生态环境的概念范文

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中图分类号 P343 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2008）05-0168-06

生态环境需水研究是近年来的热点之一，它起源于人们对自然生态系统需水的认识。自然生 态系统提供的生态服务是人类社会持续发展的重要支柱；对水资源的过度开发致使自然生态 系统的需水不能得到满足，必然造成自然生态系统的退化与生态服务的减少，反过来威胁到 人类自身的生存与发展。因此，水资源的可持续利用与配置要求必须满足生态环境需水。生 态环境需水研究在理论上属于生态水文学的范畴，在实践上服务于水资源的合理配置。在生 态环境需水研究中，生态环境需水的概念与定义十分重要，它通常包含了研究者的研究对象 、研究角度以及计算方法等方面的内容。例如，将河流生态环境需水定义为维持河流各种功 能所需的水量，则可运用功能设定法来计算［1,2］。生态环境需水的概念与定义是 生态环境需水研究首先要解决的问题，各研究者在研究之初都要明确生态环境需水的概念与 定义。然而，关于生态环境需水的概念与定义至今尚未达成统一的认识。已有研究中出现了 多个相关的概念，如生态需水、生态用水、环境需水、环境用水等；即使是相同的概念，不 同研究中给出的定义也会有所不同，例如生态用水这一概念，在有的研究中被定义为“人为 补充到生态系统中的水量”［3］，而在有的研究中则被定义为“生态系统实际利用 的水量”［4］，显然二者的含义是不同的。概念与定义在不同研究中的不一致，给 生态环境需水研究和水资源配置实践均造成了极大的不便，这一点已经被众多研究者普遍认 识。由于迄今为止，对生态环境需水的概念与定义依然没有一个统一的认识，本文在归纳总 结已有研究成果的基础上，分析生态环境需水各相关概念的区别与联系，将其归纳为一个概 念体系，并对生态环境需水的定义作了探讨，希望能对生态环境需水研究有所裨益。

1 关于生态环境需水的概念

1.1 生态环境需水研究中的相关概念

国外的研究主要集中在河流生态系统上，描述其需水的相关概念有枯水流量（Low Flow）、 最小流量（Minimum Flow）、河道内流量（Instream Flow）、环境需水量（Environmenta l Flow Requirements）、生态需水量（Ecological Flow Requirements）、生态可接受流 量（Ecology Acceptable Flow Regime）和最小可接受流量（Minimum Acceptable Flows） 以及补偿流量（Compensation Flow）等等［5］。

随着研究对象从河流拓展到植被、城市、湖泊、湿地等生态系统，自然会提出更具概括性的 概念。近年来，我国学者在表述各类生态系统需水时，相继采用了生态需水、生态用水、环 境需水、环境用水、生态环境需水、生态环境用水等术语。而随着对生态环境需水机理研究 的深入以及水资源配置实践的进展，又提出了生态储水、生态耗水、生态缺水等概念［ 3］。

1.2 概念辨析

产生上述诸多相关概念的根本原因在于研究的具体问题不同。生态环境需水研究服务于水资 源配置，大致应回答几大方面的问题：需水主体是什么？需要多少水？已经用了多少水？还 缺多少水？怎样配置？ 正是由于研究的具体问题不同，造成了在“生态”、“环境”、“ 需水”、“用水”、“缺水”、“储水”、“耗水”等关键词选用上的不同。为了明晰各关 键词的具体含义以便在研究中正确使用恰当的概念，需要对这些关键词进行辨析。

根据已有研究以及上述关键词之间的内在联系，本节将这些关键词分为三组，即“生态与环 境”、“需水、用水与缺水”以及“储水与耗水”，并进行辨析。

1.2.1 生态和环境

生态和环境这两个用词体现了研究对象的差别。生态系统由两部分构成，一部分是有生命的 生物有机体构成的生物群落，另一部分是无机环境。从生物群落与无机环境的相对比重来看 ，有些生态系统的生物群落占有较大比重，如植被生态系统；而有些生态系统中无机环境则 占有较大比重，生物群落相对次要，如河流生态系统。从生态系统功能的角度来看，在有些 生态系统中水只是供给生物群落生长，依靠生物群落来发挥功能，如植被生态系统；而在有 些生态系统中，水直接发挥功能，如河流生态系统，径流直接发挥维持地下水位、维持栖息 地以及输沙等功能。

