城市规划和建设范文

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中图分类号： U665.12 文献标识码： A 文章编号：

随着国民经济的发展,人民生活水平的提高,人们对生活质量的要求越来越高。既要有安全可靠的电力满足生活用电的需要, 又不能因为电力设施影响周围的环境。但因早期在电网规划建设中对电力设施给环境带来的影响考虑不足, 致使居民对电力设施给环境造成影响的投诉非常多。另外, 城市电网建设与城市其它基础设施建设之间的矛盾也是困扰着城市电网健康发展的重要因素之一。

1 我国城市电网规划建设现状

1.1.1 电力负荷高速增长, 城市电网规划用地日益减少

随着我国经济的持续稳定发展, 电力负荷不断攀升。近年来珠江三角洲、长江三角洲的电力负荷增长速度都在两位数以上, 有些地方甚至年增长速度超过20%。按照我国目前经济发展状况和形势, 以及到2020年经济总量在2000年的基础上再翻两番的经济发展蓝图, 即使国家调整产业结构, 走集约型经济发展的道路, 电力需求的增长也不会低于经济增长的速度。因为在我国除了工农业、第三产业的用电需求, 随着人民生活水平的改善, 居民用电需求的增长将会是电力负荷增长中的重要因素之一。

但在我国大多数城市中, 与经济高速发展相对应的却是电网规划缺乏整体性与前瞻性。往往是等哪些地方的电力负荷增长了, 需要进行电网建设时, 才将电网建设用地的需求报到城市建设规划部门, 而此时城市建设规划部门可支配的空地已经十分有限, 造成电网建设迟滞。

1.2 城市电网建设与城市基础建设时有冲突

城市电网建设与城市基础建设最突出的矛盾是与城市道路改扩建之间的矛盾。目前来看, 电力企业线路走廊建设与城市道路建设(包括改扩建)不能同步进行, 往往会在已有的线路走廊上进行新建或者改扩建道路, 或者在已经建好的道路上需要新增线路走廊(通常是电缆沟、排管或者直埋)。无论是哪一个问题都会涉及到大笔的基建投资，而这笔费用由供电部门还是市政建设部门来出就成为一个争议问题，给双方的工作开展都带来十分不利的影响。

1.3 城市电网对城市环境造成的影响

由于城市电网规划没有与城市建设总体规划相结合, 使城市电网对环境的影响问题突出, 线路走廊以及室外变电站毕竟会对环境产生一定的影响。前些年, 由于成本方面的原因, 城市电网 110kV及以上电压等级的线路走廊一般是以架空线为主,而如果在用地许可的情况下都是建成室外变电站的, 这就导致了电网对环境有如下影响:

a)架空线在市区频繁穿越, 居民楼前架空线屡现, 这有碍观瞻, 而且安全风险较大；

b)电网运行时必然会有电磁辐射, 虽然比起其它高频辐射危害小, 但它毕竟存在；

c)变电站运行过程中会产生一定的噪音, 如果室外变电站建在居民楼附近, 对居民生活会带来一定的影响；

d)由于周围都是高压线路及电力设备, 令老百姓多少有些畏惧。所以, 随着人们对环境越来越重视, 现在国内一些城市尤其是在沿海较为发达的城市, 因电网建设对环境影响, 造成民众将规划部门和供电企业告上法庭或集体上访阻挠电网建设。这些都给当地政府部门、供电企业带来了不少麻烦。

2 城市规划中解决电网规划建设的思路

2.1高瞻远瞩, 将电网规划与城市远景规划相结合

目前, 我国的能源主要是以化石能源为主、其它能源为补充的能源结构形式, 即主要还是以煤、油、气作为一次能源, 水能、核能以及新开发的风能、太阳能等作为补充能源。虽然将来水能、核能、风能等一次能源可能会超过化石能源成为我国的第一大能源, 但无论哪种形式的能源, 其输送过程主要还是以电能为主。

城市的发展给电力部门重新进行变电站布点及新增线路走廊的空间十分有限, 即使勉强安排了新的电源点以及线路走廊, 也会因约束因素太多使布局不合理。况且越是到后来, 在市区进行开挖建设电缆沟的代价会越大, 并且会对市容造成影响, 从而增大了建设线路走廊的难度。

