大气污染防治法释义篇1

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。近年来，我国大气污染形势严峻，中国的区域性大气污染问题日益严重，许多地区（特别是发达地区）多次出现大范围雾霾天气，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题尤为突出，引起人们对生存健康和环境污染的普遍关注。党中央、国务院对治理大气污染高度重视，为进一步落实科学发展观，加强生态文明建设，2013年，国务院以动员公众参与并践行环境保护为落脚点，《大气污染防治行动计划》，为切实改善空气质量，制定本行动计划，要求广泛动员社会参与，在全社会树立起“同呼吸共奋斗”行为准则，共同改善空气质量。

随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。面对严峻的大气污染形势，每一个人都是“受害者”，同时也是“贡献者”。这就要求我们每一个社会成员都能从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，“向污染宣战”，不仅科学认识大气污染，而且践行节约、绿色的消费方式和生活习惯，为改善空气质量、建设美丽中国贡献力量。

编制依据

《大气污染防治行动计划》的奋斗目标是经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。此次《准则》的制定和出台是为了落实国务院《大气污染防治行动计划》，进一步推动该计划的实施与实现，推动社会公众参与大气污染防治和环境保护，增强环境意识、责任意识，提高环境道德水平，强化环境法制观念，在全社会形成“同呼吸共奋斗”的价值理念和行为方式。据环境保护部相关负责人表示，《准则》编制以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以保护人民群众身体健康为出发点。编写过程遵循源于公众、用于公众；从公众中来、到公众中去的基本原则。《准则》的内容具体针对大气污染问题，重点选择影响突出，有代表性的公民行为作为核心内容。同时，在表述上注意简洁明了，易记易行，对象上兼顾城市与农村居民，注重突出公众在日常生活中与大气污染防治相关的行为规范。

《准则》内容框架和范围依据《大气污染防治行动计划》确定，并优先借鉴、参考政府性文件提出的与大气污染防治有关的公民行为方式和内容，如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《中国公民环境与健康素养》，北京市《清洁空气行动计划》、京津冀等地政府的《大气污染应急预案》等。

大气污染防治法释义篇2

随机选择梅州市117户新装修居民住宅(新装修3个月内)作为调查对象。

1.2检测内容与方法

117户住宅共设333个检测点，检测居室空气中的甲醛、苯、甲苯、二甲苯、Tvocs含量。苯、甲苯、二甲苯采用固体吸附剂管法（利用活性炭吸附）。采样前关闭采样点门窗12h以上，采样仪器为TMP-1500型大气采样器（在有效期检定期内），采样流速为0.5L/min，连续采样40min，采集空气量20.0L。按《室内空气质量标准》GB/T18883-2002附录B检测方法：苯、甲苯、二甲苯以及Tvocs用气相色谱法。甲醛用4160甲醛分析仪检测（在有效期检定期内）。

1.3评价标准

按《室内空气质量标准》GB/T18883—2002评价。甲醛卫生限值为0.10mg/m3，苯卫生限值为0.11mg/m3。甲苯卫生限值为0.20mg/m3，二甲苯卫生限值为0.20mg/m3，Tvocs卫生限值为0.60mg/m3。1.4统计学处理用SPSS13.0进行数据的录入、统计和分析，以中位数表示污染物浓度的平均水平。采用x2检验对数据进行统计学处理。

2结果

2.1检测对象各超标情况

所有检测点中甲醛、甲苯、Tvocs、苯、以及二甲苯均有不同程度的超标，其中超标最严重的是甲醛，其超标率为23.9%；其次为Tvocs，其超标率为23.6%。其次为苯，超标率为15.3%，甲苯的超标率第四，为7.8%，二甲苯排在最后，为5.8%。

2.2卧室与大厅主要空气污染浓度及其对比

卧室与大厅空气污染浓度均超标，但是甲醛仍然为最明显的污染物，而且大厅的甲醛污染浓度低于卧室，经分析，差异无统计学意义(P>0.05)，其他污染物均有统计学意义(P<0.05)。

2.3室内空气质量与季节的关系

不同检测季节中，相应的检测项目基本在夏季的超标率最高，各检测季节各个项目均有不同程度的超标，冬天有回升的趋势。

3讨论

3.1装修居室空气中的主要污染物

梅州市新装修3个月内的居室空气中最主要的污染物为甲醛。因为甲醛具有较强的粘合性、防腐性及其能加强木板的硬度和防虫的特点，因此甲醛在装饰材料中应用的比较广泛，木质类家具的制造、墙纸的粘合、油漆类及皮具类家具的防腐都离不开甲醛，所以甲醛的成为室内环境的最主要污染物之一。Tvocs来自各种建筑和装饰材料，包括板材、油漆、涂料及地毯等，这些材料在家居装修中也是必不可少的，因此Tvocs的超标问题也是比较严峻的。

3.2卧室与大厅空气污染物浓度差异

大厅空气中污染物浓度显著低于卧室，这是由于大厅的面积比较大，通风效果比较好，家具容积率比较小，而卧室面积相对比较小，家具容积率比较大，通风效果相对大厅差，在同等条件下，大厅中的污染物质散发的速度比卧室的快，因此大厅空气中污染物浓度显著低于卧室。

3.3室内空气中主要污染物浓度

随季节变化情况室内空气中甲醛和苯浓度在夏季出现高峰。这是由于这2类污染物的释放很大程度上受气温的影响，温度越高，释放就越快；而冬季污染物浓度回升的由于污染物的浓度与通风强度有关。冬季由于室外寒冷，开窗通风的频率比其他季节明显降低，这就导致冬季室内污染物浓度在季节变化中位于第二位。

大气污染防治法释义篇3

(一)行政从属性源流考

环境刑法行政从属性源于行政犯或行政刑法概念的提出。行政犯与刑事犯相对应，行政犯是因违反行政法规而构成的犯罪，是对法益造成危险的犯罪类型。刑事犯源于自然犯概念。19世纪德国学者基于自然法的理念，提出违反自然法的犯罪是自然犯。但该思想受到诸多批评，意大利加罗法洛对自然犯概念进行修正，他认为，自然犯本质上是违反诸如怜悯、诚实等人类基本道德感情的犯罪，用刑事犯概括更为合适，刑事犯是对法益的侵害。与此同时，政府机关的行政职能范围逐步扩展，违反行政法规而出现的犯罪越来越多，并形成与刑事犯相对独立的行政犯，规范行政犯的刑事法律则被称为行政刑法。

行政刑法概念的提出者高尔德修米德主张行政刑法属于行政法。他认为，法的目的在于保护人的意志支配范围，其手段是法规;行政的目的在于增进公共福利，其增进的手段是行政活动;违反法的行为就是刑事犯，违反行政活动的行为就是行政犯;刑事犯包含形式的要素侵害法规(违法性)与实质的要素侵害法益，而行政犯在本质上只是一种具有形式的要素、违反行政意思的行为。就此而言，法与行政具有实质的区别，违反行政的行为作为行政犯不能等同于刑事犯，属于行政法性质。环境犯罪异于自然犯或刑事犯，其犯罪行为方式均表现为违反特定行政法律法规，属于行政犯范畴。易言之，规制环境犯罪之刑法内容取决于行为人违反的行政法律法规，是否构成犯罪、构成何罪均受其违反的行政法影响，即其犯罪行为从属于行政法律规定，按上述结论，环境刑法当属行政法性质。在理论层面，我国学者并未严格界定行政从属性含义，只是想当然根据行政刑法及行政犯的含义予以理解。在行政犯提出之时，行政从属具有绝对性，即行政行为等同于犯罪行为。19世纪德国形成的警察刑法及警察刑法典即是行政从属绝对化的例证。警察刑法与普通刑法所规制的犯罪具有质的不同，两种行为分属于本质恶与禁止恶。后来日本、法国等国仿制德国立法例，确立了重罪、轻罪与违警罪三元划分方法，此处违警罪等同于行政犯。作为行政犯的缘起国，德国于1949年颁布《经济刑法》，并将违警罪抽离于犯罪，通过制定单独的秩序违反法予以规制。至此，行政从属性之绝对从属概念已经发生变化。以《经济刑法》为代表的立法在区分行政不法与刑事违法的基础上确立了新型的行政犯概念，行政犯由最初的单纯定性转变为定性加定量，行政犯之行政从属性只具有相对意义，行政从属只对定性部分有意义，定量则由刑法独立确定。德国上述行政犯的立法变化影响深远，并直接促成了德国的非犯罪化，由此开启行政不法与刑事违法的二元化时代。

(二)行政从属性含义新解

我国尽管属于成文法系国家，但刑事法律体系构建背景不同于以德国为代表的大陆法系。新中国成立后，我国立法对违法与犯罪行为直接采取二元化的控制模式，大量行政违法行为被纳入以治安管理处罚法为代表的行政处罚范畴，立法者通过定量因素区分行政不法与刑事违法行为，就此而言，行政从属性只就犯罪的定性因素有意义，与刑事定量要素无关。这与起源意义上的行政犯有本质区别，但等同于以德日为代表的现代意义上行政犯概念。那么何为定性呢?定性是对事物性质状态的说明，是一行为区别于另一行为的标准。就法律而言，各法律行为之间区别的标准是社会关系内容的差异，一切法律皆以确认、协调及保护各种社会关系为己任。行政犯之行政从属性的要义在于刑法所保护的社会关系取决于行政法律规范规定，其本质是刑法与前置法(行政法)之间的关系。在整个国内法律体系中，刑法以外的其他部门法，是统制社会的第一道防线，统治阶级把绝大多数危害社会的行为，作为民事、经济、行政违法行为予以制裁，只有当行为达到相当严重的社会危害性程度、采用其他部门法手段难以充分保护时，才动用刑法进行抗制。[5]易言之， 刑法只不过是保障社会生活中已经被实施的行为规范的顺利实行而已。因而人们往往把刑法称之为二次性规范或保障性规范。

二、环境刑法的从属性：前置法定性

(一)从属方式：空白罪状

环境刑法行政从属性体现于空白罪状，它是刑法分则性条文中基本罪状的一种，是立法者对行为要件应参照相关规范或制度予以确定的具体犯罪构成的类型化表述[7]。刑事立法采用空白罪状具有必然性，并受错综复杂的法律关系影响，但根本上受制于刑法与前置法的关系。刑事立法应确保违反环境行政法律法规的严重行为均可能得到刑法的制裁，采用空白罪状的方式可周延地得以实现上述立法目的。根据空白罪状涵盖范围大小，可将其区分为相对确定的空白罪状与不确定的空白罪状。相对确定的空白罪状主要表现为违反确定的环境行政法律规范，如违反保护水产资源法规、土地管理法规、矿产资源法及森林法等是非法捕捞水产品罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪及滥伐林木罪成立的前提。