对于前者，研究关注的对象多侧重于生物群落［6］，主要考虑依赖于水而生存的动 物、植物、微生物所消耗的水量［7］，解决生态问题［8］，故研究者多使 用生态需水或生态用水的概念；而对于后者，研究关注的对象则侧重于无机环境，主要考虑 改善水质、协调生态和美化环境［9］，保护和改善人类居住环境及其水环境［ 10］，保护珍稀和濒危动植物、维持鱼类产卵洄游、保护和创造良好景观等［11］ ，此时便倾向于使用环境需水或者环境用水的概念。在这两种情况下，研究者们倾向于将生 态需水（生态用水）与环境需水（环境用水）区分开来［10, 12, 13］。

然而，生态和环境虽然有所区别，但实际上不可分割；研究对象均为生态系统，只是侧重点 不同。因此在一般的论述中，如不涉及具体的生态系统，通常可统称为生态环境需水（生态 环境用水）［14］。

1.2.2 需水、用水和缺水

需水与用水这两个用语实际上是需求与供给关系的反映。需水是从生态系统自身需求的角度 来说的，是生态系统自身固有的属性，虽然可在一定阈值范围内波动，但相对固定；而用水 则是生态系统实际获得的可供利用的水量，动态多变。对于受人类活动干扰不大的生态系统 来说，尽管用水多变，但从长期来看，用水与需水基本相符；而对于人类开发强度较大的生 态系统来说，用水被大量挤占，需水往往不能满足，二者的差额即是缺水。合理的水资源配 置应保证用水与需水大致相当。

用水的来源包括天然补给和人工补给两个方面。其中人工补给在天然补给不能满足生态系统 需求的情况下才会存在［15］；人工补给用水与社会经济用水以及生活用水相对应， 包含在狭义的水资源（人类可控制和分配的水资源，主要是河川径流）中。

1.2.3 储水与耗水

储水与耗水主要是从生态系统利用水资源的方式来区分的。生态系统对获得的水资源，一部 分用于消耗，另一部分则存储起来；前者称为耗水，后者称为储水。从理论上讲，需水包括 储水与耗水两部分；储水的功能是起缓冲作用，为耗水提供来源。而从水量平衡与水资源配 置时间的角度来看，只要满足耗水则可满足生态系统的需求。

以植被生态系统为例，其需水包括土壤水与蒸散两部分［16］，前者属于储水，后者 属于耗水。土壤自身并不消耗水，并且在降水时将多余的水资源存储起来，在干旱时供给植 被蒸散之需。一般说来，土壤含水量年际变化并不大，因此在多数研究中，计算植被生态需 水时仅考虑蒸散。然而在人类活动十分强烈的区域，储水也可能被人类掠夺，如过度抽取地 下水导致地下水位下降、过度取水导致湖泊萎缩等；在这种情况下，计算需水时不仅要考虑 耗水，还要考虑储水的补足。

1.3 生态环境需水各概念使用建议

通过上文的概念辨析，可以明确生态环境需水各概念之间的内在联系和区别。生态系统由生 产者、消费者、分解者（生物群落）和无机环境组成。根据其组分之间的不同而有生态（生 产者、消费者和分解者构成的生物群落）与环境（无机环境）之分。而根据其自身需求与实 际获得的差别又有需水与用水之分。从生态系统利用水资源的方式来看，有储水与耗水之分 ；从生态环境用水的来源来看，有人工补给与天然补给之分；需水与用水的差值即是生态缺 水。从而可将生态环境需水各相关概念归纳为一个概念体系(见图1)。