城市发展的特殊性决定了政府及电力企业必须把眼光放得更长远。除非遇到毁灭性的灾难, 城市的发展将永远不会间断, 而随着城市繁荣程度的加深以及人类需求的不断提高, 除非将来有可以替代电能的其它形式的能源被有效地采用, 否则, 城市的用电密度只会越来越大。

目前, 在有些城市的繁华区域其电力负荷密度已超过40MW/k㎡, 考虑到将来城市发展与控制的平衡结果, 城市电网的远景规划可按 50MW/k㎡的电力负荷密度来考虑, 如果每个110kV 变电站按3台主变压器、每台主变压器容量为63MVA的远景目标来考虑, 则3台主变电站的总容量约为190MVA, 那么, 每个110kV 变电站所覆盖的供电区域面积应该约在4k㎡左右, 也就是每个110kV 变电站的间隔应该大约为2 km。220kV变电站主变容量按240 MVA 考虑, 则每个220kV变电站约供给4个110kV 变电站, 由此估算, 大约每8～10k㎡的范围内应规划一个220kV 变电站。电力企业应该与城市规划部门一起提前做好这些变电站的选址及线路走廊的规划工作, 在郊区城市化之前就规划好变电站红线以及线路走廊。做好这些远景规划后, 建设进度可根据实际的电力负荷发展状况有计划地分步进行, 电缆沟型的线路走廊可与道路建设同步进行。

2.2 统筹兼顾, 使公共事业健康发展

从某种意义上讲, 城市电网建设与城市道路建设同属公共事业。为了解决道路改扩建与城市电网建设之间的矛盾, 作为政府职能部门规划局应该把好关, 将道路规划与输配电线路走廊规划(主要指电缆走廊)进行统筹安排。同时, 政府应该牵头使供电部门和市政建设部门就道路改扩建与城市电网建设问题签订协议, 明确以下一些内容:

a)对于没有输配电线路迁改需求的改扩建或新建道路工程, 在规划时市政建设部门有责任知照供电部门, 先了解供电部门在新建道路上是否有建设输配电线路走廊(主要是电缆沟)的需要。如有需要,则由供电部门提出具体的建设需求与设计, 将线路走廊规划与道路建设规划同时报规划部门审批, 并由市政建设部门在道路建设时同时进行线路走廊的敷设。建电缆沟所需费用按双方的约定由供电部门支付, 电缆沟的资产所有权归供电部门所有。

b)对于有输配电线路迁改需求的改扩建或新建道路工程, 在规划时市政建设部门应联系供电部门落实线路迁改方案。对于架空线路需要以电缆下地的, 由市政建设部门按供电部门提出的要求, 在道路建设时同时建好电缆沟, 建议建设电缆沟的费用由市政部门按照国家的有关规定承担, 而对于电缆本身的投入以及迁改的工程费用则由供电部门承担； 而在已经是电缆走廊上的道路改扩新建工程,建议市政部门按照国家的有关规定承担建设电缆沟的费用, 而迁改的工程费用则由供电部门承担。

2.3 注重人文关怀, 减少电网对环境的影响

要减少电网对环境的影响, 必须将电网规划完全纳入城市规划中。目前, 我国许多城市环城高速公路高压线路频繁出现在人们的视野中。有些市内火车轨道也会横亘在繁华的市区。这些不但破坏了城市的整体协调性, 而且由于火车在运行中的噪音很大, 环城高速公路不但噪音大而且汽车的尾气对空气的污染也非常严重, 而高压线路走廊则因为其高电压的安全问题及所谓的电磁辐射等问题使居民产生本能的畏惧心理, 因此,这些公共设施都对环境造成了较大的影响。由于前期缺乏统一规划, 这些不协调的因素并没有相对进行集中, 而是随意遍布在整个城市之中。

为了减少高压架空线路、环城高速公路以及火车线路等对环境的影响, 应尽可能将500kV, 220kV,110 kV甚至10kV高压架空线路走廊与火车轨道线、环城高速路线等集中在一起并行排列, 努力将它们对环境的影响降到最低。

