领导干部考察报告篇1

2、要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高，一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关情况，即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料，必须改进工作作风，深入群众，深入实际，调查研究，真正做到了解真情。工作作风越深入，联系群众越广泛，对干部情况的了解就透彻，考察材料就越真实准确，要树立好的文风。力戒空话、套话、空话；做到讲真话，讲实话；有话则长，无话则短；注重内容，注重质量；区别对象，反映特点。

二、在"象、实、准、慎"上下功夫"象、实、准、慎"是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是写好考察材料的难点所在，如何能准确地"对号入座"，应注意以下问题。

1、要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不同，都会打下不同的时代和社会烙印，从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点，也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的，不同于他人的特殊因素。例如，中国教育总网文档频道有的干部思维缜密，处事稳重；有的性格直爽，不拘小节；还有的精力充沛，喜欢交往等等。这些特点能够在一定程度上反映干部个人与众不同的内在本质。因此，撰写考察材料，把"像画好"，这样才能有效地克服考察材料"千人一面，众人共用"的弊端。

2、要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不同经历、不同岗位的干部的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不同。撰写考察材料时应该注意和善于把握这种显着的或细微的差别，本着"不唯上，只唯实"的原则，真实而生中国教育总网文档频道动地加以反映。3、要联系本人拟任职务写。撰写考察材料，要尽可能地根据干部拟使用方向，有侧重点地准确反映其特点，将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。

4、要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来，但要分清本质主次，既不求全责备，又不避重就轻；要实事求是，合情合理；要防止公式化地认定干部的缺点。干部考察材料虽然只是记载干部在一定时期的德才表现和工作情况，但是它关系到对干部这一时期，是非功过的评价，关系到对干部的正确使用、培养，而且考察材料还要存入本人档案，长期保存，这就需要慎重对待。

三、在不断提高自身的综合素质上下功夫写好中国教育总网文档频道干部考察材料，对撰写者本身的理论功底、政策思想水平以及认识和表达问题的能力是一个综合检验。因此，要写好考察材料，必须重视提高干部工作者自身的综合素质，特别要提高理论素质、政策水平、辩证分析能力、专业技术知识水平和文字表达能力。

领导干部考察报告（二）

一、基本情况

张××，男，年月生，现年岁，汉族，大专文化，年月参加工作，××年月加入中国共产党，现任县××局办公室主任，科员。

张××同志于年月毕业于××学校××专业，同年月分配到县××工作至今。其间，年月考取省委党校函授学院法律专业，参加在职函授教育，于××年月毕业，取得大专文凭。

二、德才表现：

自参加工作以来，张××同志能积极地学习政治理论和业务知识，认真履行自己的职责，能严格要求自己，服从领导安排，工作积极主动。能兢兢业业搞好本职工作和其它各项工作任务，工作能力强。在开展普法工作中，积极组织和参加普法讲课，组织各种法制宣传。在局办公室期间，能较好地协助单位领导抓好机关行政事务，具有一定的组织协调能力，曾多次被县市局、县局评为工作先进个人；年被县委、县人民政府评为全县“严打”先进个人，××年月被地委、行署评为地区“严打”先进个人。

张××同志平时工作积极，作风正派，能遵守法律和规章制度，政治觉悟和组织纪律性较好，廉洁自律，没有出现过各种不良行为。

三、主要不足：

理论深度有待提高。

四、民主推荐情况：

单位于××年月日进行科级领导干部民主推荐，参加推荐人，赞成人，得票数列第一。

领导干部考察报告（三）

一、北欧国家的农业特点

北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于领先水平。

（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%。各国养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为养殖业提供饲草饲料。

（二）严格按计划生产，牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量，包括牲畜种类、大畜头数，原来都是按配额生产，加入欧盟后，主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量，然后按照统一计划来生产；牲畜的生活条件，欧盟也有严格的标准；大畜都有统一的档案，有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上，没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品，都由固定的供销渠道（类似我国的供销社）收购，农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域，按牲畜头数、林地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产，就得不到补贴，甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴，有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单，只要农场主加入国家的一个项目，到年底，填一张项目实施表，经核实后就可领到补贴。

（三）法规科学化，为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面，瑞典的做法最独特，有的已被欧盟采纳。例如，他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物，不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风，温度、湿度要经常测量，符合标准；不能打动物，不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月，肉牛在舍外活动时间应更长；猪在下崽前必须单独安排场所；鸡不能关在很小的笼子里喂养，要可以自由行走。动物移动时，要在没有压力的情况下进行，尽可能与同批生活的一起运输，不让感到孤独，运输途中，尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时，必须由合法的兽医及时医治，不能及时医治的必须及时宰杀。牛角，鸡、鸭尖嘴不能锯掉；不能给动物喂生长激素、抗生素；宰杀时，不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施，各级政府培训并配备了执法检查员，对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查，警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待，要判农场主罚金或入狱。如果屡犯，政府可判取消其接触动物的权利，剥夺其养殖动物的资格。

瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫，要全部烧尸深埋处理，由政府赔偿。大畜都有编号，作为身份证，由农业理事会统一管理，能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号，但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准，由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便，贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密，从下往上加添，不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里，其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥，采取注射输入法，不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些，都是为了不使环境受到污染。

二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况

欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右，通过发展中小企业，失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有：第一，减轻负担，放松管制，包括企业注册、登记、审验，还包括减少30%的年度统计报表；第二，鼓励提供就业机会和创业，包括吸收新雇主，实行税收补贴，减少社会保障费和提供培训等；第三，鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力，成立了欧洲企业和创新中心网络；第四，扩大中小型企业国有资本，设立二板市场，鼓励风险货币进入市场；第五，为中小型企业间的合作创造条件，成立了50多个中介及技术研究开发中心，鼓励研究成果的交流和促进创新成果应用；第六，更加注重提供信息和咨询服务，如欧盟信息中心，直接帮助并指导中小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中，瑞典、芬兰、丹麦各有特色。

丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%，75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发，以设计为主，搞各类研究中心，服务面很广。

三、学习考察的主要收获

这批学习考察团的成员大多数是第一次出国，而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察，大家普遍开阔了眼界，增长了见识，思想上收获很大。主要有：

第一，加深了对十八大精神的理解。出国学习考察前，团员们普遍参加了十八大精神，尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题，带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻，对维护政治社会大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化，信心进一步增强。都感到十八大提出的走新型工业化道路，坚持保护环境和保护资源的基本国策，大力实施可持续发展战略；在实施西部大开发中，优先抓好基础设施和生态环境建设；抓紧健全现代市场经济的社会信用体系，树立全民的诚信观念；深化分配制度改革，加强政府对收入分配的调节职能，健全社会保障体系，充分体现初级分配注重效率，再分配注重公平；抓紧实施“走出去”的战略，搞好商品和劳务出口等等，都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施，体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步，经济发展就一定会更具活力，全面建设小康社会的目标就一定能够实现，与这些国家的差距就会越来越小。

第二，解决农业农村农民问题，必须强化政府的宏观调控职能，加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同，而且我国人口太多，尤其是农民的比重太大，基础条件差，这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发，必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察，很多同志感到，北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先，要处理好计划与市场的关系，加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业，都有很强的计划性，政府通过经济手段和法律体系，牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模，同时，农户也有自主选择项目的权利，在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察，有的同志深有感触地说，过去我们一讲市场经济，最时髦的话，就是“让农民什么能赚钱就种什么，市场需要什么就种什么”，“不找市长找市场”，听起来有道理，但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那，但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场，搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来，现实要求就是办好龙头企业，实行产业化经营，形成公司加农户的共同利益体，维护农民的利益，这是政府的主要责任。第二，要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持，但由于经济实力所限，不像北欧国家力度那么大，同时很多支持没有使农民得到真正实惠，多是流通环节获利。要按照国际惯例，加大对农业的支持力度，加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节，都要为农民着想，而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点，真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策，使农民真正得到实惠。第三，要按照城乡经济社会统筹发展的方针，加快小城镇建设，发展中小型企业，把农村人口降下来，扩大农业经济规模。

领导干部考察报告篇2

一、北欧国家的农业特点?

北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于领先水平。

（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源 ，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%。各国 养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为 养殖业提供饲草饲料。?

（二）严格按计划生产，牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量，包括牲畜种类、大畜头数，原来都是按配额生产，加入欧盟后，主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量，然后按照统一计划来生产；牲畜的生活条件，欧盟也有严格的标准；大畜都有统一的档案，有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上，没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品，都由固定的供销渠道（类似 我国的供销社）收购，农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域，按牲畜头数、林 地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产，就得不到补贴，甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴，有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单，只要农场主加入国家的一个项目，到年底，填一张项目实施表，经核实 后就可领到补贴。?

（三）法规科学化，为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面，瑞典的做法最独特，有的已被欧盟采纳。例如，他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物，不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风，温度、湿度要经常测量，符合标准；不能打动物，不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月，肉牛在舍外活动时间应更长；猪在下崽前必须单独安排场所；鸡不能关在很小的笼子里喂养，要可以自由行走。动物移动时，要在没有压力的情况下进行，尽可能与同批生活的一起运输，不让感到孤独，运输途中，尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时，必须由合法的兽医及时医治，不能及时医治的必须及时宰杀。牛角，鸡、鸭尖嘴不能锯掉；不能给动物喂生长激素、抗生素；宰杀时，不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施，各级政府培训并配备了执法检查员，对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查， 警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待，要判农场主罚金或入狱。如果屡犯，政府可判取消其接触动物的权利，剥夺其养殖动物的资格。瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督 服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫，要全部烧尸深埋处理，由政府赔偿。大畜都有编号，作为身份证，由农业理事会统一管理，能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号，但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准，由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便，贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密，从下往上加添，不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里，其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥，采取注射输入法，不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些，都是为了不使环境受到污染。

（四）独特的农业管理体系。尽管农业人口少，农业产值比重低，但北欧各国都有健全的农业管理部门和监督服务体系。瑞典最为独特。政府制定农业方面的法规，作出重大决策，首先向农业理事会咨询，法律颁布或作出重大决策后，由理事会具体监督实施。理事会内设有市场部、发展部、生产部、兽医部、预测控制部等9个部门。仅农业理事会就有900多人，分布在全国21个县、270个市政府。这种体制已经存在400多年，世界上独一无二。用瑞典农业理事会哥德胡利女士的话讲，这种体制最大的好处是直接为农民服务，贴近农民。瑞典还有一个重要的农业民间组织，即农业协会，分国家、地区和基层组织三个层次。他们认为农业人口越少，越要联合。农业协会理事会成员民主选举产生，所有理事都是农民。理事会的主要职责是：了解消费需求，提供服务，帮助增加收入；对可持续发展进行咨询；参加议会活动和欧盟谈判，维护农民利益；协调政府与农户之间的关系，主要是工业用地的补偿。农协经费主要来自会员，每个会员一年交120瑞典克朗，就可得到相应服务。95%的农户都认为值 得，现有3?6万名会员。农协办有刊物，农场主可根据自己的愿望宣传自己的产品。农协办 有会议中心和几个公司，为本国农民和国际提供服务。农协的费用1/3来自本国农民。

二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况?

欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右，通过发展中小企业，失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有：第一，减轻负担，放松管制，包括企业注册、登记、审验，还包括减少30%的年度统计报表；第二，鼓励提供就业机会和创业，包括吸收新雇主，实行税收补贴，减少社会保障费和提供培训等；第三，鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力，成立了欧洲企业和创新中心网络；第四，扩大中小型企业国有资本，设立二板市场，鼓励风险货币进入市场；第五，为中小型企 业间的合作创造条件，成立了50多个中介及技术研究开发中心，鼓励研究成果的交流和促进 创新成果应用；第六，更加注重提供信息和咨询服务，如欧盟信息中心，直接帮助并指导中 小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中，瑞典、芬兰、丹麦各有特色。?