根据已有的文献来看，研究者普遍希望用一个统一的概念来概括生态环境需水，如宋炳 煜等建议采用生态用水的概念［17］。然而，生态环境需水概念应适用于不同类型的 生态系统；能科学辨析生态、环境和生态环境的内涵［4］。从上述分析来看，生 态环境需水的各相关概念都有其具体含义，在生态环境需水研究以及水资源管理实践上都具 有各自的意义，它们一起共同区分了广义水资源与狭义水资源、生态、环境和生态环境内涵 的差异，这是单一的概念难以实现的。例如河流输沙用水更多地是体现一种 环境功能，此时 采用环境用水比采用生态用水更加贴切。因此，本文建议不必建立单一的统一概念，而是允 许这些概念共存，在研究时根据具体情况来选择恰当的概念。

在生态环境需水的理论研究和水资源配置的实践操作中，宜根据实际情况而采用相应的概念 。在概念的选择与使用上，本文建议如下：①首先根据研究对象来选择使用“生态”、“环 境”或“生态环境”：如果研究对象主要侧重于生物群落，则可选择使用“生态”一词；如 果研究对象主要侧重于无机环境，则可选择使用“环境”一词；而如果研究对象既要考虑生 物群落，又要考虑无机环境（如以某个区域或流域为研究对象），或者在一般的理论叙述中 ，则选择使用“生态环境”一词；②其次，根据研究内容是考察生态系统自身的需求还是实 际获得的供给，选择使用“需水”或“用水”。而对于生态储水、生态耗水、生态缺水、人 工补给与天然补给用水等概念，含义已十分明确，在其使用上一般不存在什么争议。例如， 研究植被时可用植被生态需水概念；研究河流需水时，主要考虑环境因素，则可采用河流环 境需水概念；而研究一个流域时，则需采用流域生态环境需水的概念。同样，在考察生态系 统实际得到的可供利用的水量时，应采用相应的用水概念。这样一来，在生态环境需水相关 概念的选择与使用上可以较好地达成一致。

2 关于生态环境需水的定义

2.1 生态环境需水定义的相关表述

在国外，Covich于1993年提出了生态需水就是保证恢复和维持生态系统健康发展所需的水量 ［18］。Falkenmark将“绿水”（green water）的概念从其他水资源中分离出来， 提醒人们注意生态系统对水资源的需求［19］。Gleick提出了基本生态需水（BasicEcological Water Requirement）的概念，即需要提供一定质量和一定数量的水给天然生境 ，以求最大程度地改变天然生态系统的过程，并保护物种多样性和生态整合性；同时应该考 虑气候、季节变化等因素对生态需水的影响［20］。

在我国，早期的研究中根据研究对象来直接定义。如汤奇成提出保护生态环境的水可统称为 生态用水，它包括绿洲周围植树造林种草所需要水量和保持一定湖泊水面所需水量两方面 ［21］；贾宝全等则认为：在干旱区内，凡是对绿洲景观的生存与发展及环境质量维护 与改善起支撑作用的系统（或组分）所消耗的水分都是生态用水［22］。显然，这样 的定义仅适用于某个或某些生态系统，而不能适用于所有的生态系统，因而缺乏普适性，需 要改进。

真正具有普适性的生态环境需水定义，是钱正英等在《中国可持续发展水资源战略研究综合 报告》中提出的。即：“从广义上讲，维持全球生物地理生态系统水分平衡所需要的水，包 括水热平衡、生物平衡、水沙平衡、水盐平衡等所需要的水都是生态环境用水”，“狭义的 生态环境用水是指为维护生态环境不再恶化并逐渐改善所需要消耗的水资源总量”［23 ］。这一定义得到了众多学者的肯定与支持［24］，其研究也多以此定义为基础 ［25］。例如：河口区生态系统可根据水盐平衡来确定生态环境需水［26, 27］ ；河流生态环境需水的输沙部分［1, 28］，特别是多沙河流的生态环境需水［2 9］，可采用水沙平衡来确定。

然而，由于生态系统的复杂性，有时难以直接利用这四大平衡原理来确定生态环境需水。另 一方面，从其狭义定义来看，生态环境“不再恶化并逐渐改善”也需要具体量化。为此，各 研究者不得不依据各自的研究对象，在此基础上给出自己的定义，如“生态系统正常发育与 相对稳定”［17］、“维持自身发展过程和保护生物多样性”［30, 31］等说 法；这些表述大致可归纳为自然地理平衡说法、生态系统稳定说法与其他说法［17］ 。

