矿山安全生产论文篇1

2矿山安全生产存在的问题

2.1工作人员的安全意识不强

人作为有思维的生物，其思想意识决定行为。在众多安全生产事故中，因人的不安全行为和人的失误占有很大比重。据有关事故案例统计，80%以上事故的发生都与人的不安全行为有关，在不安全行为的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意识。对自身安全防范意识的淡薄，使得在实际生产过程中存在较大的隐患，以及在平常的事故中无法做出正确的判断，造成许多不应有的损害。

2.2生产的安全设施不完善和技术力量薄弱

生产中，完善的安全设施是保障工作人员进行安全生产的重要前提。但大部分矿山所处地域自然条件恶劣，对安全设施和开采技术的要求都较高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。此外，已进入深部探矿作业的企业，大多效益不好，缺乏资金和技术，最终导致矿山开采的安全设备落后以及安全设施不到位，这无疑是存在重大的安全隐患，以至于造成冒顶片帮、物体打击、坍塌等事故。以2010年非煤矿山死亡事故按照事故为例，冒顶片帮、物体打击、坍塌、高处坠落、中毒和窒息、机械伤害等6类事故死亡人数占总死亡人数的78.6%。

2.3安全生产法律法规的不健全

矿山安全生产的《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，在矿山安全生产工作中起到了一定的推动作用，但现在已不能满足当前形势的要求，并且本身没有形成完整的、系统的体系，造成原有的一些法律条款与现行的行政审批制度存在一定的冲突。此外，一些矿山安全技术标准和程序也迫切需要修订和补充，行业部门内部规定现有的安全技术标准和生产操作规程明显滞后，已跟不上现代矿山企业管理的要求。

2.4安全监管体系的不完善

目前，不完善的安全监督体系也是造成矿山安全生产被动的一个重要的因素。一方面来说，安全生产综合监管部门难解地方保护瓶颈，使得安全监管工作难以落实；另一方面，安全监管队伍力量比较薄弱，安全监管力度不够，缺失责任心，同时安全管理工作和安全监管工作中没有标准化，造成一定的管理难度，以及安全生产缺乏长效持久的保障机制。

3实现矿山安全生产的措施

3.1做好安全生产的管理工作

在传统管理模式的基础上，运用新的劳动保护技术和管理方法，尽快地与现代生产技术的发展相适应。现代安全管理是以全面安全管理为主体，运用近代科学中的系统论、控制论和信息论，把自然科学和社会科学的研究成果加以利用，以期达到系统化、数量化、信息化的管理。在实际矿山生产过程中，在保证生产的同时，必须加强安全管理，首先是加强职工安全教育，对工作人员做好培训工作，增强安全意识，同时加强企业安全文化建设，从而有效地减少人的不安全行为，控制事故的发生；其次，加大矿山安全设施方面的投入，对设备及安全设施的管理和日常维护保养、检查，严格做好安全隐患排查治理工作；此外，应用科学合理的生产技术，采取合理的开采方法、通风措施等，对采空区、尾矿库进行严密的安全监管，技术管理上也按规范制定并实施生产工艺技术规程、安全技术规程、生产控制分析化验规程和岗位安全操作法，减少或避免在矿山作业过程中的事故。在安全生产过程中，以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，切实做好以人为本，有效地防止发生矿山安全生产事故，保证矿山可持续发展。

3.2健全和完善安全生产的法律法规和安全监管体系

近年来，国家和各地方对安全生产的法律法规体系也进行了一定的补充和增加，根据国家安监局统计，在2002～2010年间，就煤矿安全生产而言，先后就有6部法律法规颁布实施，并制定部门规章近30部、陆续制定修订煤矿安全标准和行业标准400余项，对于非煤矿山相对较少，也有一些有关安全的法律法规的颁布实施。这些在一定的程度上弥补了一些缺陷，但还是不能根本上解决问题。要不断加强矿山安全生产立法工作，根据矿山企业的不同和实际情况，制定相应的矿山安全法规体系，应通过全面、全过程、全方位的安全生产立法制度，形成健全和完善的矿山安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系。健全和完善提高安全监管体系，首先对安全综合监管部门实行垂直管理，安监部门将直接按照安全方面的法律法规和标准要求进行安全监管执法，不受地方政府的干涉；其次，加强安全监管队伍建设和加大安全监管力度，适当增加安全监管人员，加强安全生产工作的宣传和教育，使其认识安全隐患的危险性，建立和完善矿山安全评价系统，从危险因素、安全评价指标及权重、安全评价结构模型、隶属函数、综合评价方法等方面出发，以掌握矿山矿井系统的安全状态，为矿山安全管理体系的整改提供依据，对矿山存在的安全隐患进行排查，使事故防范于未然。另外，可通过网络建设，使安监部门随时可以对企业安全状况进行监控，减少了安监人员的工作量，加强安全监管力度，建立安全监管长效保障机制。在实际中，对安全生产实施有效监管的客观需要出发，进一步深化安全生产监管体系改革，健全和完善安全生产监管体系。

3.3对矿山实施信息化管理

随着社会的进步，利用各种先进的科学技术手段，对矿山实行信息化管理是一项重要的趋势，各种高新技术将逐步地运用在矿山生产中。例如，虚拟现实技术(VirtualReality)是近十几年来逐渐发展完善起来的高新技术，它是以多媒体计算机系统为基础，结合实时计算机图像生成、数据库、人工智能和物理模拟等手段可以构造出逼真的矿山工程三维空间环境，操作人员可以通过人机交互参与其间的活动。应用虚拟现实技术进行矿山生产环境的风险评价、进行事故调查、进行矿井火灾和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的计算机代替人来工作，减少实际工作人员检测的安全性，增加监测的时效性，以便于及时做出应对措施。随着科学技术的进一步发展，高新技术必将成为矿业的安全管理、危险性评价、人员培训及指导妥善处理灾变情况的有效手段。

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中图分类号TD7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0182-02

0引言

矿山产业是我国的一项基础产业，其产业发展对我国经济有着重大影响。由于矿山生产的特殊性，每年经不完全统计，发生大型和特大型生产安全事故的比例远远高于其它行业，其中因工死亡职工人数约占全国每年因工死亡职工的60%。为此，我国推出《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》，加强了包括矿山产业在内的危险行业生产的监管，为非煤矿山的生产提供了安全管理的法律基础。非煤矿山的选址工作不仅关系到矿山的经济效益，也关系到矿山企业的生产安全问题。因此，在矿山选址之前，预先进行矿山选址的安全评价至关重要。安全评价的体系的执行不但有助于排除企业生产的隐患，减小企业未来生产事故造成的损失，也可以为有关矿山生产的管理部门制定监管法规和预防措施时，提供科学、有效的保证和支持。本文根据安全评价体系的原理和实施方法，对非煤矿山的选址问题进行了分析并给出了结论。

1非煤矿山安全评价方法以及实施步骤

安全评价的主要目的是为了保证生产系统的安全。采用合理的、科学的安全评价方法，对生产过程中可能出现的各种危害进行分析和辨识，预判危害造成损失的可能性和危害程度，最后提出切实、可行的预防保障措施[1]。安全评价是安全系统工程重要的组成部分，安全评价的步骤详见图1所示。

安全评价的实现可以有多种方法，例如安全检查表、预先危险性分析法、工程类比法、专家评议法、事故树分析法、稳定分析法、工厂安全性评价法等。本文将采用目前最常规的安全评价法――预先危险性分析法，作为非煤矿山选址的安全评价的分析方法。该评价法主要将危险事故发生的可能性、危险程度等进行预先分析并据此计算出作业条件的危险性，最终确定所选择的工作点的危险情况或等级。

2矿山选址安全评价分析

2.1 矿山选址对周边环境的影响

1）爆破对矿山选址的安全影响[2]

爆破是对周边环境产生不良影响的最直接的一种危险因素。爆破产生的危害主要有震动、冲击波以及爆炸产生的飞石。爆破之前一定设计好爆破各种技术参数包括爆破的炸药当量、爆破方向以及爆破的范围等。如果参数计算有误，炸药爆炸产生的冲击波和飞石可能会对附近的居民、房屋、植被、高压线路、公路交通设施或者周围选矿址的工作人员造成破坏或损伤。

2）噪声影响

在矿山开始生产后，需要多种大型设备，会产生大量的噪声，例如空压机运转噪声，大型运输车辆、挖掘机、装载设备等产生的噪声以及矿山专用风机、水泵产生的噪声。这些噪声巨大，会给附近的居民带来生活上的不便和精神压力。因此，矿山选址时一定需要考虑远离居民生活的区域，当然也可以考虑移民、搬迁等方案，减小噪声对居民生活的影响。

3）粉尘影响

在矿山挖掘、钻孔、爆破、装卸、翻矿、运输等作业过程中，一定会产生大量粉尘。这些粉尘可能含有各种有害物质，例如铅、砷等重金属，会对人体产生较大伤害。因此，粉尘会给周围的居民产生不利影响。

4）地质条件对安全生产的影响

在选择矿山挖掘地址时，一定要考虑矿山生产的周围的地质条件。这些地质条件包括土壤、地下水体分布、岩层断裂带等。这些地质因素会影响到矿山开采的安全。例如，地下水体的分布因素可能会造成矿山开采时的透水事故；岩层断裂会和地下的潜水面连接，开采过程中产生的废水会渗到地下，污染地下水源；矿区开采时，造成地面沉降；因此，对于此类的地质条件因素一定预先考虑周全，否则盲目开工，会造成巨大经济损失和人员伤亡事故。

除了以上安全因素需要分析以外，还有一些安全因素会影响到矿址的选址。例如矿区生产对周边生态环境的影响程度；矿山生产的配套生产环节，包括选矿、矿渣、废水处理等，一般这些生产环节鉴于矿石运输成本都会在矿井附近建厂生产。因此，在选取矿址时，矿石生产的后续环节的安全因素也应考虑在内，事先策划，否则最终会影响矿山的整体安全生产。

