经济责任审计培训篇1

近年来，我国的经济责任审计全面展开，形成了常态化、制度化，经济责任审计工作量目前已经占到审计工作总量的40%以上。与传统的财务收支审计相比较，经济责任审计涵盖了财政财务收支审计、绩效审计、专项审计等审计形式，具有综合性、政策性强、内涵广、审计难度大、要求高、审计风险大等特点，要求审计人员具有较全面的业务知识和较高的政策水平，对经济责任审计人员的专业胜任能力提出了新的挑战：

经济责任审计既是审计监督，又是干部管理和监督的重要组成部分，被审计对象涵盖面广、级别层次高；经济责任审计的内容涵盖了地方党委政府、各级行政事业单位、国有企业的重大经济决策、重大项目安排、重大资金使用事项，贯穿了经济运行和经济发展的全过程；经济责任审计评价和责任界定结果是人事、组织部门选拔、奖惩、任免领导人的重要参考依据；经济责任审计要综合运用审计监督、经济监督、经济分析和鉴证方法等多种方法手段；经济责任审计由领导小组或联席会议来进行领导、组织、协调和管理。因而经济责任审计对审计质量、防范审计风险，以及审计人员的专业知识、专业能力、协调沟通能力有着更高的要求。

一、经济责任审计人员应该具备的专业胜任能力

经济责任审计人员应具备必需的专业胜任能力，应该是能胜任经济责任审计工作，与经济责任审计的要求相适应的专业知识、职业能力、工作经验和职业道德素养。

（一）经济责任审计人员应具备的专业知识

1、会计、审计、财务管理、财税、金融等财经方面的专业知识及财经法规

2、宏观经济管理知识，包括国家经济政策、产业政策、民生政策、货币政策、财政税收政策；国家及地方的经济与社会发展规划、公共投资与行政管理、经济决策战略管理、公共管理、项目管理、人事和人力资源管理、组织中的人际关系和团队协调等知识

3、经济商务、合同管理、工程管理、市场营销、物资管理、土地管理、工程技术及工程造价、招投标等方面的经济管理知识及相关经济法、商法等法律法规。

4、环境保护问题和可持续发展知识。包括自然生态环境保护知识及相关的法律法规。

5、企业发展战略目标和计划、公司治理、企业经营活动及经营管理、生产管理、技术管理、成本管理、预算管、内部控制等方面的知识和相关法律法规

6、数理统计、计量经济学、各种统计分析软件、定量方法和统计学在经济活动中的应用、业绩计量与报告知识等专门知识。

7、计算机与信息技术知识。

（二）经济责任审计人员应具备的职业能力

1、审计查账能力。审计的基本特征是经济监督，查账能力至关重要。经济责任审计人员

应能熟练运用审计技术方法、计算机技术方法、审计职业判断、适用的经济法律法规，获取审计证据，识别和发现财政财务收支及相关经济活动中的问题，对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题查深查透。

2、对经济活动与经济决策的审计能力。经济责任审计人员要综合运用多种审计方法和技术手段，对领导干部重大经济决策、重要经济政策的执行、重大项目投资、重大资金使用等经济活动的决策过程及执行结果进行审计，并对其经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性作出审计评价和责任界定。

3、绩效审计能力。经济责任审计人员要运用绩效审计的专门方法和现代的信息技术手段，对领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动、政府或企业重大投资项目、经营发展战略及实施、重大工程项目、政府举借债务、资源环境、环境保护、民生资金和民生项目、科技创新、重大资金的使用等经济事项的经济效益、社会效益、环境和生态效益进行绩效审计，作出审计评价和责任界定，揭示经济运行中的风险隐患。

4、宏观意识和综合分析的能力。经济责任审计人员要具备战略思维、逻辑思维、辩证思维、和创新思维，具有敏感性和预见性。综合利用经济责任审计成果，从宏观、全局的角度进行研究和分析，从体制、机制、制度层面发现突出问题，提出审计意见和建议，提升经济责任审计成果的层次和水平。

5、电子信息化审计能力。随着信息化时代的到来，经济责任审计人员要掌握现代最新科技手段，运用信息化审计技术，实行联网审计、信息系统审计等数字化审计方式，做好审计数据资源的开发运用，提高审计工作效率。

6、良好的表达与人际沟通协调能力。经济责任审计人员要与被审计单位及领导干部沟通并听取其意见，争取其理解、支持和配合。还要认真听取经济责任领导小组和联席会议成员单位的意见，建立良好的沟通联系，协同配合、形成合力。

（三）经济责任审计人员应具备的工作经验

经济责任审计人员不仅应当有从事会计、审计的工作经验，还应该懂经济，了解熟悉经济运行、经济管理的方式和规律。根据不同的审计对象，在审计组内，还应有在一定级别的党委、政府领导岗位上的工作经验的审计人员，有在企业高级管理层岗位工作经验的审计人员，或有在工程建设、环境保护、土地管理、资源环境等专门经济领域工作经验的审计人员或专家，合理配备审计组成员，使审计组团队具备与经济责任审计业务相适应的整体胜任能力。

（四）经济责任审计人员应具备的职业素养

1、恪守审计职业道德。严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密

2、严格执行审计纪律，廉洁自律，无私无畏，保持审计的独立性。经济责任审计是对领导干部的审计，往往关系网错综复杂，审计人员受到诱惑的机会和承受的压力相对来说也较大，要具有良好的心理素质、抗压能力和应变能力，不为金钱和利益所动。

3、文明审计，严谨细致，保持职业怀疑态度和职业谨慎，保持良好的职业形象。在复杂的情况下保持沉着冷静心态，并采取及时有效的处置措施。

4、学习与创新能力。不断更新知识，创新思维能力。

二、适应经济责任审计的需要，提升经济责任审计人员专业胜任能力的对策和途径

（一）改进审计人员准入制度，构建多元化结构的经济责任审计队伍

经济责任审计人员队伍必须包括高层次、高素质、多门类、复合型的专业人才。在选调经济责任审计人员时，要引进法学、经济学、管理学、统计学、信息化技术、工程建设、环境保护等多学科的专业人才；注重吸收既有审计专业能力，又有经济工作领导、经济管理等岗位的实际工作经验、懂经济、懂管理的知识能力复合型人才，扩大有实际经济工作经验的人员的比例，建立一支以复合创新型人才为主的经济责任审计队伍。

（二）加大经济责任审计队伍的交流锻炼力度，提升经济责任审计能力一是实行经济责任审计人员与经济管理部门人员交流任职的方式，将经济责任审计专业技术骨干分期分批的到地方党委政府、财政、金融、发展计划、经济贸易、国有独资或控股企业、环境保护、工程建设等经济部门挂职锻炼或交流任职，在经济工作中学习经济，增长才干。二是实行经济责任审计人员的多岗位锻炼和轮岗交流制度，加大上下级审计部门、审计部门内外干部的交流力度，拓宽审计人员的视野和知识面，增强宏观思维和大局意识，培养复合型人才。

（三）建立相关经济领域专家库，聘请专家参加经济责任审计工作

对专业技术性较强的科技创新、工程建设、环境保护、生态环境评估、经济与社会发展规划及统计分析、计算机信息技术等经济领域、建立专家库，不求所有，但求所用。根据工作需要聘请具有与经济责任审计事项相关专业知识的专家参加审计业务或者提供技术支持、专业咨询和专业鉴定，有效利用外部的人力资源，缓解审计任务重与审计力量不足的矛盾。确保审计组从整体上提高专业胜任能力。

（四）创新审计方式方法，优化组合审计资源。

在计划安排、审计重点和审计力量调配等方面，以经济责任审计为平台，将财政财务手术审计、绩效审计、内控制度审计、资源环境审计、工程投资项目审计等专业审计相互结合和衔接，探索一次进点、协同审计、成果共用、分别报告等组织方式项目同步安排、协同实施、共享成果。加大对各专业业务领域审计项目的整合力度，优化组合审计资源。

（五）加强经济责任审计的实务培训和审计技能经验交流

实践出真知。一是以审带训，在实施重大经济责任审计项目时，由上下级审计部门、或同级不同专业部门联合审计，以优秀的审计专业人员为审计组骨干，在审计项目的实施中有重点的带领和培训经验不足的审计人员。二是审计实务案例培训。在审计实务培训中对各类型的优秀经济责任审计项目和典型案例进行交流和点评，对多年来在实践中形成的审计经验和方法技巧，分门别类进行示范、总结和提炼，积极推广应用。三是经济责任审计规范培训。规范经济责任审计的操作程序、审计的内容、经济责任审计评价的体系及技术方法。提升经济责任审计人员的专业胜任能力。

（六）建立健全经济责任审计人员的后续教育和轮训、培训制度

把经济责任审计人员的后续教育和学习培训作为提升审计能力、可持续发展的重要基础，树立终身学习理念。一是建立完善分层分类培训体系，积极运用网络、案例教学和模拟实验等方式，有计划的组织各个层次的业务培训，不断更新专业知识，学习最先进的审计理念和技术方法手段，切实提高培训效率和效果。二是加强思想道德和职业道德教育，对经济责任审计人员进行专门的职业道德教育、廉政教育和心理素质的培训，提升职业素养。三是定期选派素质较高的审计人员到大专院校短期进修。进修内容可以适当宽泛，兼顾专业知识和综合知识。

（七）加强经济责任审计人员专业胜任能力的理论研究，建立经济责任审计人员专业胜任能力模型

要加强经济责任审计及审计人员专业胜任能力的理论研究，建立经济责任审计人员专业胜任能力模型及专业胜任能力的评估体系，对其进行系统的、有针对性的研究，举办研讨会和经验交流会，促进提升经济责任审计人员的专业胜任能力，提高经济责任审计的质量水平。（作者单位：广州城建职业学院）

参考文献：

[1] 《企业经济责任审计对内部审计人员胜任素质的要求》；邓云《管理学刊》2011年12月

[2] 《开展经济责任审计对内部审计人员能力和素质的要求》；张曦《财务审计》

经济责任审计培训篇2

1、基本情况

（1）农村基本政策培训。根据赣市办字[20xx]42号文件的要求，由中共**市委、**市人民政府主办，**市农业局承办的第四至第六期农村基层干部农村基本政策培训于　20xx年11月19日　至28日在**举办。20xx年的农村基本政策培训是20xx年培训的延续，培训对象是没有参加20xx年培训的另一半县乡两级分管农业农村工作的领导和农村经营管理工作的骨干。培训分三期在**宾馆举行，计划培训人数349人，实到331人，参训率94.8%。同时，各县（市、区）也根据赣市办字［20xx］42号文要求积极开展了农村基本政策农村基层干部的培训工作。20xx年，我市县级共举办基本政策培训班40期次，培训干部3050人次。农村基本政策培训的主要内容是：①中央、省、市有关增加农民收入的政策规定；②农村土地承包政策；③农民负担政策；④农村集体资产和财务管理基本知识；⑤农业产业化及农村专业合作经济组织发展有关知识。