不确定的空白罪状主要是指诸如违反国家规定等抽象术语。立法者在重大环境污染罪、非法处置进口的固体废物罪、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪、非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪中均要求行为人有违反国家规定的行为。鉴于该术语过于模糊，《刑法》总则第96条对此作出说明：本法所称违反国家规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、的决定和命令。根据本条规定，刑法参照使用的国家规定只应限于法律及国务院作出的行政法规、行政措施、行政决定与命令，不包括地方性法规、政府规章、部门规章及其他规范性文件。为此，有学者明确指出：对于刑法中完全的空白罪状，在界定其参照的规范依据时，是不能超越国家规定范围的。[8]但将国家规定限制于上述范围，缺乏现实性与可行性，其原因在于上述法律、行政法规、行政措施、行政决定与命令并不能准确界定环境犯罪行为。以污染环境罪为例，对严重污染行为的判断，必然涉及对大气、水及土地污染标准的认定问题。但上述法律、法规并未对污染标准作出规定，而是采用授权的方式由相关部门采用部门规章的方式作出。如《大气污染防治法》第7条规定：国务院环境保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准。更为重要的是，《大气污染防治法》采用国家与地方的双重标准，《大气污染防治法》第7条第2、3、4款规定：省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准;对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。《解释》对此作出回应，对严重污染环境含义作出说明：非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。该解释明确政府规章所确定的污染物排放标准可以作为环境污染的标准。但《解释》对污染物采用国家与地方双重标准在具体适用时很可能带来会带来困扰，结合《大气污染防治法》的规定，笔者认为应对解释条文作如下理解：第一，当污染环境发生地在国家大气污染排放标准中已作规定的项目中有更严格地方污染标准时，宜采地方标准;第二，当污染环境发生地在国家大气污染排放标准中未作规定的项目中有地方污染标准时，宜采地方标准;第三，当污染环境发生地在国家大气污染排放标准中已作规定的项目中有较低的地方标准时，宜采国家标准。形式上，上述污染标准采用从重原则，但本质上源于犯罪的从属性要求，因为在上述大气污染环境犯罪法律关系中，真正对环境法律关系起确认、调整与保护的法律规范是政府规章，环境刑法作为第二层次的保护规则，理应对前置性法律保护规则提供保障。就此而言，刑法总则第96条对国家规定含义的解释过于狭窄，不能满足司法实践需要，未来立法有必要对其作出更加符合实际的说明。

(二)从属内容

环境行政法律法规对环境刑法的影响内容颇为广泛，具体包括刑法中相关术语概念、犯罪行为类型及犯罪对象等。

刑法术语均有特定含义，决定其术语内容的有两种方式：刑法规定与其他法律规定。环境刑法中，大量术语含义内容均由其他法律予以规定。环境刑法术语解释的从属性既是行政犯之行政从属性或犯罪从属性的具体体现，还具有周延刑事法律体系及锚定犯罪行为类型的功能。如破坏环境资源保护罪中，对于何为环境，刑法并未作出明确说明，这依赖于《环境保护法》对环境的定义。

根据《环境保护法》中环境的定义，我国环境刑法对环境类犯罪的规范并不全面，如针对湿地类严重破坏行为没有任何规定。湿地具有地球之肾的美誉，与森林生态系统、农田生态系统并称为全球陆地三大生态系统。湿地在水文、生物、地球化学及生态方面有着积极功能[9]。但随着人类工业的发展，湿地受到了前所未有的破坏。湿地生态系统结构破坏、功能衰退、生物多样性减少、生物生产力下降以及湿地生产潜力衰退、湿地资源逐渐丧失等一系列生态环境恶化的现象[10]屡有发生。将严重破坏湿地的行为纳入刑法评价范围在实现对湿地刑法保护的同时，亦可周延环境刑法体系。同理，海洋、草原对人类生态环境的平衡作用不可估量，刑法宜对严重的污染海洋及破坏草原的行为作出反应。此外，对于破坏人文遗迹及风景名胜区的行为应属于对环境的破坏行为，现行刑法关于妨害文物管理罪中的故意损害名胜古迹罪、盗掘古文化遗址、古墓葬罪及盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪宜纳入破坏环境资源保护罪中。同理，规定于其他章节中的非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪、走私珍贵动物、珍贵动物制品罪、走私珍稀植物、珍稀植物制品罪、走私废物罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、动植物检疫徇私舞弊罪、动植物检疫失职罪亦属于破坏环境类犯罪，宜纳入环境犯罪章节，从而对接环境法律体系，使得环境刑法真正成为前置环境法律的保障法。

三、环境刑法的独立性：定量

环境刑法的从属性并不影响刑法的独立品性。法律所确认保护的社会关系是环境刑法与前置法的连接点，两者区别是保护性规则中制裁量的不同。环境刑法的独立品性亦体现于定量方面，并通过刑法总则与分则的方式体现出来。

(一)刑法总则中的定量

《刑法》第13条规定：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。该条以定性与定量的方式揭示我国犯罪概念的内涵。以但书为代表的定量因素成为阻却犯罪成立的实质判断，并统摄刑法全部罪名。亦即在我国实质犯罪概念统括下，具体犯罪构成要件中的罪量因素实质上起到区分罪与非罪的重大作用，而在我国行政处罚和刑事制裁的违法一犯罪二元机制之下，区分罪与非罪的任务自然应由立法者来完成。作为区分犯罪与违法的分水岭，罪量因素因此也应成为我国犯罪构成中的特有要素，从这种意义上来说，罪刑法定原则在我国刑法中要真正得以贯彻，还应体现在罪量因素的立法明确性方面。[12]但书虽规定了定量要素，但因规定过于抽象，司法实务部门难以通过本条直接对具体犯罪行为的量作出判断，即司法者不能将但书规定直接作为裁判的依据。但书的意义在于，判断某一行为是不是符合刑法分则的某一条文规定的时候，不能仅从形式上观察，必须从该行为的社会危害性的实质方面来考量。[13]即根据罪刑法定原则，司法者的量化根据只能是刑法分则具体罪名中的量化规定。进而言之，刑法分则罪名均应由定性与定量因素构成。当刑事立法未对刑法具体罪名作出明显的定量规定时，相关司法解释则必须承担起细化该罪名中定量因素的重任。

大气污染防治法释义篇4

1.1水污染预防与治理：

我国对于水资源的保护技术由来已久。在公元前两千三百年，凿井技术的出现使得大量人口集中在一起，也就形成了原始的村落。而后持刀守卫水井制度能够从武力、制度等方面给予当地的水资源必要的保护。之后顺次出现了地下排水道、明矾净水等在很大程度上预防与治理了水污染。而国外也不乏水污染预防与治理技术，漂白粉的出现极大地降低了生活中水污染的危害，活性污泥法的发明有效的降低了水污染中的污染物质，有利于水资源的自动恢复。这些技术的最终目的都是要尽可能的降低水污染中的污染物质，改善水质，从而实现治理效果。当然，通过法律明确限制污染物排放也是预防与治理水污染的有效方法。

1.2大气污染预防与治理：

随着社会经济的发展，人们的生活质量也在提高。但是现代化生活所依赖的电器等不断排放出对大气不利的有害物质。冰箱与空调是人们夏天离不开的制冷工具，不过二者在使用中所释放的氟氯昂能够对臭氧层造成巨大的危害；汽车是人们生活中不可缺少的代步工具，但是它所制造的尾气中含有大量的有毒物质，污染生活空气，危害人身健康。为了有效的预防与治理大气污染，诸如除尘、工业气体净化等技术逐渐出现并得到广泛的应用。另外，各国更加重视无污染能源的开发与使用，力求通过大气自身的力量净化污染，恢复其正常循环状态。

1.3固体废物预防与治理：

各国关于固体废物的预防与治理最早可追溯到公元前三千年，古希腊的填埋方式成功降低了固体垃圾的数量，有效改善了人们的生活环境。当前，这方面的研究获得了很大的成绩，工业废渣制造建筑材料等技术显著减少了工业生产中的固体废物。

2.环境适应性、环境工程、生态环境三者的关系

2.1环境工程对生态环境的重要作用：

由于环境受到人类生活污染因素的制约与影响，环境工程对于生态环境的净化具有重要的作用。人与自然的和谐关系是人类长久以来梦寐以求的最佳状态。而目前人类为了追求短期利益，不断破坏环境，逐渐把自己放在与环境相对立的位置。环境工程的出现就是为了通过专业技术、经济、法律或道德的手段来来实现人与自然的和谐相处，进而实现人与自然的长远发展。

2.2环境适应性对环境工程的意义：

有效的环境保护技术是加强环境适应性的重要屏障，而后期对环境保护技术的监察、分析与试验工作是为了改善和评价确定其对生态环境的保护能力。另外，环境工程合理的技术研发与管理协作工作也是保证加强保护生态环境的重要前提。对于环境的保护和污染治理工作是一个浩大的工程，需要各个环保工作人员的不懈努力和社会各界人士的大力支持。

大气污染防治法释义篇5

3月6日，农业部印发关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见，要求切实加强农用地土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障农产品质量安全。

自2016年5月“土十条”出台至今，中央政府先后颁布《环境保护税法》、《污染地块土壤环境管理办法》等多项法规，旨在推动土壤污染治理发展；最新两会工作报告提出，2017年将制定出台《土壤污染防治法》。

有观点认为，伴随环保产业基金的建立以及各项法规的颁布落实，土壤修复市场空间有望进一步得到释放。

万亿蓝海待开发

根据《全国土壤污染状况调查公报》，中国污染地块分类包括重污染企业用地、工业废弃地、工业园区污染地块、固体废物集中处理处置场地、采油/采矿区和污染耕地等多种类型，大体可划分为城市污染场地、农村污染场地和采油/采矿场地三类。

截至2014年，中国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；土壤污染物以无机型（重金属污染）为主，有机型（有机污染物）次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。

在所有污染地块中，耕地土壤污染最为严重，点位超标率高达19.4%。数据统计显示，在占全国耕地总面积68%的13.86亿亩耕地样本中，受污染耕地的面积占比约为8%，其中重金属中、重度污染或超标的点位比例占2.5%，覆盖面积3488万亩，轻微、轻度污染或超标的点位比例占5.7%，覆盖面积7899万亩。

根据民生证券测算，目前全国污染地块超过50万块，有待修复的土壤污染面积为3.83亿亩。其中，耕地污染面积约为1.5亿亩，占总耕地面积的8.3%。

2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（下称“土十条”）。根据“土十条”制定的工作目标，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。具体而言，到2020年，中轻度污染耕地实现安全利用面积达到4000万亩，治理和修复面积达到1000万亩，退耕还林、还草面积力争达到2000万亩。

由于土壤类型不同，污染土地的单位治理成本亦由130元/吨至3000元/吨不等，民生证券预计，目前中国耕地土壤污染修复投资需求超过3万亿元，矿区土壤污染和城市土壤污染投资需求分别约为2万亿元和1万亿元，土壤修复总市场空间超过6万亿元。

兴业证券则预计，“十三五”期间，中国耕地土壤修复市场规模约为3960亿元，城市场地修复规模约为7600亿元（不考虑污水灌溉区），油矿区治理规模约为1700亿元，合计1.33万亿元。

目前，国内土壤污染修复成本最低的植物修复法，每亩污染土地平均修复成本约为2万元。假设上述1000万亩均采用成本最低的植物修复法，“十三五”期间，土壤修复的市场规模仍在2000亿元以上。

政策频出 市场空间有望释放

与土壤修复广阔市场空间相悖的是，2015年中国土壤修复合同签约额仅为21.28亿元，较2014年的12.74亿元增长67%，尽管增幅明显，但整体规模仍相对较小。

市场普遍认为，由于法规制定的相对滞后，土壤修复行业一直存在的权责不明、资金来源不足、盈利模式不清晰等问题是导致土壤修复市场空间无法释放的重要原因。

海通证券在研报中指出，环保行业的发展有赖于政策的支持和推动，在中国的环保发展史中，土壤污染问题实际上是和水污染、大气污染一并出现的，但由于一直得不到重视，土壤治理行业的起步和目前的成熟程度远落后于水、大气、固废治理行业。

根据海通证券研报，1984年，《水污染防治法》正式，并于1996年和2008年进行了两次修订；1987年，《大气污染防治法》出台，于1995年、2000年和2015年进行了三次修；1995年，国家颁布了《固废污染物环境防治法》，于2015年进行修订。但截至2015年，土壤污染防治法仍处于制定阶段。