2.2 基于预先危险性分析法的危害程度分析

爆破的危险性是各种安全因素中危害最直接、最大的因素。因此，下面将根据预先危险性分析法方法说明安全评价中有关危险程度的分析过程。

潜在危险：火药爆炸；发生地点：矿山选址区；引发事件：爆破作业操作有误、炸药存储管理不当、爆破安全距离不足、警戒管理不到位等等；后果：造成人员伤亡或生产设备损失；危险等级：3级；安全事故发生的可能性：较大；可行的安全措施：严格检查爆破操作环节准备情况、加强炸药安全管理、根据情况调整矿山选址，保证放炮的安全距离、及时做好各种爆破警戒；安全评价结果：可以从各个角度得出矿山选址的安全评价的结论。该结论要求客观、全面，对危险程度较大的因素应给予详细的处置意见。

3 结论

矿山选址是一项极其重要的工作，关系到矿山经济建设和环境保护、安全生产等多个方面。因此，一定采取安全、可靠的方法进行非煤矿山的选址工作。本文阐述了安全评价方法在矿山选址中的应用情况，通过预先对矿山选址的定性分析和定量评价，确定危险和有害的因素以及发生危险的可能性和损害程度，最后的结论可以作为有关部门选址的决策依据。

矿山安全生产论文篇3

0 引言

2012年是继续开展“安全生产年”，是重点抓好安全生产标准化工作最为重要的一年。由于安全生产标准化新标准的实施，众多中小型非煤矿山企业的安全生产标准化建设面临众多严峻的挑战，这是由我国中小型非煤矿山的企业现状决定的。当前，我国中小型非煤矿山企业普遍存在管理体系不健全、员工安全意识薄弱、生产技术含量低、专业技术人才缺乏等问题，在这种状况下进行安全生产标准化建设须克服众多困难。但任何事物都有两面性，严峻挑战的背后孕育着难得的发展机遇。中小型非煤矿山企业应当以积极的态度迎接挑战，努力做好安全生产标准化的各项工作。并以此为契机，推动企业安全、科学、健康的发展。

1 挑战

2011年7月5日，国家安全生产监管总局颁发了《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》，文中明确要求在2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平。通过我国中小型非煤矿山企业的现状可预测，中小型非煤矿山企业要出色地完成安全生产标准化任务，在生产管理、团队协作、技术工艺、人才培养、企业安全文化建设，以及员工安全意识培养等方面将要面临严峻的挑战。

1.1生产管理的挑战

我国的中小型非煤矿山企业的生产规模普遍较小，管理体系不完善。在矿产品价格高时，盲目地提高采掘进度，使得相应的安全配套措施跟不上，甚至出现“三超”现象，这种一贯追求经济利益最大化的做法增大了安全事故的发生率。如何根据矿山企业自身的状况，在遵循市场机制的前提下制定科学合理的管理体系，同时合理组织生产经营活动是中小型非煤矿山企业建设安全生产标准化的最大挑战。

1.2团队协作的挑战

中小型非煤矿山企业普遍存在安全管理机构设置不健全、安全管理人员配置不足、安全责任不清晰、相关人员任命不合理，导致企业团队协作不力。具体表现为：矿山企业为了应付安全生产标准化工作，临时组建相关部门，随意地任命相关负责人，甚至存在一人身兼数职的现象。由于负责人素质不达标、业务不熟练等原因导致团队协作出现问题，进而引发生产与管理不协调，不统一等现象。因此，健全安全管理机构、配备足够的安全管理人员、制定详实的安全责任制、合理地任命相关人员，组建合理的团队，使得部门、人员各司其职，为安全生产提供组织保障，是中小型非煤矿山企业做好安全生产标准化工作的挑战之一。

1.3技术工艺的挑战

科学技术是第一生产力已被人所共识，安全生产标准化要求矿山企业须采用先进的生产工艺，尽量避免资源的浪费和环境的污染。当前，我国的中小型非煤矿山企业多为劳动密集型、高能耗型企业，生产工艺相对落后，要在短期内转化为技术密集型、低碳环保型企业，须广泛引进新工艺、新技术、新设备、新材料。为此，中小型非煤矿山企业在经济、安全生产调度等方面将面临极大的压力与挑战。

1.4人才培养的挑战

非煤矿山企业的安全生产标准化涉及的内容相对较广，关系到矿山企业的方方面面，是一项综合性的系统工程，矿山企业安全生产标准化需要专业的技术人才来组织实施，才能保证安全生产标准化工作的顺利完成。因此，企业如何吸引人才、培养人才、留住人才，直接关系企业的未来发展。

1.5企业安全文化建设的挑战

非煤矿山安全生产标准化建设不仅考察矿山的硬件建设，还有矿山的软件建设。企业安全文化建设是安全生产标准化软件建设的主要组成部分，旨在培养员工端正的工作态度、积极向上的精神面貌，提高员工的安全意识，为安全生产服务。当前，我国的中小型非煤矿山对企业安全文化建设的概念模糊，重视程度不够。因此，如何调动员工的积极性，建设积极向上的企业安全文化，是我国中小非煤矿山企业安全生产标准化建设所面临的挑战之一。

1.6员工安全意识培养的挑战

长期以来，我国中小型非煤矿山企业因员工安全意识不够而引发的事故时有发生。非煤矿山安全生产标准化建设是以预防安全事故为主旨，在此基础上逐步提高员工安全生意识。我国中小型非煤矿山企业在提高员工的安全意识方面要面临以下挑战：

（1）中小型非煤矿山企业员工的素质普遍不高，接受能力有限。

（2）长期形成的唯经验论、唯意识论的惯性思维模式。

（3）长期养成的不良作业习惯，短时间内无法扭转。

因此，要提高员工安全意识，形成规范的安全氛围，需要相关部门的积极引导和员工的共同努力。

2 机遇

任何事物都有两面性，挑战和机遇是一朵并蒂双生莲。安全生产标准化给中小型非煤矿山企业带来严峻挑战的同时也孕育了难得的发展机遇。

首先，安全生产标准化强化了中小型非煤矿山企业的领导队伍，为企业的安全管理指明了方向。非煤矿山企业的安全生产标准化工作使得矿山领导层更加重视安全生产，领导层和生产基层的交流和沟通更为频繁，在实践中强化了矿山的领导队伍。同时，安全生产标准化提出了许多安全管理的标准，这为矿山企业的安全管理指明了方向。

其次，安全生产标准化提高了员工的素质，为企业树立了良好的社会形象。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求：员工每年必须接受规定学时的培训；定期召开基层会议，纠正员工的操作失误，交流工作心得等。这提升了员工的职业安全技能，提高了员工的安全意识，减少了安全事故，促进了社会和谐与稳定。同时可改变民众潜意识里“矿山企业多灾多难”的企业印象，为矿山企业树立良好的社会形象。

再次，安全生产标准化提高了中小型非煤矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求矿山企业须采用先进的生产工艺，安全、高效、合理地开采矿山资源。为此，矿山须革新生产工艺，更新相应的生产设备，这就要求必须有相应的技术人才作支撑。所以安全生产标准化建设提高了矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。

最后，安全生产标准化建设提升了非煤矿山企业的整体经济效益，保护了矿山环境。安全生产标准化要求矿山企业须合理地开采矿产资源，包括以下两点内容：

（1）选择合理的开采模式，杜绝矿产资源的浪费。

（2）选择合理的技术工艺，保护矿山周边的生态环境。

杜绝矿产资源的浪费，可延长矿山的服务年限，提高矿山企业的整体的经济效益；同时合理的技术工艺选取，减少了环境污染，树立了环保型企业的社会形象。

3 结语

我国非煤矿山企业的安全生产标准化建设自2009年实施以来，全国范围内非煤矿山的安全事故总量明显减少，企业的安全生产管理工作更为规范，矿山的生态环境得到明显的改善，取得了良好的经济效益和社会效益。非煤矿山企业安全生产标准化工作取得显著成绩的同时，也给中小型非煤矿山企业带来了严峻的挑战。部分技术力量薄弱、生产不规范的矿山企业在挑战中倒下了，但是众多的矿山企业顶住了压力，迎接了挑战，并以此为契机，使企业取得了长足的发展。由此可见，安全生产标准化给我国中小型非煤矿山企业带来的机遇远大于挑战。“凡事追求卓越，细节决定成败”，期待我国中小型非煤矿山企业出色地完成安全生产标准化工作，迎接安全、高效、绿色环保型矿山时代的到来！

参考文献

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中图分类号TD7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）119-0100-02

0 引言

由于我国地广物博，矿产资源丰富，不少企业在都在关注着矿山之中的财富。但是由于近年来矿山之中的生产安全事故频频发生，自然我国的生产管理部门就会逐渐关注到矿山企业车间生产的安全管理问题。那么到底怎样做才能让安全生产深入人心，怎样做，才能让安全事故不再发生。

1 为何安全事故频频发生

近年来，随着一起又一起的矿山企业车间安全生产事故的发生。人们不禁感叹道，人的生命就这样被矿山再次夺走。到底为什么总是发生这样的安全生产问题。是企业不够重视，还是工人自己的忽视？随着新闻报道将这些安全事故的曝光，事故现场的情况在人们的耳中频繁出现，每次事故的出现，国家都会三令五申的督促企业重视安全生产。可是问题还是存在，说到底，是利益熏心的结果。笔者认为，矿山企业安全事故的频繁发生主要原因在于两点，第一，企业车间内部的安全措施不够；第二，工人的生产安全教育不到位。一般情况下，小型的矿产开采企业的资质并不健全，可是由于利益的驱使，为了节约生产成本，在安全设备并不完善的情况下进行生产作业。这样就有了客观条件下的安全生产隐患。第二，矿产企业的工人一般都是一些文化水平并不高的当地农民或外来打工者。企业对工人的安全生产教育并不到位，有些甚至根本就没有进行作业前的技术指导或安全生产教育，因此，矿山企业的安全生产事故频频发生也就不足为奇了。