2.2 生态环境需水定义与生态系统健康定义之间的关系

从研究背景来看，生态环境需水研究正是在人类大量挤占生态环境用水、导致生态系统健康 受损的情况下提出的，研究的目的也正是为了维持生态系统的健康。另一方面，尽管在定义 的表述上有所不同，然而在支持生态系统的完整性与保持生态系统健康这一点上，大家的认 识颇为一致［32］。那么，如果借用“生态系统健康”一词，是否会对生态环境需水 概念界定有所帮助呢？

Costanza将过去关于生态系统健康的定义归纳为动态平衡、没有疾病、多样性或者复杂性、 稳定性或弹性、活力或生长空间、各组分间平衡等说法［33］。而在已有研究中，生 态环境需水被定义为“正常发育与相对稳定”［17］、“不再恶化并逐渐改善” ［23］、“维持水热平衡、生物平衡、水沙平衡、水盐平衡”［34］ 、“改善生 态环境质量或维护生态环境质量不至于进一步下降”［35］、“维系生态系统功能” ［1, 36］等所需要的水。比较这些说法不难看出（见表1），在生态环境需水的定义 中 ，研究者表达的正是“健康”的含义；只是由于研究对象不同，才造成了对“健康”表述的 不同。

生态系统健康定义生态环境需水定义活力或生长空间（vigor or scope for growth）生态系统正常发育与相对稳定［17］没有疾病（absence of disease）［33］

维护生态环境不再恶化并逐渐改善［23］各组分间平衡（balance between system components）［33］维持水热平衡、生物平衡、水沙平衡、水盐平衡［34］稳定性或弹性（stability or resilience）［33］生态系统维持一定的稳定状态［4］动态平衡（homeostasis）［33］

维持生态系统生物群落和栖息环境动态稳定［2］多样性或复杂性（diversity or complexity）［33］

维持生态系统完整性［37］

维持自身发展过程和保护生物多样性［30, 31］为人类的生存和发展提供持续和良好的生态系统服务功能［38］满足特定的河流系统功能［1］

维系一定生态系统功能［36］

2.3 生态环境需水的定义

通过上述对生态环境需水定义与生态系统健康定义关系的分析可以看出，尽管已有研究中对 生态环境需水定义有着不同的表述，但其本质均是在表达“生态系统健康”的意思。因此， 本文建议将生态环境需水定义为“维持生态系统健康所需的水”；这一表述与Covich的定义 比较相似［18］。事实上，生态系统健康是一个规范化的概念，它代表了环境管理的 最终愿望［33］。

采用这一定义具有如下优点：

（1）这一定义抓住了现有研究中各种定义的共同本质，具有高度的概括性，能将现有研究 中的各种说法统一起来。

（2）适用于不同类型、不同尺度的生态系统。不同类型、不同尺度的生态系统具有不同的 需水机理，由于用水短缺引起的健康问题有不同的表现，衡量生态系统健康的方法也不同； 这也是造成现有研究中多种生态环境需水定义的原因之一。例如对于植被生态系统来说，一 般倾向于从结构方面来描述，因此植被生态需水通常被定义为维持自身生长所需的水量；对 于河流生态系统来说，更易从功能上来衡量其是否健康，因此对于河流生态环境需水一般定 义为维持其功能所需的水量。而从上述的分析可以看出，已有研究中关于生态环境需水定义 的各种表述实际上都是从不同的角度来表达“健康”的含义，只是由于研究对象不同，描述 “健康”的角度与方法也不同。因此，将生态环境需水定义为“维持生态系统健康所需的水 ”，可适用于不同类型、不同尺度的生态系统。

（3）有助于合理确定生态环境需水量。从目前的研究看来，大部分是基于生态系统的现状 进行生态环境需水的概算工作，而对生态环境需水的合理性缺乏评价，因此导致研究成果实 用价值不足。将生态环境需水定义为“维持生态系统健康所需的水”，为合理确定生态环境 需水量提供了标准和依据，并可以借鉴生态系统健康评价的研究成果对生态环境需水的合理 性进行评价，从而将有力地促进这一问题的解决。

