城投公司工作总结篇1

1、解放思想，创新和拓宽融资渠道。

一是成功发行“12城投债”。我们组建专班，多次向国家发改委、中国人民银行、中国证监会申报争取，今年3月31日国家发改委在中国人民银行、中国证监会共同审核的基础上行文批准我公司首期12亿元城投债券，4月20日进行发行公告，4月27日成功募集债券资金12亿元。发行债券开辟了城司直接向资本市场融资的新渠道，给市政重点建设项目和山地整理项目提供了资金保障，也为今后拓展城市空间和经济发展奠定了基础，同时也促进了公司资产结构的改善和体制机制的创新。

二是认真做好银行间接融资工作。为缓解春节前资金压力，完成了城区信用社保理贷款8000万元，支持茅箭区和张湾区土地整理项目；为解决公司土地收储经营资金问题，我们及时与农业发展银行沟通，公司自身经营土地储备贷款3亿元已经省农发行贷前审批，可望近期贷款到位，将为公司土地收储经营工作打下坚实基础；为支持第三水厂建设，我们积极与中行、建行等金融机构沟通衔接，目前正在全力推进；为改善间接融资结构，我们会同发改委、财政部门积极向上争取，有望争取1亿美元亚行外汇贷款。

三是继续开展了bt融资工作。按照市政府要求，为有效控制造价，提高工程质量，对东风动力系统b园二期山地整理和基础设施建设项目与东风设计院有限公司经过多轮艰苦的谈判，于6月底达成一致意见，总投资额3.8亿元，加快了服务东风公司“61行动计划”工作步伐，有力地服务了经济发展。

四是积极探索新的金融产品与拓展融资渠道。结合中期票据发行市场化、募集资金用途自主化、发行机制灵活化和管理自律化等特点，为节约融资时间、降低融资成本，进一步改善融资结构，我们正积极开展中期票据利用的工作；为进一步加快项目建设步伐和降低成本，我们积极探索bot等融资方式，与相关企业和投资主体沟通，对第三水厂建设进行新的融资渠道的探索。

2、多方沟通，推动政府信用建设。

一是加强资金归集与调度，按时足额还本付息，切实维护政府信用。今年以来，我们依据贷款合同约定做到了按期足额偿还银行到期贷款本息和支付bt项目回购资金，其中累计偿还银行贷款本息39625万元（本金30435万元，利息9190万元），支付bt项目回购款5067万元（支付回购本金500万元，回购利息4567万元）。

二是加强银企合作，积极推进银行间接融资工作。为密切银企关系，推介项目，我们积极与多家金融机构沟通，参加了省政府举办的“金融早春行”活动，并于会后组织了金融机构与城司对接会，推介了我市今年需融资的重点项目，并共同研究、探索了支持跨越式发展的新思路和新形势下新的融资模式，收到了较好效果。

三是继续开展了“十二五”融资规划修编工作。为更好完成“十二五”融资规划编制工作，指导融资平台的良性发展，我们专班运作，与国开行、武汉大学共同对我市“十二五”期间融资和项目合作进行了进一步的分析与研究，目前，融资规划方案正在编制中。

3、集中力量，加强土地收储经营工作力度。

为切实加强土地收储经营力度，今年以来，我们坚持“一、二、三”工作法，对重点收储项目采取一事一议的工作机制，积极推进土地收储经营工作。

一是认真做好土地开发整理工作。东环路周家沟1053亩山地整理项目已顺利完工，目前，该项目土地报批前期工作已经完成，土地利用总体规划调整、林地手续办理到位、区政府已审批征地方案，征地协议已签定。同时，完成了东环路马湖沟千亩山地整理项目规划和立项审批、场平施工设施等工作，土地、林地使用手续已上报审批，该项目已成立协调指挥部，拆迁调查工作已经启动，林地手续正在办理之中。计划开发整理的凯旋大道艾家院片区山地整理项目，已开展了前期拆迁调查工作。

二是积极推进土地出让经营工作。在国家房地产宏观调控和土地市场需求低迷等不利因素下，公司上下克难奋进，积极开展拟出让土地前期各项准备 工作，通过与市国土部门沟通对接，对今年计划公开出让的1554.65亩土地开展了征转用手续办理和招商工作，另外488.65亩分块地块已进入土地出让前期准备阶段，等待时机开展土地出让工作。

三是全面推进土地收储工作。土地收储是融资的基础，半年来，我们以土地收储工作为重点，通过努力争取,上年度计划收储的三个批次共计358亩用地已获得省政府批准用地，其中凯旋大道沿线73亩土地已进入公开出让前期工作阶段，丹江路沿线285亩土地已进入受让办证阶段，目前正在进行征地、拆迁安置补偿工作；周家沟千亩山地整理项目征地手续已办理到位，待国土部门落实用地指标后报省国土厅审批；今年计划收储的土地有2960亩已分7个批次上报，目前所有批次用地手续都已进入测绘阶段，待签订征地补偿协议、完善林地手续和收集齐备相关资料后即可报省审批。

四是认真做好资产经营和监管工作。为加大公司土地收储监控力度，确保土地资产不流失，为融资还贷提供支撑，我们委托市城市管理综合执法局对纳入城司融资还贷支撑的15825亩土地进行全面监管；委托市消费者委员会对周家沟片区千亩山地整理项目场地进行管理；同时，对出租房屋、户外广告等零星资产建立了台账进行统一管理。

4、规范管理制度，进一步提升管理水平。

一是规范资金管理制度。对重点项目建设资金拨付与使用，我们坚持执行《市城司投资工程资金管理办法》、《政府投资工程资金归集、支付管理办法》、《东风八万辆山地整理、东风动力总成山地整理资金支付制度》等制度，规范资金的使用和管理。认真做好了贷后资金管理，组织完成了公司年度会计报表审计、发债跟踪评审及等相关工作；对贷款资金拨款支撑资料进行收集整理；完成了开行、农发行对公司贷款资金使用情况检查和省发改委对城投债资金偿债风险排查等工作。

二是强化重点项目管理。对公司投资的各重点项目，严格工程质量、合同管理，持合同签订程序和重大合同评审制度；进一步加强了对投资项目的效益评估过程管理和决算审核工作，做好重大风险评估、合同评审及bt项目后续建设和回购等工作，形成了重点项目制度管理规范化；为加强投资项目管理，进一步明确相关部门职责，充分发挥各参建单位作用，提高工作效率，有效控制工程造价，经过多次讨论、研究、修改，我们代拟了《关于进一步加强市城司投资项目管理工作指导意见》，目前已上报市政府审批；为加强市政重点项目监管度力，提高管理水平，坚持重点工程月报制度，及时掌握各工程项目进展情况。

5、逐步完善体制与机制，进一步提升平台建设水平。

一是进一步理顺土地收储经营机制，加强部门沟通与联系。我们分别与市财政、国土部门及张湾、茅箭两区召开了座谈会，就城司土地储备出让经营计划、土地出让收入资金专户、落实还贷资金和项目资本金、体制机制建设、项目融资等方面进行了研究与探讨，得到了各部门的大力支持。

二是逐步建立和完善核算体系。进一步明确了项目投资评审内容及程序，强化了公司投资预测分析、投资项目成本控制过程审计和项目后评估等各项管理工作，先后制订了《投资评审部工作职责》、《项目评审管理暂行办法》等规章制度。同时，新制订了《市城司财务核算办法》，进一步完善了公司财务核算体系，提升了公司财务管理水平，为公司向股权化、市场化、多元化发展奠定了基础。

三是积极推进城司体制与机制创新。会同市政府政研室对城司体制与机制进行了调研，积极探索城投发展新机制、新格局，进一步明确城司发展方向，理顺体制机制，为发行二期城投债做好准备。

6、切实加强机关建设，进一步提升公司制度化管理水平。

一是进一步加强党的建设与精神文明建设，积极开展党的活动，加强党组织建设、作风建设和廉政建设，“七一”前夕，机关党支部召开了支部党员大会，就两位预备党员转正事项进行了表决，并对全体党员树立坚定政治信念，勤奋扎实工作，廉洁自律等方面提出了进一步的要求。为进一步巩固“城乡互联、结对共建”和“新三万”活动成果，深入推进“喜迎十、争创新业绩”主题实践活动，公司全体干部职工赴郧县青曲镇巷子口村积极有效地开展了“双联双助双促”活动。二是全面推进企业文化建设，通过企业形象设计、企业精神塑造、经营理念树立等活动，进一步激发了干部职工的积极性、创造性和团队精神，职工的团队意识、企业的凝聚力得到进一步提升。三是加强干部职工培训教育，坚持公司学习日制度，努力提高全体干部职工业务素养、理论水平和专业技能，增强职工全局意识和进取意识，为建设一支思想先进、作风过硬、业务精湛的干部职工队伍奠定基础。四是进一步建立健全公司内部各项规章制度，新制定了《市城司节假日值班、加班管理暂行办法》、《关于进一步厉行节约控制经费开支的通知》等规章制度，坚持用规章制度管人、管事。五是公司工会根据工会活动计划开展了积极向上的活动，增强了干部职工的凝聚力。

二、存在的困难

是“十二五”开局之年，随着区域性中心城市建设省级战略目标的实施，城司作为政府融资平台，担负着更加重要的任务和责任。虽然面对新的形势、新的挑战、新的机遇，但以下因素在一定程度上制约了融资平台健康、快速发展，一是银监部门及各金融 机构对融资平台的融资条件不断增加，国家对政府融资平台管理及融资政策不断收紧，同时舆论的压力也为融资平台融资工作带来一定的困难；二是公司目前资产量不足、资产结构不优，不能满足银行融资、债券发行及其他金融工具、产品的要求；三是体制、机制还不到位，土地收储经营机制和财政专户还需进一步完善和落实到位；四是公司实体经营还没起步，自身抗御市场风险的能力不够。

三、下半年工作思路

下半年，我们将认真贯彻落实省第十次党代会精神，深入开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动，进一步提升精神区位，统一思想，以思想大解放促进融资平台良性发展、促进跨越式发展，加快区域性中心城市建设，以“争创新业绩、喜迎十”主题活动为契机，抢抓机遇、更新观念、创新思路、明确目标、狠抓落实，认真履行投资、融资、项目管理、土地储备经营三大职能，以集团化、多元化、现代化的投资公司为发展目标，努力开展四个创新，即：融资创新、投资创新、经营创新、管理创新，实现六个提升，即：提升平台建设水平、提升融资能力、提升经营规模与获利水平、提升项目管理水平、提升理财能力、提升公司管理水平，为区域性中心城市建设和跨越式发展做出应有的贡献。

1、全面启动“百亿”（3年内实现融资100亿元）融资计划。

今年是全省项目建设年，也是市的项目建设年，又是区域性中心城市建设启动年，面对项目的展开，资金需求的增大，我们将力求成效，扎实做好融资工作，一是做好项目融资相关资料收集整理、项目编制策划及上报工作，积极与农发行沟通对接，力争完成新农村建设项目30亿元融资，进一步支持地方经济和社会发展；二是积极探索和扩大资本市场融资渠道，认真做好中期票据融资15亿元工作，进一步改善公司融资和资产结构；三是参照一期城投债券发行模式，做好15亿元规模的二期城投债发行工作；四是改善银行间接融资结构，完成亚行贷款10亿元；五是加大银企业合作力度，完成其它商业银行融资10亿元；六是进一步拓展新的融资手段和金融工具，通过合资合作、利用外资、股权融资等形式完成其他融资20亿元。同时，以天乙公司为基础，积极筹备组建旅游产业基金，争取早日启动旅游项目，促进旅游产业跨越式发展。

2、围绕“一、二、三”工作法，加大力度打好土地收储攻坚战。

一是再加措施，再加力度，完善周家沟片区山地整理等土地相关手续，积极做好土地出让工作，力争下半年出让土地达到10亿元水平。二是进一步加大土地整理开发工作力度，积极筹措土地开发整理资金，积极配合马湖沟、艾家院协调指挥部，实行专班运作，完成两个片区征迁补偿工作，并尽快启动马糊沟1000亩山地开发整理工作，为下步融资偿债及发行二期城投债提供支撑。同时，做好东环路及北京路延长线周边土地开发整理各项工作，确保完成开发整理亩土地任务。三是再鼓干劲，集中精力、集中时间，努力完成车城广场、机场路、中岳路、凯旋大道等沿线3000亩土地收储任务。四是以“313”工程项目为主体，积极筹措项目建设资金，对茅箭、张湾、经济开发区三区万亩土地整理项目给予大力支持，结合土地整理壮大城投资产和规模。

3、严格规章制度，进一步强化资金和项目管理。

一是尽快出台《关于进一步加强市城司投资项目管理工作指导意见》，进一步强化项目管理。二是进一步加强对bt项目、林荫大道二号线、东环路、机场路、发展大道、山地整理等重点项目投资管理和检查工作。三是对各项目严格按制度执行，对合同签定、资金调度、总量控制、工程量变更、资金支付及竣工验收后续管理等方面加强管理，有效控制工程造价。四是进一步强化项目资金的监管机制和债务预警体系，控制债务风险，加强对工程投入成本审计，调动城司获取最佳投资效益的主动性、开拓性。

城投公司工作总结篇2

1.深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“十九大”精神为引领，不忘初心，牢记使命。认真学习习近平总书记系列讲话精神，充分利用支部主题党日、专题学习等活动平台，组织全体干部职工开展学习，切实提高干部职工政治站位和理论思想。

2.以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。 公司领导高度重视、凝心聚力，坚持全方位学习、多领域推进、大范围宣传、广角度创新，坚持分层推进、分类指导，把学习型党组织建设工作作为首要的政治任务，扎实推进学习型党组织建设各项工作。通过领导带动、行政推动、载体促动，形成了强大的创建声势和浓厚的创建氛围，取得了较好的阶段性建设成果。

3.以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。公司召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作会，制定印发了《市城投公司2018年度理论业务学习计划》、《市城投公司2018年党建工作要点》，切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效，制定实施方案和主题党日计划，组织召开动员会，采取中心组学习、个人自学、主题讨论学、专家导学、领导上党课、考试督学等方式坚持每周组织理论和业务学习，每月开展专题党日活动。认真学党章、《准则》、《条例》、十九大报告、习总书记重要讲话等内容，组织开展体会交流、专题讨论、知识测试、参观红色教育基地、主题党日等活动。

二、注重干部队伍建设，提升干事创业的向心力  

1.大力加强领导班子建设。充分发挥领导的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结公司干部职工，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，使领导班子形成坚强的领导核心。领导干部经常深入实际，开展调查研究，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。

2.大力加强干部队伍建设。公司坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。坚持党内民主选举和党员评议，切实选好、用好、管好干部，加强党员管理，清查失联党员，做好党费清理收缴工作，严把党员发展关，按程序要求按期做好支部委员增补和支部委员会换届工作，完善党务公开制，增强党组织工作透明度。 

3.大力加强人才队伍建设。将做合格党员与共青团志愿服务活动、精准扶贫、文明城创建结合起来，推动青年志愿服务活动常态化。开展以遵德守礼为主题的“文明交通劝导”、“绿化乡村”、“环保登山”、“三个关爱”、“清洁站台”、“义务献血”等等志愿服务活动，组织“道德讲堂”，开展“读书月”活动。严格按程序选拔推荐中层干部，完善公司聘用人员薪酬管理办法、劳动合同管理办法等制度，建立奖惩激励机制，加强人才队伍培养。

三、注重基层组织建设，提升服务发展的战斗力  

1.健全党建工作制度，促进党建责任落实。 公司严格落实支部议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、重大事项报告制度等党内组织生活各项制度，按期召开支部委员会、党员大会、讲党课和民主生活会，支部成员认真开展交心谈心、批评与自我批评。公司按要求完善党费缴纳程序，建立党费缴纳台账。

2.加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。公司将党建工作压力层层传导，做到“党是领导一切的”。把党建工作纳入年初与公司下属企业签订的2018年工作目标责任书中，将党建工作直接与单位年终考核挂钩，坚持日常与年终相结合的原则，切实发挥目标责任考核工作的引导、推动和激励作用，不断加强基层党组织建设。