2 矿山车间安全生产管理措施

矿山车间的安全生产管理，已经受到国家的重视，针对近年来发生的安全生产事故，我国相应的法律法规规均已出台，在国家高压的影响下，企业应当将安全生产问题重视起来。现在，笔者就矿山的企业车间安全生产管理问题进行一下论述：

第一，要对车间内作业的车间安装相应的照明设备以及安全生产设备。作为企业来说，这笔投入值得的。如果说企业为了一点蝇头小利，不进行购置这些安全生产设备，一旦出现事故，发生人命案件，那么企业负责人与草菅人命的杀人犯可以说是毫无差别。每次安全生产事故的发生都会出现一批人的生命安全受到不同程度的威胁。如果这些照明设备与安全生产设备能够为矿山工人换取一个安全的工作环境，工人工作的安心，企业也会走的长远。

第二，对一切设备进行定期检查。检查的内容主要有，查看机器的老化程度，破损程度以及是否正常运转是否存在安全隐患等。有些机器老化程度达到报废标准的，一律进行报废处理，不得对此类机器继续使用。如果机器有破损或运转出现问题的，一律进行保修处理，如果出现维修不了的机器，要进行报废处理。在企业中这些设备的成本或许是一笔资金，但是为了企业的长远打算，机器达到使用寿命或需要维修的时候，就一定要及时维修或报废否则出现安全事故，其危害是无法估量的。

第三，要对工人进行岗前培训。岗前培训的主要内容有安全生产管理要求，对机器的使用说明，对岗位工人的安全教育等等。工人在进入进行生产的时候一律要求身穿工作服，佩戴安全帽，不得在车间内嬉笑打闹。工作期间要严格按照机器使用说明进行操作，不得违章操作机器。对机器进行定期维护，这样的维护可以使机器使用的更加长久。对于专属机器，要划分责任制度，即需要特定指派人员的机器，要有专人进行负责。其他人不得随意使用该机器，一旦专人负责的机器出现问题，要有专人进行报修或报废。如果这些机器出现安全事故问题，就由专人对该项问题进行负责。这些措施都是属于企业对工人的岗前培训内容。主要还是为了让工人能够重视生产安全。

有些企业，工人对这些安全措施不以为然，觉得只要是能够生产出自己想要的矿产资源就可以了，觉得自己能够得到足够的利润就可以了。但是一旦这些问题被企业和工人忽视的时候，出现安全生产事故之时，他们的生命受到威胁的时候，悔之晚矣。安全这个词汇几乎没有人不明白其中的含义。可就是有些利益熏心的人总是有着侥幸的心理，认为安全事故离自己很远，自己福大命大，总能化险为夷。一旦出现事故的时候，受到伤害的就不仅仅是自己，还有其他的工友以及自己的家人。

3 结论

综上所述，企业应该将矿山车间的安全生产问题列为重要的一项事务，要实实在在的坚决落实在实际生产中，在组织生产作业前要对工人进行安全生产教育，对生产车间的安全设备要做以检查。在实际生产中要定期对生产设备的老化，破损等情况进行检查。只有这样才能真正保证采矿的安全进行。也只有这样，企业才会走的更加长远。

参考文献

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[5]李来源，曹庆贵，孙启华.煤矿风险管理方法的研究与应用[A].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集[C]，2009.

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改革开放以来，我国国民经济一直保持着令世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要标志之一的安全生产工作却远远滞后于经济建设。工业企业，特别是矿山企业伤亡巨大和经济损失惨重的重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下，一直是困扰我国经济社会发展的难题。据统计，采矿工业的事故伤亡人数居各工业部门之首。①据研究，96%的安全事故是由不安全的行为造成的，只有4%是由不安全的环境条件造成的，96%的安全事故中有80%是习惯性违章造成的。②人的行为受人的心理支配，人的心理受人的信念、观念、责任心支配。大安全观的树立是解决矿山安全生产生活中“人”的问题的关键。

安全观的涵义

安全观是指对安全的作用、地位、价值等总的看法。它是人生观的最基本目标，是实现人生价值观的保障，生命价值观是安全观的核心。安全观是世界观的一个组成部分，属于历史观和认识论的范畴。安全观经历了以下四个时期的演变：一是早期（古代）的承受型的安全宿命观，二是近代的事后型、亡羊补牢型的安全经验论与安全知命论，三是现代综合型、人机环对策的系统论与安全系统观，四是21世纪的预防主动型的大安全观。

所谓大安全观是指针对人类生活、生产、生存的各个领域，关注安全的综合性、共同性、普遍性、合作性等特点，对安全的内涵、目标和解决安全问题的手段所得出的对安全问题总的认识。大安全观的三个主要方面的内容：社会安全，工程安全和灾害安全。③

矿山企业大安全观的内涵

矿山企业大安全观的内涵。第一，矿山企业安全覆盖的全面性。安全应覆盖矿山企业所有的领域。主要包括矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域和矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场所等领域。第二，矿山企业全员参加的安全。包括矿山企业负责人或决策者，企业生产各级管理者（职能自定领导、车间主任、班组长等），矿山企业专职安全人员，企业职工、职工家属。第三，矿山企业全过程的安全。矿山安全贯穿矿山生产、经营、管理以及生活的全过程。

树立矿山企业大安全观的重要意义。第一，大安全观更能体现安全覆盖的全面性，不仅包括矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域，而且包括矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场所等领域。这便利矿山企业形成立体的安全保障。第二，大安全观更能体现以人为本的原则，使矿山更加重视“人因”。矿山企业从事的方方面面的安全工作都要围绕人的生命安全和身体健康这个中心来进行。树立矿山企业大安全观的目的是为了提高人的安全素质，把社会人变成安全人，把企业员工变为安全员工。同时，大安全观明确了矿山企业各部门和员工的责任和义务的关系，让全员都重视安全，更便于矿山企业进行安全管理。第三，大安全观提醒矿山企业员工安全问题无处不在，无时不在，要从时间和空间上时时处处提高警惕，把安全放在心上。同时利于矿山企业树立总体、超前的意识，去把握安全工作，防微杜渐，防患于未然。

矿山企业树立大安全观的途径

加强宣传工作，营造矿山企业大安全的氛围。第一，矿山企业应高度重视安全工作的宣传。成立矿山企业宣传领导机构，加强对矿山企业安全宣传工作的领导。要建立专职安全宣传队伍，在各区队、基层单位建立兼职安全宣传通讯报道员，具体负责全矿的安全宣传工作，扎扎实实抓好安全宣传工作。第二，充分运用广播、黑板报、宣传橱窗、布标、标语、文化长廊、厂报厂刊等宣传阵地和宣传手段，形成全方位、多角度、覆盖广、影响大的宣传网络，形成强大的宣传态势和强劲的宣传合力，切实推进矿山企业的安全宣传工作。第三，按照“贴近实际、贴近生活、贴近员工”的原则，把矿山安全宣传教育活动的主阵地放在矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域和矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场等，不断增强矿山企业员工安全生产意识和自我保护能力。要形成从井口到井下运输大巷为主的区域无隔断安全教育“一条龙”和以地面工业广场、生活区街道为主的上下班无缝隙安全宣传“一条街”。

加强教育培训，提高矿山企业全体员工的安全素养。主要包括四个方面内容的教育培训：第一，安全观的教育培训。安全观教育是安全教育的首要内容，包括“安全第一”的哲学教育、重视生命的情感观的教育、安全效益的经济观的教育、预防为主的科学观的教育、安全也是生产力的观念、风险最小化的观念等。在培训中要不断强化“安全人人有责”的自觉意识，“遵章光荣，违章可耻”的意识，“珍惜生命、修养自我、享受人生”的意识，保护自己爱护他人的意识和消除隐患、事事警觉的意识。第二，法纪法规和政策教育培训。矿山企业要根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。第三，安全知识和技能教育培训。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。生产技术知识是指矿山企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、产品的结构性能，各种生产设备的性能和知识，以及装配、包装、矿山、检验等知识。第三，典型案例教育。典型安全教育包括正面的先进典型案例教育和事故案例教育。正面的先进典型案例教育就是用先进人物和先进事迹的带动作用和榜样力量，教育鼓舞广大员工提高安全意识，遵守安全规则。事故案例教育是结合本企业或外企业的事故教训进行教育，通过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章指挥、违规操作、违反劳动纪律给人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。④

注重亲情感染，构筑矿山企业安全生产精神支柱。矿山企业要从以下几个方面注重亲情感染，构筑矿山企业安全生产精神支柱和第二道安全防线。第一，采取让那些因事故负伤人员及家属现身说法，讲述违章作业给个人和家庭带来的不幸，并录制成光碟在班前会上播放，使其他员工深受触动，时刻绷紧安全这根弦。同时真诚邀请家属做好安全规劝，使员工处处想到安全工作的预防。第二，在各段队会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒员工牢记亲人的嘱托。同时将干部职工的全家福照片分别张贴在工区学习室、矿灯超市，职工下一次井、看两次全家福照片，点滴细节之中进行无形的亲情感染安全宣传教育，增强职工对企业负责、对家庭负责、对自己负责的责任感，会极大提高他们安全生产的自觉性。第三，关心员工的生活，为员工排忧解难。如为员工过生日送蛋糕，写上安全祝福；为安全先进班组长夫妇集体过生日，并为先进班组长夫妇披红戴花进行集体表彰和拍照留念，给先进班组的成员则每人发放礼品一份，激励基层班组长的安全工作热情和荣誉感。第四，向全体职工征集个人的安全警句，制成安全文化长廊或制作成宣传画面贴在更衣箱上警示自己莫忘安全，达到不失时机、潜移默化地向员工宣传安全思想的效果。第五，在抓安全中，对“三违”人员进行经济惩罚的同时，思想政治工作者应尽量采取有效方法去缓解避免因经济处罚引起的负面效应。在对“三违”经济处罚时，如能提前对当事人进行耐心细致、入情入理的思想教育说服工作，运用亲情的力量去帮教，对转化好的同志及时给予表扬和嘉奖，防止其破罐子破摔。在安全管理和安全教育中就是要通过关心、体贴、理解、信任和帮助的情感交流，以激发员工遵章守纪，关注安全，珍惜生命和健康的积极性。

