个体工商户条例细则篇1

申请登记表格式，由国家工商行政管理局统一制定。

第三条申请人属下列情况之一者，申请登记时，除户籍证明外，还应当出具有关证明：

(一)申请从事机动车船客货运输的，应出具车船牌照、驾驶执照、保险凭证；

(二)申请从事饮食业、食品加工和销售业的，应出具食品卫生监督机关核发的证明；

(三)申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮、制造和修理简易计量器具、药品销售、烟草销售等的，应提交有关部门批准文件或者资格证明；

(四)申请从事旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业的，应提交所在地公安机关的审查同意证明。

请帮手、带学徒的，还应当报送与帮手、学徒分别签订的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，应出具保险凭证。

第四条个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。

第五条《条例》第三条所列行业的划分：

工业、手工业，是指从事自然资源开采和商品的生产、制造、加工，矿产开采，以及生产设备、工具修理等；

建筑业，是指从事土木建筑、设备安装和建筑设计、房屋修缮等；

交通运输业，是指从事公路、水上客货运输，装卸搬运等；

商业，是指从事商品收购、销售、贩运、储存等；

饮食业，是指从事饭馆、菜馆、饭铺、冷饮馆、酒馆、茶馆、切面铺等；

服务业，是指从事理发、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务等；

修理业，是指从事钟表、自行车、缝纫机、收音机、电视机、黑白铁及其他杂品修理等；

其他行业，是指国家法律和政策允许个体工商户经营的其他行业。

第六条《条例》第八条所列登记的主要项目中：

字号名称，是指个体工商户为其营业厂、店等所起的名称。个体工商户的字号名称，在申请登记的市、县范围内，同一行业中不得相同。个体工商户可以按登记的字号名称刻制图章，并应报送原登记的工商行政管理机关备案。没有字号名称的，本项目不登记。

经营者姓名，是指依法经核准登记的本实施细则第二条的申请人姓名。家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时登记；

经营者住所，是指申请人户籍所在的详细住址；

从业人数，是指参加经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手和学徒；

资金数额，是指申请开业时的注册资金；

经营范围，是指经核准经营的行业和商品的类别。个体工商户可以一业为主，兼营与主业相近的其他业务；

经营方式，包括自产自销、代购代销、来料加工、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等；

经营场所，是指厂址、店铺、门市部的所在市(区)、县、乡镇(村)及街道门牌等地址，及经批准的摊位地址或本辖区流动经营的范围。

第七条工商行政管理所，在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送县级工商行政管理局审查。县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起三十日内作出审查决定。核准登记的，发给营业执照；不予登记的，书面通知申请人。

第八条个体工商户使用全国统一的营业执照。个体工商户可以根据业务需要，向原登记的工商行政管理机关申领营业执照副本。

营业执照及其副本，由县级工商行政管理局颁发。

营业执照副本，可作为签订合同、注册商标等的合法证明；对从事客货运输、贩运以及摆摊设点、流动服务的个体工商户可作为营业凭证。

第九条个体工商户可以持营业执照异地经营，外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。异地工商行政管理机关同意接受后，收存其营业执照及其副本，发给临时营业执照，并加强管理。

第十条根据《条例》第十条和第十一条的规定，工商行政管理机关收缴个体工商户的营业执照及其副本，应予以注销。

第十一条根据《条例》第十条的规定，工商行政管理机关应在每年三月底以前对核准登记的个体工商户的营业执照进行验照。

在异地经营一年以上的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关进行验照。

第十二条个体工商户因故停业，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，暂时交回营业执照及其副本或临时营业执照，在停业期间不缴纳管理费。

第十三条个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登报挂失。不报告、不挂失的，因此造成不良后果，由经营者承担责任。

个体工商户的营业执照及其副本或临时营业执照挂失后，可以向原发照机关申请补发。

第十四条营业执照及其副本和临时营业执照不得转借、出卖、出租、涂改、伪造。

对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。

第十五条根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

第十六条根据《条例》第九条和第二十二条的规定，个体工商户擅自改变主要登记项目的，分别给予下列处罚：

(一)对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款；

(二)对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款；

(三)对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

第十七条根据《条例》第十条和第二十二条的规定，对个体工商户逾期不办理验照手续且无正当理由的，工商行政管理机关应当收缴其营业执照及其副本。

异地经营的个体工商户逾期不办理验照手续的，由经营地的工商行政管理机关收缴其营业执照及其副本，并退回原登记的县级工商行政管理机关注销。

第十八条根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。对个体工商户投机倒把和违反市场管理的行为，应按照市场管理和打击投机倒把的有关法律、法规和规章处理。

第十九条个体工商户违反税务、卫生、交通、城建、公安等部门的规章，除了由有关部门按规定处理外，需要扣缴或吊销营业执照的，有关管理机关应及时提交工商行政管理机关处理。

第二十条工商行政管理所可以依照本细则以自己的名义对个体工商户的违法行为作出警告、罚款、没收非法所得的处罚。罚款、没收非法所得的数额由省级工商行政管理机关在本细则规定的范围内决定。

对个体工商户处以吊销营业执照的处罚时，必须经县级工商行政管理局局长批准。

个体工商户被吊销营业执照6个月后，方可申请登记，从事个体经营。

第二十一条根据《条例》第十三条的规定，个体工商户领取营业执照、临时营业执照和换领营业执照，应当缴纳登记费；办理变更登记，应当缴纳变更登记费。

个体工商户登记费的收费标准，按照一九九二年八月十一日国家物价局、财政部《关于工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》执行。

第二十二条根据《条例》第十三条和第二十二条的规定，个体工商户应按规定向经营地的工商行政管理机关缴纳管理费。

个体工商户管理费的收费办法，按照一九八三年六月二十五日国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》执行。

异地经营的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关收取管理费，原登记的工商行政管理机关不再收取管理费。

个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的一至二倍的罚款。

工商行政管理机关不得向个体工商户预收管理费。

第二十三条违反《条例》第十四条和第十八条的规定，侵害个体工商户合法权益造成损失的，向个体工商户乱收费用的，应当由有关的单位和个人进行退赔。

经批准个体工商户使用的经营场地，需要拆迁的，应当按照有关规定，由使用单位承担拆迁费用。

第二十四条根据《条例》第二十五条的规定，个体工商户对工商行政管理机关作出的违章处理不服时，可向上一级工商行政管理机关申请复议。

第二十五条本实施细则自公布之日起施行。

国家工商行政管理局修改《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容

1998年12月3日

为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。

第十四条第二款改为“对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。”

第十四条第三款改为“对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。”

第十五条中的“500元以下”改为“五千元以下。”

第十六条第一款第(一)项中的“10元以上100元以下”改为“一千元以下”。

第(二)项中的“20元以上500元以下”改为“五千元以下。”

第(三)项中的“20元以上500元以下”改为“五千元以下。”

第二款中的“50元以上1000元以下”改为“一万元以下。”

第二十条改为“工商行政管理所可以依照本细则以自己的名义对个体工商户的违法行为作出警告、罚款、没收非法所得的处罚。罚款、没收非法所得的数额由省级工商行政管理机关在本细则规定的范围内决定。

对个体工商户处以吊销营业执照的处罚时，必须经县级工商行政管理局局长批准。

个体工商户条例细则篇2

按性质的不同可分成三大块：

第一大块是市场主体登记法，包括《城乡个体工商户管理暂行条例》(1987年)及其实施细则(1998年修订)；《企业法人登记管理条例》(1988年)及其施行细则(2000年修订)；《个人独资企业法》(1999年)及其登记管理办法(2000年，规章)；《公司法》及其登记管理条例(均在2005年修订)；《合伙企业法》(2006年修订)及其登记管理办法(2007年修订，行政法规)。

第二大块是行业秩序管理法，包括《文物保护法》、《拍卖法》、《烟草专卖法》、《报废汽车回收管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《保险法》、《证券法》、《生猪屠宰管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民办非企业单位管理暂行条例》等等。

第三大块是查处无照经营的统一法，即《无照经营查处取缔办法》。它是国务院第370号令颁布的。属于行政法规范畴。与市场主体登记法、行业秩序管理法相比，统一法有其鲜明的特征：第一，统一法在第4条第一款和第2条统一界定了无照经营的内涵和外延。内涵是：未办理营业执照从事经营活动的、办理营业执照后失效仍继续从事经营活动的和持有营业执照但超越核准登记的经营范围从事许可项目经营的都是无照经营。外延是：任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营，不区分主体和行业。第二，统一法在第9条明确规定了县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时可以行使的职权和必要的强制措施(如查封、扣押)，填补了市场主体登记法、行业秩序管理法规定的空白。第三，统一法突出体现了对许可审批制度的保护，该办法第4条第一款第(五)项的规定便是最好的说明，虽然它只是将持有营业执照但超越核准登记的经营范围从事许可项目经营的行为定性为“违法经营”，但却是和其他无照经营行为一样的查处。本项加重了工商部门本不应当承担的责任，尤其是第4条第一款第(一)项，多数情况下由工商部门来取缔都是有权无力。