3.提升党务干部素质，增强党建工作效能。充分发挥党组织的政治核心作用，将党建工作纳入公司章程。公司已于去年5月重新修改公司章程，将党建工作总体要求纳入公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的地位、机构设置、主要职责以及参与企业重大决策的主要内容和程序。  

4.抓好党员教育管理，激发队伍整体活力。认真开展五好党支部创建和党建红色引领工程，在公司系统营造争先创优的活动氛围，组建了公司党支部“党员志愿者服务队”，成立了五好党支部创建工作领导小组，制定了创建活动实施方案，建设了党员活动室，将党旗、入党誓词、各项党建制度上墙。 

四、注重党风廉政建设，提升拒腐防变的免疫力  

1.认真落实“一岗双责”。认真落实主体责任，按照“一岗双责”的要求，实行“一把手”负总责，领导班子成员分工负责制，认真落实“一岗双责”，制定党支部及其成员党风廉政建设主体责任清单和纪检部门党风廉政建设监督责任清单。公司党支部围绕党风廉政建设工作提出的总体目标任务和要求，每季度召开党风廉政建设工作研究部署专题会议，与下属各单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导压实明确各责任主体的职责。及时传达有关党风廉政工作会议精神和党纪党规，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实，确保公司全年无违反廉政纪律案件发生。

城投公司工作总结篇3

根据相关工作安排，现将我公司2019年工作总结以及2020年工作思路汇报如下：

一、2019年工作总结

2019年，我公司深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，紧抓新区“二次创业”有利契机，在集团公司的坚强领导下，以公园城市建设理念为指引，立足安置房、学校以及市政基础设施等重点民生工程建设工作，多措并举抓实经营管理，全年完成固定资产投资逾210000万元（预测值），实现利润500余万元（预测值），有力确保了企业健康、平稳、快速成长，为公司接续发展奠定了良好基础。

（一）紧抓主业，砥砺前行，项目建设夺取新成效。面对承建项目体量大、工期紧、协调面广等诸多困难，公司全体职工主动担当、积极作为，全力推动项目建设工作，取得了良好的工作成效，为满足新区群众居住、就学、出行等基本生活需求提供了坚强保障。

一是高质量建成防洪治涝设施。2019年，公司认真对标国内先进防洪治涝工作经验，努力克服建设周期短、协调难度大、管线迁改多、老城区静音施工等难题，在有效施工时间不足3个月的情况下，大力推进华阳段沿线防洪工程建设和片区易淹易涝点位综合整治，累计治理河道超9400米，新建修复河堤逾2600米，治理地铁1号线四河站、洗瓦堰等易淹易涝点位6个，建成智能强排站9个，在锦江华阳流域初步建立起了“自排+抽排”相结合的综合洪涝治理体系，相关设施历经汛期考验，有效保障了沿线居民的生命财产安全，工作成效得到了新区党工委管委会的肯定。

二是高水平推进安置房交付工作。今年以来，公司始终以维护群众利益为根本出发点，坚持问题导向，以正视问题的自觉和刀刃内向的勇气，积极引入万科等知名开发商房屋交付标准，建立“验房师”制度，先后成立14个质量巡查小组，投入工程施工、机电安装等专业施工人员800余人，对兴隆一期、兴隆二期安置房8212套房屋及地下室、电梯前厅等公共区域进行了拉网式排查，发现整改质量“通病”近5000项，有力解决了群众最关心最直接最现实的利益问题，并配合相关街道基本完成房屋交付工作。同时，公司坚持举一反三、自查自纠，建立了定期检查与突击检查相结合的质量监控机制，积极推动监管力量向项目一线的下沉，将有力保障万安二期、新兴工业园一期安置房等6个项目约55.8万平方米4000余套房屋于年内顺利交付。

三是高标准推进重点项目建设工作。2019年，公司紧扣全年目标任务，快速推进安置房、学校等重点项目建设工作。截至目前，万安三期、合江二期等4个新建安置房项目已全面启动施工作业；茂业路、尚津路等14条安置房项目配套道路正在抓紧建设，永兴街道、煎茶街道等6个片区37条安置房项目配套道路将力争于年底前开工建设。东林寺公园经过近4个月的连续奋战，顺利按计划交付投用，有力配合了第十八届世界警察和消防员运动会在蓉顺利召开。美岸小学主体已封顶，正在开展装饰装修工作；美岸幼儿园顺利完成竣工验收，将按节点交付投运。国家超算**中心园区项目正在抓紧推进主体结构施工，计划于年内达到超算设备进场安装条件，为中心参加2020年超级计算机全球评分奠定基础。华阳雨污水干管建设一期工程（进厂700米段）顺利进场施工，正在全力开展顶管作业。安公桥、华阳富民路综合整治工程等重点民生项目正在开展前期工作，力争早日形成大规模建设场面，为提振片区市政基础设施，提高居民生产生活品质贡献“新城市”力量。

（二）把握重点，深思细谋，精细化管理迈出新步伐。

一是持续加强内控能力。以进度计划管理为抓手，通过全面梳理、科学分解建设进度、修订《目标管理和督办工作管理暂行办法》等制度，建立完善年、季、月工作目标考核管理机制，强化目标管理引领能力建设，切实抓好在建项目进度管理工作，确保重点项目进度计划按预期推进。推行全面预算管理，通过定期评估预算执行及合同支付进度，稳步提升预算及资金计划准确率，防范化解合同履约风险，严控资金使用。推进标准化建设，研究建立了安置房、学校、幼儿园、市政道路等建设标准及分档次限额设计指标，在保证项目建设品质的同时有效控制投资。

二是不断深化工程质量安全管理。公司以高品质建设为落脚点，深入推进质量安全管理工作，推动执行“样板引路”，引入第三方质量检测机构，在安置房项目建设现场开展“工地开发日”“质量观摩日”等群众质量监督活动，全面落实质量管理工作责任，加强综合及专项质量安全巡查，完善暗查暗访工作机制，严格落实质量安全责任终身追责制度，严厉打击偷工减料、使用不合格材料等违法违规行为。初步制定了各类项目质量管理标准，厘清了检测考核指标、明确奖惩措施，力争尽快建立完善的品质控制系统，形成从采购、设计、施工直至远及房屋交付、质保的整个品质管理链，环环相扣，从体系上保证工程品质，早日形成“以人为点、以程序为线、以制度为面”的质量管理长效机制。

（三）招才引智，固本培元，队伍建设增添新动能。企业的经营发展关键在人，公司积极创新工作思路，科学作为、善作善为，多措并举推动人才发掘培养工作，真正让想干事、能干事、干成事的人才脱颖而出。一是加强人才招引。探索人才招聘、储备新渠道，全年共引进19名专业技术人才，为公司人才队伍建设增添新血液，为公司高效运转提供了有力保障。二是根据集团统一部署，重新修编薪酬、绩效类考核管理制度，探索建立起以岗位和工作能力为基础的、具有市场竞争力的企业内部分配制度，进一步完善了与工作完成情况、工作质量和工作效率相匹配的绩效考核体系，科学评价不同岗位员工的贡献，切实做到职位能上能下，收入能增能减，有效打破了“大锅饭”思维和“等停靠”思想，充分调动员工工作和干事创业的积极性。三是在集团统一安排下，派遣公司骨干员工前往北京大学、中国人民大学、同济大学等地集中学习宏观经济规律、公园城市建设、企业运营管理等专业课程，学习了雄安新区、上海陆家嘴金融中心等国内具有示范意义的先进城市建设经验，开拓了员工眼界视野，为高标准推动新区公园城市建设工作厚植了人才基础。

（四）从严治党，正风肃纪，作风建设呈现新局面。以全面落实从严治党主体责任为引导，以“不忘初心，牢记使命”主题教育以及“敢扛事、愿做事、能干事”专题教育活动等重点工作为抓手，结合廉洁教育、预防监管、明纪纠风等多方面工作，切实将党风廉洁建设“两个责任”扛在肩上、落到实处。一是积极推动“不忘初心，牢记使命”主题教育行稳致远。全面把握“守初心、担使命，找差距，抓落实”的总体要求，推动“关键少数”与“绝大多数”有机结合，坚持一体推进，将“学”“做”融合，将“查”“改”结合，全年组织各类思想政治学习逾40次，开展党员“重走长征路”等主题活动近10次，开展定期或不定期廉洁谈话、干部任前廉洁谈话60余次，有效推动公司政治生态、干部职工工作作风持续向好发展。二是持续推进廉洁防控机制建设。动态修编《党风廉洁建设责任制实施细则》等制度，出台或修订《工程担保管理实施细则》《建设项目合同结算管理办法》等内控制度近20份，组织职工全部签订了《党风廉洁建设责任书》《廉洁从业承诺书》，督促在建项目施工、监理单位签订了《廉洁工程共建责任书》近50份，设立廉洁信访举报箱20余个，全面落实从严治党主体责任，在公司内部形成了干事创业的良好氛围。三是防范化解信访舆情风险。全年高效处理各类电话、微博信访投诉逾400件，无一出现逾期或重大错误疏漏，有效维护了和谐稳定的社会环境。

二、2020年工作思路

2020年是公司全面承接新区各类综合性代建业务的接续奋斗之年，公司将继续深入贯彻落实党的十九大精神及习近平同志来川视察重要讲话精神，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育走向深入，紧密围绕“公园城市”建设总要求，全力抓好各类代建业务承接工作，以精细化管理和执行力建设为抓手，坚持“向管理要效益”，全面推动公司业务发展和管理水平螺旋式上升。

（一）围绕主业，扎实抓好项目建管工作。一是依托公司现有建设任务，加快推进煎茶三期、万安三期等安置房项目以及安公桥、富民路综合整治以及学校、卫生院改扩建等储备项目建设工作，为项目早日投用满足民生需求打好基础；二是全力推进华阳棚户区改造项目前期策划及城市设计研究工作，引入高水平策划咨询单位，高标准推进地块总体定位、地块开发策划、项目运营模式、收益及融资平衡测算等前期策划工作，为公司后期争取参与项目地块开发运营创造条件。三是加速推进锦江华阳段防洪能力提升工程、华阳万安易淹易涝点位综合治理工程移交工作，推动建立责权清晰、程序完善的项目移交工作流程；同步推进剑南大道降噪工程（一期）等3个项目、华阳河池社区安置房、白沙街道白沙村安置房等项目的结算、决算工作，科学反映工程建设情况，建立健全项目后评价体系，为后续其他项目建设提供合理指引。

（二）拓展空间，全方位扩大业务规模。公司将牢记应市委市政府“中优”战略而生的历史使命和功能定位，积极整合利用自身优势，主动打通与华阳、万安街道在片区控规编制、城市设计以及民生工程建设等方面横向联系，积极参与地域开发建设，以深耕“中优”为基础，逐步向天府中央商务区等周边区域延伸，拓展业务版图。同时，将积极依托集团政策支持，加强与其他兄弟子公司的资源衔接、业务衔接和功能衔接，多方位、多层次推进优势互补，持续挖掘业务资源，夯实扩大代建业务规模，筑牢公司长期发展基石。

（三）强化内控，全力打造高品质工程。持续开展公司管理制度动态修编，根据实际工作需要，动态优化管理制度，建立健全公司风险管理体系，适时启动《内控手册》等风险管理成果性文件编制工作。配合集团信息化建设工作，从前期工作、设计、施工、财务、人力等多个方面入手，全面厘清公司业务管理流程，进一步明确项目建设控制节点、关键考核指标以及设计、质量、安全标准，建立工程项目“通病”防控手册，全面提振项目质量安全管控质量；认真落实“工作项目化、任务数字化、考核节点化”的具体要求，着力加强项目日常调度和促建，突出抓好项目投资、建设进度、工程质量等关键环节管控，推进项目管理规范化、精细化、标准化，培养专业团队，提升企业内在价值。

（四）抓实培养，加速打造高素质人才队伍。坚定推行人才强企战略，把构筑人才高地、打造高素质人才队伍作为公司紧迫任务抓实抓好，遵循引进、培养、使用并重的人才培养机制，营造发掘人才、培养人才、尊重人才的良好氛围；建立充满活力的用人机制，在薪酬福利、岗位升迁等方面向政治可靠、业务专精、综合素质好的员工倾斜，在公司内部形成比先进、学先进的良好风气；探索建立校企合作、跨企业轮训、脱岗学习等多种人才培养模式，主动解放思想，学习先进管理经验，加速培养一批懂业务、知管理、会经营的现代化复合型人才，为企业快速发展积累人才基础。

（五）抓好党建，切实发挥党工团纽带作用。严格贯彻落实党建标准化工作要求，持续做好党员干部“不忘初心，牢记使命”主题教育，谋划开展特色党建教育活动，着力提升党员干部“为民、为公”意识，持续激发员工“二次创业”精神；严格贯彻管党治党要求，持续加强正风肃纪工作力度，梳理健全内部廉洁风险防控措施，进一步打造风清气正的干事创业环境，凝聚推动企业快速发展的巨大合力；充分发挥群团组织在凝聚人心、服务职工方面的作用，精心组织参与度高、职工喜爱的集体活动，构筑团结进取的人文环境，促进企业与职工协调发展。

城投公司工作总结篇4

20__年上半年，在市委、市政府的正确领导下，及相关部门的积极配合和大力协助下，我公司在投融资、工程项目建设和参与企业改制等方面均取得了一定的成绩：

（一）科学调度，严格监控，工程建设顺利开展

到目前为止，我公司共有在建工程6个，待建工程7个。通过将工程项目任务分解到各工程人员，由责任人具体跟踪落实工程项目实施过程中的各项手续及项目前期工作，充分调动了全体人员的积极性和主动性；加强与强化现场管理，严格质量监控和成本管理，强力推进施工进度，使得工程建设进展较为顺利。

在建工程：

1．火车客、货站引道，二环路富林塘至陶瓷城段工程项目：计划投资3785万元，己完成投资3135万元，土石方工程均己完成90%。现己组织建设业主、施工单位、监理单位到现场实地核实施工工程量，并上报政府；

2．荔枝公园改造项目：改造面积38241㎡，投资273万元，现己完成工程竣工验收工作，正准备根据市政府指示移交给管理单位；

3．职教中心项目：项目规划占地面积339.5亩，校舍建筑面积10.4393万㎡，计划投资1.65亿元，己完成投资747万元。实训楼己完成主体六层框架结构，综合业务楼、学生食堂己完成工程招投标工作；

4．旧北宝路口至塘岸路口道路改造工程（一期）：全长2488m，宽40m，计划投资3500万元，己完成投资79万元。通过各相关部门的通力配合，现项目范围内的征地拆迁工作己完成，施工单位根据雨季的特点，精心组织施工；

5．二环路大风门至印塘段道路改造工程：全长1564m，宽60m，估算总投资为2350万元，现己完成投资40万元，现己完成工程招投标工作，正在办理各项施工手续。施工范围的征地工作己完成。

6．金荔酒店改造工程：己按承赁合同的要求，由我公司通过招拍挂取得酒店停车场用地，并交付承租方使用，酒店改造工程由承租方自行建设。

待建工程：

1．甘贵、甘新道路改造工程：起点为甘村廉租房，终点为玉容一级公路贵人关，全长2819m，其中甘新道路长704m，路基宽60m，甘贵道路2115m，路基宽40m，估算总投资为4000万元。现该项目己进入设计图纸的审图、修改阶段，估计8月底可开展工程招投标工作。