变电站尽可能建在靠近铁路、公路等本身噪音污染比较重的地方, 可建成室外变电站。此外, 为了节约用地, 减少对环境的影响, 在其它地方布点的变电站应该优先采用室内变电站。

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前言：

随着城市化的发展，城市人口快速的增长，建设用地也随之扩大，城市建成区面积不断增加，城市景观和建筑特色、风貌得以提高和改变，以及基础设施和公共设施不断完善和发展，使城市居民的生活生产条件和环境得到进一步提高和完善，现在的城市已基本改变了过去的旧面貌，更加现代、更加美丽的城市展现在人们面前，可以说改革开放的三十年，城市规划和城市建设得的成就有目共睹、辉煌壮丽。但是在成绩面前，我们不能忘乎所以，更应冷静思考，因为在城市规划和城市建设的发展进程中，我们尚需百尺竿头更进一步，要学习更加先进的技术和经验，使我们的城市规划和城市建设向着更高目标和更高要求不断地向前发展，使人类住区的可持续发展得以实现。以下就当前城市规划和城市建设一些值得思考的问题进行探讨。

一、城市规划的编制

我国城市规划工作现在已基本走上了法制化的轨道，《城乡规划法》已实施多年，城市规划从城市总体规划、城镇体系规划到城市分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及各项专项规划都有法定的组织、编制单位的确定以及规划的审核审批程序，规划一经批准就具有法律效力，任何单位和个人不能轻易改动，若有修改变动必须经法定程序报审报批。但在现实工作中，规划的变化和修改过于频繁，有些程序上也不够严格，这使得规划的严肃性和法律效力得不到保证。比如城市总体规划的期限是远期二十年，近期五年，但在实际工作中，城市总体规划不到五年就需修编一次，近期建设规划更得不到保证，变化频繁。在实际工作中，控制性详细规划和修建性详细规划变化更多，有时变化过多影响到后续工作的进行和开展，有些造成无味的浪费，有些工程刚建好，过不了几年就变成了拆迁对象，耗费了无数的资金、人力和资源。在现代城市的辉煌壮丽的背后，留下了些许遗憾和痛惜。有些变化或变更可能是为了满足更高的要求，为了满足更加科学合理的设计，为了满足更加现代、亮丽的辉煌，但却造成了多少负面影响，损失了资源和人心。如果城市规划的编制更具前瞻性、更具说服力、更加科学合理，则就少了多少次的修编、修改和变更，也就避免了更多的拆了建，建了拆的现象，为我们的后续发展节约出更多资源和资金，也为我们的可持续发展和和谐社会的建设作出不可抹灭的贡献。

二、城市规划和城市建设的仿效性

随着改革开放的不断深入和发展，越来越多的西方发达国家的先进技术和经验，通过多种渠道被“国产化”，随着出国考察学习的机会越来越多，在国外或外省市看到的一些景观、建筑、设计手法，被搬到各个城市，模仿成了较普遍的现象。比如发达国家的大都市建有高塔，我们的大城市也都建标志性建筑高塔；国外的高层建筑玻璃幕墙壮观，我们的城市也蜂拥而上；上海南京路建了步行街，外滩建了游园，一些中小城市也效仿建设步行街，开避滨水游园。好像国外有的、大城市有的，不结合所在城市的实际，不结合本市的特色和特点，一味仿效，也要照样建设，使我们具有不同地理位置、不同自然资源、不同特色的城市同样化，没有各自的特色风貌，有的甚至和本地风貌格格不入。我们的城市规划和城市建设决不能看到大城市或国外大都市的“好东西”，千遍一律地搬到自己的城市，一定要结合各自的优点、特点加以引进，一定要保持地方特色和风貌，规划建设好我们的城市。平遥、丽江、西递、宏村正是完整保存了历史风貌和建筑，而成为世界文化遗产、历史文化名城和历史文化名村。我们的城市不能成为世界文化遗产、历史文化名城，但也决不能没有特色，杂乱无章。今天效仿这个城市，明天效仿那个城市，把我们的城市建乱了。用我们有限的资金和力量打造自己的城市，越是民族的才越是世界的。