由于缺少具体的法规政策，各责任主体的权责边界亦不清晰，土壤修复的资金来源不足问题始终是制约土壤修复市场空间释放的关键因素。

数据统计显示，2007-2015年，国内总投入达89.78亿元的316个土壤修复项目中，来源于政府财政资金、自筹资金、财政与自筹资金组合的金额分别约为63%、14%和21%。面对土壤修复巨大的投资规模，大部分依靠财政资金无异于杯水车薪。

但需要指出的是，2016年以来，国家先后颁布了诸多政策文件，土壤修复行业整体环境正明显发生改变。

2016年3月，环保部公告，“经中央有关部门批复同意，环保机构编制做部分调整，不再保留污染防治司和污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。”

有分析人士认为，此前土壤防治职责由自然生态保护司兼任，独立成司后，土壤防治成为与水、大气污染防治同样地位的污染治理三大板块之一，行业受重视程度明显提高。

2016年11月，《土壤污染防治法》草案征求意见稿，初步确定了土壤污染防治的基本管理制度，包括预防和保护、管控和修复、经济措施、监督检查、法制责任等；同时，意见稿还明确将设立“土壤污染防治基金”，用于详查、风险防控、修复项目等领域。

市场普遍认为，“土壤污染防治基金”有望成为中国版的“超级基金”，对于解决资金来源问题意义重大。

根据相关资料，20世纪后半叶，伴随国内经济的深刻变革，美国经济和工作重心经历了从城市到郊区、由北向南、由东向西的转移。然而，众多企业在搬迁后，留下了包括工业用地、汽车加油站、废弃库房在内的大量“棕色地块”，由于存在不同程度上的工业废物污染问题，对人体健康和生态环境形成了严重威胁。

1978年，美国纽约州发生拉夫运河事件，引发公众对“棕地”危害的普遍关注。为解决危险物质泄漏造成污染的土壤修复及其费用负担问题，1980年，美国国会通过了《综合环境反应、赔偿和责任认定法案》（CERCLA），该法案因其中的环保超级基金而闻名，因此，通常又被称为《超级基金法案》。

根据《超级基金法案》，超级基金初始金额为16亿美元，其中2.2亿美元资金来自于联邦财政拨款，剩余13.8亿美元资金则来自于对国内生产石油和化学品原料征收的专门税。1986年，美国国会通过了《超级基金修正及再授权法》，提高石油税并新增对50种化学衍生物及年收入200万美元以上企业征收的附加税。此后，超级基金整体规模上升至85亿美元。其中，联邦普通税贡献27.5亿美元，其他来源包括常规拨款、从污染责任者追讨的修复和管理M用、罚款、利息及其他投资收入。

数据统计显示，1981-1995年，超级基金约有67.5%的资金来自于专门税收，政府拨款占17.3%，基金利息和追索资金/罚金占比分别约为9%和6.1%。

参照超级基金的发展路径可以发现，环保税是基金前期资金的主要来源。与之对应，2016年12月，《环境保护税法》经人大审议通过，法案明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

大气污染防治法释义篇6

随着社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对家庭装潢的具体要求也越来越高，如何满足人们对居住和生活空间的需要，具有重要的意义。装修的原义是指在物品的外表进行修饰，强调从外表的、视觉艺术的各种角度来探讨问题。除了室内格局的处理，家庭装修还包括对家具、灯具、陈设和各种小物品的选用、配置以及设计等。家庭装饰要把生活中的各种情形“物化”到建筑的各个房间之中，创建我们理想的生活空间。

1 家庭装修污染的定义及家装设计的基本原则

1.1 家庭装修污染的定义

一提到污染两个字，很多人首先想到的是大气的污染和水资源的污染对人体的危害，却忽视了建筑室内空气对人体的危害。家庭装修污染是指家庭的装修过程中各种建筑物材料以及装饰材料所释放出来的污染和各种化学品对家庭室内环境所造成的污染。有调查显示，很多家庭室内的空气污染度远远高于室外，室内环境的污染是继煤烟型污染和光化学烟雾型污染之后的第三类污染的时期。

1.2 家庭装修设计的实用性原则

实用性是指在设计居室时能最大限度地满足使用功能要切合实际来布置空间。为居住者提供空间环境和最大限度提供物品储藏的需要。一定要把生活服务的功能性放在重要位置，给使用者带来生活方便和舒适的感觉。个性化原则是指设计师与居住者进行充分的沟通，了解每个人的嗜好从而依据建筑物的布局和居室的特征来进行设计。在设计中要充分考虑到居室空间内的界面造型、造景、色彩运用以及材料选择来体现每个居住者的个性。

1.3 家庭装修设计的艺术性原则

为了能够体现个体的独特审美情趣。设计者要把建筑物与艺术装饰进行完美的结合，不要只追求艺术的设计而忽略了居住者在室内空间的活动。要以居住者的生活习惯为前提到达整体和谐的效果。把艺术设计运用到装饰中营造出家居的舒适感和轻松感的效果。此外，在家庭的装修过程中也要提倡环保意识，以打造出一个舒适而优雅的生态环境。

1.4 家庭装修设计的经济性原则

家庭装修设计中要考虑家庭居住环境的安全。首先是保护结构，对建筑的承重墙、阳台的半截墙和房间的梁或柱，绝对不可以拆除和改动。其次是在装修设计中所选用的材料一定不可以超过住房的荷载能力。最后是注意保护防水层，如果施工中破坏防水层，就必须进行修补或者重做。家庭装修的经济性原则是从自身经济条件出发，结合家居的结构特点，把不同档次的材料进行巧妙的组合，就能达到既经济又实用的美化原则。

2 家庭装修污染的原因分析

2.1 我国建筑装修材料的质量有待进一步的提高

与西方国家相比，我国的建筑材料的发展水平较低，建筑材料的兴起起于上世纪的八十年代，与西方国家相比落后了半个多世纪。经过了近十多年的发展，我国现阶段已经建立起了门类较为齐全的建材工业，虽然是实现了数量上的飞跃，但是在建筑材料的质量上没有取得很大的进步，建筑材料的质量影响了家庭装修的质量，很多劣质的建筑材料在装修的过程中导致污染问题的出现。

2.2 家庭装修的施工和设计不规范

有些家庭在装修的过程虽然选择了绿色的建筑材料，但是其建筑室内的环境不一定合格。这是因为建筑材料中的有害物质的限量标准和装修后环境检测标准不完全一样。前者的检测针对材料这一项，而室内的环境在检测时要综合所有的指标。此外，建筑材料中的有害物质的释放量以面积为单位进行计算，而室内环境的检测中的有害气体是以体积进行计算的。因此，家庭装修的过程中，如果施工和设计不够规范也会引起家庭的污染。

2.3 造成家庭室内空气污染的污染源

家庭室内空气污染的污染源分为三类，其中胶粘剂是家装污染的罪魁祸首。在家庭装修中的墙纸墙布、打造家具中离不开黏合剂的使用。胶粘剂的使用过程中，会产生大量的VOC，其挥发的时间较长，当胶粘剂的挥发量累积到一定时就会对人体的健康造成非常大的危害。除了黏合剂，人造板也是污染源之一。人造板中的甲醛主要来自于板中所使用的脲醛树脂胶，其树脂中含有一定的甲醛，在不同的温度和环境下的挥发对人体造成一定的危害。此外，建筑环境中的涂料中也含有大量的苯、丙酮、乙醛、丁醇等有害物质，是第三类的污染源。

3 防止家庭装修污染的具体措施

3.1 严格控制家庭装修中的污染源

要预防家庭装修中的污染，首先要从污染的源头上加以控制。在建筑材料方法，要选用符合国家标准而且污染少的装修材料，这是降低室内有毒、害气体含量的最有效的措施。尤其注意使用无污染或少污染的涂料和胶粘剂等来降低室内空气中苯的含量。购买并使用经过专门烘烤处理的木质类产品，尽量少在房屋内自制家具以减少甲醛的释放量。家庭的居室装修可以以实用和简约为主要装修的理念，过度的装修容易导致室内环境污染的叠加效应。

3.2 注意家庭装修的格局设计

在家庭的装修设计过程中，也不适合增加很多的隔断，这样不利于房间内的空气流动以及对外的通风。而家庭装修的吊顶也会占用一定的空间，减少室内的空气容量。在装修的设计中还应注意不要选择单一的建筑材料，因为大面积的使用同一种材料，空气中就会有某一种有害气体的超标。

3.3 施工人员的施工技巧

在家庭装修的施工过程中，施工人员也起着关键的作用。有些施工人员没有受到过专业的学习，在施工的工艺上难免会出现不正确的工艺做法。例如对于房间内墙面的处理，很多施工人员为了保证墙面不起皮、不裂缝，就用清漆对稀料来代替107胶，这些材料中都含有苯和二甲苯，会造成苯的超标。因此，在家庭装修中要选择有经验、受过专业训练的施工技术人员，以减少室内的污染。

参考文献：

[1]孙晓红.浅析室内装修常见的几种污染形式[J].民营科技，2013（01）.

[2]曹继红，刘晓芝，许艳平.浅谈室内装修污染及其危害[J].科技视界，2012（30）.

大气污染防治法释义篇7

关键词：城市居民环境污染危害

《中国绿色国民经济核算研究报告》中显示，我国平均每1万个城市居民中有6个人因为空气污染死亡，每年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。国家环保总局和国家统计局对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，占总成本的55.9%，大气污染的环境成本为2198.0亿元，占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失为57.4亿元，占总成本的1.2%。

一、环境污染的来源和危害

目前，根据我国权威机构的调查显示，煤炭、电力、化工、造纸、电镀等行业成为环境污染的主要来源。

1.空气的污染，工业生产是大气污染的一个重要来源，主要来源是生活炉灶与采暖锅炉，城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳、等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时，往往使污染地区烟雾弥漫，呛得人咳嗽，这也是一种不容忽视的污染源。特别是城市中的汽车，量大而集中，排放的污染物能直接侵袭人的呼吸器官，对城市的空气污染很严重，成为大城市空气的主要污染源之一。汽车排放的废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氢化合物等，前三种物质危害性很大。大气污染物排放主要集中在电力、非金属制品、钢铁和化工四个行业中，是未来一段时间内大气污染物治理的重点行业。烟尘和工业粉尘的处理率相对较高，但二氧化硫治理任务仍然艰巨，这些污染中属空气的污染，气味刺鼻，闻着就头晕。在大气污染物排放量大的行业中，其污染物的去除率普遍不高。煤矿洗选厂周边环境污染也比较严重，一个小型火电厂，它的烟尘就可以污染周边几公厘的居民，让你平时不敢开窗，家庭到处都是煤粉灰，让周边的居民深受其害。随着国家要求拆除小型火力发电厂，这一情况将逐步会得到解决。

2.水的污染，污水随意排泄，污染了饮用水源，而从近年发生的水危机事件来看，江河湖渠的水源因受到外界因素的干扰，遭受不同程度污染的可能性越来越大。仅在2011年，便有多起事件见诸媒体：6月，杭新景高速公路上的两辆货车追尾，致使约20吨苯酚泄漏并随雨水流入新安江，造成杭州等城市居民疯狂抢水；同年7月底的山洪暴发，致使岷江沿岸一座尾矿库的电解锰矿渣进入涪江，约50万居民饮用水受到影响。

3.垃圾的污染

现在有些企业采取的垃圾处理方法不合法，比如说大型医院焚烧医药垃圾，医院应该有专用的医疗垃圾处理办法或防污染的焚烧炉，而有些医院不按规定办，或是舍不得钱，居然在明坑内焚烧医疗垃圾。造成居民饱受浓烟的伤害。部分垃圾会收集进行处理，多数是填埋。生活中出现的废弃物很多不可降解，塑料、橡胶、日用品的包装废弃物等，很长时间都无法降解，所以出现了垃圾难的情况。如果随便找一个地方填埋，可能会造成附近地下水污染，带来长远影响。

