时间:2022-04-13 14:03:49
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一、今年春运汽车客运不涨价,因燃油附件费的取消,部分班线客车还有小幅度降价。客车车厢内张贴运价里程表,旅客可以明明白白消费,我处将组织人员重点打击乱涨价行为。
二、受全球金融危机影响,我国长三角洲和珠江三角洲地区的外向型企业遭受较大影响,而这两个地方正是我市农民工聚集的地区,部分农民工因此已提前返乡。但由于农民工有着流动性强的特性,因此对我市春运期间客流量的影响预测不会太大,加之我市近年来经济迅猛发展,人民出行需求强烈,预计今年我市客流量较去年同期应有小幅增长。主要采取措施是:1、做好春运客流预测,加强运输调度指挥。2、深入厂矿企业、大中专院校、建设工地、主要乡镇等旅客和农民工集中地,主动开展团体票预订和包车业务,并提前与外省市合作企业签订加班、包车协议。3、今年1月1日,我市实行客运站联网售票,各客运站应以此为契机,加强售票管理,提高服务质量, 更加科学合理地安排票务预售工作。并采取在客运站增设售票窗口、延长售票时间及增设站外售票点、上门售票、电话订票、网上订票等措施,为旅客购票提供便利条件。
三、建设和谐社会,保证人民群众生命财产安全是第一要务。我处一直牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,落实各项安全措施,加强监督检查,消除安全隐患,全力避免重特大安全事故的发生。春运中主要强化以下措施:
1、强化安全责任意识。各客运(旅游)企业、汽车客运站要强化运输企业是安生生产第一责任人的意识。一是加强对从业人员的安全教育和管理,驾驶人员必须持有相应类别的从业资格证,长途客车必须按规定配备双班驾驶员,实行驾驶员限时休息监督制度,严禁超速行驶和疲劳驾驶。客运企业要充分利用已建立的GPS监控平台,落实监控措施,加强安全行车的动态监管。二是严把营运车辆技术关,对所有参加春运的车辆及消防救生设施进行全面的安全检查,并将车辆安全状况检验的审核意见报处客运科备案,我处将对部分春运车辆进行抽查,杜绝技术状况和安全性能不合要求的车辆参加营运。
2、认真落实安全驾驶监督卡制度。所有旅游客车及营运距离在400公里以上的长途客运车辆,必须在车厢指定位置悬挂《安全驾驶监督卡》,自觉接受旅客监督。
3、强化汽车客运站安全源头管理。客运站要完善必要的检测手段,各等级客运站要严格执行“三不进站五不出站”制度,层层落实责任,谁签字、谁负责。客运站要完善必要的检测手段,要确保行包安全检查设备正常使用,并落实专门人员对旅客托运和随身携带的行包进行检查。
4、加强农村客运的安全管理。加强农村客运的安全管理,做好安全宣传,落实安全措施。已建成的农村客运站应张贴安全标语及宣传画,并张榜公布县运管部门投诉举报电话。
5、及时做好恶劣气候下的安全预防工作。认真总结2008年低温雨雪冰冻灾害的经验教训,根据天气变化,及时做好防寒、防冻、防雨雪、大风等季节性恶劣天气下的安全预防工作,配好防滑链等必要设备,遇有恶劣天气,及时启动应急预案。企业安全管理人员必须坚守第一线,加强现场管理,把好源头关,遇有严重大雾天气,可安排车辆引导行驶。
6、针对冬季夜长昼短的情况,对途经三级以下(含三级)山区客运班线进行检查和调整,对达不到夜间通行安全要求的夜班车停止营运。
一、高度重视,加大扶持,为社会组织融入武汉城市圈创造良好氛围