三、城市规划和城市建设发展的自然条件

城市的形成和发展是有许多因素和制约条件的。城市形成和发展离不开自然资源和自然条件。我国的六百多座城市都有各自的类型，有滨江城市、、工矿城市，、历史文化名城等等，不管哪种类型的城市都必须由其形成和发展的条件。其中主要是自然条件，它包括气象、水文、矿藏等，一个没有水供给或供给量不够的城市是难以形成和发展得。比如北京现在就是一个严重缺水的城市，虽然经过引滦入京工程，但收效甚微，甚至是无功浪费。正在实施南水北调，但工程浩大，尚未取得明显功效。长三角地区拥有长江、钱塘江、黄浦江等水资源最为丰富的河流，但随着水体污染的加剧，用水问题日显突出，尤其是饮用水水源问题一直困扰着长三角的工业、经济和生活的发展。长三角地区城市密集，城市生活污水和工业废水的排放增多，水体污染已使该地区城市成为水质缺水型城市，生活饮用水水源越来越少。地下水的过度开采曾使上海地面下沉，给城市建筑和设施带来威胁，现限制开采地下水。地表水污染严重，生活饮用水水源水质得不到保证，使该地区水资源最为丰富的地区变成水质缺水型城市。为了给城市提供合格的、达生活饮用水卫生标准的水，在取水工程和水处理工程上花费巨大代价，改善取水资源，增加处理工艺，确保城市供水。可想而知，那些水量缺水型城市会遇到多大困难。因此，水是一个城市形成和发展的必备条件，没有水资源可靠保证的城市是无法繁荣发展的。城市规划要充分考虑到水资源的保证。同样，气候恶劣地区也会给城市的形成和发展带来莫大的困难，甚至形成无人区。在有丰富矿藏和开采条件的地区才能形成工矿城市，在有旅游资源的地区才会形成旅游型城市，并得以发展。因此，城市规划一定要着重考虑所在城市的自然和发展条件，区域、流域和城镇体系规划尤应注重自然和发展条件，以便在性质、规模、功能、作用、空间位置上加以规定指导下一阶段的城市规划。

四、城市规划和城市建设的紧凑性

随着我国城市的经济技术开发区和出口加工区发展迅猛，使城市的性质和城市的规模发生了很大的变化和发展，城市的框架越拉越大，建成区面积成倍增加，土地占有严重。相反，原有城区的建设相应减弱，使得原有城区的建设紧凑度严重不足，甚至在中心城区也暴露出这一问题。我们的城市建设出了成品，但缺乏精品，无论是城市景观、建筑风貌，还是基础设施，都不尽如人意，甚至破烂不堪，无论进行多少次的整治，市容市貌都无法改变，城市形象无法提升。特别是一些旅游城市，风景区自然景观很美，都是四A或五A级景区，但城市面貌跟不上，使人感到城市规划、城市设计和城市建设的紧凑度严重不足。但，香港的城市建设用地非常少，寸土寸金，而且人口密度和建筑密度非常大，城市和生活井然有序，从城市的风貌上可看出它的历史岁月，但却看不到它的杂乱无章，城市建设的紧凑度非常高，甚至超出上海，它的精细、文明、有序让人惊叹。而我们内地城市的建设用地和标准远远高于香港，但城市面貌、环境、景观差得甚远。当然香港有它的特殊性，有它的自然条件和特色，我们有我们的特点，有区别，但在城市规划和城市建设上我们的力气花的不够，城市规划和城市建设的这篇文章没做好，我们的城市不是要做大，而是要做精。

五、结束语

当然，以上只是作者本人的一些不成熟的思考，意在抛砖引玉，和同仁们做些探讨，当然还有更多想法和思考限于本人的水平，不再予以表述，有不对之处望批评指正。

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Abstract：The city is for the measurement of city planning and construction services, in urban planning and construction of an important role, map update is the key to measure the city, urban areas of measurement service more broad.

