市长发言稿篇1

非常荣幸继续当选**市市长，非常高兴大会选举产生了新一届市政府班子，这是各位代表、各位领导对我的高度信任和大力支持，更是全市人民对我们的厚望和重托，我们深感责任重大，使命光荣。在此，我代表新一届市政府班子，向各位代表、各位领导，向全市人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，2011年1月我来到**工作，时间将近两年。在这难忘的600多个日子里，**经受了诸多考验和挑战，各种不利因素集中叠加，同志们与我同甘共苦、攻坚克难、干事创业，建立了深厚的感情，取得了一定的成绩；我已深深地融入了**这方热土，**人民包容我、理解我、支持我、帮助我、接纳我，让我在困境中振奋了精神，在郁闷中排解了忧愁，使我更加坚韧、淡定、平静和从容。在此，让我以市长的身份并以个人的名义再次表示衷心的感谢！这次大会，各位代表和全市人民把市长这一重任再次托付给我，虽然没有上次当选时的兴奋与激动，但多了一份平静与思考、淡定与从容，我深知这份信任的份量，深感肩上责任的重大，我将和政府一班人倍加珍惜组织和人民的信任与期望，倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜**政通人和、风清气正的大好来势，创造性地开展工作，竭尽全力把**的事情办得更好，用良知、用感情、用智慧、用行动、用实实在在的政绩来回报全体代表、回报**人民！我将带领政府一班人从三个方面努力：

一、牢记使命，坚定不移地增进**人民福祉。建成小康**、幸福**、美丽**，将是新一届政府的最高目标。我们将牢记全心全意为人民服务的执政宗旨，把做好民生大事、实现人民群众根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，把群众的冷暖时刻装在心中，坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，认真办好群众急需、受益的实事好事，关心基层、改善民生、促进民和、保障民安，稳步增加人民收入，不断提高人民生活质量和水平。

二、奋发有为，坚定不移地加快**科学发展。**的发展已经站在一个新的更高的历史起点上，“跻身百强县、打造示范区、建设大城市”是我们今后五年的第一要务。我将坚持这一宏伟目标不动摇，进一步解放思想，树立大视野、实施大战略、建设大产业、营造大环境、促进大发展。坚持求真务实不折腾，平心静气，凝心聚力，把心思用在谋发展上，把功夫下到项目建设上，把精力投到抓落实上，在落实上求快、在作风上求实、在发展上求真，决不墨守成规，决不碌碌无为。坚持尽责担当不退缩，以更加主动的姿态推动发展，以更加果敢的担当推进工作，遇到困难不退缩，遇到问题不回避，敢抓敢管，运用智慧和勇气抓好大事、解决难事、谋好全局，不断提高政府的工作效率，千方百计加快发展速度，做大经济总量，提升经济质量，实现**安全发展、人本发展、转型发展。

市长发言稿篇2

非常感谢市人大对我的信任，任命我为市市管理局局长，我深感责任重大，任务艰巨。在今后的工作中，我将苦学为先，实干为本，团结为上，廉洁为要，努力适应新形势，把握新要求，胜任新岗位，做到以下几个方面：

一、坚决服从党的领导，主动接受人大及其常委会监督。认真学习领悟党的各种路线、方针、政策，坚持执行市人大及其常委会各项决议、决定，积极主动地向人大常委会汇报工作，努力办好代表议案和建议。

市长发言稿篇3

万元，毛利额达

n 万元完成总指标的*%，在以后的十个月内，我会抓住清明节、五一国际劳动节、端午节、国庆节、中秋节、元旦几个大型节假日以及9.24五周年店庆，拟定相适宜的促销计划，力争销售达到预期目标，我还会着重以下几项工作：

一、着重员工服务意识的培训，加强品牌的宣传

利用门店月会或交接班会议的时间对全体员工（包括促销员）的服务意识进行不定期的培训，不要总是将“顾客是上帝”这名话挂在嘴边而不付出行动， 要将顾客当作我们的亲朋好友来服务，因为我们不知道怎样服务上帝却懂得如何服务我们的亲朋好友！对于店助理与组长在退换货或维修商品的过程中，尽量为顾客着想，只要没有损坏原包装，不影响第二次销售在不损害公司利益的前提下尽量最大限度满足顾客的要求。

二、着重商品陈列与卫生清洁，增加商品的附加值

在××街道大大小小的超市、批发部、小卖部共有二十多家，且其中的两家超市面积都是超过200平米的，由于他们现金采购，新品上的快且价格又比我们便宜，地理位置也比我们好，怎样让顾客宁可多花两毛钱多走几步到我们超市来购物？我想干净整洁的购物环境，亲 切友好的服务态度，良好的售后服务，齐全的品种以及我们超市过硬的品牌等都是非常重要的因素，怎样将我们的品牌做的更好更硬，就是要将细节做的更细更好。将每个周一定为卫生清洁日，办公室不定期进行全面检查，陈列方面，要求员工一律按陈列的五大原则，力求美观、便捷。

三、开源节流，加大防损力度，力求更大利润空间

随着全球泾济寒冬的到来，经济危机的浪潮一波波的涌来，目前并没有降低， 我们应意识到目前的危机和严峻，正视眼前的困难，理解企业的危机处理和决策，大家献计献策，与企业同舟共济，坚定战胜困难的信心和决心。严峻的经济形式下，企业最重要的是要解决如何“开源”和如何“节流”的问题，我认为，“开源”主要涉及公司核心推出的一些重要投资规化和宏观的制度调整。所以，我想注重讲讲关于“节流”的问题。怎样才能节流？ 以公司为核心推行各种精益化的管理方式，提高效率，降低各种浪费，“随时随地的，上至总经理，下至一名普通员工，都可以从身边的细节小事去做，重在执行，小到一张纸的利用一度电的节约。公司应该倡导所有员工节约的习惯，营造一种降低成本的氛围。结合自己的工作实际，我认为超市应从以下几个方面做好节约工作：

（一）：有效控制人员费用，控制没必要的员工加班，减少加班费的支出。

（二）：对于水电费用，采用节约原则，分时段在不影响正常营业的基础上减少照明的日光灯，控制好空调的开放时间和温度。

（三）：科学计算库存商品，库存商品是占用资金最大的一块。合理的库存可以提高门店的盈利率，库存太少，将增加商品的采购费用，而库存太多，不仅占用大量的资金，而且会产生更多的仓储保管费用，甚至因为商品销售不畅而造成大量的商品损耗。

（四）：广告及促销费用要精打细算，有些广告促销用品要反复利用，或者亲手制作，以节约费用。

（五）：避免不合理损耗，根据商品的特质来避免不合理的损耗，例如，食盐类产品怕潮湿，因此不要挨近地面存放，或者挨近生鲜冷冻食品。有时商品快要接近保质期时，要果断降价促销，以避免更大的损失。

总之，坚持“开源节流”的原则，加大防损力度，最大限度为公司争取利润。

市长发言稿篇4

城市管理局公用事业科科长表态发言稿 

承蒙区委、区人大、区政府的信任，我被任命为城市管理局公用事业科科长，作为城市管理局公用事业科科长，我将认真履行这一职位的职责，决不辜负组织的希望和重托，努力完成好各项工作任务。在此，作出如下庄重承诺：

一、加强学习，不断提升素质。坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观、党的群众观；认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，中央纪委全会精神，以及习总书记系列重要讲话精神，加强学习有关公用事业供水、供气、供暖等业务方面的知识，用正确的理论武装头脑、指导工作，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。

二、依法行政，自觉接受监督。认真学习法律法规，增强人大意识、法律意识、民主意识，不断提高依法行政的能力和水平。坚决执行人大及常委会的决议、决定。自觉接受人大及其常委会的法律监督。工作中，坚持民主集中制，对职责内重大问题决定、将凡涉及资金、人事、项目等工作组织班子成员讨论研究，坚持充分发扬民主，努力做到科学、民主、依法行政，抓好班子，带好队伍，争创佳绩。

三、求真务实，切实履行职责。时刻牢记组织的重托和人民群众的期望，围绕“为民、务实、清廉”的主基调，在作风上做到求真务实，脚踏实地，深入实际，深入基层，密切联系群众，说实话，办实事，求实效。在工作上，我将与其他班子成员一道，认真贯彻落实区委、区政府的重大决策，把维护好群众根本利益作为首要职责，作为一切工作出发点和落脚点，把鹤壁市公用事业的健康发展作为第一要务，尽职尽责。

市长发言稿篇5

刚才，各位市政府班子成员从不同的角度、不同的方面对各自分管的工作进行了认真总结，客观分析了当前的形势和存在的问题，对下一步工作提出了一些非常有见地、符合实际的工作措施、思考和建议，体现了科学发展观的要求，体现了省委、省政府和市委的要求，体现了政府的总体工作部署。总的感觉，大家的发言有以下几个特点：一是发展思路比较清晰。围绕市委、市政府的总体工作目标，围绕自己分管的工作，对下一步的工作重点、方法、措施，思路非常清晰，非常可行。二是工作重点比较突出。虽然大家分管的部门都比较多，任务比较重，但每一位同志都能抓主要矛盾，抓工作重点，特别是抓落实的一些具体举措非常明确。三是工作措施比较到位。对后几个月如何完成目标任务，都提出了一些可行的措施，做了一些详细的规划和系统的安排部署。四是工作目标比较明确。大家对完成全年的工作目标，都比较有信心、有思路、有措施，体现了对工作高度的责任感，体现了强烈的事业心。

下面，在大家发言的基础上，结合今年以来的工作和自身的一些感受，我讲几点意见。

一、关于今年以来的工作

总体上看，今年以来全市经济形势比较复杂，比较严峻，前两个月开局良好，起步比较高，但从3月份开始，增速有所减缓，有所放慢。面对这种情况，在省委、省政府和市委的领导下，经过我们脚踏实地、扎实有效地工作，保持了经济社会平稳较快发展。主要指标不仅全部完成序时进度，而且在全省的位次普遍前移，在省委、省政府通报的14项主要经济指标排名中，我市有8项指标排在前六名，处于全省第一方阵，其中经济总量上升了两个位次。城乡居民收入、社会用电量、工业用电量、存贷款余额等指标与往年相比，都有新的提升，夏粮实现丰产丰收，产量再创历史新高。同时，我们的一些重点工作也得到了省委、省政府的肯定，经验材料在全省得到推广和应用，前8个月先后有新农村示范村建设现场会等多个全省的现场会、经验交流会在我市召开。这些成绩的取得来之不易，是大家团结奋斗、共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。这些问题如果不引起我们的重视，将会影响到全局的工作，影响到全年目标的完成，影响到“”规划的顺利实现。今天会上，政府办公室准备了十项民生工程进展情况通报、政府工作报告提出的年重点工作进展情况通报、省定目标元至8月份执行情况通报、年初政府议事会确定的的重点工作落实情况等四个材料，希望大家认真学习，结合自己的分工，结合工作实际，认真对照，看看哪些已经完成，哪些还没有完成，哪些完成的比较好，哪些完成的较差。

