垃圾电厂环保工作计划篇1

1. 厂区总平面规划布置

厂区功能区域构成，垃圾焚烧厂功能区分为：焚烧发电区，辅助设施区和综合生活区。焚烧发电区有垃圾受料、供料及附属设施、焚烧主厂房、烟气净化厂房、汽机及给水除氧间、主控楼和升压站、烟囱。辅助设施有取水泵房、净化站及加压泵房、污水处理站、循环水泵房及冷却塔、油库及油泵房、汽车衡及地泵房、维修及库房、门卫室、洗车场等。综合生活区有办公楼、食堂、浴室、倒班宿舍等。

1.1 厂区总平面规划布置原则

焚烧厂各项指标应符合国家有关规定及当地土地、规划等要求；保证垃圾焚烧厂人流和物流的出入口分开设置，并符合城市交通有关要求，方便车辆的进出，保证交通通畅；保证生产工艺流程的顺捷；利用风向减少相互干扰，改善环境；节约用地和工程投资，最大限度地合并建筑物，减少土方工程量；采用有效的运输方式，合理布置运输线路；减少动力损失，尽量靠近主要负荷中心；满足各种防护距离的要求；创造良好的生产环境。图1-1为漳州市蒲姜岭生活垃圾发电厂功能区域图。

1.2 厂区总平面规划布置

充分考虑厂址所在地区的自然条件，结合生产、运输、环境保护、职业卫生与劳动安全、职工生活，以及电力、通信、燃气、热力、给水、排水、污水处理、防洪、排涝等设施环境，以垃圾焚烧厂房为主体进行布置，其他各项设施按垃圾处理流程、功能分区、合理布置，使得整体效果协调、美观。以下以黄岛生活垃圾焚烧发电工程为例，论述厂区总平面布局的设计要素及流程：

1.2.1 地形地貌

厂址原始地形为丘陵地貌，场地呈北高南低之势，但起伏不大，地面自然标高为40.12～56.80米（黄海高程）。厂区内有三个制砖取土形成的人工蓄水塘，深约5～6米，见图1-2。

1.2.2 总体构思

厂外主要干道处于厂址南侧和东侧，入场道路呈南北向。因此，在满足生产工艺要求的前提下，力求将垃圾焚烧发电工程主体建筑中的主立面朝南，以展示其形象。

厂区布置分为主要生产区、辅助生产区、运输设施区和厂前管理、生活区。根据厂址自然现状、当地风向等因素，主要生产区（主厂房、烟囱和垃圾运输栈道等）布置在厂区中部，汽机房朝南，烟囱在西侧；辅助生产区的机力通风冷却塔、原水处理区（包括综合水泵房、工业水池、消防水池、加氯间、加药间等）建（构）筑物及设施等布置在主要生产区的西面； 点火油库区布置在原水处理区的南面；而渗沥液处理场地（主要污染源）布置在位于主要生产区西北的大水塘处，基本处于当地主导风向的下风向；在厂区北面场地的东半边规划职工活动休闲场地；运输设施区布置在厂区东北角；厂前管理、生活区布置在厂区的东面，靠近厂外东侧的规划路，与生产区以绿化带和栅栏隔开。

1.2.3 厂区总平面论述

全厂分为主要生产区、辅助生产区、运输设施区和厂前管理、生活区等功能区，见图1-3。

在厂区中央布置垃圾焚烧发电厂的核心――主要生产区：垃圾卸料、垃圾储仓、垃圾焚烧等功能，厂房主立面朝南，对着厂区南面的高速公路，烟囱设在主厂房的西侧。主厂房土建部分本期一次建成，但在厂房内部向北预留第3#焚烧炉/余热锅炉、烟气处理设施以及出渣设备等的空地。

辅助生产区：主要布置在主要生产区的西面和西北面：在主要生产区西面由南至北布置了油罐区/油泵房、原水预处理区域、循环水泵房、循环水处理间、机力通风冷却塔等；渗沥液处理车间沿着原水预处理区域向东北布置在现有水塘处。

厂前管理、生活区：由于厂区北、西两面环山，而南面为未开发的高低起伏荒地，只有在厂区东面有一条道路，将规划成进厂主道路，因此将此区域布置在厂区东面。由办公楼、职工食堂、浴室及宿舍等、大门、人流门卫、停车场、建筑小品等组成，并在此区域内合理布置适宜当地栽种、吸抗性强的花草树木等，营造出人流入口的景观氛围。管理、生活区用绿化带和栅栏与生产区隔离开。

由于厂前管理、生活区的场地偏小，而在厂区北面有一块空余场地，考虑到充分利用场地，并方便职工休闲活动，在此区域规划篮球场/羽毛球场、景观水池（利用现有小水塘）、绿化景亭等休闲设施。运输设施区（物流出入口）：布置在厂区东北角，此处设有16米宽的道路，2台电子汽车衡沿着入口处的道路北侧向南布置。物流门卫布置在物流入口的南侧。电子汽车衡专为称量垃圾、渣及飞灰固化块等，垃圾车由此进入厂区，经过电子汽车衡秤量后，一路向西进入垃圾运输栈道再向南转弯后直接进入垃圾卸料大厅。而垃圾运输车出厂之前同样经过电子汽车衡称量，之后离开厂区。厂区人流出入口布置在厂区东围墙的南段，人流门卫布置在人流出入口的北侧。厂区出入口和运输设施区的布置真正实现了人、物分流，见图1-4。

厂内各区域之间以绿化带相隔。这样既避免了相互之间的污染，又减小相互之间噪音等的干扰，还满足整体工艺流程要求，见图1-5。

2. 厂区场地竖向设计

2.1 一般地形的厂区场地竖向设计

一般地形的厂区竖向布置应根据生产工艺流程要求，结合厂区地形与地貌条件、场外道路及自流管沟标高、洪水位标高、工程地质条件、水文地质条件、气象条件以及建设费用等综合因素考虑，分别采用平坡式或阶梯式布置，同时满足以下要求：

1）、不设大堤或者围堤的厂区，主厂房区域的室外地坪设计标高应高于设计高水位的0.5m。

2）、所有建筑物、构筑物、铁路及道路等的标高的确定，应满足生产使用的方便。地上、地下设施中的基础、管线、管架、管沟、隧道及地下室等的标高和布置，应统一安排，以达到合理交叉，维修、扩建便利，排水畅通的目的。

3）、应使本期工程和扩建时的土石方工程量最小，地基处理和场地整理措施费用最少，并使填方量和挖方量接衡。在填、挖方量无法达到平衡时，应落实取土或奇图地点。

4）、厂区场地的最小坡度及坡向以能较快排除地面水为原则，应与建筑物、道路及场地的雨水窨井、雨水口的设置相适应，并按当地降雨量的场地土层条件等因素确定。

5）、地处山坡地区、山区和丘陵地区生活垃圾焚烧发电厂的竖向布置，应在满足工艺要求的前提下，合理利用地形、节省土石方量并确保边坡稳定。

2.2 厂区竖向布置，应充分利用和保护天然排水系统及植被，边坡开挖应防止滑坡、塌方。

2.3 厂区场地排水系统的设计，应根据地质地形、地下水位、厂外排水口标高等因素综合考虑；场地的排水系统设计，应按规划容量全面考虑，并使每期工程排水畅通。

2.4复杂地形的厂区场地竖向设计

2.4.1 当厂区的自然地形地貌坡度≥3%时，厂区宜采用阶梯式布置。阶梯的规划，要考虑到工艺流程、交通情况以及地下管线、沟道等设施的合理布置。台阶的交接处，应通过分析地质状况，考虑稳定边坡的措施。

2.4.2 相邻台阶的连接，充分考虑地质的自然稳定条件及物理力学性质，以确定是否采用挡土墙、护坡和自然稳定放坡。

2.4.3 台阶坡脚至建筑物的距离要考虑到采光、通风、排水及挖基槽对边坡、挡土墙的稳定性要求。

2.4.4 台阶坡脚到排水明沟之间，对砂土、黄土、易风化的岩石或其他不良土质，应设置明沟的平台，其宽度在0.4m至1.0m。

2.4.5 场地挖、填边坡的允许坡度值，应根据具体工程地质条件确定。

2.5 场地处理与厂区土石方工程

2.5.1场地处理

厂区场地平整及填方的施工必须执行现行《土方与爆破工程施工及验收规范》的有关规定。河、沟、塘、渠的回填平整，应抽干积水，清除淤泥再分层回填碾压，场地上被拆除的房屋、地下障碍物及植物根系等应清除干净后再行填土，不得采用抛置块石的处理方法，以免影响后期的桩基工程施工。场地表土（耕植土）须清除有机含量多的肥土，填土碾压影响深度应大于0.5m。回填土方一律分层碾压，每层铺土厚度及碾压遍数，应根据土质及施工机具条件，现场试验确定，不得使用淤泥做为回填土。回填土密实度以压实系数（即施工控制干容重与最大干容重的比值）表示，填方工程压实系数为：本期建设地段不应小于0.90，近期预留地段不应小于0.85。回填土应随施工进程分层取样试验，以测定其密实度，并作好记录以便查核，一般要求每400m2取一个土样。

2.5.2 土石方工程

场地处理一般以避免深挖高填，挖填放量平衡为原则。如果明显不平衡时应选择合理的弃土场地或取土场地，并应考虑复土还田的可能性。场地平整中，填土需分层夯实。挖方工程应考虑松散系数。

垃圾焚烧厂的规划厂区自然地形比较平坦时，可采用不保留原有自然地面的全厂区“连续平整”方式。若厂区地形复杂，比如高差比较大的山区，采用与建构筑物有关的场地的“重点式平整”方式，其他地段保留自然地面。

2.6 厂区道路设计

垃圾焚烧发电厂道路可分为厂外道路、厂内道路。其中厂外道路指垃圾焚烧厂区与厂外城市道路及其他企业连接的道路，厂外道路的规划建设应满通运输、消防、路边绿化及各工艺管线的布置敷设要求。厂内道路指厂区围墙内道路，分厂区主干道、次干道、支道及车间引道，厂内道路主要根据垃圾焚烧电厂工艺流程，厂区各功能区域安全间距与地区区域气象等因素规划布置。

3 厂区绿化设计

3.1 绿化的作用

1）通过植物的光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，通过选择有吸收二氧化硫、凝尘等树种的作用，实现焚烧厂运行活动于植物生长的生态平衡关系中；

2）通过植物水分蒸发增加焚烧厂区域湿度，通过植物遮挡，冬季可降低风速，减少温度降，夏季遮挡炎炎阳光，调节小气候。

3）通过合理绿化规划形成绿化屏障作用，规划厂内布置的功能区分割，并增加厂外居民的距离感。

4）降声减噪。

5）合理绿化规划，改观厂区面貌，美化环境。

3.2 绿化设计的基本要求

1）因地制宜地统筹规划，合理布局，讲绿化规划设计融入总图设计中。

2）垃圾焚烧发电厂的绿化布置应根据垃圾焚烧厂规模容量、生产特点、总平面及管线布置、环境保护、美化厂容的要求和当地自然条件、绿化状况，因地制宜，统筹规划，合理布局，分期实施。使厂区绿化既与当地区域绿化体系相协调，有能自成绿化体系。

3）绿化规划设计应与垃圾焚烧厂工业建筑和环境相协调。

4）焚烧厂中的建筑是工业建筑，有别于民用建筑，绿化设计时应体现工业建筑绿化设计“实用、经济、美观”的特点。

3.3 垃圾焚烧发电厂的绿化布置应符合下列要求：

1）净化空气，保护环境，改善卫生条件，减轻生产过程所产生的烟、尘、灰有害气体和噪声污染；

2）调节气温、湿度和日晒，抵御风沙，改善小区气候；

3）稳定土壤、防止水土流失；

4）美化厂容、创造良好的工作、生活环境。[3]

3.4 厂区绿化植物的选择应考虑其多样性；

为适应厂区绿化布置中的复杂的要求和环境条件，选择绿化植物时考虑其多样性。多种植物的相互配合栽植，有利于植物自身的生长，有利于更近似自然生态小环境的形成，丰富环境绿化景观。

3.5 厂区的绿化布置及其原则

利用厂区可绿化的场地广植草皮，尽量减少地面，沿道路种植行道树和绿篱，垃圾焚烧发电厂的主要出入口，综合办公楼及厂前区、人流主干道、主厂房等主要入口附近，重点种植一些观赏性较强的花木或灌木。其中，厂区主要出入口与综合办公楼及厂前区的绿化以实用、经济、美观为原则，以观赏性植物造景为主，适当点缀小品；主厂房四周的绿化与厂区主要出入口的绿化相协调；烟囱附近应结合环境保护要求参考屏障方式绿化；汽机间外侧结合地下管线等设施，以浅根系灌木、花卉进行绿化；冷却塔周围重点布置草皮和灌木，酸碱罐区下风向及周边应种植耐酸碱性的树木；油罐区附近不应栽种油性大的树种；压缩空气间及实验室附近考虑防噪音要求，并不应布置散布花絮、绒毛等树木，设置在向阳面的压缩空气罐周边应布置遮阳植物。在地下管廊地段、建（构）筑物之间的场地铺植草皮，尽量扩大绿化覆盖面积。全厂绿化用地绿化品种的选择和配植，要求结合垃圾焚烧厂的生产工艺特点，并适宜于当地生长。

参考文献：

垃圾电厂环保工作计划篇2

六里屯环境污染备受关注

北京海淀区六里屯垃圾填埋厂污染环境的事件已经被报道过不止一次，尤其是欲投工兴建的六里屯垃圾焚烧发电厂不仅引起附近的居民关注，同时也引起了政府部门和一些专家的关注。几个月来，人们纷纷通过各种渠道呼吁，暂缓建设或废止六里屯垃圾焚烧发电项目。

为什么六里屯的环境问题会引起如此的关注呢？记者在现场看到，六里屯地区位置属于重要且敏感区，六里屯垃圾填埋厂紧邻百旺新城大型社区，南有圆明园、北京大学、清华大学，西临西山和百旺山，东临中关村软件园、上地信息产业基地，北有永丰科技园、生命科技园和航天城等，中间还有着极为珍贵的饮用水京密引水渠。同时，该区域有国防大学和309医院等重要单位，还有信息工程大学分校、颐和山庄、中海枫涟山庄、百旺茉莉园、秋露园、百旺家苑等多个居民小区，其中上地信息产业基地包括IBM、用友、联想等知名大公司……而且海淀北部地区将成为国家科技创新示范基地、科技成果转化和孵化基地，在此建立焚烧厂不仅将破坏环境，而且将大大削弱这些地方对投资者的吸引力。

