水泥厂环保工作计划篇1

一、摸清家底，掌握动态

一是村支两委班子团结干事，近几年的发展有目共睹，村民对班子成员的工作成效和办事作风都十分赞赏并认同。

二是**村在大建设、大开发的过程中，村民“两安“工作落实较好，现在每个村民都有生活保障，部分村民和劳力都因人因地作了适当安排；

三是村级领导班子对后续发展有创意，集中群众智慧，先民主、后集中、有远见，村民对未来的生活充满信心和希望。

五是村民现都住进了安置小区，有地变成了无地，村民逐步转为市民，有部分村民还没有妥善安置，小区内滋生了风气，存在不稳定的因素。

六是村安置小区在物业管理上缺乏经验，存在用人不合理的现象，建议民主推荐，公平竞争，择优录用。

三、主动协调，规范管理

工作组在认真调查和了解情况后，即时将收集的意见和建议向张白云副书记、刘正前副调研员作了汇报，区领导十分重视，四月六日及时召开了镇党委、村支两委和工作组同志情况通报会，就调查了解的实际问题作了认真的研究，并明确了解决的办法：

一是针对拆迁补偿的差距问题，由工作组的同志以及村支两委的干部认真做好宣传和解释工作，宣传要到位，工作要细致，思想要做通，坚决杜绝村民上访，确保稳定；

二是聘请常年法律顾问，结合全村实际整章建制，制定一部集小区物业管理、集体经济收入与分配、计划生育管理、人员就业安置等符合**村村情的《村规民约》，增强民主意识，增加透明度，进一步强化管理制度；

三是加强小区内精神文明建设工作，引导村民开展健康向上的文娱活动，提高村民的素质，禁止等不文明的行为。

四、工作创新，前景可观

工作组及时开展调查，并主动参与村支两委的工作研究，共同探讨**今后的发展和前景。目前，该村发展势头喜人，工作又有创新，具体思路是：

一是召开全村党员，组长和村民代表大会，宣传党的方针，政策和中央一号文件精神。宣传解释拆迁安置中的疑难问题，讲解今后的发展方向，达到凝聚民心，推动发展的目的；

二是组织精干力量外出考察学习，开拓视野，解放思想，探索村级股份制和楼宇经济新路子，为今后的发展奠定坚实的经济基础；

水泥厂环保工作计划篇2

国地域辽阔，资源总量大，是资源大国；但人均拥有的资源量却很少，在这个意义上我们只是“资源小国”。我国淡水资源人均占有量为世界人均水平的1/4。水资源业已成为制约我国经济发展最重要的瓶颈。多年的监测和统计数据表明，在水资源短缺的同时，我国城市普遍存在着水污染新问题。1996年《中国环境状况公报》指出，在统计的138个城市河段中，133个受到不同程度的污染。70%以上的城市河段不宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染。长江、黄河、珠江、淮河、松花江、辽河、海河等七大水系的水质状况不断恶化，水污染程度在加剧，范围在扩大。湖泊水库普遍受磷、氮和有机物污染，个别湖泊水出现重金属污染。近年来，我国沿海水体富营养化日益严重，赤潮发生的频率逐年增高，范围逐年扩大。据海洋探究所的报告，从1993年到1997年我国已观察到的赤潮中，东海共发生132次，黄渤海共发生72次，南海为61次。1999年7月，勃海在不到10天内连续发生两次大面积赤潮。

我国的水污染如此严重，这是长期以来城市排水工程欠账太多之故，每年有近300亿立方米污水未经处理而直接排放，使水环境的污染量大大超过了自净能力所能承受的程度，从而破坏了水的良性循环，导致水资源危机的加剧，进而影响城市的可持续发展。水资源的短缺和水污染的加重，使人们已警觉到污水再生处理已直接关系到人民的健康平安和社会、经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。

由于我国水环境污染和生态破坏相当严重，并呈发展趋向，1996年的全国第四次环境保护会议强调保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事，现笔者拟对建设城市污水处理厂的五个新问题作一发言，请大家批评指正。

1投资和收费

建设城市污水处理厂需大量资金，首先是污水收集系统，许多城市的下水道很不完善，要建厂就要先埋管道，以往先盖楼后修路，污水满街流的现象相当普遍。所以水污染防治口号喊得响，资金却十分缺乏。笔者参和过不少项目，污水处理设备计划争取较易获得的外国政府贷款，土建投资计划争取国内贷款，而项目所在城市自己的配套资金却迟迟不能落实，项目因此一拖再拖。大家请看我国的高速公路建设，到1999年，我国高速公路的通车里程已达11605km，按每km投资3000万元计，十年间，投资总额达3000多亿元！平均每年投资300亿元！好厉害！相比之下，城市污水处理事业却投资紧缺，为什么投资者把资金都愿投向高速公路的建设，而不愿意投向和环境保护和子孙后代密切相关的污水处理事业？笔者认为，其主要原因是高速公路通行收费到位，投资的回报有保证。现在从深圳到哈尔滨的沿途，高速公路收费站估计有数百座，可见收费的力度相当大。相反，污水处理厂的收费不到位，投资者的回报没有保证。大家都来抢廉价的水，排免费的污水，靠牺牲环境获取利润，实际上，此路不通！我们希望新世纪，我国的城市污水处理事业能够象高速公路建设那样，每年有上百亿元的资金投入，早日改变水环境的现况。所以污水收费到位，才能有足够的资金，水工业的发展靠市场机制，投入和回报是并存的，没有回报就没有投入。高速公路是国家的重要基础设施，其建设可引入市场机制，同样，城市污水处理厂的建设也不应由政府统包。

2建设和运行

众所周知，我们建设污水处理厂不是最终目的，我们的目的是保护水环境保护水资源。所以，如何把污水处理厂运行好就非凡重要，天津市纪庄子污水处理厂1986～1992年一直保持良好运行，共处理了6.53亿m3污水，运行费用为人民币9070万元。相当于污水处理厂的总投资费用。以此推算，假如建设一座处理量为10万m3/d的城市污水处理厂其投资为1.0亿元的话，那么该厂每年的运行费约需1500万元。所以一些城市建不起污水处理厂，一些城市建了污水处理厂却没有能力运行或没有能力开足马力运行。也有热衷于建设污水处理厂而不关心污水处理厂的运行，也不积极解决污水处理厂的运行经费，听任污水处理厂开工不足甚至接近停产。所以笔者认为污水处理厂有必要由当地环保部门安装在线监测仪表，应对污水处理厂每年处理的污染物总量进行考核。天津纪庄子污水处理厂就曾经按所处理的污水量由财政部门拔款，处理量和运行经费挂钩是十分必要的。

目前，已经有污水处理厂运行招标活动，把污水处理厂的运行委托给运行公司来管理，业主按合同支付运行费。把市场机制引入城市污水处理厂的运行管理领域，可降低运行费用，保证运行效果，这样我国水环境根本改善的日子为期不远了。

3分散和集中

城市污水处理厂的规模大小，一般取决于城市规划。城市污水处理厂是城市排水系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理厂的位置，进行合理的规划，关系到城市排水系统的总投资，关系到城市环境保护、水源保护、再生水的利用以及整个排水系统的经营维护和管理费用。一般情况下，污水处理厂的位置往往决定了污水处理厂的规模。总之，城市污水处理厂的规模应从厂址选择入手，结合投资能力、投资效益、近期实现的可能性和城市总体规划的要求通盘考虑。

从城市污水处理总体上来说，根据排水出路确定污水处理厂的规模，也不考虑投资能力，单纯从经济上分析，当然污水处理厂规模大，其单方造价、管理费用都比修建小型污水处理厂显得经济。但是，要修建大型污水处理厂，首先要建设一个庞大的排水系统，包括几百至上千公里管道及许多中途泵站，才能将污水收集后集中输送到污水处理厂。这个污水收集系统的投资将超过污水处理厂，而我们近期又缺乏资金，污水收集系统建不起来就更谈不上建污水处理厂。为此，应该根据城市近期的投资能力，从修改排污水规划入手，适当缩小排水系统，争取用较少的资金使系统完善起来，并随城镇建设的发展，逐年修建一批小型廉价的污水处理厂。

城市污水的资源化已是缺水地区的重要课题，因为城市污水已经被证实是可靠的水资源，而随着水处理技术的进步，污水再生技术已经广为应用。在这种情况下，增加一些投资，改善污水处理厂本身的环境保护条件，使城市污水可就近处理、就近回用是非常值得的。因为城市污水就近处理，可以节省大量管道投资；而处理达标后就近排放，为污水资源化、进行再生回用创造了条件。假如污水处理厂的出口远离再生水的回用点，又将出现回用水工程的管道投资过大新问题，使本来就不轻易推行的污水再生回用事业更加困难，这一点是十分清楚的。

4污水和污泥

一座每日处理100,000m3污水的城市污水处理厂，如每日正常运行，则每日将产生污泥干固体10～20t，折合成含水（一般为80%）污泥，将达50～100t。如何处置这些污泥是一个大新问题。在城市污水处理厂建设前或建设后不正常运行（也有作为政绩供参观用）时，此新问题尚不突出，但作为建设、管理人员必须在建厂初期进行认真的探究、决策。

污泥是污水处理的副产品，有相当大的产量。污泥含有水分和固体物质，主要是所截留的悬浮物及经过处理后的胶体物质和溶解物质所转化而来的产物。污泥聚集了污水中的污染物，还含有大量细菌和寄生虫卵，所以必须经过适当处理，防止二次污染。现在大量未经稳定处理的污泥已成为城市污水处理厂的沉重负担和环境的极大威胁，在城市污水处理厂建设工程中，必须考虑污泥的出路，减少污泥对环境的污染。

污泥的成分主要取决于污水水质、处理的工艺和方法。污泥主要有以下几种摘要：初沉池污泥，二沉池污泥，栅渣、沉砂沉渣及浮渣等。初沉池污泥的成分以有机物为主，二沉池污泥含有生物体和化学药剂。污泥中含有大量水分，沉淀池污泥含水率一般在95%以上，含水率能大大影响污泥的体积，若将含水率由99.5%降至95%，则污泥体积可缩减到原来的1/10。

污泥的最终处置主要是根据一定的环境要求和经济条件，最终部分或全部加以利用以及排入大海或土壤，返回到自然环境中。污泥利用和处理前一般要进行浓缩，根据不同的处置方法，通常还要进行稳定、调理、脱水甚至消毒等过程。

污泥稳定的基本方法是厌氧消化，通过这个过程污泥中大部分可降解的有机物被分解，固体总量减少，杀灭病菌。厌氧消化可以产生沼气，为污水处理厂补充能源。

污泥可以用作农业肥料，这可以充分利用污泥中的营养成分，但应进行灭菌处理。污泥也可以用于工业作建筑材料。污泥不能利用时，其最终处置方法有填埋、焚烧、投海等。在考虑利用处置方法时，一定要注重防止环境污染及减少处理费用。根据我国目前状况，应充分考虑农业选用，有可能条件下进行工业利用。

5设备订货和初步设计

城市污水处理厂其设备投资约占投资的25%～45%，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出摘要：“近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币，建立处理装置5000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30%。”造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量新问题是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立项，急于建成，设备尚未落实，土建就先开工，以应付上级要求，这样情况为数不少。实际程序是，主要设备应在初步设计批准后进行订货，以要求施工图设计按所订设备进行设计，避免施工图设计完成后所订购的主要设备和设计不符，造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气和自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。一般世界银行贷款项目就没有此类新问题，因为世界银行项目都实行初步设计招标，施工图设计由中标的施工单位委托设计院进行（一般由设计、施工单位组成联合体投标），其主要设备的性能规格、质量保证和价格都在投标书中列出，所以施工图设计时主要设备已经落实，设计质量较易得到保证。

目前不少工程，都是主要设备尚未落实，建设单位就要求设计单位进行施工图设计。这种情况下，建设单位应和设计单位及时沟通，尽可能避免设计返工，以保证工程质量。

水泥厂环保工作计划篇3

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

一．前言

20世纪六十年代，对城市污水处理厂优化设计的理论开始进行研究。用系统分析等方法来确定污水处理厂的优化处理链，并建立了线性规划模型进行优化，以达到系统的最小总费用。由于污水处理过程的相互关系中,在推理上和经验上，一般都是非线性的,所以线性规划对于处理过程的优化是不充分的。20世纪八十年代初，初步建立了非线性规划模型，对整个城市污水处理厂进行了优化设计，把城市污水处理厂的优化设计理论推进了重要的一步。1987年，建立了相对较完善的活性污泥污水处理系统的优化设计模型。当前，我国城市污水处理事业已进入高速发展阶段，污水处理厂优化设计积累了大量丰富的经验，这些经验教训都是环保产业发展的宝贵财富，有必要加以归纳总结，为今后的污水处理厂优化设计提供借鉴。

二．城市污水处理工艺技术方案的设计原则

城市污水处理工艺方案的选择一般应体现以下总体要求：满足要求，技术可行，因地制宜，经济合理。在保证处理效果、运行稳定和排放标准要求的前提下，使基建造价和运行费用最为经济节省，运行管理方便，控制调节简单，占地和能耗少，污泥产量低。同时，具有良好的安全、卫生、景观及其它环境条件。

三．城市污水处理厂的设计要点为了实现城市污水处理厂建设项目的环境效益、社会效益、经济效益等的最大化，城市污水处理厂的设计应把握以下要点： （一）合理确定建设标准水平建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程，劳动定员等方面的标准指标。 建设标准能否起到指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理，标准订得过高，会脱离我国的实际情况，增加造价，浪费投资；标准订得过低，将会妨碍技术进步。因此，建设标准水平应从当地的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。

（二）合理优化设计污水处理工艺通过各工艺的比选，评价和确定拟采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。

(1)先进适用。这是评定工艺的最基本的标准，先进与适用是对立的统一，保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来污水处理的质量和成本的优势。但是不能单独强调先进而忽视适用，还要考察工艺是否符合当地现状、是否符合相关的技术规范。一般来说，在主要工艺上应采用先进技术，而其他部分则采用适用技术。 (2)经济合理。经济合理是指所采用的工艺能以最低消耗获得最大经济效果，要求综合考虑所用工艺寿命同时，成本最低。因此，设计污水处理的工艺，应运用价值工程原理进行反复的比较和优化，从多种工艺中挑选价值指数最大的工艺。

（三）应立足于可持续发展和综合效益最大化的观点，规划与之配套的设施

(1)应规划雨污分离的排水管网，以便更加有效地处理污水，大大降低收集管道建设及污水处理厂建设运行成本。

(2)应规划建设与污水处理厂相配套的污泥集中处理厂，污泥中含有较多的有机物和大量的寄生虫和致病菌，容易腐败发臭，如不经有效地处理便随意外运，堆放或填埋将会对环境造成二次污染，给生态环境带来严重的隐患，降低了污水处理系统的环境效益。

