0引言

医院基层党组织是保障医疗卫生活动正常有序开展的重要基础,是全面贯彻落实党和国家在医疗卫生领域政策规定的必然选择。当前形势下,各级各类医院理应立足自身实际,精准把握基层党组织建设的核心要义,拓展丰富党组织建设方法内涵,强化党建引领示范作用,为提升医疗卫生事业发展成效贡献力量。

1研究背景

基层党组织建设关系到现代医疗卫生行业的发展质效,更与党和国家在本领域的大政方针政策落实具有密切关联。当前形势下,强化各级医院基层党组织建设,对于新时期健康中国战略的持续深化推进,优质高效的医疗卫生服务体系的构建等具有深远影响,更可保障为经济社会发展提供高质量的医疗卫生服务。依托于基层党组织建设工作成效,各级医院可将党和国家政策策略融入医疗卫生活动全过程,有助于将基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导集成治理的重要载体。长期以来,相关部门高度重视医院基层党组织建设工作方式的创新,始终强调党组织的领导核心作用,在医疗卫生领域改革发展、行业作风、诊疗服务、学科建设等方面彰显出优势作用,推动着本行业的健康可持续发展进程。在此过程中,医院基层党组织的战斗堡垒作用愈发突出,党的工作覆盖范围得以全面深入拓展,党员教育管理水平显著提升,深化了党组织的政治领导。尽管如此,受限于行业特点与党建模式等条件束缚,当前医院基层党组织建设工作水平尚有较大提升空间,党组织建设活动有待进一步提升,引领示范作用理应同步巩固增强。

2医院基层党组织建设的特殊性

2.1突出公益性

公益性是现代医疗卫生机构的首要特征,这要求医院基层党组织建设同样应围绕其社会职能,实施有针对性的党建工作策略,在强化党组织建设政治性要求的基础上,深化公益性的导向要求。在公益性要求下,医院党组织建设应推动党员干部正确认识其内涵,为广大病患群体提供最优的诊疗方案,减轻其经济压力,实现其利益最大化。基于公益性的医院党组织建设还需强化党员医护的公益服务意识,探索运用“党建+公益”的工作方法,充分发挥党员先锋模范作用,提升医院基层党组织建设的人文化水平。

2.2结合临床中心工作

临床中心工作成效的好坏与医院基层党组织建设具有密切关联,只有建立于政治领导力与思想引领力基础之上的相关工作路径,方才具备生命力与活力,方可对临床中心工作形成鲜明价值导向。根据临床中心工作的基本要求,医院党组织建设工作应不断探寻党建工作与临床工作的契合点,将党员医护的医、教、研等纳入督导考核体系,在制度规范层面形成引导。在该要求下,应充分运用医患沟通、廉政教育、医护沟通等载体,推动党员自我教育,充分保障优化医疗卫生服务质量的内在动力,辅助医德医风建设,树立医德典范。

2.3结合医院文化建设

在医疗卫生发展环境下,医院文化建设的内化作用倍显,对于医护人员的自身价值观念、行为方式与任务导向等具有直接作用。在实践中,医院文化建设与党组织建设相互渗透、相互影响、相互促进,二者共同构建形成医院文脉体系,充分迎合当前高标准、高要求的医疗卫生行为活动需求。医院党组织建设可将医院文化建设作为基本载体,在党建方法、内容内涵与目标要求等方面进行融会贯通,发挥内部各科室及职能部门作用,汇聚形成党建工作的强大合力,推进人文医院建设进程。

3增强医院基层党组织活力的重要性和紧迫性

3.1适应我国社会主要矛盾转化的需要

在中国特色社会主义建设进程中,我国社会主要矛盾发生了多次变化,最终转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在医疗卫生领域,人民群众对高质量的诊疗服务产生了迫切现实需求。医院作为医疗服务体系的重要构成主体,在满足我国社会主要矛盾方面承担着救死扶伤、医治病患的时代重任,只有始终强化基层党组织建设,才能确保与坚持党的正确方针在医疗卫生行业中的导向地位,才能全面有效提升医疗卫生发展水平,更好地把方向、管大局、做决策,服务于我国社会主要矛盾的化解。