当前，需要引起我们重视、关注的主要是省定目标和十项民生工程。关于省定目标，今年省政府下达我市的责任目标共5个方面46项。截至目前，有39项目标进展顺利，达到了序时进度要求。进展缓慢的目标有2项：一是国税部门组织地方税收，省定目标是12.87亿元，目前仅完成8.2087亿元，占年度目标的63.78%，低于序时进度。二是新增贷款和新增资本市场融资，省定目标是145亿元，目前仅完成88.5亿元，占年度目标的61.03%，低于序时进度。年底完成相对困难的目标有4项：一是第三产业增加值，目前完成159.1亿元，增长7.5%，离省定11%的目标差距比较大。服务业发展是今年的人大议案，我们要高度重视，一个月一个月地抓落实，确保完成。二是城镇以上固定资产投资，目前完成440.5亿元，增长19.1%，低于省政府确定的22%的目标，完成难度非常大。目前，国家拉动投资增长的资金效应逐渐衰减，没有新的重大项目，很难使投资有较大改观，从现在开始要脚踏实地围绕抓项目、上项目来继续提升固定资产投资的增速。三是万元生产总值能耗下降，上半年仅为1.11%，远远低于5.33%的省定目标，这项指标是事关全年、事关“”节能降耗指标能不能完成的重要指标，前段时间省政府专门下发了督导通知，我们要高度重视。四是实际利用外资，1—8月份全市实际利用外资4077万美元，占年度目标13527万美元的30%，差距非常大，希望商务部门引起高度重视。年底完成任务难度较大的目标主要是环保指标，年初我们与省政府签订了《环境保护目标责任书》，承诺完成的子指标有24项，从目前进展来看，宗村污水处理厂、北小庄污水处理厂、县污水处理厂、安钢集团浇结机脱硫项目、滑县四间房堆存铬渣无害化处理、市医疗废物处置中心、塘沟垃圾处理厂渗透液处理设施建设等7个项目进展不理想，这不仅是环保部门的事，也是建设、城管等部门以及有关企业的任务。希望分管副市长、分管部门高度重视，加大工作力度，政府办公室、监察局要加强督导，这次会后要对这些指标进展情况逐月进行通报，逐月进行督导，确保年底全面完成省定目标。关于十项民生工程，年初我们向全市人民承诺的10个方面85件实事，大部分项目都能够正常推进，有13个项目已基本完成，只有北小庄污水处理厂建设、平原路南段工程2个项目进展缓慢，市委督查室和市政府督查室要对这2个项目进行专题督查，要每个月督查一次。同时，市政府督查室要加大对政府工作报告提出的重点工作的督

查力度，每个月要督报一次，特别是对没有完成工作任务、进展缓慢的，要采取定点下发督导通知单的形式，进行专项督查、专题督查。总之，希望市政府各个分管领导加大工作推进力度，希望各有关部门积极努力、克服困难，确保按时完成任务，希望市委督查室、市政府督查室、监察局和有关部门抓好督促检查。统计局每个月要对全年经济指标完成情况进行通报，对完成较差或者不努力不能完成的，做好预警预报。

二、关于下一步的工作安排

关于下一步的工作，总的要求就是要全面完成省政府下达的目标任务，全面完成“”的各项目标任务，全面完成政府工作报告提出的各项目标任务。具体讲，就是保目标、抓落实。保目标就是保证省定目标、市定目标和“”目标能够圆满完成。抓落实就是按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的工作方法，抓好工作落实，抓好工作推进。对于各位班子成员分管的工作，刚才大家都做了具体安排，这里我再重点强调一下。

明今同志，主要抓好招商引资、安西循环经济试验区建设和重点项目协调等工作。

同志，一是保证各项经济指标持续稳定增长，保证在全省的位次前移。二是继续抓好产业集聚区建设，11月底或12月初再组织一次全市产业集聚区和重点项目建设集中观摩点评。三是继续抓好项目带动战略，抓好重点项目建设和联审联批联办工作。四是统筹抓好十个方面实事的推进和完成，搞好督促检查。五是抓好省、市政府目标的落实和督导，力争再次进入全省政府目标完成先进单位行列。六是做好融资、融资平台整合建设、企业上市和外资银行在我市设立分支机构等工作，制定完善政府融资平台建设意见。七是综合抓好创卫技术考评工作。八是抓好“十二五”规划和服务业中长期发展规划的编制工作。九是抓好新区筹建工作，加快新区的规划编制。

同志，一是抓好粮食生产，当前重点抓好秋田管理和秋收工作，确保秋粮丰收。二是抓好水利工作。重点抓好农田水利基本建设、河道的疏浚治理、红旗渠精神杯创建和病险水库的除险加固等工作，抓好河、洪河以及市民广场中心水系建设。三是抓好新农村建设。积极推进新农村示范村建设、沼气工程、安全饮水、乡村清洁工程等工作。四是抓好高效农业开发。主要抓好示范引领区、农业产业化、农村合作社、农村改革等工作。五是抓好林业工作。确保两个省级林业生态县创建成功，确保今年成功创建省绿化模范城市。

同志，一是抓好创卫工作。10月底国家爱卫会将组织人员对我市的创卫工作进行技术评估，要进一步明确责任、细化任务，确保能够顺利通过。二是抓好全国知识产权试点市和全国双拥模范城市的创建工作，确保取得成功。三是抓好人民医院、中医药学校、省卫校、精神病院、食品药品监督检验中心等卫生项目建设，积极推进，积极督导，抓好落实。四是抓好医疗卫生体制改革。五是抓好城乡救助、救灾、助残、民政、科技创新、食品药品安全检查和整顿、重大疾病的预防等工作。

同志，一是抓紧筹备召开推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议。二是加大工作力度，抓紧推进城建三年计划。三是抓好小城镇创优杯竞赛活动，年底前开展一次巡回观摩检查，或召开一次经验交流现场会。四是集中力量抓好东区绿化、亮化、美化、净化和公共设施配套建设，争取上一个层次。五是做好保障性住房建设工作。六是抓好城市管理，理顺城管体制，发挥数字城管的作用，提升城市管理的水平，特别是加大旧城区城市管理工作力度。七是积极谋划一批交通公路城建大项目。

同志，一是抓好煤电油气运协调和经济运行分析，开展好企业服务活动，加强重点行业、重点企业研究，保持工业经济持续稳定增长。二是继续抓好工业振兴工程，加快工业项目推进，年底前召开一次工业振兴工程现场会。三是抓好市属工业园区建设，在符合审批门槛、达到投资强度的前提下，抓紧时间开工建设。四是积极引进战略投资者，加强与中央企业的合作和战略重组，重点抓好与中建材、国药集团、万向集团、沙钢集团等企业的合作。五是抓好节能减排和安全生产工作，确保完成“”节能减排目标，确保完成安全生产的目标，杜绝重特大安全生产事故的发生。六是抓好国企改革工作，具备条件的30多家国有企业年内争取能够改制到位。采取有力措施，妥善解决国企改革遗留问题。

同志，一是抓好招商引资工作，扩大招商引资成果，加强招商引资签约项目的落实和督促检查。二是抓好第三产业发展，确保完成省政府下达的第三产业增加值目标。近期组织召开第三产业发展会议。三是抓好商贸流通工作，活跃消费市场，抓好放心早餐工程、万村千乡市场工程和农贸市场升级改造等工作。四是抓好计划生育工作。五是抓好市场监管和质量监管。六是积极采取有效措施，确保服务业发展议案顺利通过人大审议。

同志，一是抓好平安创建和社会治安综合整治，确保社会大局稳定。二是按照省委、省政府要求，抓好警务制度改革。三是继续扩大交通秩序整治成果，解决好交通拥堵问题，遏制重特大交通事故发生，抓好非法营运三轮车整治工作。四是做好稳定工作，确保大局稳定。五是抓好政法干警素质提升工作。

同志，要尽快熟悉情况。当前要抓好以下工作。一是抓好教育工作，继续做好素质教育、基础教育、义务教育，完善教育配套设施，抓好职教园区建设。积极做好幼师、中医药学校等申报专科学校工作，抓好职业教育学校资源整合。二是抓好文化工作，组织好殷商文化旅游节。三是抓好航空运动之都建设。四是抓好旅游工作，加大宣传，拓宽市场，提升档次，打造品牌。

同志，一是协助同志做好金融工作。二是继续抓好航空港和陆路港建设。三是做好航校搬迁和支线机场筹建工作。

同志，一是抓好重点项目联审联批联办工作。二是抓好土地储备工作。三是协助同志抓好城建工作，尤其要抓好城建重点项目的推进工作。

同志，协助同志抓好农业工作，重点抓好新农村建设、农村改革和农业示范引领区建设。

同志，协助同志做好分管工作，重点抓好产业集聚区和国有资产开发、管理与处置工作。

、、等班子成员，在做好本职工作的同时，努力完成市政府和市政府领导交办的重点工作。

三、几点要求

总体上看，今年以来由于各位班子成员积极努力、精诚团结、务实求实，确保了各项政府工作扎实推进，确保了经济社会持续健康发展，也得到了上级领导和社会各界的肯定与好评。大家都是从基层一步一步走上来的，都在关键岗位担任过重要职务，都有丰富的工作经验，都有干事创业的热情，都有脚踏实地的作风，希望我们珍惜当前这种良好的发展局面，充分发挥积极性，充分发挥智慧和力量，再加一把劲，再发一份力，推动工作再上一个层次，再上一个台阶，不辜负省委、省政府和全市人民的希望。

（一）加强协作，密切配合。政府工作是个系统工程，需要方方面面的协同配合，虽然大家各有分工，但分工不分家，一定要保持团结协作的良好传统和作风，互相信任，互相支持，互相帮助，互相配合，真正做到心往一处想，劲往一处使，把政府的各项工作做好。政府是个大舞台，政府工作就是要在这个舞台上演出一幕幕波澜壮阔的剧目，在剧目当中我们每个班子成员都扮演不同的角色，也可能在这一幕当中扮演的是主角，也可能在那一幕当中扮演的是配角，无论扮演哪个角色，都要尽心尽力把自己的角色演好，使剧目更精彩、更夺目、更出色。要真正做到互相支持、互相协作、互相补台，这样才能确保政府这个大舞台演出的剧目有一个良好的社会效果。

市长发言稿篇6

过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新;拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路;市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题;招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。

过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。

2006年，是我市"环境强市"战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好2006年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：

第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据

城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。

1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施“整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协调，形成和谐的“社会—经济—自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。

2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。

3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争20年不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展

我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设;另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算;要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力

“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。

刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成2006年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：

一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。

二是必须进一步狠抓关键。

建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务;关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平;要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外;要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。

市长发言稿篇7

确立科学的发展观是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，也是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。自觉地运用这一重要观点指导消防工作，具有深刻的历史意义。

一是消防工作要处处体现“以人为本”。消防工作的目的是人，不断满足人民群众日益增长的消防安全需求，有效地保护人民群众的生命财产安全，是消防工作的最终目的。严格执行《消防法》和各项消防安全工作中的规章制度和技术规范，树立“立警为公、执法为民”的理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是各级政府和全体消防工作者抓消防工作的出发点和落脚点，也是忠实践行“三个代表”重要思想的本质体现。人民群众是同火灾等灾害作斗争的基础性、决定性的力量，是消防工作的主体。人民是一个政治概念，从法律的角度来讲，消防工作的主体应包括各级人民政府及其职能部门的领导和工作人员、一切经济与社会组织的法定代表人及员工和每一个公民。今年的《消防工作报告》中提出了跨越式发展，我认为，要实现这一目标，使消防工作真正有质的飞越，关键取决于消防主体消防素质的增强和消防行为的有效改善。在消防工作中，与技术、设施、装备、自然资源和经费投入等因素相比，人是最活跃、最重要的因素，是第一位的因素。因此，各级政府的领导都要对消防工作有深层次的认识。专兼职消防工作者要持之以恒地加强学习和探索，担负起历史的重任和全市人民的重托。要营造良好的社会氛围，提高全民消防安全素质，充分发挥人民群众在消防工作上的积极性、主动性和创造性，这是实现消防工作跨越式发展的关键所在和根本保证。