2．西河道路改造履盖工程：估算总投资为800万元，现己移植河边绿化树木，现该项目己进入设计图纸的审图、修改阶段，估计9月底可开展工程招投标工作。

3．永顺新区土地储备整理工程：征地并平整土地707.15亩，估算投资12500万元，相关部门已经开展征地工作，己完成项目可行性研究报告、立项批文。

4．公安三所建设工程：相关部门已经开展征地工作。

5．铜州高中建设工程：相关部门已经开展征地工作。

6．独石湖改造工程：工程范围内涉及到氮肥厂及第二水泥厂部分厂房现在拆除，但因规划设计部门尚未完成城北区的总体规划设计方案，因此该工程的规划设计工作暂时无法进行。

7．氮肥厂经济适用房建设工程：一期工程占地50亩，估算投资1亿元，己完成项目立项，土地划拨，现在配合经贸局、氮肥厂留守组开展搬迁工作。

（二）更新观念，开拓思路，项目融资取得新成效。

通过加强与市委、人大、市政府及财政等相关部门的沟通，融资工作得到了财政信用担保的大力支持。通过与金融机构建立互动关系，随时了解国家对地方政府融资平台的宏观调控政策，不断完善、提高项目融资资料整理水平，使得我公司的融资业务素质得到了较大的提升。

1．经过与市开发投资公司多次沟通，今年2月份资金到位1000万元，累计己到位资金5000万元，余下4800万元的贷款，目前正抓紧时间沟通争取尽快到位。

2．旧北宝路口至塘岸路口道路改造工程（一期）融资3350万元。经过与农发行多次沟通，该笔贷款于3月份通过区农发行的审批，目前正在随着项目的推进而进行支付使用，为项目推进提供强有力的资金支付。

3．筹集4116万元支付第四瓷厂的改制费用，为接收国有资产，壮大公司实力作出贡献。

4．氮肥厂经济适用房 建设工程融资5700万元。现己与多家商业银行进行了接触，并着手编写项目可行性研究报告，整理其他贷款资料。

5．永顺新区土地储备整理工程融资1亿元。现己将贷款资料递交给农发行进行审查。

6．职教中心项目融资1.15亿元。通过与财政厅充分沟通，己通过了审批，预计7月底资金可到位。

7．甘新、甘贵道路改造工程融资3375万元。贷款资料己递交给农发行进行审查。

（三）积极参与国有企业改制及处置成熟资产。

到目前为止，我公司参与且尚未改制结束的企业有糖烟公司、氮肥厂、农机公司、医药公司、牛奶场、第四瓷厂、第二水泥厂等七家国有企业的改制工作。目前，先后支付了企业改制及职工安置费18985万元。在五金公司成功改制的经验基础上，我们密切与国企改革办、企业留守人员联系、沟通，深入了解企业资产、承租户、职工宿舍住户等情况，确保改制企业资产的原有收益。

对条件成熟的地块，通过处置，实现了国有资产的保值增值；对乡下资产，果断处置，避免继续贬值、沉积资金的风险。

上半年成功处置的资产有：医药公司除总部外的三宗地块，拍卖款项合计为585万元；乡下原供销社两宗地块，拍卖款项合计24万元；位于新芝路的糖烟公司总部和原陵城派出所地块，拍卖款项为2404万元。

下半年计划处置的资产有：位于荔枝公园边的原糖烟公司酒仓、食品厂及轻工机械厂宿舍区地块（占地约30亩）；位于大兴路的旧水厂地块；乡下原供销社剩余三宗地块；原糖烟公司位于市区的八宗地块；原牛奶场位于新芝路的一宗地块。

二、存在的主要问题和困难

1．工程项目施工范围内征地拆迁及管线迁移工作严重滞后：我公司所有工程项目基本上都涉及此类困难。

职教中心大门周边土地征收滞后，将影响强弱电、给排水的安装；

二环路大风门至印塘段道路改造工程完成了征地工作，但拆迁、回建工作没有部门过问，管线迁移工作虽由政府召开了协调会议，但至今没有迁移，影响施工单位进场；

西河道路改造履盖工程的管线没有单位出来认领；

甘新路、甘贵路道路改造工程征地拆迁及管线迁移工作没有完成；

铜州高中建设工程周边村民阻挠征地拆迁工作的开展。

因此需要请求政府继续加大工程项目施工范围内征地拆迁及管线迁移工作的力度，以保证工程项目能如期顺利施工。

城投公司工作总结篇5

[关键词]城乡建设城司 经营运作 发展战略

一、绪论

1.县级国有城市建设投资公司的形势及困境

二十世纪八十年代以来,为改变计划经济下的建设投资和管理模式,盘活城市资产,按市场规律经营城市,城市投资公司应运而生。城市投资企业有民营投资企业和国有投资企业,本文所称国有投资公司是指经政府批准设立,作为国有资产出资人,以国家经济政策为导向,实行自主经营、自负盈亏,不具有金融职能的国有独资政策性投资机构,国有投资公司是国有资产管理体制改革中的产物,它的形成在很大程度上是为了解决国有资产管理体制中的问题,国有投资公司是作为企业性国有产权所有者代表存在的,因而它是一种有特殊法律地位的公司,其主要功能是国有产权管理、资本经营和城市投融资建设。1980年以后,以上海市、北京市为典型的我国少部分大城市开始组建成立国有城市建设投资公司,发展至今我国中等规模以上的城市几乎都组建了国有城市建设投资公司,大部分县或县级市也纷纷组建了国有城市建设投资公司,当今,国有城市建设投资公司已成为了我国各个城市建设的主力军!在国有城市建设投资公司分类中,本文按照企业的性质和所处的地方行政区域管辖级别大小试将其划分为区级城市建设投资公司、市级城市建设投资公司、县级城市建设投资公司。国有城市建设投资公司肩负着市政基础设施项目融资、投资、建设经营的重任,同时肩负着确保城建国有资产保值、增值的责任。随着我国工业化、城镇化进程的强势推进,迎来了新一轮的机遇和挑战。一方面,经济随国家经济发展而稳步上升,为城市建设提供了必要的物质基础,同时城市新一轮的扩容和城市经营给城市建设投资公司带来更为良好的市场环境和市场空间,这是公司千载难逢的大好发展机遇。另一方面,随着城市建设力度的进一步加大,城建项目的资金筹措越来越困难,城建资产沉淀情况越来越严重,形成了国有城市建设投资公司的负债率越来越高、融资信誉受到损害、项目投资资金后继乏力的不良局面,这种局面使城市投资公司面临了新一轮的挑战。尤其是对于县级国有城市建设投资公司来说,成立的时间普遍较短,体制未完善,经验不足,对公司的运营管理及发展战略非常急迫需要。

总体而言,县级国有城市建设投资公司在我国城市基础设施建设管理及投融资体制方面目前还遗留着很多计划经济体制的烙印和行政体制的影响。一是投资主体仍然是各级政府或相关部门,项目建设、经营、管理的决策权仍然是在政府或各级部门的控制之下进行;二是投资目标模糊,没有将城市建设作为一种经济行为,也没有将城建项目放在整个经济布局和产业链中加以考虑,而单纯地将作之为由政府包揽的“福利事业”;三是投资形成的市政设施具有垄断性,政府独家经营,既无竞争,也缺乏融资、投资和运营的有效办法,难以实现城建投资资金的有效循环,从而出现了一系列问题:

(1)运行体制不顺。城市投资公司既要实行企业运作,又要实施行政管理,政企体制并存。政府既充当城市建设的投资者,又充当城市资产的经营者和管理者,政企不分,机构职能重叠,产权届定不清,政府各部门之间针对城建问题,往往又由于部门利益的关系缺乏协调,造成了资源浪费,效率低下的状况,也挫伤了城市建设投资公司作为企业的发展积极性。企业决策、市场价格仍然处在政府的管制之中,在这种情况下,企业利润并不是企业间竞争的结果,而是企业与政府讨价还价的结果,企业的决策和经营更加难免受到更多的政府干预,公司的定位不仅与市场相关,而且也涉及到其他政府职能部门的利益,这是现有体制下难以解决的。

(2)融资渠道单一。项目建设靠财政划拨显然远远不够,而靠融资渠道又很单一,城建项目投资后继乏力,加之城建项目建设周期长,见效慢,使得城市投资公司背上了沉重的债务包袱。

(3)资本运作不规范。城市基础设施投资不规范,没有统一、合理和公平的竞争规则,资产经营和资本运作渠道不畅,甚至缺乏有效的资产经营和资本运作手段,致使资产沉淀严重,负债率增高,严重影响了城市投资公司的融资信誉。

(4)缺乏正当竞争。国有投资企业以国家利益为重,运作程序与一般私营投资企业相比相对规范,程序多,效率低,不够灵活,而有些私营投资企业钻国家政策的空子,采取一些不正当的手段,达到一定的经济目的,导致在手段上缺乏正当竞争。

(5)办事效率低。国有企业运作程序比较多,时间比较长,作息时间比较正常,大集体式的分工等诸多因素导致办事拖沓,工作效率低。如:国有投资公司对房地产开发的招投标、资金调拨等环节及程序上所需的时间大大增加,抢占房产市场的大大减弱。

(6)政策保护不到位。在立法和国家政策上,县级国有城市建设投资公司与一般的投资企业几乎一样,政策保护上没有得到太多的倾斜和保护,计划年代该剔除的政策没有剔除,制约着国有企业的运作,刚好成为一些私营投资企业利益驱动的切入点,而有新形势下该配套的政策没有配套,可以说在政策上还是一个盲点。

上述问题,严重影响了城市基础设施建设的投资和经营,影响到城市现代化进程,也影响到了城市投资公司的生存与可持续发展。在这种情况下,很有必要及时策划和调整好公司的战略定位和发展策略,在公司体制和运作机制上作进一步的创新和改革,使公司的运作真正形成“融资―投入―收益―再融资―再投入―再收益”的运行机制,促进城市建设滚动发展和良性循环。并通过有效的资源整合增强城建资产的造血功能,为开拓出一个更为良好的投资环境,也为公司开拓出一个更为广阔的生存空间。

2.研究的问题及目的

本文研究的主要问题是县级城市建设投资公司的总体发展战略问题。根据联合国开发计划署推荐发展中国家市政公用基础设施投资应占固定资产投资的10%和国内生产总值(GDP)的3-5%的比重测算,说明了今后若干年我国各城市每年在城市基础设施建设领域的投资都将维持一个巨大的规模,那么研究县级国有城市建设投资公司的发展战略上有何目的呢?

笔者认为目的就是要通过分析县级国有城市建设投资公司特点,从所处的内部、外部环境分析,进一步明确今后的发展取向和进一步做好公司的战略规划。将市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入到城市建设之中,进一步促进投融资体制改革,促进城市建设和经济的发展,推动国有资产的有效运作和经营,更进一步地拓宽城市建设的融资渠道。尤其重要的是,通过科学的策划和战略研究,更好地发挥县级国有城市建设投资公司在城建投资主体方面的优势,进一步盘活城建存量资产,达成城市资产价值的最大化,并使县级国有城市建设投资公司最终成为一个定位准确,产权明晰,以资本运作、资产经营为中心,真正能够代表县级地方人民政府进行城市建设和经营的中型现代化企业。

3.研究意义

在我国城市规划建设的规模和发展方向问题上,《中华人民共和国城市规划法》第四条明确指出“ 国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针,促进生产力和人口的合理布局。大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。……”也就是说,合理将县城发展成为中等城市及小城市建设是我国今后一定时期内城市规划建设的重点!从我国所有城市及县的统计数据来看,截至2004年底,全国县级以上行政区划共有:市661个,其中:直辖市4个,地级市283个,县级市374个;县(自治县、旗、自治旗、特区和林区)1636个,说明了县级数量远远要比城市多,更广泛;再从公司发展状况来看,我国县级国有城市建设投资公司最早从2000年开始成立,普遍是2005年以后大规模成立,在推动我国城市建设中发挥了巨大的作用,有效地加快了城市的基础建设,改善了城市环境,推动了城市的经济发展,没有这个平台,我国几乎无法建成这么多座与外国城市相比媲的城市!也可以说,我国今后一定时期内,城市投资公司这个主力军的功能和地位是不可替代的!但是,对于县级国有城市建设投资公司来说,由于成立的时间普遍较短,体制未完善,管理不规范,经验不足,在战略上缺乏较好的发展模式,况且尚有部分县还未成立县级国有城市建设投资公司,这些县主要分布在经济欠发达、城市建设还比较落后的地方,因此,探索和研究县级城市建设投资公司生存与发展的战略问题应成为县级地方各级人民政府在城市建设和国家经济发展的新课题,对我国城市建设有着十分重要的作用!

二、县级与省市级国有城市建设投资公司的特点

以省级、市级国有城市建设投资公司现状特点与县级国有城市建设投资公司相对比,进一步认清县级国有城市建设投资公司的现状特点,找出差距,找出发展的方向,为科学决策战略目标打下基础。

1.省级、市级国有城市建设投资公司特点

省级、市级国有城市建设投资公司的特点对比县级国有城市建设投资公司而言,在很多方面有着诸多优势,很值得借鉴学习。下面以北京某公司为例,阐述省级、市级城市建设投资公司的特点。

以北京某公司为例

北京某公司是北京市建筑业的龙头企业,是全国仅有的三家同时具有双特级资质的大型建筑企业集团公司之一,以工业与民用建筑、市政工程、地铁、机场港口、长输管线等工程设计、施工为主业和从事房地产开发、工业生产、物业管理、饭店管理、外经外贸等多元经营的大型综合性企业集团。集团现有100余家法人企业(包括事业单位),其中有上市公司、分公司,全资、控股子公司,事业单位,现有总资产200多亿元,净资产30多亿元。共有员工3万余人。

集团公司坚持“同心同德、唯实创新、追求卓越”的企业精神,以“重信兴利、服务社会”为企业宗旨,在“营造健康环境,创建精美工程,提供满意服务”的管理方针指引下,自组建以来已高速优质地完成了一大批国家、北京市重点工程、外资工程和国际工程。集团在国内20多个省市承担有工程规划、设计、施工任务、高速公路工程、产开发项目,在突尼斯等国外承建了工程项目,创造了良好的信誉。

作为北京最具影响力的大型建筑企业,承建了国家体育场等一大批奥运及配套工程,以及国内几十条高等级高速公路等重大工程建设项目,充分显示了集团雄厚的实力和广大业主的独具慧眼。

雄厚的经济、技术实力和科学的企业管理,使该集团迸发出更加蓬勃发展的生机和活力。近年来,年度工程中标总额及销售合同额达200多亿元,年经营额达100多亿元,年完成企业总产值达140亿元;拥有一大批性能先进的施工设备,特别是近几年来相继从国外引进了具有国际先进水平的机械设备,形成了地下地上技术完备、成龙配套的综合施工能力;该集团公司及所属40家企业通过ISO9000认证,有20多家企业通过ISO14001认证和10多家企业通过OHS18000认证。

2.从我国特大的、中等国有城市建设投资公司的现状来看,省级、市级国有城市建设投资公司主要有如下特点:

(1)公司集团化。省级、市级国有城市投资公司绝大多数具有完备的庞大的组织机构,拥有跨行业、多产业的子公司,城市综合竞争力很强,是成熟的城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司,是城市安全运营必不可少的主体。

(2)投资主体多元化。政府投资主体从单一的政府融资平台转型为政府投资主体、重大项目建设主体和城市运营主体,资产和人员规模迅速扩大,核心主业基本形成,主营业务更加清晰,内控和监管体系逐步完善,财务结构和资金状况明显改善,融资能力和信用等级稳步提高。

(3)综合竞争力稳步提升。城建资金管理机制进一步完善,内部基础管理得到加强,集团化管理机制基本建立,集团化企业逐步上市,综合竞争力稳步提升,城投所在的城市建设总体面貌发生了深刻变化。

(4)城投集团国际化。积极推进集团国际化、管理创新和结构调整三大竞争策略,加快引进国际战略投资者,与跨国公司展开全面系统地合作。

(5)人力资源国际化。加强集团管控体系的建设,努力提高各级公司贯彻集团战略的执行力,逐步建立与国际接轨的人才流动机制和激励约束机制,造就一批高素质的具有国际战略眼光和专业知识的人才队伍。

(6)法人治理结构现代企业化。善于借鉴外国公司管理的理念和方法,逐步建立与国际接轨的人才流动机制和激励约束机制。同时,全力推进产业结构、资本结构和债务结构调整,优化和退出不符合集团战略发展方向的资产。改革和规范各层级公司的职能,全面提升管理水平和成本控制能力。