（2）农村财务会计人员培训。根据省农业厅《关于印发<全省农村财务会计人员培训工作方案>的通知》（赣农字[20xx]14号）要求，我市及时下发了《关于下达全市农村财务会计人员指导性培训计划的通知》（赣市农管[20xx]6号）对该项工作进行了布置。各县（市、区）也相继发文进行了详细的布置，并举办了培训。20xx年，全市共培举办农村财务会计人员培训班52期次，培训农村财务会计人员 4018人次，其中：市本级举办培训班3期次，培训人员400人次；县级举办培训班49期次，培训人员3618人次。培训的主要内容是：①农村集体财务管理和集体资产管理法律、法规、政策，新《村集体经济组织会计制度》，村级财务公开民主管理制度的有关政策；②集体财务会计业务知识；③新旧会计制度的衔接办法及调账技巧；④财务管理电算化和农村管理信息化知识；⑤农村集体经济审计知识等。

2、成绩和经验

（1）取得的成绩有：①提高了贯彻各项农村政策的自觉性。农村基本政策培训，在内容上注重全面性和系统性，教师授课兼顾了理论性与实践性，整个培训指导性和针对性都很强。学员们普遍反映在以往的工作中，是上级怎么说就怎么做。只知道该做什么，却不知道为什么要这样做。通过农村基本政策的培训，使参训学员进一步弄懂弄通了政策的精神，使他们在今后的工作中不但知道该做什么，还能清楚地知晓为什么要这样做，怎样才能做得更好，增强了工作的原则性、系统性、创造性及贯彻各项农村政策的自觉性。②激发了学习各项农村政策的热情。农村基本政策代表党对农业、农村、农民问题的主张，是党对农村工作规律性的总结，有其自身的系统性。此次培训，使各地领导干部充分认识到学习农村政策的重要性，激发了他们学习农村政策的热情。学员们纷纷表示，回去后一定要加强学习，继续提高，坚持理论联系实际，在实践中提升，在落实党的农村政策中将所学知识进一步“升华”。③提升了基层干部的政策水平。通过省、市专家对党和国家的各项农村政策的系统、全面讲解和培训班印发的辅导教材的学习，广大基层干部加深了对农村政策的理解，对发展农村经济、增加农民收入的认识，提高了贯彻执行农村政策的能力。学员们普遍反映，通过培训，丰富了知识，开拓了视野，增强了他们做好农村工作，发展农村经济的信心。④强化了农村会计业务人员的素质和能力，贯彻落实了新《村集体经济组织会计制度》。通过农村财务会计人员培训，极大地强化了广大农村会计人员对农村财务管理、审计、电算化知识，特别是新《村集体经济组织会计制度》的掌握和运用。⑤树立了农业部门的良好形象，提高了农经部门的地位，激发了基层农经干部的工作积极性和热情。各地一致反映，通过这种大规模的培训，特别是农村农村政策培训，县乡两级领导对“三农”的重视提高了，对农经部门的职责更明了。各地还普遍反映，经过这样的培训之后，各地的农经工作也更好开展了，领导的支持程度提高了。

（2）得到的经验有：①领导重视，部门配合是办好培训的前提和保证。开展农村基本政策培训必须主动争取领导的支持和有关部门的配合。一是年初我们就将培训事项向市委农工部和市委组织部进行了汇报，他们都非常支持和配合；二是起草了培训经费请示报告，并得到了市委农工部的同意和批准；三是在师资和教材等方面，我们得到了省农经处的大力支持，省处领导还亲临**给学员授课。②积累了经验，掌握方法，促进了工作。我市的培训工作，多次得到市委、市政府领导的高度评价，也得到了省处领导的称赞，这些成绩的取得，得益于各级及相关部门的大力支持与配合，得益于市农业局充分的组织和准备工作，得益于市农业局特别是农经科做了大量的工作。培训举办前我们就聘请和准备了多位农村基本政策方面的专家领导为 授课老师，编印了内容丰富并切合实际的培训教材。培训期间，从报到、上课、考勤、吃饭、住宿到人员的接待等各方面，会务组都安排有专人负责，确保了整个培训期间有人管事，有人做事。

3、问题与不足

（1）培训经费紧张，学员积极性不高。

不少地方反映培训中存在经费紧张的问题，主要有：一是县财政拨付经费不足，组织培训难；二是上级拨付的经费有限，缺口较大；三是有些乡镇农经干部参训费用乡镇政府不解决，只好由举办单位垫付；四是少数经济薄弱的村无法支付参训费用，导致一些村的村会计不能按时参训。

（2）少数地方和单位对参训事项重视不够。主要表现在：少数地方没有把培训工作摆上重要议事日程，对上级的培训通知不够重视，不及时传达上级文件精神和要求，对组织人员参训不够严格认真及时等。

二、审计工作开展情况

1、基本情况

（1）村干部任期和离任经济责任专项审计。今年是村干部换届选举年，根据《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办[20xx]12号）和《村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案》（赣农字[20xx]76号），我市在全市范围内广泛开展了村干部任期和离任审计。据各地上报数字，20xx年我市全市应审计 3507村，现在已完成审计有3233村，正在审计的有246村，未开展审计的有28村。审计的主要内容是：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况；③集体资产处置；④债权、债务管理；⑤集体山林、水塘等发包、承包；⑥专项资金管理；⑦财务公开；⑧群众关注和反映强烈的其它问题。

（2）农民负担专项审计。农民负担审计的主要内容包括：一是村级转移支付资金是否到位，是否按照规定用途使用，是否落实农村订阅报刊费用“限额制”，是否取消村级招待费；二是“一事一议”筹资是否经村民会议讨论通过，是否按政策规定程序报批备案，是否按筹资范围开展筹资，是否突破限额，是否按照规定用途使用资金；三是涉农行政事业性收费是否在规定环节、范围和标准内收取，特别是在农民建房、农村义务教育、农民外出务工、计划生育等方面是否存在乱收费问题；四是涉农经营服务性收费是否按自愿、公平、等价相符原则收费，特别是在农业供水、农村居民生活用电、畜禽防疫、新型农村合作医疗等方面是否存在乱收费问题；五是税费改革后乡村有无发生新的债务或借口偿还债务增加农民负担，是否向农民收缴农村税费改革前的尾欠。

今年，我市对188个20xx年审批的“一事一议”进行了审计，没有查出违纪违规使用资金的现象；在农民外出务工检查中查出乱收费行为5起，查出违纪资金12.36万元，责令清退4.8万元，处分5人；在农民建房收费检查中查出乱收费行为32起，查出违纪资金22.247万元，责令清退11.847万元，处分1人。

2、问题与建议

（1）发现的主要问题有：①少数部门对干部任期和离任经济责任审计工作重视不够。少数地方没有从讲政治的高度来认识经济责任审计的重要意义，没有真正认识到经济责任审计是加强干部监督管理，促进依法行政、依法治国的重要举措。②人员配备和经费保障等问题还没有根本解决，影响了审计工作的正常开展。农村干部任期和离任审计与农民负担专项审计一直是农村经营管理部门的基本职责，是法律、法规赋予农村经营管理部门的重要职责之一，可是长期以来，县乡两级农经现状影响了审计工作的正常开展，主要存在的问题是：一是农村经营管理部门人员配备不够，有的乡镇甚至没有配备专门的农经干部，或者被抽调去搞其它中心工作；二是经费难保障，没有专门的办公经费。③审计法律、法规不够完善。在实践的审计工作中，很多地方经常抱怨说在农民负担等审计工作中不知道应该遵循那些具体的法律、法规，在审计处理很多问题的时候很难把握尺度。④审计质量有待提高，审计程序有待进一步规范。

（2）因此我们建议：①建立健全农村审计的法律、法规。适应当前农村经济发展的需要，尽快出台农村集体经济审计法律、法规，使农村审计有法可依，有章可循，确保集体资产保值增值，真正维护广大农民群众的根本利益，树立农村审计的权威性和稳定性。②加强部门之间的协调与配合，同心协力，共同做好审计工作。③加强对审计人员的培训和教育，提高他们的素质和能力。

经济责任审计培训篇3

2.审计技术方法简单，科技支撑力量薄弱。目前新疆农村信用社开展的经济责任审计仍停留在现场检查、手工操作、人为判断的阶段，人力、财力、时间耗费较大，工作效率低，审计工作质量不高。审计技术方法的局限性,已远远不适应当今快速发展的业务规模和现代化经营管理的需要。开展领导干部经济责任审计,是杜绝与防治一些违法违纪问题的重要手段之一。笔者认为，农村信用社开展任期经济责任审计工作亟待改进和加强，充分发挥内部审计监督与服务职能，健全、加强领导干部管理机制，确保农村信用社可持续、稳定健康的发展。

二、经济责任审计亟需改进和加强

1.完善经济责任计划管理制度，有计划、有部署的安排经济责任审计工作。农村信用社必须根据经营管理发展的需要，对经济责任审计工作做出系统规划，形成经济责任计划管理制度。经济责任审计计划一般为年度计划，是通过文字报告、报表等形式来编制年度经济责任审计计划，明确年度工作重点和目标，合理统筹安排全年的经济责任审计任务，保证审计工作质量。建立和完善经济责任审计计划管理制度就可以使经济责任审计工作做到层次分明，任务明确，审计工作有条不紊开展。

2.加大培训力度，提高审计人员素质。对审计人员的系统培训可以通过三种方式来进行：一是对参加相关业务部门举办的各项业务培训，加强对业务基础知识和新业务知识的学习；二是审计部门加强内部审计专业知识的培训，可以采取审计业务规范培训、专题研究、经验交流等方式；三是对参加内审协会举办各种审计培训，通过后续教育，更新审计人员的业务知识，拓宽思路，培养创新能力，提高审计人员的综合业务素质；四是建立起专家咨询渠道和专家咨询机制，对专业性强、需要进行专家咨询的事项，建立专业机构的联系，及时地得到高质量的咨询建议或专家建议，以保证审计事项判断的准确性。

3.审计监督关口前移，开展事前审计和事中审计。适当开展事前经济责任审计，在高管人员任职前对农村信用社的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，做好摸清家底工作，以保证经济责任确认的合理性、有效性。在高管人员在任期间定期或不定期的开展事中经济责任审计，对其履职情况进行审查和评价。

4.规范操作审计程序，坚持“有离必审，先审后离”的原则。在经济审计工作中，必须坚持“先审后离”的原则，将经济责任审计的结果作为领导干部选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，充分发挥经济责任审计的监督与评价功能。

5.完善经济责任审计制度，规范审计操作流程。制定经济责任审计责任制和质量控制制度，落实审计人员的工作责任，从工作底稿到审计报告，从审计方案到档案归理，从责任界定的准确性到提出建议的合理性等多方面综合考核、评价审计人员的工作质量与审计内控执行情况，以提高审计人员的责任心和工作质量；建立经济责任审计的报告制度，审计部门对发现的突出问题必须及时报送相关部门，人力资源部门充分利用审计成果，把审计结果作为选聘和调整干部的考察内容，纪检部门要根据审计结果对违纪政纪、贪污受贿以及徇私枉法的犯罪分子坚决予以处理，被审计单位根据审计决定及时整改；规范经济责任审计操作程序，审计人员在开展经济责任审计项目工作中，要严格执行各项审计规章制度和操作流程。