开展主题活动，筑牢矿山企业安全发展思想基础。利用丰富多彩的活动，通过寓教于乐的方法进行宣传教育，筑牢矿山企业安全发展思想基础。第一，召开讨论会、座谈会、经验交流会。通过教职工代表提意见，提合理化建议，交流经验，树立典型，起到宣传教育作用，如在全体干部职工中开展了“我的责任我知道、我的责任我落实”安全大讨论。第二，开展丰富多彩的文体活动。主要包括文艺晚会、辩论赛、演讲比赛、知识竞赛和知识抢答赛等活动，把矿山企业的教育培训与娱乐活动有机结合起来，这样可以避免宣传教育工作的枯燥和单调，起到寓教于乐、事半功倍的作用。第三，开展安全主题活动。开展“查隐患、反三违、堵漏洞”、“安全生产，我的责任”、“争创首季安全季”、“安全生产月”、“瓦斯整治会战”、“顶板治理会战”、青工安全技能大赛等安全主题活动，强化职工的安全意识，促进矿井安全工作的持续稳定健康发展。（作者为南华大学环境保护与安全工程学院党委书记、高级政工师）

注释

①唐阳，王茜婷，王欣：“小议矿山企业安全文化建设”，《资源与产业》，2009年第4期。

矿山安全生产论文篇6

影响矿山安全的因素复杂多样，据统计，人为失误导致的伤亡事故占伤亡事故总数的70%～90%。因此，研究矿山事故中人的不安全行为，并采取相应对策，对搞好矿山安全生产至关重要。

一、矿山事故中不安全行为分析

安全事故发生具有一定的规律性。矿山大量的事故表明，人的不安全行为是引发事故的主要因素，不安全行为体现主要包括2个方面：违章指挥、违章作业，其影响因素包括职工素质、管理水平、分配机制、思想意识、工作环境、生产任务等。

1.违章指挥

违章指挥现象的产生，既有管理者本人的素质因素，也有矿山现行的分配制度因素。矿山由于其自身的特征，工作环境恶劣，职工收入相对于劳动强度来说不高，因此很难招收到高素质的员工。矿山的区队管理者大多是从早期矿工中的优秀分子转变而来的，文化素质不高，他们对工作不乏热情，但缺乏现代管理经验，普遍存有冒险蛮干和侥幸心理的现象。因此，矿山中违章指挥行为有了存在的空间。

违章指挥现象的产生，还存在管理者的另一种思想：生产任务的完成情况与全队的工资和任务有着直接的联系。矿山的工资分配是记件工资，也就是按基层区队的实际采矿量来进行工资分配的，有时，作为管理者本人.明知做法是违章的,但生产任务完成后，整个区队的工资才会有保障，所以管理者自然会将工资作为第一因素去考虑，安全工作也就只是流于形式。

2.违章操作

矿山采掘一线的职工素质低,安全意识差;工作环境恶劣，工人在岗的工作时间较长，作业单调，工作空间有限，易极度疲劳;生产任务繁重，以产量来进行劳动报酬分配的薪酬机制，导致重生产轻安全行为，最终导致工人违章操作。

二、防止不安全行为的对策

1.建立健全安全管理组织机构

建立以矿长为第一责任人的安全管理机构，安全管理委员会（简称安委会）是矿山安全管理的最高机构，定期召开安委会会议，研究、安排、部署矿山的安全管理工作。

2.建立职工培训体系

针对职工的实际文化水平，需要进行“两基一提”培训，实现人的本质安全，也就是“作业人员的生理和心理状态、技术水平、思想素质等方面符合安全要求 ”。

(1)基本培训：基层单位培训。对象是全矿的所有职工，主要以安全措施的贯彻为主;基本培训具有强制性，人人须参加，安全措施的条文必须记住。在定期召开的安委会会议上，由负责职工教育的管理部门汇报基本培训的情况及存在的问题，提出解决的方法。

(2)基础培训：矿级培训。对象主要是基层的班组长;培训的内容应包含安全基础知识、基本文化理论；任务是通过培训，提高基层单位班组长的文化修养和安全管理水平，提高其安全意识，杜绝不安全行为的发生。

(3)提高培训：委托上级公司或专业培训机构进行。对象为矿山的中高层管理者，培训内容为有关安全法律法规、安全管理理论等;任务是提高管理者的法律意识和安全管理水平。矿山的教育管理部门要制定矿山的月度培训计划、年度培训计划、长远培训计划，并由矿安委会批准、执行。

3.建立安全管理体系

建立安全管理制度，包括安全生产会议制度、安全措施审批制度、安全班前会议制度、安全隐患排查制度、安全事故分析制度、特种作业安全管理制度、安全信息反馈制度、“三违”行为和事故隐患处罚制度、重大灾害应急制度、岗位责任制度和安全教育培训制度等。制度制定后，在生产过程中必须严格执行，矿山的安全检查部门必须监督检查各种制度的落实情况。

4.完善安全文化体系

建立一套完善的矿山安全文化评价体系：①采用定性的方法，进行职工问卷调查，开展安全讨论，认知安全价值，形成矿山的安全价值观。②采用定量的方法，给安全文化赋值，采用定量的数据评价安全文化。

5.建立安全行为激励机制

矿山安全生产论文篇7

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.060

0 引言

对于矿山企业而言，进行安全生产投入是降低事故发生率和经济损失的必要措施。但是由于安全生产费用所产生的安全收益具有滞后性和潜在性的特点，矿山企业出于经济效益最大化的考虑，不愿意进行安全生产投入，因此，如何在保障矿山企业安全生产的基础上最大程度的提高经济效益，是矿山企业面临的重要问题。

目前对安全投入的研究主要包括：安全投入与安全水平的关系[1]、安全投入与经济效益的关系[2]、安全生产效益与安全投入的关系[3]、安全投入与安全水平的关系[4]等。但鲜有从矿山企业进行古诺博弈的基础上，结合矿山安全成本及安全收益，建立适用于矿山企业安全生产的古诺模型，进行新的古诺博弈决策分析。综合安全等级的古诺模型可较好的解决矿山安全生产投入与矿山经济效益的关系，从而为矿山的最优安全生产投入提供最优决策。

1 矿山安全等级、安全成本及安全收益

矿山企业进行安全生产投入与企业生产产品类似，一项安全生产投入必然需要付出一定的安全成本同时也会得到一定的安全收益。按照经济学的理论，各种生产现象之间都可以表现为数量关系，可以把这些经济变量表现为函数关系，并用方程求解方式来建立他们之间的联系。

1.1 安全等级

根据国家对矿山安全生产费用的规定，金属矿山安全生产投入费用的计提包括：

（1）金属矿山企业依据开采的原矿产量，即露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元的标准，进行矿山原矿单位产量安全费用的提取；

（2）以建筑安装工程造价为计提依据，以2.5%的标准进行矿山安全生产费用的计提。

根据上述规定，本文将矿山安全等级S定义如下：

式中，A为矿山企业对安全生产的投资费用；O为矿山企业总投资费用。

1.2 安全成本

提高安全等级，需要安全生产费用的投入，即付出成本，并且安全等级越高，需要成本越高。由此可推出安全的成本函数C（S）：

（2）

式中，c为成本、投资（）；C0为安全工程设施的建造投资（成本）；C>0，为统计常数。

1.3 安全收益

安全生产收益包括：直接减轻或免除事故或损害，实现保护人类财富，减少无益消耗和损失，减少对人、社会、企业和自然造成的危害事件，以及保障劳动条件和维护经济增长过程的收益功能。

用安全的收益函数I（S）来表示：

式中，S为安全等级；d为边际成本；p为商品价格； I为统计常数。

2 矿山安全生产古诺博弈模型

由矿山企业间进行的安全生产古诺博弈得出的最优产量解，可以很好的代表矿山企业在安全生产条件下的经济效益，由此便建立了矿山企业安全生产投入与矿山经济效益间的联系。

不妨设同一个市场中，只有两家矿山企业相互竞争，在一定的安全等级下，每家企业生产同质的矿量，为完全替代品。

（1）两家矿山企业的产量分别为q1、q2；

（2）两家矿山企业的平均安全等级为S；

（3）生产成本为，边际成本为常数d；

（4）商品价格取决于两个参数a与b，即；

3 案例分析

以甘肃某两个矿山企业为例，进行矿山安全生产古诺博弈分析。矿山企业的具体数据见表1。将数据带入式（4）可求得参数a=246.46，b=7.04。同时取边际成本d为144.5元/g，产量q为458.96kg/a，因C、I均为统计常数，这里均取作1，则金矿矿山企业的安全生产费用由式（9）可为672.9万元，建设安全生产投入费用按照2.5%的比例计算为491.8万元，合计安全费用总投资为1167.7万元。按照国家对地下金属矿山安全生产费用的规定，金矿矿山企业一的安全投入应达到1679.8万元，因此从经济角度对金矿矿山企业一的安全投入分析

可得出企业对安全投入未达到标准，不能保证国家规定的安全标准.

4 结论

本文的深入研究，为矿山企业安全生产投入策略的制定提供了科学的依据，很好的解决了矿山企业如何在保障安全生产基础上最大程度提高企业的经济效益的问题，同时为安全监管机构从经济角度来对矿山企业的安全生产进行监管提出了新的决策机制：由矿山企业的产量推导出的矿山安全生产投入，与矿山企业安全生产规定所需进行的安全投入相比较，从经济学角度来对矿山企业的安全生产投入进行监管。

参考文献：

[1]梁瑞，郭洪燕，郭晓璐.安全投入模型的研究[J].中国安全科学学报，2011，21（01）：32-36.