（四）合理选用污泥处理与处置的工艺为了避免污泥对环境的二次污染，必须对污泥进行处理和处置。目前，国内外广泛应用的污泥处理与处置方法主要有：污泥堆肥、污泥干化、污泥焚烧、污泥卫生填埋、污泥再利用制造建材等方法。 在设计污泥处理处置工艺时，应考虑不同地区的实际情况，以泥饼检测数据为依据，采用不同的污泥处理处置方法，根据污泥处理处置趋势分析，并结合当地政策，设计污泥处理处置工艺应主要考虑污泥的农用和制造建筑材料。

四．城市污水处理厂的优选工艺

城市污水的主要污染物是有机物，因此目前国内外大多采用生物法工艺。也有少数采用化学法工艺的，但化学法工艺的去除率不高，出水不能满足国家规定的标准，只适用于对出水水质要求不高的地方。在生物法中，有活性污泥法和生物膜法两大类。其中，活性污泥法工艺是一种应用最广泛的废水好氧生化处理技术，其主要由初沉池、曝气池、二次沉淀池、曝气系统以及污泥回流系统等组成。活性污泥法有很多种型式，使用最广泛的主要有三类：

A2/O（A/A/O）法是既除氮又除磷的工艺，它是厌氧—缺氧—好氧生物脱氮除磷工艺的一种，该工艺同时具有脱氮除磷的功能，是一种深度二级处理工艺。该工艺在厌氧—好氧除磷工艺(A／O)中加一缺氧池，将好氧池流出的一部分混合液回流至缺氧池前端，以达到硝化脱氮的目的。针对传统A2/O工艺的不足，近年来各种改良型A2/O工艺应运而生。其中有：A+A2/O工艺、取消混合液回流和倒置A2/O工艺等。

氧化沟是活性污泥法的一种变型，在水力流态上不同于传统活性污泥法，是一种首尾相接的循环流，通常采用延时曝气，在污水净化的同时污泥得到稳定。氧化沟处理污水经济、简单和管理方便，所以它问世以来，发展很快。目前应用较为广泛的氧化沟类型包括：卡鲁塞尔（Carrousel）氧化沟、奥贝尔（Orbal）氧化沟、T 型氧化沟（三沟式氧化沟）等。

SBR是一种按间歇曝气方式来运行的活性污泥污水处理技术，又称序批式活性污泥法。与传统污水处理工艺不同，SBR技术采用时间分割的操作方式替代空间分割的操作方式，非稳定生化反应替代稳态生化反应，静置理想沉淀替代传统的动态沉淀。它的主要特征是在运行上的有序和间歇操作，SBR技术的核心是SBR反应池，该池集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池，无污泥回流系统。过去自控设备不过关，这种工艺推广困难，近年来自控技术和仪表应用于污水处理已经过关，根据反应池的充满程序，确定启、停鼓风机、滗水器等一系列操作，这些均需PLC来控制。因而,SBR工艺得到大力推广，成为业内人士十分关注的一种工艺。

五．结束语

90 年代以后，把研究的重点放在城市污水处理厂的计算机模拟和控制方面，这是一个新的研究方向。由于计算机对于城市污水处理厂的模拟或控制是以基本的优化设计理论为基础的，因此，对城市污水处理厂优化设计的理论进行研究，具有其重要地意义。

参考文献：

水泥厂环保工作计划篇4

为了加强城市污水治理，保护水环境，今年来中央增加了污水处理行业投资力度。从2003年国家实施积极财政政策以来，城市污水处理事业发展更为迅速。根据我国国民经济发展计划和水污染防治规划中城市污水处理规划：到2010年，我国城市化率将达40％，城镇人口总量将增加到6.7亿，污水处理率建制镇不低于50％，设市城市不低于60％，重点城市不低于70％的目标，为了能保证目标的实现，污水处理厂的建设必将是一项长期艰巨的任务。

1厂址选择

厂址选择应符合城市总体规划和排水工程总体规划的要求，并根据下列因素综合确定：厂址必须位于集中给水水源下游，并应设在城市工业区、居住区的下游；为保证卫生要求，厂址应与城市工业区、居住区保持约300m以上距离；厂址宜设在城市夏季最小频率风向的上风侧，及主导风向的下风侧；结合污水管道系统布置及纳污水域位置，污水处理厂选址宜设在城市低处，便于污水自流，沿途尽量不设或少设提升泵站；

2排水体制

排水体制是污水处理厂设计面临的首要问题，它不仅涉及工程投资、环境保护、工程实施的难易程度，还直接影响污水处理厂的工艺选择。国内城市在长期发展过程中由于受投资因素的限制及发展模式等多方面因素的影响，多建成为雨污合流制。合流制区域面积至少占建成区面积的80％以上，而且八十年代以前的建成区，建筑密集，各种地下管线拥挤，要改造为分流制，需增设一套污水管网系统，难度非常大【2】。

3建设规模

城市排水工程建设是一项系统工程，涉及城区管渠改造、污水收集、污水处理和排放利用、污泥处置等问题。因此，对一个城市来说，需根据城市总体规划和排水规划，分期分批地建设污水管网和污水处理厂，要根据水环境保护的目标，分期实施，逐步到位。

合理地确定设计的污水水量和污水水质，直接涉及工程的投资、运行费用和费用效益。不少城市由于市区污水管道未形成系统，缺乏长期积累的污水水质水量资料，一般采取按规划面积、人口和工业发展的预测来推导污水量，并提出生活污水量、工业废水量和公建、商业污水量各占的比例，其不确定因素较多，因此设计出的污水量往往与实际有较大偏差。并且，规划计算的污水量与可能有污水量、实际收集到的污水量和可能进行处理的污水量是不同的，设计污水量在很大程度上取决于污水管网普及率和实际可能收集到的近、远期污水量。因此，在设计污水量时要充分认识城区内管网改造的复杂性和艰巨性，应尽量把可能出现的问题考虑周全，诸如：有的取决于旧城市的改造和道路的改造，有的埋了干管，支管迟迟未建成等等现象；对设计的污水水质，应该对现有实测的水质资料进行分析(包括生活污水、工业废水水质水量变化和地下水对管渠的渗入量等)，对雨污合流和老城区排水系统需科学地确定污水管道的截流倍数等等【3】。总之，设计的污水水量和污水水质要通盘考虑，既要留有余地又要避免余地过大，造成增加投资、设备闲置或低效运行现象。

4工艺选择

污水处理厂的工艺选择应根据原水水质、出水要求、污水厂规模，污泥处置方法及当地温度、工程地质、征地费用、电价等因素作慎重考虑。由于每项工艺技术都有其优缺点，不可能以一种工艺代替其他一切工艺，即使同样的工艺，在不同的进水和出水条件下，最终的处理效果也会不同。对污水处理厂工艺的选择应按照以下原则：技术合理。技术先进而成熟，对水质变化适应性强，出水达标且稳定性强；经济节能。

由于城市污水处理投资大，运行费用高，因此为了降低投资和运行成本，因地制宜地进行工艺比较是必要的。但在现实中经常碰到的问题是，工艺方案比较往往不够科学，有的对工艺已有倾向和爱好，先人为主，对倾向的工艺只说优点，对不赞成的工艺强调缺点；有的把自己的小型试验数据与别的已上工程的工艺比；有的是将处理BOD为主的工艺与处理BOD同时进行脱氨除磷的工艺比；通过世界各地多种多样的污水处理厂运行比较可知，对工艺的选择不能简单的比较出水指标，而应该看到，同样的工艺，采用的设计参数不同，其结果是不同的。

5污泥的处理与处置

污水处理厂在水处理过程中会截流与排出一定量的栅渣、沉砂和污泥。对城市污水厂而言，其数量大约为进水量的0.5%～1.5%。目前部分设计单位在污水处理厂设计中对污泥处置重视程度不够，形成了"重水轻泥"的现象，部分污水厂产生的污泥，经浓缩、机械脱水后直接外运，这些污泥未达到稳定性的要求，会带来环境的二次污染。因此设计部门应加强对污泥处置的设计与研究，目前常用的污泥稳定性处理方法有污泥中温消化、污泥好氧消化、污泥投加石灰、污泥焚烧等方法；当污泥处理厂达到一定规模后，可减少单位投资，降低日常费用，也便于污泥综合利用【5】。

6污水回用

我国属贫水国家之一，人均水资源占有量仅2400m，尤其是北方地区人均水资源占有量仅200-400m3，水资源的紧缺状况在一定程度上限制了工农业生产和城市的发展。而城市污水处理厂二级处理的尾水则是一种稳定的水资源，经过处理后可作为工业冷却洗涤用水、市政杂用水及城市河道湖面的景观用水。其投资、制水成本较低。国内许多地方采用污水回用的工程实践，充分证明了城市污水回用的经济性。

【参考文献】

［1］GB50014-2006室外排水设计规范[S]

［2］李强利，杨传文，吴吴．枣庄市污水处理厂设备的调试及运行．给水排水，2001，27(2)：8O～81.

水泥厂环保工作计划篇5

浙江省随着工业化与现代化建设步伐加快，为保护环境，为建设生态省，确保社会经济可持续发展的需要，近年来加快了城市污水治理工程的建设。自2000年以来，至今年上半年，全省已建成投产和试运行的城市污水处理工程项目共达35个，总的处理规模达340万m3/日，城市污水处理率达42.3%，35个污水厂所在地估算每天产生干泥量达1286吨，其中得到不同程度处理与处置的为544吨/日；计划到2005年年底城市污水处理工程建成个数增加到55个，总的处理规模达440万m3/日，城市污水处理率达到53.0%；到2007年年底，城市污水处理工程个数增加到73个，总的处理规模为500万m3/日，城市污水处理率为58%，到时全省实现县县建有污水处理厂。

我省城市污水厂建设与运行管理历史较短，经验不足，遇到不少新问题，当前较为突出的一个问题，是城市污水厂污泥处理处置建设滞后，运行管理经验不足，污泥对环境带来的二次污染情况较普遍。

一、必须按照科学发展观全面指导城市污水厂污泥处理与处置建设与管理

“坚持以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观是我国社会主义建设的科学总结，是社会主义建设客观规律的反映，也是各行各业必须共同遵循的准则。回忆我省近年来城市污水治理工程的历史，凡是按照科学以展观建设的工程，就能充分发挥投资效益，工程的综合效益好；凡是违背科学发展观建设的，工程投资效益就不能充分发挥，综合效益差，有的甚至起到“负面”作用。

城市污水厂污水处理与污泥处理及处置是两个独立的不同阶段又相互紧密联系的一个完整的体系。污水处理，是把城市原生污水通过“物化”处理与“生化”处理等措施，把原生污水中固相污染物质从污水中分离出来（被分离的污染物质称为原生污泥）。污水经处理后的出水称为“尾水”，达标后排放或回用。污泥处理是把含水率较高的原生污泥通过浓缩、脱水“减量”化处理，和后续通过“生化”处理，进一步减少污泥中有机物含量达到“稳定”化处理，上述两个阶段统称为污泥处理，污泥处置是在上述污泥处理后，最终进行“无害化”和“资源化”处置。由此可见，污水处理是搞好污泥处理与污泥处置的前提与基础，而污泥处理与处置是污水处理的实现的最终目标的保证措施。这两者缺一不可。一个完整的城市污水治理工程，污水处理工程、污泥处理处置工程必须同步规划、同步建设、同步投产、同步运行。只有这样才能充分发挥污水治理工程整体功能，达到保护环境造福人类的目的。

我省有些城市污水治理工程建设中，污泥处置工程没有与整个治污工程做到同步建设，其原因有以下种种：有的城市是因为缺少排水专业规划与污泥处理与处置专业规划，因依据不足，工程初步设计缺乏污泥最终而必需的处置内容；有的是由于资金紧张，处置工程“暂缓”安排建设。这样，污水厂投产后污泥因得不到正常处置，造成污泥无序乱堆放，对环境带来二次污染。有些城市污水厂保护环的功能在衰退，逆向转入集中污染环境趋势。这种不正常的现象我们极不允许！只有按照科学发展观要求，加快污泥处置配套工程建设，才能确保城市污水，治理工程整体效益达到充分发挥。

二、必须按照循环经济增长模式全面按照“四化”要求强化城市污水厂污泥处理与处置

循环经济是一种新的、符合可持续发展理念的模式，在一些发达国家取得了明显成效。当前我国正处在一个全面建设小康社会关键历史时期，在这一时期如何保证保持经济平稳运行，健步增长发展，经济增长模式必须由传统的单向线型模式（即资源产品废弃物直接排放）转变成循环经济模式（资源产品废弃物再生资源利用，是闭环反馈式循环过程）。在城市污水厂污泥的处理处置过程中，全面执行减量化、稳定化、无害化、资源化处理与处置的方式是循环经济模式的体现。它具有强大的生命力、良好的环境效益、社会效益与经济效益。

我省有的城市污水厂污泥最终处置选择了与水泥制品厂或制砧厂合作，把污泥作为建材产品的掺合料一起焚烧，最终生产出质量完全符合标准的建材产品同时还降低了生产成本。这种处置过程，充分利用了污泥中的无机物（粘土），补充了当前水泥生产与制砧生产紧缺的泥源；同时充分利用了污泥中有机物（具有热值）作为辅助燃料，减低了建材产品生产的煤耗量；由于焚烧温度高达1200℃、污泥中病原体被彻底毁灭；燃烧过程中产生的有害废气（如阿?f咽）被彻底分解，又无残留灰渣，彻底避免了对环境的污染；同时为建材生产厂提供了再生资源，降低建材产品的单位成本；根据市场经济运作，污水厂还从中得到了应有的实惠。

有的城市污水厂污泥最终处置与制热单位合作，利用污泥替代部分燃煤制热，取得了较好的效果。污泥通过焚烧达到了无害化处置、制热单位由于获得了污泥这一再生资源，缓解了当前燃煤供应紧张的局面，并降低了制热生产成本。

有的城市把污水厂污泥经浓缩、脱水与适当堆放稳定处理作为农肥后用于苗圃、园林绿化，或土壤改良。

上述种种，按照“四化”要求对污水厂污泥进行处理与处置的，虽在我省城市污水厂中还是少数，但是它代表着一种发展的方向，不久将来必须会得到迅速普及。其原因是：

1、城市污水厂污泥是一种宝贵的再生资源。

从循环经济观点来看，“资源”这一概念是相对的。据报导目前全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品1/3来自循环使用，有些发达国家在17个产业生产中，已经实现了水资源消耗的零增长甚至负增长。同样，在城市污水厂污水处理过程本身来看，产生的污泥是一种废弃物，但对后续综合利用生产单位（如水泥生产、制砧、农用、土壤改良）来说是一种宝贵的再生资源，它具有普遍的使用价值。随着科技进步与循环经济模式推广，城市污水厂污泥必然会得到广泛利用。