（4）有助于借鉴生态系统健康评价的研究成果，对生态环境用水配置效果进行评价。生态 环境用水的短缺会导致生态系统健康恶化，而生态环境用水配置的目的即是为了解决这一问 题，因此评价生态环境用水配置是否合理可以通过生态系统健康评价来实现。

3 总 结

本文主要对生态环境需水的概念与定义进行了讨论。已有研究在概念选择与使用上的不一致 ，主要体现在生态与环境、需水与用水等关键词的使用上。通过对相关概念的辨析，本文将 其归纳为一个概念体系，并对各概念的使用提出了建议：首先根据研究对象确定“生态”、 “环境”或“生态环境”用词的选择，其次根据研究内容是考察生态系统的需求还是实际获 得的供给，确定“需水”或“用水”用词的选择。这样，在概念的使用上可以较好地达成一 致。

通过对生态环境需水定义与生态系统健康定义关系的分析，揭示了已有研究中关于生态环境 需水各种定义的本质是表达“生态系统健康”的含义。在此基础上，本文将生态环境需水定 义为“维持生态系统健康所需的水”。采用这一定义具有高度的概括性，能将现有研究中的 各种说法统一起来；适用于不同类型、不同尺度的生态系统；有助于借鉴生态系统健康评价 的研究成果来合理确定生态环境需水量，并对生态环境用水配置效果进行评价。

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金融生态环境概念的提出及其内涵

（一）金融生态环境概念的提出

金融生态环境是一个具有中国特色的创新概念，这一概念的提出有着深厚的理论基础和紧迫的实践诉求。

1.从理论层面分析，它是以科学发展观为理论指导的。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，是我国经济社会发展的重要指针。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，就是要全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；推进经济、政治、文化建设的各个环节，各个方面相协调；促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。金融产业的发展同样要遵循全面协调可持续的方针。因此，以科学发展观为指导，总结我国金融发展的实践经验，就提出了金融生态和金融生态环境这一科学概念。

从实践层面分析，从20世纪末到21世纪初，全球范围爆发了不同程度的金融危机。人们在探究其形成原因时，最初目光都集中在金融行业本身。然而随着研究的深入，人们逐渐认识到，由于金融是现代经济运作的枢纽，它在促进和影响着国民经济各个领域时，也反过来受到国民经济的影响。因此表现在金融方面的风险，除了部分来自金融业本身，如结构不合理、管理不完善、制度不健全等之外，其大部分的风险在很大程度上是整个社会经济运行中各类风险集中和综合的反映。比如经济发展中的大起大落、法制环境的不健全、社会信用体系建设的滞后、诚信的缺失，这些都会制约着金融行业的发展空间，甚至引发金融风险。由此可见，在分析金融风险成因过程中，一种更为系统、更能科学阐明金融风险实质的概念——金融生态和金融生态环境就应时而生了。

（二）金融生态环境的内涵

金融行业也是一个具有很多生态特征的生态系统，也需要一个和谐协调的生态环境。金融生态环境是指金融组织为了生存和发展，与其周边环境之间及其内部组织相互之间所形成的一个彼此关联、相互作用的整个环境体系。它包括了经济环境、信用环境、法治环境、市场环境、制度环境等，还包括金融体系内部各要素，如金融市场、金融机构、金融工具、金融产品等一整个相互影响、相互作用的生态系统。一个和谐、可持续发展的金融生态环境不仅有利于金融业的可持续发展，而且也有利于整个社会经济的可持续发展。它是我国全面建设小康社会、基本实现现代化的有力保证，也是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

我国金融生态环境现状

（一）我国金融生态环境建设取得的成绩

1.金融业内部生态环境日益改善。主要是区域货币市场融资和投资功能不断增强，银行间同业拆借模式不断创新，引导和规范了银行与非银行金融机构的拆借，支持和引导债券结算业务，推广和使用场外融资电子备案系统等，有力地促进了区域货币市场的发展；资本市场的功能与结构不断完善，多层次资本市场逐步建立，高科技企业融资方式不断创新，鼓励符合条件的企业通过发行公司债券筹集资金，改变了债券融资相对滞后的状况，促进了资本市场的协调发展。