瑞典规定，雇员少于250人的企业，统称中小企业；雇员少于50人的企业为小企业（欧盟也 是这个标准）。瑞典的中小型企业51.6万个，占企业总数99%。40%的雇员在大企业工作，中小企业雇员占59%，中小企业生产总值占全国的57%。良好的经济环境，统一的游戏规则，是瑞典中小企业发展的根本。第一，促进区域经济发展，推进不同区域的合作，“增长协议” 是成功的范例。第二，优化中小企业经营环境，行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组，协调简化工作，小组成员来自各部门的国务秘书，共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三，培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及 有移民背景的，与教育结合在一起进行培养，帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四， 转化政府作用，在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有 ：工业、就业与交通部，简称工业部，商务发展部，ACMT集团（主要为20人以下的小企业服 务），创新中心，工业设计院，工业发展基金，全国贸易局，专利登记部门，贸易理事会。 为中小企业服务的非政府组织有：合作发展组织，总商会，私营企业联合会，工业联合会， 雇主同盟，外来企业服务中心，工作与中心。?

芬兰中小企业产值超一半，为60%的人提供就业机会，其中小企业的发展与瑞典相似，最突出的是为企业提供支持。第一，建立了整套融资政策。包括政府象征性的投资，给每个新办企业投资15个芬兰币，不用还；政府投资中小企业发展资金，不超过50%；政府担保，代还一半利息。第二，商业天使投资。自己有钱而不想办企业人的可以发贷款，不超过启动资金的20%。第二，投资协会。由政府银行、保险公司组成，可退出也可贷转股。初创时提供资金，参与管理，提供服务。?

丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%，75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发，以设计为主，搞各类研究中心，服务面很广。?

三、学习考察的主要收获?

这批学习考察团的成员大多数是第一次出国，而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察 ，大家普遍开阔了眼界，增长了见识，思想上收获很大。主要有：?

第一，加深了对十六大精神的理解。出国学习考察前，团员们普遍参加了十六大精神，尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题，带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻，对维护政治社会大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化，信心进一步增强。都感到十六大提出的走新型工业化道路，坚持保护环境和保护资源的基本国策，大力实施可持续发展战略；在实施西部大开发中，优先抓好基础设施和生态环境建设；抓紧健全现代市场经济的社会信用体系，树立全民的诚信观念；深化分配制度改革，加强政府对收入分配的调节职能，健全社会保障体系，充分体现初级分配注重效率，再分配注重公平；抓紧实施“走出去”的战略，搞好商品和劳务出口等等，都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施，体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步，经济发展就一定会更具活力，全面建设小康社会的目标就 一定能够实现，与这些国家的差距就会越来越小。?

第二，解决农业农村农民问题，必须强化政府的宏观调控职能，加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同，而且我国人口太多，尤其是农民的比重太大，基础条件差，这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发，必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察，很多同志感到，北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先，要处理好计划与市场的关系，加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业，都有很强的计划性，政府通过经济手段和法律体系，牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模，同时，农户也有自主选择项目的权利，在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察，有的同志深有感触地说，过去我们一讲市场经济，最时髦的话，就是“让农民什么能赚钱就种什么，市场需要什么就种什么”，“不找市长找市场”，听起来有道理，但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那，但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场，搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来，现实要求就是办好龙头企业，实行产业化经营，形成公司加农户的共同利益体，维护农民的利益，这是政府的主要责任。第二，要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持，但由于经济实力所限，不像北欧国家力度那么大，同时很多支持没有使农民得到真正实惠，多是流通环节获利。要按照国际惯例，加大对农业的支持力度，加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节，都要为农民着想，而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点，真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策，使农民真正得到实惠。第三，要按照城乡经济社会统筹发展的方针，加快小城镇建设，发展中小型企业，把农村人口降下来，扩大农业经济规模。

领导干部考察报告篇3

一、党政领导干部经常性考察的重要性和必要性

党政领导干部成长是一个动态的过程，其思想、作风、能力在不同时期、不同的环境不断在变化，工作能力和工作业绩既有高潮期也有低潮期，思想作风存在的问题既有潜伏期也有暴露期，准确识别一个干部，必须全过程考察其成长过程。当前，社会生活和人们的工作节奏不断加快，党政领导干部参与市场经济的深度和广度不断增加，所有这一切都使干部成长的环境日趋多样化和复杂化，单靠静态的“素描”已难以把握其思想、工作、作风的全貌，因此，通过加强党政领导干部经常性考察，一是能够动态地记录一名党政领导干部在各个时间段和各种重要时刻的表现，结合集中性考察，就能比较全面地对一名党政领导干部做出评价，以动态的“速写”反映其素质的全貌；二是可以认定一名党政领导干部能干什么、会干什么、干了什么，还可以使其学会干什么、保证其必须干什么、不能干什么；三是以党政领导干部平时的表现为素材，不仅能增强考察报告的真实性，而且能使考察材料充实、饱满；四是有利于防止被考察对象滋生机会主义思想，杜绝拉选票、跑官要官和弄虚作假、搞短期行为、政绩工程等问题。

二、开展党政领导干部考察考核工作的主要做法（含党政领导干部经常性考察工作采取的一些措施）

近年来，我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》，紧密结合实际，积极探索干部考察考核的新方法，逐步形成了一套较为科学的工作程序，提高了干部考察考核工作水平。一是以落实干部群众“四权”为重点，增强了干部考察考核工作的透明度。县委采取“敞开”式的方法，大力推行干部考察预告制和差额考察制，每次考察前预先将考察工作的有关情况，在一定的范围和时间内，采取张榜公告、召开会议、新闻媒体公告等形式，公开工作任务、时间安排、工作地点、谈话范围、联系电话等事项。同时，坚持和完善民主推荐和民主测评制度，普遍实行领导干部任前公示制度，2005年以来，全县共对拟提任调整的210名科级领导干部进行了公示，其中有4名干部被取消任职资格。二是以选准用准干部为目标，扩大了干部考察考核工作中的民主。县委坚持使用考察和平时考察相结合、静态性考察与动态性考察相结合的办法，在党政领导干部考察中，不局限于“使用前”的一次性考察，加强了对党政领导干部经常性的考察了解。如：实行党政领导干部实绩公示制，要求党政领导干部在年度考核前填写《领导干部年度工作实绩公示表》，经主管领导审查签字后，在单位公示栏内进行公示，同时报县委组织部备案；实行重大事项跟踪考察制，对县委、政府做出的各项重大决策、工作部署、重点项目和工程，根据工作需要，县委组织部及时与县委办、政府办及相关部门沟通，对承办重点工作的临时机构和责任人进行跟踪考察，掌握贯彻落实情况。发生重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故和其他突发事件时，县委组织部及时跟踪了解党政领导干部处理事件的能力。通过以上措施发现了一批有能力、有作为的干部。三是以创建“公平、公正、公开”的用人环境为目标，加大了干部人事制度改革力度。县委把加大人事制度改革作为完善干部的考察考核工作的有效措施，在公开选拔、竞争上岗、选拔后备干部等工作中扩大民主，提高了干部考察考核的准确性。如：2006年9月，我县对县旅游文物局局长、县林业局副局长等7个科级领导岗位面向全疆公开选拔；县公安局、县法院和县检察院也通过公告、组织笔试面试等程序招录45名法警；县教育局公开招录71名民汉双语教师。四是强化干部考察考核工作结果的运用。在对干部的日常考察、重点考察、换届考察、年度考核中，对综合测评优秀的干部适时提出推荐建议，及时发现那些平时不被掌握，但综合评价较高、潜力比较大、具有开拓精神的优秀年轻干部。同时，注重探索建立和完善干部“能下”的各项配套措施，通过组织部长约谈及函询制度、党政领导干部经济责任审计制度、聘请义务监督员，定期召开联席会议，加大对党政领导干部的日常监督和管理，对不适合担任现职的领导干部及时进行调整。2006年，县委对6名不能严格遵守党的政治纪律、违反廉洁自律规定的党员领导干部进行了组织处理，群众反映较好。

三、导致党政领导干部经常性考察机制不健全、制度不完善的主要原因及引发的一些问题

笔者在起草本文之前，除了进行深入调研外，还对干部经常性考察的相关资料进行收集，在互联网百度搜索栏内输入“干部经常性考察”，可搜索出169000篇相关内容，但真正制定出台较为健全制度的只有山东省（山东省于2003年制定出台《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的实施办法》，比较全面的对党政领导干部经常性考察提出具体措施）。笔者认为导致党政领导干部经常性考察机制不健全的主要原因是由于组织部门任务重、人员少，干部考察考核力量不足，特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后，干部选拔任用工作的程序更加严格和规范，工作量大幅度增加，但组织部门的力量却没有增加，无力进行党政领导干部经常性考察工作。如：鄯善县委组织部24名组工干部中，专职从事干部工作的仅有4人，从事干部工作人员与管理的党政领导干部人数比例为1：141。

由于缺少对党政领导干部的经常性考察、缺少完善的经常性考察机制，在组织部门准确掌握党政领导干部的表现时引发了以下几类问题。

1、干部群众对党政领导干部经常性考察工作的认识不到位，总认为领导干部的考察属于组织部门的事，总认为干部考察是年终的事，就算在平时发现个别领导干部有一些不良行为，也只是私下进行议论，不及时向组织部门反映。

2、干部考察工作，大量的第一手资料，都是通过考察对象周围知情人员反映情况而概括归纳出来的，在干部年终考察中，由于受到谈话时间、地点的影响，知情人所反映的信息，往往是干部眼前的一时一事，思考的范围也相对固定在谈话的最近时间段，这就不可避免地使整个考察工作局限于对一个干部一时表现的考察，如果以此来衡量一个干部的一贯表现，必然失之偏颇。

3、使组织部门对干部真实素材的搜集存有局限，导致许多考察材料内容空虚，都是从观点到观点，从理论到理论，缺乏足够的说服力。

4、导致干部考察考核中出现“拉票”等不正之风，个别领导干部平常工作不积极、不主动，对待单位干部职工摆架子、玩态度，快到年终干部考核时，开始以各种理由请单位干部职工吃饭，主动给干部职工解决一些困难，给一些甜头，给一定的承诺等，总之就是想方设法的为自己拉票，最后使考察考核测评失真失实。

四、建立和完善党政领导干部经常性考察工作的对策及措施

（一）严格组工干部的选拔培养，建立一支高素质、覆盖广泛的干部考察人员队伍。建立考察人员资格证制度，考察组成员的考察首先要以各单位或部门中群众公认的基本素质较好的人员为基础，保证被选人员具备良好的德才素质；其次，有计划地分期分批选调这些干部到组织部门以挂职锻炼、跟班学习等方式进行近距离的观察，考察其适应组织工作的能力。期间，可以有意识的让他们参加一些组织考察活动，提高他们对干部考察工作的感性认识，然后对他们进行综合测试，合格后颁发资格证书，作为考察人员正式参与干部考察工作，从而建立一支覆盖广、素质高的兼职考察人员队伍。这样可以缓解组织部门在加大党政领导干部经常性考察中，考察人员力量不足的问题。同时，可以在居住较为集中的居民小区聘请一些离退休干部作为监督员，让他们了解和掌握党政领导干部的“社交圈”、“生活圈”的具体表现，在干部考察时征求监督员的意见和建议。

（二）积极探索建立干部经常性考察工作制度，保证经常性考察工作的正常化与规范化。由于经常性考察没有集中性考察的规模，且一般穿插在经常性的工作之中，因此要保证经常性考察工作的正常化与规范化，就必须从制度入手，建立一套规范且可行的干部经常性考察工作制度，如：可制定《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的意见》，明确经常性考察工作的指导思想、基本原则、考察对象、考察重点、方式方法等，将经常性考察工作纳入整个干部工作体系之中，保证这项工作意识入脑、责任到人。同时，要因经常性考察的内容、形式的不同制订相应的配套制度。如：党政领导干部的学习培训考察，就可以建立一个切实可行的组织部干部跟班学习制度，组工干部跟班学，了解党政领导干部在学习培训期间的具体表现；对经常性考察工作进行定期综合分析，可建立在干部综合性考察时对经常性考察情况的参考分析制度，从而避免“做归做，用归用”的局面，使经常性考察工作能比较稳定地发挥作用。