4.各种污染对人体的伤害程度

锅炉焚化过程排放的可吸入悬浮粒子会伤害人的肺部功能；工厂排放的二氧化碳会刺激人的眼睛和鼻粘膜，排放的一氧化碳会伤害人的心脏；汽车尾气排放的臭氧、二氧化碳等污染物伤害人呼吸系统

二、如何治理污染对城市居民的危害

国家环保总局副局长潘岳表示，围绕绿色国民经济核算，我们环保部门下一步要切实做好全国地下水污染调查、全国土壤污染调查和全国污染调查等三项基础性调查工作。

1.经济发展欠下的环境债

核算表明，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3.05%。

这是我们为经济发展付出的环境退化成本，这是否意味着我们的绿色GDP就占传统GDP的96.95%呢？国家环保总局副局长潘岳给出了否定的回答。他解释说，绿色GDP是一个内涵非常丰富的概念，广义的GDP不仅要从传统的GDP中扣除自然环境部分的虚数，即资源和环境耗减成本；还要从中扣除人文社会部分的虚数，包括家庭服务、犯罪以及对国民福利有负面影响的产业，如烟草行业。“今天公布的这个绿色GDP并不是完整的，这个3.05%只是冰山一角。”潘岳说。这样的一个数据表明，我们正在为经济发展的环境债而付账。

2.环保治理的高额成本

污染扣减指数1.8%，专家称之为虚拟治理成本。环境规划院总工程师王金南说，这个数字意味着，要将排放到环境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占GDP的1.8%。潘岳用例子做了说明：“如果我们把生水烧开或用家庭净水器过滤一下，需要为此支付电费等处理成本，可能占我们收入的1.8%。但如果我们不进行任何处理，直接喝生水，由此生病就可能最少花费我们收入的3.05%。”

我国的环境形势依然十分严峻，长期积累的环境矛盾尚未解决，新的环境问题不断出现，特别是重金属污染危害日益显现，严重危害人民群众身体健康。2010年，环境保护部将组织编制重金属污染综合防治规划并制定实施考核办法，会同有关部门对规划实施情况进行监督检查，全面开创重金属污染防治工作新局面。其中，组织编制重金属污染综合防治规划是重点，以重点防控区域污染源防治为主要内容，按照谁污染、谁治理和统筹规划、突出重点、分期实施的原则，划定重点防控区域，明确防治目标、任务和政策措施，重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题，努力推动发展方式转变和产业结构调整，为促进经济社会平稳较快发展，维护人民群众环境权益和身体健康做出应有贡献。

城市环境污染对其城市居民的生理、心理、工作、学习、休闲及社会活动都产生一定程度影响,通过对城市居民的调查发现,虽然不同的居民对其所在环境的质量评价稍有差异,但都表示了环境污染对自己的身体健康、日常生活、学习、工作、居所的选择及迁居的意向存在一定的影响,也反映出城市居民的环境意识总体上已经达到了较高水平。我们认为,相关环保部门可以考虑通过以上途径积极宣传环境污染的危害,让更多的市民认识到保护好环境的重要意义；更重要的是要通过对环保行为的表扬、奖励等正确引导、激励市民,让市民们积极地行动起来,将保护环境落实到行动上。

大气污染防治法释义篇8

提及环境污染，人们很容易想到空气污染、水污染和固体废弃物污染等，很少有人会注意到光污染。随着城市化进程的加快，光污染的危害程度也有逐渐加剧的趋势。本文将从光污染的内涵入手，阐释我国光污染的立法现状及其完善措施。

一、光污染的内涵

目前关于光污染的概念，学术界还没形成有统一的定义。全国科学技术名词审定委员会审定公布光污染的内涵：1.会对我们的正常生活环境产生消极不利影响的过度的光辐射。2.影响光学望远镜所能检测到的最暗天体极限的因素之一。综合以上定义，笔者认为可以将光污染的内涵分为广义与狭义两种。会对我们的正常生活环境产生消极不利影响，对人的身体健康造成损害的过度光辐射为广义的光污染。如墙面涂料的反光，夜晚装点城市的霓虹灯都可算在此列。而干扰光的有害影响为狭义的光污染。

二、我国现行法律关于光污染的立法现状及其缺陷

1、《中华人民共和国宪法》的规定

《中华人民共和国宪法》第二十六条第一款规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”其实质内涵其实是规定公民具有享有健康生活环境的权利，且受宪法和法律保护，任何组织或个人都不得非法剥夺或影响他人享有安全健康生存环境的权利。但宪法无法对具体的侵权形态，侵权行为种类做详细的规定，还需要有其他法律法规作为补充，对细节问题做出具体规定。

2、《物权法》的规定

《物权法》第90条规定：不动产权利人不得违反国家规定弃置废物，排放大气污染物、水污染、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。该条对不动产相邻关系和处理污染纠纷做出了规定，是我国立法首次在法律层面上将光污染纳入规制范畴，这对于我国光污染防治工作有重大推动作用。但该条强调不动产权利人在排放光污染时不得违反国家规定。目前我国尚没有制订光污染排放的具体标准。因此，对于现实中很多光污染排放，我们很难判断其是否是合法排放。受害者利益难以从物《权法中》得到充分的保护。

3、《环境保护法》的规定

《环境保护法》第24条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”这是我们在实际操作中认定环境污染侵权时所依据的基础性条款，列举了粉尘、噪声等等多种环境污染种类，但是对“光辐射过度对人类生产生活的不利影响”却并没有作出明文规定。笔者认为，现在社会的过量光辐射造成的生态环境污染、人类健康损害是人类有意识的活动引起的，严重影响了他人正常、健康、安全的生产生活环境。因此，依据我国《环境保护法》的立法初衷和原则，“光的有意侵入”应同废气废水、放射性物质等环境污染形态一样，被纳入环境污染的行列，构成侵权行为（显著轻微情节除外）而且刻不容缓。

4，有关光污染法律法规的地方性规定

虽然我国尚未制定防治光污染的全国性法律法规，但是少数地区的地方性法规却对光污染有明确的规定。如《山东省环境保护条例》第19条的规定中，除了上述《环境保护法》第24条中罗列的环境污染形态外，还增加了光污染、热污染、建材等污染等环境污染的具体形态。可见，一些地方法规对光污染作为一种新的环境污染类型已作了明确的规定，体现了有关环境法方面的立法方向。这些地方性法规有一定的进步性，但是在适用范围上有其局限性，缺乏相应的配套措施，难以保障全体公民的权益。

三、完善光污染防治的立法建议

完善光污染防治，应当制定专门的《光污染防治法》，从而使光污染防治纳入法制化轨道。对光污染的防治立法，应该兼顾与民生相关，人类社会公益相关、大自然相关的利益。《环境保护法》应明确规定何为光污染，制定有关光污染的防治措施和建设监督管理体制，实行分区域管理，确定各类区域光污染的质量标准和排放标准。《光污染防治法》必须制定明确的光环境标准。环境标准是为了保护人群健康，应该是防治环境污染，促使生态良性循环，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所做的规定。环境标准是监督管理的最重要的措施之一，是行使管理职能和执法的依据，也是处理环境纠纷和进行环境质量评价的依据，是衡量排污状况和环境质量状况的主要尺度。如果在光污染防治法中确立光污染防治的环境标准，不仅使该法具有很强的可操作性，而且因为有了具体量化的标准，受害者更容易获得救济。《光污染防治法》的制定可以使环境保护法体系更加完善。在有体系的光污染防治法出台前，可首先从技术规范方面入手，通过部门规章和地方立法先解决光污染的评价标准问题，对光污染定性，科学定义，使当事人，法院审判、行政执法都能在一定程度上有法可依。

随着城市化的发展，光污染的危害逐渐加剧。而国内尚无完善的立法和监督机制。笔者认为，不管现行立法是否有独立的法律部门解决此类问题，司法实践中都应当根据有关法律、法规及立法精神对此种侵权形式予以认定。光污染的治理，任重而道远。城市现代化，是城市的经济、社会、文化及生活方式等由传统社会向现代社会发展的历史转变过程，它是一个全面发展的概念，而非一个简单的“亮”字就能概括。正如一位老人对着灯光黯淡的罗马曾说过的一句名言：“一座城市既然有了历史的光辉，就不必再用灯光来制造明亮。”（作者单位：河南师范大学）

参考文献：

[1]张梓太，程雨燕.论光污染纠纷的法律适用[J]，法商研究，2001，（2）：47-48

大气污染防治法释义篇9

随着生活质量的提高，居室污染的问题现在渐渐被人们所认识，并给予了注意。早在20世纪70年代初，一些国家就开始研究生活用品给人们带来的污染问题，并在调查研究的基础上制定有关标准和法规，指导人民正确使用含有有害化学物质的家庭用品。我国自80年代末开展室内空气污染与健康的研究，起步较晚，虽然取得了一些研究成果，但有许多问题尚待研究。当前,＂室内污染并不比户外污染轻＂＂化学污染是罪魁祸首＂的观点越来越为大家认同。人们在治理室外大环境污染的同时,也开始采取有效对策,减少室内环境污染以保护健康。室内化学污染物及其危害化学性污染物主要包括甲醛、苯、甲苯和二甲苯等在内的挥发性有机物以及氨、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等,其中甲醛、苯类和氨是室内空气最主要的污染物。甲醛（HCHO）是室内化学污染的主要杀手,也是婴幼儿白血病的罪魁祸首。甲醛是一种无色、具有刺激性且易溶于水的气体。室内装修或家具中使用的材料,诸如胶合板、细木工板、中密度纤维板、刨花板、贴墙布、壁纸、化纤地毯、油漆、涂料、黏合剂等等均不同程度地含有甲醛或可水解为甲醛的化学物质。这些残留的或分解出来的甲醛会逐渐向周围环境中释放,最长释放期可达十几年。室内空气污染严重影响人们的生活质量，与室内空气污染有直接关系的疾病已经成为社会普遍关注的热点。认识和分析常见的室内污染物，将其危害防患于未然，这对提高人类生活质量有着重要的意义。

一、室内主要污染物

在我国《室内空气质量标准》中将室内空气主要污染物质按其性质区分为化学性、物理性、生物性和放射性四大类[1]。其中化学性污染尤为突出，其污染物主要应有以下几类：

1.甲醛因为甲醛具有较强的粘合性，还具有加强板材硬度及防虫、防腐功能，被大量用作人造板材中的胶粘剂，还可应用于涂刷墙面涂料和家具油漆等。

甲醛是一种无色、易溶、带刺激性的有毒气体，通过呼吸道进入人体内，长期接触甲醛，可引起呼吸道疾病，甚至可以致癌，也可能导致胎儿畸形。

2.苯主要是苯系物，例如苯乙烯，它存在于油漆、胶、涂料中，由于苯属于芳香类，一时不易觉察其毒性，但如果在散发着苯气味的密封房间里，可能在短时间内就会出现头晕、胸闷、恶心、呕吐等症状，若不及时脱离现场，便会导致死亡。此外，苯也可致癌，引发血液疾病等。

3.氨气主要来源于建筑材料，如有大量氨气泄漏，对人体呼吸道、眼黏膜及皮肤会造成损害，出现流泪、头疼、头晕等症状，甚至死亡等。长期吸入低浓度氨，会使人体血液中的尿素含量明显上升。

