城乡环境综合整治范文

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（一）提高认识，增强抓好城乡环境综合整治工作的紧迫感和责任感。开展城乡环境综合整治工作，是以实际行动落实科学发展观的生动实践；是展示临港产业区形象、优化发展环境的内在需求。为此成立了以产业区副主任包华任组长、副主任张新华任副组长的城乡环境整治领导小组，加强了工作的调度、检查和监督。各镇也相应成立了强有力的工作领导小组。从村镇规划和村庄整治入手，通过规划先行、宣传发动、技术指导、政策扶持等手段，开展了大规模的环境综合整治活动。

在整治过程中，严格按照产业区领导提出的拆、治、挡、整、管五字方案，着力抓好城镇驻地、交通干道两旁整治；着力抓好重点景区景点及周边村庄、重要节点整治。整治的重点是“治乱、治差、治脏”和“美化、绿化、亮化”，通过整治，逐步建立城乡环境整治的长效机制，努力营造整洁优美、和谐有序的城乡环境，打造沿海城市的新形象。对岚济路沿线和四个镇驻地进行了重点整治，共建设小广场5处，安装路沿石12千米，安装路灯230盏，拆除有碍观瞻的广告灯箱1200块，更换破损广告牌1600面，粉刷宣传标语150余幅，栽植行道树3000株，绿化面积5万平方米，整治河道7千米，清运垃圾7000吨，粉刷20万平方米，改善了村庄环境和人居环境质量。

（二）以镇驻地环境综合整治为工作着力点，增强整治工作的针对性和实效性。我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上，指导四镇搞好城镇详细规划，发挥城镇载体功能。联系市规划院来产业区对坪上镇控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研，以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好城镇道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。

坪上镇对重点地段实施重点整治。该镇中心街口附近车流、人流交织，商贩沿路叫卖非常严重，不仅有碍观瞻，而且影响行车，老百姓怨气很大，与城镇建设的要求不相适应。该镇党委政府成立了整治指挥部，由镇长亲自挂帅，印发了通告，明确了清理范围和方法步骤，落实了责任人和责任区域，不到2天时间，就将所有马路市场全部搬迁到了凤凰台商场，彻底解决了中心街口混乱的状况，把侵占的公共空间还给公众，受到了老百姓的赞扬。并以此为契机，新增加停车港湾6处，建街头绿地，对所有广告牌匾进行统一规范。组建了环卫机构，添置了清运设备。镇区新硬化道路3条、主干道路硬化率达到90%。

朱芦镇按照城镇建设上台阶、农村社区趟新路的要求，大力加强环境综合整治。先后对镇驻地新上了路灯，安装了路沿石，重新栽植了行道树，并规划建设一处街头广场，对街道进行了统一粉刷。在中心街口投资17万元安装了高清的电子显示屏，宣传了朱芦镇的自然资源、优美的山水风光和开发开放的大好形势，得到了群众的一致赞扬，提升了该镇的文化品味。

团林镇对镇驻地环境进行了全面整治。在府前街东段规划设立了一处小广场；投资15万元开工建设了一处标志性雕塑。集中整治期间，共清理“四堆”1000方，取缔违规占道经营户和流动商贩41个，拆除违章建筑12处约800平米。组建了镇容管理所，配套资金10万元，负责小城镇卫生保洁、园林美化、规范管理。

壮岗镇投资对镇驻地主要街道两侧进行人行道板铺装。对中心大街道路绿化隔离带栽植了雪松、金叶女贞等苗木。清除镇驻地和原演马乡驻地垃圾5000吨。对沿路建筑进行了粉刷。各村积极开展文明一条街建设。同时搞好文化大院建设，做到“家、部、室”齐全。着力改善村容村貌，逐步实现“街道亮起来、路面净起来、四季绿起来、环境美起来”。

实施村镇环境综合整治，村容镇貌改善了，人们的心灵更美了。今年在进一步巩固老典型的基础上，又涌现出了西石河村、山底村、小茅墩村、大莲花村等新典型村庄10多个。做到抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。

（三）以“三清、四改、五化”为抓手，优化农村人居环境。开展了农村宅基地超占有偿使用费征收工作，着力解决“空心村”。积极推进农村住房建设，指导农民建设美观实用的住宅。用足用活农村住房建设的各项补助政策，盘活存量土地，着力做好坪上中心社区改造和址坊、河西、厉家寨、臧家庄子、高家山前等多层居住区规划建设。