近年来,为适应社会的深刻变革,市委、市政府从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完善市场经济体制,推进社会体制创新、构建社会主义和谐社会的高度,高度重视社会组织的培育和发展,坚持以科学发展观为指导,以构建政府依法行政、行业自主决策、社会组织自律服务的多元社会治理结构为目标,采取一系列政策扶持措施,着力营造有利于社会组织发展的政策环境和社会氛围,使我市社会组织得到了良性发展。为发展服务于“三农”的农村专业经济组织,市政府出台了《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》,明确规定农村专业经济协会兴办的实体,前两年免征企业所得税,还给予用地、用电和运输等方面的优惠。这些优惠政策和措施的到位,使我市农村专业经济协会如雨后春笋般蓬勃发展,先后成立了“水产品产销协会”、“龙虾养殖协会”等农村专业经济协会,这些协会为推动经济发展,促进社会进步起到了积极的作用。为规范我市的民办教育市场,市政府出台《*市民办学校管理办法》,对民办学校的设立标准、管理监督、扶持奖励与法律责任都做出了严格规定,改善了民办学校的发展环境;市政府还出台《*市会计建账监督管理暂行办法》及《*市建账监管工作实施方案》,规范了社会组织建帐行为,提高了会计信息质量,严肃了社会组织财经纪律,促进了社会组织健康发展。
二、注重培育,先行先试,打造社会组织融入武汉城市圈发展平台
我市社会组织以自我完善,奉献社会,优化整合,不断补充为发起和发展原则,活跃在经济、文化和政治生活等各个方面。特别在市场经济体制下,我市社会组织以非赢利性公共服务活动为载体,充分发挥其上下衔接,左右适应,深层渗透的社会管理与公共服务功能,在登记管理部门和业务主管部门的领导下,起到了化解矛盾,弥补断带,适时补位的作用,为*经济发展增添了后劲,提高了*国民生产总值,维护了社会发展与稳定,促进我市社会主义物质文明与精神文明建设,为我市社会组织融入武汉城市圈,推动武汉城市圈社会组织良性互动,共同发展,探索了一定的经验,其主要表现在:
(一)以发展生态农业为特色,着力带领农民发家致富
我市地处水网湖区,水产养殖业较为发达,我局大力培育水产生态健康养殖为主的农村专业经济协会,并在法律法规允许的范围内放宽准入条件,降低门槛、简化程序,对重点培育的农村专业经济组织实行了免收登记费、公告费的零收费制度,减轻了民间组织负担,改善了发展环境。我市龙虾养殖协会,20*年成立之初仅有22家单位会员,108位个人会员,会员仅局限于积玉口镇从事龙虾养殖的农户,虾稻连作面积6000余亩,销售范围仅在市域内。为了使协会能够带动更多农户致富,我们多次与协会主要负责人姜友余同志进行座谈,鼓励其带领技术骨干免费向周边地区推广养殖技术,通过互帮互助达到共同致富的目的。经过这2年的努力,协会的单位会员发展到110家,个人会员2860余人,覆盖*、监利、洪湖、仙桃、荆州等地区,虾稻连作养殖技术因投资少,风险小,效益高,无污染等特点被*市科技局授予20*年科学进步特等奖,还被列为全省科技推广重点项目。截止目前,协会在*市域内发展虾稻连作面积已达10万亩,拥有借粮湖基地,野猪湖基地、四万湖基地、东湖垸基地、荆潜洼基地、张家湾基地等26个养殖基地,人工诱导繁育优质种虾基地5000亩,已成为全国最大的产虾基地。协会先后接待省内外干部群众达8万人次,并有美国、德国、新加坡、法国、越南、朝鲜、韩国等外国客人来协会参观学习虾稻连作技术,协会免费发放技术资料6万余份,光碟4万余盘。今年协会龙虾销量高达10500吨,总产值14700万元,虾农年人均增收近8200元。通过他们的努力,“*龙虾”这一无公害绿色环保食品,以优质可靠的质量赢得了国内外人士的普遍赞赏,并形成了龙虾种苗销售、龙虾深加工、专业运输等一条龙的产业链,新增就业岗位*余个,富了农民的“口袋”,推动了*经济的发展。
(二)以诗词和绿色为平台,着力提升文化名市地位
*是楚文化的发祥地之一,也是现代革命先驱李汉俊、李书城和戏剧大师的故乡,历史文化遗产丰富,文化底蕴厚重,群众性的诗词文化活动一直非常活跃。市诗词楹联学会以“发展先进文化,提高城市品位”为目标,以丰富群众精神生活为载体,精心营造诗词文化氛围,广泛吸纳高水平、高素质的诗词创作人才充实会员基础,创立会刊《笔架山诗刊》,并刊载全国优秀诗词稿件。目前,协会已发展会员850余人,分会诗社16个。5年来,《笔架山诗刊》共刊载包括台湾在内的20余个省、市、自治区1500多名作者的来稿3万余篇。