二是时刻树立正确的政绩观。各级政府、各行业主管部门、单位都要自觉地在科学发展观指导下，正确地衡量和评价自身的消防安全工作。在抓消防安全上不搞“政绩工作”和“形象工程”，不搞虚报浮夸，不做表面文章。在消防安全工作中弄虚作假、失职、渎职，就是在拿人民群众生命财产作代价，必将被成为历史的罪人。要坚持把广大人民群众是否满意作为衡量消防工作成绩的标准，使消防安全工作真正经得起实践的检验和历史的检验。

三是切实增强责任感和紧迫感。做好消防工作是各级政府和消防职能部门的政治责任。在全市安全生产工作会议上，市长郑重指出，“发展是硬道理，安全也是硬道理”。要强化责任重于泰山的意识，从讲政治的高度，深刻认识消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正做到“为官一任，造福一方，保一方平安。”要动员一切可以动员的力量，参与到消防工作中，构建社会“大消防”的格局。要坚决消除抓消防安全只是职能部门一家“单打独斗”的错误思想。要把“谁主管谁负责”落到实处，坚决落实好公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合制定下发的《关于进一步落实消防工作责任制的意见》。各级行政一把手是本地、本部门和本单位消防安全工作的第一责任人。落实《意见》要横向到边,纵向到底，层层落实责任，签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。

二、注重消防工作和部队建设全面发展。

（一）支持消防部队建设。目前，消防部队正在全面实施“161”工程，这是提高部队规范化建设水平、提高消防部队执法服务水平、灭火抢险救援战斗力、提高服务经济社会能力的重大举措。各级政府要大力支持消防部队实施的“161”工程建设，认真听取消防工作汇报，深入消防部队实地调查了解，帮助解决营房陈旧、装备落后、经费不足等困扰消防部队建设的瓶颈问题。要立足本地实际，加大对消防工作的倾斜力度，支持消防部队加大执法力度和依法收缴消防建设费，逐步改善消防部队建设水平，加快公共消防设施建设步伐，提高城市综合抵御火灾的能力。

（二）支持火灾隐患排查整治工作。各级政府要对火灾隐患排查整治工作给予最大的支持和关注，杜绝在消防执法工作中的人为因素干扰，各级领导要做到不写条子，不打招呼，积极创造良好的消防执法环境。对违反规定的人，要依法依纪严肃处理。对消防隐患整改责任不落实，致使火灾隐患得不到及时整改而发生较严重火灾事故，造成重大财产损失或人员伤亡的，除追究直接责任人的法律责任外，还要按照国家法律、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省、市的有关规定，严肃追究政府、部门、单位主管领导与相关责任人的法律责任和行政责任。要建立完善火灾隐患的举报、公示、督办、评估等机制，将火灾隐患整治工作纳入规范化、经常化的轨道。各级政府对消防部门提请的重大隐患整改工作的各项请示、报告等要认真研究，重点考虑，帮助消防部门督促重大隐患单位实施整改。年内，必须完成所有存在的重大隐患整治工作，实现我市消防安全环境的彻底改善。

（三）组织抓好企事业单位和农村消防工作。各级政府、有关部门要按照国务院和省政府的有关要求，把消防安全摆在可持续发展的战略高度，纳入全面建设小康社会的总体规划同步实施。不能只重经济发展，轻视消防安全。要按照《安全生产法》、《消防法》、《黑龙江省消防条例》和公安部第61号令的规定，明确企事业单位消防安全责任的主体地位，将生产经营单位的安全保障制度落实到位。特别是在消防安全投入、消防宣传培训、整章建制等方面，彻底解决消防安全工作“落实不下去，严不起来”等问题。

根据2004年统计，农村火灾占火灾总数的50左右。从我市2004年的9起亡人火灾看，也多数发生在农村，做好农村消防工作已到了刻不容缓的地步。因此，各级政府、各职能部门对当前的农村消防工作形势一定要有清醒、充分的认识，既要看到农村消防管理工作的复杂性和艰巨性，又要善于利用国家发展农业的大好时机，乘势而上，牢牢把握做好农村消防工作的主动权，切实承担起对农村消防工作的领导，履行好综合协调和监督检查职能，增强各项消防安全措施的针对性和可操作性。要顺应农村经济发展规律和农民的生活习惯，在潜移默化中改善农村消防安全环境和提高农民的消防安全意识，力戒形式主义和走过场。各级公安机关和消防机构要针对当前工作的重心向基层、向防范管理一线转移的实际，切实将农村消防工作纳入农村社会治安防范体系范畴，加快农村消防工作社会化进程。

（四）提高消防部队服务经济社会发展的能力。全市公安消防部队必须以与时俱进的精神审视自己，进一步更新管理理念，创新管理方式，积极推进消防工作制度、机制创新。加强和改进消防行政管理工作，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防行政管理机制。要坚持依法行政，依法治火，严格执行消防法律法规，打击惩处违反消防法规行为。要正确处理管理与服务的关系，切实增强服务意识，加大管理和服务的力度，努力实现管理和服务的有机统一。要拓宽服务领域，大胆探索研究消防行政管理和改革的新路子，不断推出便民利民新举措，努力为经济社会发展提供更加优质高效的服务。要进一步提升灭火抢险救援战斗力，走科技兴训、科技精兵、科技强警之路。要认真分析我市各方面的实际情况，完善灭火救援预案和社会救援联动体系建设，抓好消防实战演练，有对性地加大训练的难度和强度，打有准备之仗，努力把火灾伤亡数降到最低限度。

市长发言稿篇8

党中央和省委、市委的正确领导下，坚信。有历届县委、县政府打下的坚实基础，有各级干部的团结拼搏，有全县人民的大力支持，一定能继往开来，不时谱写新的篇章，再创新的辉煌。

接替同志，依照组织布置。担任县委书记，这是省委、市委对我充分信任，也是同志们对我充分信任。此时此刻，感到更多的责任、压力和挑战。

5年多来同志的带领下，广大干部群众齐心协力、开拓创新，奋力追赶、勇攀新高，全县经济社会发展迈上了一个崭新的台阶。特别是同志在主持工作期间，为发展付出了大量的心血、做出了重要的贡献。同志提出并围绕“融入都市、跨越发展、领跑三圈”奋斗目标，坚定不移地实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略，全县综合实力明显增强，城乡统筹纵深推进，乡村面貌焕然一新，社会事业全面进步。此，向同志表示衷心的感谢！希望同志继续关注、关心，并祝愿同志在新的岗位上取得更大的成果。

组织的重托、群众的期盼，作为新上任的县委书记。使我更加清醒地认识到肩负的重任。深知，一地政权，一域发展，一方稳定，30万人民的希望，责任重于泰山，不可有丝毫懈怠。一定依照省委、市委的要求，与县委、人大、政府、政协班子成员一道，紧紧依靠全县广大干部群众，尽心尽力、尽职尽责，全力把工作做好。将把事业成败、个人荣辱与发展紧紧联系在一起，倾尽满腔热忱和全部汗水，紧紧围绕全市“世界现代田园乡村”建设，坚定不移地加快城乡统筹“整县推进”现代山水田园乡村建设和功能区建设，着力转变经济发展方式，争当科学发展排头兵，努力开创经济社会追赶跨越新局面。将以立党为公、执政为民作为工作动身点和落脚点，坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展效果让群众共享，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，使群众享受到更多经济社会发展带来的实惠。将自觉坚持民主集中制，真心为公、真诚处事、真情待人，对班子成员和各级干部做到尊重他人意见、听取合理建议、放手支持工作，营造敢于负责、和谐共事的良好氛围。将牢记“两个务必”始终把克己奉公作为基本操守，带头执行廉洁自律的各项制度和规定，不搞、不为名利所困、不为物欲所诱、不为人情所扰，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党人政治本性。

市长发言稿篇9

今天的会议，主要就是对这次培训学习进行总结，对如何做好下步工作进行再安排、再部署，动员全市上下进一步解放思想，更新观念，理清思路，以更大的力度、更强的措施，加快新型农村社区建设步伐，推动我市经济社会实现新的更大的发展。一会儿，市委书记同志还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲五个方面问题，就是通过学习培训，要达到五个目的：理解要深刻、认识要提高、任务要明确、措施要到位、能力要提升。

一、理解要深刻，就是通过学习培训，充分理解新型农村社区的内涵和特点

具体要从以下3个方面来理解：

（一）要充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里。一是新在它的标准上，它是用城市社区的标准建设的农村社区，是以城市化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代产业体系支撑农村，推进城乡一体化的进程。二是新在它不再是传统意义的农村，而是城市生活的“简易读本”，具备教育、医疗、产业、就业、社区服务等城市基本功能。三是新在它让农民“既不离土也不离乡”，就地转变生产、生活方式，过上城镇生活，共享现代文明。一句话，城市社区有什么，新型农村社区也应该有什么。

（二）要充分理解新型农村社区建设与新农村建设有何区别。新农村只能带来居住条件的改善，只能“造新房”；而新型农村社区，造就的是“新生活”，带来的是生产生活方式的根本改变。用卢展工书记的话讲，新型农村社区“房子按照城市标准建起来了，服务体系也很健全，最关键的是农民的房由无产权变成了有产权，老百姓有了真正的恒产”，这是新型农村社区建设和新农村建设的主要区别。

（三）要充分理解新型农村社区建设好处是啥。主要有四个方面：一是居住条件城市化。就是社区规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善，从根本上改变了以往农村“脏、乱、差、陋”的面貌，基本达到了城市社区的标准。二是公共服务城市化。就是社区的各项公共服务实现全面覆盖，很多在城市才能享受到的公共服务，群众在社区内也可以享受。三是就业收入市民化。就是绝大多数农民可以到农民创业园、产业集聚区、现代农业基地打工赚钱，实现就地就业、就近就业或自主创业。市有个社区远离城市、远离县城，但房子是别墅，江南水乡特色，1—2公里之内就是产业集聚区，下班的时候电动摩托蜂拥而至，不拥堵交通，低碳环保，居住在比城市好的房子，就业在家门口，何乐而不为？四是生活方式市民化。就是彻底改变农民传统农耕生活方式，在社区内充分享受物质文明、精神文明、生态文明带来的美好新生活。

二、认识要提高，就是通过学习培训，充分认识新型农村社区建设的重要性和必要性

（一）要从“六个有利于”来认识。一是有利于推进城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务体系向农村覆盖、城市组织管理模式向农村拓展，使城镇化成果更多地惠及广大农村。二是有利于促进人口合理布局，改变农村建房点多、面广和占地规模较大的状况，实现节约集约用地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾。三是有利于转移农村富余劳动力，促进土地流转，实现农业适度规模经营，提高农业劳动生产率、土地利用率和资源产出率。四是有利于发展壮大农村二三产业，提供更多的创业机会和就业岗位，拓展农民增收渠道，持续增加农民收入。五是有利于扩大农村基础设施投资和建房消费，引导社区群众消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力。据测算，新型农村社区建设投资拉动比例为1：23，一个1万人左右的社区，可以拉动基础设施投资和配套投资3000万元，可以撬动7亿元左右的农村消费；每增加1个社区居民，可带动3倍于农民的消费支出。六是有利于改变农民生产生活方式，提高农民综合素质，提升农村文明程度，培养良好社会风尚，促进社会和谐稳定。