准备开工的六里屯垃圾焚烧发电厂项目位于北京市海淀区西北旺镇境内，依托现有的六里屯垃圾填埋场建设。这个项目的环境影响报告书于2005年11月获北京市环保局批复，属于北京市发改委立项审批项目。但是，根据国家环境保护总局、国家发改委联合的“关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知”中关于生活垃圾焚烧发电类项目厂址选择的具体要求，除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：（1）大中城市建成区和城市规划区；（2）城镇或大的集中居民区主导风向的上风向；（3）可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。

六里屯的实际状况是什么呢？六里屯垃圾焚烧发电厂项目报告书称，根据多年气象资料显示海淀区主导风向为东北风，海淀区政府网站上则显示海淀区冬季盛行西北风，夏季盛行东南风。经求证，一位气象专家也证实项目报告中的主导风向确实有问题，因为一个地区应报告并存主导风向和次级主导风向才是合理的。处于上风口六里屯垃圾填埋厂已经让附近的居民单位深受其害，如果六里屯垃圾焚烧厂再投入使用，高大的焚烧炉所排放的二恶英等烟尘已经不再仅仅只是附近区域存在臭味的问题，二恶英会在风力的作用下快速扩散，甚至影响全北京市。

并且，京密引水渠位于垃圾焚烧厂项目南1114米，资料显示二恶英的最大落地浓度出现在下风向距烟囱1332米处，距离之内的京密引水渠十分有可能会遭到直接严重的污染，影响到北京市人民的饮用水安全。

该焚烧厂设计处理能力为每日1200吨，而海淀区的垃圾产量高达每日2200吨，且日渐增多。这样仍有1000吨需要处理，不仅垃圾臭味不减少，反而又多了二恶英，对周边居民的影响加剧，增加了不安定因素。

从环保的角度而言，应该大力支持试建垃圾焚烧厂，但不能忘记了选址必须远离人群的要求。六里屯垃圾焚烧发电厂周围人口密度之大已远远超出国家规定的污染控制标准，这对市民生存环境的影响是非常恐怖的。专家经过严密论证后也表示，六里屯垃圾焚烧项目不符相关规定，他的选址本身就是错误的。

附近居民坚决反对

近几年来，周边社区和居民的正常生活一直被六里屯垃圾填埋场的臭味所影响着。据中海枫莲小区居民委员会的李先生讲，在2005年甚至更早的时间他们就和其他一些社区居民多次向政府有关部门反映这个问题，但问题似乎并没有引起政府相关部门的重视，垃圾填埋场臭味扰民问题始终未得到治理甚至是呈现愈来愈严重的态势。

据了解，在六里屯垃圾填埋厂方圆五六公里内有十几个生活社区分布，国家明文规定垃圾厂至少要距离生活社区500米，而西六社区距垃圾厂最近的地方还不超过三百米。据居住在西六社区的居民讲，为了减少垃圾堆散发出的难闻的气味，离垃圾场近的居民很少开窗，尤其是像现在这样炎热的夏季，他们几乎是从来都不开门窗的，即使这样，他们在家里还是会闻到一股刺鼻的恶臭，垃圾滋生出来的苍蝇更是到处都是。一些住户站在阳台能清楚的看到垃圾填埋厂和正欲建设的焚烧厂的厂址。

西六社区的一位张大爷介绍，现在的垃圾填埋厂的位置在十几年前是有很多地下泉水流出的，当时还形成了一个面积不小的湖泊，而且还生长着茂密的芦苇，夏季的时候很多居民在湖泊边散步，一些小青年还在那里约会。仅仅十余年的时间，这里不仅泉水没有了，空气变臭了，还成为了海淀区唯一的一个垃圾填埋厂……说到最后张大爷异常激动。

筹建中的垃圾焚烧发电厂与其南边的颐和山庄两者仅相距约1公里，家住颐和山庄的陈先生称，“不仅因为建厂的地方属于重要敏感区，更重要的是距离京密引水渠仅1000多米，而且这里本来是湿地，离地面不到1米处便有泉眼，直接将垃圾置于泉眼肯定会严重污染北京市的地下水。在这个地方建垃圾填埋场已经是一个错误，再建垃圾焚烧发电厂更是一个绝对是个错误！”。在颐和山庄内多位被询问的居民均向记者称，如果垃圾焚烧发电厂建成，受影响最大的就是住在颐和山庄的住户了，“这对我们将是一场噩梦！”

家住离垃圾填埋场3公里左右的徐大妈说，早上起来想打开窗户透透气都不行，因为一打开窗户远处飘来的垃圾臭味就让人恶心想吐。但她更担心垃圾焚烧发电厂建成后因焚烧产生出无色无臭的强致癌物二恶英，因为她听说二恶英的危害远远比垃圾填埋场可以闻见的臭味对人伤害大的多。

海淀区旅游局一位负责人也认为，设计中的垃圾焚烧发电厂的烟囱有80米高，比如冬季盛行西北风时，焚烧所产生的烟雾就能刮到金融界所在地西城区，附近有京密引水渠的颐和园和香山、玉泉山的污染也将更加严重。而且北京的地势是西北高东南低，在位于北京的西北角的海淀区建设垃圾焚烧发电厂，就地势而言焚烧厂所产生的二恶英等有害物质也将会给附近居民带来健康隐患。

中国环境科学院研究员、国家环保总局专家组成员赵章元认为，六里屯垃圾焚烧发电厂项目最大的问题是选址。这位国内固定垃圾处理方面的专家表示，作为对垃圾减量化的焚烧措施，他本人支持这样的试验，但是在选址上面要十分谨慎。由于国际上对于垃圾焚烧带来的对环境和人体的危害，并非成熟到可以随意发现和控制的地步。因此，在赵章元看来，这种项目非常重要的一点就是远离人群。

六里屯当地的居民们已经联合对未来要建设的垃圾焚烧发电厂项目向国家环保总局提出行政复议，要求撤消建设六里屯垃圾焚烧厂的计划。不少居民接受记者采访时都表示，如果失败，他们将向法院提出上诉。

缓建项目折射环评紧迫性

很多人不明白，既然六里屯的污染这么严重，当地居民为什么还联合对未来要建设的垃圾焚烧发电厂这个项目向国家环保总局提出行政复议，要求撤消建设六里屯垃圾焚烧厂的计划？记者调查中了解到，六里屯垃圾填埋厂现在每天要处理的垃圾是2500吨，垃圾焚烧发电厂建成后每天可以处理的垃圾只有1200吨，1300吨的垃圾仍然需要继续通过填埋的方式来处理。这样一算账就很清楚，垃圾焚烧发电厂建成后，六里屯的污染不但不会减轻反而是更有增加的可能性。

接受记者采访时，很多专家都指出，垃圾焚烧过程中会产生一种无色无味叫二恶英的脂溶性物质，它的毒性很大。二恶英非常容易在生物体内积累，散发到环境中的二恶英又很难自然降解消除。因此，焚烧垃圾时产生的二恶英目前世界上还难以控制，现在很多国家已经停建或限制垃圾焚烧。如果对二恶英处理不当，对居民的身体乃至整个北京城的环境都会造成很恶劣的影响。赵章元告诉记者：“那份报告可谓错误百出，仅仅100份的民意调查更是让人觉得可笑，现在全世界在垃圾焚烧发电项目上都是理论上没问题，而实际操作中却根本无法实现。”

据潘岳介绍，根据我国《生活垃圾填埋污染控制标准》的规定，生活垃圾填埋场不得建在居民密集居住区、地下水补给区、洪泛区、淤泥区。因此，北京市环保局在1995年对垃圾填埋场进行环评审批时就曾明确指出：“从环境保护的角度考虑在此地建设垃圾填埋场是不适宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是绝对不能允许的”，“填埋场界外500米之内不宜兴建永久居住设施、现有设施应予搬迁”。但当地政府10余年来却并未认真落实上级指示和相关法律规定，不仅建起了垃圾填埋场，还在垃圾填埋场附近接二连三的新建了中海枫莲山庄等小区，使垃圾填埋场周围的环境功能遭到破坏。

潘岳同时表示，另据《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》中“在大中城市建成区和城市规划区以及城镇或大的集中居民区主导风向的上风向不得新建生活垃圾焚烧发电项目”的规定，六里屯垃圾焚烧发电项目在各个方面是否符合标准还需北京市环保局更大范围地组织专家进一步论证，从而更好地推进规划环评。

垃圾电厂环保工作计划篇3

（一）垃圾处理及收运体系建设

1、颜春岭生活垃圾焚烧发电厂二期项目

2015年我市加大力度推进垃圾处理设施建设，总投资5.8亿元的颜春岭垃圾焚烧发电厂二期项目进展顺利，至目前已完成投资3亿元，该项目处理规模1200吨/日，计划2016年5月建成试运行。届时我市生活垃圾处理能力达到2400吨/日，实现全量焚烧。

2、颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目

投资4000多万元的颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目经过一年时间的紧张施工，目前主体完工，设备调试进入试运行阶段，计划年底完工并通过环保验收。该项目处理规模为500吨/日，建成后使我市垃圾渗滤液处理达到国家最新的排放标准。

3、江东垃圾综合处理基地项目

该项目已立项，选址位于琼山区甲子镇国营东场内，占地571亩，投资估算为5亿元，处理规模为600吨/日的填埋场及配套设施，预留1200吨/日的焚烧厂。目前正在编制环评报告书阶段，计划2016年完成前期工作，2017年动工建设，2018年建成投产。项目的建设将完善我市垃圾处理设施的布局，同时满足“十三五”及今后一段时期我市生活垃圾处理消纳问题。

4、生活垃圾收运体系建设

2015年，我市焚烧投入资金近亿元，建成了长流中型生活垃圾转运站，建设一批小型生活垃圾收集站，采购一批垃圾收运设备，使我市垃圾收集、转运实施无缝对接，极大改善了我市生活垃圾收运水平。

（二）积极开展垃圾分类试点工作

我市自2014年3月1日起在四个区个选择一个住宅小区、一条道路进行垃圾分类试点工作。经过一年多来扎实有效的工作，试点单位垃圾分类工作取得了初步成效，基本达到预期效果。主要做法有以下四个方面：

一是利用报纸、网络、电视等载体深入开展宣传，编印制作了《海口市生活垃圾分类指导手册》、《海口市生活垃圾分类宣传手册》、《海口市生活垃圾分类源头减量知识宣传彩页》并发放到试点单位居民手中，各区组织专业人员120多人次，共发放分类资料28000余份；在分类收集点张贴了图文并茂的海报宣传资料；海口电视台、人民网____视窗制作了垃圾分类指导短片并在电视台、网站滚动播放；海口晚报积极配合我市垃圾分类精心策划了宣传报道方案，利用各个专题、专栏深入广泛开展垃圾分类知识宣传与普及，使广大市民初步掌握了垃圾分类的知识、方法以及开展垃圾分类收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并对分类督导员进行上岗前培训。为了推进垃圾分类工作，市政府专门下发了《海口市城市垃圾分类源头减量工作实施方案》，同时对四个区32名垃圾分类督导员进行了上岗前培训，培训内容包括垃圾分类类别、如何入户指导居民开展垃圾分类知识宣传等等，使其能够熟练掌握垃圾分类方式方法等，以便指导居民开展垃圾分类。

三是集中物力、财力给予充分保障，确保分类工作健康开展。此次试点单位均选在2010年已经试点推行的住宅小区内实施，市环卫局专门为试点小区居民家庭、街道配置了家庭分类桶、分类袋等物品，共发放塑料袋250000只、居民家庭分类桶1004个、小区分类桶150个、改装桶车直运压缩车8辆。垃圾分类推动工作易于开展。实践证明，这种方法是可取的。

四是找准分类工作的切入点，提高分类工作效率。区环卫部门采取了“量大及时收集，量小定时、定点收集”的方式在试点单位进行收集；居民将收集后的可回收物直接卖给废品回收企业，由废品回收企业再进行二次分选。餐厨垃圾打包投放在餐厨垃圾回收桶内，在现阶段市餐厨垃圾处理场未建成投产之前，由有资质的企业回收利用，待建成后再纳入统一处理。由于新的分类方法简单便捷，易于操作，便于管理，分类试点工作基本达到了预期效果。

（三）加强对生活垃圾处理设施运营管理的监督检查

（1）海口市垃圾填埋场。海口市垃圾处理场于1998年开始建设，总投资16892万元人民币，设计日处理垃圾量1000吨，填埋总库容量为1109万立方米，服务年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾场占地面积1203亩，建设划分为三个功能区：填埋作业区、污水处理区、生活区。拥有推土机、装载机、压实机、挖掘机和各类运输车共14辆，目前日垃圾处理量约500吨。

垃圾填埋作业区占地面积272亩，采用水平及垂直防渗，场底和侧面均铺设1.5毫米厚的HDPE防渗膜和土工布，实行雨污分流，并建有完善的渗沥液收集管网和沼气导排管。

填埋作业实行倒班制，人歇机械不歇，垃圾随到随处理的方式作业。工艺方法采用堆高式填埋作业，由东向西分单元分层填埋，平均每层6米，整体平均高度为约30米。每天对源源不断进场的垃圾进行推平、压实，喷药消杀虫蝇，并及时覆盖土，覆盖膜，植草绿化。投入使用至今，累计处理生活垃圾总量约为530万吨，目前仅余填埋库容约20万立方米。

因海口市焚烧发电厂垃圾渗滤液送往垃圾处理场污水处理厂处理，造成污水处理厂负荷过大，无法处理，目前污水厂正在处理工艺技改期，预计7月可完工投入使用。

为防止二次污染发生，做好日常的环境监测工作，垃圾处理场定期对地下水、大气、垃圾渗滤液进行检测。在填埋库区四周打了五口地下水监测井，在污水排放口安装了在线监控系统，接受省、市环保部门的实时监测。垃圾场重视场区的绿化美化，场区建设基本达到园林化。

由于垃圾场按照国家标准建设，并规范运营管理，于2006年6月被国家建设部、中国环卫协会评定为“国家一级无害化垃圾

卫生填埋场”。 为了减少填埋场的臭气污染以及对资源的再生利用，经海口市政府批准，引进了沼气发电厂项目，由东莞康达机电工程有限公司投资4000万元人民币，2007年12月开始建设，2009年5月投产，已先后在垃圾堆体[:请记住我站域名/]植入136根沼气收集管，对沼气进行收集发电（CDM项目），年减排二氧化碳4万吨。因我市垃圾处理已由填埋为主变为焚烧为主的处理方式，目前沼气发电厂的发电机组也由原安装的3台1兆瓦的发电机组缩减为1台1兆瓦的发电机组，运转状况良好，每月发电量约为45万度。采用的采气方式为泵吸方式，采集的垃圾堆体主要为近3年填埋的垃圾堆体。