学会会员中有500余人在国家级和省级报刊发表过作品,30余人150余次在全国诗词大赛中获奖(诗人梁文涛一人得奖就达几十次),10多位出版个人诗集50余本,并涌现出来以黄明山、梁文涛、龚纯、柳宗宣为主的一批在全国颇有影响的优秀诗人,他们用文字触摸社会和时代,书写现实生活和个人心灵。他们的诗或清新细腻,或深沉凝重,从不同的层面,讴歌时代主题谱写时代潮流,在省内、全国乃至海内外得到了较为广泛的认同。在全国各大文学网站上,很多*诗人成为版主。搜狐、东湖新诗、现代诗歌、天涯、新汉诗等著名诗词网站上,黄明山、龚纯等*诗人活跃其中。梁文涛更是数十家网站的诗词版主。在诗词这个舞台上,*诗人的身影在全国各地随处可见。为弘扬诗词文化,学会还在*市园林三小创新诗教模式,长期开展“诵诗文,知荣耻”的主题活动,并与*市仙桥化工、亚利服饰等优秀企业合创诗苑景点,用优秀的诗词文化打造企业文化新内涵,令诗词文化更加贴近群众,真正使诗词文化走进了农村、社区、学校、企业、机关,为我市文化名市增添了新亮点。20*年我市被中华诗词学会授予“中华诗词之市”称号。
*市花木盆景协会成立20年以来,致力于建设绿色*、生态*,在发展经济的同时,不忘绿色生态建设。协会针对如今城区绿地少,景观差的现状,以会员单位为基础,倡导环境绿化美化,将城市绿化重点由露地扩展到垂直扩展,从农村湾子林到“四旁”绿化,从村野园林到城市绿化,从创建花园式单位到阳台绿化,花卉盆景进入了千家万户。如会员单位湖北省江汉河道管理局,在协会高级园艺师的指导下大力开展机关庭院绿化美化活动,局机关、分局机关和49个基层管理段都进行了高标准的绿化建设,院内四季常青,错落有致,成为一道亮丽的风景线。协会还承包了多个机关、工厂的庭院绿化工程,协助会员单位建起了袁桥花卉盆景园、市林业局盆景园、市国土资源局盆景园、市规划局盆景园等数十个盆景园地,他们不仅继承和弘扬了花卉盆景文化,也为社会各界提供了欣赏、交流和休闲娱乐的高雅场所,将追求自然美与艺术美融入了百姓日常生活,充分体现了人与自然的和谐,提升*的人文品味和市民素质。
(三)以节能减排为理念,着力夯实环境友好型和资源节约型社区基础
21世纪,能源已成为影响社会发展的重要因素,特别是建筑行业消耗资源巨大,并产生大量的垃圾,污染了环境。*市墙材革新与建筑节能协会以“节能减排”为宗旨,认真落实科学发展观,在全市倡导使用绿色新型建筑材料,推行绿色生态建筑,现有42家墙材生产厂家成为会员单位,1000余名从业人员成为个人会员。协会以健康、节地、节能为基本原则,大力宣传国家、省、市墙材革新与建筑节能的政策法规,让全社会认识到了建筑节能的重大意义,鼓励采用绿色墙材共同抵制粘土砖,同时积极推进墙体材料的改革,要求会员单位统一使用节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料,并与张金镇电厂签订合同,协调了工业废渣的供应价格,会员单位依合同凭票提货,既稳定了货源又降低会员单位生产成本,协会还制定了行业自律公约,约定不生产销售劣质产品,讲诚信经营,共同维护新型墙材和建筑节能产品的市场声誉,为墙材革新和建筑节能创造了良好的社会环境和氛围。截止2008年底,协会带领会员单位共生产5亿余块环保砖,相当于节约耕地800亩,节约标准煤3.1万吨,减少二氧化硫排放量0.*万吨,为我市“两型社会”建设做出了重大贡献。
(四)以保障民生为己任,着力创新慈善救助新体系
*市慈善总会在市委、市政府的领导下,在省慈善总会和市民政局的直接指导下,以社会上无力自行摆脱贫困的弱势群体为主要扶助对象,发动社会爱心人士捐赠,广泛开展互帮互助、社会救助、扩大就业等社会公益活动,让部分弱势群体得到基本生活保障,为建立我市覆盖城乡居民的社会保障体系释放“补充”能量。2005年8月至2008年10月间,市慈善总会共募集善款963.3万元(不含捐赠物资折款),争取省慈善总会重点救助项目(微笑列车、格列卫)直达我市救助对象的慈善资金92.7万元,同时,以晚血病人救助基金、爱心助学基金、残疾人救助基金和危房改造救助基金为依托,建立了弱势群体基本生活救助、社会特殊对象应急救助、城乡低保边缘户临时救助、晚血病人营养补助、农村危房改造和农村敬老院“温暖工程”等救助体系,重点实施助学助医、扶贫济困、安老扶幼、抚孤助残等救助项目,让各种弱势群体得到及时有效的援助,缓解了政府压力,缓和了社会矛盾,促进了社会公平。