二、法条竞合时的处理原则

由于三大块法的同时存在，对无照经营的查处自然会产生法条竞合问题，包括统一法与行业秩序管理法的竞合、统一法与市场主体登记法的竞合、市场主体登记法与行业秩序管理法的竞合。适用原则包括统一法的转致原则和《立法法》的效力确定原则。

《无照经营查处取缔办法》第14条第二款规定的原则是：“对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。”反向推定的含义就是：对无照经营行为的处罚，法律法规没有规定的，从《无照经营查处取缔办法》的规定。

《立法法》第79条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。《立法法》第83条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定：新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

三、统一法与行业秩序管理法的竞合

有些行业秩序管理法规定工商部门与其他职能部门共享处罚权，而有些行业秩序管理法却将工商部门排除在外。

1.行业秩序管理法规定工商部门无管辖权的：有些行业秩序管理法排除了工商部门的管辖权限，比如《保险法》就规定了无证照经营商业保险的由保险监督管理机构查处；《生猪屠宰管理条例》规定无证照从事生猪屠宰活动的由商务主管部门查处：《民办非企业单位管理暂行条例》规定民办非企业单位(只有已经登记才能这么称呼)从事营利或非营利性经营活动的都由民政部门查处。

2.行业秩序管理法规定工商部门有管辖权的：只有行业秩序管理法规定了工商部门有管辖权的才会在无照问题上产生法条竞合，产生法条竞合时应遵循上位法优于下位法、特别法优于普通法、新法优于旧法原则。如果行业秩序管理法是行政法规，就应当适用行业秩序管理法，因为统一法是查处无照经营的一般法，而行业秩序管理法则是查处无照经营的特别法。此时对于没有办理营业执照的行政相对人，工商部门应直接依行业秩序管理法处罚，如《互联网上网服务营业场所管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等。有人认为无证照经营食品的，应依《食品安全法》处罚，本人对此不以为然，《食品安全法》所称许可，只包括食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可，不包括营业许可，无证的自然要依《食品安全法》处罚，无照的却未必能依《食品安全法》处罚，依什么处罚要看行政相对人以什么名义从事经营活动。

四、统一法与市场主体登记法的竞合

主体的性质决定了处罚的依据。

1.对冒用公司、个人独资企业、合伙企业名义的法律适用：《公司法》、《个人独资企业法》和《合伙企业法》在“照”的问题上之所以与统一法的叫法不同，不直接称“无照经营”，而要称“冒用公司、个人独资企业、合伙企业名义”，是因为两者不是同一概念，前者强调的是“名义”且前者包含后者，即冒用公司、个人独资企业、合伙企业名义有两种情况：一是没有营业执照而以公司、个人独资企业、合伙企业名义从事经营活动；二是持有其他的营业执照而以公司、个人独资企业、合伙企业名义从事经营活动。第一种情况就是“无照经营”，第二种情况则是“挂羊头卖狗肉”，比如一公司制企业为了利用债权人更信赖无限连带责任这种责任形式而以合伙企业名义对外经营。只有在第一种情况下才会在无照问题上产生法条竞合，《公司法》、《个人独资企业法》和《合伙企业法》分别在第211条、第37条和第95条直接作出了具体的处罚规定。与统一法相比，《公司法》、《个人独资企业法》和《合伙企业法》都是上位法，根据上位法优于下位法的原则，应当分别直接适用上位法。这三个法律没有规定强制措施，统一法的规定可以适用于第一种情形，但不能适用于第二种情形，因为它不是“无照经营”。

2.对个人及非公司企业法人无照经营的法律适用：《城乡个体工商户管理暂行条例》和《企业法人登记管理条例》本身并没有对无照经营行为作出具体的处罚规定，具体的处罚规定是《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第15条和《企业法人登记管理条例施行细则》第63条第一款第(一)项，但《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》和《企业法人登

记管理条例施行细则》都是部门规章，而统一法是行政法规，根据上位法优于下位法的原则，对个人和非公司企业法人无照经营的查处。应当适用统一法，不存在转致问题。

五、市场主体登记法与行业秩序管理法的竞合

市场主体登记法与行业秩序管理法的竞合，是在特定主体从事特定行业经营活动时产生的，但这种竞合未必就是法条竞合，还有可能是想象竞合。前面已经说过，冒用公司、个人独资企业、合伙企业名义有两种情况。第一种情况会产生法条竞合。第二种情况会产生想象竞合。比如一核定经营范围为日杂用品的个体工商户，以公司名义对外经营，店内同时有危险化学品出售。他以公司名义从事经营活动，违反了《公司法》第6条的规定，应依《公司法》第211条处罚，又因为其未取得危险化学品经营许可和相应的营业执照，违反了《危险化学品安全管理条例》第27条的规定，应依该条例第57条第(四)项的规定处罚，一个行为触犯了两个方面，是想象竞合情形，应适用从一重处处断原则。至于法条竞合时的适用，这里不再赘述。

六、冒用公司、个人独资企业、合伙企业名义以及特殊行业企业的直接适用与转致适用

在行政相对人根本就没办照的情况下，冒用公司、个人独资企业、合伙企业名义分别直接适用《公司法》、《个人独资企业法》和《合伙企业法》，特殊行业企业直接适用行业管理秩序法。但在以下已办照的情形下应先依统一法确认为无照经营，然后转致适用相应的《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》和行业管理秩序法，因为除统一法以外，市场主体登记法和行业秩序管理法都没有直接或间接地对以下事项作出规定。

1.许可审批失效的：有人认为，对于许可审批失效但营业执照有效的企业，可以直接将《无照经营查处取缔办法》第6条、第7条作为禁则，认为只要违反了该两条“禁则”的规定就可以适用第14条第一款处罚。笔者以为不妥，《无照经营查处取缔办法》第6条的重心是强调工商部门的作为义务，即许可审批失效后“法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的”，工商行政管理部门“应当撤销注册登记或者吊销营业执照”，但工商部门并不能直接依据该条撤销注册登记或者吊销营业执照，要撤销或吊销还得另找“法律、法规规定”。至于据此进行处罚，那就更远了。第7条与第6条的情形有类似之处，第7条的落脚点在于强调许可审批部门的作为义务，即“应当在吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门”。实际上，许可审批失效后我们可以在总局12号令《企业经营范围登记管理规定》中找到对行政相对人进行处罚的明确依据。该规定第14条对统一法第4条第一款第(五)项所指的无照经营行为内涵进行了具体解读：一般经营项目转为许可经营项目、许可经营项目需要重新审批、许可经营项目经营期限届满、许可经营项目被审批机关取消四种情形下未重新取得批准的，应当办理经营范围变更登记或者注销登记。未办理经营范围变更登记或者注销登记即可以依据该规定第15条的规定，间接依统一法定性为无照经营并依转致查处。

个体工商户条例细则篇3

一、各拆迁单位拆迁许可证的发放，仍按照《北京市人民政府关于加强城市房屋拆迁管理的通知》（京政发〔1995〕13号）的规定执行，即：城近郊8个区房屋土地管理局向拆迁单位发放房屋拆迁许可证，必须报经市房屋土地管理局批准。

二、各区、县政府制定的本行政区域范围内危旧房改造工程的拆迁政策，必须按照京政发〔1995〕13号的文件的规定，报经市计委、市建委和市房屋土地管理局审核批准后方可实施。

以上各点，请遵照执行。

北京市人民政府关于修改《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》的批复

（京政函〔1995〕89号  一九九五年十二月二十四日）

市房屋土地管理局：

市人民政府批准对《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》作如下修改：

一、第六条修改为：

拆迁农转居户，根据被拆迁人原使用面积安置。被拆迁人原人均使用面积超过20平方米的，按人均使用面积20平方米的标准安置；被拆迁人原人均使用面积不足20平方米的，按被拆迁人原使用面积安置，但被拆迁人原住房严重拥挤不便，按原使用面积安置确有困难的，可以根据被拆迁人家庭人口构成状况，按照《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》第二十八条第二款规定的标准适当增加安置面积。对被拆除房屋按有关规定作价补偿。

被拆迁人要求房屋产权调换的，偿还的房屋其使用面积按前款规定的安置面积标准计算。偿还房屋与被拆除房屋的差价结算和价格结算以建筑面积为准，具体计算办法按照《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》及其他有关规定执行。