（二）要从“四个就地”来认识。一是就地实现土地节约集约。新型农村社区集中连片进行规划建设，可以增加人均耕地，实现土地的节约集约利用。二是就地实现农民转移转换。在新型农村社区建设中，通过大力推进结构调整、土地流转、生态旅游，为农村富余劳动力就地转移提供就业岗位；通过农民改社区居民、村委会改社区居委会、村级集体经济改股份合作制经济，也实现了农民身份的就地转换。如平顶山的一些新型农村社区，很多农民房子都变成了宾馆、农家乐，带动了旅游，带动了收入，带动了三产，带动了人气。三是就地实现生产集聚集中。建设新型农村社区，农民集中居住，可以就近为企业提供充足的劳动力资源；通过产业的有效集中布局，可以充分带动二、三产业发展；通过土地规模化经营，为招引高科技农业项目提供用地保障，进而为实现农业现代化提供重要前提。四是就地实现农民生产生活方式转变。建设新型农村社区，实现了由农耕文明向现代文明的转变，由单纯的农业生产向产业工人的转变，从根本上改变了以往落后的生产生活方式。

三、任务要明确，就是通过学习培训，理清思路，把握方向，明确工作的任务和重点

（一）要明确我市新型农村社区建设的总体思路。即“四个率先”、“两个鼓励”、“十个提升”。一是“四个率先”。就是城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。其中9大产业集聚区3年内要全部建成新型农村社区，“城中村”要全部改造。二是“两个鼓励”。就是鼓励具备条件的乡镇整建制推进新型农村社区建设，鼓励平原农区、偏远山区、经济基础相对较为薄弱的地区建设新型农村社区。三是“十个提升”。就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。

（二）要明确我市新型农村社区建设的目标。一是远期目标。大力实施“521”新型农村社区建设工程，到2015年，率先将具备条件的500多个村庄整合为200多个新型农村社区，腾出和节约10万亩土地。到2020年，全市新型农村社区建设任务基本完成。二是近期目标。今年年底前，新区规划建设用地范围内、9个省级产业集聚区内所有村庄、城郊村必须全部启动建设新型农村社区，各乡（镇）政府所在地至少启动建设1个新型农村社区。安东新城、安汤新城至少启动建设1个3—5万人的新型农村社区，各县（市、区）至少启动1个1万人以上的新型农村社区。通过锦和新城一定要认识到什么是整合，什么是大型新型现代化社区。坚决摒弃拆旧村建新村的理念，集约节约土地。

（三）要明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。具体要坚持做到以下8方面：

第一，政策是“指挥棒”，要坚持政策引导，尊重群众意愿，解决民愿怎么引的问题。人叫人不动，政策调动积极性。市里出台了《关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》和《关于加快推进新型农村社区建设的补充意见》，确定了建设新型农村社区的奖惩措施、任务指标等。各县（市、区）也要尽快出台破解土地、资金、就业等各类瓶颈的政策，出台让农民实实在在得实惠、实现利益最大化的政策，让农民有恒产、有恒业、更有恒心，真正实现“进得来、留得住、过得好”。

第二，规划是“生命线”，要坚持科学规划，合理布局，解决人往哪里去的问题。规划是思路，是蓝图。坚决做到“两不原则”：不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子。一要摸清家底。就是摸清规划区内人口、住房、用地、产业等基本情况，了解产业和劳动力分布情况，掌握民俗特色、历史文化等情况。二要“四规合一”。切实做到土地综合利用规划、城镇建设规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划“四规合一”。三要结合实际。充分挖掘各地的历史文化内涵和生态优势，在建筑设计上要体现当地自然和人文特点，形成聚散相宜、大小适度、错落有致、特色凸显的建筑风貌。

第三，保障是“稳定器”，要坚持土地经营政策不变，探索土地适度规模经营，解决权益如何保的问题。建设新型农村社区，主要目的是发展农村经济，改善农民生活，强化农村社会保障。我们可以借鉴广东、浙江、山东等地先进经验，积极探索“留地安置”、“土地入股”、“土地分红”、“土地年租”、“土地债券”等模式。建立失地农民基本生活保障资金专户，专项用于失地农民的基本生活保障，真正使农村社会保障制度惠及广大农民，让农村社区居民共享改革发展成果。

第四，产业是“发动机”，要坚持产业支撑，就业为本，解决收入怎么增的问题。建设新型农村社区，产业支撑是基础。要紧紧依托自身优势和和发展条件，宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育特色经济，形成农民增收致富的稳定来源，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。要把新型农村社区建设与产业集聚区建设结合起来，原则上每个新型农村社区建设，都要依托一个产业集聚区，或在周边培植一个专业园区，吸纳农村劳动力就近就地转移就业。同时，在每个社区，要培育一个主导产业或高效农业园区，至少成立一个农民专业合作社，形成“一区一业”的产业布局，促进农民就业，增加农民收入，改变农民生产生活方式。

第五，土地是“牛鼻子”，要坚持集约利用、节约土地，解决耕地不减少的问题。“两不三新”中，“两不”就是不牺牲粮食和农业，不牺牲生态和环境，粮食安全必须保障。在当前城镇化加速推进的大环境下，土地资源的瓶颈制约问题日益突出，要积极探索建立一体化的城乡建设用地有效利用和配置机制。通过新型农村社区建设节约出来的土地要及时复垦，确保耕地不减少；一部分可以用于发展现代农业、工业和其他集体经济，一部分可以把用地指标异地调整利用，支持城镇建设。

第六，资金是“加速器”，要坚持整合项目，多方融资，解决钱从哪里来的问题。一靠财政。整合各项涉农资金，“打捆”支持新型农村社区建设。市里已经出台政策，省、市要拿钱，县、乡也要拿钱。二靠经营。创新经营理念，最大限度提高土地收益，促使土地溢价升值。三靠融资。着力打造有效的融资平台，把资源、资产、资本市场化，从银行和市场中找钱。四靠民间。出台优惠政策，鼓励民营资本积极参与新型农村社区建设。五靠市场。采取BT、BOT等有效融资模式，筹集更多的资金用于新型农村社区建设。

第七，试点是“金钥匙”，要坚持典型引路，示范带动，解决如何建的问题。建设新型农村社区，根本出路在于大胆探索和总结。按照“成熟一个、启动一个，建成一个、展示一个”的思路，以点带面。以区位条件好、群众基础好、起步比较早的重点社区为突破口，通过典型引路，示范带动，促使全市新型农村社区建设加快推进。

第八，管理是“桥头堡”，要坚持创新机制，完善服务，解决如何管的问题。新型农村社区建成后，管理服务要及时跟上，将政府公共职能逐步向农村延伸，不断提高农村公共服务水平。要加快改善农村社区基础设施，大力推进以道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化为重点的村庄整治建设，统筹推进农民安全饮水、农村信息化等基础设施建设，加快改善农村人居环境。农村管理不能让农民掏钱，用土地增值部分解决公共服务问题。

四、措施要到位，就是通过学习培训，找准新型农村社区建设关键环节，选准突破口和切入点，迅速抓出成效

要从以下3个方面入手：

（一）提升标准。必须严格遵循以下四个标准：

一是设计标准。高标准规划建设，是最大的节约；低标准规划建设，是最大的浪费。对新型农村社区的规划，一定要超前谋划、合理布局、高标要求、一步到位，要充分考虑这里的学校能容纳多少人、有没有卫生和娱乐场所、有没有超市等问题。新型农村社区在前期都是花重金聘请国内著名的规划设计院进行高标准规划设计，建成后的社区精致美观、品位很高，甚至比城市居民的居住条件还要好。所以说，要根据自然文化资源、经济社会发展水平、居民生活习惯等不同情况，高起点、高标准编制新型农村社区建设规划，统筹安排好产业发展、基础设施、公共服务设施与居民点建设，确保规划五十年不落后、一百年不后悔。

二是配套标准。要达到“四配套”标准。即：基础设施配套、公共服务设施配套、商业服务设施配套、产业就业项目配套，让社区群众享受到与城市居民同质化的服务。

三是产业标准。要合理确定社区配套产业和创业就业项目，确保入住社区的每户居民至少有1人实现就近就业。同时，开辟农民创业园或创业项目，开展进城、进厂、进店、进棚、进园“五进”活动，确保不少于30%的社区居民有自己的创业项目，从事二、三产业人数达到总劳动力人数的80%以上，提高群众收入。

四是管理标准。要做到“四同步”：一是同步进行村级组织向社区服务组织模式的转换。二是同步完成社区群众由村民向城镇居民的身份转换。三是同步建立健全社区社团、协会等群众组织。四是同步开展社区群众综合素质培训。

（二）讲究方法。加快新型农村社区建设，必须遵循规律，重点推进、分类实施。

一要合理确定新型农村社区建设的推进时序。对基础条件较好的，必须参照城市社区标准继续完善提高基础设施和公共服务水平；对具备异地共建条件的社区，必须参照城市社区标准，高起点规划建设，重点推进；对暂时不具备大规模建设农民住宅的，重点推进基础设施和公共服务建设；对规划的一般村，严格控制宅基地审批，不允许村庄外延式扩张，鼓励引导有条件的农民异地并村建设新房。

二要合理确定新型农村社区建设的模式。坚持“转、并、改、迁”的原则，认真研究新型农村社区建设。“转”是将城中村、产业集聚区中的居民直接转成城市居民；“并”是在城市新区中，合理规划都市村庄；“改”是指对不具备迁村条件的要进行村容村貌整治；“迁”是设法将生活在偏远山区、深山老林的散户迁出。

（三）细化措施。在新型农村社区建设工作中，可能会遇到一些预想不到的困难和问题，但一切都是暂时的，大方向是不可逆转的。只要理清思路，考虑得全面，方案制定得周密，就能够赢得大多数群众的拥护与支持。

一要落实“四项权利”。即落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。新型农村社区建设的全过程，无论大事小事，凡是涉及群众利益，都要始终坚持以群众满意为标准，严格按照“四议两公开一监督”工作法的要求进行决策，争取广大群众的理解、支持、拥护，充分调动广大群众的积极性、主动性。

二要实行“四个不准”。第一，不准强迫命令。建设新型农村社区不搞强迫命令，靠优美的环境、优惠的政策和优质的服务吸引群众，调动群众建设社区的积极性。第二，不准平调资产。要坚持“三不平”、“三不变”的原则，做好合村并区中集体资产的管理、监督和保护。“三不平”，即资产不平调、资产不平分、债务不平摊；“三不变”，即资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变。根据合并前各村集体资产的实际状况，在尊重民意、积极协商的基础上，采取灵活多样的方式妥善予以调整和处置，坚决防止变卖、私分或转移等违法违规现象发生。第三，不准呼隆刮风。必须克服浮躁心态、急躁情绪和应付思想，不动摇，不懈怠，不刮风，不呼隆，不折腾，克难攻坚，真抓实干，一步一个脚印地向前迈进。第四，不准强制拆迁。坚决做到“依法、阳光、和谐”拆迁和“零违规、零强拆、零事故”，绝不允许在建设过程中出现影响恶劣的案件和。