4.氡气氡是一种无色无味的放射性气体

是自然界中铀、钍等放射性元素的衰变产物，遍布于地壳中，是导致肺癌的第二大因素,即使在氡浓度很高的环境里，人们对它也毫无感觉。室内的氡主要来源于砖、混凝土、石块等建筑材料以及土壤和供水系统。室内氡气的浓度较室外要高出2~10倍。通常，地下室和建筑物第一层的浓度总是高于地面上其他房间的浓度[1]。据有关专家介绍在氡气超标的居室呆一天，无异于一天多抽了100多包烟。

5.总挥发性有机化合物（TVOC）TVOC是由复杂的混合物（主要是苯系物、醛、酮以及不饱和烃类等），另外家用化学品(如清洁剂、杀虫剂等)、燃气、吸烟等都可造成VOC污染,其对人体神经系统危害极大。轻者引起烦躁不安,重者引起头痛及神经病变。

二、污染源控制

对室内环境污染的控制，我们须知道我国对室内化学污染物浓度限量标准是：

《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2001）2006版中规定，室内环境污染物浓度限量不得超过表1的规定[2]。

1.慎重选用装修材料对每一类污染物的控制，建议如下

1.1 甲醛甲醛是工业生产树脂的重要原料，这些树脂主要用于生产各种人造纤维板的粘合剂，也是生产化纤地毯等多种轻化产品的原料，用途广，也更易造成室内空气污染。所以改革生产工艺流程，减少甲醛的使用量，使建材产品中的甲醛含量降低。

1.2 氡气用氡气检测仪对建筑工程地土壤进行监测，工程应避开氡气异常或过高的地质环境。

1.3 氨在建筑工程中，严禁使用含有氨水，尿素，硝铵等可挥发氨气的成分的材料。

1.4 苯和TVOC室内用涂料及胶粘剂不使用苯作溶剂；科学施工工艺，如对木制板材表面及端面采取有效覆盖处理措施，对断面进行密封等。

2.加强通风，延期进住据监测，一般新装修的居室，室内污染物的浓度高出室外10倍左右，有的甚至高达几十至上百倍。即使安全性达标的材料仍含有微量对人体有害物质。在室内装修施工期间，要及时打开门窗通风换气，以降低有害和有毒物质的浓度。在通风不良的条件下，房间空气污染约在新装修10~15d内达到高峰。在自然通风条件下，要排除由装修材料产生的40%~50%有害气体，时间至少需30d以上。因此，在房屋装修完成后一个月时间，再迁入新居。同时尽量不要在冬季进行室内装修。

3.养花可减轻室内污染在室内养花可消除或减轻室内空气污染给人们身体带来的危害。仙人掌、吊兰、芦荟、龙舌兰、虎尾兰可吸收甲醛；、长青藤、铁树可吸收苯；去除氨气，现最出色的是黄金葛；有吸收二氧化硫作用的植物:如月季、玫瑰等；杜鹃花可吸收放射性物质；天竺葵、柠檬有显著的杀菌作用。

三、结语

在室内环境污染的防治工作中，预防在先，治理在后。要树立健康环保意识，从家装工程的设计开始，严格把好选材关，工程建设全过程的监督验收一丝不苟，工程竣工后加强通风换气，必要时拿起法律武器维护自己的权利，相信不久的将来，室内环境污染治理的状况一定会有较大的改观。

参考文献

[1]史德，苏广和.室内空气质量对人体健康的影响[M].北京:中国环境科学出版社，2005.

[2]民用建筑工程室内环境污染控制规范[Z].

[3]董淑华.崔秀芹.室内空气污染对人体的危害及防治[J].黑龙江科技信息.2007年24期.

大气污染防治法释义篇10

1.1制浆造纸行业二噁英产生过程制浆造纸行业最先被确认产生二噁英的工序是漂白工序。1980年，瑞典人首先在漂白废水中发现了二噁英，接着芬兰人在漂白废水和污泥中检测出了二噁英。事实上，制浆造纸行业不仅仅是在漂白工序中产生二噁英，在其他工序中也会产生二噁英。二噁英在制浆造纸行业中的发生源包括制浆原料自身携带、纸浆氯气漂白、废纸制浆工艺、造纸消泡剂、碱回收和生物质的焚烧。其中制浆原料自带、造纸防腐剂和消泡剂的使用以及制浆氯气漂白是3个最主要的发生源。（1）漂白过程产生二噁英使用含氯漂白剂的传统漂白工艺中,二噁英主要产生于纸浆的氯化阶段。氯化过程中,浆中残余木素通过加成、取代、置换等反应过程,形成大量的有机氯化物。有机氯化物中的氯苯类和氯酚类物质是形成二噁英的关键前驱物,直接影响二噁英的产生量。（2）原料防腐和纸浆消泡过程产生二噁英除了在含氯漂白工序中产生,防腐剂和消泡剂的使用也是二噁英的重要来源。防腐剂：多氯酚类物质常用作木材防腐剂,是形成二噁英的一个重要来源。一些造纸厂使用多氯酚类物质作为木材和非木材纤维材料的防腐剂,在这些工厂的废水中已经发现了八氯二苯并二噁英。油基消泡剂：在纸浆的氯化过程中,常使用的油基消泡剂中含有二苯基二噁英和二苯基二呋喃等二噁英的前驱物，是二噁英污染物的主要来源。精制氢化油同样含有能形成二噁英的前驱物，也可以产生一定量的二噁英。

1.2制浆造纸行业二噁英释放途径制浆造纸行业会产生很大量的二噁英，并通过各种途径进入外部环境。其中主要的途径有以下4种：①通过大气向环境中释放；②通过水体向环境中扩散；③通过产品进入环境；④通过污泥废渣等固体废弃物进入环境。（1）制浆造纸行业二噁英的大气释放向大气释放的二噁英主要发生在纸浆厂的碱回收和生物质锅炉工序中。对以木材为原料的酸法和碱法制浆企业，烟气中二噁英质量浓度为0.036～1.4ng/m3。就目前而言，化学品回收锅炉和生物质锅炉向大气中释放二噁英在增加，碱法制浆企业中，黑液平均向大气中释放二噁英的质量分数为0.07μg/t。（2）制浆造纸行业二噁英的水体释放纸浆造纸行业是典型的高耗水行业，漂白生产线每吨浆排放的废水量在15～20m3之间。在制浆造纸企业排放的废水中，二噁英的质量浓度在3～210pg/L之间，平均值为37pg/L。对于硫酸盐浆采用传统含氯气漂白方式的企业，废水中释放的二噁英质量浓度达4.5μg/L。（3）制浆造纸行业二噁英的产品释放制浆造纸企业生产的产品可以向环境中释放二噁英污染物，污染物的含量和程度主要取决于制浆造纸企业在漂白工序中采用的技术手段。对以木材为原料的采用氯气漂白的纸浆生产的产品来说，二噁英污染物的含量较高，经测试，生活用纸和其他消费用纸的持久性有机污染物的质量浓度约为8μg/L。采用无元素氯漂白的纸浆生产的产品，二噁英污染物的含量会降低很多，如果进入漂白阶段的纸浆硬度过高或采用二氧化氯的纯度过低，都可能使产生的二噁英的含量增加，漂白后纸浆中持久性有机污染物的质量分数为0.6～200ng/kg。以废纸为原料的纸浆和纸制品，二噁英质量分数3～10μg/t，其主要来源于废纸本身的有机污染物。（4）制浆造纸行业二噁英的废渣释放在制浆造纸工业中，二噁英还可通过固体废弃物（主要以污泥的形式）向环境中释放。对于采用氯气漂白工序的制浆造纸企业，其污泥中二噁英质量分数为2～370ng/kg。对于采用以二氧化氯为漂白剂的制浆造纸企业，其污泥中的二噁英质量分数降低为10ng/kg。对于采用以废纸为原料的造纸企业，其污泥中二噁英的质量分数为24.9～44.37ng/kg。根据孙学成等的统计，2004年我国制浆造纸行业POPs排放质量为377.97g。根据释放途径，通过产品释放到环境中占总量的79.31%，通过污泥释放到环境中的占总量的14.00%，剩余的通过水体和大气释放到环境中的约占6%。因此，制浆造纸行业向环境中排放的介质主要是产品和残渣污泥，其次为水体和大气。虽然释放到水体的二噁英的量比较少，但水体中的二噁英污染物可以通过生物富集过程而在生物体内聚集，产生更大的危害。

2制浆造纸行业二噁英污染控制

2.1制浆过程二噁英污染控制含氯漂白剂的漂白是形成二噁英的最主要原因。制浆纤维原料、木素降解产物和生产过程使用的消泡剂中含有的芳香族化合物在氯化反应过程中形成的氯苯类和氯酚类物质是二噁英的关键前驱物，氯酚类有机物通过一系列反应，最终生成二噁英。因此，采用先进的制浆工艺可以减少含氯漂白剂的使用量，从而减少二噁英的生成。常用的工艺有蒸煮深度脱木素工艺、强化漂前洗浆工艺和氧脱木素工艺。深度脱木素可以减少浆中的残余木素,减少氯化漂白时二噁英的生成量，减少漂白化学药品的用量,特别是含氯漂剂的用量,达到削减漂白废水污染程度的目的。强化漂前浆的洗涤可以降低成浆卡伯值，减少浆中的残余木素,减少漂白化学药品的用量,特别是含氯漂剂的用量,达到削减漂白废水污染程度的目的。提高漂前纸浆的洗净度,降低水相中有机物的含量,可减少氯化过程中有机氯化物的形成。氧脱木素技术是利用分子氧的强氧化剂作用并在碱性介质中对纸浆中木素进行氧化降解而溶出的过程。该技术能使未漂浆的卡伯值降低40%～45%,有利于漂白工序降低二噁英的生成，目前全世界一半以上的漂白浆是应用这种技术生产出来的。由于含氯漂白剂在漂白工艺上的使用是产生二噁英的最重要的来源，因此降低含氯漂白剂的使用是减少二噁英生成最重要的措施。因此，在工艺上采用上述工艺可以降低成浆卡伯值，减少纸浆中的木素，从而在漂白工艺中减少化学药剂的使用和含氯漂白剂的用量，有效降低二噁英的生成量。

2.2原料防腐和纸浆消泡过程二噁英污染控制工厂在生产过程中或者原材料的处理中使用防腐剂和消泡剂可能产生二噁英，防腐剂和油基消泡剂是形成二噁英的重要来源。不使用含多氯酚类物质等二噁英前驱物的防腐剂或者是寻找更加环保、高效的替代品，减少油基消泡剂的用量或采用不含二苯基二噁英和二苯基呋喃的新型消泡剂是减少二噁英产生的重要因素。在制浆造纸行业，防腐剂和油基消泡剂是必不可少的需要应用的有机化学药剂，因此积极寻找和开发能够替代防腐剂和油基消泡剂的高效环保的化学试剂，是制浆造纸行业减少二噁英的有效途径。

2.3高氯漂白替代工艺二噁英污染控制采用新的漂白工艺,降低成浆的卡伯值,减少含氯漂白剂的用量是削减二噁英形成的有效措施。新的漂白工艺主要方法包括无元素氯漂白、全无氯漂白以及生物漂白。这些新的漂白工艺可提高料浆的可漂性,减少漂白工序中含氯漂白剂的用量，从而降低二噁英的生成量。无元素氯漂白是用ClO2作为漂白剂在中浓纸浆条件下对纸浆进行漂白。全无氯漂白是用不含氯的物质如O2，H2O2，O3等作为漂白剂在中高浓纸浆条件下对纸浆进行漂白。二者的目的是代替低浓纸浆氯气漂白和次氯酸盐漂白，降低二噁英污染物的生成。采用无元素氯漂白和全无氯漂白技术漂白38工艺是目前能够最大程度削减有机氯化物生成的漂白工艺。生物漂白技术是以一些微生物产生的酶与纸浆中的某些成分作用,形成脱木素或有利于脱木素的状况,并提高纸浆的白度或可漂性的过程。其目的是利用生物和微生物产生的高效的酶作为催化剂，在漂白工序之前对纸浆进行处理，提高纸浆的性能，从而节约含氯漂白剂的用量,减轻二噁英的污染。采用高氯漂白替代工艺，是在传统的高氯漂白的基础上，采用更加高效、更加环保的物质替代氯气进行漂白工艺，控制二噁英的产生。