二、《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》中的“房地产管理局”改为“房屋土地管理部门”，其中第二、七、九、十条中的“市房地产管理局”均改为“市房屋土地管理局”。

《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》由你局根据本批复作相应的修正，重新施行。重新施行前已由市或区、县房屋土地管理部门公告或者动员的房屋拆迁，适用原规定；重新实施后由市或者区、县房屋土地管理部门公告或者动员的房屋拆迁，适用修改后的规定。

北京市实施《城市房屋拆迁管理条例》细则的补充规定（1994年4月20日北京市人民政府京政发第26号，根据1995年12月24日北京市人民政府京政函〔1995〕89号修改）

第一条  为进一步做好城市房屋拆迁工作，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》和本市的实施细则，制定本规定。

第二条  建设工程用地跨区、县的，由市房屋土地管理局核发房屋拆迁许可证（以下简称许可证），市房屋土地管理局也可指定有关区、县房屋土地管理部门核发许可证。

重点建设工程、危旧房改建工程以及总拆迁量在200户（含200户）以上的建设工程，其拆迁计划和拆迁方案，经区、县房屋土地管理部门核报市房屋土地管理局批准后，由区、县房屋土地管理部门核发许可证。

市和区、县房屋土地管理部门应依照规定对拆迁方案严格审查，并监督检查拆迁方案的实施。对拆迁协议不完善的，应责令期限改正。

第三条  拆除住宅房屋，被拆迁人从二环路以内地区迁往远郊区、县安置的，每户可增加一个自然间或补助2万元至2.5万元；从二环路以外三环路以内地区迁往远郊区、县安置的，每户可增加一个自然间或补助1.5万元至2万元。

第四条  除第三条规定的外，凡异地安置被拆迁人，安置地点距迁出地点超过4公里（含4公里），给其生活带来一定不便的，按安置人口数每人给予一次性异地安置补助费500元。不足4公里或虽超过4公里但安置地点在东城区、西城区、崇文区、宣武区范围内的不予补助。

第五条  拆迁个体工商户的安置和经济补助：

一、对利用自有房屋从事经营并无其他生活来源的个体工商户，拆迁人应以营业用房安置（包括提供相应的经营场地）；确无营业房屋的，以住宅用房安置。不得既用营业用房又用住宅用房重复安置。

对利用自有房屋从事经营但还有其他生活来源的个体工商户，可以住宅用房安置。

对利用承租的房屋从事经营的个体工商户，不予安置，给予适当经济补助。

二、对因拆迁引起停产、停业经济损失的个体工商户，可根据其上一年度上报税务部门的月平均纳税收入额，按下列情况给予适当经济补助：

以营业用房安置的，根据其停产停业的时间给予补助。

以非营业用房安置或按规定不予安置的，给予6至12个月的补助。

第六条  拆迁农转居户，根据被拆迁人原使用面积安置。被拆迁人原人均使用面积超过20平方米的，按人均使用面积20平方米的标准安置；被拆迁人原人均使用面积不足20平方米的，按被拆迁人原使用面积安置，但被拆迁人原住房严重拥挤不便，按原使用面积安置确有困难的，可以根据被拆迁人家庭人口构成状况，按照《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》第二十八条第二款规定的标准适当增加安置面积。对被拆除房屋按有关规定作价补偿。

被拆迁人要求房屋产权调换的，偿还的房屋其使用面积按前款规定的安置面积标准计算。偿还房屋与被拆除房屋的差价结算和价格结算以建筑面积为准，具体计算办法按照《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》及其他有关规定执行。

第七条  危旧房改建工程的房屋拆迁，实行鼓励外迁、回迁与住房制度改革相结合的政策。具体办法由区、县人民政府结合本区、县的实际情况制定，并报市房屋土地管理局备案。

开发建设企业对危旧房改建工程的被拆迁居民、单位，应按拆迁协议妥善安置，对自行周转的居民应保证按期回迁。

第八条  原居住在城区、近郊区的被拆迁人自行周转的，在规定的过渡期限内，每人每月发给临时安置补助费50元。由于拆迁人的责任，使被拆迁人到期不能回迁的，自逾期之月起，每人每月增发30元；逾期时间6个月以上的，自第7个月起，每人每月增发60元。

远郊区、县被拆迁人自行周转的临时安置补助费标准，仍按1991年市政府的规定执行。

个体工商户条例细则篇4

第一条　为加强我市住房公积金归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)和《四川省住房公积金缴存管理办法》的规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条　本细则适用于本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的登记、账户设立、缴存、转移、封存、结算等。

第三条　达州市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)负责全市住房公积金归集的管理。管理中心履行下列住房公积金归集管理职责：

(一)宣传和贯彻执行《条例》等住房公积金缴存法规政策，维护缴存人缴存住房公积金的合法权益;

(二)编制、执行住房公积金缴存计划，编制住房公积金缴存计划执行情况报告;

(三)进行住房公积金缴存登记、变更登记、注销登记，办理或委托银行办理个人账户设立;

(四)记载住房公积金缴存、封存、转移、计息等缴存情况并进行核算，或委托银行办理记载缴存情况并进行核算，委托银行办理缴存业务应签订委托合同;

(五)审核单位降低缴存比例或者缓缴的申请，报市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)批准后执行;

(六)为缴存单位及缴存人提供对账、查询和住房公积金缴存政策咨询服务，受理投诉事项;

(七)督促未建立住房公积金制度的单位及时办理住房公积金缴存登记手续，督促缴存单位为本单位职工办理个人住房公积金账户设立手续并按时足额缴存住房公积金，履行《条例》赋予的住房公积金缴存方面的监督、检查、处罚职责;

(八)承办管委会决定或授权办理的其他住房公积金缴存事项。

第二章　缴存范围

第四条　达州市行政区域内下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金。

(一)国家机关;

(二)国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城镇私营企业、个人独资企业、合伙企业及其它城镇企业;

(三)事业单位;

(四)民办非企业单位、社会团体;

(五)中央、外省市及省驻达单位。

第五条　凡男性未满60周岁、女性未满55周岁，领取营业执照的个体工商户和具有执业资格的自由职业者，可申请缴存住房公积金;

未就业的自主择业军队转业干部，可参照个体工商户、自由职业者缴存住房公积金。

第六条　本细则所称在职职工，指在上述单位工作并由单位支付工资的各类人员(不含外籍及港澳台人员)以及有工作单位但由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员，并包括与单位签订聘用(劳动)合同或虽未签订合同但形成事实劳动关系的职工。

第三章　缴存登记及账户设立

第七条　单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，办理住房公积金账户设立手续。

新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照到管理中心办理住房公积金缴存登记，办理单位住房公积金账户及职工个人账户设立手续;尚未办理住房公积金缴存登记、账户设立手续的单位，应当自本细则实施之日起30日内办理。

个体工商户、自由职业者申请缴存住房公积金的，应当与管理中心签订缴存协议并开立缴存账户。

第八条　单位新录用或者新调入职工的，应当自录用或者调入之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并同时为已设立住房公积金个人账户的职工办理账户转移手续。

第九条　单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并自办理变更登记或者注销登记之日起20日内到管理中心办理住房公积金账户转移或者封存手续。

第十条　缴存人姓名、身份证等个人登记信息发生变更的，应自发生变更之日起30日内，持相关证明文件到管理中心办理住房公积金变更登记。

第十一条　单位名称、地址、法人代表或负责人等登记信息发生变更的，应当自发生变更之日起30日内持相关证明材料到管理中心办理变更登记。

第十二条　管理中心应为缴存单位和缴存人建立住房公积金明细账。每个单位和缴存人只能有一个住房公积金账户，因其他原因有两个或两个以上的账户，应及时到管理中心办理并户手续。

缴存单位应建立住房公积金单位台账并定期与管理中心核对。

第四章　缴　存

第十三条　职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放职工工资之日起5日内，到管理中心办理住房公积金缴存手续，并将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，缴存到管理中心在受托银行开立的住房公积金专户内。

个体工商户、自由职业者缴存的住房公积金，应当按与管理中心签订的缴存协议的约定，按时足额将所缴存的住房公积金缴存到管理中心在受托银行开立的住房公积金专户内。

第十四条　管理中心应当为缴存住房公积金的缴存人发放住房公积金缴存登记手册或住房公积金查询卡，作为缴存人缴存住房公积金的有效凭证。管理中心负责住房公积金缴存登记手册或住房公积金查询卡的发放、收回、挂失、补发等具体业务的承办。

第十五条　管理中心应当建立住房公积金查询系统，为缴存人提供查询住房公积金账户的服务。

第十六条　职工本人及单位为职工缴存的住房公积金，月缴存额为职工本人上一年度月平均工资分别乘以职工本人及所在单位缴存比例。

职工个人及其单位为职工缴存的住房公积金月缴存额，应当分别四舍五入到元。

第十七条　缴存职工住房公积金的月工资基数为职工本人上一年度月平均工资，但不得超过市统计局公布的上一年度职工月平均工资的3倍。月平均工资应按国家统计局规定的列入工资总额统计的项目计算，即职工工资由下列六个部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

