前言

2012年12月25日，中铁隧道集团二处山西吕梁山隧道六标项目部第六分部施工人员在实施爆破作业时，因违章操作，使距离洞口约5000米的隧道突发爆炸事故，致8人遇难，5人受伤；2014年9月16日，云南省楚雄市广大铁路隧道施工时突发塌陷事故，人员伤亡严重；2017年5月2日，成贵铁路七扇岩隧道发生重大生产安全事故，造成重大人员伤亡；2017年9月14日，云南省玉磨铁路西双版纳段18标曼么1号隧道出口开挖仰拱时突发塌坍，使洞中9名施工人员被困。人员伤亡为家庭留下无法承受的伤痛，工程事故为国家造成严重经济损失，究其原因，都是因为施工安全管理工作落实不到位，杜绝隧道工程施工安全事故，加强施工安全管理迫在眉睫。

一、加强现场巡检

加强现场巡检，也是做好隧道施工安全管理工作的关键所在。巡检时采用不告知时间地点、不定期、突击检查的方法，进行隧道全线进、出口，工序衔接，标准化作业，技术人员与安全人员值班情况（包括双休日、节假日、夜间）等的监督检查。对于现场巡检中发现的问题，应限期作出整改，跟踪落实，消除所有可能发生的安全质量隐患，同时预防因资源配置不到位而影响隧道正常施工，增强隧道施工管理水平。

二、严格规范施工流程

隧道工程施工中相关部门应增加安全管理的资金投入，用以解决安全管理中遇到的各种困难，保证安全管理工作能高效进行[1]。同时，相关部门应对施工现场展开全面且细致的调查，根据具体情况，制定科学施工方案，对于可能出现的风险较大的岩石滚落、塌方、岩爆等安全隐患，需采取有效的安全控制方案进行解决。如依靠台阶法，预防高风险开挖断面；于隧道口挖掘排水管用于积水排疏，以防坍塌；加强洞内排水材料与质量的检查，消除隧道安全隐患，保障施工人员的作业安全。同时，应积极了解施工方案开展情况，若发现实际情况和施工方案有偏差，需及时反馈给设计人员，结合具体情况作出改进。

三、严防隧道坍塌

因坍塌事故是铁路隧道中经常发生的严重性事故，因而在隧道施工安全管理工作中应通过可行举措来严防坍塌事故的发生。详细来讲，还应做好如下要求：

（1）落实地质超前预报工作，也就是严格依照地质预报方案里的相关要求进行不良地质地段监测，并加强预报。同时加强对支护系统与围岩稳定性的检测，使衬砌二次混凝土与锚喷支护等作业能顺利进行；针对不良地质低段，应委派专人加强检查、监控与测量，以便于出现异常后能第一时间采用可行举措作出处理，做好人员的疏散。

（2）根据隧道工程所在地地质条件明确隧道开挖方法。开挖方法明确后，需在开挖时本着循序渐进理念，每一开挖分部均给予严格控制，使开挖与支护工作能彼此衔接，缓解围岩变形程度，增强支护效果，提高隧道施工安全性。

四、加强施工设备安全管理

（1）铁路隧道施工所用的设备较多，且体积大，操作复杂，加强施工机械设备安全管理也十分重要，应保证所有入洞车辆控制状态较好，限制运输车辆超载、超高与超宽运转，注重对施工机械设备的保养与维护，保证安全通道畅通。

（2）爆破器材上需强化安全管理，根据相关规定应用爆破器材，安排专人购买需要的爆破器材，加强爆破器材使用监督工作，严格依照相关手续使用爆炸物。每一位爆破人员均应有专业的资格证书，爆破时保证所有人员均处于安全状态。

（3）加强施工用电时的安全管理，用电时，为保障生产安全，应根据具体需求针对性的选择照明工具，如在工作面与开挖面工作时，通常选择高亮度的低压南钨灯，不过洞口场外照明则需选用镐灯[2]。施工时应对电气设备调试、检查与故障维修引起重视，且根据设备类别进行针对性安装，增强用电安全性与规范性。如防爆电器设备安装中，应在保证设备性能达标的基础上安装，且根据“三相五线”制完成电力线路的安装，尽可能的保障用电安全。

五、加强施工人员安全教育培训

强化安全教育与技术培训，增强施工队伍人员素质也是做好隧道施工安全管理工作的根本所在。施工企业内相关部门应对施工人员尤其是各级领导干部展开多层次、多渠道、多形式的安全生产教育（如开挖与钻孔时的安全注意事项、爆破作业的安全注意事项、支护作业的安全注意事项、衬砌时的安全注意事项、照明排水与防火作业注意事项等），在施工现场配备相应的急救人员与急救器材、设备，定期或不定期开展急救应急演练，增强全员安全意识，以防铁路隧道工程安全事故发生后出现措手不及的情况[3]。同时应通过有效举措来增强施工人员自救能力，要求所有施工人员均应严格实行岗前培训，通过理论与实践考核，获得合格证书后持证上岗，将事故发生率控制到最低。

六、加强各项应急预案的制定与完善

隧道工程施工现场应就近设一急救材料储备库，专门来储备防水、防火、防毒器材，各类适用工具与支撑用料等。所准备的应急器材需保证数量与质量，随用随补。相关人员还需结合项目特征制定应急计划，将责任落实到人头，以便事故发生后，能第一时间根据拟定的方案进行抢险救援，避免事故扩大，保障施工人员生命安全。同时，事后应做好总结与评价，向相关负责人报告备案，对应急计划作出补充、完善。

七、进一步完善与执行各项安全管理制度

若要保证铁路隧道施工工作的安全进行，还应制定完善的安全管理体系，来指导隧道施工安全管理工作的开展。①健全与完善施工审查制度，保证施工安全规范。若在工程质量检查中，发现工程安全隐患，或可能会导致安全事故的工程质量问题，应即刻上报，并根据施工审查制度标准进行施工人员责任的追究，第一时间进行补救，将工程损失控制到最低；②在机械设备的使用上，应制定“机械设备维护管理制度”、“建筑机械与设备高强度紧固件管理规定”等一系列管理制度，保障设备安全运行；③严格落实奖惩制。对隧道施工过程中在安全方面做的非常好的，值得学习的人员应给予物质与精神上的奖励，使广大员工都能积极效仿；而对于不严格落实安全施工规定的人员，则应给予批评处分，情况严重的应作出开除处理。

除此之外，还应根据情况做好其它各项安全管理制度的完善，并在具体工作中执行实施，提高可操作性与规范性，真正将安全工作落到实处，保障隧道施工安全。

总之，铁路隧道工程施工具有一定的危险性，施工地质环境复杂，规模庞大，安全隐患突出，加强铁路隧道施工安全管理工作非常重要。在施工时，应注重安全管理体系的完善，加强人员的安全教育，本着“提前预防、消除隐患”的原则，做好施工设备、用电、施工等多环节的安全管理工作，促使整个铁路隧道工程作业安全进行，最大化控制与杜绝安全事故的发生。

参考文献

[1]芦岩.高铁隧道施工安全的影响原因与控制方法[J].工程技术研究，2017（07）：171+173.

[2]李超勃，张涛.试分析铁路隧道工程的安全管理及控制措施[J].科技展望，2016（25）：30.

[3]孙磊.玉铁铁路隧道工程安全管理及控制措施[J].山西建筑，2013（35）：278-279.