（2）垃圾焚烧发电厂。海口市生活垃圾焚烧发电厂由中电国际新能源____公司于2008年通过BOT模式公开中标后承建，总投资额为4.8亿元人民币，采用“机械炉排焚烧炉”技术工艺，设计日处理垃圾量1200吨，年处理量40万吨，年发电量1.2亿千瓦时。该项目2009年底正式开工建设，2011年5月份建成投入运行。目前海口的生活垃圾和澄迈县部分生活垃圾在这里进行处理，日处理垃圾近1500吨。年发电量1.62亿千瓦时，上网电量1.32亿千瓦时，垃圾处理量达51.6多万吨，节能标煤5.5万吨，减排二氧化碳量约16万吨。该厂日产飞灰40吨（约占垃圾量2.5%），由电厂进行螯合固化并进行浸出性毒理试验合格后，进行填埋处理。炉渣量300吨（约占垃圾量20%），进行金属分选后用于建筑或施工填料，下一步考虑制造环保砖等综合利用。为做好生活垃圾焚烧发电厂的监管工作，市环卫局成立了监管工作小组，严格按照《____省生活垃圾焚烧厂运行监管标准》（DBJ22-2012），24小时不间断进行监管，对焚烧炉炉膛状态、炉温情况、烟气指标情况、垃圾库存情况、渗沥液水位情况、安全生产情况、厂区卫生情况等进行记录，同时规范焚烧发电厂日、月、年报表，强化焚烧发电厂各项环保检验项目的监管。焚烧发电厂建厂以来各项排放指标均低于国家标准，其中二噁英历年监测值低于欧盟标准（按国家标准每年监测一次）。目前焚烧发电厂烟气已实现在线监控及公示，地磅实现实时监控按量计费。近2年来实现了零投诉。该厂2012年被住建部评为AA级焚烧发电厂。

为做好焚烧发电厂监管工作，我局成立了监管小组，每日对焚烧发电厂实施24小时不定时监管，临管的内容主要为：进厂垃圾量的记量，垃圾渗沥液的记量及排放情况，飞灰产生量的记量及走向情况，烟气排放达标情况，各种烟气及飞灰治理物料采购情况及投放使用情况，设备维护保养周期及保养情况，各项环保检测工作开展情况等。

（3）白水塘垃圾中转站。白水塘生活垃圾转运站位于海口市西南部白水塘地区，距离海口市秀英区3公里，占地面积70亩，其中生产区40亩，建设有转运车间、维修车间、转运广场；生活区30亩，总投资金额约7500万，内设10个泊位，其中8个正在使用，2个备用，转运站设计规模为日转运生活垃圾1000吨，现有干部职工97人，设站长1名，副站长2名，下辖2个部（业务综合部、后勤保障部）、副站长兼任各部部长。转运站作业流程主要由6个系统组成，分别为称重计量、垃圾卸料、压缩装箱、除尘脱臭、程控监视、运输系统。作业时间从早上6点半至晚上22点半，作业方式垃圾垂直压缩，通过两套压实器将垃圾压缩在容器桶内，待容器桶装满后（该容器桶具有容量大，密封性好等优点），由车辆运往颜春岭垃圾填埋场处理。2007年之前全市200多辆垃圾运输车直接运往垃圾场处理，从2007年1月起，垃圾经过我站垂直压缩处理后，只要20多辆车运输，大大降低了运输成本，同时也大幅度减少了垃圾在运输途中对环境造成的二次污染。

（4）江东垃圾中转站。海口市江东生活垃圾转运站位于海口市东部桂林洋经济开发区，距海口市中心20公里，占地9.4亩，总投资3500万，内设4个泊位，设计量为日转运垃圾300吨，采用多功能竖直压缩工艺，其主体设备配置为：称重计量系统，垃圾鞋料系统，压缩装通系统，运输系统，除尘脱臭系统及监控系统，按城市生活垃圾转运技术规范，并结合海口市规划原则等因素进行设计和建设。日平均转运垃圾约470吨，最高日转运量为707吨。

（5）建筑垃圾填埋场

1、渣土所建筑垃圾填埋场

渣土所建筑垃圾处置场占地面积约30亩，现场管理人员有9人。现有装载机、推土机、小型运输车各1台。该建筑垃圾处置场处置能力为每天700立方米（约1000吨）。处置场实行24小时值班制，可随时接纳进场排放的建筑垃圾。但目前每天进场的建筑垃圾只有40吨左右。

2、秀英区建筑垃圾填埋场

1月1日，中央电视台财经频道《经济半小时》节目报道了《破解垃圾围城：涌向大海的建筑垃圾》后，根据1月3日倪强市长讲话精神和市政府统一部署，区委书记亲自过问，区长亲自指挥，分管副区长亲自动员镇村选址，并根据各镇村提供的地点，于1月8日进行实地走访。经过排查，长流镇会南村委会美楠村有块地基本具备条件，该点位于椰海大道延长线南边，面积约80亩。1月9日，分管副区长吴腾越带领环卫、国土、规划、环保等区相关职能部门主要领导现场察看，并从各自专业角度分析了土地使用性质、是否污染环境等问题进行论证。

3、龙华区建筑垃圾填埋场

根据市委、市政府的工作部署和要求，为做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解决好眼前建筑垃圾处置的需求，让建筑垃圾有“出路”，龙华区原在龙昆南延长线迎宾木材厂设立临时性的建筑垃

圾消纳场，场地占地71亩，实现通水通电，租用铲车等建筑垃圾处置作业车辆。现存量建筑垃圾基本清理完毕，需重新选址建设，为了便于管理，经区环境卫生综合整治小组领导讨论同意，将纳入龙华区每年部门预算项目建筑垃圾消纳场建筑经费72万元转拨城西镇（三年经费共216.997万元），由城西镇负责租地建设及日常管理。而后龙华区与城西镇一同协商，拟定在城西镇沙坡村西北500米处选定一块占地面积近50亩、深约12米的低洼空地作为龙华区新的建筑垃圾消纳场，消纳容量近40万立方米，可解决龙华区现阶段建筑垃圾的消纳问题。该地块权属为沙坡村民集体所有，由城西镇沙坡村委会统一管理，位置较偏离村庄，不会影响到村民的日常生产生活。该块空地的条件基本符合龙华区开设建筑垃圾消纳场的需求。 4、琼山区建筑垃圾填埋场

琼山区现有一处建筑垃圾消纳场，地点在椰海大道（海航城后面），面积约50亩，场内有一辆装载机和一辆挖机，管理员3名，该消纳场于2014年12月初投入使用，填埋过程中通过人工接自来水管进行洒水降尘，目前场地容量已接近饱和。

5、美兰区建筑垃圾填埋场

美兰区建筑垃圾消纳场位于灵山镇晋文村委会琼秀村南侧，占地面积58.13亩，距海榆东线18公里处约800米。该地权属为琼秀、文科、儒范、多善四个村民小组所有，由灵山镇与四个村民小组签订租地协议。目前正在进行道路平整维修、建工作用房、车辆冲洗槽等。

监督检查管理办法：现有的生活垃圾处理设施，将进一步规范并加强监管。垃圾处理的最终是实现无害化、减量化、资源化三大目标。除了要做好垃圾分类，实现源头减量，促进资源回收利用以外，对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等生活、生产中产生的废弃物也要进行资源化综合利用，使其变废为宝。因此，应大力推进我市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等处理设施建设步伐：一是加快推进海口市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目工程建设。二是加快推进江东生活垃圾综合处理基地项目顺利推进。该项目总投资52530万元，占地面积571.81亩，主要建设内容管理科教区、生活垃圾填埋场、粪便处理厂、基地渗漏液处理厂及基地室外配套等工程。本项目已列为2015年政府投资计划--预备项目。截止目前，已完成项目建议书和立项批复及初勘等工作，可行性研究报告工作已编制完成，环评报告书正在编制中，市政府拟征用东昌农场土地的函已送达____省农垦总局，省农垦总局已批准同意我局征用该局下属的东昌农场571.81亩土地，相关征用手续市国土局正在办理中。三是加快推进海口市餐厨垃圾无害化处理项目建设。目前，我局和神州沼气厂正根据专家组意见对方案进行修改和完善，并抓紧编制项目PPP实施方案报市政府批准实施。四是加快推进建筑垃圾处置场项目建设工作。目前，该项目正在选址，采取PPP模式，预计明年6月前可完成建场投产工作。

（四）启动建筑垃圾资源化利用和餐厨垃圾无害化处理项目

1、建筑垃圾资源化利用项目

该项目已完成立项，项目初步选址位于秀英区，占地100亩，处理规模为50万吨/年，计划投资1.1亿元。目前该项目正在进行选址，待选址和建设用地后采用PPP投资方式推进。

垃圾电厂环保工作计划篇4

按照工作安排，由西安市市容园林局牵头，会同西安市发展和改革委员会、西安市规划局、西安市城乡建设委员会、西安市财政局、西安市环境保护局、西安市国土资源局、西安市物价局以及西安市丰渭新区等单位分别对重庆市、太原市、长春市生活垃圾焚烧发电项目的建设和运用情况进行了详细的考察，现将考察的有关情况报告如下：

1 项目基本情况及对比分析

1.1 考察项目的基本情况

1.2 考察项目的对比分析

1.2.1 考察项目的共同点。①投资模式均采取招商引资BOT。重庆市、太原市、长春市的垃圾焚烧项目当时均未公开向社会招标，都是政府通过考察招商引资的项目，投资模式为BOT，即政府授予投资者特许经营权，投资者承担项目的融资、建造、经营和维护工作，政府向投资者支付垃圾处理补贴费用，投资者向电力公司出售电力，经营期满后投资者将工厂交与政府。②签定特许经营协议前地方政府确定了项目建设的边界条件。重庆市、太原市、长春市政府均向投资者明确了道路、土地、供水、污水排放、灰渣处理、烟气排放、电力上网、运行年限等条件，投资者根据政府提供的不同条件和要求，分别提出不同的垃圾补贴费用标准。③生活垃圾收集并运输至焚烧厂内的工作均由环卫部门完成。重庆市由重庆市市政管理委员会下属的重庆环卫集团负责，太原市、长春市也分别由当地环卫专业队伍来负责运输。

1.2.2 考察项目的不同点。①获得特许经营权的方式和年限不同。重庆同兴垃圾处理有限公司系重庆市政府直接授予25年经营权，太原市同舟能源有限公司通过谈判为20年经营权。长春市生活垃圾综合处理电站由于建设时就未明确经营年限，至今还未签订特许经营合同。②垃圾处理的工艺技术路线不同。重庆同兴项目采用炉排炉，核心技术与设备为消化吸收德国马丁公司工艺后自行制造。太原同舟项目的技术与设备为合作机构提供，采用日本荏原公司双内循环流化床技术。长春项目全部采用国内技术，一、二期均为清华大学的循环流化床工艺，目前正在与杭州锦江集团合作进行技术改造。

2 关于考察项目的几点体会

2.1 太原市同舟项目政府的监管比较到位。市财政局、市环卫局、焚烧企业签订合同，环卫局垃圾收运全部实行网络化管理，全天候驻场监磅，专线实时监控，每月按焚烧垃圾量逐月拨款。

2.2 重庆同兴垃圾焚烧发电厂环境优美。重庆同兴项目厂区垃圾储藏间采取负压设计，储藏间内的空气都吸到焚烧车间进行处理，在厂区内几乎闻不到异味，垃圾焚烧实施在线监控炉膛温度和主要指标。整个垃圾焚烧厂绿树成荫，环境优美，花园式厂区美观安静整洁。

2.3 大城市生活垃圾焚烧处理是发展方向。重庆市政府已经决定从2012年开始，重庆主城区全部采用焚烧发电的方式处理垃圾，重庆第二焚烧发电厂日处理能力2400吨，预计今天底投产。重庆第三垃圾焚烧厂设计规模为2250吨/吨，争取2012年底建成；重庆第四垃圾焚烧发电厂设计日处理能力1800吨，计划于2015年建成。太原市也正在招标建设第二垃圾焚烧厂，预计2013年建成。长春市正在与杭州锦江集团合作对现有的焚烧厂进行技术改造，改造后的焚烧厂日处理能力将会大大的提高。

3 关于我市生活垃圾处理的几点建议

3.1 我市目前生活垃圾日产6600多吨，处理方式仅仅一个江村沟垃圾填埋场，处理方式单一，运输成本高，垃圾场超负荷运转，急需建设生活垃圾焚烧厂。基于我市生活垃圾处理面临的压力和考察体会，建议尽快对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式，“十二五”期间至少建设两座生活垃圾焚烧厂。

3.2 建议市上成立专门机构开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。市政府成立由分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市容园林局、发改委、规划局、建委、财政局、环保局、国土局、物价局等部门负责同志任成员的领导小组，领导小组办公室设在市容园林局，由领导小组办公室牵头开展垃圾焚烧发电前期工作。

参考文献：

垃圾电厂环保工作计划篇5

在“番禺垃圾焚烧事件”后,广州重启垃圾分类试点。

当要求环保的市民试图说服官员时,官员也试图说服市民。率先试验垃圾分类看上去是个双赢结果,政府不再坚持推行垃圾焚烧,市民则开始试行垃圾分类。政府回到公共决策听取民意的轨道,市民则需要表现现代公民素质。

这一切,都将会在番禺区政府给出的半年讨论时间内得到检验。

番禺垃圾保卫战

2009年11月23日,广州市城管委成立后的第一个局长接访日。当天,来自广州会江村的村民以及华南板块的业主们有的戴着口罩,有的穿着自制的文化衫,手里高举白纸黑字的标语,前来“散步”抗议。目击者称,人数达到了上千人。“我们是有组织的,但要理智维权。”活动参加者阿加西说,接访当天所有人离开的时候现场没有留下一片垃圾。“我们事前在网上通气了,环保要从自身做起。”他说。

当天六点钟就去排队领取第一号号码的李叔早年弃政从商,儿子给他在番禺买了一套别墅,于是他就在这里安然养老。没想到,垃圾焚烧事件打乱了他平静的生活。

“我本来可以直接走掉的,但我要留下来做点事情。”李叔说,他正在组织一些人,以他多年从事专业领域的经验,首先在小范围内实行垃圾分类的实验,并且做出一套切实可行的方案,提交给番禺区政府。希望今后可以大范围推进垃圾分类的工作。

“每个人都有二手准备了。”番禺广碧园居民林波说,垃圾焚烧发电厂要建在番禺的消息出来后,广碧园的房价都在下跌,她有一个朋友就迫不及待要把原本准备投资的房子给卖掉。“但我们住在这里的人没有办法,为了后代着想,要么抗争到底不让他建,要么离开这个地方。”