3.2加快推进医院深化改革的需要

当前,医疗卫生体制改革和供给侧结构性改革推进力度持续加大,其所涉及的利益主体趋于多元化,医院需以党组织建设为引领,坚持以人为本、患者至上的核心要求,在深化改革的宏观大潮中巩固党的领导。公立医院深化改革同样需要坚持宏观方向,以创新精神在党组织建设中渗透融合其政治功能,完善党组织的领导体制和管理体制,拓展延伸党组织建设的内涵和外延。对照医院深化改革需求,党组织建设势必应将党建工作纳入医院章程,扩展服务、提高质量,实现彼此之间的衔接交互和同频共振。

3.3坚持全面从严治党、惩治医疗腐败的需要

全面从严治党是加强新时期党组织建设的重要保证。在市场经济社会,党员干部面临诸多诱惑与考验,党内同时也存在诸多亟待解决的现实难题,这对于医疗卫生领域中的党员干部同样不予例外。近年来,党和国家在反腐败斗争方面取得显著成就,风清气正的政治生态环境逐渐形成,但包括医疗卫生等在内的行业腐败顽疾依然存在,急需以党组织建设为抓手,融合渗透廉洁教育,以此将全面从严治党落实到位。以此为基础,在基础工程建设、药品和医疗设备采购、医保政策落实等方面消除廉洁隐患,维护医院良好形象。

3.4解决民生热点、维护社会和谐发展的需要

医疗卫生行业在现代民生体系中发挥着不可替代的关键作用,尽管国家在医疗卫生和保健行业中的资源投入不断加大,但该行业依然属于民生热点范畴。曾几何时,看病难、看病贵、医患关系紧张等一度成为备受社会关注的热点难点问题,由此衍生而来的不良社会事件频现。对此,医院应立足于自身社会职能,坚定政治立场,保持政治定力,进一步优化医疗卫生服务水平,改进医患关系,维护社会和谐稳定大局。

4医院基层党组织建设现状及存在问题分析

4.1政治领导能力弱化,政治功能发挥不到位

在现代医疗卫生行业发展环境下,党组织的政治领导功能始终处于核心地位,对于党组织建设及其引领示范作用的发挥具有直接影响。纵观当前医院党建工作实际,普遍存在着党组织的政治领导能力弱化这一共性问题,部分医院对党组织建设工作的认知存在偏差,不能够宏观审视与把握党组织在政治领导体系中的关键价值作用,片面地认为只要按照相关政策规定,履行好医疗卫生服务职责即可,致使党组织的政治功能发挥不足。由于对党建工作重视不足,将更多的精力与资源向医疗卫生等业务工作倾斜,未能实现“党建+业务”交互协同发展。

4.2自我革新过程虚化,组织活力不足

自我革新的过程是医院基层党组织建设的必然过程,更是充分运用相关党建方法载体的核心所在。实践表明,医院党员队伍建设相对滞后,无论是在党组织生活方面,还是在发展党员方面,均存在以医疗卫生业务工作考量其政治素养的片面倾向,无形之中割裂了党建工作与业务工作之间的关联关系,党员组织纪律性欠缺。此外,在党组织活动形式陈旧固化,过程流于形式,内容缺乏新鲜活力,尤其难以对年轻党员形成强大吸引力,致使党建工作模式固化,主题活动不甚清晰,制约着党建工作长效机制的构建形成。

4.3多元化的党组织建设体系尚未形成

现代移动智能技术的快速发展,为医院基层党组织建设提供了更为丰富的技术手段,使传统党建工作模式下难以达成的“线上+线下”融合目标更具实现可能。从当前现状来看,受限于人员、经济、技术等要素束缚,当前极少数医院搭建形成了基于信息化技术的党建工作系统平台,无法将信息化技术转换为提升基层党建工作效能的有效载体,难以在医院内部诊疗平台之中关联党建内容。由于信息化技术的运用缺失,医院基层党建工作无法突破陈旧工作路径的束缚,致使党组织活动方式单一,效果浮于表面。