2、从保护环境角度来看，城市污水厂污泥最终进行资源化处置，才能彻底消除污泥对环境的污染，有利于保护环境。

3、从提高资源使用率角度来看，城市污水厂污泥资源化处置，是充分发挥了污泥这一再生资源使用价值，做到了物尽其用。

三、城市污水厂污泥全面执行“四化”处理与处置的对策

1、要进一步统一对城市污水厂污泥处理与处置技术路线必须全面执行“四化”要求的认识。当前首要的问题是认识不统一，主要有以下两个方面：

其一是有些同志把城市污水厂污泥仅仅看作是一种废弃物而不是资源。他们把有些地方污泥未进行处置归罪于“污泥误认为资源”、“过分强调了污泥资源化”，他们还主张污泥处理与处置最终目的应仅限于“减量化、稳定化、无害化”，强调“资源化”不是最终目的。这种思维方法是把环境保护与资源综合利用对立起来。事实恰恰相反，按照循环经济增长模式，应把环境保护与资源综合利用统一起来。我们主张在保护环境的前提下搞污泥综合利用，同时也认为只有综合利用，才能有效的彻底解决污泥对环境污染。我们相信，遵照“实事求是”、“因地制宜”的原则，依靠社会化生产大合作的形式，能找到有利于保护环境、安全实用、经济合理污泥处理与处置办法。

其二，是有的同志主张万事不求人，不主张污泥处置与其它单位搞合作、搞联营，其理由是这样做不可靠、不正规，而自己单独搞污泥处置既缺少资金、又缺乏技术力量，结果是污泥处置还迟迟不能上马。这种想法与做法与社会化生产、有效的分工合作、组织集约型生产模式相违背的。事实上企业间进行有效合作，可相互取长补短，能快速提高整个社会生产综合效益的充分发挥。污泥处置采用社会化生产，加强企业间合作，有利于多、快、好、省地全面推行污泥“四化”处理与处置的技术路线。

2、要进一步制订相关的污泥处置技术政策。

正确的技术政策是正确技术路线实施的保证。以往我国虽出台了一系列技术政策，但尚欠完整。笔者建议国家有关部门要进一步补充制订有利于城市污水厂污泥全面执行减量化、稳定化、无害化与资源化处理及处置的技术路线实施的相关技术政策。

（1）要坚持实事求是、因地制宜，一切从当地实际情况出发的原则；

（2）污泥资源化利用方案必须通过多方案技术经济比较，择优选定，被选定方案有利于保护环境，污泥综合利用做到安全实用、经济合理，实施方便可行；

（3）城市污水厂污泥处理与处置设施应与污水处理设施做到同步建设、同步投产、同步运行。今后凡缺少污泥处理与处置的设施的污水治理工程不得通过竣工验收，只有把污泥处理与处置设施补充完善了才能通过竣工验收；

（4）要禁止污泥无序堆放，任意污染环境的行为；

（5）鉴于节约用地考虑，要尽量少用土地填埋处置技术；

（6）要大力提倡污泥综合利用处置技术。根据不同条件要分别优先推广污泥焚烧与建材化生产相结合的处置技术、污泥替代燃煤的处置技术、污泥生产复合肥料与土壤改良等综合利用技术；

（7）建议政府对全面按“四化”要求，污泥处理的企业，在财政上给予必要支持，在税收上给予一定减免优惠政策；

（8）要进一步补充制订污泥质量评价标准。

3、建议各地政府与有关部门要进一步加强城市污泥处理与处置工作的领导。

（1）要加强科技投入，不断加强城市污泥处理新技术、新工艺、新设备的研究；

水泥厂环保工作计划篇6

随着经济的发展，我们生活的环境变得越来越差，特别是水体的污染到了触目惊心的地步。虽然我国在城市污水处理厂建设方面取得一定成效，已建成百余座污水处理厂，但在控制水污染方面，形势不容乐观，预计今后还有大量的城市污水处理厂待建设。在建设城市污水处理厂过程中，设计工作是龙头，在设计时常常碰到一些热点问题，引起各方争论。本文对这些问题作了剖析。

一、污水处理厂的厂址选择

污水处理厂位置的选择，应符合城市总体规划和排水工程总体规划的要求， 并根据下列因素综合确定：厂址必须位于集中给水水源下游，并应设在城市工业区、居住区的下游，为保证卫生要求，厂址应与城市工业区、居住区保持约300m以上距离，厂址宜设在城市夏季最小频率风向的上风侧，及主导风向的下风侧结合污水管道系统布置及纳污水域位置；污水处理厂选址宜设在城市低处，便于污水自流，沿途尽量不设或少设提升泵站，有良好的交通、运输和水电条件；有良好的工程地质条件；厂区地形不受水淹，有良好的防洪、排涝条件尽量少拆迁、少占农田，同时因厂区规划有扩建的可能，应预留远期发展用地。

在拟建新的污水处理厂时，一般需由建设单位提出2—3个污水处理厂备选地址， 由设计部门从中比较选择。这就要求设计人员不要盲目迁就建设单位的意见，应亲自考察当地实际情况，在全面分析的基础上提出合适的厂址。

二　处理工艺选择

污水处理工艺选择是依据进水水质、水量状况，再依据受纳水体环境容量或者国家规定排放标准，确定应该去除污染物的项目与数量，从而选择合适的污水处理工艺。在选择污水处理工艺过程中经常讨论的问题有如下几方面：

(一)进水水质预测

城市污水处理工艺选择的水质因素进水水质水量特性和出水水质标准的确定是城市污水处理工艺选择的关键环节，也是我国当前城市污水处理工程设计中存在的薄弱环节。城市污水管网的完善，对城市污水处理厂设计规模和设计水质的确定至关重要，目前我国大多数城市管网建设还不配套，因此造成城市污水处理规模和水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大，效能难以充分发挥。

因此，污水处理技术政策中要求，应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。对于城市污水处理工艺方案及其设计参数的确定，进行必要的水质水量特性分析测定和动态工艺试验研究。

(二)处理出水水质标准

处理厂出水水质是按照尾水排入水域类别，再依照国家污水综合排放标准，以满足各项指标要求。采用二级处理工艺，处理出水恐怕难以达到氨氮与磷酸盐标准，需要采用脱氮除磷工艺流程，特别是一级标准中磷酸盐指标0.5mg／L，有相当难度。有人提出，处理厂尾水排入非蓄水性河流或非封闭性水域，是否还要控制如此低的磷酸盐含量。采用生物脱氮除磷工艺，或者化学除磷工艺，需要增加基建投资与经常运行费用，同时还要求具有较高的运行管理水平。

213　污水消毒

为了保护人类的生命健康，保护好水环境，世界许多国家和地区都要求对城市污水在排放前进行消毒处理。室外排水设计规范中，城市污水处理厂出水要加氯消毒，而且对生物处理后投氯量规定为5mg／L-10mg／L，并设停留时间为30rain混合接触池。有人提出，国家污水综合排放标准对城市二级处理厂出水水质未确定大肠菌群数及余氯值，所以处理厂出水要不要加氯是值得研究的课题。紫外线污水消毒技术如今已被广泛应用于各类城市污水的消毒处理中，包括低质污水，常规二级生化处理后的污水、合流管道溢流废水和再生水的消毒。目前世界上最大的使用紫外线消毒技术的再生水处理厂是加州santaRosa污水处理厂，处理规模25万m3／d，该系统为明渠式中压灯消毒系统。

三、主流处理工艺

(一)关于活性污泥法

当前流行的污水处理工艺有：AB法、SBR法、普通曝气法等，这几种工艺都是从活性污泥法派生出来的，且各有其特点。

1、AB法(Adsorption—Biooxidation)

该法由德国Bohuke教授首先开发。该工艺对曝气池按高、低负荷分二级供氧，A级负荷高，曝气时间短， 产生污泥量大，污泥负荷2.5 kgBOD／(kgMLSS.d)以上，池容积负荷6 kgBOD／(m3.d)以上；B级负荷低，污泥龄较长。A级与B级间设中间沉淀池。二级池子F／M(污染物量与微生物量之比)不同，形成不同的微生物群体。A B法尽管有节能的优点，但不适合低浓度水质，A级和B级亦可分期建设。

2、SBR法(Sequencing Batch Reactor)

SBR法早在20世纪初已开发，由于人工管理繁琐未予推广。此法集进水、曝气、沉淀、出水在一座池子中完成，常由四个或三个池子构成一组，轮流运转，一池一池地间歇运行，故称序批式活性污泥法。现在又开发出一些连续进水连续出水的改良性SBR工艺，如ICEAS法、CASS法、IDEA 法等。这种一体化工艺的特点是工艺简单，由于只有一个反应池，不需二沉池、回流污泥及设备，一般情况下不设调节池，多数情况下可省去初沉池，故节省占地和投资，耐冲击负荷且运行方式灵活，可以从时间上安排曝气、缺氧和厌氧的不同状态，实现除磷脱氮的目的。

3、普通曝气法

水泥厂环保工作计划篇7

中图分类号：[TU992.3] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0120-1

大力推进城镇污水集中处理设施建设，不仅是水污染控制的需要，同时也为开辟城镇第二水源提供了基础条件。根据北京市城市总体规划，发展循环经济，北京市决定建设清河污水处理厂，规模为40万m3/d。

1 城镇污水厂处理项目的环境影响分析

北京清河污水管网系统是北京第三大污水管网系统。该系统流域地处市中心区北部，主要在海淀区辖区范围内，流域面积159.42km2。由于该系统流域的污水管网不健全，而且管网末端均设在清河及其河支流河岸边，大量生活和工业污水直接排入清河，使清河及其沿河环境受到严重污染。根据北京市城市总体规划，北京市在清河沿岸建设一座污水处理厂：清河污水处理厂规模为40万m3/d。

1.1 项目地理位置及选址合理性

拟建项目位于清河污水处理厂的厂址确定在北京市城区北面的清河镇东，西距德昌公路1.7km,南距清河1.4km。符合北京市城市总体规划要求，厂址不在主导风向的上风向，因此不会对北京市城区造成大的影响。

1.2 项目规模及方案

清河污水处理厂规划占地面积30.1hm2。其中，一期占地面积10.73hm2，二期占地10.43hm2，远期预留8.94hm2。一期工程处理规模为20万m3/d。

1.3 设计水质和处理标准

清河污水处理厂一、二期工程的设计水量各为20万m3/d，变化系数k=1.3;设计进水水质为：

BOD5 200mg/L CODcr 400 mg/L SS 250 mg/L

TN 40 mg/L NH3-N 25 mg/L TP 8 mg/L

为了节约新鲜自来水用量，满足厂区绿化、冲车、冲池及水机房冲洗滤带等生产用水的需要，一期工程包括5000m3/d规模的冲水处理设施，该设施处理出水水质满足生活杂用水质标准，其主要指标为：BOD5≤10mg/L SS≤10mg/L。

2 建设项目所在地自然环境分析

2.1 自然环境

清河流域第四纪地层的分布情况受到古清河的明显影响。清河流域第四纪地的厚度一般都大于100mm。从地层剖面图可以看出，清河岸地表厚度可达15.8mm。从卵石的颗粒直径来看，位于上游的剖面卵石最大粒径可达250mm。这种特点明显反映出古清河活动的影响。正是受古清河的影响，使清河岸具有丰富的地下水资源。清河沿岸的地下水为潜水——承压水和承压水类型。在世纪五六十年代，从西苑、北京大学一直到洼里，地下井水多为自流井。

2.2 社会环境

清河污水处理厂流域以南为以高等院校和科研单位为主体的文教区，并相应建设了与之配套的居住和社会服务设施；清河以北的清河及其附近，是本流域集中的工业区，有毛纺和建材工业。总之，清河污水处理厂流域社会环境存在着较大的地区差别，这种区域特点对流域内的污水水量和水质产生明显的影响。

2.3 环境现状监测

清河水量、水质现状。清河污水处理厂系统流域1998年的污水总量为41.453万m3/d，占城近郊污水总量的16.05%，这些污水全部排入清河。清河污水处理厂污水系统的污水中，工业污水占17.12%，生活污水占76.69%，冷却水占6.15%。

大气环境监测。日均值接近环境标准，日均值超标率为20%，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳小时平均值和日平均值均不超标。

噪声监测。各监测点的平均等效声级Lep都分别低于国家二类混合区环境噪声标准（昼间60dB(A),夜间50dB(A)）。

3 污水处理厂处理工艺可行性分析

污水处理厂的工艺选择应根据原水水质、出水要求、污水厂规模，污泥处置方法及当地温度、工程地质、征地费用、电价等因素作慎重考虑。污水处理的每项工艺技术都有其优点、特点、适用条件和不足之处，不可能以一种工艺代替其他一切工艺，也不宜离开当地的具体条件和我国国情。同样的工艺，在不同的进水和出水条件下，取用不同的设计参数，设备的选型并不是一成不变的。

3.1 处理工艺的选择要求

技术合理。技术先进而成熟，对水质变化适应性强，出水达标且稳定性高，污泥易于处理。

经济节能。耗电小，造价低，占地少。

易于管理。操作管理方便，设备可靠。

重视环境。厂区平面布置与周围环境相协调，注意厂内噪声控制和臭气的治理，绿化、道路与分期建设结合好。

3.2 污泥处理情况分析

城镇污水处理包括污水处理和污泥处理与处置两部分，污泥的成分主要取决于污水水质、处理的工艺和方法。随着小城镇污水处理的普遍上马，有可能会因对污泥处置不当，出现“污泥满地”造成“二次污染”的现象。污泥主要有以下几种：初沉池污泥，二沉池污泥，栅渣、沉砂沉渣及浮渣等。初沉池污泥的成分以有机物为主，二沉池污泥含有生物体和化学药剂。污泥中含有大量水分，沉淀池污泥含水率一般在95%以上，含水率能大大影响污泥的体积，若将含水率由99.5%降至95%，则污泥体积可缩减到原来的1/10。污泥的处理与处置宜进行综合利用。

水泥厂环保工作计划篇8

中图分类号：[F287.2]文献标识码：A 文章编号：

唐山文化底蕴丰厚，自远古时期滦河流域就有人类居住，多元文化在这里汇集，形成了唐山特有的文化特征，唐山是中国近代工业的摇篮，这里相继诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条铁路、第一台蒸汽机车、第一件卫生陶瓷，第一桶机制水泥，被誉为“中国近代工业的摇篮”。 鸦片战争后，洋务派在唐山先后创建了开平矿务局、启新水泥厂及与其配套的唐胥铁路、机车车辆厂等近代民族工业，随着科学技术的不断进步，这些传统的工业厂区逐渐淡出人们的视野，这些大量的工业遗存如何开发利用，减少城市建设资源的浪费，实现城市的可持续发展，是迫切需要解决的问题。

2006年，国家文物局下发《关于加强工业遗产保护的通知》，引起全国上下各级部门的重视。作为工业遗存丰厚的唐山，近年来在市政府的正确指挥下，依据唐山现有工业遗存资源，进行系统的规划，保证这些珍贵的工业遗存得到有效的利用。通过对比较有代表性的工业遗存进行规划建设，已创作出一些成功案例，取得显著成效。