与此同时,番禺会江村的人也都联合起来了,他们设法拿到了一份关于垃圾处理厂的征地协议书。协议书显示,南岗垃圾处理厂这块地是在1994年开始就被大石镇政府征用,1994年9月1日大石镇政府以2693407.2元向会江村经济合作社征用了南岗222.204亩土地,当年12月17日又被征用8.097亩,其后在1995年6月23日、2002年3月29日分别征用8.605亩、9.7亩土地,并被明确大石镇政府可在征用土地上建垃圾厂及附属建筑物。但村民们称当时并不知情,甚至连当时的征地款也不知道,因为他们从未因此得到过一分钱补偿。

李坑也在行动,李坑人拿到了国家环保总局环评函2007年第38号文件。该文件明确提出,其一,广州市李坑生活垃圾焚烧发电二厂厂址位于敏感区冬季主导风向的上风方向,距离江村水厂饮用水源取水口9.98公里,属准保护区的边缘。厂址所处环境敏感。其二,项目厂址所处区域环境问题突出:环境空气一类区二氧化硫和飘尘超标;受李坑生活垃圾填埋场的影响,评价区域地表水和地下水已无环境容量。其三,项目厂址周围有关单位和公众反对意见比较突出。国家环保总局于2007年5月16日正式批复:不同意在此厂址建设生活垃圾焚烧发电二厂,退回该项目环境影响报告书。

国家环保总局拒批的项目为何在地方却顺利得以施行,记者联系广州市环保局以及华南环境科学研究所海景博士,他们均拒绝透露任何信息。就在番禺华南板块业主、李坑和会江村村民四处搜集资料,以求证明垃圾焚烧项目的不可行时,力挺垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅被舆论推到了风口浪尖。吕志毅曾任广州市环卫局局长,大部制改革后调任现职。

据业内人士透露,垃圾焚烧背后利益关联重大。一位曾任政府高层的专业人士称,垃圾焚烧技术引进中国大概在1992年,他有一个朋友曾经就做过这个垃圾焚烧发电厂。他说:“当时那朋友为了拉我进去,就告诉我,只要成功一单,就可以赚3000万。事实上,成功一单要经过三个人,第一个就是省里主管这一块的副省长,一定要他拍板,第二是市长,第三是环卫局长。环卫局长是所有关系的连结点。”

记者调查发现,广日集团正式介入垃圾处理业务是在2008年。2008年1月23日,由广日集团控股的广州环保投资有限公司注册成立,全面负责由广日集团担负的生活垃圾处理业务。广州环司成立后,立即介入李坑垃圾焚烧发电厂二期工程建设。今年6月25日,广州环司又在广州市工商局注册登记成立了“广州禺山环保能源有限公司”。随后,广州禺山环保能源有限公司成为番禺生活垃圾焚烧发电厂的建设单位,并于今年9月开始进行工程监理招标。针对记者提出的广日集团获得广州市城市生活垃圾特许经营权,有没有经过公开招投标等问题,广州市城管委法宣处处长陈孝平以“领导在忙”等理由婉拒记者的采访要求。而据《南方周末》调查显示,支持广东番禺垃圾焚烧的专家被指谋求私利。

在一连串的舆论逼问下,番禺居民反对垃圾焚烧的保卫战,开始向另外的方向发展,各种错综复杂的权力和利益关联成为公众关注的焦点。

政府应对民意的“操练”

番禺“垃圾门”事件已经成为一次推进民主决策的演练。

番禺政府的应对先是从具体部门开始,2009年10月30日,番禺区市政园林管理局召开了媒体通报会,表示正在委托环保部华南环保科研所进行环评,并且承诺:如果环评通不过,绝不开工。

随着公众对垃圾选址的质疑越来越多,11月4日,番禺区人大常委会组织了70多名人大代表专题视察了番禺生活垃圾焚烧发电厂规划选址情况。次日,广州的许多报纸刊登了省情中心关于垃圾焚烧厂规划地周边居民有97.1%人反对建设垃圾焚烧厂的调查报告,就在同一天,《番禺日报》在头版头条位置刊登消息,区人大代表们认为,建设垃圾焚烧发电厂是民心工程。这被视为当地政府意图通过正面引导来缓解民间的责难。

但是民意反弹强烈,《番禺日报》的“民心工程”头版头条引发网络上诸多的“口诛笔伐”。随后,在接受中央电视台的采访时,这些人大代表们也坦承,自己并没有去接触规划地周边的村民和居民,也不了解这些群众的想法。记者在番禺区人大要求采访曾去进行垃圾焚烧项目调研的人大代表,被告知“在电视上发言的人大代表不在这里上班,他是外面人冒充的。”同时,多位人大代表拒绝接受采访。这种前后说法不一的回应显然难以解决民众的疑问,越来越多的民众和媒体把怀疑的目光指向建厂的背后利益团体。

在民间声音越来越强烈的时候,番禺区政府终于做出了积极的回应。12月10日,番禺区召开《创建番禺垃圾处理文明区工作方案(讨论意见稿)》介绍会,提出番禺垃圾处理方式和选址将重新讨论和论证,让市民参与垃圾处理项目选址论证和环评工作,2011年至2012年确定选址和建设完成。番禺区区委书记谭应华说:“我们认识到,垃圾处理问题是关系到民生的重大问题,从今天开始,我们从头开始,发动全体番禺居民展开大讨论,集民意、深论证。”

要改变政府一项“既定”的计划,并非易事。在民意与决策的博弈中,政府根据民意不断调整自己的步伐,最终改变了这项“既定”的计划。变化集中为三点,谭应华表示,项目选址将由现在的一个,变为由政府部门、专家、市民代表三类人共同选择的“若干个”;公开征求市民意见后再择优选址建;即日起试点垃圾分类,2010年1月起全面推行。

番禺之前并非没有成功范例。2005年,广州市拟在大田山建设一座日处理垃圾3000吨的垃圾焚烧发电厂和一座日处理垃圾1000吨的餐厨垃圾处理厂。

消息传出之后,招来周边居民的一致反对。他们不断向有关部门递交反对意见书,力阻在此建设垃圾焚烧发电厂。但广州市环卫局有关负责人表示,经过论证,有关专家认为大田山具备许多有利条件,为最佳选址。

后黄埔区人大常委会和以张润芬为首的六名广州市人大代表介入,最终广州市政府领导作出批示,另行选址。

番禺区政府的“让步”则引燃了民众的希望之火。2009年12月12日,广州市花都区狮岭镇碧桂园假日半岛小区的近百名业主组织了一支包括60余辆私家车的车队到达花都区政府门前,打出横幅并散发传单,反对汾水垃圾焚烧发电厂建设。

与此同时,北京六里屯、上海江桥、南京天井洼、江苏吴江,这一串地名维系的垃圾焚烧厂争议还在进行中,垃圾围城是旧话题,但在公民环保意识日渐高涨时,垃圾焚烧正从单纯的环境问题转向城市治理的新公共危机。

“垃圾围城”困局求解

广州市曾经在处理垃圾上走到全国的前列。

街头上的双色垃圾桶就是明证,广州市政府在1999年就已经过调查并正式倡议居民实施垃圾分类。2000年,广州被列为全国8个垃圾分类收集试点城市之一。

但十年之后,垃圾仍然是广州的心腹之患。在居民纷纷反对在自家门口建垃圾厂的同时,广州市每天都会产生9000吨的垃圾,广州市长张广宁曾感叹道,广州垃圾的增量比GDP还快。迫在眉捷的问题是:广州现有的两座垃圾填埋厂将在两年后填满。

“不烧怎么办?垃圾的处理总得有个渠道来解决。”国家环保部政策研究中心副主任原庆丹说,“现在城市化一个严重的环境问题就是垃圾处理,现在要不建焚烧炉,垃圾填埋不了,关键是建在什么地方的问题。原来建焚烧炉的地方搞成了居民楼,那肯定不行,谁住那儿都会反对。这个政府就应该统筹考虑。”

番禺区就是一个最好的标本,在争议之后,政府接受居民和专家的建议,立即着手推进“垃圾分类”和垃圾减排工作,在全区范围内建立完善垃圾分类处理机制与流程。未来还提供多种选址地点,但这仅仅是一个开始,长远的处理垃圾问题仍悬而未决。

在更大范围内,“垃圾围城”已离我们越来越近。

有数据显示,目前,我国城市人均每天产生垃圾约一公斤,600座城市,目前已堆放或填埋各类垃圾80亿吨,有一半以上的城市被垃圾群包围,目前全国城市垃圾堆存侵占土地约5亿平方米。

城市的管理者们面对的正是这样的现状,焚烧垃圾作为一种新型产业则应运而生。生活垃圾焚烧处理在我国经济发达地区得到快速发展,焚烧处理能力从2001年的6520吨/日提升到2005年的33010吨/日,翻了5倍。截至2008年9月,全国已建成和在建的生活垃圾焚烧发电厂共100座,其中建成投入运行的有60座,主要分布在北京、天津、上海、重庆、广东、浙江、江苏等经济发达城市和地区。

在经济利益与环境利益可以兼顾的情况下,地方政府的选择不难理解。但反对垃圾焚烧的声音正是由此而生,因为垃圾焚烧背后的利益悬疑令人担忧。中科院大连化学物理所和中科院研究生院的科研团队,历时一年,对中国19个市政生活垃圾焚烧炉的二恶英排放进行了检测和分析,并了结果。结果显示,16%的厂家达不到中国标准,几乎70%的厂家达不到欧洲标准。

垃圾焚烧环节可能存在的利益关联,无法确证的环保安全,都让居民们对身边的垃圾焚烧厂心存疑虑。这一结果显然在城市管理者原来的考量之外。

番禺重新回到广州十年前设定的垃圾处理起点,凸显当下政府选择路径的无奈。

更多的人在关注政府的动态。有报道称,国家发改委日前委托“官方智囊”中国国际工程咨询公司组织专家组,赴深圳、重庆等垃圾焚烧发电发展较快的城市实地考察,已形成调研报告讨论稿,准备呈送国务院高层领导审阅,据悉有关技术很可能将作为环保产业推进重点之一,写入国家“十二五规划”。

在面对愈来愈棘手的公共治理难题之时,政府与民间是否能走上良性互动的轨道,当是未来社会治理的一种新思路。中山大学哲学系教授袁伟时说:“中国的民主是逐步生长出来的,大家要给广东慢慢成长的空间。”

2002年番禺区人大常委会审批通过广州市番禺区生活垃圾处理系统规划。规划中,选出11个地点,作为番禺未来生活垃圾处理设施可能的选址地点。

2004年8月,垃圾焚烧获广州市计划发展委员会批准立项,初步拟选址于石基镇凌边村一带,但受到当地居民的坚决抵制,番禺区政府拟重新考虑大石镇会江和石基污水处理厂旁的选址。

2006年8月,广州市规划局批准了番禺区生活垃圾综合处理厂的选址为番禺大石会江村与钟村镇谢村。

2009年9月,番禺市政园林局局长周剑辉接受记者采访时表示,番禺区生活垃圾焚烧发电厂已经基本完成征地工作,但会江村和谢村村民均否认已签征地协议。

2009年10月30日 “番禺垃圾焚烧发电厂”有关情况新闻通报会召开,提出番禺垃圾焚烧厂环评刚启动,公众可参与。

2009年11月22日 广州市政府就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会,市政府副秘书长吕志毅称,垃圾焚烧和垃圾分类两者都是广州垃圾处理方式坚定不移的发展方向。

垃圾电厂环保工作计划篇6

引言

新疆天富热电股份有限公司系国有控股上市公司，是新疆唯一一家集热、电联产，水火电并举，发、供、调一体化的能源工业企业，公司所属分、子公司共22家。随着新疆大发展的战略决策和火力发电基地的确立，公司目前正陆续建设以330MW、660MW为主力机组的火力发电厂，按照公司十年的远景规划，公司总装机容量将达到320万千瓦。为了能够确保垃圾焚烧发电项目的顺利投产、安全生产发电，笔者就谈谈此项目的可行性研究。

2 垃圾发电

所谓“垃圾发电”，就是将垃圾通过特殊工艺和流程，对垃圾进行分拣、发酵、脱水、加热、焚烧等，产生热能，通过转化，实现发电及综合利用。而垃圾在焚烧过程中，会产生大量有害气体及剧毒致癌物二恶英，为了消除这些二次污染，可在垃圾焚烧处理过程采用各种先进技术。

目前采用的方式有：

（1）煤炭、垃圾混合燃烧系统技术。

（2）采用加拿大的操控气型垃圾焚烧炉。

（3）中和反应塔和腹膜过滤器烟气净化系统的垃圾发电。

（4）采用rdf-制煤气-供锅炉，即“煤气”及火燃烧技术采用循环流化床焚烧技术。

（5）美国的电热解气化，处理垃圾技术。

这些技术在焚烧垃圾处理中，都能满足环保的要求。为城市的垃圾处理达到无害化、减量化和资源化处理。创造良好的社会效益和经济效益。

3 可行性研究

我国的城市生活垃圾成分杂（往往混杂了大量尘土和砖头瓦块等建筑垃圾）、水分重（我国部分城市生活垃圾平均含水率50%-55%）、热传值低（每公斤热值只有750到1100大卡），我们可以采用煤粉和垃圾混合燃烧的方式来提高垃圾的燃烧效率和热效率。对于烟气处理我们可采用二次燃烧及尾气综合处理回收的方式来进行处理，使其排放率低于国内或接近国际的排放标准。

3.1 设计原则、厂址及规模

项目以实现垃圾处理无害化、减量化、资源化为目的，以技术先进、操作可靠、环保达标、经济合理、节能减排为目标，充分体现循环经济和以人为本的设计理念。

将石河子垃圾焚烧发电厂建于石河子市北工业区，距城区正北方向约15.2公里，总面积189亩，南侧是北十五路，东侧是东九路，西南约1000米是天业化工城，距东北方向约720米有一养牛场，除此之外，厂址周围300米无居民房屋。

采用两台日处理生活垃圾800吨的循环流化床焚烧炉，配一台12MW抽汽凝汽式汽轮发电机组，近期蒸汽全部用于发电，远期抽汽对外供热。焚烧炉线年运行时间不低于8000小时，厂发电量供本厂自用电外，富余电量送外网售电。

3.2 垃圾焚烧技术

本项目设计日处理生活垃圾800吨，年处理29.2万吨，最高日处理量1000吨，采用循环流化床焚烧技术，焚烧炉线年运行8000小时。由于生活垃圾中含有渣土比例较大及流化床垃圾炉对入炉垃圾粒度要求小于100mm，所以进厂垃圾需进行筛分、破碎预处理。预计经处理后的垃圾热值可达1150-1880Kcal/kg，与辅助燃料掺烧，可降低成本。由于石河子市煤资源丰富，选用燃煤作为辅助燃料，低位热值为5153Kcal/kg，按照国家政策允许的掺烧比小于入炉燃料的20%，入炉垃圾：煤=1：0.25，混合后的燃料比值为2061Kcal/kg.