经济责任审计培训篇4

一、加强对宏观调控政策落实情况的审计监督,促进经济社会健康协调发展

2009年以来,各级审计机关积极探索对扩大内需政策措施执行情况的审计方式和途径,为今后工作积累了经验、提供了借鉴。2010年,要继续把宏观调控政策措施执行情况的审计监督作为工作的重中之重,坚持审计与审计调查相结合、检查面上情况与审计重点项目相结合、揭示和反映问题与健全完善制度相结合、推动当前发展与实现可持续发展相结合,确保省委、省政府各项决策部署落实到位。一方面,要切实加强对宏观调控政策执行情况和效果的审计调查,关注政策执行中出现的新情况、新问题,及时提出对策建议。及时追踪反馈项目建设情况,严格控制财政资金用于兴建楼堂馆所,严肃查处违规乱占耕地、征地拆迁中侵害群众利益、建设劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程等问题,揭示和查处、贪污贿赂、失职渎职等案件。另一方面,要着力关注和检查省委、省政府关于调整经济结构、转变发展方式相关政策的落实情况,揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题。加强对节能减排资金及重点行业节能减排政策执行情况的审计和审计调查,重点关注节能减排政策措施的贯彻执行、阶段性目标完成、资金管理使用、重点项目建设和重点企业节能减排情况,严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业盲目扩张,促进落实节能减排目标责任制,推动实现全省“十一五”节能减排目标。2010年,审计厅将重点加强对地震灾后恢复重建、天宝高速公路、引洮供水一期工程、石羊河流域治理工程等政府重大投资项目的审计监督。在深入调研的基础上,争取省政府出台《政府投资项目工程预算审计办法》。

二、深化预算执行审计,提升财政预算管理水平

预算执行审计是审计机关的永恒主题和首要任务。为了切实提高财政审计的宏观性、实效性和建设性,审计署提出要着力构建国家财政审计大格局,探索建立以中央财政管理审计为核心,以部门预算执行审计、财政转移支付审计、财政专项资金审计、财政收入征管审计为基础的预算执行审计体系,提高财政资金使用效益和财政财务管理水平。各级审计机关要按照这一要求,积极探索推进大格局下的预算执行审计。一是要在扩大一级预算单位审计覆盖面的基础上,加大对二、三级预算单位的审计力度;二是要加强对预算编制、管理、执行及结果的全过程审计,关注宏观财政政策的执行情况,查找影响公共财政体系建设的体制性、机制性问题并提出对策建议;三是要注重真实性、合法性与效益性的结合,关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,监督财政转移支付和专项资金管理使用情况,促进建立科学的转移支付制度。四是要关注非税收入征收管理和财政专户管理情况,促进严格依法治税,防止财政收入流失。五是要加强对党委、政府部门及事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析,降低行政成本,推动建设节约型机关。2010年,审计厅除对省财政等部门2009年预算执行情况进行审计外,还将对省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省纪委、省交通厅、省发改委等部门和单位预算执行情况进行审计。同时对兰州市、陇南市和临夏州政府的财政决算进行审计。

三、加大专项资金审计力度,进一步保障和改善民生

省委、省政府提出,要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移地加以推进。各级审计机关要牢固树立“民本审计”的理念,把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点,进一步加大对“三农”、教育、住房、医疗卫生、社会保障、环境保护等重点民生项目的审计监督,促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜,切实维护人民群众的利益。省厅今年将对全省住房公积金、农业综合开发资金、教育经费投入、中小学校舍安全工程、林业生态建设与保护工程、白银棚户区改造、为民办实事等项目进行审计和审计调查。各地除完成好省厅统一组织实施的项目外,要切实加强对本地区重点民生项目的审计监督。在审计中,既要关注改善民生的情况,揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题;也要关注转移支付资金分散、使用效益不高等问题,研究如何进一步规范财政转移支付制度。要通过加强对民生项目的审计监督,推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保、住房、涉农等突出问题,确保管好用好民生资金,提高资金使用效益,促进各项社会事业和谐发展。

四、着力强化经济责任审计,促进领导干部守法守纪守规尽责

刘家义审计长讲,从这些年的审计实践看,领导干部任期经济责任审计,实质上是经济责任的“人格化”。因此,各级审计机关要以推动建立健全计划、评价、问责、整改和结果运用等制度,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标,积极推进经济责任审计规范化建设。要结合实际,不断总结和完善不同类型、不同层级的领导干部任期经济责任审计的方式、内容和重点,逐步建立经济责任审计结果公告制度,推行领导干部任期内轮审制度。要以领导干部履行经济责任为主线,以财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益为基础,重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家法律法规和重大方针政策,促进本地区、本部门、本单位经济社会发展的情况;重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理情况;对直接监管部门和下属单位监管的情况,以及个人遵守有关廉政规定的情况。对违法违纪和渎职失职问题,要坚决揭示和反映,并做出客观公正、实事求是的评价。审计情况要按照干部管理权限,及时报送党委、政府及组织部门、纪检监察机关,该处理的要及时处理,该澄清的要及时澄清。在鉴定和评价领导干部的经济责任时,必须坚持审计什么就评价什么,审计到什么程度就评价到什么程度。审计机关作出的评价必须在法律授权范围内,绝不能脱离审计内容、脱离审计机关的职责权限做出不恰当的评价。这既是依法审计的要求,也是对党委、政府和被审计领导高度负责的体现,对于保证经济责任审计工作的健康发展至关重要,各级审计机关要严格执行。

五、稳步推进企业、金融和外资审计,确保国有资产安全运营

企业审计要按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的思路,紧紧围绕“质量、责任、绩效”开展工作。结合企业法人任期经济责任审计,加强对重点国有企业的审计监督。要关注企业国有资产运营质量和安全,关注经营收入的管理和使用情况,检查企业落实国家有关政策、履行节约资源和保护环境等社会责任情况,保障国有资产安全完整和保值增值,推动建立和完善现代企业制度,促进企业可持续发展。金融审计要以落实适度宽松的货币政策、维护金融安全、服务金融改革为目标,加强对农村信用社、证券公司等地方金融机构的审计和政府债务审计调查,促进其加强基础管理,健全内控制度,防范经营风险。要密切关注小额贷款公司的发展及金融风险,提高金融行业服务经济发展的水平,促进地方金融业健康发展。外资审计要把重点放在提高利用外资水平、维护对外投资安全、防范债务风险等方面。2010年根据省政府安排和审计署授权,省厅将组织有关市州审计局对灾后重建外资项目、世行贷款牧业发展项目、亚行贷款公路发展项目等18个外资项目进行审计。同时,要结合财务收支审计和企业领导人经济责任审计,进一步加强对社会中介机构出具的审计报告质量的核查,重点核查审计报告是否公正、合法,严肃处理因报告信息不实损害投资者合法权益等问题,进一步规范社会中介机构的执业行为,促进社会审计机构公正执业,提高审计质量。为了切实加强对内部审计工作的业务指导和监督,2009年结合政府机构改革,审计厅积极争取成立了内部审计监督处,各市州审计机关也要积极争取,建立健全内审机构,完善相关制度办法,履职尽责,加快现代内部审计发展步伐。

六、积极开展绩效审计,推动建立绩效管理体系

从审计发展的趋势看,绩效审计不仅是国际审计发展的潮流,也是我国审计发展的方向。各级审计机关和广大审计干部要充分认识绩效审计的现实意义和长远意义,把绩效审计摆在重要议事日程,贯穿到各项审计之中,逐年加大绩效审计的比例。要通过开展绩效审计,推动建立健全政府绩效管理体系,提高政府绩效管理水平,促进经济发展方式转变,提高公共资金和资源配置的效益,为建设资源节约型和环境友好型社会作出积极贡献。绩效审计的核心是要关注两个问题:一是看确定的建设项目是否经济效益、社会效益和生态效益最大化;二是看具体项目建设中是否综合考虑了执行政策、资金使用、节约资源、行政效能、建设成本等方面的效果。2010年,审计厅各业务处室原则上都要开展1个项目的绩效审计,各市州、县区审计机关也要选择1至2个项目,进行独立的绩效审计或审计调查,力争有较大的突破。在适当时候,审计厅将对全省开展绩效审计的情况进行总结和交流,研究制定绩效审计操作指南,为今后普及绩效审计打好基础、提供指导。

七、切实抓好审计查出问题的整改,充分发挥审计的职能作用

审计的最终目的是为了解决问题,促进被审计单位和有关部门建立和完善机制制度,提高管理水平和资金使用效益,推进依法行政。从近年来的审计情况看,少数部门和单位违反财经纪律的行为屡审屡犯、屡禁不止,与审计整改的法规不完善、督查整改的力度不够密切相关。各级审计机关和被审计单位要从全面贯彻落实科学发展观的高度,坚持标本兼治,重视审计成果的应用,抓好审计查出问题的整改,建立完善长效机制,提高管理水平,决不能一审了之。要进一步强化审计整改责任,对渎职失职,整改不力的,要严肃追究领导责任。要加强对审计查出问题整改情况的督促检查,适时通报公示,及时向人大和政府报告整改情况和处理结果。要加强与执纪执法部门的联合,努力形成抓整改的合力。2010年,审计厅将在深入调研的基础上,争取省政府出台《审计查出问题的整改落实办法》,切实维护审计监督的权威。

八、高度重视理论研究和干部培训,夯实审计工作可持续发展的基础

没有科学理论指导的实践是盲目的实践,盲目的实践必然会导致工作上一事无成。所以,各级审计机关和广大审计干部,不仅要认真审计,而且要高度重视审计理论研究,大胆创新,深入思考,注意总结,不断提高,努力把实践经验提升为审计理论,反过来指导审计实践。审计理论研究必须结合审计工作的本质、特点和规律,必须结合审计工作的实际,必须把理论研究融合到具体工作当中,坚持在工作中研究,在研究中提高,否则研究成果就没有生命力。今后,要把审计理论研究的重点放在审计如何服从服务于改革发展稳定的大局、如何进一步加强干部队伍建设、如何提高审计工作的质量、如何创新审计理念和方式方法、如何加快推进绩效审计的进程、如何防止屡审屡犯问题的发生等方面。在审计理论研究中,要注意做好组织和规划,要善于把本单位、本地区甚至全省审计机关的理论研究力量整合起来,要善于把审计科研人员与审计实务人员整合起来。对一些重大课题,要充分利用高等院校、科研院所研究力量雄厚的有利条件,采用课题招标、联合攻关、委托研究等多种合作形式开展。审计学会和科培中心等单位,要进一步增强工作的主动性和积极性,结合当前审计理论研究的重点和工作需要,通过组织理论研讨会、交流会,举办各种论坛、理论讲座、赴外考察等,加强研讨交流,争取多出成果、多出经验、指导实践。

经济责任审计培训篇5

*年，上级下达我局审计项目计划16项，共完成审计项目46项（交办项目30项、计划项目16项），完成项目占年初计划项目的100%。其中：预算执行审计5项、经济责任审计5项、专项资金审计34项、审计调查1项、行政事业审计1项。审计查出违规金额2,429,532.36元，管理不规范金额34,949,476.56元。审计决定处理处罚1,272,870.00元，其中：应归还原渠道资金460,360.30元、应上缴财政530,244.24元、应调账处理282,266.00元。已上缴财政522,487.70元。审计移送纪检监察部门案件3件，涉及人员4人，涉及金额1,043,735.82元，其中：部门预算执行审计1件，涉及1人；经济责任审计2件，涉及3人。纪检监察部门已经立案查处1件，处理人员1人；另2件正在调查处理中。