三要算好“五笔细账”。一是投入账。就是算清楚从哪些渠道筹集资金，怎么实现农民少投入住新房。二是土地账。就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地，这些土地的用途是什么。三是产业账。就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。四是就业账。就是要算清楚安排多少农民就业、怎么安排农民就业。五是收入账。就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。

五、能力要提升，就是通过这期培训，切实提高建设新型农村社区的能力和水平

要着力提升四种能力：

（一）着力提升理解、掌握、运用政策的能力。卢展工书记指出，做任何事情，都要“学明白，想明白，讲明白，做明白”。学什么？就要学习理论、掌握政策、提高能力，积极想办法、出点子、找路子，带领群众共同致富。在这次培训班上，虽然大家学到了不少知识，但还远远不够，回去以后还要认真学，并且要带领班子成员学、带领党员干部学、带领广大群众学。只有学明白了、想明白了，才能形成清晰的发展思路，把事情办好。

（二）着力提升解决实际问题的能力。新型农村社区建设是一项系统工程，在推进过程中有很多问题需要研究和解决。各级、各部门要深入研究，细致分析，吃透情况，逐一破解，扎实推进。一要破解好用地紧张的难题。国土部门要把新型农村社区建设与土地综合整治试点项目结合起来，争取更多的新型农村社区纳入土地综合整治试点。省里要给予每个试点市一定补助。这是一个大好机遇，务必要牢牢抓住这个机遇，趁势而上，争取上级土地综合整治项目的支持。二要破解好产权不明晰的难题。对符合建设要求的新型农村社区内的住房，由县级人民政府根据土地性质，依法核发土地使用证和房屋所有权证，进行权属确认，允许以转让、抵押、出租、互换等多种形式流转。鼓励将新型农村社区集体建设用地转换为国有建设用地，并经过征收、出让等用地程序，依法为居民办理国有建设用地房产证。三要破解好建新拆旧的难题。拆除旧宅是推进新型农村社区建设中的关键环节，只有制定了合理的拆旧补偿标准，才能调动农民主动拆除旧村旧宅的积极性。财政、国土等部门要认真研究制定拆除旧村旧宅补偿的办法。各县（市、区）要结合实际，研究制定具体的旧村旧宅拆迁补偿标准，避免出现村庄增加、土地浪费的现象。

（三）着力提升综合管理的能力。如何把新型农村社区管理好、使用好，是摆在我们各级干部面前最紧迫的事情。一方面，要健全各项制度。城市社区管理有许多成功经验可供我们借鉴，要建立各种相关组织，建立健全各项规章制度，靠制度管理。另一方面，要因地制宜。每个村庄的风俗习惯、经济发展、自然条件、所处位置等各不相同，管理方法也应有所差别。要因地制宜摸索出适合自己社区的管理形式、管理办法，真正使社区管理上水平、上台阶。

（四）着力提升组织领导和狠抓落实的能力。这项工作能不能完成，关键是看各级、各相关部门的领导，关键看能不能明确责任，真抓实干。要突出“四个强化”：

一是强化政府主导。要坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，主动担负起新型农村社区建设的主体责任。

二是强化保障机制。在领导机制上要突出一个“强”字。各级政府“一把手”是第一责任人，县（市、区）委书记、县（市、区）长必须亲自指挥。在协调机制上要突出一个“快”字。建立高效、快捷的协调工作机制。制定方案要快，组织力量要快，沟通协调要快，解决问题要快，完成任务要快。在投入机制上要突出一个“硬”字。新型农村社区建设是一项硬性任务，要确保投入到位。财政部门要将每县（市）从上级下达的转移支付资金中拿出1500万元，纳入市财政专户，用于新型农村社区和新农村基础设施等建设。国土部门要将新型农村社区建设全部纳入农村土地整治规划和土地整治项目规划。规划部门要帮助社区搞好规划，绝不能在没有规划的地方建房子，不能建没有经过设计的房子。金融部门要制定信贷扶持优惠政策，对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，优先提供贷款。对符合条件的自建房农户提供小额贷款，为新型农村社区建设提供信贷支持。其他部门要结合各自的实际，将所涉及到的项目、资金等资源统筹安排，捆绑使用，优先投向新型农村社区建设。

市长发言稿篇10

特别是新东产业集聚区在克服诸多不利因素的情况下，招商引资、项目建设等各项工作顺利推进，一方面体现了全市上下共同努力、支持新东产业集聚区建设的态度和决心，另一方面也是新东产业集聚区一班人团结一心、克服困难、积极努力的结果，精神难能可贵，值得褒扬。

新型城化引领“三化”协调发展，是省九次党代会确定的重要战略方针。省委书记卢展工多次强调，走好“三化”协调这条路子，关键就是坚持以新型城化为引领。省长郭庚茂指出，城化是经济社会发展的客观趋势，是现代化的重要标志。在下一步工作中，我们就是要以新型城化为切入点、突破口，以新型城化引领“三化”协调科学发展。下面，我就新区和新东产业集聚区如何在新的一轮发展中抓住机遇，乘势而上，实现快速发展，讲几点意见。

一、正确认识新区在我市经济发展中的地位和作用

根据省政府批复《新区建设总体方案》，新区空间范围为：北至洹河，东至东边界，南至文峰区南边界，西至京广铁路和中华路的区域，涉及、乡、宝莲寺、中华路办事处、永明路办事处、彰东办事处、高新技术产业开发区，规划面积约226平方公里。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识，树立“大新区”建设理念，明确10个定位，凝神聚气、科学谋划，加快新区建设步伐。

（一）要充分认识到新区是城市发展的拓展区、形象区、产业发展的集聚区。新区的设立和开发建设不仅担负着我市对外开放前沿示范区的重任，而且是未来我市城市发展的重点，是经济社会实现持续、稳定、快速发展的着力点和带动点，是新时期城市发展的兴奋点、动力源和增长极，代表了的城市形象。因此作为城市发展的重要片区，要按照高起点、高标准加快建设，促进产业集聚，加快实现与主城区的融合发展。

（二）要充分认识到新区是城市发展、对外开放、招商引资、引进大项目的窗口和重要载体。新区不仅有良好的区位优势，环境优雅，交通便利，配套设施完备，是理想的工业集中区，而且具备体制优势，是我市对外开放的窗口、发展外向型经济的示范区。在新区规划建设上，思路要更加开阔，思想要更加解放，蓝图要更加宏伟，努力构建完美一流的新区，为引进高科技含量、高附加值的大项目、好项目打下坚实基础。

（三）要充分认识到新区是我市未来高新技术产业发展的重要支撑点和集聚区。要引导高新技术企业和高科技项目向新区聚集，不断提高新区的档次和水平。要树立精品意识，将高新技术项目建成示范项目、旗帜项目，成为样板、成为方向，做到人无我有、人有我先、人先我尖、人尖我精，通过发展和引进高新技术项目，提升经济增长的再生力，提高企业的附加值，提高新区的科技含量，不断增强经济发展后劲。

（四）要充分认识到新区是我市以新型城化为引领、“三化”协调发展的示范区。新区在规划布局上要体现集约、节约，在建筑效果上要体现时尚、美观，在功能配备上要体现统筹、完善。按照经营城市的理念，提高建设标准、规模和档次，要配备功能完善的公益设施，要让广大农民在生活上超过市民，在环境上优于市民，成为我市以新型城化为引领、“三化”协调发展的示范区。

（五）要充分认识到新区是建设大型现代化新型农村社区的样板区。新区作为我市农业现代化、工业化、城化“三化”协调发展的先导区和城乡统筹发展的先行区，在建设新型农村社区中，要高标准、严要求，同步配套建设社区服务中心、文化健身广场以及其他便民服务设施，形成独特的生态旅游景观，使广大群众及游客可以进行各种休闲娱乐，享受优美的城市环境带来的高质量生活。今年安东新城要启动一个3—5万人的大型社区。

（六）要充分认识到新区是我市打造华夏历史文明传承创新区示范市人文景观的开发区。文化是城市的灵魂，是城市发展的脉络。新区要深入挖掘我市悠久历史文化内涵，在继承和发扬的基础上，使之与现代文化和城市建设充分融合，建立较完善的体现文化品味的城市发展体系。在规划建设过程中，要注重挖掘文化资源，建立重要的标志性建筑物、标志性公园，增加文化含量，努力形成具有地方文化特色的城市风格，不断提高吸引力和凝聚力，进一步提高城市品位。

（七）要充分认识到新区是我市“两支撑一促进”重要的引领区。“两支撑”是指产业支撑、人口支撑；“一促进”是指促进城乡统筹。工作重点是以产业发展为引领，集聚资金、技术和人才，通过加强道路、供气、供水、供电、通信等基础设施建设，创造良好的生产生活环境，从而达到通过产业带动人口，通过人口带动三产，通过三产带动产城互动，通过产城互动带动城乡统筹三化协调。

（八）要充分认识到新区是我市生态宜居、环境幽雅的创新区。要围绕茶店河、羑河的开发，把文化产业、旅游产业和房地产业做好，在两岸建筑物和绿化带上，要增添一些文化元素和设施，依据规划，努力实施。在水系方面，不仅要把水系规划设计进去，而且要加大水面，美化周边环境，形成一个亮丽的景观带。

（九）要充分认识到新区是我市产城互动、节约集约发展的示范区。土地是最宝贵的资源。要坚持集约、节约利用土地，严格把好准入关，真正把大项目、好项目、有潜力的项目放到新区。要按照高起点规划、高标准设施、高水平管理、高速度建设的原则，体现节约、循环、复合、紧凑“四个理念”，真正实现集约化发展。

（十）要充分认识到新区是我市各级干部转变作风，真抓实干，干事创业的试验区和重要平台。新区的建设，要求人员精干、素质高，机制灵活。要提高工作效率，在项目审批、项目推进上，大刀阔斧、积极主动地开展工作。要加快工作进度，在项目落地上要快，在推进工程上要快，在突破瓶颈上要快，同时在快的过程中做到井然有序、管理规范、有章可循，让新区成为优秀干部干事创业的重要平台。

二、正确认识新东产业集聚区（安东新城）在我市经济发展中的地位和作用

安东新城作为新区的一个重要组成部分，一定要抓住新区建设和组团式发展的机遇，学习借鉴国内外城市建设的先进经验和做法，进一步优化、完善功能定位、发展定位，提升发展理念，打造成生态宜居、功能完备的新城区。

（一）标志性建筑样板区。标志性区域和标志性建筑代表着城市的形象，是城市的名片。在高铁站周边，要大手笔倾力打造具有时代特色、视觉冲击力、心灵震撼力、经得起历史检验的标志性区域和建筑，为我市增添现代化气息。通过高铁站把老城区新城区连接起来，使之成为展现城市建设上水平、出品位、生财富的示范区和体现繁华舒适、现代一流形象的新地标。

（二）以精密铸造、电子信息、物流产业为主的新兴产业区。要以转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育精密铸造、电子信息、物流等战略性新兴产业，构建具有特色的高端高质高效现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展。

（三）以产带城的示范区。新东产业集聚区既是产业的高地，又是城市的组团。以产兴城、以产带城，要通过产业的集约发展来带动安东新城的产业功能，通过城市的相应功能配套来增强产业集聚区的牵引动力，把安东新城建设成为以产带城的示范区、城市发展的新组团。