3.3 烟气净化技术

在垃圾焚烧过程中产生的烟气中含有各种各样的污染物，主要有粉尘，HCL.HF及NOX、SOX等酸性气体，重金属及其盐类等待，此外在烟气中还含有二恶英等有毒气体。烟气净化系统采用尿素脱酸、干法脱硫、反应塔、活性炭脱除重金属及二恶英、布袋除尘器相结合的烟气净化工艺，HCL.HF及NOX 、 SOX的去除率可达99%，NO2的去除率可达95%，二恶英的去除率可达99%，烟气处理系统并配有在线检测装置，以确保各项污染物排放浓度满足国家排放标准的要求，并建一座高度为80米的烟囱，净化后的烟气经烟囱排至大气。

3.4 自动控制技术

本项目采用杨机炉电集中控制，焚烧系统、烟气净化系统、热力系统和电气系统的监控采用一套DCS系统，包括数据采集系统（DAS），生产过程调节控制系统（MCS），设备顺序控制系统（SCS），以及联锁保护等功能。温度、压力、流量、氧量、水位等进入过程控制站，实现对运行参数的自动连数测量和主要设备运行状态的监控，并对主要运行参数实行自动调节。

3.5 资金和人力保障

垃圾电厂环保工作计划篇7

目前中国有661个大中型城市，这些城市人均年产垃圾以8％－10％的速度增长；对垃圾处理不当，可能会造成严重的大气、水和土壤污染，并将占用大量土地，从而制约城市的生存与发展。据统计，2006年全国城镇生活垃圾清运量为1.48亿吨，全国城市有2／3被垃圾环带包围。

无怪乎，今年2月19日，城市垃圾处理技术作为4项重大产业技术开发专项中的环境保护关键技术之一，被清晰地列入发改委的《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》之中。处理城市生活垃圾，实现无害化、减量化和资源化，已经成为政府必须解决的重大问题。

很显然，单靠地方政府每年拨出几百万的财政资金，要实现这些目标无疑是杯水车薪，那么，面对堆积如山的垃圾，目前中国的大多数城市是如何做的呢?

被卖掉的“样板工程”

每天清晨4点多，位于杭州市区西北半小时车程的乔司垃圾发电厂就开启了大门，从城区各环卫所开来的近百辆载重8吨的垃圾车，穿越不过六七米宽的伸缩门陆续开进这个香樟、冬青树密布的工厂，中午时分，更有来自附近乡村的几百辆垃圾三轮车鱼贯而入。据了解，这些垃圾车，每天运到公司的都有100辆次左右，垃圾总量超过500吨。

杭州的城区加上下沙、西湖风景区，目前每天产生生活垃圾3000多吨，在夏天，这个数字还要略高一些。春节、五一及十一节假日，垃圾的总量也比往常要多。这些垃圾被运到乔司垃圾发电厂的材料区后，就被直接倾倒在垃圾堆放区一侧的预处理平台上，然后随着机械传送带，被带进了流水线操作的发电程序中。

首先，是工人的分拣，拣出铁桶、大砖块等不易燃烧的垃圾，然后袋子被切开，使垃圾散开，再用磁性带吸走铁盒、啤酒瓶盖等，经过传送再除铁，然后进入垃圾成品库。一架吊车，每隔七八分钟，就会从这个成品库里，吊走1.8吨左右的垃圾，运进焚烧炉。在整个预处理过程中，每天都会拣出2吨以上不能燃烧的东西。

接下来，垃圾、以及一部分助燃物(主要是煤粉)被鼓风机吹到锅炉里的半空中进行充分焚烧，燃烧后的热量被传输到几台专门的集成发电机组上用来发电，而产生的废气经布袋除尘器、半千法烟气处理系统等脱尘、脱硫、脱酸、除去二恶英后达标排放。最后，垃圾焚烧后产生的约5％的废渣，被运到几公里外的砖瓦厂，制作成铺人行道的路面砖。

这就是杭州郊区乔司垃圾发电厂的一幅典型生产图景。

该厂是1999年由当时的国家计委批准，杭州锦江集团固定投资2亿多元，依靠浙江大学热能工程研究所的垃圾焚烧技术新建起来的“大规模清洁焚烧处理城市生活垃圾高技术产业化示范项目”，日处理垃圾800吨，而且，这个示范项目完全采用的是国产化设备，被业内看作是中国垃圾发电的国产化“样板工程”。浙江大学热能工程研究所副所长池涌告诉记者，全部采用国产化设备，设备投资比依靠进口的同等规模垃圾发电厂要少一半，有的甚至要少2／3。

据当时的媒体报道，2002年6月建成并运行的乔司垃圾发电厂有两台发电能力各为0.6万千瓦的发电机组，每天发电量近30万千瓦，“其中的80％，即约24万千瓦的电并入华东电网，这个数量是杭州(当年)夏季缺电量的1／5”。截至2004年，乔司垃圾发电厂共已发电1.6亿千瓦，按80％的并网量计算，锦江已获发电收益6000万元左右，收回固定投入还要6年时间。

在记者随后的采访中了解到，这个前景看好的环保能源项目，已经在两年前被杭州锦江集团整体转让给了浙江省电力公司。后者在2004年的浙江“电荒”危机中承受了巨大的压力。“目前国内垃圾发电项目多采用BOT模式(建设一经营一转让)，服务期限大多为25年左右。”一名证券分析师告诉记者，垃圾发电项目具有前期投资大、运营成本低的特点，加上优惠上网电价和享有的税收优惠政策，能给后来者带来稳定、高额的回报。

亏损的余杭热电厂

作为目前全国最大的垃圾焚烧发电民营企业，杭州锦江集团在全国已经建设和正在建设的垃圾焚烧项目有近20个，分布在山东菏泽、河南郑州、安徽芜湖以及湖北武汉等地，但媒体报道称，这些项目目前很多尚处于亏损状态。“该公司进人行业较早，但由于早期国家尚未对垃圾发电的补贴和上网优惠电价作出明确规定，公司早期投资的部分项目盈利能力欠佳。”国金证券的一名分析师作出了这样的评价。

距离杭州市区西几十公里远的余杭镇上有座余杭热电厂，现在已经改名为“锦江环保能源有限公司”，不过这里的老百姓只认得去热电厂的土路，对于新的公司名称显得非常陌生，颠簸的三轮小汽车拐来拐去，中途竟然误停在一个叫“锦江木业”的小作坊门口。

3月4日，记者来到了这个10年前投产的全国首座国产流化床垃圾焚烧电厂，这座上世纪90年代初投资6000多万元建造的以煤为主要燃料的火力发电厂，如果不是因为后来垃圾焚烧项目的介入，很可能早就因耗能太高而进入国家限令停产的“黑名单”中。

目前杭州共有4个垃圾发电厂，分别位于乔司、余杭、萧山和滨江，其中被列为2007年浙江省重点建设项目的萧山垃圾发电厂，几乎更是杭州锦江集团按照乔司电厂的模式复制出来的，余杭热电厂则是杭州锦江集团在垃圾发电业务上的老基地。不过，这个老基地眼下状况堪忧。

“100人不到的发电厂，(锦江集团)总部已经投资将近2亿元了，2007年亏损是400多万，今年煤价上涨，估计亏损会更厉害。”锦江环保能源有限公司副总经理徐成福告诉记者。煤是该电厂用垃圾发电的重要助燃剂，目前是0.2吨煤和0.8吨垃圾混合，投入焚烧炉里燃烧发热，最高时煤和垃圾的投放比例能达到1：9。

余杭热电厂一共有3个锅炉，其中一个是只能以煤为燃料的，现在已被关闭，另两个是浙江大学研制的流化床焚烧锅炉，里面有一层被烧得通红的石英沙，焚烧炉内的温度控制在850℃到950℃之间。但目前有一个锅炉正在改造，今年7月才能投产。“一套锅炉设备价值几千万元，每年的折旧费就要300到400万。”徐成福表示。

鉴于未分类压缩过的垃圾燃烧效率

不高，余杭热电厂还需要投入新的垃圾收集分类和压缩装备，这使得垃圾预处理环节的成本增加了20％，这还不包括最终的废气处理和脱硫装置要面临严格的环境评价。当然，垃圾焚烧后的废渣是制水泥和制砖的绝好原料，余杭热电厂每天垃圾量的10％都变成了这样的原料。

目前只使用了一个锅炉的余杭热电厂，在正常情况下如果24小时满负荷运转，每天的发电量将近15万千瓦，由于是资源循环利用，并网电价比一般热电厂每千瓦要高出3分多钱，达到5.336元／千瓦；与此同时，这里每天还能为周边企业和居民区供热将近400吨，供热价格是152元／吨。当然，也是在热电厂满负荷运转的情况下，“通常时候，厂里负荷大时用电量也大，发电这块基本是亏损的，仅仅依靠供热的收入，远远不够。”公司的总经理助理华伟表示。

按照徐成福的说法，包括用煤在内，余杭热电厂处理一吨垃圾的平均费用是65元，而现在杭州市规定的垃圾处理补偿费用是每吨不到20元。不过在这一点上，有业内人士判断，“只要补偿费达到每吨40元到50元。杭州的一些垃圾发电厂就能活得很滋润了。”

中国国情下的“垃圾发电”

自1985年深圳建设了第一个垃圾焚烧发电厂以来，“十五”期间，国家已经在上海、天津、杭州、哈尔滨等大城市建设垃圾焚烧厂20多座，而按照国家“十―五”规划要求，拟建和在建的垃圾焚烧发电厂还将有近60座。

尽管垃圾焚烧相对于垃圾填埋处理方式来说占地少，相当于节省了70％的土地，并能够产生新的能源，但垃圾焚烧也同时存在许多弊端。

环境的二次污染是公众所担心的一个问题。专家表示，如果垃圾没有在820℃以上燃烧，将会产生对人体非常有害的二恶英，与此同时，尾气的脱硫和除尘处理如果未通过达标排放，也会产生很多污染源。今年两会前香港居民对当地拟建垃圾焚烧发电厂的一片质疑之声，正是基于此一因素。

最重要的还是成本问题。据媒体称，我国拥有成熟垃圾焚烧技术的单位有中科院、清华大学、浙江大学、温州伟明集团等几家单位，绝大多数项目都是从日、法、德、比利时等国引进设备。上海虹桥生活垃圾焚烧厂引进德国设备9亿元，北京高安屯垃圾焚烧厂引进日本设备7.5亿元，而深圳7座焚烧厂中有5条是引进比利时和日本的设备，总金额高达20亿元。而一个垃圾焚烧厂除去设备投资外，还需要土地占用费、运营费等等，动辄几亿甚至十几亿的投资对于目前的国情不太适合。

浙江是国内利用垃圾发电比较先进的省份。浙江省温州市已经建设了4座垃圾焚烧厂=是全国第一个可以实现把全部垃圾进行焚烧的城市，这4座垃圾焚烧厂均是由浙江温州伟明集团以BOT形式建设的。此外，杭州市和金华市也是垃圾发电的拥护者。

据国金证券一名分析师的报告称，在中国，垃圾发电投资运营商可以分为三类：政府主导型企业，由地方政府出资建立垃圾发电项目，公司作为政府建设这一项目的平台，如上海环境、泰达股份、北京环卫、中国环境保护公司等；专业投资运营型企业，引进其他人的技术、专注于BOT模式建设运营垃圾发电项目的企业，以运营管理为主，如威立雅环境(中国)、金州环境、桑德环保、台加资源和光大国际等；工程投资型企业，使用自己开发的技术，并以此为基础，对垃圾发电项目提供从工程建设到运营管理服务的企业，以工程建设为主，如百玛士环保、杭州锦江、绿色动力和伟明集团等。

“目前垃圾发电产业竞争格局呈现外资试图进入、内资大企业垄断竞争、内资小企业试图以价格战抢夺市场份额的局面。”他认为，目前国内垃圾发电市场主要由上海环境、光大国际和杭州锦江、伟明集团等几家企业垄断竞争，他们共同的特点是：资本实力较雄厚，进入行业时间早、具备投资运营垃圾发电项目的充足经验。

事实上，在这个竞技场上，拨动天平的不光是市场的砝码，更重要的是国家涉及能源环保以及循环经济的产业政策，到底在多大程度上得到完善和执行。

政策游走平衡木

《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》指出，“十一五”期间将新增城市生活垃圾无害化处理能力32万吨／日，其中城市建设规模25.3万吨／日、县城新增规模6.7万吨／日，城市建设规模中垃圾焚烧厂6.66万吨／日，占26.32％；新增城市生活垃圾无害化处理设施479项，其中垃圾焚烧厂82座，占17.1％；总投资862.9亿元，平均每年投资173亿元。

政策税收优惠、政策电价优惠和垃圾处理补偿费，可以说是垃圾发电的三大经济支柱，但目前这些经济支柱，并没有真正意义上达到三方平衡。

据记者了解，广州、深圳等城市一些最初引进国外垃圾焚烧设备导致成本过高的企业，政府所给予的垃圾处理补偿费用尽管已经偏高，却仍很难使企业达到盈亏平衡点；与此同时，一些城市的政策导向仍然是“以填埋为主，以焚烧发电为辅”，即使有所调整，但因为旧有的经济利益格局难以在短时间内打破，仍然在焚烧发电的补偿费用问题上有所保留。

与此同时，部分项目上网电价偏低也是一个问题，垃圾处理、发电产业链条上各方利益如何补偿、社会成本如何分摊，目前尚缺乏明确界定。

垃圾电厂环保工作计划篇8

一般的成本构成包括产品投产前的成本、生产过程中的成本和流通过程中的成本。垃圾焚烧发电厂的运营具有其特殊性，它不包含产品流通过程中产生的成本，因此本文在介绍运营成本及成本控制的各种要点时，仅针对垃圾焚烧发电厂运营过程中有关成本控制的内容进行讨论。

一、运营成本控制概述

（一）运营成本的概念

生产垃圾焚烧发电厂处理成本是指生活垃圾焚烧发电厂在实现垃圾无害化处理过程中产生的费用，包括直接材料费、维修费、渗滤液处理费、水费、检测费、临时工程、大修费、财务费用、员工费用、管理费、折旧费等。

生活垃圾焚烧发电厂的成本控制除对各项材料成本、部门成本、环境成本、管理成本、处理成本等采用以上科学成本控制外，还就不断提高发电厂作业的运行管理水平，采取发电作业方式的优化、提高吨垃圾发电量、降低厂用电率等有效措施控制成本。