单位职工月工资基数低于市政府公布的上一年度职工最低月工资标准的，按上一年度最低月工资标准计算。

领取基本生活费的职工，经职工本人申请，住房公积金缴存基数可以按基本生活费计算。

新录用和新调入职工住房公积金缴存基数，按职工本人当月工资计算。

个体工商户、自由职业者住房公积金缴存基数在市统计局公布的上一年度平均工资的60%--300%内，由缴存人自主确定缴存基数。

住房公积金缴存基数原则上每年调整一次。

第十八条单位和职工缴存比例不得低于5%，财政拨款单位、国有企业和国有控股企业缴存比例不得高于12%，其它单位缴存比例超过12%的部分，应按国家税收政策规定纳税。个体工商户、自由职业者其单位应缴存部分和个人应缴存部分均由个人承担，缴存比例不得低于10%;缴存比例超过24%的部分应按照国家税收政策规定纳税。

单位调整住房公积金缴存比例需经管委会批准，未经管委会批准，单位不得擅自降低或提高已确定的缴存比例。

单位和职工缴存比例需一致，一个缴存单位的职工必须执行同一缴存比例。

第十九条　内退职工及与单位续存劳动关系的下岗职工，在办理法定退休手续前，本人及其所在单位仍应按时足额缴存住房公积金。缴存基数按职工本人的工资、生活费等薪资收入计算。收入低于所在县(市、区)劳动部门规定的最低工资标准的职工，可根据本人申请降低个人月缴存额或者不缴，但单位为其缴存部分必须继续足额缴存。

第二十条　对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。

第二十一条　有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：

(一)企业因亏损造成欠缴住房公积金数额较大的;

(二)职工工资收入低于本县(市、区)最低工资标准的。

降低住房公积金缴存比例最长期限不超过一年。需延长期限的，应重新向管理中心申请。

第二十二条　有下列情况之一的单位可以申请在一定时期内办理缓缴：

(一)企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的;

(二)企业因为不能清偿债务，由法院强制执行查封其主要财产和账户，致使企业无法缴存住房公积金的。

缓缴住房公积金的最长期限不超过一年。需延长期限的，应重新向管理中心申请。

第二十三条经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。

第二十四条　职工因下列情形未缴、少缴或缓缴住房公积金，单位应及时按规定补缴：

(一)从未缴存住房公积金的单位，1999年4月国务院《条例》以前成立的，从《条例》之月起补缴，《条例》以后成立的，从成立之月起补缴。补缴额可根据以前年度缴存情况酌定;

(二)单位未按规定的职工范围和标准缴存的;

(三)新增或调入职工，未按时缴存的;

(四)单位合并、分立、撤销、破产、解散、改制等情形欠缴的;

(五)缓缴、漏缴的;

(六)其它需要补缴的情形。

第二十五条　住房公积金的结算年度、住房公积金缴存基数的调整年度为当年的7月1日至次年的6月30日。

第二十六条　住房公积金自存入缴存人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。

第二十七条　单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：

(一)机关在预算中列支;

(二)事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支;

(三)企业在成本中列支。

第五章账户转移及封存

第二十八条　有下列情形之一的，原单位或职工应办理个人住房公积金转移：

(一)职工调动工作的;

(二)单位合并、分立的;

(三)单位撤销、破产、解散，职工与新就业单位重新建立劳动关系的;

(四)其它需要办理转移手续的情形。

第二十九条　办理转移的，原单位应自与职工解除劳动关系或调离原单位之日起30日内，到管理中心办理转移手续。

第三十条　因单位撤销、破产、解散等原因未重新就业的职工，因自动辞职或被解聘等原因与单位终止劳动关系的职工，原单位应自终止或解除劳动关系之日起30日内为其办理住房公积金个人账户委托管理中心管理手续，并将职工住房公积金转入住房公积金托管专户。

第三十一条　托管专户内的职工与新就业单位重新建立劳动关系的，应办理住房公积金转移手续。

第三十二条　职工被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的或因其他原因自愿停止缴存住房公积金的，经职工出具书面停缴住房公积金申请，单位可为该职工办理住房公积金封存手续。

第六章监　督

第三十三条　管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：

(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记;

(二)住房公积金账户的设立、转移或者封存;

(三)足额缴存住房公积金。

第三十四条　职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，管理中心不得拒绝。

职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第七章罚　则

第三十五条　单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理个人住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理;逾期不办理的，按《条例》规定，处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十六条单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，按《条例》规定，可以申请人民法院强制执行。

第八章附　则

第三十七条　本实施细则自20xx年6月1日起实施，原《达州市住房公积金缴存及提取管理暂行办法》即行废止。

住房公积金的特点(1)普遍性，城镇在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金;

个体工商户条例细则篇5

第二条 《条例》第二条规定的管理范围包括：

(一)利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。

(二)利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。

(三)利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。

(四)利用影剧院、体育场(馆)、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。

(五)利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。

(六)通过邮局邮寄各类广告宣传品。

(七)利用馈赠实物进行广告宣传。

(八)利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。

第三条 申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还应具备下列条件：

(一)有负责市场调查的机构和专业人员。

(二)有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。

(三)有专职的财会人员。

(四)申请承接或外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。

第四条 广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及法律、行政法规规定的其他单位办理广告经营许可登记，应当具备下列条件：

(一)具有直接广告的媒介或手段。

(二)设有专门的广告经营机构。

(三)有广告经营设备和经营场所。

(四)有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。

第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外资企业申请经营广告业务，按照《外商投资广告企业管理规定》，参照《条例》、本细则和其他有关规定办理。

第六条 申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还应具有广告专业技能，熟悉广告管理法规。

第七条 根据《条例》第六条的规定，按照下列程序办理广告经营者登记手续：

(一)设立经营广告业务的企业，向具有管辖权的工商行政管理局申请办理企业登记，发给营业执照。

(二)广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及其他法律、行政法规规定申请兼营广告业务应当办理广告经营许可登记的单位，向省、自治区、直辖市、计划单列市或其授权的县级以上工商行政管理局申请登记，发给《广告经营许可证》。

(三)经营广告业务的个体工商户，向所在地工商行政管理局申请，经所在地工商行政管理局依法登记，发给营业执照。

第八条 广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。

第九条 根据《条例》第七条的规定，广告客户申请广告，应当出具相应的证明：

(一)企业和个体工商户应当交验营业执照。

(二)机关、团体、事业单位提交本单位的证明。

(三)个人提交乡、镇人民政府、街道办事处或所在单位的证明。

(四)外国企业常驻代表机构，应当交验国家工商行政管理总局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》。

第十条 根据《条例》第十一条第(一)项的规定，申请商品广告，应当交验符合国家标准、部标准(专业标准)、企业标准的质量证明。

第十一条 根据《条例》第十一条第(七)项的规定，申请下列广告应当提交有关证明：

(一)报刊出版发行广告，应当交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证。

(二)图书出版发行广告，应当提交新闻出版机关批准成立出版社的证明。

(三)各类文艺演出广告，应当按照有关规定提交证明文件。

第十二条 根据《条例》第十一条第(八)项的规定，申请刊播下列内容的广告，应当提交有关证明：

(一)各类展销会、订货会、交易会等广告，应当提交主办单位主管部门批准的证明。

(二)个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡(镇)人民政府或街道办事处出具的证明。

第十三条 广告客户申请刊播、设置、张贴广告，应当提交各类证明的原件或有效复制件。

第十四条 广告收费标准为广告费的15%。

第十五条 国内企业在境外广告，外国企业(组织)、外籍人员在境内承揽和广告，应当委托在中国注册的具有广告经营资格的企业。违反规定者，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第十六条 根据《条例》第十二条的规定，和广告，者和者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并有权要求广告客户提交其他必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或内容不实的广告，不得、。

广告经营者必须建立广告的承接登记、复审和业务档案制度。广告业务档案保存的时间不得少于一年。

第十七条 广告客户违反《条例》第三条、第八条第(五)项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款;给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。

广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款;情节严重的，可责令停业整顿，吊销营业执照或者《广告经营许可证》;给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。

更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。

第十八条 违反《条例》第四条、第八条第(六)项规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。

第十九条 广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照经营广告业务的，按照《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚;超越经营范围经营广告业务的，按照企业登记管理法规有关规定予以处罚。