Key words city measurement, planning, construction, topographic map and update

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

0引言

随着城市建设的迅猛发展，测量作为最基础工作的重要性显得尤为突出，现代社会，随着城市现代化进程的加快，对城市规划提出了越来越迫切的要求，这种要求同样反映到对城市测绘工作越来越迫切的要求上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。

作为城市测绘工作，必须迎接这项挑战，努力掌握先进科学技术生产力，不断提高广大干部职工的技术业务素质水平，努力开创城市测绘工作新局面。

1城市测量与城市规划和建设的关系

1.1 城市测量为城市规划、建设和管理服务

城市测量在城市建设中已经成为一项不可缺少的重要基础工作。它的专业性和功能作用也是比较明确的。即是全面型，又是多功能的工作体系，它是从城市建设整体出发，按城市规划不同阶段和内容分别实施，具有整体、连续、相关性的专业，是城市规划的超前工作，也是编制和实施城市规划的基础和保障，它贯穿城市规划、建设和管理的始终。

1.2 现代城市建设对城市测量的要求越来越高

现代的城市建设，不仅是平面布局，立面设计，而且地下构筑物的复杂性也远远超过地上，这样对城市地形图上的坐标高程系统、精度指标、图面表示的内容等要求的精度越来越高。由于城市用图面广，层次多，内容多样复杂，还有时间性等特点，这就要求城市测量用它自身的，独特的技术为城市建设提供准确、真实、高精度的地形图以及工程竣工图。城市地形图要具有长期性、连续性和不断更新的功能。

1.3 城市测量与城市规划是两门相互交叉的科学，是成似乎科学系统中的支系统

科学的城市规划、建设是在市区的现状图上设计布局的，没有真实、精确的城市地形图，就不可能搞出科学的城市规划，也不可能把城市建设好、管理好。城市测量学科不是孤立存在的学科，必须用系统的观点来研究与此相关的科学，来扩大城市测量的服务领域和应用范围，扩大它的功能影响，才能充分发挥城市测量学科的作用。城市测量是在城市建设迫切需要的前提下，形成和发展起来的一项测量专业。它和城市规划、建设互为依存、互相渗透、互相影响、相互关系十分密切。、

2城市测量在城市规划中的作用

2.1 城市测量需要按城市规划需要发挥作用

由于城市规划科学的发展和进步，城市测量应更好更多的了解城市规划有什么特点、规律，以及对城市测量的要求，这不但能促进城市测量学科的自身发展，而且能提高城市测量的质量，拓宽城市测量的服务领域。

2.2 更好地为经济建设、城市规划、城市建设和城市管理提供测量成果

城市测量需满足编制城市规划各阶段用图内容和比例的需求。总体规划一般用1：5000和1:10000的地形图；而详细规划则需要1:500-1:2000的地形图，图内要求表示的内容不一，因此，为城市规划部门提供现状齐全各种比例的地形图是城市测量部门义不容辞的指责。

2.3 城市测量要满足城市规划对地理空间信息的需要

城市规划是研究城市性质、规模和城市发展方向的，城市测量是根据城市规划所需来确定城市的测量范围和地形图的比例尺。图上表示的内容，同时要保证城市规划重点建设地块的测量。为了及时反映房屋和地形地貌的变化情况，确保城市规划、建设和管理用图的质量，最好对发生变化的地块每年进行一次修补测，由于我们对城市测量和城市规划之间关系处理的不当，没有重点的去测量，结果是城市发展需要的规划地块没有进行修补测，不急用的却修测完成，城市规划和城市测量严重脱节，影响城市规划和建设的速度及经济效益，造成事半功倍。

3地形图更新是城市测量的关键

3.1需要科学确定地图更新周期

城市地形图更新周期要适应城市总体规划的修定调整期限，一般以五年为限进行修定调整部分规划内容，为适应变化了的新情况要求，指导城市建设的正确实施，城市地形图的更新周期也应保持五年更新一次，但又受很多条件限制，如城市规划区大小、城市地形图比例尺系列及其本图的大小、经济实力、设备条件、测量人员技术素质和经济发展速度等因素所制约着。在我国一些发达省市，已经基本上达到了每年更新的一遍速度，但是那些欠发达地区使用的大比例地形图仍然是90年代甚至是70、80年代的。