二、具体做法及经验

（一）预算执行审计得到进一步深化，审计方式、方法不断创新。针对审计范围、内容不断拓展的需求，我们在审计重点、审计方式、方法和手段上不断创新，审计程序不断规范。同时，我局在审计过程中不断总结和探索预算执行审计的方法和经验，为审计内容拓展逐步转移奠定基础。*年预算执行审计共查出违纪违规资金1,089,385.69元，管理不规范资金15,487,102.61元，其中：闲置资金10,050,000.00元、账外资产589,321.80元、违规改变资金用途210,360.30元、少计少缴税费18,803.16元、超预算列支149,649.81元、未落实收支两条线259,550.43元、其他5,298,802.80元。通过审计，揭露和反映了当前财政预算管理中存在的一些深层次、倾向性的问题，从而为政府和人大进一步加强预算管理和监督，对宏观决策提供了重要的依据。充分发挥审计监督的作用。

（二）认真开展主要围绕“三农”问题，以财务收支为主的专项资金审计。突出对国家重点扶持建设项目、国债资金以及支农资金的审计，同时认真开展支农专项资金的审计监督工作。*年共审计专项资金159,451,557.50元。查出违规金额158,363.03元、管理不规范金额18,016,934.49元，属账务核算不规范。为突出工作重点，在审计工作中紧紧抓住与国计民生息息相关的扶贫、农业综合开发、赈灾救济以及教育专项资金的审计，以资金安排、拨付、管理和使用为主线，积极尝试支出效益进行审计监督，对审计中发现的问题及时处理并提出建议，为促进合理有效使用专项资金，进一步规范专项资金的管理发挥了作用。

（三）加大领导干部经济责任任中审计力度，努力做“优”经济责任审计。*年我局按照全省、市对经济责任审计工作的安排和部署，稳步推进经济责任审计，特别是任中经济责任审计，切实体现经济责任审计的关口前移。同时，积极发挥经济责任联席会议的作用，加强经济责任联席会议制度，及时通报情况，研究解决问题，搞好组织协调。工作中始终坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，以促进加强干部监督管理和勤政廉政建设为目标，不断规范工作程序，在经济责任审计过程中采用与预算执行审计、专项资金审计相结合的方式。对于进一步加强干部队伍建设，增强领导干部的法律意识，责任意识和管理意识，起到了充分的促进作用。*年共查出违规资金1,181,783.64元，管理不规范金额1,445,439.46元。其中：未落实收支两条线管理79,597.08元、应缴未缴预算收入1,000,191.96元、少计少缴税费25,077.62元、虚列支出156,301.81元、其他933,076.42元。

（四）积极推进审计工作的基础设施建设。一是今年来我局在办公经费极其困难的情况下，仍然挤出1.7万元资金，更换了过去多年来使用陈旧的办公桌椅，极大的改善了机关办公条件。二是加强审计信息化建设，在上级审计部门的帮助、指导下，在县委、政府的关心、支持下，投资13万元完成了“金审工程”二期建设项目，有力的提高了我局计算机应用水平和信息化程度。使审计项目和项目计划基本实现了网上管理，审计信息化建设落后的局面得到全面改观，促进了审计工作的质量和效率的提高。

（五）强化审计对外宣传的舆论氛围。我局在对外宣传上采取各种形式，利用审计信息、简报等多种方式进行宣传。今年共提交信息简报、审计论文23篇，其中:简报14篇、审计论文3篇、其他6篇；被各级、各部门采用16篇，其中：信息、简报8篇，其他8篇。在被采用的审计论文中《关于农业专项资金效益审计的思考》获一等奖并在全省进行交流、《浅析财政资金效益审计的重点内容和方法》获三等奖、《财政资金效益审计的初步认识》获优秀奖。通过宣传不断提高了审计工作在社会经济发展中的地位和作用，求的社会各界人士对审计工作的重视和支持；同时也提高了审计干部的理论水平和写作能力。

（六）不断提高审计人员的综合素质和执法水平。根据省市审计工作会议精神和具体安排，我局今年更加重视人员素质和综合能力的培养。在坚持过去职称考试激励机制外，年初又出台了学历和党风廉政建设联系制度、职称考试三年规划，力争三年内中级职称人员达到50%，初级职称人员达到80%，学历100%达到大学。专业技术职称要三年内逐年递增，年递增率中级职称为17%、初级职称27%。切实做到一级抓一级，层层抓落实的机制。同时，在局机关经费十分紧张的情况下，采取“走出去、请进来”的方式，对干部职工进行培训。今年请市审计局人员到我局对所有干部职工进行培训4期，培训人员48人次；送到省审计厅组织的审计干部培训班培训人数4人。

（七）认真贯彻落实行政问责“六项制度”。一是认真学习传达省政府行政问责“四项制度”以及县政府出台的“六项制度”。二是制定我局“六项制度”实施意见和实施细则。三是结合行政问责“六项制度”重新制订和完善了机关各项内控制度。四是实行工作目标责任制，结合年初审计项目计划，分别落实到人，明确项目主审，实行项目主审负责制和行政首长责任制。五是采取审计报告和审计查出违纪违规问题处理集体讨论制。通过以上制度的贯彻落实，使审计干部明确了工作目标，增强了审计干部的责任意识，降低了审计风险，提升了审计质量。使审计人员工作目标更加明确，工作责任更加重大、工作纪律更加清楚，更加增强了依法行政的意识。

（八）狠抓党风廉政和党支部建设。今年以来，我局以贯彻执行政府行政问责“六项制度”为契机，进一步加强党风廉政建设、党支部建设、机关工作作风建。一是利用周一学习制度和支部会议进行学习，通过学习增强了党员干部对世界观、人生观、价值观的正确认识，从思想上牢固树立依法行政意识，提高了全局党员干部的思想政治素质。*年，我局被直属机关党委评为“先进党支部”。二是增强学习的自觉性，正确对待权利和利益的关系，克服侥幸心理，防微杜渐，严格纪律，自觉接受监督，做廉洁自律的表率，做到政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不出丑。要围绕加强党的执政能力建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，做好“依法审计、廉洁从审”；三是完善机关各项内控制度，通过制度来规范和约束审计人员的行政行为。最终使审计人员工作目标更加明确，工作责任更加重大、工作纪律更加清楚，更加增强了勤政廉政意识。

（九）重视扶贫挂钩帮扶和新农村建设指导工作。今年，我局继续贯彻落实县委、政府对挂钩村和挂钩户的帮扶力度，加强与挂钩村和挂钩户的密切联系，积极做好各项帮扶工作。局领导亲自进村指导工作，亲自为挂钩村协调资金和扶贫项目。到目前为止共协调资金3万元、扶贫整村推进项目15万元。

在烤烟移栽期间，我局主要领导亲自挂帅进驻挂钩村，协助村两委抓好烤烟移栽工作，确保烤烟移栽工作按时、按质、按量移栽，顺利完成了12万斤的烤烟交售任务。

在新农村建设指导工作上，一是针对去年蚕茧价格下滑，村民种桑养蚕积极性不高，*年种桑任务群众难以接受的实际情况。我局主要领导深入新农村建设指导村，亲自做工作，亲自与村两委研究方案，并积极协调资金解决种桑户的桑苗款，使村民提高了种桑养蚕的积极性。二是积极响应县委、政府“在新农村建设试点村开展家庭建档工作”的号召，建立和完成了水长村张家一、二组106户村民的家庭档案。由于我局在*年度新农村建设工作成绩突出，*年被县委、政府授予*年度“新农村建设工作派出指导员先进单位”。

（十）关注社会热点，积极开展对*大地震捐赠款物审计工作。根据国家、省审计部门的统一安排和部署，我局及时成立审计组对我县自*年5月12日*大地震发生后捐赠款物进行跟踪审计，保障救灾资金、物资安全、快速拨付调动和救灾资金的管理、使用不出问题。通过审计，我县救灾捐赠款物经过接受捐赠款物单位的有效合理的运作，未发现截留、隐匿、挪用、贪污等违规违纪事项。

经济责任审计培训篇6

在人类产生之出，就产生了监督，监督是人类社会发展的必要结果，能够方便加强管理和控制，并且随着社会经济的发展不断得到加强和完善，已成一项重要的管理手段。随着国家对部队反腐败和党风廉政建设工作的加强，尤其是十八届三中全会后，强调加强部队的反腐创廉工作后，经济责任审计成为对部队经济进行监督和管理的重要手段。如何在新形势下，做好审计工作尤其是经济责任审计工作成为部队发展的一大问题，为此，笔者以消防部队为研究对象，深入剖析了消防部队经济责任审计工作存在的问题，并对如何进一步完善消防部队的经济责任审计工作提出观点和意见，为经济责任审计在部队的深入推广具有重要的意义。

一、新形势下消防部队经济责任审计存在的问题

(一)审计人员和岗位设置不合理

为了加强消防部队的审计作，面对反腐的新形势，消防部队设置了纪保督察科的队伍编制，该科室直接归属于消防部队的纪委和政治处管辖，其审计工作职责主要是针对消防部队的审计工作开展进行各种部署，并将审计工作落实到每个基层大队。虽然该科室的设置对于加强部队的审计工作有一定的贡献，但是消防部队的经济责任审计仍然存在较大的问题，具体体现在三个方面，首先，审计专业知识欠缺，由于纪保督察科成员的选任大多数下侧重于纪检方面的干部，他们当中很多干部没有审计方面的知识，对审计准则和审计相关的法律法规不够了解，同时在开展审计工作时也缺乏相应的培训，这造成了纪检干部在审计过程中积极性不高。第二，工作量大，由于纪保督察科涉及到了督察、纪检、和审计等各种不同的业务，使得督察干部在经济责任审计方面缺乏足够的精力，并且也缺乏审计培训的时间；最后，由于纪保督察科成员编制少，有些小的支队不能配齐配全干部，造成审计专业技术岗位存在“空缺”的现象，导致缺乏足够的审计人员开展审计工作。

(二)审计工作效率不高

消防部队在开展审计工作时，审计工作效率不高。一方面，由于消防部队缺乏独立的审计部门，消防部队的相关干部在组建审计工作小组开展审计工作时，主要是靠各个部门临时抽取骨干组成。这种临时性的组合使得被抽调的骨干人员面临较多的任务，甚至与他们平常的工作发生冲突，无法为审计组工作预留必要的审计时间，这影响了消防部队审计工作的开展。另外一方面，由于消防部队部分审计领导缺乏审计方面的知识，对审计准则、审计法规等方面也不了解，没有充分意识到经济责任审计对消防部队的重要性，导致他们在开展审计工作过程中流于形式，失去了审计的鉴定以及监督作用，无法为消防部队提供高质量的审计服务。

(三)审计评价及审计结果运用不完善

首先，在消防部队的审计评价方面，由于审计领导对审计的评价主要集中在表面上，没有深层次分析审计发现的问题，没有系统的、有针对性的对审计结果进行评价，也就无法认识到领导决策和财经管理中存在的问题，导致审计工作人员得出的审计意见针对性不强。其次，在对审计结果运用方面。作为监督部门，消防部队在选拨任用方面，主要的依据之一就是经济责任的审计结果。由于消防部队在干部选拨先于离任审计，导致在选拨干部时对经济审计结果的应用不够。

二、进一步规范消防部队经济责任审计问题的对策

(一)完善组织结构

为了加强消防部队的审计工作，必须落实消防部队的编制，为消防部队选择合适的审计工作人员，为消防部队开展审计工作提供人员保障。除此之外，对于这些审计工作人员应该加强培训和指导，定期让他们参与到审计方面的培训中，及时了解审计的政策和法规。定期开展审计培训工作，为审计人员提供审计项目实践的机会，提升个人审计业务能力和职业道德，具备开展审计工作所具备的一般能力和技术能力。