第二十条 广告客户违反《条例》第七条规定的，视其情节予以通报批评、处五千元以下罚款。

第二十一条 违反《条例》第八条第(一)(二)(三)(四)项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款;对广告客户视其情节予以通报批评、处一万元以下罚款。

第二十二条 新闻单位违反《条例》第九条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。

第二十三条 广告经营者违反《条例》第十条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。

第二十四条 广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。

广告经营者违反《条例》第十一条第(三)项规定的，处一千元以下罚款。

为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款，并负连带责任。

第二十五条 广告经营者违反《条例》第十二条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款;由此造成虚假广告的，必须负责更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。

第二十六条 违反《条例》第十三条规定，非法设置、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。

第二十七条 违反《条例》第十四条、第十五条规定的，视其情节予以通报批评、责令限期改正、没收非法所得、处五千元以下罚款。

第二十八条 本细则自20xx年1月1日起施行。

广告管理的内容(一)要求广告主提供主体资格证明

(二)广告主的广告活动应在其经营范围或国家许可的范围内进行，不得超过其经营范围或者国家许可的范围从事广告宣传

(三)广告主委托他人设计、制作、、广告，应委托具有合法经营资格的广告经营者、广告者进行

(四)广告主必须提供保证广告内容真实性、合法性的真实、合法、有效的证明文件或者材料

(五)广告主应依法申请广告审查

(六)广告主在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意。使用无民事行为能力的人，限制民事行为人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。

个体工商户条例细则篇6

借力“举证责任倒置” 规范手机乱收费

【本刊讯】（实习记者 毛志鹏）近日，信息产业部向各省区市通信管理局及相关电信业务经营者，转发了《关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则》（下称《细则》），并要求各相关单位参照执行。

这一文件由信息产业部电信用户申诉受理中心制定，最引人注目的是，在电信增值领域中首次明确了“举证责任倒置”原则，电信运营商和SP（移动互联网服务内容应用服务的直接提供者）成为举证责任人。其中，明确规定基础运营商对于用户短信投诉负有举证责任；同时规定，用户投诉短信欺诈和乱收费，提供服务的基础电信业务运营商不能提供出上述用户自主订制的证据，应判定为违规订制；在服务关系终止后五个月内，相关电信业务经营者不能出具用户订制记录和信息服务使用记录的，应核定为电信业务经营者责任。

根据《细则》，手机收费应经过“二次确认”，若电信业务经营者未收到来自用户的确认订制的反馈信息，不得视为默认订制，不得收取相关费用，否则就会被判定为违规订制。《细则》还详细规定了手机用户的投诉受理范围条件及程序，明确了对手机用户申诉处理的原则，以及对电信经营者责任、用户费用的退还和时间核算等问题的认定等。

近年来，随着手机迅速普及，信息服务中收费欠透明、诱骗宣传误导消费、订制流程不规范等问题日益突出。短信乱收费在投诉排行榜上常年居高不下，手机用户投诉无门。迫于社会舆论的压力，2005年，中国移动取消了“短信联盟”，并停止了“短信代收费”，同时加大对违规SP的处罚和监管。不久，北京市工商局制定了《短信服务基本条款》，规范对短信服务商的服务条款，但效果并不尽如人意。

此次《细则》出台，也是信息产业部继多次对电信增值业务集中整顿后, 首次对纠纷处理和责任认定进行规范。■

案件快报

包头空难引发环境污染获东航赔偿

日前，中国东方航空云南公司与包头市政府就“1121”空难造成的南海公园水污染问题达成赔偿协议，东航支付南海公园湖水水体污染治理费用2140万元。

2004年11月，东航云南公司的一架客机从包头起飞后不久坠入附近的南海湖，造成55人死亡，坠机地南海湖也遭受严重污染。

随后，包头市南海公园管理处就南海湖污染治理费用向东航索赔。但双方难以就赔偿问题达成协议，最后酿成全湖污染和巨大损失。

假中组部处长因贪官告发被批捕

近日，北京市东城区检察院以招摇撞骗罪，对杜某批准逮捕。

2000年，外地来京务工人员杜某以“中组部某处长”的头衔，设法结识了四川省犍为县原县委书记田玉飞，并在2003年接受了田玉飞一张50万元的银行卡的“贿赂”。

今年7月，田因受贿1859万余元、1330万余元巨额财产来源不明，被判处死缓。杜某的事情亦随即败露，据杜某交代，卡中有20多万元已被挥霍。

海通证券挪用客户资金案宣判

10月11日，海通证券中关村大街证券营业部原总经理王胜被控挪用客户上亿元资金案一审宣判。

北京市海淀区法院以挪用资金罪，判处王胜有期徒刑九年，并责令退赔人民币5663.757万余元，发还海通证券股份有限公司。宣判之后，被告人不服，表示要上诉。

法院经审理认为，被告人王胜利用职务便利，在未得到资金所有权人授权的情况下，擅自决定将其他单位存入其公司的人民币9800万元保证金，供他人或自己使用，数额巨大，且造成亏损人民币5663.757233万元，其行为已构成挪用资金罪，应予惩处。

法治建设

防治海洋工程项目污染条例实施

10月6日，《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》经由国务院公布，自11月1日起施行。

《条例》共分八章59条，明确界定了海洋工程的概念，具体规定了海洋工程建设前的环境影响评价制度及海洋工程建设和运行中的污染控制，海洋工程的排污管理，海洋工程造成的污染事故的预防和控制等方面的措施。

五部委发文规范监管促销行为

个体工商户条例细则篇7

积分落户指的是对外来人员落户本地的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当累计积分达到规定分值时即可申请落户。目前，上海、天津、宁波、广州等地都推出了具体的积分落户政策。

北京市目前执行的落户条件

就目前而言，要在北京落户，必须满足以下条件：

1. 父母一方为京籍的新生儿;

2. 千人计划的高层次海归、博士后等特殊人才;

3. 符合年龄限制的应届毕业生;

4. 为北京经济发展作出贡献的商人等。

满足上述4个条件中的1个，即可在北京落户，不过对于大多数人来说，北京目前的落户条件都比较严苛。

北京积分落户需要多少分?

在北京积分落户制度细则之前，具体需要多少分还未可知，不过上海、广州等地的政策可以拿来参考。

以上海市为例，达到标准积分120分的居住证持有者，所享待遇与上海户籍居民基本相同。

以北京通州为例，要在北京通州落户，要满足以下六个条件：1、持有《北京居住证》满20xx年以上;2、在本区有住房或者租房满8年以上;3、985工程或者中科院系统研究所毕业硕士(脱产)毕业;4、持有《北京居住证》期间在本区缴纳社会保险连续满20xx年以上;5、国家中级职称以上;6、无刑事前科。

北京积分落户什么时候开始实施?

北京积分落户政策的研究制定任务将在今年12月底完成，具体实施要等到20xx年。

积分落户将在居住证制度实施后尽快推出在1月21日举行的市政协分组讨论会上，市政协委员、中共北京市委政法委副书记、首都综治办主任、市流管办主任闫满成表示，北京居住证制度计划在20xx年下半年实施，积分落户办法公开征求意见后目前正在积极完善中，将在居住证制度实施后尽快推出。

针对积分落户办法,虽然市民提了不少意见,但是总体上看,认可度非常高,目前我们正和有关部门一起,加紧进行修改和完善。市政协委员、市委政法委副书记闫满成昨天参加政协小组讨论会时说,居住证制度将在今年下半年实施,积分落户办法在居住证制度实施后也将尽快实施。他发言指出,十三五期间,人口调控压力非常大,希望政协能汇集民智,加大协商监督工作力度。

个体工商户条例细则篇8

中图分类号：F832.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0185-01

2011年，通过对商业银行账户管理进行检查，发现个别地方性商业银行在个人银行结算账户管理使用上，存在一些不符合《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称《账户管理办法》)规定的做法，但在现场检查过程中遇到事实认定依据模糊的问题，值得深入研究。

一、案例描述

在某一银行机构开展现场检查时，通过调阅其《对公存款余额表》，发现其中有多户以自然人名称开立的银行结算账户，且部分账户余额较大。为准确认定和核实该问题，通过调阅部分账户《对公账户明细表》，发现账户明细账中频繁发生营业款、货款、租金、物业费、材料款、工程款、工资等明显带有单位资金性质的资金收入和支出项，以自然人名称开立账户存储单位资金特征明显。例如，某企业法人代表开立的个人银行结算账户单日材料款项支出近240万元，单日工程款收入达488万元，仅此一个个人银行结算账户2011年上半年累计存入资金量就达5800余万元。且通过查询发现部分以自然人名义开立的此类账户户名均为一家或多家企业的法定代表人、单位负责人或财务部门负责人。后通过调阅开户申请书，发现此类问题账户开户申请均为《开立个人银行结算账户申请书》。