（二）成本控制的目的

开展成本控制活动的目的就是防止资源的浪费，使成本降到尽可能低的水平，并保持已经降低的成本水平。垃圾焚烧发电厂成本控制的目的是通过成本控制的各种方法，在垃圾焚烧发电作业、渗滤液处理和环境保护等各个环节中使成本降到尽可能低的水平，并保持这个水平。

二、运营成本的构成

运营成本也称经营成本，指企业进行生产经营活动而必须发生的成本。生活垃圾焚烧发电厂运营成本指生活垃圾通过焚烧处理、并利用余热发电发生的成本费用。其主要成本包括以下几项：

（一）直接材料费：生活垃圾焚烧发电厂在生产经营过程中实际消耗的直接用于处理垃圾、环境治理耗用的各种材料。包括：氢氧化钙、活性炭、氨水、水泥、螯合剂、化学药品等。

（二）备品备件：指生产设备在正常运行的情况下，为保证安全生产必须储备的设备、部件、材料和配件。

（三）日常维护费：指对建（构）筑物、设备、设施等日常检修维护实际发生的费用。

（四）大修费：是指为恢复固定资产的性能，对其进行大部分或全部的修理。

（五）飞灰处理费：指生活垃圾焚烧处理后，形成的飞灰发生的处理费用，包括飞灰运输费等。

（六）炉渣处理费：指生活垃圾焚烧处理后，产生炉渣发生的处理费用，包括炉渣运输费等。

（七）渗滤液处理费：指生活垃圾中产生的废水，即渗滤液，对其进行处理并达到国家规定的标准所产生的处理费用。

（八）水费：指生活垃圾焚烧发电厂运行过程中耗用的水资源费用。

（九）环境保护费：指生活垃圾焚烧发电厂在生产过程中产生的废水、废气等发生的外部监测费用。

（十）安全生产费：是专门用于完善和改进企业安全生产条件的费用。

（十一）远动通讯维护费：指生活垃圾焚烧发电厂的电网电力调度、继电保护、安全自动装置、远动、负控、负荷管理、计算机通信等接入供电公司的线路接网系统的维护费用。

（十二）折旧费：指企业提取的固定资产折旧额，折旧年限根据财务有关规定。

（十三）员工费用：生活垃圾焚烧发电厂生产一线职工、管理人员的工资、福利费、社保等。

（十四）管理费用：职工培训费、办公费、差旅费等。

（十五）财务费用：生活垃圾焚烧发电厂长期借款、短期借款的利息支出。

三、运营成本控制的内容、方法、措施

（一）运营成本控制的内容

成本控制不仅是一个财务概念，更是一个战略概念。低成本优势战略是企业保持竞争力的有力保障，也是每个企业所追求的理想目标。降低成本，实现企业成本的有效控制，有各种各样的方法和途径，所涉及的内容非常广泛，各行各业不同企业有不同的控制重点。垃圾焚烧发电厂运营成本控制主要是运营过程中的成本控制，包括直接材料费成本控制、工资费用控制、维修费用控制、飞灰、渗滤液、炉渣处理费用控制、管理费用控制等，上述这些都是绝对量的控制，即在产量固定的假设条件下使各种成本开支得到控制。通过运营成本核算进行成本控制，就是以成本费用构成划分成本的。

（二）运营成本控制的措施

通过前面的介绍，不同规模、不同地区的垃圾焚烧发电厂运营成本构成有一定的区别，垃圾焚烧发电厂常用的运营成本控制措施有：

1.原材料成本的控制措施

（1）确定原材料的消耗定额。生产运行部根据生产任务单中的内容确定需要消耗的原材料，生技部根据工艺流程、设备的性能、原材料消耗的历史记录等确定原材料的消耗定额。

（2）原材料的采购控制。采购部应选择、确定合格的原材料供应商以确保所购的材料质量上乘、价格低廉；建立供应商选择制度；同时根据各项材料的消耗定额及生产计划制订科学的采购计划，确定合理的材料采购品种、数量及批次，禁止无计划地采购与超量采购，增加原材料采购成本。对于用量大的原材料应进行集中采购，取得规模效益和大批采购优惠。对大宗、新物资或特殊物资采购的，还应进行专业测试，实行集体决策和审批。出现市场变化必须及时向决策部门反馈信息，以便及时采取应对措施。

（3）原材料仓储控制。仓管员对原材料的仓储位置进行合理规划，根据各种原材料的特性安排储存，避免因材料在仓储过程中发生锈蚀、变质等现象，造成原材料的重购或维修，加大成本。

2.人员费用的控制措施

（1）人力资源使用成本的控制。薪酬的控制是人力资源使用成本控制的重点。企业需要把奖励系统与绩效挂钩，使提薪、晋升和奖金的决策支持公司长期目标的实现，使工作绩效的优劣能在收入中得到体现。此外，薪酬设计还要注意体现公平。

（2）人力资源开发成本控制。企业必须做好需要调查，确定企业必须进行哪些培训，哪些工作需要培训，以及哪些员工需要培训。为此企业需要进行组织分析、工作分析和人员分析。不同的开发方法有不同的成本效果，企业要权衡使用。最后，企业要对人力资源开发的效果进行评价。

3.维修费用的控制措施

（1）完善保养制度及日常设备巡检制度。制定严格的保养制度及保养规定，促使生产运营操作人员严格按照规定的要求去做，发现故障隐患及时进行处理。同时维修人员加强对设备的点检和巡视。特别要通过询问生产运营操作人员，了解设备运转情况，并作好记录。操作者和维修者共同配合，可把设备故障消灭在萌芽状态，尤其是对于焚烧炉排炉、锅炉等重点设备，可减少因设备非正常停机而产生的重大损失。同时可以延长设备备件的使用寿命，从而降低设备维修费用。

（2）加强对损坏备件的维修。维修人员要具有控制成本的愿望和成本意识，养成节约成本的习惯发扬修旧利废的传统，对换下的备件，很多经过维修后还可以再利用，尤其是单价较高的配件。许多机械类备件，通过电刷镀、喷涂等新工艺完全能够修复后再使用。

（3）执行大修理费用计划，控制大修理费用。年初制定年度大修理计划费用，为大修理费用规定一个目标值。人力资源部应把降低设备修理费用与生产技术部及设备维护保养人员的经济利益挂钩，建立健全设备大修理质量、进度、费用目标的考核与奖励。

4.管理费用的控制措施

（1）做好预算控制。想要强化管理费用的控制，必须完善预算管理工作。管理费用往往会受企业的生产规模和业务量影响，垃圾焚烧发电企业生产规模和业务量一般都比较固定，一般年初做出当年预算及各月预算，日后按预算控制支出即可。

（2）审批控制。编制预算后，控制的执行则要依靠各项开支的审核批准。审核批准的依据是预算额和定额，即各项费用开支在单项上不能超过定额，在总量上不能超过预算，如超过应事先报上级主管部门单独审批。

一般来讲，垃圾焚烧发电厂需要达到的排放标准越高，运营成本也越高。但是，垃圾焚烧发电厂毕竟是环保项目，不仅要考虑经济效益，更要注重环境效益和社会效益。如果以牺牲环境效益和社会效益为代价，那成本控制得再好也没有任何意义。因此，垃圾焚烧发电厂的成本控制应该是在满足环境效益和社会效益的前提下，使运营成本达到最低。

参考文献：

[1]陈玉洁.企业成本核算与费用控制全书[M].北京：经济科学出版社，2013.

垃圾电厂环保工作计划篇9

佛山：

与邻为朋，实现共享发展

走进南海固废处理环保产业园的大门，放眼望去，眼前尽是一座座由不规则几何体组成、设计感十足的现代建筑；深呼吸一口，空气干净清新，竟闻不到一丝异味――若非两栋高耸的烟囱顶端依稀冒着白色的水蒸气，甚至让人难以察觉这里竟是一座每日处理3000吨固废的垃圾焚烧项目。

“把固废处理对周边环境的影响降到最低，使其真正融入到居民社区，构建一个邻利型服务设施，实现共享发展，是我们从最初一直沿袭下来的发展理念。”南海绿电再生能源有限公司曾飞经理向记者介绍：南海固废处理环保产业园区坚持高标准建设、高标准运营、高标准排放的“三高”方针，污水污泥、垃圾渗滤液、飞灰等垃圾处理过程中的伴生物，均设有专门的处理设施，“一站式”解决，各项关键环保指标远低于欧盟标准。

“说实话，焚烧发电厂刚开始说要改建的时候，很多村民也存在极大的抵触心理，十年前这里烟很黑，味道又大，污水遍地。但现在看到这个园区绿树成荫，熏鼻的恶臭也消失了，环境大为好转。”家住产业园附近的村民丁先生表示：如今，作为附近的居民，人们随时可以预约进入厂区内了解运行情况。工作人员每次都很有耐心地讲解处理设施的必要性、运作原理、排放数据等。如是反复几次后，心里踏实多了，村民们也表示理解支持。

原来，南海固废处理环保产业园区内的设施均设有参观区域，加上目前正在建设的环保公园和环保展厅，旨在把园区建成一个工业旅游点，随时向周边居民、学生免费开放，并进而开展持续性的公众沟通与体验活动，让公众从科学的角度认识垃圾焚烧。此外，园区除了给周边的村民铺设公路、带来节日慰问外，还向周边居民优先提供一些低技术含量的岗位，解决其生计问题，真真正正地使其感受到园区是“好邻居、好伙伴”，使“邻避”转变成“邻利”。

记者在现场看到，与垃圾焚烧厂一门之隔的广东轻工职业技术学院南海校区前，一块崭新的大型LED显示屏矗立在那里，焚烧发电厂的各项排放数据实时显示其中，有无超标，一目了然。

“广东轻工职业技术学院距离我们园区仅300米，学生可以随时到产业园里的环保公园休闲娱乐，在环保展厅里进行科学探索，在产业园里对环保科学进行亲身实践。”曾飞告诉记者说：“目前轻工学院和产业园区域双方更是决定进一步实现‘无界化’，把两个区域的围墙拆除，实现‘厂中校、校中厂’，打造垃圾焚烧发电厂与社区和谐共处的标杆。未来，南海固废处理环保产业园内的环保公园、环保展厅和运营工厂等，将与轻工学院的工业展览馆、校区景观长廊等景点连为一体。”

据了解，南海固废处理环保产业园还和广东轻工职业技术学院签署战略合作协议，双方将共同建立“瀚蓝环境学院”以及高层次科研平台，并在环保行业人才培养、产学研研究、学生创新创业、科研成果转化、核心课程开发等多方面进行深度合作。

中山：

生态补偿，主导“让利模式 ”

近年来，随着群众环保意识的觉醒，越来越多人开始参与到污染性公共项目决策中来，用各种手段维护自己的权益。由于沿途各方利益无法协调，受损者得不到合理补偿而导致邻避项目一度停滞的例子比比皆是。

2014年年初，中山黄圃镇的乌珠村村民与中山北部垃圾焚烧处理基地之间发生了矛盾，村民通过上访、行政诉讼甚至围堵厂区大门等方式对垃圾焚烧厂提出抗议，基地运作一度陷入停滞。

有鉴于此，中山市从2014年年中起，开始探索引入生态补偿的做法，对于一些确实受到损害的市民，本着实事求是、以人为本的原则，给予合理的生态补偿，争取群众的支持，帮助项目长远有利推进。

“优先考虑群众方方面面的利益、一切以群众为出发点、消除群众的心理抵触因素、打消群众顾虑是我们开展生态补偿工作的出发点，目的在于把垃圾处理项目的邻避效应减至最低。”中山市环境保护局相关负责人向记者介绍道。

记者了解到，根据中山市财政局编制的《中山市垃圾综合处理基地生活垃圾处置设施环境实施细则（试行）》，生态补偿主要由进入基地处置生活垃圾镇区（不包括处置设施所在镇）缴纳的环境补偿金以及财政补贴共同支付，资金比例为各占一半，共24元/吨。而基地的所在镇作为获得补偿的对象，按照“保障性补偿为主，实物补偿为辅”的原则，用于基地受影响范围以及周边村的配套设施建设和管理、环境建设、公益建设和购买保险等等。

“通过生态补偿，中山在2015年成功破解了北部基地的邻避困难，并在此管理模式的基础上，2016年继续将这一创新模式经验在中心基地进行推广，取得了显著效果。”中山市环境保护局相关负责人表示说：“截至目前，群众对垃圾焚烧处理项目普遍持肯定的态度，中心基地垃圾焚烧发电厂三期扩容项目的公众参与调查工作在没有受到任何阻力的情况下推进，目前环评工作已顺利结束。”

无独有偶，位于潮南风华村的垃圾焚烧发电项目一经公布，立刻遭到了附近居民的反对。面对这种困境，2015以来，潮南区通过创新建立生态补偿和利益共享机制，在合法合理的前提之下，充分尊重群众权益，通过利益共享，消除群众的抵触情绪，最终成功推动垃圾焚烧项目顺利建设。

在与村民沟通协商的过程中，潮南区按照“谁受益、谁付费，谁受损、谁受偿”的原则，探索建立生态补偿机制，帮助解决项目所在地周边群众的生产生活实际问题。潮南的做法首先是做好征地补偿，由区财政一次性向村民支付征地补偿费；其次，提供社会保障，项目运营期每年帮助村民缴纳医保、城乡居民社保；三是坚持利益共享，按人口每年给予固定的补偿；最后是扶持当地发展，帮助项目所在地区解决修建道路、修筑桥梁等基础设施和公共福利项目。在这样的背景之下，村民代表对项目落地和生态补偿方案一并表决同意通过。

“‘生态补偿’制度自实施以来，获得群众普遍支持，成效显著，同时也为全国垃圾处理工作带来宝贵的借鉴经验。”原潮南区区委书记陈武南表示：生态补偿机制的本质是对利益重新协调分配。通过利益共享，企业出让一定的预期经营收益，政府提供更加完善的公共服务，从而弥补村民对于土地被征收、生活环境可能被改变的心理预期以及项目实施后对道路交通等方面的实质性影响，达成了一种新的利益平衡。

深圳：

规划选址，源头上找问题

过去，邻避项目由于规划选址时论证不充分，缺乏多厂址必选、多因素分析。项目选址让人感觉缺乏权威性、科学性的保证。在规划选址时未能与区域今后发展结合考虑，简单地将垃圾处理设施与周边关系割裂、孤立建设，从而受到选址周边居民反对的实例比比皆是。

有鉴于此，深圳老虎坑环保产业园在厂区选址之初，就强调在项目属地社区广泛开展调研，与村社干部、群众代表等深入交流座谈，认真倾听群众意见，系统分析各方诉求，在建设规划的阶段上找出路。