3纸浆造纸行业二噁英污染面临的问题和挑战

3.1纸浆造纸行业二噁英污染面临的问题制浆造纸行业是我国二噁英排放6大重点源之一，控制二噁英的排放是迫在眉睫的任务。中国制浆造纸行业对二噁英的研究和控制起步较晚，还有很多资料和数据亟待调查清楚。同时，中国制浆造纸行业发展比较迅速，产量比较大，污染也很严重。因此，弄清二噁英的生成原理、制浆造纸行业二噁英产量和找到控制二噁英排放的技术手段是当前面临的主要问题。

3.2纸浆造纸行业二噁英污染面临的挑战考虑到中国制浆造纸行业二噁英污染问题已经相当严峻，缺乏相关的环境背景资料研究，因此有必要大力开展有关制浆造纸行业二噁英的基础研究和应用研究，制定符合国情的、因地制宜的控制措施。我国制浆造纸行业的二噁英控制和减排任务，面临着严峻的挑战。（1）迫切需要建立和丰富我国各类制浆造纸企业二噁英污染物数据库。我国亟需获得纸浆造纸行业各类原料、各类工艺条件下二噁英发生机理和产生量的具体数据。（2）尽快研发多层次的二噁英检测和快速筛查技术，尤其要重视生物检测方法。生物检测方法则具有快速、灵敏、操作简便，不需要昂贵仪器设备，成本低的优点。（3）积极开发制浆造纸过程控制二噁英污染的综合治理技术，建立从源头管理、过程控制到末端治理的集成技术与工程示范，为在制浆造纸行业推广二噁英控制提供技术支撑[22,30]。（4）加快制定和实施越来越规范、越来越科学的有关制浆造纸行业二噁英控制和排放的标准、规范和法律法规，并做到严格实施。（5）及时制定和更新制浆造纸行业二噁英控制近期行动计划及远期战略规划。

大气污染防治法释义篇11

Abstract:With the development of social economy, the rapid expansion of city and the city changes a process to accelerate.The atmospheric aerosol pollution is becoming more and more serious, caused by aerosol particles visibility deterioration is increasing, haze weather has become a common environmental hazards pollution event. A brief overview of the haze weather definition classification, distribution and haze, in-depth study of the haze weather causes, influence factors and harm, discussed the haze weather control measures, monitoring methods and countermeasures. Points out that in the existing causes haze weather hazards and control governance conditions, strengthen the idea of propaganda, establish forecast and early warning, to carry out PM2.5 control, promoting urban greening, scientific layout planning, can effectively solve the haze weather prevention and governance issues facing China's resource-saving, environment-friendly, ecological civilization in the process of sustainable development.

Keywords: Haze weather; cause harm; atmospheric aerosol; PM2.5 fine particles

中图分类号：P44文献标识码：A文章编号：

随着中国经济社会不断发展，经济规模迅速扩大和城市化进程日渐加快，大气气溶胶污染日趋严重，由气溶胶颗粒物造成能见度恶化事件越来越多，灰霾天气已经成为一种常见环境灾害和污染事件。当前，在中国部分区域存在4 个灰霾天气严重地区［1］: 长江河谷、四川盆地、黄淮海地区和珠江三角洲。加强灰霾天气气候环境分析，研究灰霾天气形成环境特征，对地区灾害防治、公众健康保障和环境质量改善具有重要理论意义与应用价值。

灰霾天气严重影响环境空气质量，加大光化学烟雾污染可能性，危害人民群众身体健康，增加交通安全隐患，进而影响经济社会可持续发展，是当前公众环保热点焦点问题。因此，及时了解灰霾天气形成机理及控制措施，准确监测、预测灰霾天气，降低灰霾天气发生频率，减少和降低灰霾天气带来不利影响，是当前经济社会环境友好、生态文明、和谐发展的迫切需要。

1 灰霾天气概述

1.1 定义分级

霾是一种天气现象，又称灰霾、阴霾、烟霞、大气棕色云，是指大量极细微干性尘粒、烟粒、盐粒等( 气象学上称为气溶胶颗粒) 均匀悬浮于空中，使空气混浊、视野模糊并导致能见度恶化，当水平能见度低于10. 0 km、相对湿度小于80% 时，排除降水、扬沙、浮尘、烟雾、吹雪、雪暴、沙尘暴等天气现象造成视程障碍空气普遍混浊现象。霾使远处光亮物微带黄色、红色，使黑暗物微带蓝色。

相对湿度小于80% 时，排除降水、扬沙、浮尘、烟雾、吹雪、雪暴、沙尘暴等天气现象造成视程障碍，按能见度大小划分为四级［2］，依次表示为轻微霾、轻度霾、中度霾、重度霾，霾天气分级标准见表1。

表1 霾天气分级标准

级别能见度V( km)防护措施描述

轻微 5. 0≤V ＜ 10. 0 适当减少户外活动

轻度 3. 0≤V ＜ 5. 0减少户外活动，停止晨练

中度 2. 0≤V ＜ 3. 0避免户外活动，驾驶人员小心驾驶，呼吸道疾病患者尽量减少外出

重度 V ＜ 2. 0尽量留在室内，驾驶人员谨慎驾驶，呼吸道疾病患者尽量避免外出

1. 2 分布特征

一年中冬春季( 当年11 月至次年3 月) 采暖季灰霾天气日数较多［3］，约占全年50% 以上，这是因为采暖季人们取暖和做饭燃烧大量化石燃料，加之冬春季气温低、气压高、降水稀少、气候干燥、风速较小、日照时数少、大气层结稳定、大气逆温出现频率和强度较高，大气污染物不易稀释和沉降，致使大气中总悬浮颗粒物、SO2、NOX等污染物大量堆积，容易形成灰霾天气。

一年中夏秋季( 当年6 月至10 月) 炎热季灰霾天气日数较少［3］，这是因为炎热季人们较少使用化石燃料，加之夏秋季气温高，太阳辐射强烈，空气对流旺盛，大气层结不稳定，大气污染物容易扩散，同时大量降水沉降和稀释作用，大气中气溶胶粒子大量减少，不易形成灰霾天气。

1.3 雾霾比较

雾和霾是两种天气现象，世界气象组织( WMO)和中国观测规范等对此都有明确界定。雾和霾共同点都是能够造成能见度下降［4］，对于雾来说，造成能见度下降主要原因是由于空气中水汽凝结形成大量微小水滴或冰晶造成; 对于霾来讲，造成能见度下降主要原因是由于空气中大量干性悬浮细颗粒污染物存在造成。雾和霾异同点主要在于组分类型、水分含量、可见厚度、外观颜色、边界特征和水平能见度等。雾霾异同点比较见表2。

表2 雾霾异同点比较

类型

指标雾雾霾混合物( 霭)霾

组分类型微小水滴或冰晶 微小水滴或吸湿微粒 干污染细颗粒物

水分含量高于90%80% ～ 90%低于80%

可见厚度几十米～ 200 米 1 千米 1 千米～ 3 千米

外观颜色乳白色、青白色白色、灰色 黄色、橙灰色

边界特征清晰分明浅淡掺和 模糊糅杂

水平能见度小于1 千米1 千米～ 10 千米 小于10 千米

2 灰霾天气成因危害

2.1 形成原因

灰霾天气形成原因之一是大气水平方向静风现象增多［5］。近年来随着城市建设迅速发展，大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱，水平方向静风现象增多，不利于大气污染物扩展稀释，却容易在城区和近郊区周边积聚。

灰霾天气形成原因之二是大气垂直方向出现逆温现象。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空气温比低空气温更高逆温现象，使得大气层低空空气垂直运动受到限制，导致污染物难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。

灰霾天气形成原因之三是悬浮细颗粒物和气态污染物增加［6］。近年来，随着城市人口增长、工业持续发展和机动车辆猛增，使得悬浮细颗粒物PM2.5和气态污染物二氧化硫、氮氧化物大量增加，PM2.5中可溶性粒子( 如硫酸盐、硝酸盐、铵盐以及有机酸盐等) 具强吸水性，它们与水蒸气结合在一起，形成灰霾天气，让天空瞬间变得灰蒙蒙; 燃煤排放废气和机动车排放尾气中二氧化硫、氮氧化物是大气细颗粒物PM2.5中硫酸盐、硝酸盐前体物［7］，二氧化硫和氮氧化物与空气中其他污染物经过了一系列复杂化学反应形成硫酸盐、硝酸盐等二次颗粒，由气态污染物转化成固态污染物，成为PM2.5主要成分，二次污染过程成为PM2.5升高最主要原因，加重灰霾天气形成与持续。

2.2 影响因素

灰霾天气最主要影响因素是污染排放和气象条件两方面。空气中有污染物，就有可能形成霾，但如果此时气象条件是狂风大作大风天气或艳阳高照晴朗天气，污染物扩散很快，就不会形成灰霾天气。由于气象条件是不可控的，因此应加大力度控制污染排放，深入开展大气污染治理。

一是污染排放方面。形成灰霾天气大气气溶胶主要来源于自然排放和人为排放，在一段时期内，无论是自然排放还是人为排放气溶胶颗粒总量大致稳定。现今全国各地都在大力推行节能减排，空气中二氧化硫含量逐渐稳步降低，但机动车越来越多，机动车尾气逐渐成为大气污染新贡献者，虽然目前机动车尾气在大气污染物总体中含量并不特别大，但机动车尾气会增加大气氧化性，形成更多二次气溶胶，导致更多雾霾天气发生。

二是气象条件方面。在一段时期内，出现严重灰霾天气或清新晴朗天气决定性控制因素是气象条件。灰霾天气出现时，一般伴随静小风、强日照和低湿度，严重灰霾天气无一例外都出现在边界层强逆温情况下，逆温层如同一个锅盖，限制其内物质扩散和稀释; 另一方面，城市化、工业化发展造成下垫面属性改变，也使得城市大气边界层物理结构发生变化。

2.3 存在危害

2. 3.1 影响健康

一是影响身体健康。专职医师和健康专家经常提醒公众，生活在灰霾天气可出现憋气、咳嗽、头晕、乏力、犯困、反胃、恶心、易怒等不良反应，尽量减少外出; 灰霾天气主要成分细颗粒物PM2.5能直接进入人体呼吸道和肺叶，并沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌; 气象科学家指出，灰霾与肺癌如影随形，出现灰霾严重年份后，相隔7 年就会出现肺癌高发期，灰霾与肺癌有了“7 年之痒”; 灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多［1］。

二是影响心理健康。阴沉灰霾天气容易让人产生悲观情绪，使人精神郁闷，遇到不顺心事情甚至容易失控［5］。

2. 3. 2 形成酸雨

酸雨危害众所周知，但专家提醒，相比之下，更需防范的是灰霾这种“脏雾”。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染物经过一系列化学反应所形成“二次污染物”。南京信息工程大学专家曾专门对南京几场浓雾进行分析［1］，用专门仪器收集来雾气水就像浑浊“酱油汤”，甚至发黑。研究表明，灰霾组分中含水量很少，由硫酸、二氧化硫、二氧化氮等废气污染物形成酸雾却较多，含有可溶和不可溶污染物浓度很高。