[2]陈丽.论矿山企业安全生产投入与经济效益关系[C].吉林劳动保护，2011（01）.

[3]张杰，苗金明，周心权等.安全生产效益的分析评价及其与安全投入的关系[J].中国安全科学学报，2009，19（03）：49-54.

矿山安全生产论文篇8

1 矿山安全生产事故发生的原因

1.1 矿业开发秩序较为混乱，严重影响治理工作

由于经济发展的需要，对煤炭的需求量不断的提升，由此催生了大量的小型矿山生产企业，这些企业中大多不具有安全生产资质，非法开采现象普遍存在，没有安全保护措施，为矿山的安全管理工作带来困难，致使矿山企业安全隐患众多。

1.2 安全生产方面的法律法规尚不完善

随着矿山企业的发展，企业的生产技术不断的改善，所以针对于企业安全管理方面的法律法规应该有所改善。但是在矿山企业发展的过程中，相关的法律法规却没有改变，致使无法与现有的生产情况相适应，很多的技术标准相对落后，无法跟上矿山企业的生产现状。

1.3 监管体制不健全，监管人员素质较低

矿山企业的安全生产十分重要，所以应该加强安全生产的监管力度。但是在现有的监管体系中，经常容易出现混乱，综合监管与专业监管的职责范围不清，监管体系不够健全，监管力度不够，监管人员的综合素质较低，这些都严重的影响到安全监管的作用。

1.4 不能从本质上抓好安全管理工作，安全隐患仍然可见

安全管理制度是矿山企业进行安全生产的基础保障，所以应该加强安全管理工作的开展。但是在现有的很多矿山企业中，在安全生产管理中，只是召开安全生产会议，却没有将安全管理工作落到实处，只是停留在表面，致使安全管理工作虚有其表，留下安全隐患。

1.5 员工自身安全意识不足，频繁发生事故

在矿山生产中，会存在很多的安全隐患，所以对员工的要求较高，需要员工在生产的过程中，加强安全生产意识。但是有很多的煤矿员工安全意识淡薄，在工作的过程中，没有严格按照安全规范执行，疏忽大意，为安全事故的发生留下了隐患。

1.6 生产设施落后，安全设施不完善

在矿山企业生产中，需要先进的生产工艺，先进的生产设备，保证企业生产效率。我国有许多的矿山处于比较恶劣的环境中，交通工程以及生产技术比较落后，缺乏足够的安全保护措施，没有足够的技术和资金支持，是导致安全事故发生的原因。

2 安全生产管理的方针

2.1 安全第一的原则

矿山安全生产是社会主义市场经济的客观要求。作为劳动者的人，是生产力中最为活跃的动态要素，对企业发展发挥着重大的能量作用。因此，劳动者在企业生产中，发挥主观能动性，成为生产主体的同时，也理所当然的应当成为生产安全保护的客体。因此，矿山生产过程中安全都是最主要最首要的条件。在企业生产前，就应当注重安全，这样，当生产过程中出现了安全事故，才能及时的发现问题解决问题，有力缓解生产与安全之间的冲突。因此，矿山生产过程中必须遵从安全第一的原则。

2.2 预防为主的原则

矿山安全生产事故出现后，会出现很大的破坏，造成许多无法挽回的损失，甚至剥夺人的生命。因此，安全生产应当做到预防为主。事故发生后的处理总是具有一定的滞后性，所以，矿山生产应当改变生产观念，做好生产前的事故预防工作。首先，要提高全员的安全意识，运用科学便捷的技术，加强监测功能，改善监测手段；其次，生产现场的自然环境、危险系数、安全设施等因素予以厘清确认，进而设计好相应措施，降低危险指数。

2.3 群防群治，防治结合

矿山企业的生产，可能因为某个人，几个人等酿成事故。矿山的安全生产绝不是一个人或几个人的事情，而是带有强烈的群体特点。对安全生产的认识，也应当由全体成员加以重视。因此，应当在矿山生产过程中秉持“群防群治，防治结合”的生产观念，不要将安全生产只当做一个口号，而是要将安全生产落到实处。

3 预防安全生产事故的措施

3.1 利用新闻媒体加大宣传，在全社会形成安全的良好氛围

安全生产问题，应当引起全社会各界的高度重视，需要社会各界的大力支持，共同参与和有效监督，为安全生产营造更加有利的社会舆论氛围。同时，注重安全生产的宣传也是企业文化的重要体现，也是企业的重要职责。因此，应在宣传中普及安全生产的法律知识及科学理念、安全生产的基本常识，是安全生产的理念进入企业，进入乡村，进入社区，进入每个人的心中。只有这样，全体社会成员的安全生产意识才能得到真正的增强，从而有利于调动劳动的积极性，为加强安全生产创造更加有利的社会舆论氛围。

3.2 加强执法监察，更好的督促安全生产工作

安全生产执法监察是预防安全生产事故的重要途径。安全生产执法监察能够使矿山企业认识到监督检查的重要意义，整改消除潜在的隐患，对自身进行真实的评价。这也是执法监察权威性、严肃性和强制力的体现。当然，面对现在的形式，执法检查部门要积极建立更加规范可行的监察运行机制，并注重与市、县、乡镇、相关部门的相互沟通与协作。

3.3 加大资金和科技投入，改善生产设施

矿山的安全生产离不开生产设备和生产技术的提升，所以应该加大对煤矿的资金投入力度，改善现有的生产条件，引进先进的生产设备，消除原有的安全隐患。只有提升生产设施，改善生产技术，才能够有效的提高安全生产现状，保证矿山企业的安全生产。

3.4 提高矿山从业人员的素质，树立安全生产意识

在矿山中从事生产工作的人员基本都是来自农村，安全生产意识淡薄，而煤矿的生产工作又具有很多的安全隐患，所以要对从业人员进行安全生产培训，提高安全生产的相关知识，树立安全生产意识。只有在从业人员的内心深处建立安全规范的意识，才能够保证矿山的安全生产。

4 结束语

安全是矿山企业稳定发展的基础保障，是保证煤矿企业能够健康稳定发展的基石。在矿山企业生产的过程中，做好安全管理工作任重道远，对于促进我国的经济发展以及社会的稳定具有重要的意义。然后在实际生产过程中，还存在诸多的安全隐患，严重的影响到矿山人员的安全以及社会的稳定。所以为了提高矿山企业的安全生产，应该加强安全管理的力度，提高生产人员的安全保护意识，引进先进的生产技术和生产设备，定期组织安全培训，加强对设备的维修管理，加大资金投入。只有建立完善的安全保障措施，才能够为矿山企业的安全运行创造有利的环境，促进经济建设的稳定发展。

参考文献

[1]赵洪广，王爱国.当前我国煤矿安全事故原因浅析[J].煤炭经济研究，2005.

[2]陈小松.以人为本创新安全管理工作[J].安全生产与监督，2009.

矿山安全生产论文篇9

（TaochongMiningCompanyofMagang（Group）HoldingCo.，Ltd.，Wuhu241000，China）

摘要：矿山机械的安全对矿山的经济及社会影响非常大，是企业安全生产的基本保证。因此，必须要加强矿山机械的安全管理，保证企业的持续发展。矿山企业的生产环境一般都是比较恶劣的，因此，必须要加强对机械设备的管理，提高操作人员的技术水平，同时，还要加快设备现代化的建设，健全安全管理制度，确保矿山机械的安全生产。

Abstract:Thesafetyofminingmachineryhasimportanteconomicandsocialimpactformining,isthebasicguaranteeofthesafetyproductionforenterprises.So,thesafetymanagementofminingmachinerymustbestrengthenedtoensurethesustainabledevelopmentofenterprises.Theproductionenvironmentofmineenterprisesisbad,so,thesafetymanagementofmechanicalequipmentmustbestrengthenedtoimprovetheskilllevelofoperators.Atthesametimetheconstructionofmodernequipmentshouldbestepupandthesafetymanagementsystemshouldbeperfectedtoensurethesafetyproductionofminingmachinery.

关键词 ：矿山机械；安全生产；现状；处理对策

Keywords:miningmachinery；safetyproduction；currentsituation；countermeasures

中图分类号：TD7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）21-0037-03

0引言

随着我国经济的发展及科学技术的进步，矿山机械也得到了长足的发展，不论是机械的质量、性能以及操作性等各方面都得到了长足的发展，但是，在使用过程中仍然存在一些问题。在机械的具体操作中，机械中存在的问题极易引发安全事故，导致工人的人身伤害，并且矿山的安全生产受重视程度不断增加。比如，煤矿采掘中的瓦斯及煤尘等，如不能及时处理，极易引发爆炸，造成安全事故。因此，我们也需要对矿山机械的安全技术进行深入的研究。表1为常见矿山机械事故类型及因素。

1矿山机械安全技术现状分析

矿山机械的工作环境大多都是高速重载的环境，如果在生产中存在一些安全隐患，有很能发生钢丝绳断裂、跑车及绞车损坏等事故，导致严重的损失。这也要求工作人员在采矿的过程中必须要对矿山机械的管理进行严格的要求。

1.1自主研发能力得到提升

经过一段时期的发展，我国的矿山机械得到了极大的进步，生产能力也大大发展，在机械的寿命、性能及外观等方面有了很大的改进，主要体现在表2中所述的方面。

1.2机械设备整体水平层次不齐

当前我国煤炭矿井主要分为四种类型，并且不同类型的矿井配置的机械设备也是大大不同，也使得机械设备的整体水平存在很大的区别。这几种矿井机械的类型、特点主要体现在表3中所述的方面。