通过进一步核实和询问，对该问题做出如下认定：案例中银行为存款人以自然人的名义开户，但纳入单位账户管理，且开户人一般为企业主，符合“明知”的要件要求。而账户使用中发生营业款、货款、租金、物业费、材料款、工程款、工资等资金收入和支出项，则说明了账户资金是“单位资金”的性质。

最后定性与处理。《账户管理办法》第六十六条规定，银行在银行结算账户的开立中，不得“明知或应知是单位资金，而允许以自然人名称开立账户存储”，即公款私存。《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》）第七十九条规定，不得“将单位的资金以个人的名义开立账户存储”，比《账户管理办法》的规定少了“明知或应知”的要件。可以认定银行违反了《账户管理办法》第六十六条和《商业银行法》第七十九条的规定。

二、原因分析

(一)银行对个人银行结算账户的监督不到位。一是对个人银行结算账户的使用放松了监督。《账户管理办法》第十五条规定，个人银行结算账户是自然人因投资、消费、结算等而开立的可办理支付结算业务的存款账户。第三十九条规定了可以转入个人银行结算账户的款项有11类。案例中银行显然没有按规定进行监督。二是客观上存在银行监督困难。随着结算方式和渠道的增多，银行对客户的监管越来越难。特别是遇到异地现金存入、网上银行或自助银行转账存入到本地银行个人结算账户的情况，涉及面过大，银行只能被动地为客户入账。

(二)现行账户分类制度存在一定缺陷。目前账户只分为单位银行结算账户和个人银行结算账户两大类，并明确规定个体工商户纳入单位银行结算账户管理。但是在实际经济活动中，为了简化开户手续、方便结算或者逃避监管等原因，许多中小企业老板或个体工商户仍将个人结算账户作为账户开立和使用的首选。中小企业和个体工商户与机关及企事业单位之间在财务制度、管理机制等方面均存在一定差异，应当将中小企业或个体工商户单独作为一类账户予以考虑。

(三)规范性文件简化了单位银行结算账户向个人银行结算账户支付款项的手续。中国人民银行2007年5月印发的《关于改进个人支付结算服务的通知》中规定，“从单位银行结算账户向个人银行结算账户支付款项单笔超过5万元人民币时，付款单位若在付款用途栏或备注栏注明事由，可不再另行出具付款依据”，简化了《账户管理办法》中要求付款单位还应提供相应付款依据的手续。单位账户向个人账户转款造成对公账户、对私账户的使用界限混淆，存在逃避债务、偷逃税款的可能。

三、政策建议

(一)修订《账户管理办法》，理顺与相关法律法规间的关系。账户管理制度的核心是《账户管理办法》，但这是中国人民银行的部门规章，没有上位法。《商业银行法》第七十九条明确将公款私存的处罚权确定为银行业监督管理机构。按照下位法服从上位法，后法优于先法的原则，建议《账户管理办法》修订时，删去对公款私存问题的处罚。账户管理检查中如果发现疑似公款私存的问题，应及时移交银行业监督管理机构。

另外，《账户管理办法》自2003年以来，其内容的解释和扩展通过《人民币银行结算账户管理办法实施细则》和其它文件等形式完善，影响力和覆盖面不断扩大，因此，建议修订将《账户管理办法》提高为国务院的条例形式。

(二)加强对个人银行账户的现金管理和可疑交易监控。今后的账户管理检查可从大额现金支取登记和可疑交易报告入手检查，发现金融机构中有资金频繁交易或频繁大额现金支取的个人结算账户，进行重点、持续监测，分析资金性质。

个体工商户条例细则篇9

    《条例》第二条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所称职工包括具有城镇户口或农村户口，与用人单位建立和形成劳动关系并获得一个月以上工资收入的从业人员。

    《条例》第二条（三）项是指乡镇企业中具有城镇户口的职工；

    《条例》第二条（六）项包括乡镇中的外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工。

    第三条  企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况、为职工建立补充养老保险。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。

    企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动行政部门另行制定。

    第四条  国有、城镇集体等企业按照全部职工个人缴费基数之和的20％缴纳基本养老保险费；职工以本人上年月平均工资或上月工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

    第五条  外商投资企业，港、澳、台商投资企业及外国企业和港、澳、台企业驻津办事机构，按照全部中方职工个人缴费基数之和的30％缴纳基本养老保险费。其中20％用于中方职工基本养老保险、5％用于基本养老保险以外的其他养老待遇，5％用于中方退休人员的医疗保险待遇；外商和港、澳、台商投资企业中方职工以本人上月实得工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

    第六条  私营企业、个体经济组织按照全部职工个人缴费基数之和的20％缴纳基本养老保险费；职工以本人上月工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

    第七条  职工缴纳基本养老保险费的比例逐步提高，最终达到本人工资的8％。

    第八条  职工本人工资低于本市最低工资标准的，企业和职工依据《条例》的规定，以本市最低工资标准作为缴纳基本养老保险费的基数。

    第九条  国有、城镇集体等企业职工本人上年月平均工资及外商和港、澳、台商投资企业中方职工、私营企业和个体经济组织职工本人上月工资高于本市上年职工月平均工资300％的，以本市上年职工月平均工资300％作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数，超过300％的部分，不作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数，也不作为计发基本养老保险金的基数。

    第十条  企业和职工基本养老金的缴费年限，按双方共同缴纳基本养老保险费的年限计算。

    第十一条  企业职工养老保险基金入不敷出，直接影响养老保险待遇支付时，由市财政给予补贴。

    第十二条  国有企业、城镇集体企业按照有关规定解散或者破产，以及由于其他原因宣布终止时，从资产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出退休人员养老费用。所划拨的养老费用由养老保险基金经办机构接收，并负责支付退休人员基本养老保险待遇和医疗费用。

    划拨退休人员养老保险费用金额，按以下公式计算：

    划拨退休人员养老保险费用金额（上年全市企业退休人员年人均基本养老保险待遇＋上年全市退休人员年人均医疗费×调整系数）×企业全部退休人员人数×（全市居民平均预期寿命－企业全部退休人员平均年龄）

    全市居民平均预期寿命为74.5岁、医疗费用调整系数为1.12.第十三条  《条例》实施前、后记入基本养老保险个人帐户的储存额合并计算。

    第十四条  职工由于各种原因停止工作或失业而间断缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前、后储存额和缴费年限累计计算，记入个人帐户的储存额不间断计息。

    第十五条  国家规定的退休年龄系指国务院国发〔1978〕104号等有关文件规定的退休年龄。

    第十六条  《条例》第二十条规定，用人单位和职工缴纳基本养老保险费满15年的，系指经劳动行政部门审定的连续工龄加上养老保险基金经办机构核查的实际缴费年限满15年。

    第十七条  离休人员基础养老金按照本市上年职工月平均工资的30％计发。

    1995年底以前获得劳动模范称号，离退休时仍保持荣誉的职工，其基础养老金按照以下标准增发：获得一次市级劳动模范称号的，按照本市上年职工月平均工资的2％增发；获得一次特等劳动模范称号或者两次以上市级劳动模范称号的，按照4％的比例增发；获得全国劳动模范称号的，按照6％的比例增发。

    第十八条  按照《条例》第二十一条规定发给的过渡性养老金，以职工本人在《条例》实施前经保值的月平均缴费工资为基数、《条例》实施前的缴费年限每满一年，按1％计发。

    第十九条  《条例》实施前参加工作、实施后退休且缴费不满15年的人员，在按照《条例》第二十一条规定发给基本养老保险个人帐户储存额的基础上，再根据其在《条例》实施前的缴费年限给予一次性养老补偿金，一次性养老补偿金从基本养老保险基金中支付。

    《条例》实施后5年内退休日缴费满10年不满15年的人员，可按《条例》第二十二条规定领取其基本养老保险个人帐户储存额及按前款规定领取一次性养老补偿金，也可按月领取按照《条例》第二十一条第一款计算的基础养老金和基本养老保险个人帐户养老金。

    第二十条  职工出国定居的，基本养老保险个人帐户中个人缴费部分一次性支付给本人。

    第二十一条  退休人员从退休的下一年起，根据《条例》规定，每年调整基本养老金。

    第二十二条  《条例》第二十五条规定的基本养老金以外的待遇包括：

    （一）《条例》实施前参加工作、实施后退休的人员，每人每月发给补贴125元；

    （二）因工（公）致残退休人员按照有关规定每月增发的护理费；

    （三）市劳动行政部门统一规定的其他待遇。

    国有、城镇集体、私营企业和个体经济组织退休人员按照前款第（一）项发给的125元补贴中，55元从基本养老保险基金中支付，70元由用人单位支付；外商和港、澳、台商投资企业中方退休人员125元补贴全部从基本养老保险基金中支付；市劳动行政部门统一规定的统筹项目内的其他待遇从基本养老保险基金中支付。除此以外均不纳入基本养老保险基金。