（三）切实加强对党政领导干部经常性考察工作的领导，增强干部群众经常性考察工作的自觉性和政治责任感。加强党政领导干部的经常性考察，是改进干部考察方法、提高考察工作质量的重要途径。做好党政领导干部经常性考察工作，能够使我们多层次、多角度、多渠道地考察了解干部，全面掌握党政领导干部工作、生活、社交情况，从而对每名党政领导干部作出客观公正的评价。因此，各级党委及组织部门要把经常性干部考察工作作为大事来抓，党委主要领导要经常听取对党政领导干部情况的汇报，广泛掌握党政领导干部在工作、生活、社交中的情况；组织部门要严把考察质量关，真正考实考准干部，切实发挥好经常性考察工作的作用。同时，要加大此项工作的宣传力度，教育和引导广大干部群众积极参与到此项工作中来，积极配合和协助组织部门做好党政领导干部的监督管理工作，及时将党政领导干部“八小时”外的表现反馈给组织部门，配合组织部门做好党政领导干部的经常性考察工作。

领导干部考察报告篇4

――县纪委派围绕“发展”主题，改革创新机制和体制切实

驻纪检组领导干部赴海南参观考察报告

县纪委：

为开阔视野、增长见识、促进我县纪检监察干部的工作能力和素质提高，在县纪委领导的关心支持下，县纪检组领导干部一行人，于××年月日始至××年××月××日止，由县纪委廉政办主任××同志带队，原创：前往我国最南端，改革开放的前沿阵地――海南省澄迈县进行参观考察，途经深圳、海口等地，历时天。我们除重点在海南省澄迈县学习考察他们的公车改革和派驻纪检级组改革试点等工作外，还游览了海南省的东山岭，南山寺一些等风景游览区。虽然是短短五天的走马观花式的参观考察学习，但却使我们感受颇深、受益匪浅。现将我考察组考察学习情况，向你简要汇报如下：

一、按照指定目标和路线在规定时间内，一路顺利推进。

考察组于××年××月××日早上时分从××火车站出发，乘火车于当天下午时分左右到达深圳，在深圳上布宾馆领取飞机票时，由于密码错误，出现一点小插曲，但经胡主任的多方联系与协调，终于取得机票，当晚时分乘飞机直达海南省海口市，次日凌晨时左右到达海南美兰国际机场时与导游王斌取得了联系。在导游的引导和协助下，于月日上午时顺利到达指定地点海南省澄迈县委，考察组一行受到了海南澄迈县纪委领导干部热烈欢迎和热情款待。与澄迈县纪委的交流座谈会上，澄迈县纪委的两位副书记，详细地介绍了他们在公车改革和乡镇纪委体制改革及派驻纪检组改革的成功经验。胡主任也代表定南县纪委考察组一行，向他们介绍了我县公车改革派驻纪检组改革情况，交流会气氛热烈、融洽，你问我答，我问你答，实事求是，互吐心声，坦诚相待，取得了良好效果。随后的行程是我们按照既定方案游览了东南亚风情园，热带植物园林，鹿回头公园，东海湾潜水基地，中国科学研究院海南珍珠养殖基地、南山寺、天涯海角、东山岭、海产品购物中心以及土人部落等名盛游览区。期间即月日下午，导游与考察组之间出现了一点小误会，原因起于旅游公司与导游间的经济分配问题，后经胡主任从中协调，得于消除。游览如期顺利进行。月日上午时许乘飞机回到深圳，月日上午乘火车返回定南县城，到家时间为月日下午时左右，至此学习考察全程结束。为期天的学习考察中，组织协调有力，时间安排科学，学习游览紧凑。考察团成员尊重领导、遵纪守法，相互照应、团结协作，服从指挥，听从安排，体现了领导干部应有的品质和风范，得到了当地群众和宾客的好评和尊重。

二、学习考察认真，游览名盛活跃，感受得益颇多

㈠海南乡镇纪委体制改革模式有利于加大乡镇查办案件力度，促进乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。

如今，乡镇纪委工作普遍存在党内监督不到位，查办案件业务不熟、人员缺乏、力量不足、易受干扰和党委、纪委监督“两头空”等现象。因此加大乡镇纪委体制改革势在必行。海南省澄迈县镇纪委体制改革工作（试点）走在了全国前列，他们的做法是：撤销镇纪委，原镇纪委工作职能归并镇党委管理，乡镇党委只设立一名纪检员，负责镇党委党风廉政建设和反腐败工作的上传下达，反腐倡廉法律法规及政策的学习宣传和处理群众的来信来访。同时，增加县纪委编制人员，设立县纪委派驻乡镇纪检组，其工作职责重点是加强对镇领导班子成员的监督和对其监察对象违法违纪案件的查处工作。其人员归县纪委直接管理，其经费由县财政统一划拔，纳入财政预算。这样就克服了乡镇纪委查办案件人员缺乏、力量不足、易受干扰、监督不到位等问题，有力的促进了乡镇党风廉政建设和反腐败工作尤其是查办案件工作的顺利进行。

㈡海南省澄迈县公务用车改革，领导重视，改革彻底，成效明显。

为贯彻落实党的十六届三中全会关于职务消费货币化改革的要求的精神，推进廉政建设，降低行政成本，减少资源浪费，提高工作效能，实现取消行政性公务用车，逐步建立公务用车社会化、市场化、货币化的新机制目标，澄迈县进行了公务用车试点改革。他们的做法：一是成立了以县委副书记，政府常务副县长为组长，县政府副县长、县纪委副书记为副组长，其他相关部门办公室主任及重要局级部门单位主要负责人为成员的公务用车制度改革工作领导小组。二是为保证县公务用车制度改革的顺利进行，县纪委、监察局出台了《关于公务用车制度改革的纪律暂行规定》。三是在深入调查研究的基础上制定了详实的《澄迈县公务用车制度改革实施办法》。四是积极向省纪委汇报，加强与省纪委联系，积极争取改革运作资金。在海南省纪委的关心支持下他们争取了车改资金多万元。五是在公务用车改革进程中始终坚持公开、公平、公正的原则。对车改单位所有的公务用车在拍卖前统一集中到县车改办指定地点统一管理，并聘请了多家具有评估资质的评估单位进行客观评估，评估后进行现场拍卖。第一拍卖的是县委书记的“坐骑”，该“坐骑”评估价值万元，公开现场拍卖获得万元。拍卖会历时三天，将具备拍卖条件的辆公务用车全部拍卖一空，获益多万元直接汇入县政府指定拍卖款专用帐户，专款专用。六是公务用车制度改革领导小组成员反复多次深入基层调查研究，广泛征求意见，发放了几千份公务用车改革调查问卷。同时，还组织人员外出考察和网上查询其他地方公务用车改革的成功经验。七是交通补贴核定标准较为科学。他们的公务交通补贴费标准是采取“职务级别”的办法核定。领导“职务”补贴标准是：县级正职元，县级副职元，一级局（含镇）正职元，副职元，二级局正职元，副职元。级别补助标准是：正县级元，副县级元，正科级元，副科级元，股长元，科员和办事员元。值得一提的是他们把县纪委二位副书记作为正职和正科级来对待。全县最多补助标准为每月元，最低标准为每月元。八是为促进购买私车保证公务活动正常进行。制定了购买私车奖励政策：副县级以上的现职领导购买私车，一次性奖励万元，提前预支三个年度公务用车交通补贴费，一级局现职正职领导购买私车一次性奖励万元，提前预支三个年度交通补贴费。一级局现职副职，二级局现职正职领导购买私车，一次性奖励万元，其他干部购买私车的政府协助其到银行贷款。这样就保证了车改后领导干部购买私车资金来源不足问题，也解决了车改后领导干部无车进行公务活动问题。九是对原司机的处理。主要采取达到周岁的提前退养，临时工解聘，其他在原单位临时暂用做临杂工等。十是车改涉及面广，他们的车改对象是除公检法以外的所有国家公务员（包括参照或拟依参照国家公务员制度管理的单位或个人）。他们的公车费用补贴的范围限定在本省内的公务活动，出省的公务活动按原标准据实填报补助。据海南省澄迈县纪委负责人介绍，该县实行公务用车制度改革后，私车购买成倍增长，就其纪委部门来说，原有公车部，现私车已增至部。该县每年可减轻财政负担万元左右，较之以往公务用车支出可节省资金。逐步建立了公务用车的社会化、市场化、货币化制度。肥养了汽车市场产业化的发展。目前来看，群众满意、干部满意，正常公务活动未受到任何影响，相反还提高了公务活动效率。基本达到了预想效果。

年时，我县也进行了公务用车制度改革，但与之相比较，我们的公务用车改革存在不彻底、不平衡，从而导致了有的干部下乡借用下级单位公务车，甚至有的还在下属单位报销公务用车费用等现象。原创：群众不够满意，干部不够乐意。我认为虽然我县的财政收入与澄迈县相比相差甚远，但海南省澄迈县的公务用车制度改革经验确有其可借鉴之处。

领导干部考察报告篇5

一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展

多年来，XX市坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“xx”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前12年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“xx”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。

思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。xx年，全市gdp达到1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。

中央文明委决定命名首批全国文明城市后，XX市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到xx年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。

动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。

在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。XX市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达1.5万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。

二、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求

领导干部考察报告篇6

调查从真理认知、价值认知和实践认知三个角度进行分析，以期得出更为全面、科学的结论。真理认知是指领导干部对科学发展观的具体内容的了解和认知，价值认知主要指领导干部对科学发展观的意义、作用的总体认识和评价，实践认知是指领导干部对科学发展观的宣传贯彻落实情况的认知和评价。调查结果显示，各级领导干部对科学发展观认知度的总体情况是好的。在局级领导班子成员受访者中，有97.2%的人认为各级领导班子用科学发展观武装头脑的力度和效果是好的和比较好的；在普通干部受访者中，有90.8%的人认为本地区领导干部对科学发展观的认知情况是充分的和比较充分的。

（一）真理认知主要包含对科学发展观的实践条件和内涵的认识。科学发展观是根据社会主义初级阶段基本国情提出来的。各级领导干部一致认同，科学发展观是总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。当被问及“提出科学发展观的实践条件是什么”时，27.6%的领导干部认为是来自于“对社会主义建设规律的不断探索”，14%的认为是“当前阶段性特征的必然要求”，13.8%的认为是“对一些国家特别是拉美国家的教训总结”，41.6%的领导干部认为是以上几种原因的综合。科学发展观的内涵得到基本掌握。调查中发现，大多数领导干部对科学发展观的内涵有一个基本的把握，许多领导干部还有自己独到的见解。关于以人为本。各级领导干部深刻认识到，以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本必须贯穿于首都发展全过程和首都工作的各个方面，而最直接最具体的体现就是着眼于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；有的领导干部认识到，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，这是贯穿科学发展观整个理论体系的纽带，也是科学发展观根本区别于传统发展观之所在；有的指出，以人为本，要提高人民的综合素质，发挥人的积极性、创造性，带动生产力的发展。关于全面发展。多数同志认识到，全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。关于协调发展。大家一致认同，协调发展的重点在于缩小城乡、地区差距和行业差距，以促进经济社会协调发展。在国家对农村、中西部进行扶持的同时，加强宏观调控，让城市、东部与农村、中西部优势互补，建立互惠互利机制。关于可持续发展。大家普遍认为，可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证经济社会永续发展。关于统筹兼顾。大家普遍认识到，坚持统筹兼顾深刻体现了全面协调可持续发展的内在要求，是贯彻落实科学发展观的方法论，要结合十七大精神，全面认识统筹兼顾的广泛性和全局性特征，落实经济、政治、文化、社会建设各个层次、各个领域、各个方面、各个环节的统筹兼顾，实现发展各构成要素之间的良性互动，在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调，推动经济发展和社会全面进步。通过调查发现，有一些领导干部对科学发展观的内涵的理解不够系统准确。比如，调查中显示，关于可持续发展问题，有几种似是而非的观点：一种观点认为，从经济发展阶段来看，可持续发展是经济发达后所考虑的，我国现在的主要任务仍然是经济发展，等到一定阶段后，才能考虑可持续发展。第二种观点是，全球化条件下，资源、能源自由流动，如果我们通过发展积攒足够的财力，就能在世界范围内采购能源与原料，就能支撑我国的发展，所以，现在谈可持续发展没有那么急切。第三种观点是，环境和资源是为人服务的，应该优先发展地方经济，先增强实力、提高人民生活水平，再去谈治理环境、节约资源。这说明，这些同志对可持续发展的重要意义没有弄清楚，对于城市和地区创新能力、科技发展水平、社会发展活力等保证可持续发展的因素重视不够。此外，在思想上对可持续发展和经济发展关系的认识存在一定程度的片面性，甚至人为地“割裂”。