3.2需要培养、稳定城市测量科技人员队伍

长期以来，很多城市尤其是经济落后的小城市测绘队伍还不健全，人员较少，技术力量薄弱，仪器设备落后，更没有专项的测量资金做保障，按时更新城市规划建设所需的图是非常困难的，城市建设和管理是一个长期的工作任务，城市规划也是随着各项事业的发展而不断修定调整变更的，所以必须要建立健全城市测量队伍，还要有一定资金和一定数量的技术人员做保障，才能保证城市规划、城市建设各种用图需求和质量，不然就会有许多应做的工作难以开展。

3.3需要不断拓宽服务领域

城市规划用图的需求是多方面的。城市测量应根据规划用图的不同需求，确定地形图的内容的取舍。总体规划阶段，它对图的要求是粗线条的，主要反映城市那些土地用途，地形图内容可适当简化，详细规划阶段，对地形图的要求是细线条的，主要反映详细规划范围之内的道路红线，道路断面以及控制点的坐标、标高、工厂、住宅、交通、市政工程、公共事业、园林绿地、文教卫生、商业网点、人防工程、公共设施、各种地上地下工程管线、工程构筑物的位置和用地界限，各项技术经济指标，主要干道广场建筑群的平面、立面规划等。并提供详细规划区内工程量和概算。它所需要的图要把地面上的地物、地貌、植被及地上地下各种工程管线等都要表示在图上。

4城市测量的发展方向

4.1抓住城市规划的重点制定测量发展规划

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中图分类号：Y887 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0179-01

在城市发展过程中，测绘的数据反映了城市的自然经济等要素，是城市面貌的直观反应，也是城市进行规划和建设的基础。城市建设对于测绘的需求非常大，尤其是在进行城市规划和城市建设时，测绘是有力的支撑。建筑工程设计及实施，包括最后的行政划分验收规划，都需要测绘进行实地的测量。测绘直接关系到了城市建设和规划的统一性、完整性和连续性，因此城市要加强测绘的应用价值研究。

1、 测绘与城市规划和建设的关系

1.1 总体规划离不开测绘

城市发展需要进行总体规划。人民政府依据社会发展的规划以及国民经济的发展现状，结合当地的自然环境、现状特点、历史情况、资源条件，进行综合部署，在整体上确定城市的发展方向。城市的总体规划要合理的利用有限的土地，明确社会发展目标，进行合理的社会布局，达到综合部署的目的。城市的总体规划是城市规划和建设中的第一阶段，合理的安排组织城市的各项建设，需要进行精准的城市测绘。在进行总体规划时，测绘按照1：10000、1：25000的比例，在地图上进行统筹兼顾的规划设计。

1.2 详细规划离不开测绘

城市详细规划是总体规划的具体化和深化，分为控制性详细规划以及修建性详细规划。城市详细规划包括地段现状图规划、详细总平面图规划以及其他工程的综合图规划。地段线路图规划指的是在地形图上描绘出绿地、道路、建筑物、人防工程、管线工程等；详细总平面图规划指的是在地图上标明界限，明确道路、建筑物、绿化等，哪些应该保留，哪些处于正在规划中。工程设计的综合图，在进行测绘时，在地图上标明工程的标高、坐标、坡度、管径截面大小、工程之间的关系等。详细规划实施涉及到的测绘比例尺，大部分都是1：2000，有时也会出现1：1000或1：1500的情况。

1.3 规划落实离不开测绘

城市规划设计都是图纸上的成果，在实地落实时，要通过测绘技术来实现。在城市规划落实时，放线测量是一种常用方法，它直接关系到城市的规划是否能够切实地落实。放线测量指导着工程的建设和实施，尤其在土地使用权限、拆迁工作安排、和百姓和开发商切身利益相关的方面中，放线测量指导着城市的规划。在城市建设中也需要应用测绘技术，例如在工程竣工时，首先就要从过测绘明确工程落实情况，建筑面积是否符合规定，建筑是否超过了控制红线等。