    第二十三条  国有企业职工因失业或者其他原因中断就业时，如领取一次性安置费超过全市上一年职工平均工资三倍的，不再保留职工身份，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限不能与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，其中断就业前的缴费年限亦不能作为享受基本养老保险待遇的依据。如领取一次性安置费未超过全市上一年职工平均工资三倍的，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限可与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，达到国家规定的退休年龄时，由其户口所在地的区、县劳动行政部门负责办理退休审批手续，当地社会保险基金经办机构负责发放基本养老待遇。

    第二十四条  是否属于《条例》第三十三条第一款“无故不缴纳”和第二款中的“无故拖欠”，需由养老保险基金经办机构、劳动行政部门和有关部门根据该用人单位生产经营、资产负债和职工工资水平等情况予以确认。被确认为“无顾不缴纳”、“无故拖欠”或克扣离、退休人员基本养老待遇，以及离、退休人员应享受的其他养老待遇的，按照《条例》第三十三条的规定予以处理。

个体工商户条例细则篇10

起征点是对课税对象征税的起点，即开始征税的最低收入数额界限。当课税对象未达到起征点时，不用征税；当课税对象达到起征点时，对课税对象全额征税。目前，起征点在增值税、营业税、土地增值税中的应用比较多，这就为相关纳税人的涉税筹划提供了很大的空间。笔者结合实际工作，利用起征点纳税筹划的技巧进行案例阐述。

一、利用增值税的起征点进行纳税筹划

由于增值税起征点的规定，小规模纳税人（个体工商户、个人）一旦销售额超过起征点就要对所取得的全部销售额征收增值税及附加税费。因此，在具体筹划决策过程中，如果纳税人的不含税销售额位于增值税起征点的附近，应当尽量使自己的不含税销售额低于税法规定的起征点，从而享受免税的优惠待遇。

相关依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》第十七条规定，纳税人销售额未达到国务院财政、税务主管部门规定的增值税起征点的，免征增值税；达到起征点的，依照本条例规定全额计算缴纳增值税。

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十七条第一款规定，增值税起征点的适用范围限于个人。根据修改后的第三十七条第二款的规定，增值税起征点的具体幅度调整如下：（一）销售货物的，由现行月销售额2 000~5 000元提高到5 000~20 000元；（二）销售应税劳务的，由现行月销售额1 500~3 000元提高到5 000~20 000元；（三）按次纳税的，由现行每次（日）销售额150~200提高到300~500元。上述所称销售额是指小规模纳税人的销售额，即不含税销售额。省、自治区、直辖市财政厅（局）和国家税务局应在规定的幅度内，根据实际情况确定本地区适用的起征点，并报财政部、国家税务总局备案。

案例分析1：2012年，个体工商户李枫销售新鲜蔬菜、水果，每月含税销售额大约为10 500元，当地财政厅和国家税务局规定的增值税起征点为10 000元。假设该行业的利润率为30%，请对其进行纳税筹划（只计算增值税及附加税费，暂不考虑其他税负）。

方案一：每月含税销售额为10 500元。

该个体工商户每月不含税销售额=10 500÷（1+3%）＝10 194.17（元），超过了增值税的起征点，应当缴纳增值税。

全年应纳增值税=10 500÷（1+3%）×3%×12＝3 669.9（元）

应纳城建税及教育费附加=3 669.9×（7%+3%）=366.99（元）

合计纳税=3 669.9+366.99=4 036.89（元）

税后利润=10 500×12×30%－4036.89=33 763.11（元）

方案二：将每月含税销售额降低为10 290元。

每月不含税销售额=10 290÷（1+3%）=9 990.29（元），没有达到增值税的起征点，不需要缴纳增值税及附加税费。

税后利润=10 290×12×30%=37 044（元）

由此可见，虽然该个体户每月含税销售额降低了210元（10 500－10 290），但全年税后利润反而增加了3 280.89元（37 044－33 763.11）。因此，应当选择方案二。

案例分析2：个体工商户方田经营一家电动车修配店，每月的收入总额在36 000~40 000元之间，当地财政厅和国家税务局规定的增值税起征点为20 000元。假设2012年该行业的利润率为20%，当月方田取得劳务收入38 000元，请对其进行纳税筹划（只计算增值税及附加税费，暂不考虑其他税负）。

方案一：不进行分立。

应纳增值税＝38 000÷（1+3%）×3%＝1 106.80（元）

应纳城建税及教育费附加=1 106.80×（7%+3%）=110.68

（元）

合计纳税=1 106.80+110.68=1 217.48（元）

当月税后利润＝38 000×20%－1 217.48＝6 382.52（元）

方案二：将电动车修配店一分为二。

每家修理店的收入均不超过20 000元，没有达到规定的起征点，不需要缴纳增值税及附加税费。

当月税后利润＝38 000×20%=7 600（元）

由此可见，将修配店进行分立增加了当月税后利润1 217.48

元（7 600－6 382.52）。因此，应当选择方案二。在具体的实务操作过程中，还需要我们注意的是个体工商户进行分立可能会略微增加其他相关成本，但只要分立时所发生的相关成本低于少缴的税款，这一纳税筹划就是有价值的。

个体工商户条例细则篇11

中图分类号：F832.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0143-03

中国商业银行传统的经营模式在新经济时代面临严峻的竞争压力，同时，面对需求日益多样化的客户以及复杂的市场环境，传统的业务流程和管理流程的弊端也逐渐显现出来。为了更好地应对多变的市场需求和市场环境，需要对传统的业务流程进行优化，建立起以客户为中心，面向市场的高效业务流程，提升银行自身竞争力。

一、基于TOC思维流程的商业银行BPI步骤

企业业务流程再造的设计方法有以下两种：一种是是重新设计一个新的流程，也就是激进式的业务流程再造；另一种对现有的业务流程进行再设计，即渐进式的业务流程再造[1]，也就是本文所提到的业务流程优化。综合考虑中国的经济体制和可行性，中国的商业银行应该采取“渐进式改造”，就是对当前银行业务流程进行优化。

约束理论（Theory of Constraint，TOC）是一套管理工具与管理理念集合的理论。它把企业在实现其目标的过程中现存的或潜伏的制约因素称为“约束”；通过识别和消除“约束”，可使企业的改进方向和改进策略明确化，从而帮助企业更有效的实现其企业目标[2]。TOC的思维流程（Thinking Process，TP）严格按照因果逻辑来回答以下3个问题：改进什么？（What to change?）改成什么样子？（what to change to?）怎样使改进得以实现？（How to cause the change?）

按照TOC的TP，可以得到商业银行BPI的步骤如下：

Step1：选择需要进行优化的业务流程，可以依据业务流程评价指标（成本、质量、客户满意度和效率）进行定性或量化选择；Step2：识别优化业务流程中的“约束”作业环节，可以根据“约束”的特征以及TOC的技术工具“当前现实树”（Current Reality Tree，CRT）进行识别；Step3：根据企业目标明确应该改进的预期，可以利用TOC相关技术工具“未来现实树”来进行；Step4：改造当前的业务流程及“约束”，依据TOC的管理原则以及相关技术工具。Step5：之后循环TP三个问题，进行持续改进。

二、商业银行优化流程的选择

要进行商业银行业务流程优化，首先就是遴选要优化的业务流程，如何衡量业务流程及作业性能就成为了关键。在一般业务流程的评价指标体系中，有4项关键指标：业务流程成本、业务流程质量、业务流程客户满意度及业务流程的效率[3]。

（一）业务流程成本

1.流程成本。流程成本的计算有不同方式，但不同计算方式结果数值是一样的，如表1所示。

表1 流程成本计算方式

2.作业成本。根据ABC成本法每一项作业的成本是由固定成本、变动成本和长期变动成本构成。

3.资源成本。分析资源成本，可以由消耗类资源成本和非消耗类资源成本两项构成；也可以根据ABC成本法计算。

（二）业务流程质量

质量分为两种：第一种是流程产品或服务质量应实现流程规定的标准，若实现则认为业务流程质量满意，否则，质量不满意；第二种是针对流程客户需要达到的标准，可以在业务流程客户满意度中体现。