（二）价值认知在调研中发现：科学发展观的理论价值和实践意义已经深入人心，各级领导干部对科学发展观的重大指导作用有相当程度的理解和认同。对科学发展观的理论价值和实践价值评价较高。调查问卷显示，约80%的领导干部对这一问题的认识比较全面深刻。当被问到“对科学发展观的理论价值和实践价值的认识”时，74%的领导干部认为这是马克思主义中国化的又一重要理论成果，是对马克思主义关于发展的理论的伟大创新；69.8%的认为科学发展观可以指导我国经济实现又好又快发展，全面推进我国的经济、政治、文化、社会建设和党的建设。但也有18.6%的认为是“对原有观点和概念的系统总结”；3.3%的认为以前已有相关论述，并无太多新意，作用不大；17.5%的领导干部认为受诸多因素制约，其作用取决于是否真正得到贯彻落实。普遍认同科学发展观的指导作用。调查问卷中设计了对一些说法进行评价的问题。对“科学发展观是世界观，对于具体的工作者来说更是方法论”的说法，41%的领导干部同意，50.4%的非常同意，5.7%的不太同意，0.3%的很不同意，2.6%的表示无所谓；对“树立和落实科学发展观是领导干部们的事情，普通群众只要遵纪守法，做好自己的本职工作就够了”的说法，49%的领导干部非常不同意，34.8%的不同意，13.6%的同意或非常同意，2.6%的无所谓；对“贯彻科学发展观主要是中央的事，对一个地区、一个部门，特别是基层单位不过是走走形式，换汤不换药，没多大实效”的说法，63.5%的领导干部非常不同意，29.3%的不同意，5%的表示同意或很同意，2.2%的表示无所谓；对于“提不提科学发展观没多大关系，只要坚持以经济建设为中心，坚持改革开放就行”这种说法，47.5%的领导干部表示非常不同意，42.5%的表示不同意。5.7%的表示同意，2.0%的表示非常同意，2.4%的表示无所谓。以上数据分析说明，绝大多数领导干部对科学发展观的指导作用的认识相当清醒，对一些似是而非的说法认识准确，能充分肯定科学发展观和中央对科学发展观的定位，并结合实际主动思考运用其指导实践。有领导干部提出，北京要真正把握好国家首都、国际城市、历史名城和宜居城市这一定位，举办一届“有特色、高水平”的奥运会，建设成繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，就必须坚持以科学发展观为经济社会发展的指导方针，并在实际工作中贯彻落实。有的领导提出，科学发展观的方法论意义，首先在于提高认识事物、分析事物的能力和水平。落实科学发展观，首先是对国情、区情有科学认识和准确把握，从而使各项创新思路切实符合区情实际。存在一些模糊认识也是一个不容忽视的现象。少数领导干部，对科学发展观的认识仅仅停留在政策或理论层面，停留在字面上。极少数人没有改变思维惯性，没有充分认识到按照科学发展观要求办事的重要性。这些情况或多或少地成为一个局部贯彻落实科学发展观的思想认识障碍，迫切需要有针对性地予以破除。

（三）实践认知对科学发展观认知渠道、贯彻落实成效、贯彻落实中存在的问题、如何进一步落实等四个方面的调查显示，随着对科学发展观的宣传不断深入，科学发展观的贯彻落实不断取得新的成效。科学发展观得到有效贯彻落实。对于科学发展观在实践中的成效，48.8%的受访干部认为科学发展观提出前后变化比较大，19.3%的认为变化非常大，两者相加占68.1%。认为变化一般的有26.5%，仅有1.3%的人认为基本无变化。在某区的调查显示，认为提出科学发展观后，区领导班子领导科学发展的能力高和比较高的比例合计达到83.9%；对领导班子贯彻落实科学发展观效果的评价“满意”和“比较满意”的占95.6%。这说明大多数领导干部都充分肯定科学发展观的贯彻落实情况。科学发展观的贯彻落实中还存在一些问题。当被问及“当前实践中最不符合科学发展观的问题”时，63.2%的领导干部认为是破坏环境、过度消耗资源，48.6%的认为是政绩工程、形象工程，认为是城乡、地区发展不平衡的占42.9%，认为是不重视民生问题的占35.7%。有的同志提出，贯彻落实科学发展观过程中，仍然存在着一些需要改进和解决的问题，如思想认识方面的问题、工作实践方面的问题、工作方法和工作作风方面的问题，等等。有的同志还认为，在各单位内部也存在不符合科学发展观的情况，表现在：特权思想，不注意改进工作方式方法，缺乏人文情怀，缺乏大局观，对党和国家发展大局的问题把握不准，对科学发展观理解不深、不透，旧的理念根深蒂固。需要进一步将科学发展观落到实处。当被问及“当前制约所在单位贯彻落实科学发展观的主要因素”时，40.8%的领导干部认为是体制机制不完善，39.6%的认为是相应评价体系没有建立，与此相关，33.9%的认为是本单位的认识水平不够，18.2%的认为是潜规则在起作用。总起来看，领导干部普遍认识到，落实科学发展观要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。要进一步树立正确的政绩观，在“为谁树政绩”、“树什么样的政绩”、“怎么样树政绩”、“由谁来评价政绩”等问题上有正确清醒的认识，切实用正确的政绩观保证科学发展的实现。要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，加大工作创新力度，加强完善有利于科学发展的工作机制建设，进一步把科学发展观内化到领导者心中，外化到工作中。要进一步深化改革，依靠改革的办法来解决发展中的问题。要建立体现科学发展观要求的、具有可操作性的科学发展综合评价体系，在关注经济增长的同时，考核社会全面进步的程度，把社会发展与社会管理水平、政府公共服务的水平、科技创新能力、环境保护与生态平衡状况、人的自身发展与幸福指数等内容纳入考评范围。

二、思考和启示

领导干部对科学发展观的认知度，不仅是领导干部对科学发展观的认知情况，而且是学习、研究、宣传和贯彻落实科学发展观情况的综合反映。这次调查，为我们按照十七大报告要求，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，提供了若干启示。

启示之一：要形成科学发展观认识与实践的相互促进机制，实现理论学习、宣传与贯彻落实、运用转化的良性互动采取多种形式，引导领导干部将理论学习与工作实际结合起来，在实践中加深对理论的理解，用理论指导具体的工作实践，使科学发展观的学习、宣传实效体现在促进工作上。一方面，通过科学发展观的学习、研究、宣传提高领导干部的认知水平；另一方面，抓贯彻落实，解决制约科学发展观贯彻落实的体制、机制、政策问题，在贯彻落实中体现认知效果。从真理知识、价值观念到实践运用，这是一个有机的互动的链条，链条中每一部分问题的解决都要有整体视野。比如说认识不系统的问题，不能仅仅从知识的层面去考虑，而要考虑到这个问题对价值认知和实践的影响；反过来，由于在认知方面还存在不足，对在价值认知和实践认知方面得到的信息也要辩证看待。因为，深入贯彻落实科学发展观必然要求我们对科学发展观的基本内容有更深刻、更全面、更系统的学习和掌握。要将科学发展观的学习研究、宣传、贯彻贯通起来，使知、观、行一体联动，互动促进，在贯彻落实的行动中体现真理认知和观念转变的成效。

领导干部考察报告篇7

在延安学习考察期间，请延安市委党校教师作了四次讲座，即：《延安经济和社会发展战略》、《在延安十三年》、《延安精神》、《社会主义新农村建设》。学员们参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、宝塔山、延安新闻纪念馆、南泥湾大生产展览馆、黄河壶口瀑布、黄帝陵等地。大家克服经费少、路途远、生活不便等困难，发扬团结互助的精神，始终以饱满的精神、良好的状态开展学习考察活动。在领导的关心支持下，在全体学员的共同努力下，在延安市委党校的积极配合下，圆满完成了学习考察任务，做到了考察路线不改、日程不变、队伍不散，全体学员于7月3日下午乘火车回到库尔勒。

二、延安市基本情况

（一）延安市概况

延安市位于黄土高原丘陵沟壑区,1997年1月撤地设市，辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。土地总面积3.7万平方公里,总人口210.7万，其中农业人口156.26万。平均海拔l000米，年均无霜期170天,年均气温9.2℃,年均降水量500毫米左右。

延安是中华民族的发祥地,是中国革命圣地,是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。5000多年前,轩辕黄帝在这里统一了三大部落,建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家。1935年中共中央和中央红军长征胜利到达延安，此后十三年，延安是中国革命的指挥中心和战略总后方，等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。

延安资源十分丰富。人均土地面积26亩,已探明地下矿藏10多种,其中石油储量13.8亿吨，煤炭71亿吨,天然气33亿立方米,紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2710万亩，林草覆盖率42.9%。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内有历史遗迹5808处,革命纪念地351处,珍藏文物近7万件，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚,陕北民歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术享誉海内外。

改革开放以来，延安市立足当地实际，不断完善发展思路，大力实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略，全市经济社会发展取得了显著成效。2005年，全市生产总值达到370.62亿元,较上年增长16%,人均1.7万元，一、二、三产比重为8：77：15;财政总收入达到107.5亿元,增长51.9%，其中地方财政收入45.1亿元,增长74.4%;完成全社会固定资产投资160.19亿元,增长6.8%;农民人均纯收入2195元,增长12.4%,净增242元;城镇居民可支配收入7471元,增长17.95%。

（二）延安市的主要做法和经验

一是调整优化经济结构,切实提高经济增长的质量效益。农业方面,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,制定出台了一系列支农政策措施,不断加大对“三农”的投入。2OO4年在全省率先减免了农业“两税”。2005年，市县财政安排“三农”资金达3.5亿元，较上年增长30%，其中市本级财政投入1.83亿元，较上年增长85.5%。加快发展林果、草畜、棚栽三大特色主导产业,重点扶持发展农副产品加工业,农业产业化水平明显提高，农林牧渔业产值51.99亿元，较上年增长10.2%。粮食总产达74.5万吨,较上年增长1.8%。水果面积累计达344.7万亩(其中苹果191.19万亩，总产95.29万口屯);日光温室大棚累计达7.4万座,蔬菜种植面积22.8万亩,蔬菜产量50.1万吨;羊存栏74.46万只、牛20.26万头、猪58.33万头。80%农户有1-2项稳定的致富产业,三大主导产业收入占农民人均纯收入43.4%以上。工业方面,依托石油、煤炭资源优势，积极发展油化工、煤化工、煤转电等能源化工业。同时,坚持用先进技术改造提升卷烟、食品、机械加工、制药等传统工业。2005年全市规模以上工业企业总产值（含长庆)537.3亿元,较上年增长22.6%,实现利润76亿元,增长62.9%。地方原油产量752.09万吨，加工776.57万吨，分别增长20.1%和19.4%;生产原煤734.89万吨，生产卷烟26.5万箱。工业对经济增长的贡献率83.4%。旅游业方面,抓住国家发展红色旅游的机遇，完善旅游规划,改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐及景区景点基础设施条件,旅游业出现了持续升温和快速发展的好势头。2004年荣获中国优秀旅游城市称号，2005年被授予“红色旅游经典景区”称号,来延旅游人数达到509.4万人次,较上年增长30.7%,综合收入20.2亿元,增长32.1%。