3.县级国有城市建设投资公司的特点

在全国各地的县城(含县级市)城市建设中,一般来说,县级国有城市投资公司出现之前,城市建设的运作由县级建设行政主管部门进行,随着我国行政法规的不断完善,县级建设行政主管部门担任项目业主的情形越来越少了,替而代之的主要是县级国有城市建设投资公司,当前县级国有城市建设投资公司是我国县城(含县级市)城市建设的主体,是城市建设的“大业主”,是具有政府出资人的身份,主要从事增量投资的政府投资主体。从国有资产管理的角度来看,很多地方的城市投资公司是国有资产投资经营的主体,从城市基础设施建设的角度来看, 城市投资公司是政府用增量投资发挥投资导向作用的主体。为了更好地分析研究县级国有城市建设投资公司的现状,笔者所在的工作单位广西某公司也属县级国有城市建设投资公司,下面以其为实例进行分析,研究县级国有城市建设投资公司的现状及共性。

(1)以广西某公司为例

广西某公司直属某县人民政府管理的县级国有城市建设投资公司,是一家国有独资公司,于2005年经广西某市国资委批准成立,具有独立的法人资格。公司的职责是根据某县人民政府授权经营全县行政机关事业单位的国有资产重组、租赁、兼并、开发建设等活动,负责投融资城市建设资金,并担任城市市政工程项目和房屋拆迁项目业主。公司机构比较完整,设立有董事会、监事会、经营班子。董事由县人民政府领导、县财政局局长、公司总经理3人组成,监事会、经营班子分别由县县直各有关机关单位科级国家正式公务员组成,由下设有办公室、资产营运部、融资部、项目工程部、拆迁部、策划部、销售部、人力资源部、财务部,下设有两个子公司和一个管理所。现有员工70多人,公司的经营范围有:经营管理授权范围内的国有资产;固定资产出租;对建筑业、娱乐业进行投资,百货、五金交电、建材销售;饮食服务业、物业管理和咨询服务;县人民政府授权的其他业务。

该公司成立4年以来,在该县县委、县人民政府的领导下,围绕着资产接收管理,筹融建设资金,大力推进城市基础项目建设,取得了较好的成绩。成立至2009年11月,公司的总资产达13亿元,通过农发行、交通银行、农村信用社、广西金融投资等多7家金融机构融资到位达7亿元,县本级财政投入约1亿元。在城市基础建设方面,建成了具有省级会议中心功能的综合大楼工程、80米宽的城市主干道一、二、三期,还有县城镇廉租住房、县经济适用住房建设工程、县城旧城市政道路建设工程等30多个城市基础设施建设项目及房建项目。尤其是某大楼建筑面积为1.6平方米,正常工期为1年11个月,但由于采取了超常施工,从2008年8月动工,2009年7月建成,建设工期仅用11个月,是某县建筑史上的一个创举,赢得了极高的荣誉,树立了县级国有城市投资公司良好的公司形象。成立4年以来,已完成建设工程总投资5亿多元。公司本身的效益也得到了逐步提高,实现主营业务收入1亿多元,实现税金1000多万元,实现利润500多万元。

从上述可以看到,该公司从成立时间、注册资金、规模、机构设置、人力资源、经营业务、承担政务、工作业绩都比市、省级城市投资公司小,是一家典型的县级国有城市建设投资公司,实践证明,虽然是一个县级国有城市建设投资公司,但对一个地方经济来说起到了重要的作用,刚用短短的4年时间运作,使县城发生了翻天覆地的变化。

但是,当前本公司有用国有资产利用偏低,县城建设用地困难,征地拆迁阻碍项目开工建设,工程管理人员综合素质较低,项目管理能力较差,县财政投入不足,项目资金配套不够,经营管理自太小,行政审批效率太低,公司主营项目利润低,投资回报甚少,已借贷7亿多元的资金偿还相当困难,近期只能靠县人民政府拍卖国有土地来偿还,导致公司运作不够顺畅,发展步伐不够快,公司发展前景难以把握等问题急需研究解决。

(2)县级国有城市建设投资公司主要差距

上述笔者以具有代表性的县级国有城市建设投资公司―广西某公司为实例与省、市级国有城市建设投资公司相比,从现状分析入手,同时通过上网查阅江西省城投协会提供的全省20多个县级国有城市建设投资公司、湖南省、广东省等部分县级国有城市建设投资公司,以及实地了解广西部分县级国有城市建设投资公司情况,描绘出县级国有城市建设投资公司主要有如下特点及差距:

①企业的定位不够明晰。城司的产权、经营权、收益权脱节和不统一,按市场经济发展的要求应是:“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度。城市城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理又由政府的不同部门来执行,所以难以形成真正意义上的风险、收益一体化要求的投融资主体。各地城市投资公司是介于行政、事业、企业性质之间的混合体(尽管名义上是国有独资企业)。

②融资渠道单一,负债居高不下。由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实,引起城司融资功能不够完善,对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实,引起城司融资功能不够完善,对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。一方面由于一些城建项目收益不高,引起银行慎贷程度越来越高,另一方面城司资产负债率越来越高,债务偿还难以保障。因此,继续靠负债融资,不但难以满足日益增长的建设资金的需要,而且城市政投资公司的可持续发展也受到一定的威胁。在投资项目回报率很低,收益较少的情况下,资金来源较单一,偿还本金的能力不强,具有一定的贷款风险。

③企业规模小,经营行业单一,经营项目单一,没有形成产业资金链。在运作模式上差别较大,一般来说,县级国有城市建设投资公司承担的业务主要有三项,即一是只负责资产管理及融资任务;二是只负责担任县本级城市建设业主任务;三是既是负责资产管理及融资任务,又承担城市建设业主任务。

④企业管理落后,投资风险大。较多的企业财务风险不断加剧,表现形式也日趋复杂,主要有获利能力低、资金不足、债务结构不合理、不良资产比例大、成长能力弱等。

⑤市场运作不规范,政府行政干预较大。由于县级人民政府对城市筹资经济渠道单一,绝大多数是靠城投来运作,许多县级国有城市建设投资公司没有真正找市场运作,甚至行政管理比市场运作还占主导,政府行政色彩过于浓厚,摆脱不了政府附属机构的风格,在工程项目的前期,没有实际的投融资的权限,在工程项目实施和运营阶段没有对资金的处置权。

⑥资金回收周期太长,项目投资回报很少,使用效率低下。大多数县级国有城市建设投资公司只负责形式上的投资,或不参加城建项目的建设实施,或对投资形成的国有资产不参与经营管理,或不注重运作项目的投资回报,无法对城建项目进行有效的监督管理,难以提高城建资金的使用效益,项目贷款大多数是靠当地财政偿还,出现“投资-偿还-再投资-再偿还”的恶性循环,给当地财政带来沉重的负担。

⑦城市投资公司与政府职能部门的关系有些地方还不顺,机构职能分工不明确,部分县级国有城市建设投资公司与城建主管部门,财政部门在事权和财权上分工不明确,城建主管部门负责制定项目计划和实施,城司负责筹集资金,财政部门负责拨款,因此,无法对城建资金运作的全过程进行统一管理。

⑧一些地方政府“两重、两轻”。重建设、轻经营;重形象,轻管理,导致在城市建设时时常出现重复投资、重复建设、多头管理、无人管理的不良现象。

⑨公司内部管理差距较大。由于地方经济环境、城市经营理念等因素差异较大,各地的县级国有城市建设投资公司整体上处于企业的创业阶段,公司的规模、定位、职能、机构设置的方面差别很大,发展很不平衡,内部管理缺乏规范化的制度。

三、战略内外环境分析

随着经济、社会、科技等各个行业的迅速发展,特别是世界经济全球化、一体化过程加快,全球信息网络的建立和消费需求的多样化,企业所处的环境更为开放和动荡,这种变化几乎对所有企业都产生了深刻的影响,县级国有城市建设投资公司也不例外。就目前情况来看,县级国有城市建设投资公司就存在这样的“瓶颈”问题,一方面,城市建设项目越来越多,投资额度越来越大;另一方面,融资渠道越走越窄,资产沉淀越来越严重,公司的资本积累没有明显增长,资产结构残缺不齐,甚至在资产产权的归属问题上纠缠不清。这些问题,突显公司体制和运作机制上存在的缺憾。如何弥补这种缺憾?今后应如何发展?需要我们作认真的分析。

1.公司外部环境分析

当前,从国家宏观调控政策分析,《国务院关于投资体制改革的决定》没有完全得到落实,或效果不明显。近一段时间,固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多,结构性矛盾突出:

(1)外部环境继续恶化,出口增长的压力依然较大。2009年我国面临的外部环境更加严峻,美国经济危机仍在继续向纵深发展。通过具有标志性经济特征的房地产业数据显示,2009年8月份美国新房平均销售价格创下11.8%的历史最大跌幅,新房销售中间价下降5.5%,积压待售新房数量为40.8万套。显示美国房地产市场仍处于深度疲软状态。美联储前主席格林斯潘认为,“这场危机引发经济衰退的可能性正在增大,危机还将诱发全球一系列经济动荡。”

(2)消费增长将趋于放慢。从历史上看,一般当投资和经济增长出现减速情形时,意味着消费增长也将达到顶点,经济开始进入收缩期之后,消费增长将随之回落,我国经济和投资增长分别持续回落已近一年多时间,由此可以判断,今后几年内消费增长将呈回落趋势。

(3)房地产市场开始进入中期调整期,且有可能持续两至三年时间,房地产投资增长将会明显放缓,进而将对整个国民经济造成不利影响。今年以来出现的特大城市房价下跌与成交量萎缩并不是一种短期现象,预示着过去十年曾经高度繁荣的房地产市场转入中期调整期。一方面,房价从几千元/平方米迅速上涨到近两万元/平方米,除了市场供求因素外,其中不排除投机炒作带来的泡沫成分,这个泡沫需要经过一段时间的市场自我调节来消化。另一方面,在预期房价下跌已经形成和成交量继续萎缩的情况下,房地产调整将不可能在短期内结束。房地产业调整将带动钢铁、水泥等相关重化工业调整,进而对建材以及家电等制造业下游产业产生明显的不利影响。

2.公司内部环境分析

(1)体制制约

县级国有城市建设投资公司是政府下属的国有独资企业,由于受到体制因素的制约,行政管理、行政干扰色彩浓厚,政府对公司的职能定位模糊,对企业资金运作与财政资金使用差别很大,甚至相反;对公司的城市投资开发权限界定不清,从整体运作形式上来看,属非市场化运作,造成公司缺乏市场化经营理念,缺乏市场化经营目标、缺乏市场化组织结构、缺乏市场化管理人才等,不利于公司的近期经营和长远发展。

(2)公司制度

县级国有城市建设投资公司属于国有独资企业,既要严格执行国家的行政机关、事业单位的各项规章制度,又要制订和坚决执行县级国有城市建设投资公司本身的制度,应该来说,制度建设方面相比私营企业更规范,更完善,更成熟,对整个公司的治理、发展及战略的制订起到了重要的作用。但目前的直线式组织结构,相对于公司近期的快速发展及未来发展战略的实施己显滞后,公司职能不健全,公司部分部门职能交叉、责权界定模糊,关系不畅,造成决策的及时性与准确性受到影响,公司有关管理制度贯彻不力,使公司制度的权威性受到影响。

(3)人力资源

县级国有城市建设投资公司能坚持党的优良作风,政治思想意识较强,实行法人代表负责制,实行领导集体,领导班子一般由党委组织部门从党政部门抽调,整个管理机构的整体素质较高,社会人力资源比较丰富,但集权和分权关系处理欠妥,管理者经常陷于公司琐碎事务之中,人才结构比较单一,工程技术人员紧缺,投资、经营、管理方面人才相对短缺,公司员工缺乏系统培训,人力资源管理不到位,造成公司发展规划、管理制度、经营战略贯彻有很大偏差。

(4)公司形象

作为县级国有城市建设投资公司在社会当中是国家利益的代表,行业比较规范,管理比较有序,具有良好的形象基础,容易得到国人的重视与信任,但对比其他民营企业而言,国有城市建设投资公司在公司形象塑造、宣传方面缺乏有效的推广手段,造成公司的形象没有很好地表现出来。

(5)企业文化

县级国有城市建设投资公司虽有着浓厚的文化底蕴,但总体上来说,尚未形成先进的、系统的企业文化,对于企业的核心理念、目标定位、价值取向等多方面尚缺乏正确的理性认识,企业的快速发展与企业文化建设、形象塑造没有有机地结合起来,存在脱节现象。

(6)公司业务

县级国有城市建设投资公司目前大多数主要集中于城市基础设施建设为主的投资、开发,有的只承担资产经营管理或城市基础设施建设和管理,总体上业务单一,多元化格局没有形成,政策性和公益性的成分太重,自营产业普遍少,公司未来的产业发展空间有限。

(7)土地资源

县级国有城市建设投资公司对于现有土地资源的开发和利用与民营企业几乎一样竞争,政府一般未能给予土地直接划拨或储备,土地资源的开发和利用缺乏资本金,造成自身优势发挥不足;对于一些国有老企业面临倒闭或需要资产重组或处置时,绝大部分土地已被用于抵押。因此,土地运作非常艰难,负担累累,可利用土地资源大大缩水。

(8)公司资本

由于大多数的县级国有城市建设投资公司融资渠道单一,除了政府的基建拨款外,大部分是以政府财政作担保的政策性贷款和银行贷款,即使项目融资也仍然要政府财政作担保,没有实际意义的直接投资,股权融资、债券融资,经营收入比例不大,实行“收支两条线”的财务管理制度,没有太多利润积累,没有合理的现金流动,也就没法通过内部财力的集聚进行融资,财政融资负担过重,融资的外部环境并不优越。

3.挑战分析

所谓环境挑战是指环境中一种不利的发展趋势所形成的挑战,如果不采取果断的战略行为,这种不利趋势将导致公司的竞争地位受到削弱。笔者认为,县级国有城市建设投资公司面临的环境挑战主要来自以下几个方面:

(1)政府对国有企业逐步推向市场,政府行为逐渐转变为企业行为,保护措施逐步弱化,各种优惠政策将会逐步被取消,公司未来将面对市场竞争。

(2)中国加入WTO后,根据同待遇、无歧视、透明度原则,国有企业、外商投资企业和民营企业将基本处平等竞争地位,更为重要的是,当前全球性的经济危机后,在全球投资的理念及环境上,世界知明大企业投资方向纷纷转向中国,允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资,意味着面临来自外资的重大挑战。

(3)各行业发展状况与省、市级城市相比差距较大。观念变革、体制创新步伐、原始积累相对落后于省、市级及其他发达地区,县级人民政府相对支持力度不够,发展环境有待改善。

(4)城建设施的投资、开发业务,经营领域过于狭窄,主业与国民经济周期性波动相关性较强,县级国有城市建设投资公司所面临的投资风险很大。

(5)由于体制方面的原因,主要是依靠财政资金和财政担保所获得的贷款作为资金主要来源。而且,县级国有城市建设投资公司对各种投资资金和城建收益资金的掌握程度也要视政府的政策取向,随着外资和民间资本的进入,国有县级城市建设投资公司的产业盈利空间将进一步紧缩。

(6)面临多形式的投资主体冲击,开拓新的业务领域,相关体制仍不配套,人员配置、渠道开发存在很大困难。

四、县级国有城市建设投资公司发展战略目标设定

通过对县级国有城市建设投资公司与与省、市优劣对比,对企业外部战略环境和内部战略条件的分析,我们已基本弄清了有利于县级国有城市建设投资公司发展机会,以及自身竞争优势和劣势。在制定战略之前,我们尚需进一步明确县级国有城市建设投资公司使命,界定功能和制定战略目标,这是经营战略环境分析的最终目的和结果,也是战略制定的必要前提和步骤。

1.战略目标设定的指导思想

基于这些分析结果和县级国有城市建设投资公司本身的特点,提出本研究发展战略以“政府引导、市场机制、自我壮大” 为指导思想,具体体现在如下四个方面:

(1)依托政府,开拓市场

作为县级国有城市建设投资公司,公司的基本职能就是作为政府进行城市基础设施投资的载体,公司要充分利用这种体制和政策优势,贯彻“建设城市、管理城市、经营城市”的理念,致力于基础设施的开发和建设投资,同时,树立市场竞争及危机意识,加快体制创新步伐,为走向市场做好准备。

(2)主业突出,多元经营

县级国有城市建设投资公司目前大多数属于成长阶段,战略重点应是立足主业,则致力于市政基础设施资产的投资与经营,把自身的潜力和优势充分发掘出来,同时,向城市土地、城市市政设施等城市基础资产的投资与经营领域扩展,注意创业机会的把握,多元经营,以政府政策相匹配、与民生项目息息相关的项目。

( 3)品牌意识,持续战略

品牌是城市投资公司赖以生存和发展的核心资产,在项目建设中要始终贯彻以人为本的思想,“项目出精品,项目出品牌,项目创优质”。品牌是可持续发展的基础,因此,企业在长期的发展战略模式应为:“小稳强大久”,即:“小”是指企业起步时先求小悍,“稳”是指企业刚发展时求稳妥,“强”是指企业在竞争时求强力,“大”是指企业发展要壮大,“久”是指企业要发展要长久。建立科学的管理体制和灵活的经营机制,提高公司品牌美誉度,实施可持续发展战略。

(4)灵活调整,柔性战略

公司战略既要有稳定性,又要有一定的灵活性。市场是千变万化的,在公司战略与环境的互动过程中,应根据环境的变化不断进行战略调整和战略转移,使公司内部资源达到最优配置,公司外部资源得到最有效的利用。

2.战略目标的态势

公司的战略一般可以分为四个态势:稳定型战略、增长型战略、紧缩型战略和混合型战略。稳定型战略的特征是战略很少发生重大的变化,企业的资源配置、经营状况和市场份额基本保持在目前的状态和水平上,并保持组织一贯的投资报酬率;增长型战略是一种使企业在现有的战略基础水平上向更高一级的目标发展的战略,它以发展作为自己的核心内容,引导企业不断地开发新产品、开拓新市场。采用新的生产方式和管理方式,以便扩大企业的产销规模,提高竞争地位,增强企业的竞争实力;紧缩型战略是指企业从目前的战略经营领域和基础水平收缩和撤退,且偏离战略起点较大的一种经营战略。是一种消极的发展战略;混合型战略是企业根据市场情况和自身条件所结其他三种态势的采取的一种组合。企业管理者必须根据企业的内外部环境条件和宗旨、目标的要求来选择本公司相应的战略态势。县级国有城市建设投资公司应根据不同的环境,不同的情况,选取不同的战略态势。

3.商业战略的选择

商业战略,又称经营战略,其中心内容是寻找在某一特定的产业或市场中建立竞争优势,以便能更有效、更经济、更快捷地为顾客提供所需的产品和服务。同样,县级国有城市建设投资公司也应根据自身的特点,通过对内部、外部环境分析,选择适合自身发展的商业战略,由于城市投资经营项目、类型不同,无可避免地介入不同的行业及市场竞争,因此,就需要设计一种以上的竞争战略。

4.战略目标的设定

战略目标是公司发展战略的核心,是制定战略指导思想的具体体现,它反映了公司的经营思想,明确了公司的努力方向,表明了公司的行动纲领。笔者认为县级国有城市建设投资公司的战略目标体系应该包括如下:

发展总目标:成为经营多元化、产业多样化、智力密集、资金密集、集团型的大中型综合投资企业。

公司定位:城市基础设施建设投融资及运营主体;地方人民政府授权的城建投资项目出资人代表及实施机构。

公司核心理念:投资与经营城市基础资产、创造高品位城市生活环境。

经营理念:经营理念是“诚信守法、安全稳健、客户至上”;经营方针是“主业优先、板块互动、资源共享”;城司的经营模式是“雄厚的资金+充足的土地+全过程控制+专业化的团队+以人为本的价值观+系统化的项目运作=城投品牌”。

核心价值:正直、勤勉、健康向上、创新、高效、勇于承担。先做人后做事,思想健康,才能保证员工之间关系健康,才能保证干部队伍的行为健康,才能保证城投事业的健康发展;勇于担责任、敢于负责任是干事业的精神动力,是高效率、高效益的重要基础,是创新的不竭源泉。

公司使命:致力城市建设,服务社会发展。不断扩大投融资能力,不断提供城市基础设施服务,不断提高改善城市生活质量。紧跟社会发展步伐,并适度超前,为城市化建设作出新的贡献。

用人理念:打造职业化团队,人才成就城投 ,城投造就人才,人才是城司的核心资源。应为人才提供三个机会:进入团队的机会,发展进步的机会,出去创业的机会。

领导与管理:领导就是与员工同甘苦共命运,领导是一种关系,领导必须有追随者,领导做什么?培养人才、激励干劲、关心员工、远景设置、战略规划、外部事务、引导方向、教练方法、团队建设……高层管理人员做领导,中层管理人员既做领导也做管理。

员工关系准则:尊重、理解、包容、支持。尊重即:尊重人格、尊重能力、尊重付出、尊重习惯;理解即:人无完人、相互理解、换位思考、宽以待人;包容即:包容差异、包容个性、求同存异、融而不同;支持即:团队协作、相互支持、形成合力、服务大局。

社会责任目标:合理利用土地资源,降低能源消耗,保护生态环境,支持某县和自治区的文化、教育、体育和慈善事业的发展。

集团公司战略:集团公司是各个城市投资公司的发展方向,是确保公司资金运作的链条,是抵抗危机风险的重要体系,不断壮大公司,不断发展联营、合作项目,不断做大做强,使之成为承担城市建设任务的主题。从根本上改变投融资渠道单一现状,培养壮大投资主体、盘活存量资产、转变政府职能、提高城市建设效率。

五、县级国有城市建设投资公司发展战略实施步骤

县级国有城市建设投资公司应根据不同的时期制订不同的战略步骤及时间,下面以广西某公司为例,拟定县级国有城市建设投资公司的战略步骤的实施步骤及时间。

战略步骤应包括:公司发展第一阶段的战略(前五年:即从2010年～2015年)和公司发展第二阶段的战略(后五年:即从2015年～2020年)。公司战略是一个企业的整体战略总纲,是企业最高管理层指导和控制企业一切行为的整体战略纲领,主要解决的是企业的经营范围和战略经营领域。通过对战略资源的系统分析及其战略评估,本人认为,县级国有城市建设投资公司从组建运行正常后,实现总体战略目标的步骤,应设想将公司的发展战略目标分为两个阶段来组织实施。

1.第一阶段(前五年:即从2010年～2015年)

依托政府,苦练内功,增强实力,调整结构,积极介入政府对城市建设和开发总体规划战略设计,利用体制与政策优势,筹集资金、运用资金,致力于城市基础资产的投资经营,发挥公司资本雄厚、资信度高和管理基础好的优势,着力塑造公司品牌形象,提高公司的美誉度,建立并完善现代企业制度,全面提升公司管理水平,建立并完善适应激烈市场竞争的管理、组织人事制度,增强实力,广开融资渠道,以降低成本和提高服务水平为增强公司竞争力的突破点,加快自身机制更新、体制更新,组建国有控股有限责任公司,以公司现有土地资源全面开发为契机,形成房地产、物流业、商贸旅游、文化娱乐综合开发的格局,形成多元化经营业务的集团化管理,为公司下一阶段保持持续、稳定发展打下良好的基础。

2.第二阶段(后五年:即从2015年～2020年)

体制创新、多元经营、稳定发展坚持“建设城市、管理城市、经营城市”的原则,推进公司资产经营和重组改革,加快产权制度改革,优化产业结构和组织结构,实现公司由投资经营型向资产经营型转变,并组建政府控股的上市股份有限公司,在资本市场直接融资,以资本运营为手段,盘活自有资金,通过兼并、收购、股权转让等多种形式实现存量资产的流动重组,优化投资结构,逐步形成公司的优势产业,实现规模经营,形成城市基础的投资与经营,提高公司整体效益,并建立以经营城市基础资产为产业,房地产与开发、物流管理、物业经营、高科技、教育、商贸旅游、文化、娱乐业等相关产业为依托,资本结构多元化、产业多元化的综合企业集团公司。

3.公司战略规划实施的控制性战略

公司战略目标确定的过程是一个动态的过程,公司为寻求长期稳定的发展,应当根据环境的变化不断进行战略调整和战略转移,实施柔性战略,使公司的内部资源得到优化配置,公司的外部资源得到最有效的利用,从而达到对传统刚性战略的创新发展。战略环境是战略管理赖以存在的基础,公司应从宏观、微观的角度,政治、经济的角度,国内、国外的角度以及公司角度全方位进行分析,把握市场、科技、社会、政治等诸多方面因素进行战略规划,同时公司要认真分析政府的政策变量,对国家宏观政策变化进行分析,并将政策变量融合到公司战略计划中,及时调整公司的战略计划和战略目标。公司应采取开关型控制方法,即在战略实施控制中,对战略进行检查,按照上述的指标进行判断是否适宜,如有不符,随时采取措施进行纠偏。

六、广西某公司与各级国有城市建设投资公司战略的比较研究

笔者己经在前6章对省、市、县级国有城市建设投资公司的特点和广西某公司的现状进行了简述,在认真分析城市投资内外部环境的基础上,运用了战略管理理论和分析方法,描绘出适合于县级国有城市建设投资公司中长期发展的战略模式,提出了以“政府引导、市场机制、自我壮大” 为指导思想,研究得出了县级国有城市建设投资公司10年内发展战略目标,同时,为保证战略的顺利实施,还需建立一系列战略实施保障体系,尤其是为城市建设资金提出多种筹措模式。

下面笔者试图通过对县级国有城市建设投资公司在城市城建设施投资融资方面的对比比较,说明不同县级国有城市建设投资公司在发展战略上有不同之处,但通过提供实证分析,以进一步说明广西某公司的发展战略。之所以以区级、市级城市建设投资公司作比较,因为改革开放较早的城市,各项事业特别是在城市市政公用设施投资融资领域中的探索和创新比较多,比较超前,有许多经验值得借鉴和吸取,全国很多城市在城建设施投资融资、发展战略方面的改革经常是马首是瞻。下面谈谈广西某公司的发展策略管理:

1.要在思想上牢固树立服务于政府的理念

某公司主要职能是运用市场经济手段筹集建设资金,起到政府项目融资借款人的作用。通常情况下,政府与企业追求的目标是不一致的,但我们是政府的全资公司,社会效益与公司经济利益两者选择时就得优先服从政府的社会效益而适度牺牲公司的经济利益。应形成这样一个共识―就是城司的发展离不开政府的扶持,要想顺利成长,那么在成长过程中要不断地有所作为,把政府要办的事通过我们来操作好、落实好,使城司在全县城市建设中起着不可替代的重要作用。只有这样,县委、县人民政府自然会扶持、帮助,使公司事业顺利成长、更好的发展壮大。今年公司成功地获得某县史无前例之巨笔的7亿元贷款来作为城建项目资金一个很好例子。

2.制订战略,明确目标,实现企业可持续发展

“物竞天择,适者生存”,市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下,根据国家、广西及南宁市的中长期宏观经济政策,结合本公司目前的实际情况,必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标,从而突出各阶段工作的重点。高起点绘就企业发展蓝图,长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划,鉴于此,最好委托有经验的、高水平的经济规划研究院为我公司编制公司10年发展战略规划,为公司发展进一步理清思路,明确目标,突出重点。

3.突出主业,多业并举,向多元化发展

目前甚至将来一段时间,国家特别是广西的经济增长速度仍会较快,基础设施投资规模较大,为我们赢得了良好的发展机遇,为了提高企业的抗风险能力,有效化解市场风险,在公司的产业发展战略上突出以供水、公交、燃气、码头、垃圾处理厂、经济适用房、廉租住房等行业作为主打业务,在此基础上再向其他产业领域延伸。城市投资公司既承担政府投资职能又负有自身投资、经营职责。自营项目的拓展对城司的存续与发展非常重要,也是公司主营业务、利润和现金流的重要来源,如果没有自营项目的开拓,这样的城司还没有走向市场,是不完整和幼稚的。自营项目的选择一定要本着有利可赢、控制风险的原则,同时只要是符合国家的法律法规、城市发展规划、产业导向和前景好的各类经营性项目均可适时涉足。

要充分利用好我们的现有资源优势,继续为我们有利的融资形势做好今年的融资工作和建立公司资金周转蓄水池。农业发展银行、交通银行、商业银行、农村信用联等贷款以及民间资金的利用是我们城市基础设施建设资金的重要来源之一,我们要很好地利用当前这一有利的融资形势和银行间的竞争关系,把今年5个亿的项目融资任务落实好。同时今年实质性启动5亿元内小规模企业发债的各项前期工作。

为了使公司今后不出现在银行的黑名单上,我们要做到以下三点:一是要按时支付贷款利息;二是要有一笔用于还回再贷的周转资金;三是要改善公司的资产结构。

4.建章立制,实行公司规范化管理

为树立公司整体形象,加强和规范公司员工管理行为,造就和培养一支纪律严明、素质过硬的员工队伍,促进公司持续、稳定、健康发展,依据国家有关规定,结合公司实际,制定一系列规章管理制度。如:《董事会工作制度》、《员工考勤管理制度》、《教育培训制度》、《人力资源管理工作制度》、《工程质量管理制度》、《公司发展策划管理制度》。

5.实施人才战略,缓解和消除公司发展的“瓶颈”

人才是企业的核心竞争力。公司目前人员面临的主要问题是,有丰富管理经验的技术人才少,独当一面的人才少,高素质管理人才少,公司要发展,光靠目前的人员显然不够,市场的竞争,实际是人才的竞争,因此,要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上,认真分析企业人才结构,根据企业未来发展需要,制定企业培养人才的实施计划。要改变用人观念,大力加强人才的引进和培养,在用好公司现有人才的基础上,对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决,同时加强新来大学生的培养力度,做好人才储备。

6.大力弘扬企业文化

广西某公司的企业文化是“诚信、求实、创新、效益”。

一是诚信。诚信是什么?孔子说:“人而无信,不知其可也”。因而,说到“诚信”与否,很多人都认为是道德方面的问题,只是一个人在社会的安身立命之本。可是,在市场经济社会,道德和利益往往是相邻而居的。不管是一个人还是一个地方,重视道德,讲究诚信,往往可以在经济上得到丰厚的收益;反之,不但会在道德上遭至谴责,受到法律的严惩,更难以在经济上获得长久的利益,所以,“诚信是金”应是不为过的。在全社会倡导诚信兴商的理念,营造诚实守信的社会氛围,对于进一步规范市场经济秩序促进经济发展具有很强的现实意义。目前,广西某公司累计向银行等金融机构已贷款达7亿元搞建设,对于某县财政的偿还能力来说已达到很饱和,因此,公司必须千方百计为政府做好贷款偿还的详细计划,通过处置国有资产、增加经济收益等办法按时偿还,做好公司的长远发展的诚信承诺。

二是求实。要在公司系统营造良好的风气,使之成为公司加快发展的力量源泉,风正一帆顺。风清气正,相互团结,一步一个脚印,使公司能更好的适应市场的变化,避免发展中的大起大落,实现企业可持续健康发展。因此,公司要对政府安排的各项工作项目认真研究分析,科学安排。对国有资产管理要严格登记,严格营运,防止国有资产流失,确保资产的最大增值;对工程项目管理要严格施工管理,严格工程质量,杜绝“豆腐渣”工程,确保工程稳步推进。

三是创新。管理模式创新是借鉴国内外先进管理方式,实行扁平化管理组织,减少不必要的管理环节。要对公司的运作方式深入研究,对公司资产营运管理建立崭新的体制,以最大增值发挥作用;对建设工程项目采取现代的管理模式,采取最新的施工工艺,加强工程施工质量地,加快施工速度,又好又地搞好工程建设。