2、 测绘技术服务城市规划建设

2.1 测绘的发展

测绘技术是在城市建设勘察设计、施工阶段使用的科学技术。测绘技术实际上是应用型的学科。尤其是在改革开放之后，城市化非常迅速，测绘技术得到了迅速的发展。在城市发展的新型阶段，城市测绘的要求也不断的深入，在城市规划城市建设、市政管线、重点项目选址、交通规划、电力基础设施等多个方面，都已经离不开测绘的支撑。尤其是在电子时代，科学技术造就了测绘技术的创新应用。在空间信息技术、微电子技术、计算机技术等支撑之下，测绘技术展示了新的测量手段，不再使用落后的传统方法，逐渐实现了自动化的仪器和方向发展。如今数据自动采集、摄影测量、数据科学管理和存储、通用数据库等，都让测绘技术转向了数字化的体系。

2.2 测绘的基准

城市测绘是城市规划的基础工作，必须要在城市总体规划的基础上建立控制网。城市控制网提供了测绘的控制依据，为测绘工作提供高精度的坐标控制。近些年来，我国不断的改造测绘基准体系，1980年国家大地坐标体系到1985年国家重力基准，我国的第二代测绘基准体系基本形成。在测绘基准现代化建设中，2000年国家大地基准实现高精度的GPS AB级网，在全国范围内进行三维地心坐标覆盖，提高了国家平面控制网的数量级。到2004年已经有5万点组成国家大地控制网，显著地提高了定位的精准度，这些都为城市测绘提供精确的测量依据。

2.3 数字测绘提供全新平台

随着科学技术的发展，数字测绘在城市规划和管理建设中，展现着前所未有的优势。数字城市指的是综合的利用各种信息系统，全球定位系统、多媒体技术网络技术、虚拟现实等技术、自动采集自动监测城市的功能机制以及基础建设。数字城市采用信息化的处理技术，可以在城市规划建设过程中实现各种信息资源的整合利用。在城市规划中，利用先进的信息技术，开展数字测绘是一项系统的工程，需要社会各个行业的共同支持和参与。

3、 测绘技术在城市规划建设中的应用

3.1 城市地形测绘

城市地形测绘指的是对城市进行勘察、设计规划以及施工的通用性测绘。在进行城市地形测绘时，往往是使用的大比例尺，直观地反映地面的现象和物体。大比例尺地形图用途广泛，为城市规划设计人员提供详细的数据支撑。在测绘地形图上，可以直接地观察到建筑物、交通、地貌、植被、水源等分布情况，在城市规划中可以进行合理的改造利用。在观察地形图时，选取路线方向的纵横截面，可以观察到观测点的隐蔽区和通视区的界限。在地形测绘结束进行城市规划时，可以依据所需要的专业数据，进行用地规划。

3.2 城市地籍测绘

城市地籍测绘是将城市的四至、位置、界址、权属、面积、用途等基本情况编制成册，在地籍测绘是要对土地的附属物的权属、位置、界限、几何形状进行测量。在城市规划建设时，利用和开发土地之前必须要有相应的主管部门确定使用土地的坐标，确定精准的建筑红线，这也是消除土地纠纷的前提。测绘的地基图反映了土地的经济属性，也是作为征税、不动产管理、有偿转让土地的主要依据，在进行土地面积测绘时，要详细的分析土地是否合理利用。

3.3 城市房产测绘

房产测绘是表述房屋的有关信息的一种测绘方法，为城市的建设规划提供资料和数据。房产测绘主要是境界测盘、界址测量、房屋及其附属设施测量、水域测量、陆地交通测量等。城市规划和建设是必须要进行房产测绘，城市规划部门依据房产测绘得到的地产产权，建筑分布等数据，决定下一阶段的城市规划布局。在对房产进行测绘之后，才能够合理的分配土地和房屋，进行旧城区的改造以及新城区的发展。房产测绘也是城市经济规划的依据，能够为城市的税务、财政等部门制定收费标准。房产测绘财政的房产图具有法律效益，是保障房地产使用者和占有者合法权益的依据。

随着我国城市化进程的不断加快，在进行城市规划和建设过程中，测绘占据着重要的作用。测绘为城市规划和建设提供了数据上的支持，是城市规划的前提。在测绘应用时，要广泛地应用数字技术，让测绘数据更加真实和可靠，为城市规划和建设提供应用价值。

参考文献