但是我们应该看到，由于工业遗存所处的地理位置、使用功能、保留现状、建筑规模的不同等特点，在规划设计中的定位和表现形式就会有所区别。因此，工业遗存的保护利用工作要遵循因地制宜的原则，最大限度的合理规划设计。以下是唐山市近几年对工业遗存保护建设的真实案例，其中包括：启新水泥博物馆、开滦国家矿山公园和唐山市城市规划展览馆，下面针对这三项工业遗存建设工程进行分析论述。

一

启新水泥厂位于唐山市中心区，东临陡河，交通方便地理位置优越。其厂区规模较大，由于停产时间较短，所以现状保留相对完整。在全国工业遗产的保护政策的指引下，启新水泥厂作为唐山市首例工业遗存的保护改造对象。其自身的多方面优势，为打造工业遗产精品创造条件。

启新水泥厂历史悠久，创建于1889 年，从诞生中国第一桶水泥开始到2009年停产，连续生产已有120多年历史。启新生产的“马牌”水泥，从建厂不到30的时间，水泥已销售到全国各地。曾多次荣获国际名优产品大奖。工厂位于唐山市区的东南位置，北面是大城山，东滨陡河环城水系，位于城市中心区的主干道上，地理环境优越，交通便利适用于城市旅游开发及景点建设。

启新水泥厂遗存基础环境保存完好，有利于合理的规划利用，在规划初期，唐山市正经历着城市规划建设整体调整阶段，保护改造研究需要适应唐山市城市建设总体规划与要求，达到城市空间设计的协调统一。经过反复的设计调整，启新水泥厂最终得到成功保护与改造。其建设成果不仅将启新水泥厂的历史发展全方位展示给大众，还把唐山工业文化得以延续。打造具有现代化的活力都市，成为唐山对外交流与宣传窗口。同时，启新水泥厂的成功保护模式也为以后工业遗存的利用更新提供参考。

唐山启新水泥厂区规划改造设计鸟瞰图

二

开滦是中国近代工业杰出的代表，是唐山城市历史的重要组成部分，开滦矿山公园的保护利用意义重大。通过矿山公园规划将中国近代工业珍贵遗存保护起来，并以城市文脉的形式传承下去。对改善城市空间环境，提升城市文化品质具有重要作用。促进唐山旅游开发、对外交流宣传、丰富市民的文化生活、提升唐山的国际形象具有现实的意义。

开滦矿山公园规划设计主要考虑现有基础条件和外部环境，根据原有的地形和地貌。采取更新环境、突出重点和文化重构等设计手段，使之成为融合城市景观环境与历史文脉相延续于一体，文化效益、经济效益和社会效益相协调统一的参观旅游景区。在规划设计的同时，强调唐山的民俗风情与开滦所特有的人文特色。从采矿的国外技术人员到生活艰辛的采矿工人，以及由开滦创造人文环境，构成了唐山特有的地域特色和开滦工业文化。所以，开滦国家矿山公园的保护利用不仅是工业历史文脉的的延续还是人类文明的传承。从中体现着中西文化相互交流、中国南北文化相互融合以及传统文化的传承与发展，

通过对开滦矿山公园规划建设，目的是延续开滦工业历史文脉，提升唐山城市文化品位，促进和发展唐山工业旅游事业，增强唐山工业市场竟增力。整体规划设计突出矿山历史风貌、采矿及生产过程、矿工的工作及生活场景等内容。矿山公园的建设也为民众在旅游、休闲、度假、学习等领域提供交流的平台，能更好地满足人民群众工作、生活需求。开滦矿山公园保护建设也为推进工业产业调整、促进城市建设与空间重构、环境的治理与改善、文化的传承与发展、城市形象塑造与宣传、经济振兴等方面具有积极地作用。

唐山开滦国家矿山公园广场照片

三

展览馆位于市中心区域，东临大城山，西面是西北井大坑，西南方向是凤凰山，地理位置显赫。展览馆建筑原为唐山面粉厂，原面粉厂是一个封闭的粮食储备及加工基地，有数十座单层仓库构成。在规划设计中将围墙完全拆除，用开阔的绿地作为连接纽带，不仅开阔视野，也将大城山与城市融合起来，形成城市一道亮丽风景线。其中，有四栋建筑是解放前期日本军队建造的军火库以及两栋八十年代初期建造的粮仓，这六栋建筑平行排列，改造增建部分的建筑与原旧厂房完美结合，错落有致，让新旧建筑相互融合，周围景观与建筑共同构成整个公园体系。馆区西侧是公园的主要广场部分，为市民提供户外休闲与交流空间。时光大道作为整个公园的轴线，不仅是公园的主入口，同时也可以与周围景观环境连接。时光大道两侧的玻璃柱作为城市的展示窗口，内容反映了唐山市的建设与发展历程。

唐山市城市规划展览馆的规划改造，对完善城市环境、促进社会文化建设具有重要的意义。该区域的历史文脉在改造过程中得到尊重和延续。不仅为市民创造了休闲观赏的空间，也为市民提供享受城市历史文化的场所，让更多的市民了解唐山城市发展的历史，增强人们对唐山市未来发展的信念。

唐山市城市规划展览馆地理位置图、平面图效果图

结论

随着唐山一系列工厂企业的搬迁，对于那些具有审美价值的工业文化遗存正在合理的规划改造之中。旧厂区的改造更新使城市中重要的历史痕迹得以保留，使破烂不堪、日益衰败的工业遗存得以复苏。一些新颖的设计手法和独特的设计思想值得借鉴。对有价值的工业遗存合理的保留利用，为城市空间环境重构创造条件，本文通过对唐山工业遗存保护利用的实例分析，让我们对唐山历史发展有了全面的认识，引发了对这座工业城市在工业遗存如何保护改造进行更多的探讨，也为以后工业遗存利用创新提供借鉴价值。

参考文献：

王建国.后工业时代产业建筑遗产保护更新.北京：中国建筑工业出版社，2008

吴予敏，陶一桃.德国工业旅游与工业遗产保护.北京：商务印书馆，2009

水泥厂环保工作计划篇9

中图分类号：X703 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）40-0226-01

一、引言

湖南省加大了对环保工程的力度，加强了对污水处理，目前已经取得了不小的成就。计划今年还需要建成31座污水处理厂 ，根据部署年底湖南省将要建成生活垃圾无害化处理场60座 ，预计全省处理垃圾率将达到47%以上。 2009年建成70个污水处理厂，2500公里配套管网，2010年建成30个污水处理厂，2588公里配套管网。在总计划中湖南全省新建113个污水处理厂及5500公里配套管网，新增污水日集中处理能力约397万立方米，实现全省县城以上污水处理设施全面覆盖。目前4座城市污水处理厂已经投入运行，年处理城市生活污水9000多万吨，再利用约1000万吨。湖南省污水处理厂众多，其中娄底市第二污水处理厂，现已竣工投入运行多年，总投资1.72亿元，占地54.85亩，位于娄星区大科街道办事处思乐村，日处理污水5万吨，出水水质达到国家一级B类排放标准。本人根据多年经验谈谈环保工程在污水处理过程中的探索。

二、湖南省污水处理对环保工程的必要性

我省现拥有人口总数为7119.34万人，城镇生活污水年总排放量约14亿吨，全省城镇生活污水中的COD产生总量约43万吨，污水大部分注入到了湘、资、沅、澧四大水系和洞庭湖。污水越来越多不处理直接危害着人类健康和生物的生存，因此，我省大力加强环保工程的建设，对污水的处理是非常重视。处理污水的重要性主要有：①对生活污水的处理，是城市可持续发展重要需求之一。我国城市快速的发展，各城镇生活水平也不断的提高，城镇化加快，人口流入城市，同时加大了城市污染及污水的排放量，因此必须要重视水污染的治理和保护。 ②经济快速的发展带动着城市的各个面貌的改变，标志着城市发展的水平，而生态环境是城市发展水平的重要体现，也是世界发展的主题，因此污水处理能力是城市发展水平的象征。③ 污水处理能够提高水资源的利用率，如：污水处理过程中把水中含有的寄生虫等进行处理，有效避免水的二次污染，把处理中的污泥作为肥料。④城市污水处理是环境保护工程的具体实施和体现。

三、污水厂进出水水质、工艺设计流程

1、娄底市第二污水处理厂设计进出水水质

娄底市第二污水处理厂，现已竣工投入运行，总投资1.72亿元，占地54.85亩，日处理污水5万吨，已经投入运行，出水水质达到国家一级B类排放标准。设计进、出水水质见表1。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--2002）一级B标准。

2、污水厂设计工艺流程

污水处理厂采用前置厌氧氧化沟工艺，具体工艺流程图略，主要由预处理段、生物处理段和后处理段组成。预处理段由粗、细格栅及沉砂池组成；生物处理段由前置厌氧氧化沟组成，采用曝气转盘作为充氧设备。 后处理段由二沉池、接触池以及污泥处理系统组成。 污水在主体构筑物中反复依照厌氧、缺氧、好氧的周期运行，使污水在反复的“好氧-缺氧”中完成去碳脱氮，在“好氧-厌氧”的反复中完成除磷。进厂污水经粗格栅去除污水中较大的漂浮物后进入提升泵，房通过进水泵提升后流入细格栅及旋流沉砂池，以去除比较小的漂浮物，油类及砂粒。污水经预处理后进入氧化沟前置厌氧池及主反应池，出水经过二沉池后进入接触池，在接触池中消毒后达标排放 。部分生物污泥回流至氧化沟，剩余污泥排入污泥贮池，由剩余污泥泵送至污泥脱水机房，经浓缩脱水后，泥饼外运。 同时各工段产生的栅渣外运。

3、主要污染源及治理设施

（1） 废水排放及治理设施

污水处理厂运行期间废水主要是纳入污水处理厂处理后集中排放的城市污水，少量处理厂本身的生产和生活废水也纳入污水处理厂处理。

工程采用改良型氧化沟工艺进行处理，具有除磷脱氮功能耐冲击负荷高的工艺。设计出水达到《城镇污水处理厂》一级B标准要求。

（2） 废气排放及治理设施

污水处理厂运行期间主要的大气污染物是排放的臭气。臭气主要来源于贮泥池、污泥脱水间、曝气池和格栅井房。臭气主要为氨气和硫化氢2种，另有少量含甲硫醇、甲硫醚、三甲氨等物质的混合性气体。

本工程污水处理工艺过程较为先进，将主要污染源集中布置，置于远离厂前区的位置，且考虑了绿化、卫生防护距离等防护措施，以减少恶臭气体对周边环境空气质量的影响。

（3） 噪声源及治理设施

污水处理厂的噪声源主要有污水泵房和污泥脱水机房等2个部分。

工程设计中选用高效低噪设备，并采用高窗、全封闭、双层玻璃、机械抽风等措施；污水泵房和污泥脱水泵房采用的潜水排污泵，地下埋深约7m，对声环境的影响较小。

（4） 固体废弃物

污水处理厂产生的主要固体废弃物主要来自于粗格栅和细格栅车间产生的格栅渣，旋流沉砂池产生的沉砂。

其中格栅渣、沉砂数量较少，直接外运至娄底市城市垃圾填埋场进行卫生填埋；二沉池产生的剩余污泥经贮泥池沉淀后进入脱水机脱水，脱水后的泥饼同样外运至娄底市城市垃圾填埋场进行卫生填埋。

四、环保污水处理发展策略

1、加强全民环境意识的教育。落实到环境保护的法律制度政策，提高全民环保意识，加强教育力度。要通过各种宣传手段，提高公众的环保意识，只有提高了意识、手法、环保、参与才能变成一种自觉的行动；鼓励公众与新闻媒体舆论对政府、工业污染大户等监督， 施以压力才能使环保政策切实。

2、完善管理体制，加强环保队伍的建设。我国环境保护水平比较落后发展缓慢，因此要完善污水处理厂管理调制，在总结吸取国外污水处理经验的基础上，寻找适合自己的完整污水处理程序。政府要加大对污水处理厂的监督，了解其情况，给予相关技术支持，定期对污水处理厂人员进行培训，学习先进管理理念和先进的技术，从根本上解决污水处理中的问题，避免污水处理厂运行效率低的弊端。要严格按照国家的相关标准进行污水处理厂绿化面积的建设，选择污水厂的位置，一定要经过科学考察分析不影响居民区居民日常生活的情况下，做出选择。同时还要健全环境监察、监测和应急体系，规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。

3、加强合理规划、资金投入力度。污水的处理只依靠政府的投资是不够的，要建立科学的收费机制，是长期发展的重要资金保障，还可以增加污水处理的融资渠道，从根本上解决资金不足问题。城市污水的处理要纳入经济发展规划、 城市建设规划等，都要考虑水体污染问题，对可能出现的水体污染，要采取预防措施，规划要及时公布于众，呼吁公众的环保意识及污水处理的重要性，并要对水体污染源进行全面规划和综合治理。

水泥厂环保工作计划篇10

中图分类号：X705 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）28-0141-02

“十二五”以来，宜兴市污水处理量日益增加，作为污水处理必然产物的污泥，如得不到安全、稳定、规范化的处置，将会大大削弱污水处理厂的减排效益，造成严重的二次污染。污泥的规范化处置问题已成为政府部门、市民关注的焦点，也是宜兴市经济社会发展中迫切需要解决的问题之一。

近期，笔者先后实地走访了市环保局、金山环保公司、市公用事业局、清源污水处理厂和金墅水泥公司等单位，对全市污水处理厂污泥处理处置情况开展了专题调研。现将调研情况综合报告如下：

一、宜兴市污泥处理处置基本情况

1.全市污泥产生情况。截至2015年年底，宜兴全市共有12家污水处理厂，污水处理总规模为21.9万吨/日，实际处理污水量约15万吨/日，厂内污泥处理普遍采用“重力浓缩+带式压滤”的方式，经处理后污泥含水率在80%左右，污泥产生量近300吨/日（含水率80%计）。全市有大小印染企业36家，正常生产日平均处理废水量约4.5万吨/日，均采用“物化+生化”的二级处理工艺，厂内污泥预处理普遍采用“重力浓缩+板框压滤”的方式，处理后污泥含水率在80%左右，平均污泥产生量按相对保守的2‰计，污泥产生量约100吨/日（含水率80%计）。各类净水剂企业约10家，产品、规模不同，生产工艺、原料不同，废渣产生量相差较大，厂内压滤处理后含水率约60%，污泥产生量合计约50吨/日（含水率60%计）。上述三类污泥合计产生量约450吨/日。