各镇制定了行动计划，大力开展清理“三堆”和改水、改厕、改灶、改圈工作，使村庄逐步达到“五化”目标，即绿化、美化、硬化、亮化、净化。有条件的逐步实施旱厕改造和秸秆气化、沼气设施建设。做好农村“一池”、“四改”和“一利用”工作。（即“沼气池”、“改水、改厕、改灶、改圈”和“利用太阳能”），提高了村庄环境质量。

（四）以清理违法违章建设为突破口，实现城乡环境综合整治常态化。组建成立了城管执法中队，和乡镇建设服务站形成了健全配套的建设管理体系。加强了建设项目执法检查巡查和督促落实。加大环境整治督查力度。共下达停建通知320份，落实整改230份，清理拆除违法建设90余份，均进行了相应处理。

二、今年工作计划

今年，我区将认真贯彻十七届四中全会、省市城乡环境综合整治工作会议精神，以推动新型城镇化和建设新型临港小城市为基本目标，进一步加大综合整治力度，带动全区城镇建设和环境面貌快速推进，努力建设成为新型工业化的主导区和新型城市化的示范区。

（一）深入推进城乡环境综合整治的深度和广度

在下一步工作中我区将按照市整治办的要求，进一步提高工作标准，用新型临港城市的标准来推进、衡量整治工作，配套完善产业区市政各项基础设施建设，特别要对绿化、亮化、广告制作、景点规划等要提高档次和品位。把整治工作与维护群众利益结合起来，形成全民参与、全民支持的良好氛围，努力解决好与城乡居民密切相关的环境问题，切实提升我区城乡的生活品位，提高我区文明程度，今年我们将坚定不移地推进临港城市建设。要积极推进五项工程：路网建设工程、旧城改造工程、设施配套工程、绿化亮化工程和城市形象工程。

（二）以规划为龙头，增强环境综合整治的针对性

今年我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上，对5个主要居住片区编制控制性详细规划，发挥城镇载体功能。联系有关市规划设计单位来产业区对控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研，以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好“七带五部”、道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。

（三）加快道路建设步伐，提升路域环境面貌和产业区形象

全面加快主干路网建设步伐。为下一步环境整治打下良好基础。目前，临港产业区共开工建设道路22条，共110公里。其中开工主要道路12条，坪上起步区等园区路9条，立晨路北段、振兴路等4条道路已经竣工，其余正在进行路基工程；东环路南段、5条化工园区路由东亚国际投资集团即将进场；另外对县乡道团林-唐楼路进行了农村公路大修改造；对鲁苏边界道路进行环境综合整治。完成野九路、板团路公路大修改造计划。积极做好区域交通对接，为产业区和港口建立起方便的交通联系创造条件。今年5月1日前完成骨干网建设。把五纵五横主干道路打造成产业区的形象大道、经济大道、景观大道。

（四）加快以农村住房建设为主体的旧城改造工程

今年计划完成新建住房2551户；整村建设改造村庄13个、整村建设户数1049户；改造坪上二村、三村等城中村2个、涉及城中村户数300户；利用增减挂钩政策村庄10个、利用增加挂钩政策村庄计划新建住房447户、实现增减挂钩节约土地600亩；分散建设902户；改造危房600户。重点是改造旧村，建设中心城区，即以坪上一、二、三村、牛庙、王家岭为一体的一个市区；加快建设厉家寨、下寨、中峪子三个社区。按照产业区城镇建设的总体方案，加快以坪上镇驻地为中心的生活、商贸区的改造建设和规范提升，尽快启动坪上“三河”区域的综合开发，形成景观带。厉家寨社区、临港教育小区、坪上一村社区开发、坪上三村社区开发等要尽快启动，力争年底初具规模。