2. 3.3 农业减产

灰霾天气对农业也有不利影响。研究表明［8］，灰霾天气太多，农作物减产可达25%。气象专家认为［9］，对农作物影响应该是间接的，比如在污染严重时候，会影响太阳辐射，不利农作物吸收太阳光等。

2. 3. 4 引发事故

灰霾天气出现时，空气质量差，视野能见度低，容易引起交通阻塞，继而发生交通事故。

3 灰霾天气控制治理

3. 1 控制措施

3.1.1 对主要污染源进行控制: ①扬尘污染控制;②机动车尾气污染控制; ③燃煤污染控制; ④区域联防联控。

3.1.2加强灰霾天气预测预报［10］①开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设; ②为公众提供防御指引; ③为政府实行动态调控环保措施决策服务。

3.1.3根据气象条件动态调控: 加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。

3.1.4深入开展灰霾控制研究: 开展灰霾成因及其控制措施研究、颗粒物及其前体污染物对人体健康影响研究、环境空气监测质量保证实验室建设与运营研究。

3.2 监测方法

灰霾天气监测方法是建立区域灰霾监测站［6］，站内除配备常规环境空气污染物监测仪器外，还包含水份监测仪、浊度监测仪、黑碳监测仪、气溶胶监测仪、能见度监测仪、有机碳监测仪、元素碳监测仪、VOCS 监测仪、UV 辐射计等灰霾监测专用仪器，如需满足预警预报，还应配备大气稳定度监测仪，可实现PM10、PM2.5、黑碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、大气稳定度及气象参数，包括风速、风向、温度、湿度、降水、大气压、能见度、太阳辐射等指标监测，能够较好监测造成灰霾天气的主要物质成分。

3. 2.1 标准型站

对灰霾天气基本参量实施测量，主要监测参数包括: 臭氧、PM10、PM2.5、PM1、浑浊度、能见度、消光系数、二氧化硫、氮氧化物、黑碳浓度、气象参数、气溶胶光学厚度等。

3.2. 2 扩展型站

对灰霾天气高级参量实施测量，主要监测参数包括: 标准型灰霾监测站所有参数、挥发性有机化合物、NOx、颗粒物粒径分布、颗粒物化学成分、硫酸盐、OC /EC、硝酸盐、铵盐等。

3.3 治理对策

3. 3.1 加强理念宣贯灰霾天气导致空气质量下降，从一个侧面反映出一些地方在发展经济同时，忽略了对生态环境、空气质量严格保护。因此，亟需各级领导干部牢固树立绿色、低碳发展理念，深入贯彻绿色GDP 理念，缜密审视经济社会发展与环境破坏、资源损耗之间关系，认真实行绿色国民经济核算，以追求经济、社会、生态全面协调可持续发展来取代单纯追求GDP，这是最根本最源头“治理”。

3. 3.2 建立预报预警

建立灰霾天气指数预报和灰霾天气预警机制［1］。一是在城市设立地基光学观测点，与卫星遥感资料相匹配，开展气溶胶光学厚度监测; 二是在城市周边地区布设水平能见度观测站和垂直能见度观测站，开展水平能见度和垂直能见度观测并直接进行灰霾天气公众服务; 三是开展大气边界层探测，定时掌握逆温等边界层特征与灰霾天气关系，认识工业化、城市化对大气边界层结构影响，提高灰霾天气预测准确性，提高监测、预防灰霾天气能力; 四是加强对太阳辐射监测，评估大气灰霾对农业生产和气候变化影响等。

3.3.3 开展PM2.5防治

一是开展城市PM2.5成因和对策研究，推进科学治理政策法规建设，明确各级政府和部门责任，制定防治规划和应急方案; 二是加快城市PM2.5监测体系建设; 三是建立PM2.5评价考核机制，借鉴国际国内经验，建立健全包括PM2.5在内环境评价、监管考核制度，并列入政府及环保部门工作目标责任制; 四是加强区域大气污染综合治理，时下，PM2.5污染已呈区域性、复合性、扩散性特征，需要相关城市联防联控、同心协力综合治理。

3.3.4 推进城区绿化

各类植物是净化大自然最好帮手，不仅能有效吸附空气中有毒有害物质，还可绿化美化。现代城市处处是鳞次栉比高楼大厦，如果满眼树茂林密、草鲜花艳、披绿飘香，既净化空气又增强景观。要充分发挥街道社区和公务机关、商店居家在植树种草栽花中作用，协力推进城区立体绿化、道路绿化、屋顶绿化、居室绿化，让更多城区绿化发挥吸霾除尘、净化空气及美化环境等功能。此外，当积极引入“强力净化空气”植物，农林科研部门要培育善于吸收PM2.5绿色植物。

3. 3. 5 科学布设规划

在城市规划中［1］，要注意研究城区上升气流到郊区下沉距离，将污染严重工业企业布局在下沉距离之外，避免这些工厂排出污染物从近地面流向城区; 还应将卫星城建在城市热岛环流之外，以避免相互污染。要充分考虑大气扩散条件，预留空气通道。增加城市绿地，让城市绿地发挥吸烟除尘、过滤空气及美化环境等环境效益，从而净化城市大气，改善城市大气质量。

4 结语

“空气关乎民生”已成为各级政府执政理念，灰霾天气防控治理不可一蹴而就，是一个较为长期整治过程。各级政府和决策部门须进一步加强灰霾天气监测预报，将建立灰霾天气预测预报系统、动态控制排污系统、污染源排放控制决策系统结合起来，依据灰霾天气强区域性和大气流动性，立足整体并统一规划，综合运用各种防治措施: 制定综合防治计划; 调整工业能源结构; 改善民用燃料结构; 完善城市绿化系统; 进行区域联防联控和污染物协同控制，以有效应对灰霾天气并达到最佳治理效果。

[参考文献]:

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［4］楚惠萍．灰霾天气为啥频频出现［N］．中国环境报， 2012－01－ 16( 02) ．