4.4党务工作者综合素养有待提升

在医院基层党组织建设中,党务工作者是执行相关政策规定,创新运用党组织建设模式的直接实施者,其综合素养的高低与医院党建工作实效密切相关。现状表明,医院党务工作者更多地由其他科室人员兼任,存在“重医疗业务、轻党建工作”的错误理念,在基层党组织建设中的实操技能不甚熟练,无法全面有效地组织广大党员干部参加党务活动,降低了党员参与患者服务的积极性,党内政治理论的学习研讨无法取得预期实效。个别党务工作者责任意识与服务意识淡化,缺乏担当,不求有功、但求无过,满足于党建工作的“规定动作”,缺乏开拓创新精神。

5加强党建引领示范增强医院基层党组织活力的策略

5.1明确政治领导能力,抓好基层党建责任落实

在医院基层党组织建设中,应将提升党组织政治领导能力置于首位,以清晰化的党建工作方法路径贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设等各方面,并在党建工作制度建设方面予以强化提升,有效融合党组织的引领作用。摒弃传统陈旧的党建工作模式,以整体视野细化完善党建工作框架体系,巩固提升党组织在内部决策、制度制定与意识形态等方面的领导地位,充分发挥党组织的政治功能。抓好党建工作责任落实,进一步明确党建工作分工,党组织书记负总责,分管领导直接抓,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作,形成思想政治合力,构建党建共建格局。将医院日常管理中的“三重一大”问题决策均纳入党组织集体研究决策体系,凸显党组织生命力、战斗力与推动力,并明确党组织的设置形式,强化民主管理和民主监督。

5.2强化自我革新力度,提升党组织活力

在经济社会发展新形势下,医院基层党建工作所面临的形势焕然一新,对党建工作方法与模式提出了更高要求,理应立足医疗卫生行业发展实际,优化创新党建工作模式,使党建工作在新形势下保持旺盛活力。创新党建工作模式,对医疗卫生党员干部实时开展理想信念教育,有计划、有步骤地巩固强化党员干部党性修养,全面细致学习医疗卫生事业发展中的重要指示批示精神,夯实理想信念根基,做到内化于心、外化于行,着力在医疗诊断、病患沟通、科研技能提升等方面下功夫。根据医院党员干部岗位职责的不同,分别制定具有差异化的理想信念教育规划,将短期规划与长期规划结合起来,实现理想信念教育与日常行为方式的有机贯通。全面落实党建工作责任制,探索建立一体化与协同化的党建工作模式,提高党建工作的政治站位。

5.3灵活运用信息化技术,构造多元化组织体系

应从组织、经费、技术与人员等维度为提升医院基层党建工作信息化基础提供保障,全面配置符合党建信息化需求的硬件设备,夯实工作基础,激发党建信息化工作的整体活力。拓展延伸党建工作信息化的内涵覆盖范围,强化优化基层党建工作信息化基础环境管理,制定完善的信息化基础条件建设方案,明确其具体职责任务,确保信息化基础条件的利用率。根据党务工作、党建活动、党员管理活动的客观实际需求,开发信息化动态管理系统,与医院内部诊疗系统平台相关联,强化其二者之间的整体实施规划,推动各项党建工作从“现场”拓展到“线场”。明确党建工作信息化功能,推动组织生活开放化,使党建工作信息系统、整体要素、方法路径等融合为一个有机整体,实现基层党员管理服务“零距离”,引导现代医疗卫生战线上的一线党员干部把病患服务工作落到实处。