2.全市污泥处理处置现状。当前宜兴市污泥处理处置主要有四条途径：（1）欧亚华都（宜兴）水务有限公司污泥产生率较高，污泥产生量约100吨/日，现运至屺亭街道屺亭村的屺山宕口填埋。（2）其余投运的10家污水厂污泥产生量约200吨/日，均统一由环卫部门用专用车辆拖运至位于张渚镇大炎岭林场的宜兴市生活垃圾焚烧飞灰填埋场，经加石灰等稳定剂固化后填埋处理。（3）印染厂废水处理所产污泥的处置途径，主要有四种：一是有16家企业（主要是位于屺亭及宜兴经济技术开发区内的15家印染企业及江苏宇豪纺织有限公司）近50吨/日拖运至屺山宕口填埋；二是乐祺公司污泥（约10吨/日）送协联热电锅炉焚烧处理，另有4家声称其污泥由自有或周边企业锅炉焚烧处理；三是个别印染企业由当地环卫所拖运至乡镇建筑垃圾场处理；四是其余约10多家企业声称其污泥量较少，均委托收购其煤渣的个体户一并拖走到砖瓦厂制砖。（4）对于净水剂厂产生的废渣，一般是暂存于厂内，待一定时机下拖运出用于填路填坑或倾倒于废弃宕口，有两家生产量较大的企业声称其废渣经压滤再加石灰粉中和后经由他人拖运至水泥厂用于熟料生产。

二、当前污泥处理处置的技术路线分析

1.卫生填埋。污泥卫生填埋为欠发达地区普遍采用，优点是操作过程简单；缺点是需要占用大量的土地，具有较高的二次污染风险。宜兴产的污泥仍以填埋为主，主要地点为张渚镇的生活垃圾焚烧飞灰填埋场和屺亭街道屺山宕口。当前填埋的环境风险正不断积累，已引起周边群众的强烈不满，其填埋容量估计一两年内即将饱和，下一个填埋场所的科学选址和实施将面临不小的社会风险。

2.土地利用。污泥土地利用可以有效利用污泥中的有机物和一些营养物质，将贫瘠土地变为易于耕种的土地，改良后的污泥可用于城市绿化、林业、土壤的表面覆盖、改良土壤等。优点是投资省，运行费用低；缺点是需要较大的处理场地，时间较长，易受外界环境的影响。在生产过程中会产生异味，从项目实施的角度看，环评公示时当地居民的意见将是一个不可忽视的因素，故科学选址是个难题，污泥产品的市场销售也存在不确定因素，有可能出现污水厂泥满为患，影响正常运行。

3.干化焚烧。污泥的干化焚烧是一种较彻底的解决方法，优点是操作较简单，占地面积小，可以使污泥减小体积，完成无害化处理，实现资源再利用。缺陷是在处理过程中会产生大量的飞灰，对空气具有较强的污染，如果处理不当，则会造成严重的环境污染。从调研的情况来看，计划了多年，拟建于光大环保能源有限公司的150吨/日污泥干化项目由于防护距离内拆迁问题至今未通过上级环保部门环评审批，设备闲置厂内一直未能安装。即使通过审批，领取危险废物经营许可证后，污泥处理中也将面临高昂的监测、储存等额外费用。金山环保公司投资的太阳能低温复合膜处理生化污泥及制作活性炭示范项目，日处理污泥能力100吨/天，处理费用200～400元/吨（80%含水率），运行成本较低，但其一次性投资达1亿多元，占地面积大，在干泥低温焙烧（600℃～800℃）制作活性炭工艺的过程中，一些高污染气体（如二恶英）的排放将不可避免。

4.资源化利用。资源化利用就是把污泥干化，降低污泥的含水量，然后利用干化后的污泥生产各种建筑材料，如砖、玻璃、水泥等。优点是可以有效地解决污泥的减量化、稳定化和无害化问题；缺点是处理过程中需要消耗大量能量，经济效益较差。污泥的建材利用尤其是作为水泥原料，是一种比较好的处置途径，受到国内外的肯定，国内也已有许多成功实例。宜兴现有水泥熟料企业有6家，处置潜力大，应急调配能力强。如宜兴市的金墅水泥有限公司，于2014年9月开始尝试处理无锡芦村污水厂脱水后含水率低于60%的污泥，日处理能力达150～200吨，目前运行稳定，处理效果良好，吨污泥处理成本约160元，甚至远低于前期宜兴市华都环保集团、东方电气集团东方电机有限公司所提供的污泥深度脱水成本。

三、思考和建议

1.充分认识污泥处理处置工作的重要性和紧迫性。“十三五”期间，宜兴市仍将面临经济发展和产业转型的双重压力，面对有限的环境容量、土地资源和严格的生态文明建设要求，通过发展环保产业推动经济转型成为宜兴市切实可行的发展路径，而污泥处理处置不失为较好的切入点。加强污水处理厂污泥处理处置工程的建设和运行管理，搞好污泥处置，是宜兴市生态文明建设的基本要求，是水环境治理的迫切需要，是控源截污的重要环节。因此，各级政府及有关部门要从建设生态文明、服务转型发展的高度，充分认识污泥“减量化、无害化、稳定化和资源化”处置的重要性和紧迫性，进一步加强对污泥处理处置工作的领导，推广应用先进技术和工艺，加大资金投入，完善相关政策，加强工作监管，稳步提高其产业化水平。

2.尽早选定科学的污泥处置方案并加快推进实施。总体来看，宜兴市污泥处理处置设施规划和建设还相对滞后，处理能力严重不足，处理方式单一落后。经现场调研，结合宜兴市实际，分析比较各方案，我们认为：宜兴市污泥处置宜采用水泥窑协同处置为主导，污泥太阳能干化制活性碳为补充，安全填埋为应急备用的总体方案。当前，政府主要宜着手做两件事：一是可以采取PPP方式，引进污泥脱水相关企业（建议赴宁波市、绍兴市柯桥区进一步考察）。在大型污水处理厂（如开发区的建邦污水处理厂）附近建设污泥深度脱水单元工程（综合考虑单体项目投资和运输成本，不宜在每个污水厂上相关处理设施），各污水处理厂的污泥由专用车辆运至该场所，进一步降低含水率，实现减量化，满足水泥企业协同处置要求（污泥含水60%以下）。二是宜尽早选取企业自愿度较高、规划布局较好、基础设施较完备的2―3家水泥生产企业作为全市污泥处置定点单位。定点水泥企业自主进行相关改造，政府对相关改造投入积极补助，并全力协助其完成相关立项及审批，建成后合理确定污泥处置的收费标准。确保有关项目尽早建成投产，较好地实现污泥的减量化、无害化、稳定化和资源化的处理处置目标。

3.进一步完善污泥处理处置价格体系。在宜兴市目前的自来水价格构成中，根据不同行业和领域，污水处理费为0.8～1.1元/吨，政府要合理确定从污水处理、污泥干化、焚烧或利用各环节的费用，分配好污水处理费这块蛋糕。要进一步建立和完善宜兴市污泥处置价格体系、污水处理收费政策和污泥处置费的提取和支付机制，落实污泥处置经费和财政补贴；要进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平，通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营；要充分运用现有的排污收费政策，对污泥排放和未达到无害化处置要求的企业加收排污费，提高企业进行无害化处置的自觉性和积极性。

4.加强监管，严厉打击非法倾倒污泥的行为。政府及有关部门要建立一整套从污泥产生、处理到转移、处置全过程的管理制度，建立健全对污泥处置的监管措施。一是在污泥转移方面应杜绝污泥转移过程中发生泄漏、倾倒等污染环境现象。城镇污水处理厂、污泥转移单位和各污泥接收处置单位必须建立污泥转移联单制度，环保部门必须对污泥转移实行严格的监督管理，对污泥转移单位应建立资质管理制度以实行规范化管理。二是要切实加强工业污水处理厂和工业点源的污泥控制。要强化分类管理要求，施行全过程管理，实施经营许可、转移联单等制度，同时须切实加强各项管理能力，提高并确保污泥无害化处置水平。三是健全污泥管理台账，定期进行检查，坚决打击非法倾倒、违法处置污泥的行为。建议环保部门运用刷卡排污、排气、排泥“三刷”系统，配合在线监控网和移动执法终端，建成全天候的数字监控平台，通过科技监管，进一步规范各污泥生产企业污泥处置行为。

四、结语

传统的城市污泥处理工艺，如焚烧污泥、卫生填埋和土地利用，有其存在的合理性并将长期存在下去。随着经济的发展、城市的扩容，土地资源和环境保护的压力日趋严峻。不同地区在污水处理和污泥处置过程中，要根据本地实际条件，积极引进新型技术和办法，努力选择一条最优路径，在有效处理污泥的同时，保证人类生存环境不受二次污染。

参考文献：

[1] 余杰，田宁宁，王凯军.我国污泥处理、处置技术政策探讨[J].中国给水排水，2005，（8）.

水泥厂环保工作计划篇11

前言

污泥的安全、卫生、无害化体现了人与自然的协调。人源于土，终归于土。人类生存的基本自然条件是淡水与土壤，污泥是城市发展的产物，却异化为“城市环境新隐患”。污泥处理处置的不完整，表现出人类的幼稚与自私，在我国则表现为环境产权的缺失。如果说“非典”是中国融入现代文明进程的挫折与代价，那么，禽流感就不仅仅是“杀鸡给猴看”，而且警示人类生存环境的脆弱。“戴口罩的春天”结结实实封住了国人太好吃的嘴：这一切将在很大程度上影响与改变我们的生活。

“泥水并重”是城市成熟的标志，是人类睿智的体现，是污泥产业的发端，至少是一种负责任的态度。就此，看谁在这条道路上跑得最远：污泥的资源化是最有生命力的，因为脚下的土壤贫瘠、人口众多、经济欠发达，粮食安全、环境安全均具有战略产业的意义。

“污泥浓缩、脱水—外运（填埋）”不仅是写在设计文件中的“经典”语言，也是污水处理厂实际污泥处理的“习惯”做法，本质上是被动地“逃避”污泥；另外一个极端是不顾实际情况和经济承受能力一味追求“消灭污泥”：填埋和焚烧——发达国家已经限制和淘汰的处置手段。无论是“逃避”还是“消灭”在理论上是片面的，在实践中是有害的，我国制定污泥产业化技术政策一定要保持清醒的认识。

“逃避”和“消灭”都是不负责任的，资源化的选择是明智的。资源化处置是以资源化利用为目标的一种安全、有效、经济的处置方式，在实现污泥无害处置的同时，还有利于保持生态平衡，降低处置成本，促进循环经济的发展。

化腐朽为神奇，变污泥为沃土：靠勇气，凭良知。技术。政策。资金。

开辟一个市场，导引一片产业。人总是要做些事情的。尤其是做好事，做善事。对得起这份俸禄，对得起这片环境，对得起母亲。

一、对污泥的哲学思考

1.1 环境与发展

污泥是污水处理过程中产生的一种含水率很高的絮状泥粒，它实际上是由污水中的悬浮物，微生物及所吸附的有机物以及微生物代谢活动产物所形成的聚集体。按含有的主要成分的不同，污泥可分为有机污泥和无机污泥两大类。城市污水净化厂是城市发展的产物，是人类聚集的结果。污泥也是如此。农耕文明的“肥水不落他人田”不会带来污泥的处理处置之类的社会问题，也不会导致区域有机质的缺失。大工业革命积聚的城市生活群体排泄物具有“规模化”特征，污水、污泥、垃圾处理成为城市经济的派生物，直至演变为“城市环境新隐患”。远离农田的污泥失去了其作为肥料的自然属性和经济价值。

城市生活污水、污泥、垃圾是大工业的产物，是城市发展过程的衍生物，是城市生态环境的重要组成部分。阿根廷·世界环境与发展大会通过的《布宜诺斯艾利斯宣言》警示人类的生存必须建立在环境与发展协调的基础上，即发展要注意保护环境，发展不能以损害环境为代价。2003年的SARS 和超速增长的GDP 像一对孪生兄弟缠绕着中华儿女的双足：树立与落实科学的发展观关系到中华民族的存亡。与时俱进的共产党人痛定思痛，确立以人为本，坚持与促进全面、协调、可持续发展的科学发展观。

用生态理论与科学发展观反思我国固体废弃物处理处置的基本方针：稳定化、减量化、无害化，不难看出，认知固废的角度和相应采取的策略存在着较大的偏差。尽管可能与我国目前的经济发展水平相适应，但总体判断是消极的，把经济发展与环境保护对立起来作为一个国家的产业政策甚至是有害的。对城市污水污泥来讲，“减量化”与“稳定化”是手段，“无害化”是其直接目的。手段的失效，目的就无从谈起。考证厌氧消化—填埋、热干化—焚烧等常规的处理处置方式，其处理过程及剩余物处置无法实现污泥的最终无害化处置。

因此，资源化是污泥最彻底、最安全、最经济的处置方式。

1.2 资源化的意义

人类是生态系统的一员，既不可能违背生态系统规律，也不可能脱离生态系统而生存。循环经济理论表达了人类对自然与自身的深刻反省——人是自然·生物圈的一部分，不是万能的上帝。人与其他生物一样依存于自然，生生不息，循环往复。人类对许多重要资源的使用和浪费以及污染物的产生都已经超过了可持续的比率。按照生态理论的观点，污泥是生物圈有机质链条的重要组成环节，长时期缺失（焚烧、填埋）将导致区域生态的失衡。《污水污泥使用或处置的标准》（美国联邦法规总则中的第40 项），于1993 年3 月22 日实施。首次将污泥定义为“生物固体”：生物固体是污水处理后产生的一种可以有益回收再利用的初级有机固体产品。随着人们生活水平的提高，污染总量的加大，对环境标准的要求将会越来越严格，从而也使治污成本迅速上升，进而加大能耗，增加环境和社会负担。我们必须考虑到社会总支出和环境保护的协调，以及社会和环境的承受能力。不能一方面不计成本追求污泥处理处置的“绝对安全”，另一方面由于能耗的加大与成本的上升造成新的消耗性污染。

可持续发展的社会在技术和经济上都是可能的。资源化是处理处置过程的统一，处理是为了利用，结果决定过程。因此，资源化真正实现了污泥的无害化处置。把资源化放在首位的观点是人类对自然本质的感知。坚持资源化为主的方针，促进循环经济建设，维护区域生态平衡，本着节俭、安全、环境、资源的方针，选择市场化、产业化的发展道路，以科学、公平、持久的态度对待污泥的处理处置。

1.3 坚持与落实科学的发展观

生态产业革命与发展立足于自然、社会、经济的全面协调发展与进步，统筹兼顾，保持人与自然的生态平衡，把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，既不能盲目自大重蹈发达国家的覆辙，也不能跟在别人后面亦步亦趋。科学发展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。