［5］王波，袁涛． 霾天气的危害和防御［J］． 今日科苑，2008( 17) : 96－97．

［6］卢照方，等． 灰霾天气的形成与灰霾监测［J］．绿色科技，2011( 09) : 131－132．

［7］绿色和平． 全国通缉，灰霾元凶——PM2.5与燃煤污染［EB/OL］． 2011－11－18

大气污染防治法释义篇12

一．选择题1．每年的4月22日是“世界地球日”，2015年地球日的活动主要为“珍惜地球资源 转变发展方式﹣提高资源利用效益”．下列做法不符合活动主题的是（）A． 农业和园林灌溉，改大水浸灌为喷灌、滴灌B． 改进汽车发动机的燃烧方式，使汽油充分燃烧C． 为提高粮食产量，大量使用各种化肥、农药D． 回收利用废旧金属、废旧书籍及废弃废弃塑料考点： 合理使用化肥、农药对保护环境的重要意义；水资源状况；常见污染物的来源、危害及治理．分析： A、根据农业和园林灌溉，改大水浸灌为喷灌、滴灌可提高水资源利用率分析；B、根据改进汽车发动机的燃烧方式，使汽油充分燃烧可提高汽油利用率分析；C、根据化肥、农药会对水土造成污染分析；D、根据回收利用废旧金属、废旧书籍及废弃塑料可节约资源并可防止环境污染分析．解答： 解：A、农业和园林灌溉，改大水浸灌为喷灌、滴灌可提高水资源利用率，故正确；B、改进汽车发动机的燃烧方式，使汽油充分燃烧可提高汽油利用率，故正确；C、由于多施化肥、农药，会造成对水土污染，故错误；D、回收利用废旧金属、废旧书籍及废弃塑料可节约资源并可防止环境污染，故正确．故选C．点评： 保护地球，防止环境污染已经引起了全球的重视，是中考的热点问题，解答时所选答案要与题目总要求相符．2．近年来我区各盟市陆续建立了许多生态农庄，为广大市民假日游玩提供了新的去处，赏花、观景、摘草莓等极大丰富了市民的假日生活．下列有关说法正确的是（）A． 为了增加草莓产量，可以大量使用化肥农药B． 就地焚烧农庄中的秸秆可以增加田地肥效C． 花和草莓的香味不同说明不同分子的性质不同D． 观光电瓶车充电时是化学能转化为电能考点： 合理使用化肥、农药对保护环境的重要意义；空气的污染及其危害；分子的定义与分子的特性；物质发生化学变化时的能量变化．专题： 化学与生活．分析： A、根据化肥农药的大量使用会造成污染解答；B、根据焚烧秸秆会造成环境污染解答；C、根据分子的性质解答；D、根据能量的转化解答．解答： 解：A、化肥农药的大量使用会造成污染，不能为了增加产量而大量使用农药化肥，错误；B、焚烧秸秆会造成环境污染，错误；C、花和草莓的香味不同，说明不同的分子的性质不同，正确；D、电瓶车充电时是电能转化为化学能，错误；故选C．点评： 本题考查的是化学与生活的知识，完成此题，可以依据已有的化学知识结合实际进行．3．2015年“世界地球日”的中国主题是“珍惜地球资源，转变发展方式﹣﹣促进生态文明，共建美丽中国”．下列说法正确的是（）A． 为提高农作物产量，大量施用农药和化肥B． 空气污染指数越大，空气质量越好C． “水华”与“赤潮”诱发的根源不同D． 采用“绿色化学”工艺，使原料尽可能转化为所需要的物质考点： 合理使用化肥、农药对保护环境的重要意义；绿色化学；空气的污染及其危害；富营养化污染与含磷洗衣粉的禁用．专题： 化学与环境保护．分析： 根据化学肥料对农业生产的关系以及环境的影响进行分析解答即可．解答： 解：A、大量使用农药化肥会引起环境污染，错误；B、空气污染指数越大，空气质量越差，错误；C、“水华”与“赤潮”诱发的根源都是水中营养元素过量引起的，错误；D、采用“绿色化学”工艺，使原料尽可能转化为所需要的物质，能节约能源，保护环境，正确；故选D．点评： 本题考查的是化学与环境的知识，解答本题的关键是要知道造成环境污染的因素以及保护环境的措施．4．以下是生活常见现象或结论，正确的是（）A． 为了加强农作物产量，要尽可能多的使用农药B． 工业排污水会造成水体污染C． 在室内放盆水能防止CO中毒D． 塑料是有机合成材料，不能把它投进带有 标志的垃圾桶考点： 合理使用化肥、农药对保护环境的重要意义；一氧化碳的物理性质；水资源的污染与防治；几种常见的与化学有关的图标．专题： 化学与环境保护；碳单质与含碳化合物的性质与用途．分析： A、根据大量使用农药会造成环境污染，进行分析判断．B、根据水体污染的原因进行分析判断．C、根据一氧化碳难溶于水，进行分析判断．D、根据塑料属于可回收物品，进行分析判断．解答： 解：A、为了加强农作物产量，要尽可能多的使用农药，会造成环境污染，故选项说法错误．B、工业排污水会造成水体污染，故选项说法正确．C、一氧化碳难溶于水，在室内放盆水不能防止CO中毒，故选项说法错误．D、塑料属于可回收物品，能把它投进带有 标志的垃圾桶，故选项说法错误．故选：B．点评： 本题难度不大，了解大量使用农药的危害、水体污染的来源、一氧化碳难溶于水等是正确解答本题的关键．5．下列做法或说法中错误的是（）A． 回收废旧电池，既可节约金属资源又可减少环境污染B． 用灼烧的方法区别棉花和羊毛C． “低碳生活”倡导大量使用化石燃料，鼓励人们多开汽车出行D． 使用可降解塑料代替传统塑料，有利于减轻“白色污染”考点： 金属的回收利用及其重要性；自然界中的碳循环；白色污染与防治；棉纤维、羊毛纤维和合成纤维的鉴别．专题： 物质的鉴别题；化学与环境保护；金属与金属材料．分析： A、可结合电池的成份及对环境的影响进行分析．B、根据羊毛中含有蛋白质解答；C、根据“低碳生活”是指少排放二氧化碳解答；D、根据可结合白色污染的防治方法作答．解答： 解：A、电池中含有重金属，会污染土壤和地下水，所以应该回收减少污染，同时又可以节约资源，所以正确．B、羊毛中含有蛋白质，点燃时有烧焦羽毛的气味，用灼烧的方法可以区别棉花和羊毛，所以正确．C、“低碳生活”是指少排放二氧化碳，大量使用化石燃料，鼓励人们多开汽车出行，不能减少二氧化碳的排放，所以错误．D、减少白色污染可从减少使用不必要的塑料制品、重复使用某些塑料制品、回收各种塑料、提高技术生产可降解性塑料等方法．所以正确．答案：C点评： 化学与人的生活环境密切相关，我们要有化学知识去了解人的健康与化学物质的关系，用化学知识与解决我们生活中的具体问题．6．2015年4月22日是第46个世界地球日，其活动主题为“珍惜地球资源，转变发展方式﹣﹣提高资源利用效率”，下列做法不符合这一主题的是（）A． 回收利用废旧金属，保护金属资源B． 推广无纸化办公，使用再生纸且双面打印C． 大力发展新资源，禁止使用化石燃料D． 洗菜的水用来浇花考点： 金属资源的保护；保护水资源和节约用水；资源综合利用和新能源开发．专题： 化学与环境保护．分析： A、根据回收金属资源的意义解答；B、根据节约的原则解答；C、根据化石燃料的使用解答；D、根据节约用水的方法解答．解答： 解：A、回收利用废旧金属，有利于保护金属资源，正确；B、推广无纸化办公，使用再生纸且双面打印，可以节约能源，正确；C、化石燃料是目前的主要能源，不能禁止使用，错误；D、浇菜的水浇花能节约用水，正确；故选C．点评： 本题考查的是化学与环境保护的知识，完成此题，可以依据已有的知识进行．7．下列环境问题与防治措施说法合理的是（）A． 酸雨﹣将燃煤锅炉烟囱加高B． 白色污染﹣废弃塑料袋焚烧处理C． 雾霾﹣减少化石燃料的使用D． 水体富营养化﹣禁止使用化肥考点： 目前环境污染问题．专题： 化学与环境保护．分析： A、根据加高烟囱不能减少气体的量分析；B、根据塑料焚烧的危害分析；C、根据减少化石燃料的使用可以防止雾霾分析；D、根据磷元素是水中浮游植物的营养成分，含量增多会造成水体富营养化来判断；解答： 解：A、加高烟囱不能减少产生的废气，解决的办法应该是用氢氧化钠溶液等吸收利用，故选项错误．B、焚烧塑料会产生大量的有害气体，污染空气，解决的办法可以是少用或使用可降解塑料，故选项错误；C、减少化石燃料的使用可以防止雾霾，故选项正确；D、因为大量氮元素、磷元素的使用，会造成水体的富营养化，但不能禁止使用化肥，应合理使用，故选项错误；故选项为：C．点评： 本题考查了与环境污染有关的问题，体现了化学来源于生产生活，也必须服务于生产生活的理念，所以与人类生产生活相关的化学知识也是重要的中考热点之一．　二．解答题1．城市生活垃圾的处理是世界性难题．如图是某垃圾处理厂对生活垃圾进行处理与综合利用的部分工艺流程．资料1：垃圾焚烧产生的烟气中含有SO2、HCl等有害气体．资料2：+2价的铁元素容易被空气中的氧气氧化据此，回答下列问题：（1）利用垃圾焚烧产生的　内　能转变为电能来发电．（2）为了不污染环境，垃圾焚烧产生的烟气必须通入　 　性溶液来吸收．（填“酸”或“碱”）（3）请你谈谈对“H2”的认识　 　（任写一点）（4）SO2是形成　 　的主要物质（填“白色污染”或“酸雨”）；写出酸雨的一点危害　 　．（5）将所得硫酸亚铁溶液在氮气 环境中加热浓缩，冷却结晶、　 　（填“过滤”或“蒸馏”），得到硫酸亚铁晶体．其中氮气的作用是　 　．（6）请你对身边的生活垃圾处理提一条合理化建议　 　．考点： 常见污染物的来源、危害及治理；酸雨的产生、危害及防治；物质发生化学变化时的能量变化；氢气的用途和氢能的优缺点．专题： 化学与环境保护．分析： （1）垃圾焚烧会放出热量；（2）根据烟气的成分来分析；（3）氢气具有可燃性，热值高，生成物只有水；（4）从酸雨的形成过程及其危害角度来分析；（5）根据分离固体和液体的操作以及亚铁易被氧化来分析；（6）根据垃圾是放错位置的资源来分析．解答： 解：（1）垃圾焚烧会放出热量，实际上是内能转化为电能；故填：内；（2）垃圾焚烧产生的烟气中含有SO2、HCl等有害气体，所以应该用碱性溶液来吸收；故填：碱；（3）氢气是一种清洁、高效的能源，故填：是一种清洁能源；（4）二氧化硫、氮氧化物等物质是形成酸雨的重要物质；因为酸性物质能和很多物质反应，所以酸雨的危害是很多方面的，如：腐蚀建筑物，毁坏庄稼，使土壤酸化，使水体显酸性等．故答案为：酸雨、使土壤酸化．（5）分离硫酸亚铁晶体与液体可用过滤的方法，因为：+2价的铁元素容易被空气中的氧气氧化，故利用化学性质稳定的氮气来做保护气；故填：过滤；防止硫酸亚铁被空气中的氧气氧化；（6）对生活垃圾要分离回收，合理利用，既减轻了环境的污染，又能节约资源，故填：分类回收重新利用．点评： 本题主要考查环境方面的知识，解答时应该从造成环境污染的原因方面进行分析、判断，从而找出防止环境污染的措施．2．资料一：原煤中含有硫，燃烧时生成的SO2会污染空气；资料二：测量SO2含量的反应原理为SO2+2H2O+I2H2SO4+2HI；资料三：加了生石灰的原煤燃烧时刻减少SO2排放，反应原理为2CaO+2SO2+O2 2CaSO4．请回答：（1）原煤燃烧产生的SO2在雨、雪降落过程中会形成　酸雨　，它能腐蚀建筑物、使土壤酸化等；（2）取用原煤燃烧产生的工业废气样品1米3，缓缓通过含碘（I2）1.27毫克的碘溶液，刚好完全反应．则该工业废气中SO2的含量为　0.32　毫克/米3，（假设工业废气中的其它物质不与碘反应）；（3）若该工业废气中含有128可SO2，要除去这些SO2，理论上需在产生该工业废气的原煤中加入含氧化钙80%的生石灰多少克（假设工业废气中的其它物质不与氧化钙反应）？考点： 常见污染物的来源、危害及治理；根据化学反应方程式的计算．专题： 化学与生活；有关化学方程式的计算．分析： （1）原煤燃烧产生的SO2在雨、雪降落过程中会形成酸雨；（2）依据化学方程式中碘溶液中碘的质量可以求出二氧化硫的质量；（3）由二氧化硫的质量，由反应的化学方程式计算出理论上需含氧化钙80%的生石灰的质量即可．　解答： 解：（1）原煤燃烧产生的SO2在雨、雪降落过程中会形成酸雨；（2）设1m3工业 废气中含有SO2的质量为xSO2+2H2O+I2H2SO4+2HI64 254x 1.27mg=解之得：x=0.32mg（3）设理论上需含氧化钙80%的生石灰的质量为x，2CaO+2SO2+O22CaSO4112 12880%x 128g=解之得：x=140g答：理论上需含氧化钙80%的生石灰的质量为140g．点评： 本题为根据化学方程式的基本计算，主要是利用已知量求未知量的基础性计算，难度不大．3．“五水共治”指的是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，绍兴市近几年在水污染治理方面取得了显著成效，全市工业废水排污达标率100%，生活用水也得到了很好的治理．（1）人畜的代谢废物是生活中的重要组成部分，如图是人体内肾单位的工作模型，最终排出人体外尿液的成分与图中　④　（选填序号）内的液体一致．（2）尿液在马桶内若不及时冲洗，会形成污垢，人们常用“洁厕灵”清除，为了证明“洁厕灵”呈酸性，小明设计了以下实验方案：证明 实验方案酸性 方案一：取少量稀释液，加入金属锌方案二：取少量稀释液，加入氢氧化钠溶液方案三：取少量稀释液，加入碳酸钠溶液①小明设计的实验方案可行的是　方案一和方案三　；②下列对生活污水的处理，你认为合理的是　ABC　（选填序号）A．洗脸水、厨房用水等可以用来冲洗马桶B．用“洁厕灵”清洗洁具后的冲刷液不能用来直接灌溉农田C．全面规划，合理布局，进行区域性综合治理．考点： 生活污水和工业废液的危害；酸的化学性质．专题： 空气与水．分析： （1）尿液在肾小管内形成；（2）①根据反应是否有明显的现象分析；②从节约用水、合理用水的角度分析．解答： 解：（1）尿液和血浆相比，不含有蛋白质和葡萄糖，尿液中含有的尿素含量是的．在④肾小管中形成尿液．（2）①方案一：酸与金属锌反应，生成气体，有气泡冒充，方法合理；方案二：酸与氢氧化钠溶液反应，生成盐和水，反应的现象不明显，不适合证明“洁厕灵”呈酸性；方案三：酸与碳酸钠溶液反应，生成气体二氧化碳，有明显的现象，方法合理．②A．洗脸水、厨房用水等可以用来冲洗马桶，能够节约用水，合理；B．“洁厕灵”中含有酸性物质，清洗洁具后的冲刷液不能用来直接灌溉农田，是正确的；C．全面规划，合理布局，进行区域性综合治理，可节约用水，合理．故选：ABC．点评： 本题考查的知识是生物和化学相结合题目，需要同学们做到各科知识融会贯通．4．钢铁工业是高能耗、高污染产业．我国冶炖钢铁的铁矿石大量从国外迸口，钢铁年产量为11亿吨，约占世界年产量的45%．我国钢铁的年使用量约为8.4亿吨，出口1000多万吨，进口300多万吨．根据以上信息，写出当前我国过剩钢铁生产的三点弊端．（1）　产品积压，企业利润下降或亏损　；（2）　浪费资源和能源　；（3）　增加有害气体排放，增加PM2.5排放　．考点： 金属资源的保护．专题： 金属与金属材料．分析： 根据我国钢铁生产的现状进行分析解答．解答： 解：钢铁工业是一个生产周期相对较长的行业，其投入产出之间的时长相距较长，极易引发产能过剩的问题；从数据上看，当前我国钢铁行业产能过剩问题十分突出；目前钢铁产能过剩的三点弊端主要是：（1）产品积压，企业利润下降或亏损；（2）浪费资源和能源；（3）增加碳排放（增加有害气体排放，增加PM2.5排放等）．故答案为：（1）产品积压，企业利润下降或亏损；（2）浪费资源和能源；（3）增加碳排放（增加有害气体排放，增加PM2.5排放等）．点评： 此题主要考查当前我国过剩钢铁生产的三点弊端，我国钢铁产能过剩已成为当前产业界讨论的热点问题．