2.金融机构的外部生态环境不断改善。随着社会诚信体系的建立与健全，有关金融法律法规的制定与执法力度的加强，金融法律环境不断优化，银企合作日益增强，银行体系的信贷不良率和损失率逐年下降。据银监会统计，2000年我国信贷资产不良率为13.21%，到2010年则降到1.14%。这一数字充分说明我国金融资产的运行是安全的，金融生态环境良好。

3.金融业对实体经济的支撑和促进作用日益显现。我国金融业以资金流向变化和信贷结构调整推动着我国经济的发展与结构的调整。金融业在将资金集中流向重点行业和领域的优质项目的同时，盘活存量，调整新增贷款中的短期贷款与中长期贷款的比例。减少对国家宏观调控政策限制的行业贷款；增加对国家调控政策中鼓励当地具有优势的行业的贷款，有力地支持了整个国民经济平稳快速地发展，对中央保增长、调结构、促和谐的战略目标的实现提供保障。据银监会有关资料统计，近十年来，银行发放贷款增量与GDP总额增量呈完全正相关的关系，银行业对GDP增长的贡献率也在稳步上升，金融对整个国民经济发展的支撑和促进作用日益显现。

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一、生态旅游的概念框架

在旅游业的各种概念中，生态旅游无疑是最多被提及和应用的一个，但在这众多的概念中，也存在着大量的误用和滥用。生态旅游已慢慢偏离其原本的目标，而只是成为一种招徕游客的“诱饵”。众所周知，旅游业的产生、发展是社会化大工业的产物。工业化的结果刺激了旅游业的需要，但同时也给旅游业带来了较多的负面影响。自然生态环境的严重破坏，旅游企业唯利是图、急功近利式的对旅游资源的过度开采和破坏，都无疑给旅游业的未来发展蒙上了一层厚厚的阴影。久居城镇的人们更加渴望那种回归自然、天地人和的旅游状态和环境。“生态旅游”、“绿色旅游”、“替代旅游”应运而生。

首先提出生态旅游概念的是国际自然保护联盟的谢贝洛斯?拉斯喀特。他在1983年赋予了生态旅游一个清晰而权威性的定义：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。[1]

此外，还有一些国外学者也提出了自己对生态旅游的认识，生态旅游是环境敏感的旅游和设施，它所提供的宣传及环境教育使旅游者能够参观、理解、珍视和享受自然和文化，同时不对生态系统和当地社会产生无法接受的影响和损害。生态旅游是考虑环境承载能力将游客数量控制在适当范围内的旅游。生态旅游是以自然为基础的、可持续的、生态环境保护的和环境教育的旅游（Buckley 1994年）。

随着我国近年来旅游业的蓬勃发展，人们也越来越多地认识到生态环境对对旅游业的重要性，一些旅游学家也开始逐步探索我国的生态旅游的发展方向和思路。

王兴斌认为生态旅游是以自然生态和社会生态为主要旅游吸引物，以观赏和感受生态环境、普及生态影响和知识、维护生态平衡为目的的一种新型旅游产品。

吴兆录则认为生态旅游是旅游者走进优良生态环境的一种活动。

上述定义对生态旅游的内涵和外延的界定各不相同，反映出理论界对生态旅游的认识尚存在较多的分歧，生态旅游的概念还需要进一步统一和规范。

二、我省生态旅游发展中存在的突出问题

黑龙江省是全国生态示范省之一，国家级的自然保护区有9个，省级自然保护区有16个，以及37个国家级森林公园。全省生态旅游资源丰富独特，以冰雪、森林、湿地等风光著称[2]。但是在长期的开发过程中，由于没有遵循良好的生态发展规律，大量的生态资源没有得到合理的保护，一些生态资源已经遭受到严重的破坏，甚至濒临绝迹。我省在生态旅游发展中存在的突出问题主要有以下几个方面：