四是效益。企业效益是指一定企业资本取得的利润或利润税金,其效益好坏则是两者比例的大小。一是充分利用国有投资公司的优势,全面制订公司效益增长实施计划,增资扩股,广泛募集法人股,尽快扩大资本金,提高公司实力;二是争取完成股票发行上市,实现资本结构规模化、多元化、社会化;三是加强资金的管理和运用,确保安全增值,加大开放式基金的营运与管理,提高投资收益实施全国化战略。

7.广开财路,加强投融资建设

当前县级城司在大的体制背景下,很难以一个独立的市场主体进行运作。在政府授权下,进行项目市场运作往往与相关职能部门利益发生冲突。例如:资金的调配与财政集中管理发生冲突;各类房地产的开发与房地产管理局职能管理相冲突等。城司发展过程又是在市场经济下政府实现意图过程,如何将体现政府意图和自营发展相结合将是一个不可回避问题。如何做实做强城投企业?笔者认为广西某公司的发展主要体现在资金运作上,在融资中求生存、建设中求发展、整合中求积累、投资中求壮大四个方面:

(1)在融资上,做“活”字文章

城投的生存离不开融资,而融资又是城投为政府排忧解难的主要方面。城投的持续融资离不开自身的做强、做大。做强就必须要有足够的现金流量。在现有体制下,如何做大城司现金流,就成为各地城司能否持续融资的关键。县级城投由于县级的局限性,很难获得有效优质资产的注入,因为目前县级国有资产中基本没有能产生稳定现金收入的优质资产。我认为最为有效的办法是在项目建设资金支付上,做“活”字文章。按照项目建设主体、资金支付分配体制不变情况下,理顺城建项目资金支付程序,由财政调配资金集中拨付到县城司,城投则按照财政批准的各项目支付计划集中支付城建工程款。融资资金也按照城建工程资金纳入财政统一调配,支付对接贷款项目的工程款,贷款本息归还由财政按照还款计划拨付给城投财务作为还款补贴资金,然后再支付给金融机构。

(2)在建设上,做“保”字文章

目前,各地的县级城投在承担建设主体上进展都不一样,有的已经实现了代建制,有的甚至还没接触项目工程仅仅局限于融资。项目建设是城投发展过程中不可或缺的一个部分。城司经营项目可分为政府项目和自营项目,政府项目是由政府拨付资金支付工程款。为保证城投项目建设良性循环,我认为凡政府授权由城投为项目法人建设主体的政府城建工程必须确保一定费用拨付给城投,建议按项目决算总投资额管理费2%和利润3%或5%的代建费。也可以这样理解凡是由城投建设为主体的政府城建工程招投标价必须下降一定比率给城投作为管理费或代建费。政府城建工程费用的制度化保证是城投良性发展的前提,是明晰责权利制度的重要体现。

(3)在整合上,做“注”字文章

城司的跨越式发展,离不开政府的大力支持,离不开资源的整合注入,离不开注入资产的盘活。如城投可以通过政府以文件形式明确对以自己承担建设各市政工程的人防工程、广告权、冠名权等所有国有资产享有经营权,不再由城管局管理经营而自己管理经营,在城建项目的不断推进中壮大自己的经营城市资源的权利。不断争取政府支持,不断注入如国有土地权、林权证;公园、广场、农贸市场、文化馆、商场的房产和地产;机关大楼的房产和闲置的地块;改制的企业土地产权和店面房产。只有源源不断的注入良性资产,城投才能完成资产积累。

(4)在投资上,做“投”字文章

在政府授权下,依托雄厚的资产优势和政府资源,不断对外投资扩充实力。其主要投向是兼并和收购有固定收益的企业,如宾馆、商业店铺等;开发老城区房地产项目或企业改制项目;投资一级土地市场摘牌后转让。

公司的发展、壮大,不仅使自己有足够的实力承担政府交给的重大任务,成为城市建设的责权利明晰的主力军,也能使自有国有资产不断盘活和升值。在政府的大力支持下,我们遵循融资中求生存、建设中求发展、整合中求积累、投资中求壮大的理念,不断抓住机遇,建设自己的城市,同时城市建设的发展也在不断促进我们城投发展壮大。正如英国前首相丘吉尔一句话:我们塑造城市,城市又在塑造我们。

七、结论和建议

1.研究的结论

目前,关于县级国有城市建设投资公司发展战备研究和探讨已经成为全国各个县城市人民政府关注的热点,本人由于工作的关系,对此进行了一些研究。文章内容虽不能深入研究,但在以下有些方面是有一些值得总结的地方,作为结论:

笔者以县级的城市建设投资开发有限责任公司为例,与成立时间较长、发展较成熟的省、市级公司相比,在认真分析城市投资内外部环境的基础上,运用了战略管理理论和分析方法,对县级国有城市建设发展公司的战略环境进行了详细的分析,并运用了战略管理理论中的相关理论对县级国有城市建设投资公司发展战略进行了选择。所得出的结果都基本一致,在现阶段或将来的10年里,应该充分利用作为地方人民政府城市建设投资载体的背景,进一步巩固在城建投融资领域的领先地位,采取市场渗透战略和相关的产业开发战略,树立行业品牌,增强资金的运作能力,全面提高公司的资本实力、投融资实力和经营能力,并以此为基础,在战略的下一阶段立足自己,积极开发新市场,辐射全区。进一步优化投资结构,在稳固公司在城建领域优势的基础上,实行多元化战略,培育新的经济增长点,组建集团化公司,拓展公司未来新的盈利空间。本文还从城市投资的特殊性质出发,指出了县级国有城市建设投资公司指导思想是“政府引导、市场机制、自我壮大”。公司本身的基本职能就是作为城市基础设施投资的载体,只有依托政府,适应市场运作模式,立足主业,县级国有城市建设投资公司发展战略才可能存在实施的空间,实施发略才可能有稳定的环境基础。在此基础上,公司应制订一系列有效的保障措施,确实战备目标的实施。最后,笔者结合自己所在的县级国有城市建设投资公司为例,对如何制订和实施发展战略,提出了自己的意见。

2.今后的研究和探讨

由于本人缺乏对全国诸多城市建设投资公司运作深入调查了解,在城市工作时间很短,缺乏对先进城市建设运作方式的认识,同时在时间、收集资料和篇幅上不够,因此,对县级国有城市建设投资公司发展战略研究的研究非常肤浅,还有许多问题需要研究和探讨。因此,笔者建议县级国有城市建设投资公司的发展战略研究,今后要对下列问题做进一步的研究和探讨:

(1)社会、政治、经济的走向及政府的价值取向问题。

(2) 企业的体制的变革和建立激励约束机制的问题。

(3)建设项目储备与投融资相结合的问题。

(4) 资本市场及融资渠道问题。

(5)用法律法规加强对县级国有城市建设投资公司的规范化管理问题。

参考文献:

[1刘光明著,《企业文化教程》,,经济管理出版社,2008

[2] 王铁军著,《中国地方政府融资22种模式》,中国金融出版社出版,

[3] 孙中一著,《企业战略运行机制》,天津,天津人民出版社,2000

[4] 刘景元,做好经营城市文章,加快城市建设步伐,《城市风》,2003(9)

[5] 王方华、吕巍主编,《企业战略管理》,上海,复旦大学出版社,2003

城投公司工作总结篇6

(一)总体目标

按照《中华人民共和国企业国有资产法》《公司法》等法律法规规定，将县级城建等系统的国有公司的资源、资产、资本在进行清产核资后，整合重组，划到城市建设开发有限公司（以下简称公司）名下，整合组建集团公司，名称变更为城市发展集团有限公司（以下简称集团），构建城市建设投融资平台，提高运营效率，促进国有资产保值增值，实现集团市场化运作、企业化经营和产业化发展。

(二)发展方向

第一步，在整合重组基础上，成立集团公司，完善公司法人治理结构，有效推进国有资产运营。第二步，进一步整合其他可以整合的国有资源，做大做强做优集团公司，创造条件发行债券。

第三步，对公司实行股份制改革，并积极创造条件，推进公司上市。

二、当前任务和整合原则

（一）当前任务。根据国家行业发展政策，围绕运营主体企业化、运行管理市场化、投资主体多元化的目标，按照政企分开原则，对县建筑质量检测中心、县测绘中心、县津城环卫发展有限公司等单位的资产进行整合重组。下一步再对县政府招待所（宾馆）和县矿业发展有限公司的资产进行重组。

（二）整合原则。一是法人治理原则。依据《公司法》对集团公司权属单位通过改企、改制，建立起规范的法人治理结构，使其成为政府出资设立的国有独资公司。二是优化配置原则。对技术、管理、人才等资源实行优化组合和合理配置，实现集约化管理，降低成本，提高经营效率和效益。三是积极稳妥原则。对组建工作中的一系列问题，认真搞好调查研究，确保平稳过渡。

三、集团职能

集团作为县级城建基础设施项目的投资主体，以及集城市公用企业、公共服务企业、房地产开发企业于一体的城建领域国有资产投资经营公司。按照“经营城市”理念，负责城市基础设施、市政工程、民生工程的投资建设，城建资产的运营和城市公用企业的经营管理；负责或参与中心城市片区土地开发建设，以及政府投资房地产项目的开发建设。同时，按照我县经济社会发展需要和市化运作的要求，适时投资城市其它产业和项目。该公司为县一级城市基础设施建设的投融资平台，参与乡镇场区土地及城镇合作开发建设，并积极为政府各部门提供代建服务。

四、集团组建架构及分工

（一）公司的组织管理

集团公司的主要经营管理人员按照县委县政府管理的重要企业配备。公司按《公司法》和《公司章程》规定建立法人治理结构并规范动作。

（二）领导岗位设置

城市发展集团有限公司设立董事会、总经理、监事会，董事会成员五人，监事会成员三人（其中一人为员工代表），总经理一名、副总经理一名。下辖三家子公司均不设董事会、监事会，设执行董事、监事、总经理各一名。

成立“城市发展集团”理事会，成员暂定六人，视公司发展情况再作调整。

（三）公司的管理职责划分

1、人事管理。集团公司领导班子比照科级单位配备；公司的正副董事长、正副总经理、监事长、总会计师、总工程师按科级干部配备，董事长由县政府提名、董事长以外的领导班子成员商董事长意见提名，按规定组织程序考察，提出任免意见，报县委研究，由县政府任命。未列入科级干部管理的其他经营管理成员，按公司法规定任免。子公司班子成员由集团公司任免。

2、职权管理。公司董事会、经营班子按照《公司章程》各司其职；履行出资人职责的机构以及其他政府行业主管部门不直接干预企业生产经营活动；县国资部门按规定的权限，履行对公司的国有资产监管职能；行业主管部门根据县政府的授权对公司进行行业管理；县财政局负责编制公司的国有资本经营预算，监缴国有资本经营收益等。

（四）集团架构

城市发展集团目前包括1个母公司及其3个具有法人资格的子公司。母公司为城市发展集团有限公司,主要从事房地产开发、旧城改造、市政工程建设。

三家子公司如下：

1、县建设工程质量检测有限公司，主要从事建材和建筑构件的检测。

2、县房地产测绘有限公司，主要从事房地产测绘和地籍测绘。

3、县津城城市服务有限公司,主要从事市政设施建设与维护，园林绿化设计与管护，家政服务，广告设计与安装，市场摊位出租与管理，垃圾的清运和处理，城市保洁有偿服务。

五、人员优化

总体原则是整体稳定、妥善安置。集团组建后，在保持人员总体稳定基础上，对关键岗位，特别是技术性、专业性较强的岗位，通过竞争上岗，择优选拔一部分人才予以充实。原县建筑质量检测中心、县测绘中心的人员按自愿原则由改制后新公司全部承接，若不愿意的人员，按劳动法相关规定安置。属资质需要用到质监站和房管局的人员先借用过渡。

六、资产整合

（一）县建设工程质量检测有限公司注册资本278万元。原建设工程质量检测中心清算后净资产279.6万元，采用政府划拨方式划归到公司名下，由公司作为全资股东。县质量监督站监督抽检检测试验时，建设工程质量检测有限公司应无偿提供服务。

城投公司工作总结篇7

(二)市政重点工程建设情况

今年市政府确定我委实施的城市建设项目共分七大类（生态环境工程、城市路网工程、基础配套工程、管网建设工程、惠民便民工程、城区绿化工程、园区文化工程）20多个项目（不包括房地产开发项目），总投资约2.7亿元，截止11月底，大多数重点工程已接近完工，部分工作正在扫尾，年内可确保完成年度计划任务。

1、清溪河综合整治工程。截止11月底，已完成投资约7000万元，年内完成8000万元投资建设目标。其中，南门环岛工程总投资1850万元，已完成投资1600万元，年内完成1665万元。百牙东路桥计划投资1214万元，已完成投资950万元，预计12月底竣工。污水截流工程总投资约3000万元，已完成前期准备投入资金1300万元，完成工程量约700万元，年内完成1*0万元。清淤驳岸工程已完成790万元，年内完成850万元。另外，征地拆迁完成2500万元。

2、城市干道网续建工程。列入重点工程计划新建4条道路，总投资约2150万元。①人民路已基本建成，完成投资441万元。②百牙东路贯通工程计划投资396.2万元,累计完成投资357万元。③青阳路南段工程计划投资960.4万元，包括拆迁补偿现累计完成投资768万元，占计划的79.7%，年内完成948万元，基本建成。④九华山大道经检测，路基沉降没有稳定，不能实施路面建设，年内完成前期准备。根据池口路沿线群众和企业的强烈要求，经请示市政府领导同意，将池口路列为今年市政道路建设，该路已于8月15日建成通车，完成投资100万元。

3、500套廉租房建设工程。计划投资3500万元，4月28日首批200套廉租房已交付使用，另300套廉租房主体工程已基本完成，总投资完成3000万元。安置房建设工程征地70亩已签订协议，三通和场地平整年内完成。

4、城市垃圾处理厂建设工程。总投资4900万元（不含征地费），已完成1100万元，计划今年完成投资2000万元。

5、城市污水处理厂、城区供水管网改造及二水厂技改工程。①污水处理厂已完成前期筹备工作，扩初及施工图设计基本完成，土地征用给群众的补偿标准已签订协议，完成投资650万元，此项工程今年土地调控对建设造成影响。②城区供水管网改造工程计划内任务于5月份基本完成，外加开发区LWB耐火材料项目管网铺设和贵池区梅里食品工业园管网铺设，今年投资达到1500万元。③二水厂技改工程已结束，完成投资110万元。

6、城区绿化工程及街头广场建设工程。城区绿化工程计划总投资450万元，已完成投资435万元，已基本完成年初计划任务。今年我委共安排栽植香樟、银杏等2000多棵。完成了实验小学北侧绿地广场建设；金芙蓉门前停车场；国税局至法院绿带建设；建设中路人行道铺装；武警、消防、公安110大楼门前、市政府西侧、秋浦西路南侧临街等地段的人行道、绿化带配套建设，共投资1200多万元。

7、天然气管网建设工程。总投资约3600万元，今年计划完成投资700万元。

8、小街小巷整治已初见成效。截止10月底，九华、古舜、翠柏社区综合整治工程已基本完工，新建道路2.1万平方米，新修下水道5.56千米，安装小街小巷路灯120盏，新建小区绿化面积0.47万平方米，完成投资670万元。

9、垃圾中转站、公厕建设工程。3座新建旅游公厕已完成；年内计划再新建星级旅游公厕2座。改造包装了4座旅游公厕。垃圾中转站已建成6座，年内计划建成9座，总投资完成330万元。

10、公交站点建设。已基本建成36个，年底主次干道基本完成，

公共交通设车辆和基础施建设累计完成投资1786万元。

（三）全市房地产开发建设情况

主城区1-11月份完成房地产开发投资3.5亿元，同比增长12%。商品房施工面积59.6万m2，同比增长27%。商品房销售面积24.7万m2，同比增长13%。空置面积1.7万m2，同比减少2.83万m2。11月份主城区商品住房沿街商业门点均价已达1492元/m2和5386元/m2。