二是抓住政策机遇，加强基础设施建设。“十五”期间，实施了一大批重点项目，改善了发展条件。共完成固定资产投资538亿元,是“九五”的3.7倍。以民航、铁路、公路为主的立体交通网络初步形成,延安机场可起降中型飞机,每天都有往返西安、北京的航班，正在协调新开通延安一重庆一广州、延安一武汉一上海的航班;西安经延安至神木铁路正常营运，西延铁路扩能改造正在实施(复线建设今年开工)，延安至北京的特快列车于去年正式开通;延安至安塞的高速公路建成通车，黄陵至延安、安塞至靖边高速公路可望今年竣工;农村公路建设成效显著，去年市、县两级共投入1.43亿元用于农村公路建设,广大农村地区基本实现了乡乡通油路、村村通砂石路目标。移动通信网络覆盖全市,用户达到65.5万户，固定电话普及率达到每百人20.47部。城市建设步伐加快,延安中心城市建成区面积达到16平方公里,城区有常住和流动人口近40万，市内道路、供水、供热、供电、供气、垃圾和污水处理等市政公用基础设施不断改善,城市功能明显增强。

三是重视生态环境建设。延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.88万平方公里，占总面积78.4%。近几年来，延安市以实施退耕还林工程为突破口,全力推进生态环境建设,取得了显著成效。全市13个县区全部被列为全国生态环境建设示范县。截止2005年底,共退耕还林845.06万亩,国家补助钱粮近36亿元,28万户、120万群众直接受益，占全市农村总户数和总人口的78%以上。己下达计划实施期满后，国家补助资金将达到67亿元。

四是扩大对外开放。加强对外经济技术交流与合作,先后与江苏无锡、上海宝山区、深圳龙岗区、北京石景山区等14个市区建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。拓宽对外开放领域，与德国埃尔富特市缔结为友好城市。加大招商引资力度。世界500强之一的日本伊藤忠商事株式会社投资的伊天果汁厂己于2003年在洛川县正式建成投产。2005年累计签订招商引资项目合同108个,合同引资40.9亿元。外贸进出口总值达1236.5万美元，创历史新高。

五是重视解决城乡困难群众生产生活问题。2004年启动实施了黄河沿岸和白于山区两个贫困带的扶贫开发工程。两年来，市县财政累计投入3.1亿元,解决了9.12万人的温饱,使10.3万人脱贫。社会保障体系不断健全，城镇五大保险覆盖面进一步扩大。2004年,把人均纯收入低于500元的农村特困人口8.6万人全部纳入低保范围，在农村初步建立了最低生活保障制度。2005年又将农村最低生活保障标准由500元提高至625元,农村低保对象达到12.7万人。今年将城市最低生活保障标准由130元提高到160元，新增低保对象5000人，累计达6万人。

六是加快发展各项社会事业。教育改革不断深化，高中办学规模进一步扩大。大力实施贫困生救助工程，把“两免一补”范围扩大到全市所有农村学生，共24.3万人，在全省率先实现了农村免费义务教育。延安职业技术学院正式组建并开始招生。13个县区全部普及了九年义务教育。基层文化、体育、广电设施不断完善,广播和电视覆盖率分别达到92.6%和94.9%。公共卫生体系建设和农村卫生工作得到加强，农村新型合作医疗制度试点扩大到8个县区，今年将在13个县区全面推行。精神文明建设深入推进，延安市连续6年被评为省级精神文明建设先进市，连续5次荣获全国双拥模范城称号。

七是党的建设全面加强。以保持共产党员先进性教育活动为契机,狠抓了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,各级党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极推进干部人事制度改革，制定完善了干部监督、经济责任审计、廉政谈话、诚勉谈话等一系列制度和办法，切实加强了对各级领导干部的教育和管理。深入开展“三级联创”、“双创双争”、“创树万名科技致富带头人计划”等活动,党的基层组织建设进一步加强。坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面推行了建立警示训诫防线工作。

三、赴延安考察的主要收获

参加考察的29名学员基本上都是第一次到延安，大家都怀着崇敬的心情、好奇的心理踏上延安这块圣地。经过实地考察，感到不虚此行，有“四多”，即：听的多、看的多、感想多、收获多，收获主要体现在以下四个方面：

第一，增长了知识，开阔了视野。

延安是中华民族的圣地，是中国革命的圣地，是以为代表的老一辈无产阶级革命家战斗、学习和生活过13个春秋的地方。大家都十分珍惜这次来之不易的学习考察机会，把考察活动作为到党校学习的重要内容，作为锤炼党性、改进作风的必修课，善始善终地参加考察活动。在延安市委党校上课时认真听讲，认真做笔记，认真讨论，开展学习交流；在参观、刘少奇、、等老一辈无产阶级革命家的故居、以及七大会议旧址、宝塔山时，怀着十分崇敬的心情聆听讲解，认真参观每一个地方，在重要场景都合影留念。常言说，百闻不如一见。大家普遍反映，延安之行收获很大，对延安的历史、特别是在延安生活13年、延安精神、延安经济社会发展现状等有一个全面的了解，延安经济发展之快、绿化覆盖率之高、特色林果业发展之好、变化之大，都给我们留下深刻的印象，也学到了一些在书本上学不到的知识，感到知识面更宽了，视野更开阔了，信心更大了。

第二，深化了对延安精神的认识，增强了做好工作的动力。

延安时期是出马列、出政策、出经验、出人才、出作风的特定时期。在长达13年的革命实践中，培育了以延安精神为主要标志的优良传统作风。在赴延安学习考察前，州党校常务副校长肖冀平同志给我们作了《时代呼唤——延安精神》的专题讲座，使我们对延安精神有一个初步的认识。这次到延安实地考察，进一步深化了对延安精神的认识，可以说由感性认识上升到了理性认识。大家一致认为，坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂，解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓，全心全意为人民服务的根本宗旨是延安精神的核心，自力更生、艰苦奋斗的创业精神是延安精神的显著特色。大家深切体会到，延安精神体现了我们党马克思主义政党的性质，体现了我们党与时俱进的思想风范，体现了我们党与人民同呼吸、共命运的优良作风，体现了中国共产党人一往无前的奋斗精神。延安精神是我们党的优良传统和宝贵财富，无论过去、现在和将来，都是我们战胜困难、夺取胜利的法宝。延安精神贵在坚持，重在实践。我州属于经济欠发达地区，生活条件和待遇无法与东南沿海发达地区相比，要实现州委提出的“十一五”规划目标，即：生产总值年均增长15%，达到600亿元以上；全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计完成投资1360亿元；地方财政收入年均增长15%，达到26.5亿元；城镇化率提高到45%以上；外贸进出口总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到12000元，年均增长8%；农牧民人均纯收入达到6000元，年均增加300元以上；城镇登记失业率控制在4%以内。除了要积极争取国家政策支持外，仍需要靠各族干部群众艰苦奋斗，仍需要弘扬延安精神。学员们纷纷表示，在全面建设小康社会，特别是社会主义新农村建设和推进自治州新型工业化进程中，要大力弘扬延安精神，坚定正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是的思想路线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神。要以延安精神为动力，振奋精神，增强信心，与时俱进，开拓创新，全力以赴做好自己分管的工作，为全面建设小康社会做出自己应有的贡献，把延安精神真正落实到行动上。

第三，加强了党性修养，锻炼了党性。

党校是培训干部的主阵地，也是锤炼党性的大熔炉。在赴延安考察前，我们学习了，撰写了党性剖析材料，对今年以来特别是到党校学习以来党性作了深刻剖析。到延安考察是党性锻炼的一次机会，艰苦奋斗本身就是党性修养的重要内容。在考察期间，学员们吃住一切从俭，没有提过高的要求，体现了艰苦奋斗的精神。为庆祝中国共产党建党85周年，6月23日上午，全体学员在延安宝塔旁重温了入党誓词，一致认为，作为一名党校学员，作为经过党校大熔炉锻炼出来的领导干部，在党性方面应该有坚定正确的政治方向，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，有政治敏锐性和政治鉴别力，在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，在思想上、行动上自觉与党中央、自治区党委、自治州党委保持高度一致，能够经得住任何政治风浪的考验。

第四，展示了巴州人良好的精神风貌，宣传了巴州。

今年2月，州党校常务副校长肖冀平带队到延安考察；4月下旬，州党校校委李敏到延安代表巴州党校与延安市委党校签订友好党校合作协议时，都给延安市委党校教职员工留下了深刻的印象。这次巴州党校学员在延安学习考察时进一步加深了这种印象，大家统一服装、统一行动，自觉遵守纪律，按时参加听课，不迟到、不早退，上课时没有一个人接听手机，课堂秩序井然。到各旅游景点考察时，严格遵守景区管理有关规定，服从指挥，体现了良好的精神风貌和团结互助的团队精神。大家克服经费少、路途远、情况不熟、生活不便等困难，始终以饱满的精神、良好的状态参加学习考察活动，展示了巴州人的风采。

学员们表示，回到工作岗位后一定要加强学习，努力工作，不辱使命，不负重托，结合学习社会主义荣辱观，大力弘扬延安精神，贯彻延安精神，实践延安精神，时刻以延安精神激励自己、鞭策自己、要求自己，努力完成党组织交给的各项工作任务，让延安精神在巴州大地开花结果，让延安精神永放光芒！

四、几点建议

（一）建议继续组织县级干部主体班次学员到延安学习考察。

延安精神是我们党领导人民在革命、建设和改革实践中所创造的，是中国共产党人在自己的长期奋斗历程中形成的可以张显前贤、启迪后昆的宝贵精神财富。这次第25期县级干部进修班到延安考察取得圆满成功，有了一个良好的开端，标志着巴州党校与延安市委党校合作办学、教学交流迈出实质性一步，也为以后我州党校主体班次学员赴延安学习考察积累了十分宝贵的经验。县级领导干部主体班次学员在单位都担任一定的领导职务，在新的历史时期，做好各项工作，适应新形势、新任务的需要，有必要进一步弘扬延安精神。此外，中组部在延安建有延安干部学院，专门用于干部培训。应充分利用这些有利条件，今后继续组织县级干部主体班次学员到延安学习考察，时机成熟时，还可组织中青班、妇干班学员到延安学习考察，进一步提高在党校学习的效果。

同时，建议改进学习考察方式，不仅在延安市委党校听课，参观红色旅游景点，了解延安的过去，还应组织学员到延安炼油厂、卷烟厂、农村等地实地考察，了解延安企业发展和新农村建设情况，了解延安的现在，增强对延安的感性认识，进一步提高学习考察效果。

（二）加大政策争取力度。

延安市这几年财政收入增长较快，2005年地方财政收入达45.3亿元，在全省名列前茅，一个重要原因是中央给予延安地方开采原油和加工原油的特殊政策。我州属于少数民族地区，油气资源比较丰富，这几年油气产量不断增加。今后，在大力支持中石油、中石化加快油气资源勘探开发、提高油气产量的同时，应抓住中央下发关于促进新疆发展与稳定的11号文件有利时机，积极争取国家政策支持力度，争取“西油西用、西气西用”，实现更多的油气资源在我州境内加工。依托库尔勒、轮台石化工业园区，以原油炼化为基础，以天然气综合利用为重点，抓好中石化300万吨炼油、中石油塔里木炼油厂改造、中石油45万吨合成氨80万吨尿素、轮台30万吨合成氨52万吨尿素、美克精细化工、天源石化100万吨沥青改造等项目建设，加快我州石油石化工业的发展，大幅度增加地方财政收入，争当南疆石油化工带的排头兵。