（五）以基础设施建设为重点，完善产业区承载功能

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一、充分提高认识

近年来，通过全县各级各部门和全社会的共同努力，我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面，在**年全市推进城镇化进程现场会后，就提出了“建好三个中心”的思路，经过这几年不间断地抓，成效日渐凸现。如县城，我们按照“完善城区功能，优化城区环境，增强城区辐射力，推动经济增长，夯实经济发展平台”的总体目标，以规划管理为龙头，以加强基础设施建设为重点，以产业集聚为支撑，城市化进程不断加快。如今，龙凤小区成为县城的一道风景，南门街旧城改造等重点工程进展顺利，下坑小区逐步完善，城区防洪堤、拦河坝竣工，环县城轻工业带初步形成了。再如坎市，宏洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后，工业上去了，人气上升了，商贸活了，集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面，从**年开始，我们就实行通村公路硬化补助措施，农村路网建设得到加快，有望在今年内实现通村公路全部硬化。去年，我县还出台了新农村建设《实施意见》，整合各类资金扶持**个试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作，取得了阶段性成果。同时，还完成了****口沼气池的建设。今年，我县将继续对**个村进行社会主义新农村建设试点。应该说，这几年我县城乡发展速度是快的，面貌变化是大的。

但随着城镇化进程的加快，城镇人口的迅速增加，城市管理滞后的问题日益突出，城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的，有“硬件不硬”的问题，有传统习惯问题，有市民素质问题，但最主要还是认识不到位，管理没跟上的问题。因此，对做好城乡环境综合整治工作的认识，大家要再统一、再提高。当前，重点要统一三个方面的认识：

一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来，城乡居民对环境问题的反映比较强烈。①城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志，对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心，多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实，我们只要到城区随便转转，这些问题是确实存在的，有些问题还比较严重。【关于县城的环境问题，我已经说过很多了。过去，别人说我们永定县城是“农民城”，我想“农民城”不是我们的骄傲，相反，应该是我们的耻辱】。②在农村，随着经济水平的不断提高，老百姓更加关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量。目前，农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府，有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此，我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环境综合整治工作为契机，抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题，为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。

二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面，事关招商环境。这几年，随着改革开放的不断深入，我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践来看，一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能有力带动经济的快速发展，反之，如果环境“脏、乱、差”，社会秩序混乱，社会治安不稳定，势必给外来投资者留下不好的印象，其负面效应不言而喻。因此，大力改善城乡环境，提升城市形象，是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面，也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上，我们提出了要建设山清水秀的生态县目标，在第十五届人大一次会议上，又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出，对我县的环境建设的要求更高了，但从目前的现状来看，城乡环境与这一要求还有不小的差距。

三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从**年成立机构开始，我县土楼申报“世遗”的工作已走过**个年头。十年来，我们投入大量的人力、物力，做了大量的工作，目前已走入实质性的关键阶段。今年8月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评，2008年接受联合国世界遗产委员会大会

的表决。也就是说，在今后一段时期将会有不少国内外专家来我县考察。我县城乡环境的好坏，直接关系到专家们对我县的印象，也直接关系到土楼申报“世遗”这一利国利民的大事。因此，我们开展以“迎土楼申遗，扬客家文明，美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动意义是十分重大的。

二、扎实抓好整治

城乡环境卫生综合整治工作涉及面广，任务艰巨，因此，我们要必须按照“全民动员、统一指挥，城乡同步、整体推进”的基本要求扎实推进。

一要全民发动。群众是环境综合整治工作的主体，这项工作能否取得实效，关键在于人民群众的参与程度，只有动员广大人民群众积极参与，才能使各项工作落实到实处。要坚持把工作的着眼点放在为群众办好事、做实事上，从群众最关心的事情抓起，认真解决群众反映最强烈的问题，充分调动广大人民群众主动关心、自觉参与的积极性。新闻宣传部门要迅速行动起来，大力宣传城乡环境综合整治工作的重大意义、目标任务和先进典型，真正使环境综合整治活动家喻户晓、深入人心。各行业、各系统、各群众组织要充分发挥各自优势，组织动员广大群众开展富有特色的创建和整治活动，形成全社会人人关心环境综合整治、人人支持环境综合整治、人人为环境综合整治作贡献的浓厚氛围。二要抓住重点。城乡环境方面存在的问题很多，要整治的内容也很多，因此，看不准问题不行，抓不住重点也不行。当前，重点要做好三方面的整治。一要集中“治脏”。各乡镇和县城机关各单位要集中开展一次卫生大扫除，清除各类垃圾、杂草、卫生死角。要加大城区卫生保洁力度，配备足够的垃圾容具，实行垃圾袋装化和无害化处理，做到垃圾日产日清，实现卫生全日保洁。要实行单位和个人生活垃圾袋装定点定时堆放制度，严禁将污水、垃圾乱泼乱倒。要加强垃圾、渣土运输管理，查处违章乱倒和沿途撒漏现象，实现大街小巷无垃圾、无污水、无污物、无乱堆乱放。二要彻底“治乱”。要进一步加强对各类交通车辆的规范化管理，为各类车辆指定停放点段和行车路线，使其停放有地、行驶有道，集中解决县城车辆乱停乱放和部分路段交通堵塞的问题。三要全面“治差”。要严格加强各类摊点管理，坚决取缔城镇主街道两侧的各类流动摊点、店外店和占道经营行为，做到划行归市、秩序整洁。同时要加强对城区道路的管护，及时修补街面破损。要对乱贴乱画、非法广告等行为严厉查处，彻底根治城市“牛皮癣”。