（四）公用事业改革进展情况

1、公交公司改制基本完成。我委经研究并报市政府同意，本着改革、稳定、发展的基本原则和“招商引资、收购重组、特许经营、政府监管”的基本思路，对我市原公交公司实施了改革，依法终止了原贵池市与今世缘公司签订的《关于出让城市公共交通路线营运权合同》。目前新公交公司已购入安凯公交车50辆，7月份开始我市公交班车基本实现正规运营。结合公交改制，根据我市总体规划，我委正编制城市公交专项规划，重新规划公交线路，并依据规划科学合理的布置和建设公交站点、停车场和其他公套设施，建立规范化的城市公交网络，更好地服务于广大市民。特别是我们按政策、走市场化运作路子，妥善地处理了原公交车辆，在沿江城市是最成功的、最平稳的，又为政府节约了改革成本。

2、自来水公司改制工作完成准备。按照年初制定的计划和“供排一体、制售一体、主辅分离、多元投资、市场运作”的总体思路，先后与*市水务（集团）有限公司等八家企业就*市供排水一体产业化项目进行了多次磋商，最后综合各方面情况，以招商引资的形式确定了*市水务（集团）有限公司为市自来水公司股权出让和污水处理厂建设、经营的外来投资主体，并于6月24日和9月28日两次由市建委与*市水务（集团）有限公司签订了合作意向书。目前，自来水公司的财务审计、清产核资、资产评估工作已经结束。同时，根据合作意向书的要求。自来水公司改制进入实质性实施阶段，年内有望与*水务集团签订正式合作协议，*水务集团届时将向*供排水产业注入资金7000万元左右。

城投公司工作总结篇8

(一)专项资产核算所包含的具体内容专项资产应根据城市基础设施项目分明细进行会计核算，其核算的内容包括：(1)不能直接为城市建设公司带来经济利益流入的城市基础设施项目，需用财政建设资金来弥补，应在此科目核算，如城市道路建设及维护、城市绿化、休闲广场建设等。(2)能为企业带来直接经济利益流入，但不为企业拥有和控制的城市基础设施项目，应视为政府放弃的财政预算外资金收益，在此科目核算，如采用贷款建设、收费还贷方式修建的道路、桥梁、涵洞等。(3)能为企业带来直接经济利益流入，且为企业拥有和控制的城市基础设施，应按《企业会计制度》的有关规定在固定资产中核算，如供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理项目等。划分专项资产与固定资产应充分注重实质重于形式的会计核算原则，如污水处理项目，由政府出资建设，仅将经营权划给城市建设公司经营，那么对污水处理项目相关基础设施的投入应作专项资产处理。

(二)专项资产取得的核算对不需要施工、安装的城市基础设施，直接进行会计核算，借记“专项资产”科目，贷记“银行存款”等科目；对需要施工、安装的城市基础设施，应先通过“施工成本”科目进行归集、整理，然后转入专项资产，借记“专项资产”科目，贷记“施工成本”科目。在实际工作中，可能发生固定资产转化为专项资产的情形，如拟按市场规律运作的垃圾处理项目，收取的垃圾处理费因不能满足项目的运营需求，经政府批准，同意由市场化运作转为政府运作。应借记“专项资产”、“累计折旧”科目，贷记“固定资产”等科目。城市建设公司还应根据放弃市场化运作而收到的财政建设资金或城市可经营资源，借记“银行存款”、“无形资产”等科目，贷记“基建结算”科目。

(三)专项资产的后续计量因专项资产是城市建设公司为履行政府行为而建造的城市基础设施，具有公共财政的性质，可按《事业单位会计制度》的有关规定，不计提折旧和减值准备。

(四)专项资产的处置专项资产处置时包括以下几种情况：(1)对于发生的大型城市基础设施维修费用，在政府资金已足额支付的情况下，应根据政府的批复将“基建结算”科目的余额与“专项资产”科目的余额对冲；若政府资金未足额支付，“基建结算”科目的账面余额将小于“专项资产”科目的账面余额，应用“基建结算”科目的余额核销部分“专项资产”科目的余额，差额部分转作“待核销基建支出”科目予以核算。(2)对于出售、转让、报废、毁损的专项资产的核算应按下列步骤进行：第一，将专项资产转入待核销基建支出。借记“待核销基建支出”科目，贷记“专项资产”科目。第二，将基建结算转入待核销基建支出。借记“基建结算”科目，贷记“待核销基建支出”科目。第三，对于在出售、转让、报废、毁损专项资产的过程中所发生的费用及应支付的税费应当记入待核销基建支出。借记“待核销基建支出”科目，贷记“银行存款”、“应交税金”等科目。第四，对于在出售、转让、报废、毁损专项资产的过程中所收到的出让价款、残料价值或变价收入等应当冲减待核销基建支出。借记“银行存款”、“原材料”等科目，贷记“待核销基建支出”科目。第五，城市建设公司计算或收到的应由保险公司或过失人赔偿的损失应当冲减待核销基建支出。借记“其他应收款”、“银行存款”等科目，贷记“待核销基建支出”科目。第六，待核销基建支出的处理。若“待核销基建支出”科目为借方余额，即为发生了亏损，应根据政府的批复，对应由政府承担的亏损不进行账务处理，待收到用于弥补亏损的财政资金时，借记“银行存款”科目，贷记“待核销基建支出”科目；对因城市建设公司的管理责任而造成的损失，借记“营业外支出―非常损失”科目，贷记“待核销基建支出”科目。若“待核销基建支出”科目为贷方余额，即为发生了收益，也应根据政府的批复，对应由政府享有的收益，借记“待核销基建支出”科目，贷记“其他应付款”等科目：对应由城市建设公司享有的收益，借记“待核销基建支出”科目，贷记“营业外收入”科目。若政府未对待核销基建支出进行批复，可不进行账务处理，但应在会计报表附注中进行披露。(3)专项资产的盘亏应当转入待处理财产损失，借记“待处理财产损失――待处理固定资产损失”科目，贷记“专项资产”科目。根据政府的批复，应由政府承担的损失，借记“待核销基建支出”科目，按可收回的保险赔偿或过失人赔偿，借记“其他应收款”等科目，贷记“待处理财产损失――待处理固定资产损失”科目；应由城市建设公司承担的损失，借记“营业外支出――盘亏损失”科目，按可收回的保险赔偿或过失人赔偿，借记“其他应收款”等科目，贷记“待处理财产损失――待处理固定资产损失”科目。

二、施工成本的核算

城市建设公司代表政府履行对城市基础设施的投资与建设任务，使用的资金主要来源于政府财政资金的投入(财政拨款和政府让渡城市可经营资源的收益)，其行为具有政府行为。为便于对政府财政资金使用效果的监督与考核，城市建设公司应当将以赢利为目的的自筹自建工程通过“在建工程”科目进行会计核算，对于主要依靠政府财政资金投入而进行的城市基础设施建设，应通过“施工成本”科目进行会计核算。(1)对施工成本核算应按城市基础设施项目的实际成本单独核算，每个项目应当包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他支出等方面的核算内容。(2)对于建造城市基础设施过程中发生的支出，应按建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出等类别，借记“施工成本”科目，贷记“银行存款”等科目。(3)对在城市基础设施建设过程中发生的各种市政设施维修费(道路维修费、桥梁维修费、下水道维修、涵洞维修等)以及河道清障、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废等应由政府财政资金解决但不能形成资产的投资，应当先转入待核销基建支出，借记“待核销基建支出”科目，贷记“施工成本”科目；然后根据政府的批复，收到财政拨款或城市可经营资源后，借记“银行存款”、“无形资产”等科目、贷记“待核销基建支出”科目。(4)若城市建设公司因控制不严，造成管理费用超标；或者因管理责任，造成项目报废等应由城市建设公司承担的损失，按可收回的过失人赔偿，借记“其他应收款”等科目，按应计入营业外支出的金额，借记“营业外支出――非常损失”，贷记“待核销基建支出”科目。(5)在城市基础设施建设过程中发生的简易设施、工程材料、设备及器具等的残值或残料收入以及工程副产品收入，应当扣除在销售过程中

所发生的费用和税金后冲减施工成本，借记“银行存款”、“原材料”等科目，贷记“施工成本”科目。(6)城市基础设施负荷试运行所发生的各种费用应当计入施工成本，所发生的试运行收入扣除应上缴的税费后冲减施工成本。(7)在城市基础设施建设过程中发生的索赔、违约金收入，首先用于弥补工程损失，结余部分应当上缴财政，若经政府批准作企业留成收人处理，则应当扣除所得税后作为企业的净资产处理，借记“其他应付款”等科目，贷记“应交税金――所得税”、“资本公积―其他”科目。(8)城市基础设施在办理竣工结算以后，应当计算自竣工结算之日起至偿还债务之日止的银行借款利息、应付债券利息并计入施工成本，借记“施工成本”科目，贷记“应计利息”科目；支付利息时，借记“应计利息”科目，贷记“银行存款”科目。若后期实际支付的利息与计提的利息相差不大，对会计核算不会产生重大影响，不需进行账务调整，否则应调整已转入专项资产的城市基础设施账面价值和应计利息的账面余额，调增时，借记“专项资产”科目，贷记“应计利息”科目；调减时，借记“应计利息”科目，贷记“专项资产”科目。

三、基建结算的核算

在城市基础设施项目建设期，城市建设公司应当根据政府批准的城市建设资金年度预算计划书和按结算方式与工程进度编制的工程价款结算意见书对政府投入的城市建设资金进行会计核算。通常情况下，政府投入的城市建设资金一般都会小于应支付的城市基础设施工程结算价款，若将应结未结的工程价款按权责发生制作应收账款反映，政府城市建设资金投入的不足将无法在报表中显示出来。同时，在城市建设资金不足的情况下，城市建设公司通过权责发生制进行会计核算，容易放大金融资产的账面价值，粉饰了城市建设公司的资产变现能力，对投资者、债权人、社会公众产生误导。所以对政府投入的城市建设资金应通过收付实现制来进行会计核算。对全额使用财政拨款的项目建设，收到财政拨款时，借记“银行存款”科目，贷记“基建结算”科目；如果收到的财政拨款大于应结算的工程款则应先通过预收账款进行核算，借记“银行存款”科目，贷记“预收账款”科目；然后根据经政府审核批准的城市基础设施工程结算价款，借记“预收账款”科目，贷记“基建结算”科目。

对因财政预算资金不足，需用城市可经营资源进行资金补充的项目，应当以市场公允价值为基础，充分考虑城市建设公司在建造城市基础设施时的投资建设风险和为吸引社会资本的投入所需的利润回报，通常应采用“企业报价、政府核价、公众议价”相结合的方式来确认城市可经营资源的账面价值，最大限度地发挥城市可经营资源的经济价值。收到城市可经营资源时，根据政府批准的价格，借记“无形资产”、“投资性房地产”科目，贷记“基建结算”科目；如果收到的城市可经营资源的价值大于应结算的工程款则应先通过预收账款进行核算，借记“无形资产”、“投资性房地产”科目，贷记“预收账款”科目；然后根据经政府审核批准的城市基础设施工程结算价款，借记“预收账款”科目，贷记“基建结算”科目。

在实际工作中经常会发生城市建设公司已办理竣工财务结算手续，而政府财政资金尚未足额支付的情况，根据收付实现制的会计核算原则不进行账务处理，待收到政府拨付的城市建设资金时，借记“银行存款”、“无形资产”、“投资性房地产”等科目，贷记“基建结算”科目。

在办理项目竣工财务结算手续后，可能会发生政府拨人的财政资金大于应结算的项目工程结算款的情况，应当按规定上缴财政，借记“预收账款”、“基建结算”科目，贷记“银行存款”、“其他应付款”科目。如果经政府批复，将一部分结余资金作为城市建设公司的留成收入处理，用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，应借记“预收账款”、“基建结算”科目，贷记“其他业务收入”科目；支付配套设施费用、职工奖励和工程质量奖时。借记“其他业务支出”科目，贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”、“资本公积――其他”等科目。

四、收入、成本的核算

将城市可经营资源转化为经济利益的流入是经营行为，城市建设公司需对经营活动过程中产生的收入、成本进行核算。城市建设公司收到的城市可经营资源种类很多，应按类别单独核算。

(一)纯经营性城市基础设施项目 纯经营性城市基础设施项目是指具有收费能力并可取得合理利润，具有还贷能力的项目，如市政收费性道路、收费性桥梁等，一般都具有特许经营的特点。城市建设公司可根据建造成本、营运成本加合理利润确认总收入上报政府批准，其特许经营权的成本就是建造成本，借记“无形资产?，科目，贷记“基建结算”科目。城市建设公司取得收入时，借记“银行存款”，贷记“主营业务收入”。“本次取得的收入×已确认的总的建造成本÷预计的总收入”即为应摊销的特许经营权使用成本，借记“主营业务成本”科目，贷记“无形资产”科目。若因市场形式发生变化，经政府批准应变更收费总收入，对已摊销的特许经营使用权成本应进行会计估计变更，并进行追溯调整。

(二)准经营城市基础设施项目 准经营城市基础设施项目是指收费偏低、无法完全收回投资，难以完全依靠自身积累进行自我发展的项目。如供水、供气、污水处理、垃圾处理、城市轻轨等，这类项目附带部分公益性，要通过政府给予适当的补贴或政策优势才能维持营运。取得收入时，借记“银行存款”科目，贷记“主营业务收入”科目；发生支出时，借记“主营业务成本”科目，贷记“银行存款”等科目，取得政府补贴或政策性优势时，按《政府补助准则》进行会计核算。

(三)非经营城市基础设施项目　非经营城市基础设施项目是指无偿提品与服务，不需要收取投资回报的项目。如城市不收费交通设施、城市绿化、市政广场、防洪设施等提高城市服务功能的公益性项目，完全需要政府财政资金的投入或利用城市可经营资源的经营收入进行补充。城市建设公司取得的闲置土地为投资性房地产，取得的客货车线路收费权、出租车使用收费权、广告牌位使用收费权为特许经营权，其取得的成本应经政府审核批准，借记“投资性房地产”、“无形资产”等科目，贷记“基建结算”科目。取得投资性房地产、特许经营权收入时，借记“银行存款”科目，贷记“主营业务收入”科目。根据已销售资产占未销售资产的比重计算应摊销开发性房地产的成本或特许经营权的使用成本，借记“主营业务成本”科目，贷记“投资性房地产”、“无形资产”科目；或者根据“本次取得的收入×已确认的总的建造成本÷预计的总收入”，计算应摊销开发性房地产的成本或特许经营权的使用成本，借记“主营业务成本”科目，贷记“投资性房地产”、“无形资产”科目。

城投公司工作总结篇9

根据会议的安排，下面我就**县治污设施建设工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、治污设施建设工作情况

根据州人民政府与**县人民政府签订2009年城镇生活污水垃圾处理设施建设责任书的要求，**县2009年内须完成城市生活垃圾处理工程建设任务，并完成项目总体验收;年内开工建设城市污水处理厂及配套管网工程。我县切实加强领导、落实责任，制定工作方案，完善措施，精心组织，稳步推进治污设施建设。

(一)污水设施建设工作开展情况。一是做好污水处理厂建设前期工作。积极配合州城乡投资公司“治污”项目平台达建工作。二是争取利用世行贷款城市环境建设项目建设。污水处理厂选址于县城东郊三岔河，建设内容：**县城主截污管道及部分建成区排水管网的建设。新建直径400～1200毫米排水管网22.8公里，其中合流制管道7603米，新建检查井408座。建设规模：近期处理规模为6000立方米/日的污水处理厂，接纳排水管网收集的城市污水进行处理后达标排放。总投资及资金筹措：项目估算总投资为4654万人民币。其中：国内配套1865万元，争取世行贷款2789万元。目前项目地勘工作已完成，初设已通过省发改委审批，正在做施工图和技术标书。三是自筹资金335万元对老城区大沙沟进行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城区规划排水管网建设实行雨污分流，通过政府自筹资金和招商引资，投资1017万元完成石缸坝新城区雨污管网建设49.7公里，建成检查井1656座。