（三）业务流程客户满意度

业务流程客户满意度是指企业业务流程的输出满足客户需要的程度[4]。不同的客户有不同的需要层次，了解客户的不同层次的需要是提高客户满意度的前提。

（1）确定业务流程客户满意度指标，建立影响客户满意度的评价指标体系；（2）确定客户满意度级度，客户对指标的满意度S值可以通过下面的公式获得：Si=XjYij，Yij=yij/m。式中，Si是客户对第i项影响指标的满意度；j为客户满意度的级度；Xj是指满意度级度为j时对应的分数；Yij是在调查中对i项指标，客户选择第j项满意度级度的回答比例；yij是在调查中对i项指标，客户选择第j项满意度级度的数量，i=1，2，...n，j=1，2，3，4，5；n是影响客户满意度指标的个数；m为抽样调查的客户数量。（3）明确客户满意度指标的相对重要性程度。在提品或服务的业务流程中有多个指标可以影响客户满意度，但影响的重要性是不同的，因此对客户满意度的影响程度也是不同的，因此在进行客户满意度衡量时，要明确各指标的相对重要程度。可以依据下列公式进行量化：Vi=KjRij/500，Yij=yij/m。式中，Vi是第i项指标对客户满意度的影响重要性程度；Kj是指标相对重要性程度为j时对应的分数；Rij是在调查中对第i项的指标，客户选择第j项的比例。（4）根据调查结果计算出业务流程中各项指标的客户满意度和相对重要性程度比例，从而计算出综合满意度指标，Z=SiVi。

（四）业务流程效率

商业银行业务流程效率可以理解为业务流程在一定的期间内可以提供的产品或者服务的数量。

1.业务流程时间或者速度。业务流程时间指标可分为流程周期时间、流程执行时间、流程等待时间和流程非活动时间，以此可计算业务流程效率。

2.列队长度。对商业银行业务流程分析时，可以分析每个环节或流程前等待处理任务的列队长度以及处理过程中的平均等待列队长度。在客户的需要数量和频率相同的条件下，等待列队长度越短，表明流程处理事务的能力越强。

在进行商业银行业务流程选择时，也可以依据这一指标体系对业务流程进行评价选择，当然，在具体的流程评价时可以选择一项或者多项指标进行。

三、识别商业银行业务流程优化“约束”环节

（一）业务流程“约束”环节类型

“约束”主要有三种类型：市场，由构成、影响市场诸多要素的相互作用对企业行为产生的制约机制；资源，企业在实现目标时所需要用到的各种资源；法规，与企业运作相关的规范性文件。

（二）商业银行业务流程“约束”环节特征

1.流程中的不合理等待的环节。商业银行业务流程中不合理等待现象可以分为以下两种：一是客户长时间的等待；二是流程中下一环节对前一环节的不合理等待。举例来说，实施集中管理的银行个人贷款，所有的个人贷款集中在支行或分行审批，虽然在一定程度上控制了风险，但是个贷的关键都集中在了审批上，造成内部审批时间过长、客户长时间的等待。

2.流程中不必要的重复环节。商业银行的业务处理中，重复性的工作几乎出现在各个流程中，不但浪费了人、财、物、信息等，最重要的是降低了业务处理能力的效率，使银行丧失竞争力。

3.流程中的核心环节。核心环节就是整个流程中起最大制约作用，影响流程结果与效率，并在总体难度上和工作量最大的环节。如贷款审批是在信贷过程中最重要的环节，对信贷环节安全性负有重要责任。为了控制风险，风险控制组会进行认真研究，反复讨论，以至于使审批环节变长，导致商业银行信贷业务流程周期过长。

4.各流程中不相互协调的环节。主要表现在：各流程中的许多环节都无法很好地配合；各流程中规范性的文件和方式相互不协调等等。

（三）当前现实树CRT

回答“改进什么”，可以利用TOC的技术工具CRT，系统中会明显的存在着一些需要改进的地方，如等待时间过长、业务流程复杂、各部门间接触不和谐等等，这些都可以称为“不良效应”（Undesirable Effects，UDE）。但是，UDE并不是问题的根源，只是一些表面现象。把这些不良效应绘制在一起形成的逻辑关系图，能够尽快地帮助找到问题的症结，它们将显示在这个逻辑关系图的最底部。图1中箭头是由原因指向结果，Q是由于各UDE之间的因果关系不明确所加入的中间连接条件。逻辑图的最底部就是问题的根源，根据所有的因果逻辑关系检查CRT，若真实反映了系统的状态，则CRT完成。

图1CRT逻辑示意图

四、基于TOC的商业银行业务流程优化

商业银行业务流程优化的目的，就是根据客户类别，将分散在各职能部门的工作，按照最有利于客户价值创造的运营流程进行设计，进行以客户为中心；重流程、不重部门和职能；充分利用信息技术和持续改进为目标的业务流程优化。

（一）追求业务流的平衡

1.合并重复以及分散的程序，使其业务流程逻辑合理化。以信贷业务为例，如图2所示。

图2信贷业务流程优化前后对比

图3信贷管理部信贷授信程序

2.打破传统，逐步将“串行流程”改造成“并行流程”。可通过网络和数据库技术，使需要共享资料数据的活动转化为同步模式，提高流程效率。如信贷部门的授信程序就可以按照图3进行优化。

（二）改造“约束”环节

1.对“约束”环节进行精细化管理

约束理论中有这样几条原则：“非约束”的利用程度不由其本身决定，而是由系统的“约束”决定的；“非约束”节省的一小时无益于增加系统产销率；“约束”控制了库存和产销率；资源的“利用”与“活力”不是同义词[2]。商业银行的业务流程是由多个环节构成的，现行的银行直线式业务流程使“约束”制约“非约束”现象更加严重。在商业银行目前的业务流程中，核心作业一般情况下就是银行的“约束”环节，这是因为核心作业是重要的作业，从而导致核心作业的流程是多而复杂的，且彼此之间关系并不明显，这就要对核心作业进行精细化管理，旨在保持系统输出的稳定性。

精细化管理是一种管理理念和管理方式，其管理的本质是在常规管理的基础上将每项作业精细化。对商业银行的核心业务，一方面，是要把核心作业细节作为服务的方向、服务理念，注意作业的每一个细节，避免可能出现的盲区，达到优质的服务；另一方面，要结合银行的行业特点，大力提倡对细节的关注，在对员工培训中注意培训精细化管理的相关思想，使精细化管理的思想深入员工思想[5]。

2.在风险控制基础上，缩短“约束”环节时间

约束理论中有这样一条管理原则：“约束”上一个小时的损失则是整个系统的一个小时的损失[1]。可利用工业工程“ECRS”分析法，即取消（Eliminate）、合并（Combine）、重排（Rearrange）、简化（Simplify）。一是取消或简化不必要的业务流程环节，例如信贷业务流程，可以实施一级审批制，将传统的支行、二级分行、一级分行、总行的层层审核，变为“一级审批”，也就是说直接向有审批权限的机构进行审批决策申报，从而大大减少审批环节，由于银行业务的特殊性，取消的环节一定要在控制风险的基础上。二是理清业务流程的逻辑关系，从而调整或合并相关环节，因为“约束”作业一般是银行的核心作业，所以流程环节多，同时也造成各流程环节之间错综复杂的关系，如果能够理清各环节的逻辑关系，各流程环节的衔接也会更加合理，从而实现缩短“约束”环节作业时间的目的。

参考文献：

[1]刘晓冰，李新然.运营管理[M].北京：清华大学出版社，2011.

[2]王玉荣.瓶颈管理（TOC）[M].北京：机械工程出版社，2002.

个体工商户条例细则篇12

第（一）、（二）两项不难看出是委托他人销售与受托代他人销货物所相对应的一项销售活动的不同方，及委托方与受托方的关系。税法规定，委托代销行为应视同销售货物征收增值税，并就提供代销货物的劳务所取得的手续费征收营业税。因而，代销货物既涉及到增值税的计算，又涉及营业税的计算，本文仅探讨增值税交纳问题。委托代销主要有视同买断和支付手续费两种方式，其共同点在于将销售分解为委托方销售商品和受托方购进商品两笔业务。对双方的购销行为均作为一般购销业务处理，分别征收增值税，在实际操作中，可以通过开具增值税专用发票、抵扣进项税金来完成购销过程税款计算与交纳。

第（三）项是指设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送至不在同一县（市）的其他机构用于销售的行为。《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例）第二十二条规定总机构和分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税。从实务上看，为了保持增值税抵扣链条的完整，对于跨地区机构间的销售，需由发出机构开具增值税给接受机构，由双方分别计算确认增值税，并进行交纳。

第（四）、（五）项可以合并为：将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目、集体福利或者个人消费。上述行为改变了货物的性质，或用于非应税项目或用于最终消费，其作为流转税的链条已经断开且无任何直接经济流入。而该项货物所耗用的外购原料、材料的进项税额已在购入当期抵扣，此时，经过加工生产出的货物应根据《细则》第十六条规定按不同情况分别确定销售额，计算销项税额。对于外购货物用于上述项目，在《条例》第十条明确规定：用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务进项税额不得从销项税额中抵扣。