(五)以促进经济发展为宗旨,着力推动*社会稳步发展
*市银企发展促进会拥有会员单位63家(其中企业53家,金融机构10家),他们以推进银企合作,实现银企双赢,促进经济社会发展为目标,成立一年多来,致力解决我市企业金融信贷的“瓶颈”问题,针对我市储蓄资源丰实,金融资本存贷差高达100多亿元的现状,着力优化融资环境,强化与金融机构的协调沟通,以真诚合作、双赢互利为原则,一方面积极引导中小企业会员单位强化诚信意识,规范经营行为和财务制度,争取信贷支持,另一方面协调金融机构会员单位最大限度降低企业融资成本,扶持中小企业的发展。2008年5月6日促进会在市章华花园酒店召开全市银企合作信贷签约大会,会上7家银行机构与127家企业签订了贷款协议,协议总金额266466万元,其中市农发行99886万元、市工行36230万元、市农行38050万元、市中国银行12800万元、市建行15350万元、江汉油田建行25000万元、市信用社39150万元。会后,促进会还以跟踪服务方式到各金融机构逐户落实项目履约情况,将调查报告以银企工作简报的形式发放给各会员单位,取得了良好的社会反响,为促进我市的经济建设做出了积极贡献。
(六)以落实“以钱养事”为推力,着力促进公益事业健康发展
为贯彻落实鄂发[2005]13号文件精神,我局依照鄂乡镇改办发[2005]3号文件,20*年为我市111家乡镇事业单位进行了转制登记,变过去的“以钱养人”为“以钱养事”,采取群众受益,政府买单的方式来推动公益事业的发展。市级财政每年为这110家转制单位拨付以钱养事经费401万元,加上省级配套资金652万元,共计1053万元。转制时各单位都通过辞退和买断等方式裁减了冗余人员,减轻了自身负担,转制后又实行聘用制,严格按照单位章程和岗位责任制落实多劳多得、以绩定酬的激励制度,充分激发了员工的工作积极性,加上财政将“以钱养事”资金的70%按月拨付,剩余的30%通过绩效考核拨付,使转制单位员工的工作态度得到了根本转变,过去是“要”,现在是“我要干”。如浩口镇计划生育技术服务中心,转制前在岗人员9人,“以钱养人”,僧多粥少,人浮于事,工作不主动,积极性不高,通过转制把单位推向市场,转变了人员身份,实行了竞岗聘用、优胜劣汰、合同结帐、绩效挂钩、多劳多得的新型分配机制,大大提高了在岗人员的工作积极性,工作成绩和待遇明显提高,转制后单位还缴齐了养老保险,退休人员工资直接进入了社保机构发放,既减轻了单位经济负担也免除了职工后顾之忧。每年该中心都与浩口镇政府签订技术服务责任合同,服务中心又与员工签订责任合同,严格按劳取酬。2008年该服务中心免费承接育龄妇女“三查”服务24503人次,比转制前多了7924人次;查治生殖道疾病1829人,比转制前多了855人;上取环674人次,比转制前多了113人次;环孕监测710例,比转制前多了180例;分类跟踪随访服务4278人次,比转制前多了1443人次;还举办计划生育和生殖健康知识讲座8次1300余人,发放各种资料2.2万份,开展生殖健康咨询服务1.21万人次,这种政府买单,百姓受惠的新机制受到了群众欢迎。20*年该服务中心被市委、市政府授予“市级文明单位称号”称号,20*年又被市委、市政府授予“乡镇综合配套改革先进单位”称号,2008年4月被省人口计生委授予全省“百佳乡镇服务站”称号,2008年10月26日,国家人口计生委督查组视察该中心工作,对其优质服务给予了很高的评价。
三、理清思路,创新机制,为社会组织在武汉城市圈中发挥积极作用创造宽松环境
社会组织是社会构成的三大支柱之一,是独立在政府和市场之外的主体,它在提供公共服务,协调利益关系,缓解社会矛盾,巩固基层政权,特别在促进武汉城市圈发展中有着政府和市场不可替代的作用。为此,我们必须重视社会组织的发展,也必须解决社会组织在培育和发展中的矛盾。