（三）进一步加强生态保护和建设。

延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，近几年来，延安市大力实施退耕还林工程、飞播造林、人工造林等措施，取得了显著成效，绿化覆盖率高达42.9%，昔日黄土的黄土高原全部披上了绿装，到处是一遍葱绿。我州地处塔克拉玛干沙漠边缘，属于典型的荒漠干旱地区，森林资源较少，植被覆盖率低，自然灾害频发，生态环境十分脆弱。据统计，全州森林覆盖率只有1.61%，绿洲森林覆盖率16.1%，与延安市42.9%的比例相差很大，生态保护和建设任务十分繁重。林业在新疆在巴州具有特殊的重要性，没有林业就没有各族人民的生存条件，也就没有经济社会的可持续发展。因此，必须坚持“生态效益第一”、“生态立州”的指导思想，学习借鉴延安市绿化的做法，抓住国家林业局率先实行林业援疆的政策机遇，争取国家政策支持，大力实施天然林保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林建设工程、林业分类经营，落实国家、自治区、自治州已经出台的林业政策，放手发展非公有制林业，建设高标准农田林网化，提高我州特别是绿洲森林覆盖率，着力建设山川秀美的巴州，为各族人民生活生产创造一个良好的环境，实现经济社会可持续发展。

（四）坚定不移地发展特色林果业。

领导干部考察报告篇8

干部考察预告主要适用于对乡镇（街道）、市级部门领导班子和领导干部的考察。具体包括：

1、领导班子和班子成员的届中、届末考察，组建和调整班子考察；

2、领导干部的任职前考察；

3、后备干部的考察；

4、其他需要进行预告的考察。

提拔担任涉及国家安全、重要机密等特殊领导职务的，可根据上级要求不实行考察预告。

二、考察预告的内容

考察预告的内容主要包括：

1、考察的任务和时间安排；

2、考察组成员姓名及联络电话；

3、考察对象姓名及现任职务等基本情况；

4、组织人事部门干部监督举报电话。

三、考察预告的形式

考察预告可视不同情况，采用张贴公告、书面通知、开会和新闻媒体预告等方式。领导干部交流后任职不满两年的，还应在原工作单位进行预告。考察预告应在考察前1至3个工作日进行。

四、考察预告的程序

考察预告按以下程序进行：

1、考察组根据考察任务要求制定考察预告书；

2、考察组在考察动员会（述职评议会或民主测评会）上，说明考察预告的内容；

3、经民主推荐确定考察对象后，对考察对象进行考察预告；

4、受理群众反映和举报。

五、考察预告的工作要求

1、广泛征求群众意见。在考察预告及考察工作期间，任何单位和个人可通过来信、来电、来访等形式，向考察组或干部监督机构反映考察对象的有关情况和问题，或对考察工作提出意见和建议。以个人名义反映的，要署上本人真实姓名。以单位名义反映的，须加盖单位公章。对故意诬陷他人的，一经查实，按有关规定严肃处理。

2、认真受理群众。对群众反映的情况，考察组要高度重视并在考察中认真调查核实。对署名来信、来访反映和举报的，考察组在了解情况后需向反映者作出反馈。对群众反映的重大问题要及时汇报。必要时，可请考察对象所在单位党组织调查核实，也可视情请考察对象作出说明。

3、严格遵守工作纪律。考察人员要增强法律意识，严格遵守国家有关法律、法规，严格遵守组织人事纪律和规章制度，自觉接受群众对考察工作的监督。要落实干部考察责任追究制，对那些不负责任、偏听偏信致使考察失真失实或故意隐瞒事实导致用人失准失误的，要按有关规定严肃查处。

领导干部考察报告篇9

 

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。

一、干部任免前期工作

1、职位分析。在分析单位领导班子的基础上，根据职位需求，干部科及时提出调整配备的意见和建议，拟定干部任免工作预案。

公开选拔、公推直选等竞争性选拔须根据相关的规定程序制定专门工作方案。

2、初始提名。初始提名包括：县委、县委组织部根据工作需要直接提名，单位党组织推荐提名，领导干部按规定实名推荐提名，其他形式推荐提名。

3、沟通。因职位空缺等原因需要调整干部，由单位党组织主要领导或分管领导和干部科进行充分沟通，形成初步意见。领导班子换届、重要岗位或批量干部的调整，应由单位党组织主要领导或分管领导向部领导作专题汇报。

4、向分管副部长汇报。干部科向分管副部长汇报与单位党组织主要领导或分管领导沟通形成的初步意见。部管副科级以下干部经分管副部长同意后，转9步;备案管理干部经分管副部长同意后，转19步。副科职和正科级以上干部经分管副部长同意后，形成《向部长汇报建议启动的干部事项》，有初始提名人选的准备《干部任免审批表》。

5、向部长汇报。分管副部长向部长汇报，干部科提供《向部长汇报建议启动的干部事项》《干部任免审批表》。同意后，形成《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》。

6、部长办公会酝酿。部长办公会酝酿是否同意启动该干部事项，干部科提供上会材料：《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》、《干部任免审批表》。同意后，形成《向书记汇报拟启动的干部事项》。

7、向书记汇报。部长向书记汇报，干部科提供《向书记汇报拟启动的干部事项》、《干部任免审批表》。经书记同意后，方可启动干部推荐考察等程序。其中，换届人事安排方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，应根据书记意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报经原则同意后，方可启动。重要干部调整应与人大、政协主要领导沟通。

8、向市委组织部汇报。需事先征求市委组织部意见的职位，根据县委重要干部人事工作协商小组的意见，与市委组织部沟通，征得市委组织部同意后方可启动。

二、民主推荐

9、准备民主推荐材料。干部科就民主推荐的有关事宜(人选范围、资格条件、参加推荐人员范围等)与单位党组织进行沟通，由干部科准备或委托单位干部人事部门准备民主推荐相关材料，主要包括会议推荐讲话稿、民主推荐表、干部名册等。委托单位准备的材料须经干部科审核同意。

10、会议投票推荐。召开民主推荐会议进行会议投票推荐。领导班子换届和选拔正职领导干部时，民主推荐会议由县委组织部主持;个别选拔其他干部时，民主推荐会议可由县委组织部主持，也可委托单位党组织主持，干部科派人参加。民主推荐票的回收和统计由干部科负责。

11、个别谈话推荐。个别谈话推荐在会议投票推荐后进行，会议投票推荐票数相对集中(40%以上)时，个别谈话推荐可结合考察工作一并进行。

12、报告推荐结果。填写民主推荐结果报告单，附得票集中人选的《干部任免审批表》，向分管副部长汇报，其中，领导班子换届和主要领导班子成员的推荐结果须向部长汇报。如果两次推荐结果比较分散，根据部领导意见，决定是否进行二次推荐。

13、研究确定考察对象。根据推荐情况，干部科综合分析提出考察对象初步人选，报经分管副部长和部长同意后与单位党组织沟通，由单位党组织研究呈报考察对象(会议推荐得票40%以上，个别谈话推荐结合考察一并进行的单位不呈报考察对象)。

试用制干部到期直接确定为考察对象进行转正考察。

三、组织考察

14、征求执纪执法部门意见。干部监督科在接到干部科提供的拟考察人选名单后，迅速征求执纪执法部门意见。党政正职干部根据需要经部长同意后，可安排审计调查。

15、考察。干部科与单位党组织主要领导沟通考察工作方案后考察预告(个别谈话推荐与考察一并进行的不发考察预告)，进行考察。考察结束后，形成《干部考察汇报提纲》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。

试用到期干部的考察要对试用干部进行民主测评。民主测评不称职票超过三分之一，或基本称职票与不称职票之和超过40%，经考察不胜任试用职务的，延长试用期半年或取消试用任职。

16、向分管副部长汇报考察情况。干部科向分管副部长提供《干部考察汇报提纲》、《报部办公会讨论的干部名单》

17、向部长汇报考察情况。干部科向部长、分管副部长提供《报部长办公会讨论的干部名单》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。部长同意后，通知单位党组织呈报干部任免材料。县管干部征求分管县领导意见。

四、单位呈报任免材料

18、单位党组织呈报干部任免材料。干部科就考察情况和呈报人选、职务等有关情况与单位党组织沟通，单位党组织根据推荐和考察情况召开党组(党委)会，研究干部任免意见(班子正职和交流提拔干部的任免意见由组织部建议)。呈报材料包括:(1)党组(党委)请示;(2)党组(党委)会议纪要; (3)会议讨论记录复印件; (4)民主推荐或民主测评情况;(5)干部任免审批表; (6)现实表现材料及电子文档;(7)新呈报为部管干部的，同时报整理后的干部档案。干部科在接收单位呈报的干部任免材料时，要认真审查，不符合要求的，应退回呈报单位按要求重新呈报。

协管干部由市主管单位党组织向县委(县委组织部)来函征求意见，征求意见的材料包括：征求意见函、干部任免审批表、属于提拔任职的附干部考察材料。

五、部长办公会研究

19、部长办公会讨论。干部科提供《报部长办公会讨论的干部名单》《干部任免审批表》《干部考察材料》，单位呈报的任免材料等;干部监督科提供拟任人选征求执纪执法部门意见情况和有关举报的调查核实材料。会议研究同意后，形成《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》。

对试用转正干部、部管干部和协管干部，则形成《关于XXX等同志职务任免的请示》报书记审批，其中协管正职干部还须根据书记意见征求县长、分管县领导意见;协管副职干部征求分管县领导意见。书记同意后，试用转正干部转29步，部管干部转26步，协管干部回函。

六、征求有关领导和部门意见

20、任前备案。以县委管理为主，但需要报市相关部门任前备案的干部任免(县纪委常委，乡镇党委书记，县委政法委、县总工会、县公安局、县法院、县检察院、县统计局等单位领导班子成员)，按规定应征求市相关部门意见。

按照《四项监督制度》中规定需要向上一级组织(人事)部门报批的或报告的事项，应按规定向市委组织部专题报告。

各单位纪委书记(纪检组长)，按规定征求县纪委意见。

21、向书记或县委重要干部人事工作协商小组汇报干部事项。换届人事方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，根据书记的意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报，其余干部调整根据书记的意见提交县委常委会研究。提供《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》《向县委重要干部人事工作协商小组汇报拟提请县委研究的干部事项》《干部任免审批表》《干部考察材料》。同意后，形成《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》《干部事项征求分管县领导意见表》。

22、征求分管县领导意见。提供《干部事项征求分管县领导意见表》。

七、呈报县委讨论决定

23、向市委组织部报告。召开县委常委会之前，由干部监督科向市委组织部干部监督科报告，邀请市委组织部派人列席县委常委会。

24、县委常委会讨论决定。呈报讨论材料包括：《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》、《干部任免审批表》《干部考察材料》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》。会议讨论情况由干部科长记录，会议结束后，参加汇报的副部长在《关于XXX等同志职务任免的请示》上签署县委常委会议决定意见后交干部科存档。

25、县委全委会票决。根据县委常委会的决定，对镇场区和县直部办委局党政正职的任用，须提交县委全委会票决，全委会闭会期间，书面征求县委委员意见。票决或征求意见的结果如不影响任职，则向书记报告，如影响任职，则根据书记意见向县委常委会报告。

八、办理任免手续

26、任前公示。与单位主要领导通报常委会决定，根据任前公示制的相关规定对相关拟任职务进行任前公示。干部科向干部监督科提供任前公示的相关材料。干部监督科将公示期内收到的举报件报分管副部长、部长同意后，派专人核实，并根据核实结果提出是否影响任职的建议。对建议取消任职的，根据部长意见，分别向书记和县委常委会汇报。