2矿山机械安全问题分析

2.1安全状况比较差

目前我国的矿井中中小型矿井占有比例非常大，并且这些矿井机械设备的整体水平比较低，现代化综采设备使用率较低，且工作环境比较恶劣，与大型矿井相比，存在很大的差距。虽然部分矿井引进了综采设备，但是使用率较低，并且日常维护工作不到位。同时，这些矿山机械的安全状况也是令人担忧的，主要表现为：一些中小矿单方面的追求产量，私自违规拆除了安全监测设施，未按安全生产要求进行；对于一些老旧设备未按规定进行淘汰，导致设备长期处于超负荷的运行；部分矿井的井下作业环境非常差，对工作人员的身体健康影响非常大，并且安全监测的设备可靠性受到的影响也较大；更有甚者，管理层对安全生产的认识不足，存在侥幸心理，对安全监测设施等没有重视，使得机械的安全性大大降低，导致了安全事故发生的几率大大提高。

2.2矿山机械安全的设计存在问题

当前，矿山机械的安全大多都是在进行理论研究，而且安全的设计方法缺乏大量试验数据。比如，在掘进机的设计中，当前的研究人员未能研究出适合我国采矿地质环境的完整切割技术，这也对掘进机的安全设计造成了一定的影响，还有就是输送机机动性的研究，还处于理论阶段，没有进入实质性的实验阶段。

2.3安全监测技术

矿山机械的构成非常复杂，运行环境大多都是高速重载环境，因此，机械设备的安全监测就显得非常重要了，特别是矿山机械安全监测的可靠性及灵敏性。矿山机械事故很大部分都是由于安全监测技术不到位造成隐患未能及时发现导致的，最后造成严重的后果。

2.4矿山机械的安全标准不完善

矿山机械设备的种类比较多，但是目前的安全标准不能涵盖所有的机械，急需要进行完善。并且，企业在利益的驱使下，也使得他们存在侥幸心理，忽视安全生产，一切都向利益看齐，为提高产量违规操作，导致了隐患大大增加。

2.5操作人员素质参差不齐

矿山的工作环境比较艰苦，导致矿山的从业人员大多文化素质较低，对机械的专业知识储备不足，在操作起来易发生操作失误，并且安全意识较为薄弱，这也埋下了严重的安全隐患。同时，企业管理层生产观念中，经济利益大多都是放在第一位的，对安全生产的认识不足，为按照国家安全生产要求为矿井配备齐全的安全设备及技术人员，不能为安全生产提供充分的保障。

3矿山机械安全的处理对策

3.1提高矿山机械设备整体水平

针对我国矿山机械设备的现状，造成水平落后的一个重要因素就是资金缺乏，这也要求企业要投入一定资金来改变现状。同时，也需要国家政策的扶持，大力支持企业的发展，为部分企业提供一定的资金支持。此外，企业也需要积极配合国家政策，自主解决部分资金问题，及时更换那些老旧设备，改善企业的机械设备。（表4、表5）

最大用气量Q=1.05*1.03*1.1*1.01*144.125=173.2m3/min

选用14台MLGF16/7型矿用移动式螺杆空压机，单台压气量16m3/min，压力0.7MPa，电动机功率90kW。最大用气量时12台工作，2台备用。

3.2完善安全设计

大型、智能等都是矿山机械的发展方向，这也对机械的安全提出了新的要求，因此，需要完善机械的安全设计，从基础、到共性研究，再到机械的实用性、成本等多方面进行综合考虑，提升安全设计。

如某矿山提升系统的防滑验算：系统中最易发生滑动的情况一般出现在空罐笼，系统的静张力为：S1=16241kgS2=12321kg。

则S1/S2=1.33<1.4~1.5，这样才能满足防滑要求。

具体力学图如图1、图2所示。

3.3完善安全标准

对于矿山机械的安全标准，必须要结合当前机械业的现状，要适合大部分的企业生产，同时，还要积极关注国际上机械安全标准的发展方向，特别是那些工业比较发达的国家。综合多方面因素考虑，制定出完善的矿山机械安全标准，既能够满足当前我国矿山机械的需求，又能同国际社会接轨。此外，对于安全标准的执行情况，相关机关也要求严格进行监管。

3.4提高操作人员的综合素质

随着科学技术的不断进步，自动化、半自动化的矿山机械设备已经成为了矿山机械也的一个发展方向。同样，这也对操作人员提出了更高的要求，要求他们的技术水平必须达到一定标准方能进行操作。因此，矿山企业必须要积极对操作人员的专业知识及安全意识等加强培训，提高他们的机械操作技术及安全知识。同时，还要对矿山机械安全设计的人才进行积极的储备，对安全技术进行积极的研究，保证开采作业能够在安全的基础上更加的高效。

4总结

通过对矿山机械安全技术的分析，我们发现矿山机械安全技术对矿山的安全生产及从业人员的生命安全、国家财产影响非常大，为了保证能用的需求，需要不断的改进矿山机械，按照国家规范要求进行，提高智能化、自动化，避免安全事故的发生。

参考文献：

[1]郭建忠.浅议我国矿山机械安全存在的问题及对策[J]．内蒙古经济，2010．

矿山安全生产论文篇10

1.矿山企业紧守安全生产红线的重要性

1.1保证职工生命安全的需要

矿山一旦出现安全生产事故，尤其是井下作业，一旦发生塌方、瓦斯爆炸等事故，轻则导致员工受伤，重则出现群体死亡，重视矿山安全生产才能保护劳动者的生命安全。人民是社会主义的主人，保证劳动者的生命安全是社会主义的应有之义，并且人是推动生产力的重要要素，保证职工的生命安全方能切实提高企业的经济效益。

1.2提高企业经济效益的需要

追求经济效益最大化是企业的最终目标，确保矿山企业安全生产，减少安全事故，可以最大程度降低矿山企业损失，保证矿山企业经济持续稳定、协调发展，谋求矿山企业更大的发展空间和发展机遇。

1.3维护社会和谐稳定的需要

矿山企业在日常生产中应注重安全生产，尽量减少安全事故的发生，维护社会的和谐稳定。矿山安全生产事故，一旦造成人员伤亡，会给受害者的家属带来巨大痛苦，可能导致家属因赔偿问题不断的，甚至可能引发聚众滋事等更为严重的社会问题，破坏社会和谐稳定。

2.矿山企业紧守安全生产红线面临的困难

2.1矿山企业、员工缺乏安全生产意识

查找每次矿难事故发生的原因，除了极少数的事故是因人们无法预料的自然灾害，绝大多数的事故都是人们对安全生产缺乏足够的重视造成的。如2013年2月28日河北省冀中能源集团张家口矿业集团公司艾家沟煤矿发生的火灾事故，发生该事故的主要原因就是安全意识淡薄，不落实安全管理规定。河北省冀中能源集团明文要求全部被整合或技改矿井在3月31日前除通风、排水外，一律停止其他作业，但该矿未经批准，擅自组织人员下井进行维修作业，引发火灾。许多矿山企业，尤其是私营矿山企业，盲目追求经济利益，不重视安全生产。2011年11月10日云南师宗县私庄煤矿发生井下瓦斯和煤炭突出事故造成21人死亡，另有22人失踪，就是因为早在2010年10月被叫停采的私营煤矿利令智昏非法开采。矿山企业员工缺乏安全生产意识也是造成矿难事故的一个重要原因，矿山企业员工知识文化水平较低，往往对安全问题无知、敷衍、逞强，无法掌握安全生产的操作办法，导致众多矿难事故的发生。

2.2矿山企业安全生产监督管理不到位

安全管理制度是矿山企业进行安全生产的基础保障，应该加强安全管理工作的开展，但是在现有的很多矿山企业中，在安全生产管理中，只是敷衍了事，象征性的召开安全生产会议，只是停留在表面，没有将安全管理工作落到实处，致使安全管理工作虚有其表，埋下安全隐患。2013年3月29日吉林省通八宝煤矿瓦斯突发事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪，在这种情况下，矿山企业人不加强管理，反而于2013年4月1日擅自违规派人员到八宝煤矿井下再次处理火区，造成八宝煤矿井下再次发生瓦斯爆炸的悲剧。现有的监管体系中，经常容易出现监督管理混乱，职责不清的现象。监管体系不够健全，监管主体推卸责任，监管力度不够，监管人员的综合素质较低，这些都严重降低安全监管的作用。2013年4月20日和龙市庆兴煤矿发生的瓦斯爆炸事故，当地政府对该煤矿停产整顿监管责任落实不到位，停产整顿、检查验收不认真，从而酿成这起重大责任事故。

2.3矿山企业安全生产设备陈旧落后

许多矿山企业因为市场不景气，经济效益不好，缺乏足够的资金和技术改进设备，设备超期超负荷运行，并且随着矿产资源的枯竭，许多矿山企业已进入深部探矿作业，开采难度加大，最终导致矿山开采的安全设备落后，安全设施不到位，缺乏足够的安全保护措施，给安全生产埋下了隐患。

3.矿山企业紧守安全生产红线的措施

3.1加强安全生产意识的宣传培训

频发的惨痛的矿难事故教训，告诫我们必须想方设法，多措并举，严防死守，让矿山企业紧守安全生产的红线，确保矿难事故少发生，甚至不发生。其中矿山安全生产宣传教育工作是一项长期性、基础性工作，是确保安全生产、保证员工生命安全的重要途径，必须始终注重员工安全生产宣传教育工作，注重突出宣传教育的计划性、针对性、层次性，系统推进，齐抓共管，为矿山安全生产长治久安奠定坚实基础。矿山企业应该注重安全生产的宣传，创新宣传方式，普及安全生产的法律知识及科学理念，安全生产的基本常识，营造浓厚的安全生产意识氛围，让安全生产意识入脑入心。安全生产的宣传不仅是矿山企业努力，更需要社会各界的关注和支持，共同参与和有效监督，为安全生产营造更加有利的社会舆论氛围。矿山企业应采取多种途径加强对员工的培训。从事矿山生产工作的人员多为农村人口，只是文化水平较低，决定了他们安全生产意识淡薄，而煤矿的生产工作又具有很多的安全隐患。实践证明，员工具备安全生产的相关意识和知识，无论是避免矿难发生，还是矿难一旦发生的逃生方面表现都很好地保护自己。所以必须加强对从业人员进行安全生产培训，让他们熟练地掌握安全生产的相关知识，树立安全生产意识。只有在从业人员的内心深处拉起安全生产的红线，才能够保证矿山的安全生产，减少矿难事故的发生。