三要齐抓共管。各有关单位要树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职，各负其责，又要互相支持，协调配合;有职能交叉的部门，由责任单位牵头，有关单位要服从责任单位的调配，紧密配合，协调作战，形成做好城乡环境综合整治工作的合力，决不允许推诿、扯皮现象发生。我县城区软、硬件的建设缺口较大，诸如硬件建设中的人行道辅砖块比例严重不足等;软件建设中的“门前四包、门内达标”未形成习惯，店外摊、流动摊点、“六乱”(即：乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点、乱搭乱挂、乱挖乱建)现象屡禁不止等等。要求各有关部门在短时间内完成所有的软、硬环境建设是不现实的。

这就要求在弥补缺漏过程中有所侧重，突出重，狠抓专项整治。要以城区市容整治为突破口，要严格抓好当前城区“脏、乱、差”的整治，落实治理“六乱”措施;城建要对各项硬件设施加强完善，如人行道铺砖，果皮箱配置，园林绿地的建设养护等;工商、城管、环卫部门着重抓好城区“门前四包、门内达标”的强化管理，对城区所有临街经营门店进行一次全面清理，对不符合条件的，要限期整改，逾期不改正的，吊销执照，取缔经营，同时疏堵结合，积极创造条件，强制店外经营回店，流动摊贩进市场;交警大队要按照交通法规，对乱停、乱放车辆严格管理，同时要在城区适合车辆停放的位置划定停车线，所有车辆都要指地点停放，专人管理，对不服从管理的，要予以重罚，真正还路于车，还路于民;凤城镇要切实抓好辖区内居民区巷道的公共卫生清扫，水沟的清理，居民的改厕和禁养家禽畜工作，交通局、水利局、环保局、卫生防疫站等单位都应不折不扣地落实本部门的工作职责，无条件完成城乡环境综合整治工作任务。

三、实现长效管理

城乡环境综合整治工作不是一朝一夕的事情，而是一个长期的系统工程，如何使城乡环境整治走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈，显得尤为重要。

一要建立长效机制。加强城乡环境综合治理，集中整治是手段，长效管理是目的。要充分认识抓好城区管理的重要性、长期性、艰巨性，把搞好城市管理，当作体现永定人精神面貌，营造经济社会健康发展环境的重要内容来抓，要按照县委县政府出台的“关于建立城区管理长效机制的通知”中规定的工作职责，持之以恒，真抓实干，为提高城区管理水平负起责任;要依法管理，强化执法检查、加大对破坏城市环境行为的查处力度，严管重罚，防止工作出现反弹，巩固整治成果。要进一步建立健全城乡环境综合整治工作各项监督制约机制，通过制度建设来规范城乡环境综合整治工作的行为，通过完善对各级领导班子做好城乡环境综合整治工作的监督管理考评制度，促使各级领导班子切实做到两手抓、两手都硬，把长远目标同阶段性任务结合起来，进一步加大对这项工作进展的监督检查力度，以此为契机，全面推进我县精神文明建设，扎实提高我县精神文明建设水平。

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核”的长效管理机制，对城中村、城郊结合部、河道沟渠等环境进行集中整治，安排专人管理，使城乡环境卫生面貌得到显著改善，全力提升村居的环境卫生质量。