三、高起点规划，提高品味，创造性地开展工作

具体要做到6个到位：

（一）高起点规划要到位。要因地制宜，完善规划，各个方面都要走在全市的前列，真正成为经典、成为窗口、成为示范，真正将新区建设成传承历史、代表现在、引领未来的新城区。

（二）基础设施建设要到位。新型城化建设，首先是规划，第二是基础设施建设。要加大基础设施建设力度，加快路网建设、河道治理、绿化和路灯等工程和项目实施步伐，尽快实现“五通一平”，满足对外开放、招商引资的需求。

（三）对外开放的优惠政策要到位。要制定更加优惠的对外开放政策，以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500强、面向外企为重点，加快承接产业转移，扎实推进重大项目进展。

市长发言稿篇11

市政府召开这次会议，主要是总结2014年全市高中教育教学工作，分析形势，查摆不足，安排部署下一步工作任务，推动全市高中教育教学工作转型升级发展。下面，我讲三点意见。

一、明确教育改革发展方向，切实增强高中教育教学转型升级发展的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级教育部门和广大教育工作者的共同努力下，我市高中教育教学质量继续稳步提高，办学条件、招生秩序、课程实施水平等进一步改善，高考升学率、名牌大学录取率处于全省上游水平，整体工作又迈上了一个新台阶。对于高中教育教学工作取得的成绩，市委、市政府是满意的，社会公众是满意的，学生和家长是满意的。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与一些教育发达市相比，我市高中教育教学工作在办学思想、学校管理、课程资源开发实施等方面仍存在一定的差距和不足，需要加压奋进，进一步提升办学质量和水平。

明确我市高中教育教学转型升级发展的方向、思路和措施，是这次会议要研究和解决的主要问题。今天，我们旗帜鲜明地提出，要把"教育转型升级发展"作为我市教育改革发展的主要方向。今后一段历史时期，我们要以"功成不必在我"的气魄，以钉钉子的精神，解放思想，创新思路，强化措施，持之以恒地推动我市教育转型升级发展。十年、八年坚持下去，再回过头来看，一定会发现我们今天的教育决策是正确的、及时的，是一个带有标志意义的新起点。

（一）教育转型升级发展，是巩固、拓展我市教育事业发展成果的必然选择。为什么要转型升级发展？原因有很多，从大的方面讲，主要有三个原因：第一，我市教育已经具备了转型升级发展的条件和基础。建市30年来，在历届党委、政府的关心支持下，我市教育事业取得了历史性成就，无论是办学条件，还是办学质量都持续提升。就高中教育而言，即使拿社会比较关心的高考成绩来讲，我市也连续多年在全省名列前茅。可以说，目前我们有条件转型，有能力转型，也应该有魄力、有勇气转型。从历史的角度看，这是巩固和拓展已经取得的教育历史成就的明智选择，是开创我市教育改革发展新局面的时代选择，也是我们这一代教育工作者不可推卸的历史责任。第二，人民群众对优质教育的新期盼也要求教育转型升级发展。目前，群众对教育的要求正在从"有学上"向"上好学"转变，与群众的新诉求、新期盼相比，我们的教育还存在种种不良倾向，集中体现在应试教育严重，学生课业负担沉重，培养人的教育事业一定程度上变成了淘汰式的"竞技体育".就高中教育来讲，有些县区、教育部门和学校仍然固守"高考升学率至上"的旧思维。随着我国人才选拔录用机制的健全完善，这种饱受质疑的应试教育模式必然会一步步走入死胡同，必然会被历史淘汰。今天谁不主动改革、主动转型，就会在明天陷入被动和落后。前一段时间，我带着市教育局的同志和全市部分高中学校校长，到北京、上海、江苏考察学习了人大附中、华师大二附中、上海中学等七所全国一流的高中学校，对教育转型升级发展有了更直观、更深刻的认识。这些地区、学校转型升级发展的决心之大、理念之先进、路径之清晰、措施之有力，给我留下了深刻印象。他们的发展经验证明，转得越早就越能赢得主动、赢得先机，我们要勇于和善于向他们学习。第三，全国教育改革形势和政策也逼迫我们加快教育转型升级发展。自党的十以来，新一届中央领导集体加大了对社会各领域的改革力度，教育是改革重点之一。十八届三中全会提出了"深化教育领域综合改革",对教育改革的目标、任务及内容作出总体要求，对我们做好今后一段时期的教育工作具有很强的指导性。对"深化教育领域综合改革"的论述，大家一定要保持思想的敏锐性，深刻领会其精髓和实质，超前把握有关政策导向。比如说，十八届三中全会决定中提出"逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考",这就是非常重要的政策导向，一旦落实，将对我市现有的高中教育模式提出新的挑战。北京市已经出台了高考改革方案，力度非常大，在全国引起了很大的社会反响，一定程度成为了全国高考改革的试验田和风向标。据了解，教育部已完成《考试招生改革总体方案》，近期拟向社会征求意见，其中拟对英语实行社会化一年多考，将不再统考。这些新政策、新变化，实际上都是在加紧落实十八届三中全会有关教育工作的决定。随着这些决定、政策、方案的逐步落实，很快就会影响到山东、影响到东营。对此，我们要超前思考、超前准备，做到心中有数、未雨绸缪。

（二）教育转型升级发展，是以学生发展为根本目的的现代化教育变革。向什么方向转型升级发展？主要是回归教育本源，真正做到以人为本、以生为本，提升学生综合素质，促进学生全面发展、长远发展。教育的转型升级，最终是围绕学生开展的，是对传统应试教育的革新，符合教育规律和社会发展规律。当前，应努力从以下几个方面进行转型：第一，要转变教育价值观念。摆脱急功近利思想，把立德树人作为教育的根本使命，关注人的发展、人的完善和人的幸福。要立足当前，着眼长远，尊重每一个学生，激活每一个学生，成就每一个学生。对高中教育来说，不仅要为学生高中三年负责，更要为学生的终生负责。对于高考，要有一个辩证的态度。一方面要看到高考作为选拔人才的一种途径，有其现实合理性，充分理解家长望子成龙的心情和期盼，客观对待高分优校的社会实情；另一方面也要看到高中教育目标和功能的多指向性，不能在高考升学率和高中教育质量之间简单地划等号，完全用一本二本上线率主导高中教育教学方向。要把深入推进素质教育和提高高考升学率统一起来，为学生的终身发展和人生幸福奠定坚实的根基。第二，要转变教育质量评价标准。要从片面追求高分数、升学率转向促进学生全体发展、全面发展，从过度偏重学科知识成绩，转向全面评价学生综合素质和个性特长发展，让孩子拥有健康的体格、健全的人格和完善的品格。转变过程中，要特别注意在学校教育和家庭教育之间形成合力。比如，减轻学生过重的课业负担，群众对此有需求、有呼声，但与此同时，一些家长也存在片面理解，存在自己加重孩子负担的情况。这需要我们加强宣传引导，让全社会都树立正确的教育质量观。第三，要转变育人模式。长期以来实行的高度统一和标准化的培养模式，导致了比较严重的教育同质化现象。这既不利于培养学生的创新思维，培养有个性、有特点的学生，不利于学校的特色化发展，也难以满足社会对多样化人才的需求。今后，要从育人模式的标准化、单一化、同质化转向尊重差异、因材施教，努力为每个学生提供适合自身发展的教育。作为教育工作者，要注重教学智慧、德性熏陶和人生引领，做学生健康成长的指导者和引路人。第四，要转变教育政绩观。不能把教育当作获取利益的工具和筹码，不能把教育当作面子工程、形象工程。如果教育被各种各样的"利益"所挟持，必然越来越远离对人精神世界的化育，学生必然沦为裸的"工具"——执政者获得政绩的工具、教育者获得各种名利的工具、家长光宗耀祖的工具。这对孩子、对国家未来是极不负责的。因此，我们必须树立正确的教育政绩观，真正把教育当成崇高事业，把学生作为服务对象。第五，要转变教育管理方式。要正确处理政府和学校的关系。长期以来，教育和学校都是在政府行政管理为主的体制下运行，存在很多体制机制障碍，学校受到各种条条框框的束缚，没有充分的办学自。各级政府和教育部门要从行政命令转为专业引领，从领导指导转为服务调控。这既是各级各类学校的期盼，也是教育改革发展的必然。作为学校来讲，要重点改变对学生的管理方式，从强制性管理转向引导性管理，让学生感受到温暖，品尝到教育的幸福和生活的幸福。

（三）教育转型升级发展，是需要逐步探索和完善的社会化系统工程。怎么进行转型升级发展？要将教育转型升级发展作为一项社会化系统工程，从大局视角、以整体思维来思考这个新命题，在体制机制创新、载体构建、理念宣传、舆论引导上下功夫，充分调动有关各方的积极性。首先要明确转型的总体路径设计和具体推进措施。关于推进措施，下面还要具体讲。从路径选择的角度讲，要注意做好"三个结合":第一，做好"上下结合",把顶层设计和基层突破结合起来。教育行政部门要深入研究，整体谋划，绘制行动路线图，设计实践载体，区域统筹推进。基层学校要在教育行政部门的指导下，勇于创新，把转型落实到课程资源开发、课堂教学、作业布置等各个环节中。同时把基层学校好的经验和做法，及时总结和推广。第二，做好"点面结合",把面上推广与开展试点结合起来。有些工作需要从全市全面铺开，统一要求，统一进度；有些工作需要先搞试点，等有了成功的经验之后，再在全市铺开。第三，做好"软硬结合",把硬件建设和内涵发展结合起来。要在规划建设新学校、加强功能室建设、配备实验教学仪器等的同时，着力抓好教师队伍建设、课程资源开发、课堂教学、校园文化建设等内涵的方面，做到互补互进、相得益彰。

二、突出重点，强化措施，加快推进我市高中教育教学转型升级发展步伐

推进高中教育教学转型升级发展，要重点抓好以下几项工作。

（一）要优化高中阶段教育结构，让普通高中在转型升级中"轻装上阵".高中阶段教育结构是否合理，关系到人才培养质量，影响社会人力资源构成，不仅是一个教育问题，更是一个社会问题。一些发达城市的学校规模普遍小，北京、上海大部分学校规模一般少于3000人，班额适宜，有利于因材施教。针对我市实际，关键是优化职普结构。今年，我市采取多种措施，严格规范高中招生秩序，适当提高了职普比例。市教育局也出台了《关于深化普通高中招生制度改革的指导意见》，为进一步做好高中招生提供了制度保障。但从总体情况来看，我市高中阶段教育结构仍然不尽合理。普通高中规模偏大，职业高中规模过小，职普比例约为4:6,低于国家规定的1:1比例。造成这一结果的原因，一方面，由于一些家长对职业教育缺乏正确的认识，把孩子考上普通本科院校当作家庭形象工程；另一方面，我市职业教育在学校管理、教育教学质量等方面确实存在一些缺憾和不足，自身吸引力不够。今后要继续加大工作力度，适度控制普通高中办学规模，积极探索职普资源共享、优势互补的方法和举措。加强宣传引领，引导社会树立正确的人才观念，为孩子选择合适的成才之路。各普通高中学校要严格执行招生规定，自觉维护招生秩序。各中职学校要努力提高办学和管理水平，不断增强社会吸引力。