(二)实现消防部门联合审计机制

由于当前部分消防部队的领导干部对审计工作的重要性程度意识不够，为此，应该采取各种措施加强对干部的培训，提升他们对审计的认识，自觉参与到审计工作中来，让他们充分意识到审计工作对消防部队的重要性。消防部门的财务部门、装备部门等职能科室应该联合起来，共同参与到经济责任审计工作中来，提升经济责任审计工作效率。除此在外，消防部队在开展审计工作时，审计流程要严格按照审计准则和部队的规章制度来进行，并且要在审计过程中及时搜集审计证据，得出的审计结果要有充分的依据，切实提升审计意见的公正性和合法性。

(三)科学利用审计成果

消防部队审计工作人员应该认真学习审计工作手册以及消防部队关于审计适用的条款，根据这些法律条款加强对审计结果的评价，提升审计结果的准确性。在审计结果正确性的基础上加强对审计成果的利用，在干部选拨应用过程中充分利用审计成果，比如可以将审计成果应用到财务管理、消防部队的廉政建设中来，并将审计结果定期向外公开，加强对各级领导干部的监督和管理，充分利用审计成果。

作者:张玲 刘俐 单位:唐山市公安消防支队 河北省公安消防总队

参考文献：

[1]邓松涛.经济责任审计的含义和特征[J].现代经济信息,2016

经济责任审计培训篇7

（一）审计评价部分：客观性把握不够。

一些审计机关的经济责任审计报告，评价内容大而全，却没有相应的审计取证作支撑，有抄袭被审计领导干部工作总结之嫌，客观性和公信力不够。

如，在某县审计局实施的食品药品监督管理局局长任期经济责任报告上，写道：某同志任职期间，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，以科学发展观为统领，以保障食品药品安全为工作目标，认真履行职责，较好地完成了市委、市政府及上级主管部门下达的各项工作任务。在保障全市食品药品安全工作中，一是以食品安全示范创建为抓手，夯实农村食品安全基础……确保全县无重特大食品药品安全事故发生。在财政财务管理工作中，一方面立足本单位实际，严格执法程序，非税收入征收和罚没款项收缴合法、合规;另一方面加强财政财务支出管理……审计结果表明，该局向审计组提供的会计资料真实地反映了某年某月至某年某月的财政收支情况，各项财政收支行为基本符合财经法规的规定，单位内部控制制度基本健全有效。但审计也发现，县药监局在固定资产及部分车辆使用管理等方面存在一些问题，有待进一步规范和完善。本次审计涉及的账面资料中，未发现某同志个人有违反廉政规定的问题。

这个审计评价相对于一些审计报告的审计评价部分还是有长处的，不仅关注了食品药品监督管理局的财务收支问题，还关注了其财务制度以及该局职能履行情况。不足之处在于：对于“较好地完成了市委、市政府及上级主管部门下达的各项工作任务”一句缺少有力的支撑。翻阅项目档案，对该局职能履行绩效的取证不足，且缺少量化评价。如，没有明确该局应完成哪些工作任务，有哪些主要职能，为完成工作任务主要采取了哪些措施，还有哪些措施应采取未采取，已经采取的措施有哪些不足，制度措施采取的绩效如何，“无重特大食品药品安全事故发生”与采取的措施有无必然关系，是否还存有食品药品安全隐患。缺乏必要的取证程序，审计评价只能以谈话、被审计单位和被审计领导干部的总结为依据，语言表述就显得空洞，缺乏审计的职业判断。另外，评价中说“内部控制制度基本健全有效”，但后文的问题全部是资产管理、财务管理方面的问题，有前后矛盾之嫌。这样的审计评价显然缺乏客观性和公信力。

（二）审计发现的问题部分：问题层次不高，不能有效体现审计目标。

根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《两办》规定）和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》），经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。可见，经济责任审计项目的目标不仅是财务收支的真实合法性，还关注业务的效益性，所要监督和评价的内容包括被审计领导干部履行经济责任的全部活动，领导干部遵守财务方面的法规制度只是基本的义务，是否依法履职、尽责担当、推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展才是衡量经济责任履行情况的根本标准。

然而目前很多审计报告仍然主要反映财务问题，如上例所举的报告中列举的都是财务、资产管理方面的问题，与对食品药品监督管理局的总体评价关联度不够大，不能使报告读者对该局长的经济责任履行情况形成清晰的认识。

还有的问题没有科学抽样，让人产生“只见树木、不见森林”之感，不能反映整体情况。如，一个教育局局长的经济责任审计报告中这样描述“部分专项资金未专款专用。如：某年至某年区教学仪器管理站在学校仪器设备专款中列支区教育局及下属事业单位购买设备款200万元……”。该部门一共有多少专项资金，违规使用的资金占全部资金的比例是多少，均未在报告中说清楚，如何给读者提供客观的信息，如何与审计评价挂钩得出被审计领导干部在预算执行方面的经济责任履行情况呢？不能做出科学合理的评价，经济责任审计项目的目标也就无从体现。

（三）责任认定部分：标准不够统一，直接责任和主管责任较少。

一是标准不够统一。如，同一个审计机关做出的审计报告，某局局长经济责任审计报告写道：对某局本级和所属单位财务收支及管理方面存在的问题，某同志应负领导责任;某办主任经济责任审计报告写道：对审计发现的财务管理不规范等问题，某同志应负主管责任;对下属单位财务监管不到位等问题，某同志应负领导责任。分析上述两个报告中定责的合理性，勉强可以理解为两个被审计单位领导班子分工不同，前者的被审计领导干部不分管财务、后者的分管财务，但是后面的单位同样是内部控制机制不健全，为何领导分别负主管责任和领导责任呢？即使有下属单位负责人对具体问题承担直接责任或是主管责任，如果这个单位财务未独立核算，被审计领导干部也应该承担主管责任，而非领导责任;若下属单位财务独立核算，审计过程只需重点检查对下属单位的监管机制健全与否即可，具体的财务问题无须作为上级部门主要领导干部经济责任审计的重点而写上报告。

二是直接责任和主管责任较少。通过对某省市县级审计机关的抽查，发现大部分报告发现的问题，被审计领导干部以领导责任和主管责任为主，直接责任很少涉及。《实施细则》对直接责任的认定做出了明确的规定。从媒体报道的已查处官员的违法违规案件中，可以看出官员以权压法、独断专行、，造成国有资产（资源）损失浪费的情况屡见不鲜，与经济责任审计报告中“形势大好”的局面形成鲜明对比。这种现象无疑降低了审计报告的公信力。

（四）审计建议部分：建议不完整，针对性不强，建设性作用发挥不到位。

一是建议不完整，审计报告和审计结果报告中都很少有针对被审计领导干部本人使用的建议。二是建议针对性不强。例如，在某市委书记的经济责任审计报告中，审计建议为：国有资产监督管理部门要认真履行职责和义务，理顺体制，加强对企业的管理和监督，切实提高经济效益，确保国有资产保值增值，避免损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。首先，书记一般全面负责市委工作，在发展战略和决策思路上面发挥重要作用;县长一般主抓各部门工作，对国有资产监管方面的建议应在县长的经济责任审计报告中出现。其次，建议对象不应是部门，而应是市委、市政府，建议着眼于该市国有资产运营管理的制度、体制建设和经济事项决策制定。三是建设性作用发挥不到位。所翻阅的审计报告中，尤其是党政部门主要领导干部的经济责任审计报告，建议基本上都是：加强内部控制、加强预算管理和财务管理、规范投资项目管理、加强下属单位管理等，与所在部门所承担的具体经济职责联系不够紧密。如，某县教育局长的经济责任审计报告中，发现了“企业职工培训重复享受政策”的问题，与当地《关于加强职工培训提高劳动者素质的实施意见》中“我县企业职工参加政府扶持的职业培训项目，每人每年原则上只能享受一次政府经费补助（含其他行业经费补助）”的规定不符。对应的审计建议是“要求企业职工培训机构上报电子版培训资料，以强化审查监督”。这个建议只是提出了在现有政策下，避免重复享受政策的管理手段，却未对政策本身的合理性提出质疑：以培训次数作为享受补贴的限制条件与鼓励职工参与培训的政策目标是否相符？现行政策下，由培训学校在培训实施环节发放补贴是否存在制度漏洞？因此，提出的建议是治标不治本的，仍然为违规享受补贴埋下了隐患。

二、存在问题的原因分析

分析上述问题存在的原因，既有系统性的原因，也有市县级审计机关自身的原因。

（一）系统性原因：经济责任审计制度规范尚待进一步探索完善。

尽管《两办》规定及《实施细则》已经出台，但由于领导干部经济责任本身的复杂性，关于审计范围的科学界定、审计样本的合理选取、定性评价与定量评价的配合使用、审计定责的准确把握以及审计风险的有效规避等问题，都处于探索研究的过程。各级审计机关不同程度地面对这些难题，需要经过实践的发展和各级审计机关的共同努力，逐渐总结经验、探索解决问题的思路。

（二）市县级审计机关队伍状况与项目安排上的矛盾。

市县级审计机关，尤其是县级审计机关，长期面临队伍素质亟待提高的问题。与此同时，由于地方干部任免更换频繁，组织部门每年都会安排大量的经济责任审计项目。有的县局一共十几名审计干部，每年要承担十几位领导干部的任期经济责任审计，还要完成本级预算执行审计等例行项目，参与审计署、省级审计机关统一组织或授权的审计项目。这种情况下，一些审计机关为了完成审计任务，经济责任审计项目不能审深审透，仅浮在表面的财务问题上，如果没有举报线索或是上级领导要求，很多审计程序未按照审计准则和两办《规定》要求执行到位，仅取信于被审计单位提供资料，未进行必要的测试，未合理怀疑、充分适当取证，审计报告的公允性和客观性难以保证。

（三）市县级审计机关对经济责任审计的认识理解不到位。

上述两方面原因均属于客观原因。究其根本原因，还是一些市县级审计机关的审计理念有待更新。在认识上，未准确把握和正确理解经济责任审计的制度要义和主要目标，仍然将财政财务收支的真实、合法作为审计目标，以财务管理问题作为主要的审计内容。一方面，财政财务收支只是经济活动的载体，仅关注财政财务收支的真实、合法性，经济活动的绩效性无法得到科学合理地评价;另一方面，我国政府部门的财务核算体系尚需不断探索和完善，政府及其部门掌握的公共资金、公共资产、公共资源未完全纳入财务体系，因此完全依靠目前的财务信息为切入点审计业务活动，明显是不完整的。

（四）在技术手段上，未能将审计目标、审计内容和审计思路方法有机结合。

一些地区，仍然采用“大海里捞针”、“盲人摸象”的审计思路，不考虑整体的审计范围，不研究科学选定样本，先抓问题，由“事”及“人”，问题能与人勉强挂钩则已，挂不上就是没有问题。这种审计思路和方法，极大地降低了审计质量，提高了审计风险，必然不会产生高质量的审计报告。