二、整治范围

㈠城区：城区的背街小巷、城中村、城郊结合部、河道沟渠，城区西出入口主要道路两侧可视范围。

㈡村及村级道路两侧可视范围，四季农副产品批发市场周边环境。

三、整治任务

㈠加快推进城中村、城郊结合部、背街小巷环境整治。完成城中村、城郊结合部、背街小巷垃圾收集容器建造（布局合理），加大环境整治力度，清理积存垃圾，清理粪堆、草堆，清理乱堆乱放、乱贴乱画，制止乱搭乱建。完善城中村垃圾收集和运输体系，建立长效管理机制，设置封闭的垃圾收集设施，农户定点投放，村（组）集中收集，专人清运至附近垃圾转运站进行统一转运。

㈡加大沟渠整治。对我办现有沟渠的积存垃圾进行彻底清理并安排专人定时、定期保洁，彻底改变沟渠“脏、乱、差”的现状。

㈢加强西出入口道路及周边环境的整治。加大环境整治力度，清理积存垃圾，清理乱堆乱放、乱贴乱画，制止乱搭乱建，无视觉污染；协助城管执法部门加强“门前四包”工作落实。

㈣加强村容村貌整治。对农村的道路清扫保洁要确定专人清扫道路，维护环境。要组织群众及时清理垃圾，特别是道路、村口旁和房前屋后的积存垃圾、草堆、粪堆，不留卫生死角；要完善农村垃圾收集和处理系统，推行组保洁、村收集，委托环卫部门转运处理的运作模式，建立长效机制。要做到农户定点投放，村（组）集中收集，统一清运至垃圾转运站进行转运。推进户厕改造进程，拆除露天粪坑，积极推广沼气式化粪池改造新技术，使粪便处理达到无害化排放标准。

四、实施步骤

此次城乡环境整治活动，坚持“以块为主，属地负责”的原则，办事处负责协调、指导、督促、检查、考核；各项环境整治工作由村、居和相关责任部门负责组织实施。

㈠查找问题和制定方案阶段。

各村、居和相关责任部门要针对此次活动召开专题会议进行部署与安排。针对本辖区内的环境状况，找出存在的问题和差距，制定详细实施方案和整改措施，明确分工、责任到人，确保在规定时间内完成任务。

㈡组织实施和综合整治阶段。

各村、居和相关责任部门按照各自制定的整治方案和整治措施，迅速对背街小巷、城中村、城郊结合部、沟渠、西出入口道路两侧，村级道路两侧积存垃圾、卫生死角等开展综合整治。对整治后的城乡环境要纳入常规管理，加强督促检查考核，防止反弹现象出现，确实做到整治一片巩固一片，不断提高城乡环境的整体质量。

㈢检查验收阶段。

由城乡环境综合整治领导小组组织相关责任部门对此次整治活动进行全面检查验收，发现问题，及时整改，确保在5月31日前全面完成城乡环境整治任务，检查结果将纳入全年的目标考核。

㈣巩固提高和长效管理阶段（长期）。

由城乡环境综合整治领导小组采取定期与不定期、明查与暗查相结合的方式对相关责任部门进行考核，发现问题，及时整改，每月通报一次考核结果，指出相关责任部门存在的问题和取得的成绩，并将其作为全年总评的主要依据。

五、整治措施

此次城乡环境整治是贯彻落实区委八届八次全会精神的重要举措，村、居及相关部门要高度重视，按“谁责任、谁负责”的工作原则，建立工作机制，落实整治措施，精心部署，全力开展，努力将城乡环境综合整治打造成为新农村建设工程的标杆，农民得到实惠最多的民心工程。具体要抓好三个责任的落实：

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工作步骤

按照《四川省城乡环境综合整治规划》和《四川省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》要求，用两年时间基本达到《四化体系》标准，城乡人居环境和容貌秩序明显改观。

阶段目标

展开阶段——（2009年3月至2009年5月）

目标——抓好城市容貌治理工程、乡镇整洁工程、村庄清洁行动等工作，力争在整治城市及乡镇、村庄环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。

具体工作——城市容貌治理工程；乡镇整洁工程；村庄清洁行动；卫生和文明常识普及行动。

深化阶段——（2009年6月至2010年2月）

目标——集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到《四化体系》标准。加强精神文明建设，提升城乡居民素质，实现城乡环境优美、生态良好，风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。

具体工作——城市环境改造工程；乡镇容貌整治工程；村庄庭院美化工程；公民素质提升工程。

提高阶段——（2010年3月至2010年9月）

目标——结合整治工程实践，重点抓好完善设施、巩固并建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。