把污泥的无害化处理处置上升到牢固坚持和树立科学发展观的高度，按照循环经济的观点自觉把污泥的处理处置与生态平衡结合起来，避免重复和浪费。

二、环境产权

环境问题的重要特点，在于其“外部不经济性”。环境产权的非人格化是污泥处理处置的制度设计缺陷和政策制定的滞后。我们无法设想把污泥排入某家产权明晰的鱼塘或水域，但却可以公然的或者是睁一只眼闭一只眼排入河流、湖泊、海洋等公共水域。《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）已明确规定了污泥排放标准，与此同时颁布的《排污费征收使用管理条例》（2003-1-18）将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费与超标收费并行，将超标单因子收费改为总量多因子收费。但由于污水处理厂的事业单位属性与环保执法机构的非独立性而缺乏行使环境产权的刚性约束，仍旧摆脱不了先污染后治理、前面治理后面污染的恶性循环。污泥处理处置的失效不仅是污水处理厂全部功能实现的问题，而且作为城市水资源与水环境的结点其整体功能也将随之失效，甚至污泥对地表水和地下水的污染会造成更为严重的环境灾害。城市公用设施管理体制改革和混合所有制经济的发展将逐步完善环境产权的管理体制，配套产业政策，提高环境产权意识，促进社会全面、协调、可持续发展。

环境保护与政治文明关系密切，由于生态与政治的紧密关联，更由于全球生态危机导致适应人类生存的空间日益缩小，人类的生存和发展日益受到威胁，人们产生了强烈的协调人与自然以及人与人之间关系的理念，促使环境问题日趋政治化。物质文明、社会文明、政治文明和环境文明的协调发展与建设，有赖于民主社会的进步，有赖于公众环境产权意识的觉醒。环保产业是政策引导性产业，需要专家、企业家与政治家及社会公众的共同努力，特别是后者的积极参与是十分重要的。公众的介入和政治参与对于解决环境问题具有重要的作用：有助于激发公众政治参与的责任感和积极性，壮大环境保护的社会力量；有助于让更多的在有关活动中无经济利益的人参与决策，避免既得利益集团按照经济标准制定环境政策而损害环保的缺陷，让决策朝着更为科学、合理的方向发展；有助于对政府的监督，制止政府从自身利益出发做出短期行为，制定不恰当的政策；有助于社会以和平方式解决生态环境危机。“自扫各自门前雪，莫管他人瓦上霜”的小农经济意识显然比起地球村民地胸怀狭隘得多。

2.1 市场功效失灵

污泥资源化产业的发展在很大程度上取决于其资源化产品的最终出路。不能把政府引导、市场化运作片面理解为由市场承担资源化产品的最终处置和出路的全部责任，而应当是政策与市场共同努力的结果。政府负有政策引导和制度设计的责任。一般讲，企业市场经营目标与政府环境保护要求存在着现实冲突，政府除了通过法规与契约来限制企业可能对环境的损害性排放，但仍然不能绝对避免企业为了追求利润而做出损害环境的行为，例如，全国比比皆是的污泥掩耳盗铃的“外运”等等，在制度设计层面只有基本满足经营者的合理利润需求的法律规范才是有意义的。

市场本身没有为环境保护提供强有力的制度保证。因此，单纯依靠市场机制确定产品价格只能反映边际私人成本而不能反映边际社会成本，不能实现资源的优化配置。国家必须采取适当的经济政策对生产活动进行干预，结合经济活动中的环境外部效应，确定恰当的边际社会成本，减小乃至消除边际私人成本与边际社会成本之间的差距。我们要把污泥资源化产品的最终处置纳入政策法规和利益调节机制，而绝非是单纯就污泥补贴的讨价还价，最终伤害的仍然是环境和社会公众利益。

生物固体资源化的事实不能完全代替无害化处置的可能。事实与可能之间的差距是由于污泥有害物质及肥料市场的不确定性及污泥资源化的比例受到客观因素限制所造成的。例如：由于污泥一定时期的有害成分超标，不适于资源化；又由于肥料销售的季节性以及市场变化等等，都会影响污泥的资源化效果。因此，百分之百资源化的提法是不科学的，以强调市场化而推卸政府的职能是不负责任的。要从政策导向与制度设计层面解决资源化产品的出路问题。以产品销路来简单判断资源化的有效性的观念应当改变。资源化的首要目的是固体废弃物处理，政府的政策导向与制度设计要符合这样一个需求。国内外都是如此。资源化产品要以政府购买为主，指令性把资源化产品与城市绿化结合起来，与城市建设结合起来，与生态恢复结合起来。资源化与经济效益要以无害化为前提，其处理结果不一定仅仅以肥料产品的方式销售，至少可以实现卫生填埋（减量、稳定)。山西沃土生物有限公司把污泥资源化概括为三个方面：农业利用、土地利用和建筑材料，努力实现资源化基础上污泥环境的零排放。

2.2《503 法案》的启示

美国《503 法案》将污泥肥料产品分为A 类与B 类两种，前者是经深加工包装后出售的商品肥料，按不同季节一般市场售价为20 美元～60 美元/吨，折合人民币最高不过500 元/吨，相当于沃土田园的价格；后者经稳定化处理后（含水率80%）喷射到农田，增加土壤有机质。由于美国排污费标准较高（一般与供水价格相等，甚至高于自来水费，特别是大城市）和法律保障、税收减免政策以及规模化经营，污水处理厂稳定化处理后的污泥由专业化公司加工处置。美国农业有健全的休耕、轮作制度和直接补贴制度，分期分片施用不会造成农田的砂砾化与有害成分富集，达到生物固体资源化的目的。低价格或免费施用反映出土壤消纳及资源化的利益调节机制。资源化产品低廉的价格与稳定的补贴来源，以及由此形成的价格调节机制可以切实保障污泥能够得到及时有效的最终处置：①随季节调整市场售价；②价格低廉；③免费使用。从而切实保障污泥的无害化处置。

意大利法律规定污水处理厂要妥善处置污泥，其处置费按规定的污水处理费以单独形式收取；污泥（生物固体）的资源化由专业化公司承担，市场化运作，政府给予补贴与税收优惠。日本明确规定资源化产品的市场引导政策，用污泥制成的地砖价格同等的条件下政府指令性采购与使用。西班牙垃圾堆肥产品的市场销售价格也不过是3 个欧元，按现行汇率计算仅为30 元人民币；我国同类产品的市场售价一般都在200 元左右，而我国劳动力价格大都是欧洲国家的二十到三十分之一。价格扭曲反映出制度设计的不合理和政策导向的偏差。

2.3 政府干预失灵

政府干预是对环境保护的市场失灵的校正，优势市场在政府干预下充分发挥保护环境的作用。但是，计划经济体制下的市政公用事业管理体制常常会干预失灵，或是在公用环境的情况下政府功能失效。在环保实践中，市场可解决的问题应尽量交由市场去解决。只有当市场机制不健全、环境资源产权不明晰、外部性和公共环境难于排解时，才应该由政府干预。通过特许经营制度，签订《市政公用设施特许经营合同》明确政府与企业之间的权利和义务，以契约的方式规范各自的行为，应当是保持政府和市场干预行为平衡有效方式。

政府行使环境产权必然以零排放为最高目标，制定与落实各项相关政策，推动污泥资源化产业的发展，发挥政府的服务与监督职能。政府为提高公用事业的效率和服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，促进公用事业发展，由政府授予企业在一定时间和范围对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，即特许经营权。政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务。政府在资源产品利用上要给予支持与引导，鼓励使用。资金要保障。垃圾、污泥处理的责任是政府的，讲市场化，是利用市场机制提高效率。垃圾、污泥的出路不单是市场的选择，而是政策扶持与市场配置互动的结果。

三、污泥属性分析

污泥是社会化产物，它包括：自然、经济和社会三大属性。污泥的属性由于处理处置方式不同常常是相互冲突的：污泥的自然属性衍生的生物固体概念表达了资源化意义，但不等于说由于其可循环利用的自然生物特性则可以掩盖或抹煞其固体废弃物的社会属性，更不能由此免除或减少处理处置所发生的费用，其基本经济属性并没有随之而改变。污泥的社会属性约束了其自然属性以及经济属性的实现，厌氧消化—填埋、热干化—焚烧处理处置的污泥其自然属性完全被掩盖，经济价值为零，但满足了其社会属性的实现，“消灭污泥论”就是以此为依据的。好氧堆肥—资源化工艺前者体现了污泥的社会属性，后者则是污泥自然属性的表达，由此而满足其经济属性的要求。社会属性与自然属性的统一体现了污泥循环利用的经济价值。

3.1 社会属性

污泥是经济社会发展到一定阶段的产物。城市发展早期是为了满足人类生存安全的需要，逐步演变为经济、文化、政治的中心，以至产生了必须依赖工业化处理的自然社会问题。人类积聚生活排泄物的处理处置是现代文明进步的不可避免的代价，由此衍生出污泥的稳定化、减量化、无害化。人类是生态的有机组成部分，是一种具有社会意义的生物物种，其生存的输入和输出不仅要保持自身平衡，同时必须与生态环境平衡。对人的正常生活来讲，餐馆与厕所是同等重要的。污泥的社会属性决定了社会环境对污泥是排斥的，将其定义为“固体废弃物”。与此相对应所采取的处理处置手段便以消除为目的，彻底消除最好。于是，焚烧、填埋、消化，以至于走极端的资源化处置也出于同一目的：消灭污泥！

由此产生了三个问题：为什么消灭污泥？采用什么方式消灭污泥？消灭污泥的代价是什么？

3.2 自然属性

消灭污泥是因为污泥对人、对环境来讲是有害的，如此大量高含水量剩余污泥的处理处置的确不容易，难点在于处置过程和处置不当都将引起二次污染。从安全、有效、经济的角度审视并由此制定的技术政策必然是以最大限度的实现减量化，进而无害化。稳定化是中间过渡性政策。消灭污泥直接造成资源消耗和高昂经济支出的双重代价：用不可再生的能源消灭了不可再生的资源。按照生态学理论，一个地区产生的污泥有机质长时期的缺失将导致该地区生态环境不可修复的损伤。污泥资源化具有重要的生态学意义。

3.3 经济属性

污泥的经济价值源于其自然资源属性，即“生物固体是污水处理过后产生的一种可以有益回收再利用的初级有机固体产品。”污泥的资源属性是固体，这种固体是生物的、有机的，而有机生物固体的资源化最高形式就是农业利用，生物有机质得以循环利用；但决非只能农业利用，其固体特性还可以用来覆盖垃圾填埋场，建筑回填土，园林培养基等土地利用，以及加工生产道路基质、铺路材料等。与污泥资源属性密切相关的经济属性则必须依赖政策的导引其价值才会显现：污泥资源化的生态意义，污泥资源化产品的经济价值，污泥资源化处置的节能功效。污泥的经济属性决定了其产品加工的最小成本约束；污泥资源化产品生产成本同样受最小成本的约束，或者说污泥资源化产品的销售利润包含了作为固体废弃物处理处置的成本；更深一步讲，污泥资源化产品销售的低价格包含了对土壤消化有害物的补偿。因此，任何高成本、高耗能的污泥资源化产品生产工艺都是不能持久的，任何偏离污泥价值的市场价格是赢得不了市场的。

3.4 谁来买单？

制定科学合理的政策与建立相应的利益调节机制是调整污泥自然属性与社会属性的前提条件。根据污泥资源化产品的市场发育水平动态调整污泥补贴价格，一次核定，分段核减。例如，项目建设及运营初期以三年为界，保持足额补贴，培育污泥资源化产品包括肥料产品市场，降低投资经营风险；运营五年为第二阶段，投资者的投资已大部分收回，市场发育基本成熟，终端用户稳定；运营七年为第三阶段，投资者的投资已全部收回，进入稳定收益期。每个阶段降低一定比例的污泥补贴，或根据实际发生成本予以复核。这样既体现了政府的政策导向，充分照顾到投资者的利益，又体现出市场化发展的方向，利用市场调节机制促进资源化产业的发展，逐步减轻政府负担，实现社会效益、环境效益与经济效益的统一。

必要的、合理的污泥处理费用是保障污泥无害化安全处置和资源化的重要前提条件；而资源化产生的效益可以作为污泥达标处理处置费用的一个补充，特别是在排污费偏低的情况下，对于弥补污泥费用的不足具有重要的现实意义。

四、产业区分

人类产业文明发展史迄今可概括为农业、手工业、大工业、信息、全球经济一体化商业等五次产业革命。城市是人类积聚的载体，淡水与土壤是人类赖以生存的最基本的物质条件，以淡水、土壤资源保护和循环利用的生态产业将是人类产业发展史的第六次产业革命。污泥集中体现了土和水的融合，土与水统一于人的生命活动。古希腊神话的亚当和夏娃就是用水和泥创造了人类。人类对此的感悟是与生命同源的。污泥源于水，从水中分离出来再归于大地是最朴素、最自然的生态平衡原理。基于污水处理工业的污泥资源化产业是城市水系工程的一个分支和组成部分，按照统一的生态规划确立其产业的发展方向，建设水资源循环系统工程，实现水环境与土壤环境的动态平衡发展。

正确区分产业界限是保障污泥资源化产业健康发展与资源优化配置的必要条件。处理与处置是污泥实现无害化、资源化的两个不同阶段，分别隶属两个不同的产业。好氧堆肥是污泥稳定化、无害化处理的方式之一，其处理结果不能等同于肥料制品，更不具备商品肥料的市场属性，其处置过程仍然需要成本。例如，运输费、填埋费、排污费等。采取市场化方式解决污泥的处置问题，首先要在污泥好氧堆肥无害化处理的基础上，按照终端产品的特性要求组织产品的深加工，并实现其市场销售。基于资源化基础上的污泥处置与市场销售是同一过程，因而可以节省污泥处置的运输、填埋、排污等相关费用，节省的费用应当被认为是运营者向政府缴纳的特许经营费。

4.1 污泥处理

现代城市污水处理厂工艺分为污水处理和污泥处理两部分，污泥的处理又可分为前处理和后处理。污泥的前处理是指经浓缩、脱水，包括厌氧消化处理得到一般含水率为75%～80%（或以污泥干重计）泥饼的预处理过程。污泥的后处理是指在污泥前处理的基础上，泥饼通过高温好氧堆肥消毒装置的堆肥处理，实现污泥的稳定化、无害化，符合国家标准的排放要求。把污泥处理过程分为前、后两个部分，对于明晰污泥处理成本，划清污泥补贴界限，推进资源化产业的发展具有重要的现实意义。

根据污水处理厂的条件，可以采取集中、分散处理两种方式。若条件许可，把堆肥装置与肥料生产线连为一体，形成污泥达标处理处置与资源化完整的设施装置；而对于集中处理受技术或环境限制不能一体化建设的项目，可以在污水处理厂就地完成高温好氧堆肥无害化处理，使之达到排放标准，减少污泥运输过程可能对环境产生的污染，集中到污泥资源化生产厂深加工。