三、提高市县级审计机关经济责任审计报告质量的对策和建议

解决上述问题，一要依靠实践地不断发展，促进经济责任审计制度、操作指南、规范不断完善;二要合理安排审计项目，将经济责任审计项目与其它审计项目相结合，有针对性地利用其它项目成果，以离任经济事项交接、年度报告等制度为补充，精简项目数量，每年有重点地安排1、2个领导干部的经济责任审计项目，确保审深、审透、审精;三要更新审计理念，正确理解审计目标、合理确定审计范围、采取适当的审计方法，提高审计报告质量，具体包括以下几方面对策建议：

（一）正确理解经济责任审计目标，合理确定审计范围。

按照《两办》规定和《实施细则》的要求，经济责任审计目标是多层次多维度的目标体系，从层次上说，直接目标是检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，根本目标是推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展;从维度上说，实际上是对被审计领导干部运用公共资金、公共资产、公共资源过程和结果的一揽子评估，既要评价被审计领导干部履行经济责任过程的合法合规、经济高效、科学合理，也关注其经济结果的经济性、效果性、效率性和安全性。

根据上述目标，被审计地区、部门（系统）、单位实际所用和使用的经济资源都应该作为审计范围，被审计领导干部直接决策、支配、使用的经济资源作为审计重点。如，区县、乡镇主要领导干部经济责任审计的内容，应该是全部政府性资产及资产形成、使用、分配的全过程，具体包括一般公共预算资金（含专项资金）、政府性基金预算资金、国有资产经营预算资金、社会保险基金预算资金、政府性债务、自然资产资源、公共投资建设项目及形成的固定资产（含使用、出租、出借资产）等内容。审计中，不仅应关注上述资产的存量状态的完整性和报告数据的真实性，还应关注与资产有关的决策行为、使用行为、分配行为以及最终的经济绩效。

（二）将定性评价与定量评价有机结合，提高评价的客观性。

为保证评价的公平性、客观性和可比性，根据各类领导干部履职过程中的共性事项和问题，抽象出具体的评价指标。评价指标计算，尽量以审计样本值与总体值相比、实际完成数与计划数相比、末期数与基期数相比的方式计算;将综合指标值划分若干评价档次，根据每位领导干部的得分情况确定其履职档次。在量化评价的基础上，充分考虑被审计领导干部前任遗留的工作基础，以及本地区、单位（部门）的资源条件，运用职业判断分析出现问题的原因和领导干部的能力素质，适当调整量化打分的评价结果，最终做出客观公允的审计评价。

（三）科学公正界定被审计领导干部责任。

第一，确定审计重点时，要充分考虑领导干部的管理幅度和管理跨度。对内部控制测试和决策合理性评估后认为风险较小的经济事项、独立审计、决策权力较大的下属单位经济行为（如无明显线索怀疑与被审计领导干部相关）等可判断为与被审计领导干部无明显直接关系的内容，则不应作为审计重点，保证审出的问题一定能归咎责任，避免问题与责任两张皮。

第二，总结规律、审慎定责。总结各类问题所对应的直接责任、主管责任、领导责任证据要素，梳理各类责任的取证规律及适用的取证方法。一旦发现领导干部不作为、懒作为、慢作为、滥作为、错作为，以及个人廉政方面的问题线索，运用访谈记录、会议纪要、文件批示、账户资料、职责分工、经济后果等证据，审慎确定经济责任。

（四）审计建议效用最大化。

经济责任审计培训篇8

二、加强财务收支和预算执行审计。扎实做好基础性财务收支审计，逐渐从单纯的查处问题为主向查错纠弊、加强管理和提高效益并重转变。根据《县教育局内部审计轮审制度》，今年开始第二轮审计。2015年列入审计计划的学校和单位有37个（其中2个将结合任中经济责任审计开展），详见附件。

三、加强经济责任审计。根据《县教育系统内部审计工作规定》，积极开展对学校（单位）行政负责人任期和离任经济责任审计，逐步推进经济责任审计关口前移，今年将对两所学校（单位）负责人开展任中经济责任审计试点。另外着重做好对离任的校长（负责人）在任职期间履行的经济管理依法进行客观公正的监督和评价，有利于规范校长（负责人）在任期间的经济行为，有利于学校（单位）遵守国家财经法规，并为领导和有关部门全面考核干部提供依据。

四、做好教育专项资金审计调查。根据省教育厅审计安排，全面落实省委、省政府有关文件的要求，开展公务支出公款消费专项审计，制定《县教育系统公务支出公款消费专项审计方案》，采用学校（单位）自查和抽查相结合的方式，着重抓好“三公”经费和会议费、培训费等审计监督。另外对教师师训资金、财政性企业职工技能培训补助资金、工会经费等开展专项审计调查，促进专项资金落实到位，确保专款专用。

经济责任审计培训篇9

从工作内容上看，审计机关要服务于区域社会建设发展，就要着重在加快转变经济发展方式、深化改革创新方面做好保障和服务。一是围绕区域文化发展方面做工作，对历史文化名城保护修缮和文化品牌活动、文化功能区建设和资源配置、公共文化设施建设及服务等项目和资金开展审计；二是围绕高端产业升级方面做工作，对高端产业发展、重点街区建设、服务体系搭建等项目和资金开展审计；三是围绕完善社会公共服务方面做工作，对教育、文化、体育、科技等重点项目和资金开展审计；四是围绕推进社会综合管理方面做工作，对人口疏解、扩大就业、完善社保、社会服务管理和公共安全等项目和资金开展审计；五是围绕优化城市环境方面做工作，对基础设施建设、城市管理、区域改造、地下空间开发、生态文明建设等项目和资金开展审计。

二、工作方式

从工作方式上看，审计机关还要继续坚持以预算执行审计、经济责任审计、专项审计和源头治理为抓手，认真履行审计职责，推进法治、维护民生、推动改革、促进发展。

1.进一步扩大审计覆盖面，构建财政审计大格局。以“严格查处、立足整改、规范提高、促进发展”的工作原则，对政府财政收支的真实性、完整性、效益性开展审计，进一步规范政府收支行为，注重发现体制机制上存在的问题，挖掘问题产生原因，提出有针对性、操作性强的审计建议，督促审计发现问题的整改，优化财政支出结构，促进建立健全公共财政体系。今后将通过深化多种类型审计的有效结合，扩大区财政预算资金审计的覆盖面；部分项目和资金的审计与审计调查覆盖到本地区同行业和同领域；开展国有资本经营预算审计，关注国有资本收益征缴和支出投向以及产生的导向作用，促进完善国有资本经营预算管理制度和提高国有经济整体效益。

2.重点关注履职情况，推进经济责任审计。进一步强化经济责任审计联席会职能，完善经济责任审计工作机制，建立领导干部和领导人员数据库，构建离任审计与任中审计相结合的经济责任审计监督体系，探索领导干部任期经济责任轮审制度，以遵守党纪国法、落实党和国家各项重大方针政策、促进区域经济和社会和谐发展为审计评价基本内容，重点关注发挥职能部门职责作用、推动部门事业发展、个人履行职责和廉洁自律等情况。通过审计促进领导干部增强依法履行经济责任意识，完善领导干部管理和监督机制，促进惩治和预防腐败体系的建设。

3.规范程序管理和制度建设，强化专项审计。围绕区域经济发展建设中心工作，做好重点投资项目的审计工作，加大对重点部位和关键环节的监督力度和深度，揭示和反映重点投资项目在建设过程中的突出题，促进重点投资项目规范管理，保证政府投资安全；围绕热点事项和重点资金积极开展专项资金审计和审计调查，促进不断完善管理机制，重点关注政策措施的落实到位和资金使用的绩效。

4.筑牢基础监督防线，加强源头治理工作。一方面做好领导干部财经知识培训工作，在继续给初任领导干部讲授审计知识的基础上，分专业、分系统开展领导干部的审计知识培训，结合审计案例提示领导干部，规范领导干部正确行使手中的财权。另一方面，抓紧内部审计指导和教育培训，通过下发指导意见、开展继续教育、发放和编辑宣传刊物、开展调研等工作，指导各单位内部审计充分发挥好第一道监督防线作用。

三、具体措施

从具体措施上看，审计机关还要不断完善审计方式、创新技术方法，强化成果运用，推进结果公开，建设高素质的审计队伍，为审计工作开展提供坚实保障和有力支持。

1.拓展多种审计方式。一是积极推进绩效审计。将常规审计与绩效审计相结合，把评价政策执行以及财政资金使用效率、效果、效益问题作为财政资金、重大投资项目和经济责任审计的重要目标。二是健全完善跟踪审计。特别是对重大投资、重大民生以及应对重大突发事件的资金安排和使用情况实行跟踪审计，及时发现和纠正问题，防范和控制风险。三是充分开展日常监控。加大对管辖单位的日常走访、监控、指导力度，采集被审计单位基础信息，对审计中发现的共性问题通过交流与指导的形式预警本地区各单位，降低政府财经风险。四是科学利用审计资源。充分利用内部审计和社会审计的资源及成果，充实审计监督力量，搭建综合监控体系。

2.提升现代审计技术水平。对现有办公平台进行升级改造，加强板块功能性，提升操作便捷度，提升办公自动化的效率效果。积极推进联网审计工作，加大计算机审计辅助技术的应用程度，通过先进技术的推广应用，在一定程度上改进解决审计覆盖面、审计及时性的问题，进一步提升审计深度和水平。

3.加强审计成果转化。开展分析研究，着力打造审计成果“精品”和“高端产品”，在更高层次上服务领导决策；继续推进审计结果向领导专报制度，及时让领导掌握审计信息，提高审计结果的利用效率和效果；继续坚持审计整改跟踪工作，敦促审计意见落实，确保审计效果。

4.推进审计结果公开。加大审计结果公开力度，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。对于社会关注度高的、人民群众普遍关心的民生资金和政府重大投资项目依法主动向社会公布审计结果。加强审计宣传，通过有效地宣传让社会各方面更加了解政府的审计工作和成效。

经济责任审计培训篇10

今年审计项目计划39户，其中，经济责任审计32户、同级预算执行审计1户、固定资产投资审计2户、领导干部自然资源资产审计1户、重大政策措施落实跟踪审计3户。截止目前已完成审计项目18户，共查出违规违纪金额6.97亿元，提出审计建议25条。其他审计项目正在进行中，预计年末前全部完成。

（一）进一步加强领导干部经济责任审计工作。

一年来我们认真贯彻国家、省、市经济责任审计工作精神，坚持“积极稳妥、量力而行，提高质量、防范风险”的原则，举全局之力，积极开展经济责任审计工作。2019年共接受组织部委托32户经济责任审计项目，经全局审计人员的积极努力，到目前为止，共完成经济责任审计项目13户，查出违规违纪金额1135万元，提出审计建议18条。同时，我们积极协调经济责任审计联席会议成员单位，共同探讨并不断创新经济责任审计方式方法，努力提高经济责任审计质量，使经济责任审计工作水平有了一定的提升。

（二）加强财政同级审计工作，努力规范财政收支行为。

同级财政预算执行情况审计是各级审计机关的重要工作。今年以来，我们通过认真学习《预算法》，积极同财政部门沟通联系，基本掌握了财政资金来源渠道和构成成分，对财政预算编制和执行都有了基本了解。在具体审计工作中，我们着重对有无虚增收入、违规退税等收入情况进行检查监督，支出上对部门预算资金拨付和专项资金使用情况进行重点审计，共查出本级财务支出方面、预算支出方面2个方面存在的4个问题，违规资金6.85亿元，提出了规范预算行为，提高财政财务管理水平的审计建议4条，对于加强和改进财政预算管理，提高财政资金使用效益起到了积极的促进作用。