（二）要深化高中教育体制机制改革，为学校转型升级发展创造宽松的发展环境。为学校"松绑",给学校充分的办学自，这是激发校长办学积极性、激发学校内部活力的重要前提。北京、上海的学校之所以办得好，除了理念先进、经费充足之外，最大的优势是办学体制机制灵活，学校在招生、教师管理、工资发放等方面拥有较大的自。今后，各级政府、各级教育部门要增强服务意识，减少过多、过细的直接管理活动，更多地运用法规、规划、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。在这个方面，我们不能冒进，也不能固守，要整体设计、循序渐进，积极研究出台一些政策，积极开展一些试点工作。教育部门要积极协调编制、人力资源社会保障等部门，共同研究制定关于进一步简政放权、调动校长办学积极性的意见，增强学校办学的灵活性；共同研究制定名师引进工程实施办法，通过简化程序、政策优惠等形式，引进高层次教育人才。要在今年义务教育学校开展试点的基础上，在有条件的个别高中学校进行小班化尝试，探索高中课堂教学改革的方式和途径。启动中小学教师资格定期注册制度改革试点工作，建立师德考核与教师资格注册衔接机制；组织开展首期转学科教师试点培训，着力解决部分学科教师紧缺问题。积极开展教师绩效工资发放试点工作，可先在市直和县区选择几所学校进行。在试点推进过程中，要认真总结经验，不断巩固和扩大试点成果。

（三）要大力加强师资队伍建设，为教育转型升级发展提供人才保障。首先，要按照"教育家办学"的要求，着力打造专业化校长队伍。关键是进一步完善制度，让真正有管理经验、教学经验的人进入校长队伍。今年3月份，我市制定出台了《中小学校长管理暂行办法》，就校长的选拔和聘任、职责和权利、调整和交流等作出了明确规定。今后，要进一步完善和落实校长管理办法，加大校长任职资格管理、交流任职、在职培训等工作力度，努力打造一批名校长。其次，要把教师队伍建设摆到更加突出的位置。要着力加强师德建设，不断增强教师立德树人、教书育人的荣誉感和责任感。要完善标准，强化培训，制定体现科学性、系统性、递进性、层次性和实践性的培训规划，引导和激励教师树立终身学习理念，拓宽视野，更新知识，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师。要健全完善教师管理制度，研究制定教师交流指导意见，促进城乡教师资源均衡配置。要深化教师职称评聘制度改革，加大向基层教师的倾斜力度，努力形成激发教师潜能、保证优秀教师脱颖而出的用人机制。

（四）要着力推进高中优质特色发展，打造学校转型升级发展的梯队和方阵。推动普通高中优质发展、特色发展，这是高中教育内涵发展的必然要求，也是应对当前高考政策改革的迫切需要。当前，一些高中学校对自身发展缺乏战略思维、行动纲领和长远规划，缺乏自身的办学特色和个性，没有营造出有利于学生多元发展的良好环境。从当前高考政策改革来看，综合评价、多元录取将逐步成为主导方向，各种不同的人才都有机会进入大学深造。如果育人模式、评价机制仍然以大一统的题海训练、知识考试为主，就难以适应未来高考政策改革。前段时间，市教育局制定了《东营市整体推进学校特色发展项目指导意见》，推动小学和初中学校向多样化和特色化发展。今后要根据实际情况，探索高中学校多样化发展的路径，使高中学校也办出特色、办出水平。同时，各级教育行政部门要深入调研、系统研究、科学论证，按照优势特点、现有资源等情况，将全市普通高中学校进行科学分类，划分出几个方阵，形成定位清晰、分层发展、梯次推进、各有所长的发展序列和发展态势。各高中学校要切实增强创新意识和品牌意识，努力提升思想境界和目标定位，理清思路，找准路径，制定切实可行的发展规划，抓好实践载体，找准着力点，不断提高办学质量和水平。

（五）要把分层按需的课程开发实施作为教育转型升级的突破口，努力满足学生多元发展的需求。课程是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，也是组织教育教学活动的主要依据。教育部门要把课程领导作为教育领导的重要内容，加强教科研工作，切实增强对课程和教学的领导意识与能力。要通过深入调研，认真分析和把握课程与教学的实际情况，研究提出有效的改进措施。学校是课程开发与实施的主阵地。校长要高度重视课程与课堂教学，切实提高专业水准和管理才能，在课程与课堂教学各个关键环节实施有效领导。要坚持以学生发展为本的理念，本着有益于体现学校办学理念与特色、有益于提高教与学的效率、有益于促进学生全面发展和个性发展的原则，统筹资源，因地制宜，因校制宜，在实施好规定课程的基础上，加强体育、音乐、美术、综合实践活动等课程实施，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构。要创设有利于学生积极参与的教学环境，保护学生的好奇心和求知欲，鼓励学生独立思考、主动学习，切实增强学生的综合素质和能力。

（六）要高标准规划和建设新学校，为未来转型升级发展预留充足空间。学校是师生学习、成长的主要场所，学校的规划建设要体现教育理念和文化品位。为满足群众对优质教育资源的需求，近年来，我市实施了一大批教育重点项目，包括正在推进实施的市一中、市二中新校建设。各县区也正在积极谋划建设一些新学校。新学校的规划建设要坚持以人为本，充分考虑师生需求，高起点规划、高品位设计、高标准建设。已经开工、正在推进建设的，要实行项目管理，加快工程进度，全力打造一流精品工程；尚未开工建设的，要一次性规划到位，分步推进实施。尤其是市一中、市二中等新校建设，要充分借鉴上海中学等先进学校规划建设的成功经验，为未来发展预留充分空间，力争建设成为我市教育的新亮点、城市的新景观。

三、加强领导，落实责任，为高中教育教学转型升级发展提供有力保障

教育是一项系统性工程，是全社会的事业。推动高中教育教学转型升级发展，需要各级各有关部门、各学校凝聚共识，协同配合，形成合力，共同营造良好的教育生态环境。

（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门要把思想统一到教育转型升级发展上来，把发展高中教育纳入现代化建设的整体布局，纳入经济社会发展全局规划，为高中教育转型升级发展提供充分的经费保障，从基础设施、师资队伍建设等方面给予大力支持。要积极帮助学校解决发展中遇到的困难和问题，特别要进一步加大高中债务化解力度。

市长发言稿篇12

一、深入贯彻落实市党代会精神，客观分析形势，增强加快发展的紧迫感

今年以来，全区上下以科学发展观统领全局，认真贯彻落实区第五次党代会精神，按照优先发展三产业、转型提升二产业、统筹发展一产业的工作思路，突出抓好项目建设、城市管理、民生改善，全区经济社会实现了平稳较快发展。月，全区完成GDP112.53亿元(含高新区)，同比增长15.8%，其中第一、二、三产业增加值分别为4.34亿元、79.68亿元、28.51亿元，同比分别增长3.2%、17%、13.8%。区属范围完成GDP49.76亿元，第一、二、三产业增加值分别增长3.2%、11.3%、14.7%。完成财政总收入8.14亿元(不含基金，下同)，其中区本级一般预算收入27654万元，同比增长26.45%。城镇居民人均可支配收入完成15406元，同比增长13.6%；农村居民人均现金收入完成13599元，同比增长19%。

1.经济实现平稳较快增长。坚持把三产业作为主导产业优先发展，加快产业结构调整和发展方式转变，在做大做强经济总量的同时，经济增长的质量和效益明显提升。月,全区三次产业结构比调整为8.72：54.14∶37.14。一是投资保持强劲增长。月，全区可完成固定资产投资61亿元,同比增长41%。重点项目加快推进，35个区级重点建设项目开工33个，开工率为95%，完成总投资25亿元。17个重点协调项目，开工12个，开工率为70.59%，完成投资37.82亿元。实现内联引资到位资金项目24个，合同引进内资67.7亿元，实际到位内资19亿元；实际到位外资2800万美元。二是第三产业加速发展。月,全区完成全社会消费品零售总额26.3亿元，同比增长18%。消费市场繁荣活跃,步步高购物广场、多伦国际商贸城等商贸综合体，红旗商贸城、建鑫家居广场等专业市场成交活跃，新增“万村千乡工程”标准化农家店35家。荷塘物流园发展势头良好,中部国际机械物流项目已建成日立、加藤2家4S店，伟鸿冷链物流、步步高生鲜物流已开工建设；新报批湘商国际商贸城、金阳农产品物流城、湖南海龙物流中心等项目16个；园区基础设施建设加快推进，沃土路机械物流园段即将建成通车，物流信息综合服务中心即将动工建设，沪昆高速连接线拓宽改造等项目完成前期工作。福星金融商务区建设加快，福星国际金融中心已开工建设，平安保险、工商银行、市工程咨询公司等正式签约进驻。三是工农业稳步发展。月，全区实现规模工业总产值63.5亿元，同比增长25%，规模工业增加值17.78亿元，同比增长7%，实施工业技改项目46个，完成技改投入7.85亿元。正式启动了竹埠港地区“退二进三”和重金属污染治理工作。落实粮食生产面积22000亩，完成各类水利工程项目174处，完成投资1500余万元。荷塘乡新农村示范片完成初步规划，盘龙现代农业示范园初具规模。

2.城区面貌得到较大改善。城市建设项目全面推进，胜利路、岚霞路正在建设，板8号路、板9号路、板12号路等项目正在进行前期工作。集中力量推进小街小巷提质改造，投入5000多万元用于改造72条小街小巷、安装283盏路灯、绿化提质、城区下水改造等，目前正在加快推进。对辖区内公共绿地、社区绿化实行维护管理、植绿补绿，补植绿色植物5万余株。全面完成城管体制改革有关工作，广泛开展“清理积存垃圾、打造清洁岳塘”活动，加大对占道经营、乱贴乱挂行为的治理力度，对板塘大道、河东大道、电工北路、芙蓉路等重点路段进行了集中整治，城市面貌有较大改善。在全市城市管理考核讲评中，我区连续两个季度排名全市第一。拆违控违工作成效显著，到9月30日，全区完成控违67980平方米，拆违189637平方米，拆违控违工作在全市保持领先。

3.社会事业实现全面发展。为民办实事工程推进顺利，月，全区新增城镇就业16246人，为全年目标的113.6%；全面启动集约节约用地示范区等5个项目被征地农民社会保障工作；城市和农村低保对象月人均补助分别提高到205.3元、105.2元。义务教育合格学校建设加快推进，湘机小学和育才学校危房改造工程、荷塘学校改造扩建项目顺利实施。3所卫生服务中心项目即将完工，区公共卫生服务中心投入使用。计划生育“创国优”工作顺利完成省检查验收。社会治安大巡防工作深入开展，“红袖章”工程全面实施，领导干部下基层大接访活动继续开展，社会大局保持稳定。