污泥高温好氧堆肥处理是污泥处理的后续工程，因为，无论污泥的前处理是否经过厌氧或者是好氧消化处理，都存在着达标排放的最终处置问题，经高温好氧堆肥处理的污泥可以满足新标准的排放要求。但污泥是否经过厌氧消化处理对于平衡能源是有意义的。利用厌氧消化所产生的沼气对污泥进行预处理，可以降低污泥的初始水分，提高温度，减少发酵填充料，节省加工费用。

4.2 污泥处置

由于处理后的污水其处置方式为“达标排放”或中水回用，所以其最终处置相对容易。污泥的固体性质和生物性质决定了其处置的难度，无论采取填埋、焚烧、碳化、填海、干化等何种处置方式，都存在着二次污染、耗费能源、处置空间的问题。如果改变污泥的废弃物性质，作为资源来加以利用，问题便可以妥善解决。因此，资源化是污泥处置的最佳方式。“消灭污泥论”的偏激认识源于人类的自私，试图通过彻底消除或者掩盖不文明的痕迹获取道德上的释然与心理上的安慰。

建立在安全、无害化处置基础上的污泥资源化从根本上讲是一个认识问题，是观念的转变，坚持把资源化放在首位，是为了最终彻底解决污泥的处置问题。要从维护生态平衡的高度，牢固树立和落实科学发展观，制定符合国情的技术政策和产业发展政策，促进技术创新，加快污泥资源化产业的发展。

4.3 处理与处置的统一

污泥处理和处置的统一依赖于污水处理厂的产权多元化改革和市场化进程。我国污水处理厂传统的事业体制由于利益机制缺位，经费全额预算管理，因而降低成本，节省费用与经营管理者和职工利益不挂钩，导致污水处理成本扭曲，缺少污泥资源化产业发展的内在动力。因此，在原体制内实现污泥高温好氧处理与资源化处置的一个首要问题就是一定要把污水处理厂和其职工的经济利益放在首位，通过合理合法的制度设计，有效调动污水处理厂主体的积极性，实现资源化产业的健康发展。否则，“好事”也难以为继。污水处理厂管理体制改革与市场化进程是理顺污泥处理处置工艺，推进资源化产业发展的重要制度保证。在一个产权明晰，成本控制严格，利益分配机制健全的污水处理厂，经营者的利益得到充分的体现：市场化的利益目标是一致的，降低成本，提高效益。

污泥资源化技术是以资源化为首要目标，通过“农业利用、土地利用、建筑材料”多种资源化工艺技术，把污泥的处理与处置统一起来，把资源化产品的生产与销售统一起来，最终实现污泥环境的零排放。此种意义上的污泥资源化设施是污水处理厂泥系的有机组成部分与功能的延伸。

五、产业发展政策

政策的可****作性往往是政策制定过程中首先考虑的因素，包括政策与环境的相容性，制定的依据，与现实的适应性，前瞻性，经济量化指标等等。政策是临时立法，政策制定与立法程序不同。国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》拉开了产业化发展的序幕，并为各项具体政策的制定提供了依据。污泥资源化是人类社会推进生物资源循环利用，实现经济的良性循环发展，创造人与和谐的都市生态环境建设的重要内容。国外一些发达国家已将污泥资源化列为重要目标，通过建立资源利用，限制填埋、焚烧等法规促进污泥资源化产业的发展。美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家的污泥资源化率均已超过50%。为了保障污泥处理处置按照规划目标稳步推进，一些国家制定了相应的管理措施。（1）国外在相关法规制定中，对于污泥污染控制设备和管理方式制定了高标准的要求。例如针对填埋要求设计地下水监测装置，以鼓励污泥回收利用的研究和推广；（2）建立特殊的污泥管理基金，用于资助那些主动收集利用污泥工厂的建设和设备更新；（3）在国家污泥管理政策中制定灵活、积极的税收政策和经济手段。针对污泥产生、回收、利用的系统制造者、收集者、处理者、回收利用者、污泥产品的购买者，采用不同的税收方式和经济政策以建立一个有利的市场和环境；（4）国家和各级地方政府，都负有制定相应污泥管理计划的责任和义务。国家统筹规划，各级地方政府主要关注当地的实际情况；（5）加强公众的宣传教育，获得人们的理解和支持，有助于污泥产品的推广和使用，并使得公众自觉地加入到污泥治理的行列中来。

牢固树立和落实科学的发展观，解放思想，改变观念，切实推进我国污泥资源化设施建设、运营的市场化进程。改革现有的管理体制和价格机制，根据国家开放市政基础公用设施建设与运营的有关政策，鼓励外资与民企并购国企或购买股权经营污水处理及污泥资源利用，鼓励各类所有制经济参与投资和经营管理体制，实现污泥资源化设施建设的投资多元化、运营企业化、管理市场化的开放式、竞争性的建设运营格局。

政府行使环境产权必然以污泥零排放为最高目标，制定与落实各项相关政策，推动污泥资源化产业的发展，发挥政府的服务与监督职能。政府为提高公用事业的效率和服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，促进公用事业发展，根据政府职能向“服务、监督”转变的发展方向，按照“政府引导、市场化运作、产业化发展”的思路，通过市政公用设施特许经营授权及签署特许经营合同，明确政府和企业之间的相互责任与利益，切实发挥政府的服务与监管职能，强化企业在市场经营活动中的主导作用，科学区分污泥无害化处理与资源化处置的政策界线。在污泥资源化水平较低的运营初期，要保证由财政污泥处理专户支付的污泥高温好氧堆肥消毒处理费用，实现污泥的稳定化、无害化处理，努力实现固废治理与资源化的协调发展及相互促进，利用价格杠杆与相关政策，不断提高污泥的资源化率，促进公用市政设施建设运营投融资体制改革。

不能单纯计算污泥处理处置与污泥资源化补贴政策的到位所拉动吨水处理成本的提高，或与低水平污泥处理处置成本作简单对比，因为后者是以成倍加大环境外在性成本为代价的。污水处理费源于民，用于民，收了人民的钱为人民办事是政府应当坚持的基本准则，也是人民政府的基本职能与应尽的责任。城市污水处理厂及污泥的处理处置其市政公用设施的社会公益性体现了城市居民的利益，居民为此支付税费（排污费、垃圾费等）；否则，其结果只能以牺牲环境为代价，最后损害的是社会公众的长远利益和城市整体投资环境。

5.1 技术政策

把污泥资源化放在首位，坚持污泥综合处理的发展方向，根据不同工艺制定“鼓励生物资源化”、“推荐其他方式的资源化”、“允许稳定化、减量化、无害化处理处置”、“限制生污泥填埋、非标外运、排放”和“禁止净泥直排”等技术政策，并与污泥补贴数额、按污染物排放当量收费直接挂钩，利用政策与经济杠杆促进技术进步，从根本上杜绝污泥对环境的二次污染。

由于历史与体制的原因，我国排水行业历来“重水轻泥”，污泥的处理处置问题始终没有得到妥善解决，直至构成严重的环境二次污染。“重水轻泥”的错误认识与实践导致城市污水处理厂的污泥得不到及时有效的处理处置，或直接外运，或非标填埋，或直接排海、江河，造成严重的环境二次污染，大大弱化了污水净化厂的环境功能，成为新的环境污染源。泥水并重对策的提出与实践，就是要坚持污水处理与污泥处理“同步规划、同步设计、捆绑招标、同步施工、同步验收、同步运营”的方针，严格执法，杜绝非标排放；坚持中水与污泥资源化并举的方针，采取多种方式，经济的，荣誉的，政策的，市场的，积极鼓励使用资源化产品。

5.2 产业政策

污泥资源化产业的制度设计和相关政策，要充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，促进循环经济的发展，维护生态平衡。从宏观上要设计合理的规章制度和科学的政策导向，坚持政府服务、监督与市场化运作并举的方针，积极推动污泥资源化产业的健康发展；微观上，制定科学合理的污泥处理处置价格，利用价格杠杆，实现固废处理和资源利用的动态平衡，限制高耗能、高污染的干化、焚烧、填埋处置方式。

逐步提高排污费是建立城市污水处理厂运营投资补偿机制的首要前提和基本保障，明确将污泥处理处置的运营费用列入排污收费列支范围，坚持成本准入的原则，切实保障处理经费的及时支付。由于缺乏有效的监督管理机制，各级政府挤占、挪用污水处理费的现象屡屡发生。国家对污水处理费的用途早有明确规定，只能用于污水处理（包括污泥处理）的运行开支，不包括再建投资。由于我国目前大多数城市的污水处理收费标准偏低，收取率不高，需要根据项目的实际情况逐步实现污泥的经济价值，以此为基础建立起科学的价格补偿机制。即：在投资、运营保本微利的原则下一次承诺，分期兑付。污泥补贴基数低于测算值或社会平均物价水平时，（1）随污水处理费上调按比例调整；（2）随污水、污泥处理量增加按比例调整；（3）随物价上调按比例调整，要保证污水处理和污泥处理设施的同步运行，特别是对于以资源化为目标的污泥处理设施，应予以重点保证与支持。

污泥后处理运营成本及资源化处置价格的确定基于以下因素：①当地污水收费现行标准及未来调价空间；②污水处理费的收取率；③污水处理厂运营管理体制；④污水处理成本；⑤污泥含固率；⑥污泥初级产品的终端市场接受价格；⑦污泥发酵填充物料价格及来源；⑧当地劳动力价格；⑨投资回报期望值。具体来讲，污泥补贴价格制定应遵循的原则是：成本准入，合理收益、节约资源、促进发展，由政府财政部门会同监管部门负责制定或调整。污泥的后处理成本应当包括成本、税费和利润三部分。由于污泥资源化产品享受国家免征所得税（5 年）和增值税的优惠政策，从生产之日起，前5年计价范围仅包括成本与利润两部分。

成本指社会平均成本，包括各项应计入价格的制造成本和期间费用。利润指乙方的合理收益。根据污水处理行业并参考固体废弃物处理行业的特点，分别采取净资产或固定资产净值收益率方式核定。

成本核定按以下方法进行：

（1）原辅材料和固定资产的购入价格，属政府制定价格的，按规定价格核定；属市场调节价的，按购入时市场平均价格核定，实际购入价格低于市场平均价格的，按实际购入价格核定。

（2）工资费用、销售费用和管理费用实行总额比例控制，按本市同行业或相近企业近3 年上述三项费用总额占成本费用总额比例，并参考本市社会平均水平核定。工资一般水平不超过污水净化厂职工平均工资水平。

（3）计提折旧的固定资产必须是与提供公用事业产品或服务有关的资产，折旧年限按照国家确定的相关规定执行。

合理的污泥处理价格有助于①确保污泥达标处理后对环境的零排放；②建立运营投资价格补偿机制；③鼓励技术进步与产业升级，不断降低污泥处理运行成本；④降低污泥肥料产品的市场销售价格，提高污泥肥料产品的市场竞争力，确保污泥得到及时有效的处置。

5.3 政府的服务职能

政府在污泥资源化产业发展的作用主要体现为服务与监督，服务职能包括承诺、保障和协调三个方面。

（1） 承诺

政府承诺涉及与特许项目有关的土地使用、相关基础设施的提供、防止不必要重复性竞争项目建设及必要的补贴，但不承诺商业风险分担、固定投资回报率及法律、法规禁止的其他事项。

优先采购 政府承诺对污泥后处理和资源化产品的出路给予政策扶持，市政建设、园林绿化等部门在价格相等的条件下优先采购。

信贷担保 为项目建设贷款优先提供政府隶属或控股的信用担保公司的信用担保；同意乙方以特许经营权或项目权益为信用担保公司做反担保。

调产与环保 优惠政策按照城市产业调整和环保产业鼓励政策给予项目资金支助或其他应当给予的优惠政策。

政府补偿 特许期限内，因政策调整严重损害项目公司预期利益的，项目公司可以向城市基础设施行业主管部门提出补偿申请，城市基础设施行业主管部门在收到项目公司的补偿申请后6个月内调查核实，经市人民政府批准给予相应补偿。

科研资助 政府鼓励污泥无害化和资源化的科学研究与技术进步，优先给予“三项经费”立项与资助。用于污泥无害化处理与综合利用技术改造的贷款，政府给予贴息扶持。

（2） 保障

政府为项目的建设与稳定运营提供以下保障。

资金保障 按时足额支付污泥补贴，为污泥无害化处理处置设施的稳定运营提供资金保障；在污水处理收费较低的情况下，城市基础设施维护费和住宅市政配套费的部分资金可用于补偿污泥处理处置费用的不足，或按照调整机制予以调整。

建设用地 以划拨或租赁方式为项目提供建设用地，收取零租金或象征性租金。赋予项目公司租赁土地项目建设融资的质押、担保处分权，但不得用作除项目建设运营以外的其他用途。

电价 项目设施用电享受污水净化厂同等价格。

税费 项目建成并盈利之日起免征5 年企业所得税，到期后按政策规定继续申请。有机—无机复合肥享受免征增值税的优惠政策。政府确定的其他免除税费的优惠政策。

（3） 协调

负责做好各主管部门、污水净化厂及相关方面的协调服务工作。

污水净化厂行业主管部门或有限公司的政府控股方或出资方负责协调污泥项目建设运营与污水净化厂的用地、电力、供水、职工生活，污泥前处理与后处理的流程协作关系，以及与项目相关的其他关系的协调。

运输为污泥运输和资源化产品的销售提供运输便利，在市属管辖权属范围内免征运输车辆的养路费、道桥费、过路费，协调铁路、农资部门给予污泥农肥优惠铁路运输价格。

相关部门负责协调相关主管部门，如环保、土地、财政、综合执法、城建等的工作关系，为项目的建设与稳定运营创造一个良好的环境。

六、工程实例分析

山西沃土生物有限公司以自觉维护国家土壤安全为历史使命，以“沃土”为产业契合点，由此创建了氮素平衡及土壤健康理论，研制开发成功生物高氮源发酵技术和污泥资源化国家发明专利技术，成功实现了沃土三维复合肥料系列产品的工业化生产及连锁发展，始终沿循：环保农业污泥资源化沃土肥料生物+环保+农业沃土产业群的发展思路，贯通产业链，提升产业价值，最终实现：生物资源循环利用生态产业可持续发展的战略发展构想。

2003 年7 月30 日，山西省人民政府办公厅《关于全省城市污水处理厂污水污泥处理协调会议纪要》（[2003]26 次）明确规定，按照市场化产业化运作、政府适当补贴的原则，由省计委拨出专款，以贴息入股或资金奖励的方式，鼓励企业投资建设城市污泥处理系统。山西沃土生物有限公司计划建设的太原市污泥处理项目可作为试点，取得经验后在省内推广。

2003 年12月4 日，山西省发展计划委员会、山西省建设厅、山西省环境保护局共同在太原组织召开了“太原市污水净化厂污泥消毒工程可行性研究报告评审会”。评审会组成了由赵丽君教授级高级工程师为组长的专家组。经过评审，专家组认为项目建设有利于促进太原市生态经济的发展与污泥的稳定、无害化处理处置；对于坚持资源化的方针，积极促进循环经济与污泥产业化的发展具有重要的示范作用与现实意义。山西省政府所确定的“政府引导，市场化运作，产业化发展”的做法为城镇污水处理厂污泥稳定化、无害化、资源化处理、处置开了一个好头，对全国污泥的处理处置及相关政策的制定与落实有借鉴意义。