3.2加强安全生产的监督管理

如果政府各部门、矿山企业高度重视安全生产工作，加强安全生产监督管理，可以很大程度降低矿难事故发生率，甚至完全可以避免矿难事故的发生。为此，政府部门、矿山企业应该从如下几点加强安全生产的监督管理。

一要建立健全相关法律法规。法律具有强制性的特点，能约束规范人们的行为，让人们明白哪些可以做，哪些必须禁止，建立健全安全生产相关法律法规是进行科学管理，保障安全生产监管的基础性工作。我国针对矿山企业安全生产问题已颁布《安全生产法》，但这还远远不够，面对新形势新问题，要加快新法规和现有法规的解释性条文的起草工作，制定一系列禁止性规范和限制性规范，明确相关责任主体的权利和义务。二要明确各部门的监督管理职责。政府部门安全生产执法监察是预防安全生产事故的重要举措，要厘清监督管理职责，让各部门各司其职，减少各部门监督管理的交叉重叠和相互推诿扯皮。三要建立健全安全管理检查体系。建立健全安全管理体系，这是矿山企业搞好安全管理的组织保障。健全完善企业安全生产管理制度，实现安全管理制度化；构建完善的安全信息网络，实现安全管理信息的无死角、全覆盖；推广应用现代安全管理理论和安全系统工程等现代安全管理方法，应用计算机辅助管理，提高安全管理科学性；建立适应市场经济体制的自我管理、自我激励、自我约束的安全管理运行机制，实现企业管理人员、员工安全安全管理的自我约束力等。

3.3改进矿山企业生产管理设备

矿山安全生产论文篇11

今年以来，我局紧紧围绕“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作原则，紧密结合上级行管部门的政策要求、文件精神和我县实际，认真、严格、深入、全面开展了工作。

1、认真抓好节后矿山企业复产检查验收工作

俗语说“一年之季在于春”“良好的开端是成功的一半”。

为确保今年的矿山安全生产工作，保证有个较好的开端，今年春节放假前，我局就及时下文通知各矿山企业并明确提出：

(1)“春节”是我国重要的传统的万家团圆的节日，是一年中千千万万家庭集中相聚，共享天伦的日子。因此，为了让辛苦一年的矿工和各级各有关部门的领导过上一个平安、祥和、安乐的“春节”，各矿山企业必须停产放假。停产放假期间，各矿山企业要认真安排留值人员，并在放假前把各矿山的留值人员名单及值班电话以书面材料报我局。同时，要求各矿留值人员高度注意防火防盗等安全保卫工作，保持节日放假期间24小时通讯畅通和坚守岗位，严格做到不离岗、不脱班。而且，此项工作我局将以抽查方式予以落实。如有违者，将从严查处。

(2)收假后，要求各矿山企业立即组织开展井上下、井内外自检自查自纠工作。整改完毕，自认为具备基本安全生产条件后，各矿要向我局提交请求复产前验收申请(必须是书面材料，必须有主要负责人签字)。我局将依据各矿山企业递交申请的先后秩序组织人员进行复产前的检查验收。根据检查结果，下达同意开工建设和同意生产或不同意的书面材料。下达材料必须是正式的红头文件并必须有局长的签署方可有效。

(3)针对经检查后不具备基本安全生产条件的矿山企业，以书面形式明确提出存在的隐患和问题，整改办法措施及时限。责令矿山企业立即进行整改，整改完毕后矿山企业必须以书面材料将整改落实情况和验收申请再报我局，直到通过我局检查验收方可投入生产或施工建设。

(4)要求节后复产检查验收工作强调从严把关的同时，范围上要全部覆盖，不留一矿一井。对存在隐患和问题较大，一时无力整改完成的，我局将派员驻矿指导整改、蹲点督促。并将存在隐患、整改的办法进度及时限和负责人等情况挂牌公示、从便监督。增强工作透明度，减少隐患可存性。

2、及时签定矿山安全生产责任状

年初，在全县矿山安全生产工作会议上，我局都要与管理范围内的各矿山企业及时签定安全生产责任状。认真贯彻落实到位企业是安全生产第一主体责任之精神，将安全生产工作责任层层分解、严格落实到每个矿山企业，并督促企业要与班组和个人签定安全生产责任状，将工作职责和具体任务逐项逐一落实到每个具体的岗位之上。有力杜绝和防范职责不明、责任不清、任务不分等现象。从而，确保较好的矿山安全生产条件。

3、深入、全面抓好矿工培训和复训工作

加强矿工培训和复训工作，是确保矿山整体安全生产工作的重要内容和实现依法生产、持证上岗的必备条件，能够有效提高矿工的知识和技能，提高自保互保能力及预防安全事故的能力，减少安全事故发生的可能性和降低事故灾害。所以，我局十分重视矿工的培训和复训工作。并根据培训资质和有关通知要求，认真安排各矿工作人员到华坪、昆明等地参加培训和复训，同时结合我县实际，于每年年初都要深入矿山、全面开展矿工上岗培训工作。今年我县共组织培训890多人，经考试合格都取得了《上岗证》，实现了100%持证上岗。由于金融危机对能源市场的冲击，今年矿工人数较去年减少11%。通过培训后，矿工的生产技能和安全意识不断得到提高，从主观上逐步改善了我局矿山安全生产的条件。

4、加强日常检查、监管工作力度

日常检查、监管工作是否全面、深入、扎实和到位，将直接决定我县矿山安全生产状况，特别是针对我县这样矿业开发起步晚、起点低，基础薄弱的县，加强日常检查、监管工作就尤为重要。因此，我局在不断探索、积累及总结管理经验和办法的基础上，始终加大日常检查、监管工作力度，并据此提出“两个到位”的工作目标：一是工作时间到位，分管联系领导和挂钩技术员一年一半的时间必须在矿山，把“办公室”设在矿山;二是工作力度，克服工作时间长带来的厌烦、麻痹心理，工作深入到各井下、每个巷道工作面，坚决杜绝流行形式和马虎应付现象。日常检查、监管的方法包括常规检查、突击检查、重点检查、随机抽查等。今年1-6月，我局共深入矿山26车次、130人次，共下达执法文书78份，提出整改意见390条，消除安全隐患357处(点)，停产整顿2个矿次。说明我局坚持的“勤能补拙”的工作方式和“笨鸟先飞早入林”的工作理念是有效的，尽管付出的成本增高了，但换来的成果更加难得可贵。确保了我县近年来的矿山安全生产工作。

(二)加大煤矿瓦斯治理工作力度

尽管我县大多数煤矿都属于低瓦斯矿井，从理论上讲是相对安全的。但从以前我县发生瓦斯燃烧和爆炸的实践证明：瓦斯是煤矿的第一隐患，是导致煤矿发生安全事故的“罪魁祸首”。因此，我局积极响应和落实上级行管部门的要求，坚持各煤矿都要重视瓦斯治理工作和安装煤矿瓦斯监测监控系统并要求各煤矿每月向我局汇报一次当月的瓦斯记录情况，对瓦斯浓度较高的九台湾煤矿和羊场煤矿长期坚持实行瓦斯台帐3天1报制度，为将工作落实、开展、坚持到位，此项工作我局指定专人负责。同时，根据上级文件规定和我县实际，积极开展煤矿瓦斯监测监控系统县级联网工作。目前，我县煤矿瓦斯监测监控系统县级联网事项前期工作已经展开，争取按时按质按量完成此项工作。

(三)努力推进煤炭资源整合工作

在上级行管部门和县委、政府的关心、支持下，我县煤炭资源整合工作的前期工作基本完成。一是我县总体煤炭资源整合方案已委托省级具有相应资质的中介结构编制完成;二是整合方案已通过省市评审并下达批复文件。目前正着手解决整合矿区内生产地质报告工作，坚信我县能够按照省市规定的要求期限和标准质量完成此项工作。

(四)“三项行动”工作开展情况

根据丽江市安全生产委员会办公室转发《云南省安全生产委员会办公室转发〈国务院安委会办公室关于加强安全生产“三项行动”情况报送工作文件〉的通知》的通知(丽安办发[2009]8号)文的精神，我县结合自身实际，认真开展了执法、治理、宣传教育等“三项行动”，进一步整治了我县矿山开发秩序，净化了矿山安全生产经营环境，有效打击了各种违法违规现象，安全生产条件逐步改善，安全生产形成稳定好转。

(五)开展深入学习实践科学发展观活动、努力推进阳光政府四项制度建设工作

按照党中央、省委、市委和县委的安排和部署，我局认真开展了深入学习实践科学发展观活动，制定活动实施方案、落实工作机构和责任人，安排学习活动阶段任务，目前正按要求稳步开展。经过学习活动的开展，使我们大家对科学发展观的精神实质和科学内涵掌握和理解更加明确和透澈。认为科学发展观是我国处于改革开放和全面发展的理论产物，是武装我们头脑、指导实践的科学理论，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是以马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

同时，根据省、市、县政府的安排，我局与全县一道努力推进了阳光政府四项制度建设工作。根据要求，成立和落实工作机构和人员，制定工作计划和目标、确定工作任务专职负责人员。到目前，我局阳光政府四项制度建设工作严格按照县政府的要求，认真开展、及时工作信息，明确“96128”专线接线工作任务。阳光政府四项制度建设工作是一项亲民、廉政、高效的政务行为，应长期坚持、大力贯彻、完善细化。将有助于提高办事效率和服务水平，推动我县经济社会实现又好又快发展的总目标。

以上是我局今年上半年主要开展的工作，今年1-6月，我局在县委、政府的正确领导下，在各级各部门协助下，加强机关作风建设、中心工作服务工作。1-5月(6月数量地税尚末统计出来)，我县矿产品产量达31万吨，其中原煤产量达30万吨，实现税费总收入3000多万元，从未发生过一起责任事故和死亡事故。