1、生态环境破坏较为严重。我省部分生态旅游景区由于追求短期效益，不顾及生态环境的发展规律。为了片面追求经济经济效益，对景区的生态资源过度开采，造成当地生态环境的恶化。加之许多游客缺乏足够的生态保护意识和观念，旅游景区对环保设施的投入又不足。垃圾遍地、植被破坏、野生动物濒临绝迹，使原本就有限、脆弱的生态环境承受着巨大的压力。据最新统计，我省现有44%的自然保护区存在垃圾公害，12%出现了不同程度的水质污染，13%存在噪音污染，7%有空气污染现象。

2、缺乏专业的生态旅游开发和管理人才。我省生态旅游开发时间尚短，又缺少生态旅游的理论指导和实践推广，旅游从业人员素质也是参差不齐。缺少大量的即懂生态学又懂旅游学的复合型人才。目前，生态旅游的开发依托的资源分属不同部门，这些部门即是开发部门又是管理部门，这样无论从专业背景还是经营管理上均不能满足生态旅游对人才多样性的需求。

3、生态旅游的区域旅游品牌竞争力不高。区域旅游品牌是指将某一个区域当做一个旅游产品，它能给旅游者带来某种独特的精神享受。区域旅游品牌建立在该区域旅游资源相对优势的基础上，是由该区域的多项产品组合而成的精粹。而我省尚还没有在全国乃至全球具有较强竞争力的区域旅游品牌。

4、相应的法律法规还不健全。近些年来，我省针对生态旅游和生态环境保护已经制订和实施了一些法律法规。但出于一些客观原因，对一些违法行为没有进行及时和严厉的惩处，许多破坏生态环境的现象还时有发生。在破坏生态环境的同时，也在破坏着法制环境。

三、建议

1、制定科学、可操作的生态旅游规划

以生态学、生态经济学原理及可持续发展理论为依据，制定科学的生态旅游规划，并在其中充分贯彻资源与环境保护的重要措施。首先要确定自然环境的保护范围，尽可能地减少生态旅游活动给自然环境造成的不利影响，做到“天人合一”。其次，生态旅游景区应合理进行功能分区，区划为原生态核心区、缓冲区和旅游接触区、生活服务区。以景区特定的生态环境资源特色为基础，合理布局景区必要的基础设施，尽量做到规划设计的生态化，减轻对景区生态环境的压力。

2、加强对环境保护的宣传和教育

在旅游区，对旅游者的教育是生态旅游与一般自然旅游的不同特质之一，也是生态旅游可持续发展的关键环节。通过相应的宣传让游客在旅游过程中获取生态知识。在享受自然风光的同时，把保护环境变为自觉的行为，尽量减少和避免对自然环境和地方文化造成负面影响。

3、生态旅游的法律法规亟待完善

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区域经济泛指一定区域内的人类经济活动,是指一个区域内各经济部门、经济地区及经济组织之间的经济关系和经济行为。随着市场经济的不断深入,区域经济的快速、健康发展已经成为推动我国经济整体、协调发展的重要因素。同时,我们发现良好的区域金融生态环境,通过其金融核心作用,在推动区域经济的快速发展方面发挥了积极、有效的作用。

一、区域金融生态环境的内涵

所谓生态环境,是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体,主要或完全由自然因素形成,并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的概念有别于自然环境。其一,自然环境的外延比较广,各种天然因素的总体都可以说是自然环境,但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境;其二,生态环境是自然环境的一种,二者具有被包含关系。

对金融生态环境概念的定义,借鉴了自然科学中生态环境的内涵,将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域,与金融这个社会科学的概念相结合。从理论上讲,金融生态环境是个仿生概念,是借用生态学上的提法对金融环境进行的描述,通常指金融运行的一系列环境要素。广义上的金融生态环境,指宏观层面的金融环境,指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和,包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面,主要强调金融运行的外部环境,是金融运行的一些基础条件;狭义上的金融生态环境,指微观层面的金融环境,包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是指某一个区域内的金融生态环境,即某一区域范围内金融运行所涉及的所有影响因素,其状况的演化与变革是整个金融生态环境建设、优化的前提和基础。

由此,金融生态环境的概念,既包含通常意义上的微观层面的金融环境,也包括整个金融市场得以生成的环境。与通常的金融市场的概念相比较,金融生态环境更强调金融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。而区域金融生态环境,指一个国家或地区的金融生态环境。从生态角度看金融发展问题,反映了科学发展观的根本要求,也是系统性和可持续性观念的体现。