万元贴息入股资助。山西沃土为落实太原市污泥项目坚持不懈地做了三年的努力，示范工程仅得到2003 年“非典”时期不到20 万元的短期补贴，靠自身的力量运营了30 个月，累计处理处置污泥3.2 万立方，生产销售沃土黑桃K 系列产品1.8 万吨，为污泥资源化产业的发展提供了宝贵的经验及工程实证，成为国内一百多家相关或类似企业中工程处理规模最大、产品销售持续时间最长的企业。

6.1 太原启示

太原项目是山西沃土的攻坚战，其意义与示范作用是多方面、多层次的。

6.1.1 全国第一个污泥处理处置BOT项目

目前全国实际运行的污水处理厂共计572 座，2010 年底预计达到2000 座，这些厂都面临着污泥的达标处理处置。根据十六届三中全会确定的投融资改革精神，污泥处理处置作为污水处理厂的重要组成部分，其设施建设无疑列入投资放开领域。采用BOT 方式将是未来污泥项目建设的主要投资运营方式。太原项目是全国污泥达标处理处置第一个采用BOT 方式承建的项目，山西沃土为此做出的所有努力对全国同类型项目的建设有着重要的借鉴意义。山西沃土的项目职能包括：①发起组建项目公司；②项目立项审批的前期准备工作；③洽谈草签《特许经营合同》；④筹集项目建设资金，转贷给项目公司；⑤组织工程建设；⑥提供持续的技术支持。

6.1.2 项目公司

太原项目由山西沃土与其他合作伙伴共同投资组建的“山西沃土天和污泥资源化运营有限公司”作为企业法人主体负责项目的建设与运营，其主要职能包括：①注册项目建设资本金（不低于项目总投资的20%）；②负责项目的建设运营；③向山西沃土支付技术补偿费与使用费；④收取污泥补贴；⑤借贷及归还项目建设资金；⑥向银行直接申请项目流动资金贷款；⑦具体承担排污社会责任；⑧污泥资源化产品的市场营销。

6.1.3 项目审批程序

太原项目发端于2003 年的防治“非典”，为此山西省政府专门召开协调会并发《纪要》予以推动。按照正常程序，项目的审批程序包括：①与政府市政主管部门洽谈草签《特许经营合同》；②申请立项；③编制可研，召开专家论证会；④根据专家意见修改可研，上报审批；⑤计委项目批复；⑥正式签署《特许经营合同》；⑦初步设计及审批；⑧特许经营权或在建工程质押，申请银行项目贷款；⑨领取开工许可证。

6.2 松江模式

6.2.1 项目背景

松江区位于上海市西南部，黄浦江上游，是上海市重点水源保护区。目前松江区内已建、在建和规划即将建设的污水净化厂有五座，其中松江污水处理厂已建成的一、二期处理能力6.8 万M3/d，三期扩建再增加7 万M3/d；松江东部污水处理厂规划能力7 万M3/d，一期工程3.5 万M3/d；松江西部污水处理厂规划能力10 万M3/d，一期工程5 万M3/d；松江东北部污水处理厂规划能力14 万M3/d，一期工程7 万M3/d；松江南部污水处理厂规划能力8 万M3/d，一期工程4 万M3/d。

松江污水处理厂一期工程建成于1985 年，设计能力2.5 万M3/d，2002 年进行技改。二期工程1998 年投产，目前一二期处理能力共6.8 万M3/d，三期扩建再增加7 万M3/d。污泥的处置采用中温厌氧消化，离心脱水后外运堆置。目前全厂污泥日发生量38 吨，含水率78%。三期扩建后，污泥日发生量100 吨（一二期厌氧消化污泥＋三期生物泥）。

6.2.2 技术

设计采用的污泥处理处置方案为：利用现有厌氧消化产生的沼气将消化脱水污泥与三期脱水生污泥混合后干化预处理，将含水率降至60～65%，然后采用高温好氧堆肥工艺对污泥作进一步的处理处置。

松江厂污泥处理处置的技术特点是把厌氧消化与好氧堆肥工艺有机结合起来，前者完成污泥的前处理：稳定化、减量化，后者实现污泥的后处理：达标排放。好氧堆肥是厌氧消化的后续工程，同时厌氧消化产生的沼气为好氧堆肥提供能源加温干化污泥，减少填充料、提高污泥初始温度、缩短发酵周期、降低加工成本。实践证明：厌氧消化与好氧堆肥工艺相结合可较好地解决污泥的处理处置问题，实现污泥厌养消化处理和无害化处置的有效结合与能源平衡，并为资源化创造条件，对上海饮用水源地的保护，污泥肥料的施用减少化肥使用量，有利于控制面源污染。

6.2.3 合作

山西沃土和松江污水处理厂本着兼顾环境效益、社会效益和经济效益，把国家利益、企业利益和个人利益统一起来的合作原则，按照不同产业把污泥的达标处理和资源化处置分开，前端污泥的无害化处理投资列入达标改造投资，后段污泥处置及资源化投资、运营由山西沃土为主，松江污水厂经营管理者、职工以自然人身份出资参股，按出资比例承担有限责任，分享经营成果。松江模式的意义在于污泥无害化与资源化的完美结合以及老厂达标改造的成功尝试，分清匀危魑ǎ迪只肪承б妗⒅肮だ妗⑼蹲适找娴耐骋弧?

6.3 普惠制

太原项目给予的扶持政策的具体内容包括：①给予项目200 万元贴息入股资助；②协助企业争取国家发改委环境保护基金配套资金；③将污泥无害化处理成本列入污水处理费开支范围；④项目建设用地使用权无偿划拨或零租金转让；⑥免征所得税五年。

山西省政府所确定的扶持政策对其他省、市的项目建设不仅具有借鉴意义，而且按照普惠规则在本地项目审批中参照。由于各地项目和经济发展水平及认识上的差异，投资、建设、运营方式也会发生变化，给予项目的政策也会不同；沃土在具体项目运作中会将已经获得的带有普遍意义的扶持政策，例如免征所得税等应用在下一个项目，不断累积，为国家的产业政策提供参考。

6.4 沃土时代

2003年3 月22 日，深圳·污泥处理处置技术与装置国际研讨会暨中国土木工程学会水工业分会排水委员会年会召开，沃土共向大会提交了3 篇论文，李波、唐建国分别在大会作了专题演讲。沃土以其实际工程实例与VT 菌剂和产品销售网络，第一次明确提出污泥资源化“霉变”、“软化”障碍并相应完善了生产加工技术，以及围绕产业化发展所形成的适合我国国情的商业模式，得到了大会的高度重视，誉为污泥资源化步入了“沃土时代”。

水泥厂环保工作计划篇12

中图分类号：U664.9+2文献标识码：A文章编号：

引言：

建国以来，特别是改革开放后，我国在城市污水处理厂建设方面取得一定成效，已建成百余座污水处理厂，但在控制水污染方面，形势不容乐观。预计今后还有大量的城市污水处理厂待建设。在建设城市污水厂过程中，设计工作是龙头，在设计时常常碰到一些热点问题，引起各方争论。

1.现阶段我国污水处理厂处理污泥的实际状况

1.1 污水处理厂对污泥的处理工作不够重视

污泥通常状况下都是伴随着污水处理而产生的，污泥中含有所中有毒有害物质，处理不当将造成严重的后果。但在现实的污水处理厂中，将工作的重点集中到污水处理中，污泥处理工作却被忽视了。污水处理厂的工作人员往往不认为污泥处理是其工作的内容之一，对产生的污泥视而不见，大量的污泥被任意的堆放着，甚至进行了随意的处理。

1.2 开展污泥处理工作的基础设施不够健全

城市污水处理厂将工作的重点集中到污水处理当中，为了污水处理工作投入了大量的人力、物力、财力，污水处理设施相当完善，处理工艺和技术也比较成熟。然而我国污水处理厂对污泥处理工作缺乏足够的认识，污泥处理工作的起步也比较晚，处理技术还不够成熟，进行污泥处理的设备还没有在污水处理厂得到普遍运用，目前国内仅几个一线城市的污水处理厂拥有污泥处理设施。我国进行污泥的无害化处理还有很长的一段路要走。

1.3 对污泥处理工作缺乏有效地管理

现阶段我国污泥处理工作还处在初级阶段，污泥处理工作的各种管理机制还没有得到充分的落实。针对污泥处理工作所实施的各种管理措施并没有真正意义上的建立起来，污水处理厂要在今后的工作中不断提高对污泥处理工作的重视程度，规范污泥的处理工作，对污泥的堆放与处理进行严格的控制，成立专门的管理机构实施管理，同时还有确保对污泥进行无害处理后方可重新应用到农业生产当中。避免没有经过有效处理的污泥被用于农业生产中，给农作物造成污染，给农民造成不必要的经济损失。

2.合理确定建设规模

对一个城市来说，需根据城市总体规划和排水规划，分期分批地建设污水管网和污水处理厂，要根据水环境保护的目标，分期实施，逐步到位。城市排水工程建设是一项系统工程，涉及城区管渠改造，污水的收集、输送(包括泵站)，污水处理和排放利用，以及污泥处置等问题；在河网城市，还需考虑上游、下游和水体自净问题。

合理地确定设计的污水水量和污水水质，直接涉及工程的投资、运行费用和费用效益。不少城市由于市区污水管道未形成系统，缺乏长期积累的污水水质水量资料，一般采取按规划面 积、人口和工业发展的预测来推导污水量，并提出生活污水量、工业废水量和公建、商业污 水量各占的比例，其不确定因素较多，因此提出的设计污水量往往偏大。实际上，按规划计 算的污水量与可能有污水量、实际可能收集到的污水量和根据需要与可能进行处理的污水量 是不同的，设计的污水量在很大程度上取决于污水管网普及率和实际可能收集到的近、远期 污水量，并分期建设污水处理厂。要充分认识城区内管网改造的复杂性和艰巨性，有的取决 于 旧城市的改造和道路的改造，有的埋了干管，支管迟迟未建成，致使许多已建成的污水处理 厂在相当一段时间内“吃不饱”。对设计的污水水质，应该对现有实测的水质资料进行分 析(包括工业废水正在限期达标排放的水质水量变化和管渠内地下水的渗入量)，对雨污合流 和老城区排水系 统需科学地确定污水管道的截流倍数(干管和支管可采用不同的截流倍数)。现在设计的需 处理污水水质偏高的问题是普遍存在的，设计的污水水量和污水水质要通盘考虑，留余地过大，既增加投资亦会使设备闲置或低效运行。

2.1领导者对城市污水工程建设认识不足

业内人士均知道，城市污水工程的组成包括污水的收集、输送、处理与排放4个部分，是一个系统工程，仅建污水厂是不能解决水污染问题的。领导者应从全局的角度去度量处理厂建设的地位，并确定相应系统规模。对一个地区而言，其开发建设过程是按计划滚动开发。对污水系统来说，也可以逐步建成，直到达到规划规模。在这里要提出的是污水系统逐步形成的过程要与地区开发同步，决不能半途停滞或打乱系统总体布置。

2.2要按照“先地下、后地上”的建设方法操作

一个开发区的建设，涉及地面建筑与地下设施建设两个方面，一般容易忽略“先地下、后地上”的建设程序。例如，房地产开发商急于进行住宅建设，多个房地产开发商之间互相不沟通，影响排水系统实施的系统性。住宅建设的进度是很快的，而地下管线特别是筹建地区性污水厂，需要2～3年时间，有的可能要更长的时间。由于住宅建设进度快，污水厂还未建成，街坊已形成，居民入住产生的污水被迫采用化粪池过渡，暂接雨水管道排入附近河道，导致河道水质污染日趋严重。过几年后，污水厂建成后，照理应该把住宅污水改接入城市污水管道，污水进处理厂处理达标后排放，遗憾的是污水改接工作已无人过问，或因经费无着落而听其自然，其结果是污水厂厂内水量不足，而居民生活污水继续污染水体，处理厂投资不能发挥应有的环境效益。在上海曾作过调研，要改接一个规模为7.5万m3/d污水收集系统，其投资要上千万元。总结过去的经验，应该坚持“先地下，后地上”的建设程序。

3．处理工艺选择

3.1进水水质预测

城市污水处理工艺选择的水质因素进水水质水量特性和出水水质标准的确定是城市污水处理工艺选择的关键环节，也是我国当前城市污水处理工程设计中存在的薄弱环节。城市污水管网的完善，对城市污水处理厂设计规模和设计水质的确定至关重要，目前我国大多数城市管网建设还不配套，因此造成城市污水处理规模和水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大，效能难以充分发挥。

因此，污水处理技术政策中要求，应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。对于城市污水处理工艺方案及其设计参数的确定，进行必要的水质水量特性分析测定和动态工艺试验研究。

3.2处理出水水质标准

处理厂出水水质是按照尾水排入水域类别，再依照国家污水综合排放标准，以满足各项指标要求。采用二级处理工艺，处理出水恐怕难以达到氨氮与磷酸盐标准，需要采用脱氮除磷工艺流程，特别是一级标准中磷酸盐指标0.5mg／L，有相当难度。有人提出，处理厂尾水排入非蓄水性河流或非封闭性水域，是否还要控制如此低的磷酸盐含量。采用生物脱氮除磷工艺，或者化学除磷工艺，需要增加基建投资与经常运行费用，同时还要求具有较高的运行管理水平。

3.3污水消毒

为了保护人类的生命健康，保护好水环境，世界许多国家和地区都要求对城市污水在排放前进行消毒处理。室外排水设计规范中，城市污水处理厂出水要加氯消毒，而且对生物处理后投氯量规定为5mg／L-10mg／L，并设停留时间为30rain混合接触池。有人提出，国家污水综合排放标准对城市二级处理厂出水水质未确定大肠菌群数及余氯值，所以处理厂出水要不要加氯是值得研究的课题。紫外线污水消毒技术如今已被广泛应用于各类城市污水的消毒处理中，包括低质污水，常规二级生化处理后的污水、合流管道溢流废水和再生水的消毒。目前世界上最大的使用紫外线消毒技术的再生水处理厂是加州santaRosa污水处理厂，处理规模25万m3／d，该系统为明渠式中压灯消毒系统。

4．结束语

城市污水处理厂设计中有关厂址的选择、处理工艺选择、污泥处理与处置等问题值得研究、探讨，但归结到一点，就是使工程设计能更切合目前我国的具体现状。为了克服不可预见的因素，城市污水厂建设似可先建一级处理部分，待污水系统完善后，积累了若干年进厂水质水量资料后，再建二级处理部分，以更好发挥投资效益。

参考文献：