（三）认真完成固定资产投资审计任务和县政府临时交办的工程审计工作。

本年度工程审计人员严格执行工程项目审计管理办法，认真做好工程价款决（结）算审计，在工程项目审计过程中，重点对隐蔽工程、变更签证和材料价款等项目进行重点关注，通过对施工图纸和相关工程资料的对比及深入施工现场进行实地踏查、核实等方法，截止目前为止，共完成审计2户，提出审计建议3条。

在完成工程审计任务的同时，先后完成了县委、县政府交办的《建设有限公司投资建设县冰雪旅游度假区项目前期费用支付情况的调查》、《温馨小区一期5号地块13号楼房、二期2号地块3至8号楼房、三期1号地块17号楼房土地出让金及拆迁补偿费用支付情况的调查》、《县人民医院异地新建项目情况的调查》、《县镇供水管网改扩建工程第三标段、第四标段、第五标段资金拨付使用情况的调查》、《县人民防空办公室2013年至2018年人民防空地下室易地建设费收取缴纳情况的专项审计》5项审计任务。通过对相关数据的汇总与上报，为县领导下一步工作部署及财政资金的分配提供了科学依据。

（四）推进审计查出问题整改工作

今年以来，按照《中华人民共和国国家审计准则》、省人民政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》和县纪委提出的审计整改要求，对2014年至2017年审计查出问题进行了认真的梳理，2014年-2017年共对104个单位进行了审计，共发现问题421个，针对未整改的问题向被审计单位下达了督促整改通知书，被审计单位进行了认真整改，截至目前，在原来已整改的问题基础上共整改403个问题，尚未整改的问题18个（其中包括已部分整改问题），整改率达到95.72%。

（五）不断加强审计干部队伍建设

一直重视审计队伍建设，注重加强人员培训，采取多种培训方式拓展审计培训范围和领域，进一步促进审计队伍整体水平的提升。今年以来，积极参加审计署举办“审计大讲堂”、“全国审计机关集中整训”等视频培训，同时为确保新会计制度在行政事业单位顺利实施、新旧会计制度平稳过渡，提升全县各行政事业单位财会人员履职能力，我们组织举办了为期两天的“新政府会计制度专题培训会”。全县各行政事业单位财会人员共计80余人参加培训。邀请了专业的老师围绕政府会计体系出台背景、创新变化、新旧制度衔接、政府会计准则及报表编制等内容进行了详细解读，提升了财务人员业务能力，为全县预算单位财务人员更好更快适应新财务软件奠定了良好基础。

（六）扎实推进脱贫攻坚

在做好审计工作的同时，我们还积极认真地完成县委、县政府交给的包保贫困村等工作，2019年按照《中共县委县人民政府关于印发〈全县脱贫攻坚工作领域作风建设“十条铁律”〉的通知》（﹝2019﹞22号）及县委县政府的相关规定，严格执行部门“一把手”每周入村时间不得少于3天；驻村第一书记和驻村工作队必须坚持5天4宿工作制，周六、周日必须有人在村值班；帮扶责任人每周必须与帮扶对象对接一次的工作规定。帮扶干部入户后进行扶贫政策宣传和开展“五净一规范活动”。为解决村自来水管道经常漏水的问题，协调县水利局投资45万元，为村重新铺设了自来水管道2000多延长米，新购置了新型水泵一台，并保证全村24小时供水，解决了全村96户392人吃水问题；上年末投入3万元为村部新建砖瓦结构厕所一座，今年8月份又投入3万元为村部厕所铺设了甬道修建了草坪；投入1.4万元用于村容村貌综合整治，投入2万元作为村集体经济扶持资金，用于村集体经济发展。通过一系列帮扶措施进一步提升了贫困户对县审计局帮扶工作的认可度和满意度，至2018年末赤柏村已退出贫困村序列，49户贫困户除1户因白血病需大病救济无法脱贫外，其余48户已全部脱贫。为今年的全县脱贫摘帽目标打下了坚实基础。

二、从严从实抓好党建工作

今年以来，认真学习贯彻党的及系列重要讲话精神，按照“思想建党、制度治党、作风兴党”的总思路，着力于党建工作热起来、党内生活严起来、党内活动活起来，切实加强机关党组织建设，以抓党建促进审计事业发展。

(一)加强思想政治建设。一是始终把加强党员干部理论学习放在首要位置，在抓好业务工作的同时，坚持以理论学习为指导，不断提高全体党员的思想政治觉悟。有针对地开展学习系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略及其他党内规章制度，严格贯彻执行年初制定的学习计划。二是全面落实党内组织生活、民主生活制度，加强对重大思想理论问題引导，规范管理意识形态阵地。三是认真查找不足积极落实整改。年初县委第二巡察组对党组进行了常规巡察。我们根据巡查组对党务工作反馈的巡察意见进行了认真梳理，细化巡察组意见建议七条，制定整改措施十五项，将巡察反馈意见全部整改到位。

(二)健全党对重大工作的领导体制机制。按规定成立了中共县委审计委员会办公室，承担县委审计委员会会议相关工作。县委审计委员会于4月16日召开了第一次会议，会议传达学习了在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，以及省委、市委审计委员会第一次会议精神，审议通过了《中共县委审计委员会工作规则》《中共县委审计委员会办公室工作细则》以及《关于进一步加强审计整改工作的意见》。

（三）加强党员队伍建设。一是加强干部日常考察和管理。领导干部认真、细致地填写党风廉政建设目标责任书，承诺自觉遵守《廉洁自律准则》等有关规定，确保落实责任，理清行为准责。二是开展了干部全覆盖谈心谈话，通过层层集体谈话的方式，要求党员干部树立带头模范作用，提高自身素质，特别是在业务经办和基金风险防控上，为其他干部职工做好表率。三是开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过开展读书班集体学习、观看抗战电影《杨》以及组织主题党日等一系列活动，让党员干部能够牢记自己的入党初衷、坚定理想信念、忠于自己的责任，积极作为，勇于担当。

三、2020年工作安排

2020年，我们要以党的精神为指针，认真贯彻落实县委、县政府工作部署，抓基础，促发展，全面完成审计工作任务。具体抓好以下几个方面的工作：

（一）不断加大审计整改力度，明确年度审计整改目标，落实工作责任，创新工作方式方法，全面启动跟踪检查工作机制，逐条压实整改目标、整改措施和具体责任人，严格落实整改时限，确保各项整改任务完成。

（二）继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，加大经济责任审计工作力度，努力做到应审尽审并如实反映真实情况，加强督促问题整改，提高经济责任审计的监督检查效果。具体完成好组织部委托经济责任审计项目。

（三）继续开展同级财政预算执行情况审计，对专项资金，特别是涉及民生的财政资金要严格审计，严肃审计纪律，对发现的问题要向县政府报告，并提出加强财政收支管理的建议和措施，努力规范财政收支行为，提高财政资金的使用效益。

经济责任审计培训篇11

近三年来，汶上县共完成经济责任审计项目89个。其中：离任审计项目57个；任中审计项目32个。查出违纪违规资金4,635.35万元，其中：负主管责任2,399.35万元，负直接责任2,236万元。收缴违纪资金及罚款40.24万元，向纪检监察部门移交案件线索3起。提交重要审计信息16篇，提出合理化建议37条。通过审计共有13名干部予以提拔晋升，有33名干部平调，有11名干部离任，充分发挥了经济责任审计在构建和谐社会中的保障促进作用。现将这些做法和经验总结如下：

一、汶上县开展经济责任审计工作的主要做法

（一）抓领导机构建设，为搞好经济责任审计工作提供组织领导保障

汶上县委、县政府高度重视经济责任审计工作，根据中办、国办两个《暂行规定》的要求，结合上级经济责任审计工作会议精神，于2002年成立了汶上县领导干部任期经济责任审计工作领导小组，研究制定了《汶上县领导干部任期经济责任审计工作联席会议制度》。党委、政府的高度重视，组织领导机构的建立和完善，保证了汶上县领导干部任期经济责任审计工作机制的有效运转，为经济责任审计工作健康发展打下了坚实的基础。

（二）抓规章制度建设，为经济责任审计工作提供制度保障

为进一步规范经济责任审计工作，在认真贯彻中办、国办两个《暂行规定》的基础上，拟定了《汶上县党政领导干部任期经济责任审计评价办法》、《汶上县审计结果公告办法》及《汶上县党政领导干部任期经济责任审计操作指南》等一系列文件，规范了经济责任审计工作程序、内容、方法、评价和审计结果运用等操作行为，使审计机关和审计人员在开展经济责任审计时有法可依，有章可循，对经济责任审计的规范化将起到很大的促进作用。

（三）抓专职机构建设，充实人员、保障经费，确保经济责任审计工作顺利开展

2002年5月经汶上县机构编制委员会批准，成立了汶上县经济责任审计办公室，为正科级全额事业单位，现内设经济责任审计股、法制办公室2个职能股室，配备人员19人。在财政预算中安排了经济责任审计专项经费。机构建立，人员到位，经费保障，为汶上县经济责任审计工作顺利开展提供了有力保证。

（四）抓质量规范建设，为纪检、组织、监察等部门运用审计结果提供可靠的参考依据

汶上县审计局在边实践、边总结的基础上，先后制订出台了《汶上县审计项目质量控制责任制（试行）》《汶上县审计局审计风险责任追究制度》《审计业务集体定案制度》等一系列质量控制办法，提高了经济责任审计工作质量，为相关部门准确、充分运用审计成果发挥了重要作用。

二、汶上县开展经济责任审计工作的基本经验

（一）加强组织领导，发挥领导小组和联席会议的作用，为经济责任审计工作提供有力保障

汶上县委、县政府高度重视审计工作，于2008年5月联合下发了《关于进一步加强审计工作的意见》，第十七条明确指出：“切实加强对审计工作的领导，把审计工作纳入重要议事日程。经常听取审计工作汇报，研究审计工作中的重大事项，帮助解决工作中的困难和问题，更加有效地领导、支持审计机关依法独立行使监督权”，意见的出台为进一步加强经济责任审计工作的组织领导提供了制度保障。

汶上县经济责任审计工作形成了领导小组决策，联席会议议事，审计部门执行，各部门协作配合的工作运行机制。对经济责任审计发现的重大问题和遇到的实际困难，党委、政府领导专题听取汇报，并作重要指示和批示，有力地推动了经济责任审计工作的开展。

（二）加强宣传，扩大影响，营造经济责任审计良好的外部环境和氛围

自开展经济责任审计工作以来，汶上县审计机关不断加强宣传，扩大了经济责任审计影响。推行审前公告制，向被审单位公告审计事项、范围、举报电话、审计人员、纪律等；实行审计结果公告，在汶上县审计局网站和汶上县电视台等有关媒体上公告审计结果，确保了审计工作公开透明。经济责任审计已成为百姓关注的焦点，媒体追踪的热点，显示了党和政府的决心，顺应了社会对反腐倡廉的期望和要求。通过广泛宣传，既展示了经济责任审计的威慑力，又教育、警示了领导干部，促进了各级、各部门领导干部了解和支持经济责任审计工作。