(二)城镇垃圾处理设施建设情况。**县城城市生活垃圾处理工程位于**至广南公路6公里处的小洛利，项目总投资为1944.83万元，资金来源为中央预算内资金投资、省级预算内资金及地方配套。建设内容包括垃圾处理场主体工程及附属设施、设备和环保措施，配套收运系统的设施、设备。建设规模为日均处理垃圾60吨，总库容47万立方米，设计填埋年限为20年。项目于2006年9月开工建设，完成投资1213.9万元，完成土建工程、管理用房建设和部分设备购置，项目场区建设工程已完工投入试运行。

2008年底，争取省“两污办”补助资金300万元用于垃圾处理工程的配套设施。在老城区东湖路和新城区60米大街与小新寨交界处规划建设垃圾中转站及管理用房2座，其中：东湖路垃圾中转站及管理用房完成投资150余万元，建筑面积1700平方米，现已投入使用，新城区垃圾中转站及管理用房正进行场地平整。

二、存在的困难和问题

一是治污设施项目虽已确定由州城司统一运作，但是没有具体的实施方案，县级没有可操作的方法，致使项目实施上进展缓慢。

三、下步工作打算

城投公司工作总结篇10

在充分整合国有资产的基础上，通过财政注资2亿元，公司从原有注册资本1.2亿元，总资产3.6亿元的企业，成功打造成为注册资本9亿元，总资产31亿元，拥有供水、污水处理、垃圾填埋、保障房、市政建设、城镇化等十家子公司，两家参股公司的集团公司，整体实力跃居全省县级平台公司前列，极大提高了集团公司整体实力，为今后的融资工作，市政工程建设提供了强有力的支撑。

为确保__市重点工程建设顺利进行，圆满完成2014年任务目标，集团公司积极与金融机构合作，多渠道拓展融资方式，累计融资30.32亿元，其中资金到位13.12亿元，已审批或达成意向资金17.2亿元。

其中民生银行4亿元土地储备贷款，建设银行3亿元贷款项目，上海远东、平安、海通恒信和中国环球等多家租赁公司4.03亿元融资项目，联合__省金融资产交易所、兴业银行沧州分行三家共同推出的“冀金宝－金优选－__建投城镇化建设”理财产品募集资金1.69亿元，以及为交通局大广南引线工程单位担保贷款0.4亿元，均已到位，资金到位总计13.12亿元。

另外，国开行棚户区改造贷款7.2亿元项目，已通过国开行总行审批，正在走放款流程；集团公司8亿元企业债项目，已经通过省发改委审核，目前已取得国家发改委同意上报函，正在加审2014年集团公司财务；农发行地表水厂2亿元贷款项目，省农业发展银行已同意，正在组卷。已审批或已达成意向，未到账资金共计17.2亿元。

为助力“十月突破”，完成市委、市政府

“三城同创”战略部署，按照市委市政府、城市建设领导小组、招投标领导小组的指示精神，我公司于2014年6月开始负责__市重大城市建设项目的招标工作。为保质保量完成上级交予的工作，我们严格执行招投标法定程序，打造__“公开、公正、公平”的招投标市场环境，克服了时间紧、任务重等客观因素，积极协调项目谋划部门、规划部门、招投标主管部门（发改、住建、财政）、建设主管部门，招标完成城市道路、园林景观、亮化、绿化等重大城市建设项目23个，完成了市委市政府交予的工作任务。

通过不懈努力，2014年我公司被评为十月突破“城市建设先进单位”。

城投公司工作总结篇11

__市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“市城建投”）和__市经济建设投资公司（以下简称“市经建投”）在工商部门注册登记的名称不变，性质为国有独资公司，直属市政府，归口市国资委管理。按照“融资平台、投资主体、集团管理、利润中心”的发展定位，将其打造成为具有较强经济实力和可持续发展能力的市场主体。

新公司的人员组成要精干，公司组建初期，人员各暂定40人左右(含子公司，但市经建投不包括市公交总公司人员)，以原公司现有人员为主，并注重引进和补充高级专业技术人员和管理人员。新公司用人体制实行全员聘任制。

二、资产注入

市城建投拟注入的资产包括：1.城市道路及设施，资产原值19亿元；2.城市公用资产；3.国有土地使用权500亩，首次注入柳叶西路北厢6号地块中的土地350亩。

市经建投拟注入的资产包括：1.行政事业单位7家宾馆、酒店，资产原值26917万元；2.国有土地使用权500亩，首次注入紫薇花城的200亩土地、火车站东站货场100亩土地和601矿100亩土地；3.市公交总公司整体资产。

5月底前完成对城市道路及设施、城市公用资产、市公交总公司整体资产、首次注入的国有土地以及行政事业单位宾馆、酒店资产的注入。6月底前完成对两家公司全部资产的注入。其中，宾馆、酒店资产应办理“两证”过户并减免相关费用。

三、法人治理结构

(一)组织架构

根据《公司法》的规定，国有独资公司不设股东会，由市国资委根据市政府授权行使股东会的职权。

1.董事会。两家公司董事会均由5人组成，由市国资委、市国土资源局、市建设局和公司派出人员及其他人员组成。董事会设董事长1人。董事长为公司法定代表人。

2.监事会。两家公司监事会均由5人组成，由市监察局、市财政局、市审计局和公司派出人员及其他人员组成。监事会设主席1人。

3.经理层。两家公司经理层均由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。

公司董事长和总经理可分设，也可“一肩挑”。

(二)职权界定

出资人：1．审议批准公司的融资、投资、对外担保、资产处置和资产损失核销等重大事项。其中，融资1000万元以上、投资500万元以上、资产处置300万元以上、资产损失核销500万元以上、对外担保100万元以上须报市政府批准。2．审议批准公司的年度财务预（决）算方案。3．审议批准公司的注册资本增减、产权变更。其中，涉及公司合并、分立、解散和变更公司形式的事项须报市政府批准。4．制订和修改公司章程。5．决定公司分支机构的设立。6．委派公司非职工代表担任的董事、监事。

董事会：1.制定公司的经营计划和发展规划。2.拟定为政府项目提供担保的方案。3.拟定公司分支机构的设定方案。4.决定公司内部管理机构的设置。5.制定公司的年度财务预（决）算方案。6.拟定公司的工资总额及高管人员薪酬分配方案。

监事会：1．检查公司财务。2．对董事、高管人员执行公司职务的行为进行监督。

经理层：1．全面负责公司的日常经营管理工作。2．组织实施公司年度经营计划和投融资方案。3．拟定公司的内部管理机构设置。4．制定公司的内部管理制度。

四、党群组织及公司内设机构和子公司

(一)两家公司均设党组织和工会组织。

(二)两家公司内部均暂设4个部门，即：办公室、财务审计部、投融资管理部、人力资源部。内设机构根据实际需要，由董事会决定调整。

(三)子公司：

市城建投为：1.__市龙马有限责任公司；2.__市西区开发有限责任公司；3.__市城市公用资产经营管理

公司；4.天健置业有限责任公司。

市经建投为：1.__市穿紫河开发有限责任公司；2.常德金柳置业有限责任公司；3.__市酒店经营管理公司；4.湖南泰达置业有限责任公司；5.__市公共交通总公司（其资产整体划转市经建投后，财务报表与市经建投合并，企业的经营体制维持不变）。

五、关于参与项目建设的子公司的设立

(一)公司组建

市城建投出资组建“__市龙马有限责任公司”和“__市西区开发有限责任公司”。

市经建投出资组建“__市穿紫河开发有限责任公司”和“常德金柳置业有限责任公司”。

以上4个子公司董事会均由3人组成，董事长为法定代表人。另设监事1人、经理1人、副经理1人。董事长、经理实行“一肩挑”。

每个子公司暂定员10人左右，人员分别从新公司员工中调配。可适当引进部分专业技术人才。

(二)关系理顺

协调小组：协调小组为市委、市政府推进市政重点工程建设而设立的临时派出机构。人员暂定5人左右。工作经费由财政单独安排。协调小组对项目工程行使组织、协调和督办的职责。1.负责项目工程的前期准备；2.负责协调有关行政事务，为项目开发建设创造良好的外部环境；3.负责对市委、市政府决定和交办的事项进行督办。

母公司：1.负责市政府委托建设项目的筹融资；2.按母子公司架构注册子公司，并统一调配公司员工；3.对子公司实行目标管理和投资预（决）算管理。

子公司：1.负责独立承担民事责任；2.在协调小组的全面协调下负责项目建设的前期工作，以及工程竣工后的验收、移交和资料的整理归档等工作；3.负责拟定项目建设的资金需求计划，确保工程进度；4.负责工程的建设质量和安全生产。

市财政局：负责子公司项目建设专项资金的管理。

其他与市政重点工程建设相关的部门和单位以及地方政府，要为市政重点工程建设提供优质高效服务，营造良好建设环境。

六、城市公用资产经营管理公司和酒店经营管理公司的启动和运作

(一)市城建投和市经建投分别按市政府新注入的资产组建城市公用资产经营管理公司和酒店经营管理公司两家子公司。

(二)明确城市公用资产经营管理公司的经营范围和收益分配，经营范围包括：1.城市道路、桥梁、码头、广场、体育场馆、会展中心、公共场地等公益性资产的冠名权、经营权；2.城市出租车（客运、货运）、道路公共泊车位等资产的经营权；3.户外公共广告位经营权；4.其他政府特许经营权和城市公用设施经营权等。城市公用资产要严格实行行政执法与经营管理分开，经营收益用于城市公用事业建设和原行政、企事业单位的收益分配。

(三)明确酒店经营管理公司的经营范围和经营方式，经营范围包括：常德华天大酒店、常德国际大酒店、德华宾馆、佳和大酒店及门面、金沙大酒店、凯悦大酒店、八运村宾馆等7家市直行政事业单位的经营性资产。上述宾馆、酒店的房产证和土地使用权证过户到市经建投名下，由酒店经营管理公司在一定时期内授权原经营单位继续经营，各宾馆、酒店的财务报表与市经建投财务报表合并。

(四)5月中旬前召开城市公用资产和市直行政事业单位的宾馆、酒店资产清理移交工作专题会议，明确移交工作。

七、企业负责人管理

新公司董事长、总经理、党组织书记3个职位由市委管理，按中ⅰ型企业正职对待。公司董事会成员、监事会主席、监事会成员、副总经理、子公司董事长和经理由市国资委党委管理，任前向市委组织部备案。其中，公司监事会主席由市国资委委派；公司分管财务副总经理由市财政局提名，市国资委委派，人员实行定期轮换，薪酬由财政单独安排；子公司董事长、经理实行“一肩挑”。公司及其子公司负责人的任免按《公司法》和有关干部任免的程序办理。

八、工资待遇

新公司组建初期，董事长、总经理、党组织书记薪酬按不高于公司员工平均工资的3倍确定；副总经理、监事会主席及其他高管人员的薪酬按不高于公司员工平均工资的2.5倍确定；员工的工资原则上按不高于上年度全市城镇职工平均工资的2倍确定。全资子公司员工(市经建投不含市公交总公司人员)工资待遇参照公司同类人员标准执行。新公司工资总额和公司高管人员薪酬由公司提出方案，市国资委根据公司经营业绩考核结果确定。兼职董事、监事不在公司领取报酬。

城投公司工作总结篇12

7月12日，华控赛格《非公开发行股票预案（修订版）》（下称“新版预案”），拟非公开发行不超过10亿股，募集不超过48.56亿元，在扣除发行费用后将全部用于海绵城市PPP建设项目、智慧排水系统建设项目及土壤修复项目。

其中，深圳市华融泰资产管理有限公司（下称“华融泰”）、北京同方创新投资有限公司（下称“同方创新”）和林芝清创资产管理有限公司将分别出资不少于18亿元、7亿元和2亿元认购本次非公开发行的股票。华融泰持有华控赛格26.43%的股权，为其控股股东，而同方创新参股华融泰为其一致行动人，此次交易构成关联交易。

华控赛格表示，非公开发行后，公司盈利能力和抗风险能力将得到较大提升，有利于公司可持续发展，进一步做大做强，同时公司财务结构也将得到进一步优化，对实现公司发展战略和股东利益最大化的目标具有重要的战略意义。

不过，《证券市场周刊》记者对比新老版《非公开发行股票预案》发现，在募集资金近乎相同的情况下，华控赛格募投项目却有较大变化，尤其是新版预案中“海绵城市PPP建设项目”较老版预案不仅项目规模大幅缩水，且近半PPP项目“消失”了。

《证券市场周刊》记者还发现，若不是依靠卖资产、压缩管理费用和大客户的及时帮助等手段，华控赛格早已暂停上市或退市了。

募投项目“变脸” PPP项目规模严重缩水

早在2015年7月13日，华控赛格曾《非公开发行股票预案》（下称“老版预案”）称，拟非公开发行股票的数量拟为6亿股，募集资金总额不超过48.72亿元，在扣除发行费用后将全部用于海绵城市PPP建设项目。

在老版预案中，华控赛格列出四个PPP项目，分别为迁安市海绵城市项目、萍乡市海绵城市项目、贵安新区海绵城市项目和池州市海绵城市项目，拟分别投入募集资金14.99亿元、11.25亿元、14.98亿元和7.50亿元。

华控赛格在老版预案中表示，“目前，清控人居已经与迁安市、萍乡市、贵安新区、池州市等城市进行战略合作洽谈，包括海绵城市试点建设中的规划咨询、工程建设、PPP投资和运营管理等全方位合作，已经开展了海绵城市专项规划咨询工作，下个阶段将通过招标获得相关城市的海绵城市建设PPP项目。同时，清控人居也和其他海绵城市试点城市进行前期洽商，并与若干有意向申报明年海绵城市试点的城市开展前期合作……”

华控赛格还表示，控股子公司清控人居已分别与迁安市城乡规划局、萍乡市财政局、贵安新区、池州市等签订了相关协议……清控人居将通过参与上述城市的招标进入海绵城市PPP项目领域。

时隔一年，上述PPP项目进展如何呢？

在老版预案中，华控赛格介绍称，迁安市海绵城市试点建设项目共计投资40.06亿元，项目的实施以政府和社会资本合作模式（PPP模式）为主，政府直接投资为辅的投融资和建设运营模式，其中采用PPP模式的项目投资额达到27.34亿元，占总投资额68.26%，具体模式包括DBFO、ROT和BOT。

但是，新版预案显示：迁安市海绵城市试点建设项目总投资38.42亿元，使用PPP项目建设的投资为11.20亿元，其中6717.53万元由政府投资。此项目总投资额、使用PPP项目投资额分别较老版预案披露的金额少了1.64亿元和16.14亿元。华控赛格对此没有给出任何解释。

另外，在老版预案中华控赛格还表示，目前萍乡市海绵城市建设的专项规划和各类技术咨询工作将正式委托清控人居处理；清控人居已经开展专项规划和各类设计工作，并协助萍乡市完成了PPP具体项目的筛选和梳理；下一步，萍乡市将委托第三方机构正式开展招投标工作。

可在新版预案中已经没有了上述表述，华控赛格只是介绍了“萍乡市海绵城市项目”简要情况。此项目投标进展如何？2016年华控赛格是否还在为“萍乡市海绵城市项目”提供相关服务？这都有待华控赛格披露进一步详细信息。

另外，在老版预案中，华控赛格还重点介绍了贵安新区海绵城市项目和池州市海绵城市项目。贵安新区海绵城市项目需在2015-2017年完成投资建设的所有规划项目，投资额总计46.71亿元。华控赛格表示，目前，清控人居已就贵安新区海绵城市建设专项规划和全面设计工作与贵安新区政府完成了前期沟通和谈判工作；下一步，贵安新区将开展海绵城市项目的招投标和2015年度重点工作招投标工作。

而“池州市海绵城市项目”试点建设项目（2015-2017）共计117个，总投资约221.62亿元。华控赛格还表示，目前，清控人居已就海绵城市建设专项规划和全面设计工作与池州市政府和相关协作单位一起完成前期沟通和谈判工作，并开始进行专项规划和重点工程设计工作；同时，清控人居已完成了池州市海绵城市具体项目的筛选和整理，下一步将开展招投标工作。

然而，在新版预案中，上述两个项目“消失”了。