这次市党代会提出了“以开放促转型，以转型促跨越，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”的总体要求，对照这一要求，从岳塘前三季度发展情况来看，我区发展仍存在几个方面问题：一是发展速度仍然不快。前三季度，全区部分主要经济指标完成情况不理想，与计划进度相比仍有较大差距。其中，区属第二产业增加值、规模工业增加值分别增长11.3%、7%，比年初目标低5.2、8个百分点；区级重点建设项目投资、全社会固定资产投资、实际到位外资分别完成全年目标任务的60%、66.6%、62.2%。二是项目建设推进不快。部分重点建设项目受到资金、征拆、审批等因素制约推进缓慢，如城际铁路、板塘大道保障性用地、体育公园保障性用地、板七保障性用地等项目均存在因资金短缺导致项目推进难问题。三是收支矛盾仍然突出。由于第三产业比重低，前三季度全区一般预算收入占财政总收入比重不足35%，导致在财政总收入高速增长的情况，区级可用财力仍十分有限。同时，刚性支出大幅上升，城市建设、城市管理、计生“创国优”、社会保障提标等支出大大增加，财政支出压力大。四是城市宜居指数不高。城市基础设施项目推进速度不快，城市给排水、集贸市场、环卫设施等建设滞后，配套设施不完善。城市管理水平需进一步提高，城市精细化、常态化管理模式有待进一步形成。五是征拆和维稳压力大。当前我区征拆项目多，土地征拆市场还不够规范，征地拆迁和拆违行动阻力较大。同时因征拆等引发的不稳定因素多，案件发生率居高不下，维护社会稳定的压力大。部分企业和项目周边环境不优，政务服务水平和行政效率仍需提高。

二、深入贯彻落实市党代会精神，奋战四季度，确保全面完成全年任务

围绕率先实现城乡统筹发展、建设幸福湘潭的目标，按照我区各项指标在全市争第一的要求，四季度的任务还很艰巨。我们一定要围绕实现全年目标任务，认真对照检查，进一步强化工作措施，狠抓工作落实，突出发展、保障民生，加大经济运行协调力度，确保超额完成全年的工作目标。

(一)加强经济运行调度，全面完成各项经济指标

要对照区委经济工作会提出的目标和市绩效考核目标，认真进行分析检查，认真查找差距，提出具体措施，确保全面完成各项工作任务。要牢牢把握优先发展三产业这一重中之重，尽快出台加快第三产业发展的政策文件，区商务局要切实履行牵头主管服务的职责，各经济职能部门、乡、场、街道要把三产业发展作为本单位各项工作的重点，全力繁荣发展第三产业。四季度，要重点抓好以下工作：一是加快园区建设。要引导要素向园区集聚、产业向园区集群、企业向园区集中，不断壮大园区主导产业，推进荷塘物流园加速发展。园区产业项目建设方面，年内中部国际机械物流项目要完成5家4S店主体建设，步步高生鲜物流、伟鸿冷链物流完成主体工程建设，力争启动建鑫国际康居城一期建设，完成正方体医药物流、湘商国际商贸城等项目的前期工作。园区基础设施建设方面，沪昆高速公路竹埠港连接线拓宽提质工程要完成征拆，实现开工；板十六号路启动征拆，沃土路机械物流园段全面建成通车。要加大协调力度，加强资金保障，确保园区安置区一期全面建成交付使用，启动二期建设。二是加快商务圈发展。要抓好规划编制工作，争取年内完成福星金融商务区区域控制性详规编制。年内，盘龙国际金融中心要完成部分裙楼建设，盘龙国际保险中心完成征地拆迁工作，德仁聚星城完成主体建设。同时，充分发挥区招商政策优势，并积极协调市里出台专项优惠政策，进一步加大招商工作力度，力争年内有一批金融商贸和高档楼盘项目成功入驻，增强商务区发展后劲。同时，要抓好建设路口核心商圈和岳塘新城商圈的建设发展，促进商圈加速繁荣，增强其辐射带动功能，确保全社会消费品零售总额增长19%以上。三是加快工业转型升级。加大支持引导力度，重点引进和扶持都市型工业企业发展，鼓励企业加大技改投入，不断建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研结合的自主创新体系。按照重点项目和企业联点表，各联点领导和部门要积极深入企业、项目调查研究，切实为企业发展和项目建设排忧解难。稳步推进竹埠港地区“退二进三”，现阶段要抓好企业调查摸底，督促企业加大环保投入，确保安全生产、达标排放。切实抓好该区域的饮水安全工程建设，年内要解决1000人以上的饮水安全问题，为竹埠港地区的安全稳定提供有力保障。四是加快现代农业发展。积极协调推进盘龙现代农业示范园建设，确保项目加快推进。努力争取上级支持，加快红旗水库综合开发项目的前期手续办理，力争项目年内能启动建设。

(二)加快城乡统筹步伐，加强城市建设管理

生态宜居是城市建设管理的基本要求，当前要继续深入推进城市建设管理，以新型城市化推进城乡一体化，努力建设宜居岳塘。一是加大城市建设力度。要加快城市基础设施建设，年内确保板八、九、十二号路开工建设，岚霞路建设加快推进。切实加大投入，加快推进小街小巷提质改造，年内完成72条道路提质改造和配套设施建设。全面启动冯家浸、龚家浸开发性治理、上下岳塘综合开发，建设好月华路垃圾中转站和岳塘中心农贸市场，不断完善城市配套设施。二是提升城市管理水平。突出抓好东湖路、板马路等重点区域、路段的市容环境整治，坚决取缔马路市场和占道经营。要切实加大拆违控违力度，坚持“控违为主、拆违为辅”的工作方针，坚决取缔各种违章建筑。抓好垃圾清运、垃圾收集设点、渣土污染管理、主次干道道路清扫保洁等市容环境清洁工作，打造清洁岳塘。三是加快城乡统筹步伐。不断优化城乡规划布局，统筹推进农村土地的开发利用。突出发展现代都市农业，转变农业生产方式。积极促进城乡公共服务均衡化，全面推进农村各项社会公共服务事业的发展。

(三)着力突破重点难点，集中精力抓项目建设

通过攻坚，前三季度重点项目推进较为顺利，但也存在征拆难、资金到位难、进展不平衡等问题，固定资产投资、区级重点建设项目均未按计划完成进度。四季度要加大征拆力度，加强项目资金调度，同时要坚持征拆项目、开工项目和前期项目一起抓，确保项目建设接替有序，保持投资快速增长。

1.打好项目征地拆迁攻坚战。目前，我区在手的征拆项目有22个，共需征地3900多亩，征拆项目多，任务重。各级部门一定要按照“区总揽，乡、街、场为主”的原则，进一步理顺征拆工作体制，形成工作合力，全力打好项目征拆攻坚战。区征收办要切实加强对全区征收事务的组织、管理和协调，各项目指挥部要加强指挥调度。对于全区重大征拆项目，各区级联系领导一定要集中四季度的时间，坐阵一线指挥调度，确保项目征地拆迁工作顺利推进。集约节约用地示范区是全市最大的征拆项目，项目征拆工作已由市为主调整为区为主，项目指挥部要进一步加大项目征拆工作力度，抓好征拆补偿协议签订及房屋拆除工作，确保10月底前全面完成集体土地范围征拆工作任务。物流园信息中心、板七保障性用地、滴水和五爱安置区征拆工作要于年内完成，荷塘消防站要于10月份完成项目征地拆迁并启动建设。同时，要积极做好组织征拆的各项准备工作，确保年内丝绸南路保障性用地、桥头商务区、东湖安置区等项目启动征地拆迁工作，体育公园保障性用地征拆工作顺利推进。要强力推进拆违控违工作，区政府已对全区拆违控违工作体制进行了调整，将拆违控违工作职责职能由区征收办调整到区城市管理和行政执法局，进一步理顺了工作体制。下一步，各相关单位部门一定要相互配合、形成合力，进一步加大重点项目、重点区域的拆违控违工作力度，坚决遏制违章建设蔓延势头，积极营造辖区内项目征拆建设的良好环境。

2.狠抓项目开工建设。要牢固树立“抓项目就是保增长、促发展”的意识，紧紧围绕全年完成全社会固定资产投资95亿元的目标，全力推进重点建设项目。各区级联系领导、联系部门和责任人要积极深入项目单位，加强协调服务，及时解决突出困难和问题。要重点抓好荷塘物流园、福星金融商务区和核心商圈项目建设，力争有一批项目全面建成运营，为我区现代服务业快速发展奠定坚定基础。加快芙蓉世纪城、中央一品等20个重点楼盘建设，确保年内湘江名城、天瑞新城等一批房产项目完成主体建设。同时，抓好项目征地拆迁和环境保障工作，确保湘江风光带、东二环道路片区、集约节约用地示范区等17个省、市重点协调项目建设顺利推进。

3.做好项目前期工作。积极组团参加湘商大会等节会活动，加大招商项目和推介力度，确保一批合作项目对接到位并签订意向协议。进一步创新招商方式，进行多渠道招商，突出抓好中介招商、网上招商和以商招商，抓好重点区域、重点产业、重点项目招商，确保年内一批投资大、效益好、符合区域发展规划的项目进驻荷塘物流园、福星金融商业区和核心商圈，切实提高招商工作成效。加强项目前期工作，积极协调市里建立绿色审批通道，缩短前期手续办理时限，确保一批项目尽快落地，启动建设。

(三)加强财政收支管理，确保实现增收节支

要进一步强化举措，加强税收征管，严控一般性支出，实现全年财政收支平衡，全年财政总收入完成10亿元以上。一是强化税收征管。强化税源监控，掌握税源变化，近期要组织对全区税源进行一次全面清理，在摸清税源底子的基础上，突出抓好重点项目、重点企业和重点区域的税收征管。同时，坚持“抓大不放小”的原则，加强税收挖潜，重点抓好小经营户、小纳税人的税收征管，实现应收尽收。二是加强国有资产处置。区国有资产管理办要根据现行政策，积极稳妥地处置国有闲置资产，年内要确保一批国有资产处置到位，增加财政收入来源，缓和收支矛盾。三是狠抓支出管理。在强化预算刚性约束的基础上，加强支出进度分析，确保按要求、按进度安排好各项预算支出。要按照公共财政的要求，加大重点支出、民生支出的保障力度，大力压缩一般性支出，确保全年收支平衡。

(四)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

目前全区各项实事工作进展总体较好，但对未按进度完成任务的实事工程，各责任单位一定要按照实事任务分工，进一步加强调度，抢时间，抓进度，保质量，区实事考核领导小组要在实事验收前组织开展专项督查，确保省、市实事如期全面完成，年内要完成5700农村人口的饮水安全问题；改造完成80户农村危房；建设好区中心敬老院。加快社会事业发展，启动荷塘中学扩建工程建设、团山学校移址重建，推进校舍安全工程，全面完成5所义务教育合格学校建设；完成下摄司等3个社区卫生服务中心建设。突出抓好就业和社保工作，启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，重点抓好失地农民就业和社会保障工作。近期，市委、市政府将下发关于做好新形势下群众工作的实施意见，区委、区政府提高人民群众满意度的工作方案也即将制定出台，主要任务是切实加强新形势下群众工作，进一步了民情、疏民意、暖民心，切实提高人民群众的生活幸福感。各级各部门一定要按要求做好群众工作，确保各项工作责任落到实处、抓出成效。秋冬季是各类安全问题的高发期，各相关单位要在四季度进一步加大安全生产检查力度，区安委会要牵头组织各相关单位对全区的安全生产隐患进行一次全面的排查整治，牢牢抓住非煤矿山、道路交通、食品安全、消防、学校安全等行业和领域的安全隐患不放松，查排漏洞，强化整改，确保不发生重特大事故。继续深入开展治安“大巡防”、“大接访”和“三打两整一禁”活动以及“红袖章”工程，全面加强全区社会治安综合防控工作。对各类突出问题、矛盾纠纷、各类不稳定因素进行全面排查化解，维护社会安全稳定。