“环保产业园三面环山，四周皆为工业园区，与最近的居住区直线距离均在数百米以上，规划超前、合理。”深圳老虎坑环保产业园相关负责人表示说：“这样的成果，与项目建设伊始，主管部门统筹安排，城市规划、发展改革、国土资源、环境保护等部门的通力配合，属地政府统一思想，形成一股合力不无关系。”

记者了解到，为了进一步规范垃圾焚烧设施的规划选址问题，今年11月广东拟定了《关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定（草案）》（一下简称《草案》）。《草案》明确了要坚持“规划先行”，进行选址方案比选，充分听取周边居民、专家以及社会有关方面的意见，鼓励采取原地扩建、改建和采用产业园建设等先进处理模式，避免垃圾处理设施重复选址和分散选址。

“在规划阶段，就着手考虑解决可能产生‘邻避问题’的因素。”广东省人大环资委副主任委员黄诚宽在接受媒体采访时表示，居民生活垃圾集中处理设施应该通过多个选址方案比选，最大程度兼顾社会各方利益。

事实上，在今年11月上旬，住建部、国家发改委、国土资源部和环境保护部联合的《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（以下简称《意见》）中就为垃圾焚烧处理设施的用地规划划定了标准。

《意见》提出，要加强焚烧设施规划选址管理。项目用地纳入城市黄线保护范围，规划用途有明显标示。优先安排垃圾焚烧处理设施用地计划指标，地方国土资源管理部门可根据当地实际单列，并合理安排必要的配套项目建设用地，确保设施同步或超前落地建设。

垃圾电厂环保工作计划篇10

“去年温州垃圾事件，全世界都知道了。”温州市城市管理与行政执法局（下称温州城管局）一名工作人员对《财经》记者解释，2012年当地主要的制鞋工业区，在生产高峰期产生的工业垃圾多，造成焚烧厂短期内处理不了，又没有足够的应急填埋场，导致垃圾无处存放，引起社会各界关注。

这位工作人员觉得挺丢脸，“一个城市环境做不好，那这个城市实在是不咋地。”自2012年8月，整个浙江省开始实施“四边三化”行动方案，集中对公路边、铁路边、河边、山边等区域进行环境卫生整治，清运随意堆放的陈旧垃圾。

然而，这一方案也导致原已满负荷的温州城区垃圾处置设施，不得不超负荷运转。

出于应急目的，温州市政府紧急施行在各区县自保的基础上，共享垃圾处置设施。委托其他区域进行垃圾处理，除了按当地垃圾处理价格付费外，还要给予适当奖励。

这一做法缓解了温州城区2012年“垃圾暴库”之急。不过，“本来设备每年都有维修保养期，上半年垃圾产生低谷时停机维修一个多月。但今年比较特殊，未停机。春节到现在清运垃圾的量达到了每天3500吨-3600吨。”上述温州城管局工作人员介绍。

温州城区所有垃圾处理设施的负荷能力，不足3000吨，这意味着每天都多出500吨-600吨垃圾，至今仍靠部分库存、部分向尚有能力的永嘉县输送来维持。

尽管温州住建部门建议各区县在兴建垃圾处理设施时，尽量超前规划，适当考虑周边地区需求，但是说易做难。由于用地、民意等因素影响，一般地方政府也仅能考虑本区域垃圾的消化问题。

真正要消化现有的库存垃圾，需寻找更多途径。 填埋封场“杨府山标本”

被当地人称为“垃圾山”的杨府山垃圾填埋场，位于温州市城区东向的瓯江边，于1994年投入使用时，这一区域还属于温州远郊的江边滩涂。彼时，国内大多数城市还没有卫生填埋的概念，仅限于“建个围墙围起来，不让垃圾流到海里去”的简易做法。

十年之后，这座庞大的垃圾山，成了温州主城区的一部分，周边有不少居住社区，温州第二十二中学也坐落于此。垃圾山发出的恶臭，已令周边民众怨声载道。而在未来的城市发展规划中，临近瓯江的这一区域，还属于高端CBD地块。

2004年杨府山垃圾填埋场容量接近极限后，当地政府决定对其进行终场处置，并通过绿化来恢复生态。温州市城市建设开发项目前期工作办公室主任李航回忆，当时国内有一些小型垃圾堆放场实施了终场处置，即以重新回收再利用为主，综合焚烧、重新卫生填埋等手段。

然而，温州市政部门考察全国各地情况后发现，比较成功的案例，都是一些较小的堆场，像杨府山这样的大型“垃圾山”的终场处置，难以借鉴。于是，温州对该项目进行公开招标，收到了整体搬迁、综合利用、就地打包处理等几种方案。其中，整体搬迁和综合利用方案，不太具有可行性。

这个占地约130亩、垃圾存量170万立方米的垃圾山，若要进行整体搬迁，搬迁和选址费用都是大问题。温州市因山地多，可利用土地不足，随着房地产业的发展，已是寸土寸金。即便能够选新址，也难免遭到周边居民的反对。再加上整体搬迁需对垃圾山重新开挖，“本来这个山体表面的垃圾已经干化了，再去挖掘，相当于用个搅屎棍在里面搅，那味道就大了”。李航还担心，垃圾在运往新填埋场的途中，对整个沿线环境都会产生影响。

这些垃圾的再利用价值也极低。温州曾组织专家对场内垃圾进行过检测，发现其中可利用的部分很少，垃圾山的成分以煤灰等渣土类物质为主。“温州也好，国内其他城市也好，垃圾分拣的工作很大程度上已经由拾荒者解决了。”李航说。

不过，也有专家持不同观点，认为有必要对垃圾场再次检测鉴定，以准确判断其再利用价值。

在2004年对杨府山垃圾填埋场封场处置时，温州城区垃圾已基本以焚烧发电为主。堆放近十年的垃圾，热值已经很低。

浙江伟明环保股份有限公司（下称伟明环保）一位管理人员告诉《财经》记者，若强行焚烧热值不达标的陈年垃圾，产生致癌物质二英的可能性将大大增加，“存放了一两年的垃圾，适当分拣后可以进焚烧炉，堆放五年到十年的基本不行”。

最终，温州市有关部门决定，仿照国外一些大型垃圾填埋场改建为绿地的个案，采纳了就地打包方案――对垃圾山体的地表层用高密度聚乙烯膜覆盖以防渗，再加盖1米厚的覆土并种植绿化。同时，在垃圾场周边地下，用帷幕灌浆的方法，进行垂直防渗处理。

除了渗滤液和气味可能对环境造成影响，垃圾分解产生的沼气，亦是填埋场面临的一大问题。

李航介绍，杨府山垃圾填埋场在开始覆膜作业后，气体渐渐无法自由散发，气体自燃甚至爆炸的风险随之上升。在终场处置工程之初，杨府山填埋场就发生了一次自燃。

为了有效防火防爆，杨府山填埋场在终场处置时，除了设置导气横管，还将50米的竖井间距，缩小为30米，且专门设置了一名消防安全员在施工区域进行巡视。

不过，李航亦坦陈，像杨府山这样的简易垃圾堆放场，先使用后处置实属无奈之举，整个杨府山填埋场的终场处置和生态恢复工程，总投资超出1.1亿元。 “无害化处理”不无害

国内主要的垃圾填埋场，多建于上世纪90年代之前，“也就是利用一个原始的坑或者沟，直到埋不下为止”。中国环境科学研究院研究员赵章元介绍，卫生填埋在国内始于2000年左右，即采取防渗措施。

防渗方法分为黏土和防渗膜两种。根据《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，为了防止垃圾渗滤液污染水土，垃圾填埋场的底部也应当进行防渗处理，既可进行覆膜处理，也可以利用黏土防渗。

在已经填埋垃圾总重高达170万吨左右的杨府山垃圾场，重新对垃圾山底部铺设土工膜已难实施。温州市环境保护设计科学研究院经过勘探发现，杨府山填埋场底部土层以弱透水性的黏土和淤泥为主，两者渗透系数均未达规定标准。

但黏土相对防渗效果较好。温州地处沿海，杨府山地底滩涂以厚厚的黏土、淤泥层为主，李航深感庆幸，“如果不在温州，没有这个地质条件，处理就没有那么容易了”。

赵章元也指出，“很多地方连黏土都找不到，所以做法就五花八门。”一般防渗膜主要采用国际通用的高密度聚乙烯，厚度为1.5毫米-3毫米。尽管相关规定要求防渗膜应铺三层，但因投入不菲，国内各地做法参差不齐，“条件好就会多几层，不好的也就铺两层”。为了更稳妥，很多国家铺设五层，像韩国甚至铺到十层。

即便防渗膜铺设到位，国内外大量的事实与材料证明，这也很难完全防止渗漏，因为膜体会破裂和老化。

“防渗膜上是高达几十米深的垃圾，因为垃圾种类不同，出现了不均匀沉降，容易错动。”赵章元透露，他曾与化工领域的专家共同参与一项研究，经过检测与论证分析后发现，这种防渗膜最多时效就是七年。

之后防渗膜虽未降解，外观尚好，但材料的内部结构已经改变了，“防渗性能不行了。”赵章元说。

中国地球物理学会环境专业委员会2003年的勘测调研结果表明，卫生填埋场很难真正防止垃圾渗滤液对土质和地下水的污染。即便是拥有20多米厚的黏土、淤泥层的杨府山填埋场，也已经对底土和周边4米以内的浅层土壤造成了重金属污染，周边污水的污染指数，是污水排放标准的数百倍。“怎么做都防不住渗漏，最终我们主张淘汰！” 赵章元说。

彼时，国家正在制定“十一五”规划，要废弃填埋场，又没有替代方案的时节，规划中垃圾怎么处理便成了问题。焚烧为主，填埋为辅的观点，此时被提了出来，各地纷纷上马垃圾焚烧项目。截至2012年底，中国投入运行的生活垃圾焚烧发电厂共有142座，总处理能力为12.4万吨/日，发电能力260万千瓦/时。

目前，中国的垃圾“无害化处理”，卫生填埋占73%，焚烧处理占20%，堆肥仅占7%。与卫生填埋相比，垃圾焚烧发电厂造价高昂。

北京鲁家山焚烧厂，号称亚洲规模最大的垃圾发电厂，日处理能力3000吨，总投资高达21亿元。温州第二个垃圾焚烧发电厂――永强垃圾发电厂，在2003年获批，2005年投产。至此，温州市区的垃圾，基本实现全部焚烧。而伴随当地垃圾产生量的增加，临江垃圾发电厂一期、二期也陆续兴建投产。永强垃圾焚烧发电厂规模较小，日处理能力为600吨，且采用伟明环保旗下公司自行研发的技术设备，总投资相对较低，但也要2.1亿元。

焚烧发电厂的资金投入，温州全部采取BOT模式，即企业自行筹资建设运营，政府给予一定年限的特许经营权。所谓特许经营，就是在期限内，保证将一定数额的垃圾交给焚烧厂处理，并由政府向其支付一定的处理费用，一般价格在每吨65元-73.8元之间。以温州单日产出垃圾3000吨计算，当地财政每年的垃圾处理费支出应在7000万元以上。

一般25年-30年期限后，厂房设施及运营全部交还政府。在上述温州市城管局工作人员看来，这种做法缓解了政府一次性投资的压力，将其转化成了“分期付款”。

垃圾焚烧发电厂输出的电力，也是大部分垃圾焚烧发电厂的主要收入来源。

此外，垃圾焚烧后的炉渣，也有一部分被用作烧制砖块，或铺设路基，同样能带来一些收益。

垃圾焚烧发电厂还享有税收“三免三减半”，即从取得经营收入的第一年至第三年免交企业所得税，第四年至第六年减半征收。

并且，还有发电增值税即收即退、项目建设可申请国家财政补贴等一系列优惠扶持措施。以伟明环保为例，该公司在全国运行着八座垃圾发电厂，可享受上述政策。其每天的垃圾处理能力近8000吨。

然而，焚烧处理也有显著弊端，即焚烧所产生的烟气和飞灰污染。特别是致癌物质二英，已经成为世界性难题。中国生活垃圾热值低、水分含量高的特点，也是较易产生二英的原因。由于二英检测费用高昂，一次就要花费数十万元，国家对相关企业的要求，只是每年至少开展一次排放监测。

“目前国内检测机构也比较少，只有几家，企业自测以外，政府部门一年也只能抽检一次。”上述温州城管局工作人员担心，每年两次检测，很难对每天的二英排放量作出正确判断。 资源化回收的未来

垃圾“无害化处理”，弃简单填埋转为焚烧，只能说是两害相权取其轻。真正的解决之道是，垃圾资源化回收。中国的垃圾50%-70%是餐厨垃圾，可以做堆肥，即生化处理。温州市有关部门已经计划，在当地专门建设一个餐厨垃圾处理厂。项目总投资预计为2亿多元，一期设计日处理量为400吨，计划2014年投产。

至于餐饮场所和单位食堂产生的餐厨垃圾，在当地餐厨垃圾厂建成后，亦将统一进行沼气化利用。由于目前餐饮场所产生的泔水等，绝大多数都被利用作为畜禽饲料，油脂则用于制造生物柴油，或被违法经营者做成食用油售卖，均牵涉到利益。

而且，在餐厨垃圾统一处理后，餐饮企业预计要支付一定金额的垃圾处理费，上述温州城管局工作人员担心，“真正到那个时候能不能操作起来，可能非常难。”

在一家民营企业的参与下，杨府山垃圾填埋场建成了一个利用垃圾产生的填埋气进行生产示范性项目。耗资1200万元，于2012年建成，设计有效出产期五年。预计杨府山垃圾填埋场每天产生的沼气量可达1.2万立方米左右，精制后有6000立方米天然气。

由于温州2013年下半年才会开始使用天然气，目前杨府山填埋场产出的精制天然气暂时还无法大规模利用，只是被运往当地于2011年提前兴建的液化天然气储备站。尽管如此，浙江合坤生物能源科技有限公司总经理方小冬依然认为，垃圾填埋气精制天然气大有前景。他以杨府山项目为例进行对比后称，若垃圾填埋气用于发电，净收益为178万元/年；用于生产精制天然气，净收益翻倍，达396万元/年。而且，“甲烷，可以储存；可以长距离运输，不像发电如果用不掉就浪费了；还可以降低碳排放量”。

然而，无论发电，还是精制甲烷，都要建立在垃圾分类的基础上。环保组织自然大学垃圾学院研究员陈立雯告诉《财经》记者，中国目前整个思路是鼓励焚烧，事实上不管是焚烧还是填埋，都是末端处理的方式。源头上不解决垃圾管理分类，不管建设多少填埋场和焚烧发电厂，都解决不了问题。

现在温州在一些社区进行试点，首先对居民生活产生的厨余垃圾分类。由于目前还没有相应的处理设施，收集后仍是统一焚烧。“今后要开展分类减量，从源头到终端处理都要分类，最终分类利用，分类填埋。”上述温州市城管局工作人员称。