5.4提升基层党务工作者综合素养

选优配强医院基层党建工作团队,重点巩固提升其党建工作技能,引导其全面系统掌握新时期基层党建工作的专业理论知识,拓展党建工作思维,使其全面掌握与熟练运用基层党建工作的各项工具,破除传统陈旧党 建工作路径的束缚。以阶段性绩效考核评价为目标导向,对党务工作者综合素养作为重点考核评价内容,做到“以评促学”,循序渐进拓展丰富医院党建工作内涵。强化党建工作模式与方法的前瞻性,注重打造一支政治素养坚定、专业水平高、实操技能经验丰富的基层党建工作团队,满足新形势下医院党建工作需求。围绕健康中国等重大战略,加强党员与党组织的联系与理解,细化医院基层党建工作的总体目标规划,实现理论学习与实践实操的常态化,促进党建工作专业人才培育的科学化与现代化。

5.5推动党建工作与医疗卫生业务深度融合

在党建工作的强大引领示范作用下,医院基层党建工作的发展道路愈发清晰,并呈现出鲜明的时代特色。因此,各级医院应以党建工作责任制为基础,主动探索党建工作与医疗卫生业务工作的契合点,注重将党建工作成效进行价值转换,将其作为开展诊疗水平提升等业务工作实效的重要基础,真正做到“抓好党建促发展”,增强与临床工作的紧密性。提升基层党组织凝聚力与组织力,完善党组织建设,为党建工作配备精兵强将,注重医院业务工作与党建工作之间的关联渠道,将党建工作与业务工作同等对待,避免“两张皮”现象。在医院内部营造浓厚的比学赶超氛围,将党组织的号召力覆盖到每个业务科室以及每项业务环节,并充分发挥激励机制作用,确保党建工作与业务工作并行不悖,相辅相成,发挥好“红色堡垒”基层基础作用,实现医疗卫生业务活动的攻坚克难。

5.6坚持清正廉洁本色,筑牢纪律底线

就医院基层党建工作责任体系而言,应牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识,把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上。落实医院基层党组织主体责任,把主要负责人第一责任和班子成员的“一岗双责”落到实处,包括党组织班子成员及一线党员干部等,均应自觉加强对医疗卫生业务知识及党纪国法、规章制度的学习,牢牢把握法律法规的“底线”“红线”和“高压线”,自觉做执行制度的模范,做廉洁自律的模范,做干事创业的模范、以案为戒。以医德教育为重点,加强医疗卫生活动中的作风建设,加大正风肃纪力度,对作风问题发现一起、查处一起,自觉公正用权、依法用权、廉洁用权,避免医护党员功利化、逐利化。深化应用榜样教育法与自我教育法等,拓宽医院基层党建中的廉洁建设,确保工程建设、医保资金使用及药品采购等活动中的公开性与透明度。

5.7优化医院思想政治教育载体,融合医院文化建设

思想政治教育同样是医院基层党组织建设的关键要义,其包含着相应的明确目的和内容。一方面,应充分利用基层党组织文化活动载体,积极宣传党在医疗卫生领域的正确主张,拓宽基层党建工作渠道,将医院文化建设作为提升党建工作效能的重要路径;另一方面,应加强物质文化载体的运用,培养积极向上的精神文化,将基层党组织的最新动向、先进党员风采、理论学习要求等进行全面展示,营造鼓舞人心的医院文化氛围,使医院基层党建工作更具“软活力”。注重医院基础党建工作在政治性、思想性与生动性等方面的深度融合,打造具有医疗卫生行业特色的党组织建设品牌,定期组织开展送急救知识进社区、特殊人群义诊等活动,赋予活动新内容,新形式,推动党组织形象不断发展。

6结语

综上所述,受党建模式、党建方法与党建责任等方面要素影响,当前医院基层党组织建设实践中依然存在诸多短板与不足,束缚着医院基层党组织活力的持续提升。因此,广大医院应从自身实际出发,建立健全完善可行的基层党组织建设制度规范,创新党建引领示范作用路径,将基层党建工作与医院文化建设、全面从严治党、推进医疗卫生深化改革等密切结合起来,持续释放党建引领示范效能,为促进现代医疗卫生事业迈向更高层次创造有利条件。

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作者:陈娜 单位:湖南中医药大学第一附属医院门诊部