二、存在的问题和困难

(一)我县矿山安全生产形势依然严峻。

(二)煤炭资源整合政策的实施，分配给我县的保留指标太少，对我县矿业发展前景不利。

(三)基建煤矿建设年限过长，导致我县生产煤矿总数、总量及规模较小(资源整合后这个问题可能不存在了)。

(四)金融危机对煤炭产业、市场价格影响较大。我县相关配套政策不够灵活。原煤价格下降，税费征收标准一点不降，增加了矿山企业的负担，不利于提高企业的生产积极性。

三、下半年工作计划

(一)咬定青山不放松，坚决抓好矿山安全生产检查、监管工作。

(二)按要求完成我县煤炭资源整合及煤矿瓦斯监测监控系统县级联网工作。

矿山安全生产论文篇12

中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：

国土资源部于1999年下发了《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》，并制定了《矿产资源开发利用方案编写内容要求》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》。该通知实施以来，对于贯彻矿产资源法，加强矿产资源开发利用源头管理，建立资源节约型、环境友好型资源开发利用模式，起到了十分重要的作用。十多年来，随着矿业权交易市场的逐步完善和矿产资源开发利用监督管理方式的规范化不断推进，对矿产资源开发利用方案的编写提出了新的要求。在认真总结矿产资源开发利用方案编写现状和矿产资源开发利用监督管理方式对矿产资源开发利用方案的新要求下，对矿产资源开发利用方案的编写与改进谈一点粗浅的看法。

一、编制开发利用方案的目的和意义

矿产资源开发利用方案是采矿权人取得采矿许可证前置条件，是国家加强矿产资源开发利用源头管理，建立资源节约型、环境友好型资源开发利用模式主要手段。矿产资源开发利用方案有以下三个方面的作用：一是对拟开采矿山从技术、工程和经济方面进行深入细致的分析研究、多方案比较，确定资源的利用方案、产品方向、利用率及效益的合理性和科学性，并从矿床开采、采选工艺、生产安全、环境保护、水土保持、“三废”处理等方面提出可行方案，为矿山企业宏观决策提供依据；二是对资源的科学利用进行综合论证，量化各项生产经济指标，为政府管理部门对矿山企业实施监督提供重要依据；三是提供矿业权评估的重要技术经济指标，有效实施矿业权有偿授予，维护矿业权公平交易的主要依据。

二、当前矿产资源开发利用方案编写中存在的问题

1、矿产品需求现状和预测和对项目的技术经济评价过简或缺失

根据据矿产资源开发利用方案编写要求，开发利用方案重点对资源储量利用、产品方向进行论证，并从矿床开采、采选工艺、环境保护等方面提出方案，来实现已确定的资源利用目标，要求对工程项目扼要综合评价，并提供综合技术经济指标，编写内容与项目可行性研究报告基本相同，技术经济评价环节稍低于投资项目进行可行性研究。当前，除国家项目和外资项目外，大多数矿山企业都没有对矿山投资项目进行可行性研究，矿产资源开发利用方案从某种意义来讲取代了可行性研究报告。

但是，较多时候，矿产资源开发利用方案对矿产品需求现状和预测和技术经济评价仅是一笔带过或缺失。由此导致方案矿山建设规模、设计利用资源储量的确定等都缺乏充分的理由。另外，一方面，矿产资源开发利用方案作为矿山企业宏观决策依据，自然要对资源如何利用、怎样发挥最大效益、如何合理地建设矿山进行技术经济论证；另一方面，政府管理部门依据矿产资源开发利用方案相关技术经济指标对矿山企业实施监督，比如根据项目投资额的大小确定矿山企业最小注册资金等，都必须有经技术经济评价的指标数据。由此，矿产资源开发利用方案编制时对矿产品需求现状和预测和项目技术经济评价是必要的。

2、矿山安全设施及措施要求模糊

矿产资源开发利用方案虽然主要是对资源的利用、开发效益、产品方向进行重点论证，对资源的开采方式、工艺、矿山安全、设备选择等只是一个宏观设想方案。但初步设计、开采方案与安全技术措施或开采设计与安全专篇均是在开发利用方案已确定的前提下，对资源的开采方式、工艺、矿山安全、设备选择等进行综合设计。根据矿山安全相关要求，矿山安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。当矿产资源开发利用方案中对矿山安全设施及措施要求不明确，而初步设计等提出更合理的设计方案，出现较大改变时，必然会影响到矿山企业按照方案实施，返过来必须重新编制开发利用方案。另外，矿山安全设施及措施的投入应作为矿山投资的一部分进行估算，而《矿产资源开发利用方案编写内容要求》对此未作明确要求，由此，较多方案在编写矿山安全设施及措施要求时较为模糊。

3、“设计利用资源储量”合理性论证不够严谨

地质报告提交资源量一般分为经济基础储量、边际经济基础储量、次边际经济资源量和内蕴经济资源量。方案编制过程中往往不加分析论证，对地质报告提交经济基础储量、边际经济基础储量和内蕴经济资源量全部作为设计利用资源储量利用或依据设计规范对内蕴经济资源量进行可信度系数调整后加以利用（《煤矿工业矿井设计规范》、《煤矿露天矿设计规范》和《有色金属采矿设计规范》均对此作了相关规定）。

矿产资源开发利用方案作为矿山企业宏观决策和政府管理部门实施监督依据，对内蕴经济资源量全部作为设计利用资源储量或进行可信度系数调整后加以利用，显然是不够严谨。矿产资源开发利用方案作为可行性研究报告替代，自然要对项目的可行性作出经济评价，在对项目的可行性评价同时自然确定了矿山资源量的经济类别，由此，对内蕴经济资源量的利用与否应该在进行充分的技术经济评价后加以确定，属经济的、边际经济的加以利用，属次边际经济的就不采用。

4、矿山建设规模过于注重委托方要求

合理的矿山建设规模是根据具体矿山资源储量规模、矿床赋存条件、开拓运输方式、采矿方法、工艺流程、设备和市场等条件，综合考虑投资、生产成本、矿山服务年限、投资回收期、矿山就业人数及资源的合理利用等确定的。特别是露天矿山，在产品堆场能够满足要求情况下，开采技术条件和市场因素对矿山生产规模的制约大大降低，设备选型、折旧与矿山服务年限成了确定矿山建设规模的主要因素。

然而，矿产资源开发利用方案编制时往往注重委托方要求，未对矿产品市场进行有效调查，忽略了设备利用率和人工效率，随意确定矿山建设规模，甚至为了降低方案的行政管理审批级别与编制资格级别降低矿山的设计规模。特别是露天建筑石料矿山的方案编制时，往往会人为的将矿山建设规模定在略低50万吨/年，甚至出现小数点后两位数的设计生产规模，而从主要生产设备的产能考虑，显然是不最合理的。从多年的矿产储量动态监管情况反馈，较多的建筑石料矿山产能远远大于设计的生产规模，当然这样的方案是不切实际的，也无从谈起指导矿山生产了，更不要说为政府管理部门对矿山企业实施监督提供重要依据和提供矿业权评估的重要技术经济指标，有效实施矿业权有偿授予，维护矿业权公平交易了。

三、矿产资源开发利用方案编写的改进

1、增加“投资估算及技术经济评价”章节，加强技术经济评价

矿产资源开发利用方案不但技术上要可行，而且经济上必须合理。建议在《矿产资源开发利用方案编写内容要求》中增加“投资估算及技术经济评价”章节，对投资估算及技术经济评价编写内容和工作深度作出规定。根据基建工程量、设施、设备、占地等估算矿山建设投资，计算年销售收入、总成本费用、利润总额、所得税、净利润和投资总额、投资利润率、销售利润率、投资还本期限等指标。通过这些指标初步可以判断项目经济上是否可行。从而进一步论证方案确定的生产规模、设计利用资源储量等指标是否合理。

2、增加“矿山安全设施及措施要求”章节，明确矿山安全设施及措施要求

建议在《矿产资源开发利用方案编写内容要求》增加“矿山安全设施及措施要求”章节，在矿产资源开发利用方案编制阶段就应根据矿山建设条件及生产特点，分析存在的主要危险、有害因素，确定应配套的安全设施以及应采取的对策措施。

3、加强矿山现状研究和矿产品需求现状和预测，提高开发利用方案的合理性

矿山建设规模、矿产品方案矿床开采、采选工艺、生产安全、环境保护、水土保持、“三废”处理等方案的确定均与矿山现状和矿产品需求相关。只有对矿山现状和矿产品需求充分了解后，才能提出符合矿山实际、合理可行的相关方案。

4、严把编制资格审查关，通过各种渠道的组织培训，提高开发利用方案编制的专业技术；严把方案审查关，提高开发利用方案质量。

四、总结

《矿产资源开发利用方案编写内容要求》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》实施已有十多年，随着矿业权交易市场的逐步完善和矿产资源开发利用监督管理方式的规范化不断推进，特别有是矿产资源有偿取得制度实施以来，对矿产资源开发利用方案的编制提出了新的要求。文章对当前矿产资源开发利用方案编写中存在的问题进行了梳理，认为应在矿产资源开发利用方案编写内容中增加“投资估算及技术经济评价”和“矿山安全设施及措施要求”章节，完善矿产资源开发利用方案编写内容，使编写的矿产资源开发利用方案真正成为矿山企业宏观决策、政府管理部门对矿山企业实施监督和矿业权评估重要依据，成为维护矿产资源的国家所有权益，指导矿山有序、高效、合理开发矿产资源的主要技术性文件。

矿产资源的开采事关社会、环境、资源、安全等公共的利益。地矿行政管理、方案编制与评审的部门要切实按照规定的程序进行管理，要有科学、客观、公正地态度去编制与评审开发利用方案；对采矿权人来说，开采必须走规范化、集约化、科学化的路子，实实在在的按照开发利用方案去实施开采，以保证矿产资源在国民经济中的可持续发展，充分发挥其资源、社会、经济与环境的最大效益。