垃圾电厂环保工作计划篇11

关键词:垃圾焚烧 二次污染 政策建议

垃圾焚烧与填埋处理相比，具有占地小、场地选择易、处理时间短、减量化显著、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点，我们选取本产业成功个案——天津泰达环保公司作为研究对象。以附近通鑫园小区(有效样本总数450)和天津工程师范学院宿舍(有效样本总数806)居民作为调查问卷对象，了解二次污染问题所带来的社会影响。建成于2001年双港新园小区位于天津泰达环保公司20米半径之内。小区中心位置距垃圾焚烧厂中心位置直线距离约300米，是距二次污染源最近的一个居民区。天津工程师范宿舍楼位于天津市外环线，与天津泰达环保公司仅隔一条马路，距离通鑫园小区约5米，周围是外环线马路。二者均在天津泰达环保公司可能污染范围之内。

■一、天津泰达环保公司二次污染问题分析

(一)通鑫园小区居民的调查结果和数据分析

我们调查了通鑫园小区四个年龄段(20岁以下、20—30岁、30—50岁、50岁以上)的居民分别对水污染、噪声污染、空气污染、生活垃圾及废渣污染的反映情况，经调查，我们发现各个年龄段的人群对空气污染反映均较大，各个年龄段的人群中认为存在空气污染的人数都占到了总被调查人数的50%以上。

居民认为在某些特定时间段(如晚19:00—21:00)，公司排放浓黑色带有刺激性气味的气体并夹杂少量烟尘。由于20岁以下人群在此时间段经常外出活动，如放学，故此意见在20岁以下人群中反映强烈，占100%。此外，天津泰达环保公司的工艺流程中，工业烟囱排出的水蒸气中夹带有少量尘渣，排量虽少于国家标准，但由于本身的物理特性和地理位置，致使许多高层住户反映曾在窗玻璃外表面发现少量薄层黑灰，在一定程度上影响了居民的生活。

此外，水污染是除空气污染外居民意见较大的一项。噪声污染和废渣污染各年龄段居民选择率均较低。

(二)对天津工程师范学院宿舍楼大学生的调查结果和数据分析

在有效的问卷调查统计结果中，我们可以直接看出认为空气污染存在的人数所占比重很高，达66.55%(水污染23.40%、噪声污染5.30%)，其原因主要有汽车尾气排放产生粉尘、来自周围土道的尘土扩散及泰达环保公司在垃圾处理过程中产生大量粉尘。有相当一部分问卷反映黑灰已严重影响到学生的住宿环境，这些意见多来自住在高层的学生。

■二、天津泰达环保公司垃圾焚烧二次污染问题原因分析

(一)地理环境因素

天津的城市生活垃圾属于典型的混合垃圾，原生垃圾中既有一般生活垃圾厨余垃圾，也有集市型垃圾、装修垃圾和庭院垃圾，具有不确定性、强波动性和高水分、高灰分、低热值的特性，不利于燃烧。在天津泰达环保公司附近是外环线，车辆较多，粉尘污染较严重，影响周边的居民环境。

(二)焚烧产物净化技术不完善

焚烧技术成熟并不代表焚烧产物净化技术已经完善，在采用焚烧方法处理生活垃圾比例较高的国家中，由生活垃圾焚烧厂排放出来的二噁英约占该国二噁英排放总量的10%～40%，可称是污染大户。

(三)天津泰达环保公司选址问题

1.从天津规划来看，建于津南区发展区域，不适宜建设垃圾处理厂

从整体的津南规划来看，厂址5公里半径内已建成了容纳十几万人的居民小区、各种服务于社会行政、经济、文化、金融、邮电、电信、教育、卫生、体育、科研及设计等机构和设施和各类高新技术产业基地(园)，工作和居住人口达十几万;该地区已建成并投入使用供水、供电、供燃气设施;有外环线主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路线，垃圾运输车增加了道路的拥堵程度，加重了粉尘、噪声、空气污染。

2.周边环境敏感性目标众多

距天津泰达环保附近的通鑫园等小区和天津工程师范学院、格林世界居民小区距厂区均不足500米。位于双港附近中华石园属国家AA级景点。烟气中的二噁英和酸性气体在过山气流效应作用下，势必会对上述风景区和自然保护区敏感目标产生严重的、不可逆的生态环境污染。

3.地形和气象条件不利于污染物无害扩散

厂区地处天津市东南部，植被覆盖率低，逆温层对下风向的污染距离长，造成的污染范围大，在夏季盛行东南风时垃圾焚烧发电厂对周边地区的大气污染危害加剧。厂址处于城市建成区的中心位置，环绕该址各方向均有大量居住区或国有企事业单位，无论主导风向在哪个方向，一年四季总有人群和建筑群被污染物覆盖。

■三、政策建议

(一)制订产业发展规划，加强产业合理布局

政府要将垃圾焚烧发电产业纳入循环经济发展规划，有计划有步骤地提高垃圾焚烧发电在垃圾处置中的比重。但在规划产业布局时，政府应充分考虑其地理位置及可能对周边环境产生的影响。尽量避开居民区，学校，市场等居民活动较密集的场所，尽量降低对居民生活造成的不必要影响，因为这可能会制约一个地区的人民生活水平的提高及经济发展速度的加快。

(二)做好土地规划，建立合理的运营监理机制

垃圾电厂环保工作计划篇12

一、生活垃圾焚烧发电厂给排水设计的主要特点

生活垃圾焚烧发电厂（以下简称垃圾电厂）主要包括以下系统：接收、储存与进料系统、烟气净化系统、垃圾热能利用系统、灰渣处理系统、仪表及自动化控制系统、电气系统、消防、给排水及污水处理系统、采暖通风及空调系统等。本文仅针对给排水专业的设计进行阐述。

1.垃圾电厂给水系统的主要特点

1）垃圾电厂的原水预处理系统与常规电厂没有明显区别。

2）垃圾电厂的循环冷却水系统及生产给水系统与常规电厂类似。其中，循环冷却水系统一般采用带冷却塔的间冷开式循环冷却系统，主要由冷却塔及循环水泵等组成，服务于凝气器、空冷器、冷油器、给水泵、空压机等。生产给水系统一般由储水池及生产给水泵等组成，服务于锅炉风机、引风机及各辅机的冷却，循环水系统及化水站新鲜水的补充，等等。

3）垃圾电厂中化学水处理系统的补给量是比较小的，一般采用反渗透等膜处理工艺。

4）垃圾电厂中循环水系统的补充水可以根据情况部分采用垃圾渗沥液处理后的出水。能否采用处理出水主要和垃圾渗沥液处理的工艺有关。目前我国对环境保护工作非常重视，大部分城市垃圾电厂都按照环保部门的要求设计成零排放的环保电厂。因此将垃圾渗沥液深度处理后回收再利用不失为一个既能减少耗水又能降低排放的好办法。

5） 燃料系统仍然是电厂消防设计的重点。针对燃料贮存系统占地面积较大，火灾危险性高，消火栓不易操作的特点，在垃圾储坑内都设置了自动控制的消防炮系统来保证消防安全。

6）垃圾电厂定员较少，因此生活用水量相对较小。生活给水系统等同于常规电厂。

2、垃圾电厂排水系统的主要特点

1）垃圾在运输至焚烧发电厂以后，一般不直接入炉焚烧，必须经过一段时间（一般为5～7天）的储存、熟化后方能入炉。这些原生垃圾在储存、堆放的过程，经过一定的发酵、脱水后，热值会有明显提高，但也因此会产生大量的垃圾渗沥液，根据国内经验，产生垃圾渗沥液的数量可按照日处理垃圾量的10%～30%估算。这部分垃圾渗沥液的COD、BOD、氨氮含量都很高，并且含有很高的重金属离子与盐分，一般的城市污水处理厂无法处理。因此，垃圾电厂需要自建污水处理站，处理全部的垃圾渗沥液以及厂内的其他生产、生活污水。处理工艺除了采用传统的生化处理外还要进行深度处理，处理后的出水可以作为生产水回收再利用，也可以直接排放或排放至城市污水处理厂再处理。

2）循环水系统排污水、化学水系统排水等洁净废水可根据不同水质，直接回收作为次级用水水源，以提高水资源的利用率，降低补水量，减少废水的排出量。

3）中国原生生活垃圾的典型特点是含水率高、有机物含量高，混合收集。因此垃圾的燃烧热值普遍不高。垃圾电厂为了提高焚烧效率，通常需要掺煤助燃。和普通燃煤电厂相比，垃圾电厂也需要有烟气净化系统，用于烟气脱硫脱硝。脱硫脱硝系统产生的废水成分较为复杂，对于给排水专业来说处理难度较大。目前在设计过程中普遍要求提供脱硫脱硝工艺包的承包商同时提供脱硫废水处理方案，一般要求处理后自行回用，或者外运进行单独处理。

4）原水的预处理系统产生的排泥水宜设置单独的处理系统，等同于常规小型燃煤电厂。

5）为保持清洁的工作环境，垃圾电厂的垃圾输送通道和卸车平台需要每天进行冲洗，冲洗后的废水收集后输送至厂内污水处理站进行集中处理。

6）生活污水系统等同于常规小型燃煤电厂。

7）由于垃圾电厂在生产过程中易产生污染，在降雨过程中初期雨水也会受到不同程度的污染，因此，垃圾电厂的初期雨水不能直接排放至市政雨水系统或河道系统，必须进行收集。垃圾电厂一般需要设计初期雨水收集池，池子的容积可按照有污染区域的约5～10分钟降雨量估算，超过池容的雨水通过初期雨水池前的溢流井溢流，直接排放至雨水系统。初期雨水收集池内设有雨水提升泵，待到雨停后将池中的雨水陆续泵送至厂内污水处理站进行处理。

8）为了保护环境安全，即使在污水处理站出现故障时，电厂产生的垃圾渗沥液也不能外排。因此，垃圾电厂还需要设置垃圾渗沥液的应急储存池。由于场地、投资等方面的原因，目前大部分垃圾电厂的应急池一般不单独建设，只在污水处理站的调节池内留有一部分应急储存容积，或者加大垃圾储坑处渗沥液收集池的容积，以保证安全生产。

二、垃圾渗沥液处理的工艺特点

从垃圾电厂给排水工程的以上特点中不难看出，在此类电厂中给排水专业设计的重点在于污染防治，难点则在于垃圾渗沥液的无害化处理。以下对垃圾电厂渗沥液的处理进行着重阐述。

1、 垃圾电厂垃圾渗沥液的特点

1）成份复杂，水量、水质变化大

与填埋场渗沥液相比，焚烧厂渗沥液未经过厌氧发酵、水解酸化过程，比较新鲜。渗沥液中污染物种类繁多，通过质谱分析，有机物种类高达百余种，其中大多为腐殖类高分子碳水化合物和中等分子量的灰黄霉酸类物质，并含有苯、萘、菲等杂环芳烃化合物、多环芳烃、酚、醇类化合物、苯胺类化合物等难降解的有机物。受到垃圾收集、气候、季节变化等影响，垃圾电厂渗沥液的水量和水质波动较大。特别是季节变化对渗沥液水量、水质的变化影响较大，一般夏季产量大，而冬季相对较小。

2）有机污染物浓度高，呈酸性

垃圾焚烧电厂渗沥液的有机物浓度含量很高。根据对已有数据的分析，主要污染物含量大致如下： COD40000～80000mg/L、BOD15000～35000mg/L、SS5000～7000mg/L、氨氮800～2000mg/L。由于含有大量的有机酸，渗沥液的PH值较低，一般在4～6左右。

3）重金属离子与盐分含量高

由于垃圾中含有较多的重金属离子与盐分，造成渗沥液中的重金属离子与盐分含量也较高，电导率高达30000～40000μs/cm。

2、 垃圾电厂渗沥液处理工艺的要求

根据垃圾电厂渗沥液具有以上特点，希望在渗沥液处理工艺的选择上能够满足一下几点要求。

1） 具备抗水量冲击的能力。

2） 具备抗冲击负荷的能力。

3） 具备高负荷处理能力。

4） 具备高氨氮处理能力。

5） 能够去除重金属离子和高盐份。

3、 渗沥液处理的基本工艺

目前可用于污水处理的工艺很多，但是为了满足垃圾渗沥液对处理工艺的特殊要求，仅仅依靠单一工艺很难达到排放或回收再利用的标准，因此必需对不同处理工艺单元进行组合。通常垃圾渗沥液的处理是在生化处理的基础上对不同工艺进行组合以到达目的。下面将几种常见的处理工艺做简单介绍。

1） 生物处理法

生物法是污水处理中最常用的方法，由于其处理效率高、运行费用低，不会出现化学污泥等二次污染物而被广泛采用。具体工艺形式有厌氧处理和好氧处理。

厌氧生物处理工艺可去除污水中的COD和BOD，同时可将重金属包含在厌氧污泥中，含氮化合物作为NH4-N释放到水中，因而提高了污水的PH。但厌氧处理出水COD浓度较高，且不能去除氨氮，一般需要进行后续的好氧处理。常用的厌氧工艺反应器有UASB、AF、EGSB、UBF等。

好氧生物处理工艺可有效降低污水中的COD、BOD以及氨氮含量，还能去除铁、锰等金属。好氧工艺主要有活性污泥法、氧化沟、生物转盘、反硝化与硝化等。目前以反硝化与硝化工艺应用最多。

2） 物化处理法

物化处理法包括絮凝沉淀、活性炭吸附、膜分离和化学氧化法等。随着国内对污水排放标准控制的日益严格，物化处理技术特别是膜技术广泛应用于渗沥液处理中。膜技术的优点是出水水质好，可以达到较高的排放标准。目前应用最好的一类膜技术包括超滤、纳滤和反渗透。近年来，微生物处理工艺的经济性和膜技术的高标准出水水质促进了二者的接合，组成的膜生化反应器（MBR）也得到了广泛的应用。

三、结语

综上所述，在进行生活垃圾焚烧发电厂的给排水设计时，给水系统基本上可参照小型燃煤电厂，根据小型火力发电厂的设计要求进行设计。而在排水系统的设计上，除了按照小型火力发电厂的设计要求外，还要以保护环境为重点，注意对污染物的收集和无害化处理。重点是要针对垃圾电厂的特点，对生产过程中产生的垃圾渗沥液等污染物进行处理，在焚烧垃圾的同时，不能对环境产生新的污染。

在垃圾电厂的给排水设计中要尽可能做到合理规划，节约用水，增加水的复用率，保护环境。同时，在电厂的生产过程中，也应当重视水务管理，积累经验，不断改进，力求建设环境效益高、人民放心的环保型电厂。