（三）抓好重点环节，提升审计质量，防范审计风险

通过实践，汶上县着重抓好经济责任审计中五个环节的工作：一是量力而行，合理确定对象；二是明确审计范围，一般以任期后3年为限，如有重大问题再向以前年度延伸审计；三是认真做好审前调查工作，制定切实可行的审计实施方案；四是突出重点，对群众关心的热点、难点问题和举报线索，进行重点审计，把查账与核实群众举报线索结合起来；五是规范操作行为，严格审计程序，严把审计质量关。通过狠抓上述五个环节的工作，汶上县经济责任审计工作的质量得到了全面提升，审计成效进一步得以凸显。

（四）各单位密切配合、齐抓共管，促进审计成果的充分运用

为了更好地体现经济责任审计的效果，达到经济责任审计的目的，必须深化审计成果运用。汶上县委、县政府《关于进一步加强审计工作的意见》第十八条明确指出：“重视审计结果的运用，把审计结果作为评先树优以及选拔、考察、使用干部的重要依据。组织、纪检等干部管理、监督部门要根据审计情况及时对相关人员进行诫勉谈话教育，并把干部的经济责任审计结果报告存入干部个人档案。纪检、监察、组织、人事、财政、税务、国资、审计等各部门要加强协调配合，形成监督合力和制约机制，促进审计工作中发现问题的整改和查处”。

在经济责任审计组织实施过程中，领导小组成员单位职责和分工明确，形成了各联席会议成员单位紧密配合、优势互补、齐抓共管的良好工作局面。通过各成员单位在经济责任审计工作中的协调配合，加大了案件查处的力度，促进了经济责任审计成果的充分利用。

（五）以人为本，加强培训和交流，提高经济责任审计队伍的整体素质

经济责任审计培训篇12

，以提高审计质量为核心，以“人、法、技”建设为保障，围绕促进加强宏观调控，提高财政资金使用效益，建立节约型社会，构建和谐机关为目标，精心谋划今年的审计工作计划，明确审计工作思路和审计重点。着力做好财政预算决算审计、经济责任审计、专项资金审计、重点领域审计，积极探索效益审计，强力推进审计信息化建设，进一步深化、细化四项重点工作。

一、高质量完成各项审计工作任务

（一）预算执行审计

我局坚持以“促进财政预算制度改革，加快建立公共财政框架体系”为目标，继续深化财政预算执行审计。一是在进行预算执行审计对象的选择时，遵循“全面审计，突出重点”的方针和“守土有责，总体把握，突出重点，整改提高”的原则。对10个单位进行预算执行审计。在预算执行审计工作中，坚持全面审计，突出重点的方针，以推进依法理财，规范财政分配秩序，提高财政资金使用效益为目标，以检查财政预算编制的完整性、合规性、预算执行的严肃性、财政资金使用的效益性为重点，加大对财政资金使用量大的部门和单位，城乡基础设施重点项目资金，涉农水利行业及专项资金的审计。二是精心部署。为确保高质量按时完成预算执行审计工作，我局召开了动员会，对预算执行审计工作进行了统筹安排，按照市审计局的要求实行五统一。即统一组织，统一计划，统一方案，统一时间，统一整合审计资源。三是贯彻执行“一法一条例”。在预算执行项目审计中，认真学习和贯彻新修订的《审计法》和去年国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》，充分认识学习贯彻“一法一条例”的重要意义，全面准确地领会和把握好“一法一条例”的精神实质，进一步强化法制观念，质量意识和责任意识，提高依法审计的水平和能力。目前，我局预算执行审计财政局、地税局、教文体局、卫生局、建设局、环保局、民政局、劳人社保局、计生局、广播电视局项目已全面完成，10个被审计单位审计发现违规金额166万元，管理不规范金额2265万元，应交财政13万元，已交财政13万元

（二）政府交办项目

根据县委、县政府领导的安排，20*年1月，我局派出审计组对我县30多个部门单位和9个乡镇20*年度项目建设和招商引资工作进行了审计认定。为县委、县政府表彰先进部门及单位提供了真实可靠的依据。

（三）经济责任审计

按照经济责任领导小组、组织部的安排我局组织审计组对*镇政府、审坡镇政府、紫塔乡政府、计生局、老干部局、教文体局、工业促进局7个乡镇政府及部门领导的任期经济责任经济责任。通过审计，客观公正地界定了领导干部在单位财政财务收支和重大经济活动决策中所负的主要责任、直接责任和间接责任，为县委任用干部提供了决策参考

（三）专项资金审计项目

我局组织成立审计组于20*年6月16日至7月16日，对我县20*年度社会保险基金进行了审计。审计专项资金总额72*万元，通过审计查出应缴未缴专项资金15万元，其他违规资金13万元。进一步规范了专项资金计划的制定、执行和资金的投入、管理，提高了专项资金的使用效益。

（四）财务收支及效益审计

我局组织审计组于20*年5月18日至5月22日对交通局20*年度的预算执行及其他财政、财务收支情况进行了送达审计。审计发现应上交财政4万元，现已上交；应计少交税费2万元，其他违规资金42万元。通过审计促使被审计单位进一步加强财务管理、进一步加强对税收法规的学习杜绝如上问题的发生。

（五）财政决算审计

我局组织审计组对韩庄镇、龙店乡、清凉店镇、紫塔乡2007年、20*年度财政决算情况进行了审计。审计发现违规金额270.6万元，管理部规范金额1039.6万元。提出审计建议15条，促使被审计单位进一步提高执行法律、法规和财经法规意识，杜绝问题的再次发生。

二、以审计署5、6号令为准则，进一步加强审计质量建设。一是今年列入审计计划的所有审计项目，从编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和工作底稿、出据审计报告、归集审计档案等，严格按照审计署5、6号令标准，规范运作。紧扣质量这条主线，环环抓程序，步步抓规范，克服厌烦心理和畏难情绪，不折不扣执行到位。二是严格按照精品项目的评选标准，从点滴入手，做好基础工作，避免缺项和漏项，保持审计资料的完整性和规范性。三是进一步加大审计力度，努力提升审计质量成果，抓住主要问题，查深查透，在综合分析、加工提练的基础上，提出水准较高的意见和建议，使更多的审计成果服务于领导决策，服务于经济建设。

三、加大教育培训力度，强化审计队伍建设。一是制定了20*年教育培训计划，加强政治理论学习。认真巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，进一步引导党员提高认识，端正态度，增强服务中心服务大局的意识。通过思想政治理论学习，使大家牢固树立思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观，自觉做到廉政勤政，任劳任怨，甘于奉献的审计人。二是加强专业技术、业务技能的学习和培训，提高审计人员适应新形势、解决新课题的能力。认真学习审计业务，重点抓好审计署5、6号令和《财政违法行为处罚处分条例》的学习，使审计工作人员做到依法审计，规避审计风险。三是深入开展“五学”和“五+一”学习活动，深入开展计算机辅助审计的学习和培训，进一步推动审计信息化建设，加强对AO审计软件和网络的应用学习培训。四是认真学习《审计法》，组织学习培训，深刻领会《审计法》的主要内容及精神实质。五是严格执行“双考”制度，定期公布考试成绩，入档保存。六是积极参加审计系统举办的各种培训班，提高审计人员掌握现代审计的能力。

四、完善内部约束机制，坚持不懈地抓好党风廉政建设工作，加强领导班子建设。一是加强审计人员日常的廉政教育、警示教育，做到警钟常鸣，防患于未然。二是严格执行党风廉政建设责任制和审计署“八不准”审计纪律，坚决切断与被审计单位的一切经济联系。三是从局长到审计人员，逐级签订了廉政建设责任状，一级抓一级，层层抓落实。四是实行了廉政建设一票否决制。五是严格执行收支两条线规定，真正做到应收尽收不乱收，应缴尽缴不截留。六是认真遵守党政领导干部和国家工作人员廉洁自律的有关规定，进一步建立健全了科级干部廉政档案。

五、抓行风建设、机关效能建设，推进民主评议，争先晋位，优化县域经济发展环境，树立良好的审计形象。对去年的行风建设工作进行了一次回头看，针对不足之处进行了专题研究，制订了整改方案。决心在今年的行风建设工作中不气馁、不服输，脚踏实地的做好此项工作，切实把行风建设工作争上新水平，实现争先晋位的目标。同时为实现此项工作目标采取了三项措施。

1、高度统一思想认识，强化组织领导。局班子成员以高度的责任感认识到搞好行风建设的重要性，以身作则，率先垂范，联系思想、工作、作风实际，剖析在行风建设工作中存在的缺点和不足，端正态度，强化行风建设的责任意识。成立了以我为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的行风建设领导小组，各党组成员、各股室负责人层层实行一岗双责，层层明确目标、明确责任、明确奖惩，人人签订责任状，齐心协力、齐抓共管，全力推进廉洁、文明、和谐、高效审计机关的建设。

2、坚持依法审计、文明审计。一是认真学习贯彻《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》。真正做到客观公正，实事求是，进一步强化法制观念，质量意识和责任意识，提高依法行政能力和水平。二是坚决克服霸气、骄气、俗气，发挥审计职能，优化发展环境，发挥参谋作用，提供优质服务，建立与被审计单位的和谐关系。

3、坚持阳光审计，接受社会监督，推进审计监督权力公开透明运行。一是在电视台向社会各界公开审计局“行风建设公开承诺书”，公开举报电话，接受社会各界人士对审计机关和审计人员的监督。二是向社会各界及被审计单位寄发公开信和征求意见函，将审计机关的职责、权限、审计法律法规、审计程序、工作纪律、处理处罚依据等进行公示，把知情权、监督权、裁判权交给广大群众。三是继续实行审计监督员制度，对审计人员执法情况进行全面监督和定期评议，发现违规人员一经查实，作为反面典型公开曝光。

六、认真开展深入学习实践科学发展观干部作风建设年活动认真开展深入学习实践科学发展观干部作风建设年活动，通过学习解放思想、发现问题、提升素质，通过实践解决问题、转变作风、优化环境，具体达到以下几项目标：

1、在转变思想观念上有新境界。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，破除“小富即安、小得即喜”的错误心态，树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，提高悟性，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高科学决策能力、开拓创新能力、执行落实能力。

2、在转变工作作风上有新变化。认真落实“作风建设年”活动有关要求重点解决少数干部得过且过、不思进取，纪律松弛、不负责任，作风漂浮、效率低等作风方面的突出问题。在部门内部推行“五制”：公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。深入基层加强沟通，倾听群众的呼声，解决群众反映的热点、难点问题。

3、在优化发展环境上有新突破。严格落实生产要素进入*无障碍27条规定，全面畅通生产要素进入*无障碍绿色通道。着力解决体制不顺、手续繁琐、审批不畅、政令不通、环境不优等问题；完善符合科学发展观要求的考核激励机制，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度。

七、审计工作中面临的困难和问题一是我局拥有审计专业资格的人员逐年减少、编制短缺。需增加编制招录专业人才，培养现有人员素质，以适应目前繁重的审计任务。二是推行计算机辅助审计进程缓慢，我局正在对审计工作人员加强计算机业务技能培训、以及设备更新，强力推进计算机辅助审计。三是各股室审计业务开展不平衡，审计业务质量有待进一步提高。四是审计成果运用不充分，效益审计意识欠缺，加强开展效益审计的探索，不断把效益审计引向深入。