27、向人大、政府、政协通报常委会决定。提供《县委常委会讨论决定的干部事项》给人大、政府、政协党组各1份。

28、任前谈话。公示结束后，按照干部谈话的相关规定，书记或部长、副部长同调整干部谈话。干部科做好谈话的有关衔接和记录工作。

29、印制任免文件。干部科按照拟文的规定印制任免文件。

30、履行有关法律或章程规定的程序。需经过法律或章程规定程序任免的干部，按照有关法律或章程规定的程序办理。

31、宣布任免决定。正职干部由部长或分管副部长到单位宣布，干部科准备相关材料;其他职务如是本单位(系统)内部人员的，委托单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任免决定;交流任职的，交接单位双方到组织部接送，委托任职单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任职决定。

32、任后备案。对按规定需要任后备案的干部任免(宣传部长，统战部长，台办主任、副主任，团委书记、副书记，妇联主席、副主席，残联理事长、副理事长，环保局书记、副书记和局长、副局长，司法局党组书记、局长，人防机构领导班子成员)在任免后的1周内向上一级有关部门报送备案材料。

九、干部材料分发和归档

33、分发文件。按照发文范围，在宣布任职后1周内及时分发任免文件。

34、信息上网。宣布任职后，干部科应及时将干部任免信息在XX宣传网，干部科应及时更新维护县管干部信息库信息。

35、任免材料归档。宣布任职后，干部科应在30天内将干部任免审批表、考察材料放入干部档案。

36、文书材料归档。干部科留存的文书材料包括：

领导干部考察报告篇10

2、考察预告。预告内容包括：考察领导班子的名称；预告单位和考察组接受群众反映情况的电话号码、通讯地址、接待群众来访的地址等。预告可通过广播、电视、报纸等新闻媒体或内部公告等方式进行，预告时间一般不少于3天。

3、召开领导干部会议进行述职、测评和民主推荐。

（1）参加领导干部会议人员：参照民主推荐工作程序。

（2）述职。县（市、区）四家班子及其成员、法院院长、检察院检察长分别在领导干部大会上述职（部分同志也可书面述职）。此外，法院院长、检察院检察长还在本单位的干部职工大会上述职。

（3）民主测评。参加大会人员对领导班子和领导干部进行民主测评和民主评议。民主测评表当场填写，由考察组收回；民主评议表会后填写，并在规定的时间内投入指定的意见箱，意见箱由考察组负责封启。

（4）民主推荐。参加大会人员对新一届领导班子进行全额定向民主推荐，同时进行优秀年轻干部（正处级人选和副处级人选）推荐。

4、确定拟提拔人选考察对象。确定考察对象参照民主推荐工作程序。

5、对拟提拔人选考察对象进行公示。拟提拔考察人选确定后，在参加会议人员范围内进行公示。

6、考察。

（1）对现任领导班子及其成员进行考察。

对现任领导班子及其成员和公、检、法正职进行考察，面上个别谈话范围为参加领导干部大会的人员。谈话人数遵照换届有关文件规定。谈话内容：对领导班子的综合评价意见、对班子配备的意见建议；对领导班子成员的评价及进退流转的意见。

（2）对拟提拔人选进行谈话推荐和考察。

对拟提拔人选进行谈话推荐和考察分两步实施：

①面上个别谈话。面上个别谈话范围为：县（市、区）四家班子成员，法院、检察院、、审计等部门主要领导。谈话内容：拟提拔人选的现实表现、是否推荐、能否提拔、使用方向等。

②在拟提拔人选考察对象所在单位考察预告并进行考察。

提前1个工作日在拟提拔考察人选所在单位预告。谈话范围：拟提拔人选考察对象所在单位人数在20人以下的，原则上要找单位全体人员进行个别谈话；单位人数在20人以上的，个别谈话范围是：考察对象上级领导机关有关领导，考察对象所在单位领导，考察对象所在单位有关工作部门或内设机构和直属单位主要领导，其他有关人员。个别谈话人数不少于40人。谈话内容：拟提拔人选的现实表现情况、是否赞成提拔使用等。对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。

考察组同时还可采取下列方法调查核实考察对象的有关情况：

①查阅资料。查阅人事档案、年度工作总结、党委（党组）会议记录、民主生活会记录、中心组学习记录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上的讲话稿、发表的文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表等。

②采集核实有关数据。从统计部门和有关业务部门采集、核实有关考察对象工作实绩的数据。

③审计。请审计机关提供考察对象的有关审计情况。

④实地考察。通过现场察看、访问群众，了解、印证和核实考察对象某一方面的工作情况。

⑤专项调查。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，由考察组进行专项调查，也可责成县（市、区）党委进行调查，写出专题报告。

⑥民意调查。对现任领导班子及其成员的民意调查可以分别进行，也可以一同进行。民意调查参加人员范围一般为来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要也可以增加来自基层的其他人员。拟提拔人选考察对象是县（市、区）党政领导班子副职或部门（单位）负责人的，根据所在班子和所分管工作的性质确定民意调查参加人员范围，一般为直属各部门（单位）未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，还可以包括考察对象分管或所在部门（单位）和下属单位的工作人员，以及其他有关工作服务对象。

⑦家访了解。有选择地对拟提拔对象人选进行家访，了解家庭情况、邻里关系情况、八小时以外情况等。

⑧同考察对象面谈。面谈可以就某一问题要求考察对象谈谈看法，或就分管的工作谈想法、打算等，以此了解考察对象语言表达、分析判断问题等能力。

7、考察反馈。

（1）确定反馈的内容和意见。干部考察组经过认真研究分析，对考察对象的表现情况，特别是对优缺点形成正确的看法后，提出需要反馈的内容和意见。

（2）干部考察组反馈前，及时与主管领导沟通涉及到被考察单位领导班子和主要领导的问题，以及领导班子其他成员中的问题。一般要征得主管领导同意后，方可反馈。

（3）考察组向被考察单位的领导班子或领导成员反馈意见，要根据干部的情况采取不同方式，可直接向考察对象反馈意见，也可先向其主要领导反馈，由主要领导向班子其他成员通报反馈意见。

（4）反馈后，要注意掌握干部对所反馈问题的改进情况。

8、对考察情况进行汇总和分析，撰写考察材料。

（1）对考察情况进行汇总和分析，一般有以下几个步骤：第一，每个考察组成员和考察小组将各自了解的情况进行消化整理。第二，进行情况汇总。第三，进行深入分析和综合。

（2）撰写考察材料。根据汇总和分析的情况，撰写考察对象的考察材料。考察材料分为领导班子考察材料和领导干部个人考察材料两种。

领导班子考察材料的基本内容包括：考察工作的简要情况和领导班子的基本情况；考察情况，包括领导班子取得的成绩和存在的问题及其原因；民意测评和民主评议的情况；考察组的评价和建议，包括对领导班子的总体评价（优秀、良好、一般、差），调整领导班子和加强领导班子建设的建议。

领导干部个人考察材料的基本内容包括：德、能、勤、绩、廉以及学6个方面的主要表现和主要特长；主要弱点、不足或问题；民主测评、民主推荐情况、考察组对考察对象综合评价等次（优秀、称职、基本称职、不称职）的建议及使用建议。

9、汇报考察情况。

市委组织部部务会听取考察组汇报考察情况。汇报时，一般由各考察组组长汇报，考察组全体成员参加。汇报内容为：考察对象的优点、弱点或不足、民主推荐情况、民主测评情况、评价等次或者使用意见等。

10、材料归档。

考察组汇报结束后，应向有关科室报送如下材料：领导班子和领导干部考察材料、干部任免审批表、廉政鉴定意见表（拟提拔人选）、民主测评汇总表、民主测评表、领导班子和领导干部述职报告或工作总结，考察材料、干部任免审批表、民主测评汇总表和述职报告或工作总结软盘。

二、任职前考察的基本程序

任职前考察和换届考察大同小异（相同之处参照办理），大致有以下几个步骤：

1、制定考察工作方案（组建考察组时，有可能作为纪检领导干部人选的会同市纪委进行考察，到政法部门考察的邀请市委政法委派员参加，涉及到非中共党员人选的邀请市委统战部派员参加，到二层单位考察的邀请主管部门参加）。

2、沟通情况。同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见。

3、考察预告。

4、开展考察。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。

（1）个别谈话的范围。考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；考察对象所在单位领导成员；考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：考察对象上级领导机关有关领导成员；考察对象所在单位领导成员；考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。

（2）个别谈话的人数要求。《关于加强干部考核工作的意见》（桂办发〔2000〕48号）规定，考核县（市、区）党政领导干部，个别谈话人数一般不能少于40人；考核其他领导干部，个别谈话人数一般不能少于30人。

（3）参加民主测评的人员范围：考察对象所在单位全体干部职工；考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。

5、综合分析考察情况。

6、考察反馈。

领导干部考察报告篇11

《规定》虽然明确了两条十六款需要报告的事项，但并未就报告形式、监督检查和日常管理方法提出相对统一的要求与标准。为此，我们按照“统一内容、统一格式、统一报告、统一检查、统一评估”的思路编制了《中国飞行试验研究院领导干部个人有关事项报告手册》。《报告手册》设计了三项常规性填写表格（领导干部基本情况、领导干部家庭成员基本情况和领导干部家庭境内外相关资产情况）和22项年度填报内容，如：廉洁从业学习教育、述职述廉及民主生活会、境内外不动产变化情况、境外存款情况、个人收入、接受好处费、接受馈赠、本人兼职、本人投资经营情况、配偶子女国内经商办企业情况，等等。同时，还将领导干部需要报告的有关事项格式化，把领导干部廉洁从业和廉洁自律的具体内容一目了然地罗列出来，便于检查，形成了方便实用、标准统一的档案式填报和管理模式，使得《报告手册》成为加强组织监督的一项重要措施和领导干部廉洁从业的有效记录载体。

申报要求制度化

我们制订了包括一个管理办法、一个管理程序和一个管理细则在内的整套领导干部个人有关事项报告管理规范。一个管理办法即《中国飞行试验研究院院领导干部个人有关事项报告管理办法》，这是领导干部个人有关事项报告管理的顶层制度，也是干部管理部门与纪检监察部门履行职责和工作分工的主要依据，它对事项报告的适用范围、报告内容、报告要求、日常管理与监督、审阅管理等提出了明确要求。一个管理程序即《领导干部个人有关事项报告管理程序》，这是依据管理办法编写的事项报告管理的程序性文件，它规范了领导干部报告个人有关事项的管理流程，并就基层党组织、干部管理部门、纪检监察部门在事项报告管理中的具体职责进行了划分和明确。一个管理细则即《〈领导干部个人有关事项报告手册〉审阅管理细则》，这是依据管理程序编写的管理机关监督检查和审阅评价报告内容的操作性文件，是规范事项报告管理行为、保证监督检查和审阅评价客观性与质量的基本标准。以上管理文件全部按照《中国飞行试验研究院院预防和惩治腐败管理体系》的运行要求，每年定期审核，查找不符合项，改进运行缺陷，并及时修订和完善，从而使领导干部个人有关事项报告管理工作得到持续改进与提升。

申报审阅流程化

为了妥善处理对领导干部的关心爱护和管理监督之间的关系，我们以流程设置固化《报告手册》的审阅管理。首先，将《报告手册》填报的日常监督检查职责赋予基层党组织，重点对领导干部个人有关事项报告的真实性和全面性进行审查。对于填写字迹潦草、敷衍应付以及应报而未报事项或填报内容与实际情况出入较大的，及时提醒教育，并督促领导干部重新填报。基层党组织审阅完毕后，均在《报告手册》上签署审阅意见。其次，赋予干部管理部门和纪检监察部门联合审阅职责。干部管理部门以监督检查领导干部作风建设及个人有关事项报告的要求为主，纪检监察部门以监督检查领导干部廉洁从业方面的要求为主。两个部门同时结合测评、考核结果签署审阅意见并加盖公章，以示效力。最后，以审阅总结报告形式提交党委审阅。分工不同、各有侧重的审阅流程，利于基层党组织、干部管理部门、纪检监察部门全面综合分析领导干部思想、工作、生活情况，对于不良苗头和有关问题提前介入，并通过批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式及时加以纠正，在确保《规定》落到实处的同时，也为领导干部筑牢了廉洁从业“防火墙”。