二、优化金融生态环境对于促进区域经济发展的重要意义

良好的地区金融生态环境,不仅有利于疏通货币政策传导机制和地区金融业的健康发展,对促进该地区经济发展同样重要。在当前经济发展阶段,提出改善地区金融生态环境对于促进区域经济发展具有十分重要的意义。

(一)有利于地区经济与金融和谐发展

改革开放以来,各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就,但由于我国金融生态环境本身基础差、起点低,加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病,各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在:有些企业利用破产法的不完善,以破产逃避还债,导致银行内大量坏账的产生;由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统,银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难;由于会计、审计、信息披露等标准不高,“骗贷”现象依旧屡禁不止;相关的中介行业的专业水平普遍不高,容易被买通作假。所以,为了促进地区经济的进一步发展,必须采取有效措施以改善地区金融生态环境,达到金融与经济环境的和谐发展。

(二)有利于适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要求

改革开放以来,外资对各地区经济发展起到了重要的促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致,即通过优惠政策(主要是税收和土地两个方面)鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某一阶段,这种在所得税、土地等生产要素上,对内资、外资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随着经济的进一步发展,这种差异的继续存在将对本国以及本地区民营经济的发展不利,对国家和本地区的税收也会产生负面影响。同时,经过这20年的发展,国内可利用的资金总量也达到了相当水平。因此,下一阶段的发展就应该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放,逐步实现包括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨,逐步把外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融生态环境。

(三)有利于建立区域金融与区域经济发展的正反馈机制

市场经济条件下,良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展,并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展,而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展,从而形成两者良性互动的正反馈机制。因此,应该采取措施,不断优化区域金融生态环境。实践证明,一个金融生态环境良好的地区必然吸引资金。地方政府要想吸引资金,促进当地经济发展,就必须高度重视金融生态环境建设,把加强和改善本地区的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。

三、优化区域金融生态环境的对策

(一)提高地区经济竞争实力

加快本地区经济市场化进程,按照市场经济的发展要求,努力培育本地区的市场经济氛围,不断改善经济运行环境。加快地区经济结构调整,要根据国家宏观调控要求和地区经济发展优势,坚持有保有压、区别对待,切实加强和支持地区经济发展中的薄弱环节,使地区经济真正实现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革,使企业真正成为独立的市场主体,完善公司制度建设,特别是要健全财务会计制度,规范财务报表行为提升企业的经营管理能力,进而提高企业赢利能力,从根本上降低银行的贷款风险。

(二)健全地区社会信用基础

健全维护金融债权的法律和执法体系,完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系,在立法上要充分体现保护债权人利益的原则,特别是在企业合并、分立、中止等过程中,要突出和强化银行权益,切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系,各级有关部门要充分整合利用各种信息资源,建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构,制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系,提高信用数据的开放共享程度,使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系,把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作,加强全民信用教育,强化道德约束,提高民族信用水平和信用素质。

(三)加快地区金融市场建设

要发展多种类型的金融机构,构建多类型、多层次的金融市场,尤其是利用地区经济发展优势,借助发达的现代信息技术和网络,树立区域金融机构的优势;规范发展社会中介服务机构,要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平;要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展,培植一批诚信水平高的有代表性的专业化中介机构,形成良好的中介行业道德风范;要继续提高审计、会计、信息披露等标准,在向高水平国际标准看齐的同时,结合我国自身行业和企业制度特点,制定适合我国国情的高标准的会计、信息披露标准;同时还需要在标准的执行方面进一步改进,努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。

在建设地区金融生态环境过程中,地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性,高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义,把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法,有针对性地采取措施,提高自己的评级等级,以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同时进一步深化行政管理体制改革,推行政务公开,提高依法行政水平。规范政府服务收费,取消不合法的收费项目,合并或取消重复设置的收费项目,进一步简化抵押、评估费用和手续,降低企业经营和信贷成本。

参考文献:

1、徐亚军.优化区域生态环境的思考[J].上海金融,2006(6).

2、邓炜.优化县域金融生态环境的思考[J].金融理论与实践,2006(5).