一是社会组织自身能量不足,我市社会组织发展还处于发展初期,部分社会组织成立时间短,自身还处于摸索阶段,在社会上的作用没完全显露,需要有关部门的大力支持和引导。
二是政策优惠不够,公益性捐赠税收政策导向作用不明显,致使爱心捐赠不尽人意;民办非企业单位享受的税收优惠政策限制过多,无法与营利性的商业机构开展正面的市场竞争,发展受阻。
三是造血功能不足,如我市慈善总会资金来源完全依靠爱心人士和企业的捐助,自身缺乏造血功能,长期如此必将遭遇资金“瓶颈”。
为使社会组织在武汉城市圈中发挥更好作用,我们建议:
一是以“五五”普法启始年和妇女“法制宣传年”为契机,在全市深入开展普法宣传进村庄、进社区、进学校、进公共场所、进家庭活动。年内将进行100场次与妇女权益相关法律、法规的宣传教育活动。通过层层培训法律骨干,做到级级有懂法律的专业人员,村村有法律明白人,家家有了解掌握法律知识的成员。二是把“八荣八耻”教育和妇女“四自”教育有机结合起来,.开展“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻居”评选活动,组织“先进事迹报告团”巡回演讲,引导广大妇女和家庭成员尊敬赡养老人、科学教育子女、夫妻相互忠诚,在全社会倡导人人遵纪守法讲文明、家家尊老爱幼传美德、户户友善互助倡和谐。三是依靠新闻媒体建立“妇联维权发言人”制度,每年从“妇女维权法庭”审理的案件中跟踪二、三件具有社会影响的大要案,以获得“审结一案、教育一片”的社会效果。
二、抓排查调解,在化解矛盾纠纷上狠下功夫
一是加强与公、检、法、司、民政等部门的协调配合,充分发挥家庭暴投诉站、家庭暴力庇护中心、家庭暴力伤情鉴定中心和妇女法律援助中心的作用,积极维护受害妇女儿童的合法权益。二是进一步健全基层妇女矛盾纠纷排查调处工作机制,把矛盾纠纷调处工作摆上妇联工作的重要位置,纳入妇联系统工作目标管理考核。健全完善村组两级妇女矛盾纠纷调处网络,在全市推广铜山县柳泉镇每十户推选一名信息员、一名调解员的成功经验,组织村妇代会主任、十户联调员和巾帼维权志愿者主动深入居民小组及家庭排查矛盾纠纷情况,对摸排出的“问题家庭”登记造册,建立台帐,及时调处,定期回访。建立村(社区)信息员台帐,连同排查出的“问题家庭”台帐一并上报县(市)区妇联,对有重大隐患的“问题家庭”及时上报市妇联,指定专人跟踪调解,做到排查在先,苗头问题早消化;教育在先,重点对象早转化;控制在先,敏感时期早防范;调解在先,矛盾纠纷早处理,把我市因婚姻家庭矛盾引发的民转刑案件的发案率压降到最低限度。三是进一步完善市、县、镇妇联系统网络,完善领导专家接待日、重大报告、统计分析、工作目标考核四项制度,协助党和政府做好上访妇女的宣传引导、解疑释惑、化解矛盾工作。
三、抓平安创建,在示范带动上狠下功夫
二是开展读书活动,增强读书兴趣。为充分利用放假时间,学校图书室面向全体学生发出了“书香假期伴我行,学习提高润人生”的读书倡议,要求每名学生至少读一本书,并写读书笔记。为在教师群体中倡导读书,学校开办了“校长书架”,要求和鼓励教师到校长办公室借书,并由校长推荐,学校对教师假期读书提出了明确的要求,至少读一本教育专注,摘抄读书笔记不少于5000字,写读书感想或反思不少于4篇,开学时进行检查和评比。计划每学期开展一次“我与书的故事”、“我所推荐的一本书”征文活动,并结集成册。确定每年4月和10月为学校阅读节,计划下学期10月初召开第一届阅读节开幕式。阅读节组织一系列交流评比活动,评选书香教师、书香学生、书香教研组和书香家庭。
三是创建活动团体,点燃读书热情。成立学校读书指导委员会,包括学校领导、教师和部分学生及学生家长,负责对一段时间以来有关工作的评估和规划。成立“青年教师读书班”,定期开展“读书沙龙”、“读书经验交流会”等活动,充分点燃和释放教师读书学习的热情。成立“小书迷协会”,让爱读书的学生找到自己的伙伴,并不断吸引更多的学生加入。