申报结果公开化

基层党组织定期监督提醒和审核，干部管理部门与纪检监察部门每年联合审阅并签署意见，实现了领导干部个人有关事项在组织内部的公开。在此基础上，我们还要求领导干部在年中廉洁自律专题民主生活会和年底干部考核述职述廉中将个人廉洁从业情况和有关重大事项进行报告，接受群众监督和廉洁从业状况测评。测评是党员和职工群众对领导班子和领导干部个人廉政状况进行的无记名民主评议，是对领导干部履行职责、遵守廉洁自律和廉洁从业规定情况的综合性考核与测评。每年进行一次，对班子的测评结果在园区网上公示，对领导干部的测评结果采取点对点方式反馈给本人并记入《报告手册》，为领导干部进行年度总结分析、查漏补缺、提高廉洁自律意识提供积极帮助。多种方式的公开，提高了职工群众对于领导干部的信任度和认可度，同时也实现了领导干部个人有关事项报告及时监督提醒、定期考查、定期评议、持续改进、动态管理，使传统意义上的“死档案”发挥了廉政教育功能和警示教育作用。

领导干部考察报告篇12

第二条本办法所称的用人失察失误责任追究，是指县级（含县级）以上党委（党组）及其组织人事部门和相关部门及其人员，在选拔任用党政领导干部工作中，违反《条例》和其他有关规定，造成用人不当，在群众中反映强烈或对工作造成损失的，要对有关责任部门

和人员进行相应的责任追究。

对失察失误的认定及责任追究，要实事求是，严格审查，分

委（党组）、组织（人事）部门和有关部门及个人应负的责任，分清

主要领导、分管领导、部门领导及主要承办人应负的责任。

第三条本办法适用于各县市区委，市直党政工作部门党委（党

组），各人民团体党组，对副科级以上领导干部的选拔任用。

第二章推荐责任追究

第四条各级组织和党员、干部、群众都有向党组织实事求

是、认真负责地推荐优秀干部人选的权利和义务。推荐干部实行责任制，所推荐人选失实失真的，要追究相应的责任。

第五条推荐单位党委（党组）主要负责人对本单位干部推荐的组织工作负全部责任。要按照《条例》规定的参加推荐人员范围和推荐程序等拟定推荐方案。推荐要严格按方案进行，不得隐瞒、谎报民主推荐结果。对违反《条例》规定的，要对推荐单位通报批评，进行重新推荐，并视情节轻重，对推荐单位领导和其他直接责任人予以诫勉或给予党内警告直至撤销党内职务处分。

第六条对在民主推荐中搞串联等非组织活动不采取制止措施的，视情节轻重，给予单位负责人和主要责任人组织处理或纪律处分，造成恶劣影响的加重处分。所有参与非组织活动的党员干部，不得列为本次考察对象，并给予党内严重警告直至处分。

第七条个别谈话推荐时，谈话推荐人要对谈话内容负责，如实评价被推荐者的品德、才能。对故意歪曲事实，借机打击报复的，给予批评教育或诫勉；情节较重的，给予纪律处分。

第八条党委（党组）或领导干部个人向党组织推荐领导干部人选必须按《条例》规定进行；不实事求是介绍被推荐人的情况、明知被推荐的干部有严重问题，但隐瞒事实，坚持推荐的，给予党委（党组）主要负责人或推荐人批评教育、诫勉或者纪律处分。

第九条党委（党组）向上级党组织推荐领导干部人选，必须坚持民主集中制原则，召开党委常委（党组）会议集体讨论决定。没有经过领导班子集体讨论决定而上报的，推荐结果无效，同时要追究单位主要负责人和有关责任人的责任，视情给予通报批评、诫勉或党内

警告直至撤销党内职务处分。

第十条组织（人事）部门负责具体组织推荐工作的人员未按规定程序进行或对参与推荐人员把关不严，导致用人失误的，给予批评教育或者通报批评；造成严重后果的，给予党内警告直至撤销党内职务处分，调离组织（人事）部门，同时对该组织（人事）部门主要领

导和分管领导予以组织处理和纪律处分。

第十一条在确定考察对象过程中，未按《条例》规定程序集体研究确定，或者没有完备的推荐材料，或者没有把民主推荐结果作为重要依据，把民意低、群众威信差的列为考察对象的，给予考察对象所在党委（党组）或上级党委考察组的负责人批评教育或者通报批评；情节较重的，给予纪律处分。

第三章考察责任追究

第十二条考察干部时，参加个别谈话和征求意见的人员，特别是被考察对象所在单位的主要领导和分管领导，应如实向考察组提供被考察对象的德才表现和有关情况；有关部门、机构要提供被考察对象有关真实情况的材料。违反规定的，对主要责任者和其他直接责任人批评教育或通报批评；情节较重的，给予纪律处分。

第十三条考察组如违反《条例》规定的考察原则和程序，擅自变更考察方案，造成工作失误或者给考察工作带来不利影响的，对考察组负责人进行批评教育、诫勉或给予纪律处分。

第十四条考察组对考察中发现的情况或问题，未作调查或者调查不够清楚，或者在考察材料中不如实反映、不如实向组织汇报，甚至有意隐瞒和夸大事实、弄虚作假，造成用人失察失误的，视情节轻重，对主要责任者和其他直接责任人员进行通报批评、诫勉或者给予党内警告直至撤销党内职务处分。

第十五条考察组成员篡改记录或有意误导谈话对象、误记谈话内容、泄露干部考察情况等违反干部考察工作纪律的，视情节轻重和造成的后果，给予主要责任者和其他直接责任人员通报批评、诫勉或者党内警告直至撤销党内职务处分。组织人事干部违反本条规定的，应当调离组织（人事）工作部门。

第十六条考察组在考察期间违反规定接受被考察单位或考察对象礼物馈赠，参加被考察单位或考察对象举办的宴请或营业性娱乐活动，视情节轻重及所造成的影响，给予主要责任者和其他直接责任人批评教育、诫勉或者纪律处分。

第十七条考察组成员按照《条例》规定，需要回避而未能回避的，要及时向主管领导报告，组织（人事）部门应予及时调换。拒不报告纠正的，视情节轻重及所造成的后果，给予直接责任人批评教育或者纪律处分。

第十八条对党政领导职务拟任人选考察，未按照《条例》规定，全面听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）和机关党组织意见造成用人失误的，给予考察组负责人批评教育或者通报批评；造成严重后果的，给予纪律处分。

第十九条考察组根据考察情况提出班子调整的初步方案，要及时向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门领导班子集体研究提出调整或任用建议方案，向本级党委报告。未通过集体研究而确定的领导班子任用建议方案，均为无效方案，对私自确定方案的有关责任人给予批评教育或者诫勉；造成严重后果的，给予纪律处分。

第二十条经干部管理部门考察的干部，已经提拔任职的，其考察材料要存入本人档案。违反规定不及时存档或存档不全的，要对有关责任人进行批评教育或者诫勉。

第四章任免责任追究

第二十一条违反《条例》规定，以书记办公会、少数人研究或圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免的，所作出的干部任免决定一律无效，由上级党委（党组）及组织（人事）部门或者同级党委（党组）按照规定程序予以纠正，并对主要责任者和直接责任人给予批评教育或者诫勉；情节较重的，给予党内警告处分。个人决定干部任免，或者个人改变党委（党组）会集体讨论作出干部任免决定的，视情节轻重，给予主要责任人通报批评、党内警告、严重警告或者撤销党内职务处分。临时动议决定干部任免的，一律无效，并对违反规定的党组织和主要负责人进行通报批评。

第二十二条讨论决定干部任免事项必须有党委（党组）三分之二以上的成员到会集体研究，并经党委（党组）应到会成员过半数同意后，方可形成决定。对违反规定决定干部任免的党组织，要通报批评；给工作造成较大损失或恶劣影响的，给予党委（党组）主要负责人纪律处分。

第二十三条对有关干部的任免决定需要复议的，要严格按照《条例》规定进行，对违反规定擅自组织复议，或者是阻挠复议的，给予责任人批评教育或者纪律处分。

第二十四条干部管理部门负责人应将干部推荐、考察情况在党委常委会、党委（党组）会上详细汇报并提出使用建议。对于汇报不真实，或有意隐瞒、歪曲事实真相导致用人失误的，视情节轻重给予通报批评、组织处理或者纪律处分。

第二十五条党委常委会、党委（党组）会的记录人员，应当详细、准确地记录干部管理部门对干部的介绍和参加会议的每一位成员的意见。对于记录不详细、不准确的，要进行批评教育；对故意弄虚作假的，进行组织处理或给予纪律处分。

第二十六条党委（党组）研究干部问题实行回避制度。凡会议研究的干部与参会成员存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，在研究该干部的使用问题时，该参会成员应主动回避。违反规定拒不回避的，对该成员给予批评、诫勉或纪律处分。

第二十七条党委（党组）主要领导在己经明确工作调动或者在机构变动时突击提拔调整干部，或者调离后仍干预原任职单位干部选拔任用的，给予批评教育或者通报批评；情节较重的，给予党内警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第二十八条凡属下列情况之一的，在干部调整任用前，须报经上级组织（人事）部门同意后，方可进行：

（一）在重要问题上有争议，且群众影响大的干部；

（二）破格提拔的；

（三）越级提拔的；

（四）领导干部的配偶、子女在与领导干部有直接隶属关系的单位或系统提拔的；

（五）受过党纪政纪处分又重新提拔的；

（六）超过任职年龄需继续留任的。

对违反上述规定擅自提拔任用干部的，视情节轻重及造成的后果，给予党委（党组）主要领导和分管领导组织处理或者纪律处分。

第二十九条需报上级审批和实行备案管理的，要将民主推荐、组织考察、组织部长办公会和党委常委会议或党委（党组）会议记录等资料和职数情况如实上报，上级党委（党组）组织（人事）部门负责把关审核。对不按此项规定作出的干部任免决定无效，上级党委根据情况对违反规定的党组织进行通报批评，对有关责任人作出诫勉等组织处理。

第三十条党委（党组）成员及组织人事部门的有关工作人员，不得泄露推荐、考察、酝酿、讨论干部工作的情况。对违反规定的，要对其进行批评教育或通报批评；情节较重的，给予党内警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第三十一条对经考察拟新进党政领导班子的人选，组织部门要严格按照《条例》规定进行公示。没有公示或不按规定进行公示，致使群众的意见建议和检举情况不能及时掌握、对拟任人选的有关问题没有及时发现而造成用人失察失误的，给予主要责任者和其他直接责任人批评教育或通报批评；造成严重后果的，给予党内警告直至撤销党内职务处分。

第五章公开选拔和竞争上岗工作的有关责任追究

第三十二条建立选拔任用干部考试工作责任制和竞争上岗工作责任制。凡参加命题、考务、阅卷、面试和监考的工作人员，必须按照职责要求承担相应的责任。

第三十三条对有泄露试题内容等行为的，一经查实，考试结果无效，并视情节轻重，给予有关责任人组织处理或者纪律处分。

第三十四条对考务管理工作松懈，考场监督不力，以致考场无序、发生舞弊行为的，根据所造成的影响和后果，给予考务管理的组织者和具体工作人员党内警告直至撤销党内职务处分。

第三十五条在判卷和面试时违反有关规定，，或者泄露试题的，取消有关责任人判卷或考官资格，并视情节轻重，给予纪律处分。

第六章附则

第三十六条在追究责任时，需对干部进行诫勉、组织调整或免职、降职的，按干部管理权限由同级组织（人事）部门作出处理。需对有关干部作出纪律处分的，按干部管理权限由同级党的纪律检查委员会作出处理。需给予行政处分的，由党组织向同级行政监察机关提出处理的意见建议。触犯刑律的，移交司法机关依法处理。对违反《条例》规定，应受纪律处分，但能主动纠正、挽回影响的，可以从轻或者减轻处分。