水利工程项目管理问题及措施:浅谈博弈论在水利工程项目管理中的应用

【摘要】水利工程项目管理工作的质量直接影响着工程质量，工程质量的好坏直接影响着投资效果和效益发挥，甚至人民生命财产安全。因此，水利工程单位要高度重视项目管理问题，在追求经济效益的同时确保工程质量。近年来，水利工程建设单位在项目管理工作中引进博弈论进行项目管理，并在实践中取得很好的效果，本文将简单介绍博弈论，并分析其在水利工程项目管理中的应用。

【关键词】博弈论；水利工程；工程项目管理；应用探讨

近年来，随着我国科经济实力的不断发展壮大，国家用于水利工程建设的投资和力度不断加大，而水利工程项目一般都具有工程复杂、施工难度比较大、技术要求高、工期长等特点，这些决定了项目管理工作具有较大的难度。面对项目管理中的难度，近年来，水利建设单位引入博弈论原理进行项目管理，在水利工程项目管理中具有很好的现实效果。

一、博弈论分析

所谓博弈论是指研究决策主体的行为之间发生相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题，通俗来说就是当一个主体的行为决策受到另一个行为主体的制约时，最终综合双方的意见得出最终决策方案，这种就是我们所指的博弈论。在水利工程项目中运用博弈论就是将监理单位与承包单位之间的行为决策相互作用，确保最终的管理方案具有可行性和科学性。

博弈论可以分为很多种，一般有合作博弈和非合作博弈，两者之间最大的区别就是双方在相互作用时，其最终结果是否一致。一般我们使用的都是合作博弈论，这种方式强调合作效率、公平、公正，体现了合作双方的理性、个人最优决策，通过双方的努力合作，最终得出的结果也是有效的。根据博弈论不同的角度还可以将其分为静态和动态博弈。这种划分方法主要是依据参与人对有关其他参与人的特征和战略空间等掌握的知识程度来划分，可以分为完全信息和不完全信息博弈。在水利工程项目管理要根据实际情况使用不同的博弈方法，建立有效的博弈管理模型。

二、水利工程项目管理内容

工程质量管理是指为了确保合同所规定的质量标准，项目各方采取的一系列的质量监管和控制的管理方法、手段和措施。水利工程项目质量管理包括很多方面，如施工、材料购买、工程变更、工程设计、施工图纸等各方面的管理，只有对工程项目各个环节进行管理才能确保有效控制工程质量，使工程质量达到相关合同标准，确保工程质量和人们生命安全。

在水利工程项目中需要很多劳动人员的参与，如工程设计人员、工程现场施工人员、质量监督人员、项目委托单位等各方面的工作人员的管理。在进行人员管理时，单位要提高工作人员整体素质，让工作人员掌握博弈论理论知识，方便工作人员更好地开展工作。

三、博弈论在水利工程项目管理中的应用探讨

下面以监理工程师和承包商之间的关系建立博弈模型。

首先分析两者之间的单阶段博弈论模型，主要参与者是监理工程师和承包商。监理工程师的战略选择是认真监督和不认真监督，承包商的战略选择就是保证工程质量符合相关标准，或者不确保工程质量，在施工中出现偷工减料现象。在博弈论模型中，监理是否认真直接影响着承包商施工质量，如果监理单位认真监督，那么承包商就不敢偷工减料，反之，如果监督不认真，承包商在施工中就可能出现偷工减料现象。当监理工程师不认真监督时，承包商偷工减料给业主带来的损失就会增加，假定A和B是监理工程师不认真和认真监督时所消耗的工程成本，C是监理工程师在监督过程中发现承包商偷工减料现象，并且按照劳动合同进行的索赔。假设B

假设α表示监理工程师认真监督的概率，β代表承包商偷工减料的概率。我们假定β是已知不变的，监理工程师选择认真监督（α=1）和不认真监督（α=0）的理想收益分别为：πG（1，β）=（-A+C）β+（-A）（1-β）=Cβ-A；πG（0，β）=-Aβ+0（1-β）=-Aβ。解πG（1，β）=πG（0，β），可以得出β=A/（β+A），由此表明，如果承包商偷工减料的概率小于A/（β+A），此时监理工程师可以选择不认真监督；如果承包商头功减料大于A/（β+A）这个概率，监理工程师则需要认真监督，确保工程质量。根据这种推理方法，我们可以对承包商偷工减料进行不同程度的假定，然后计算出承包商偷工减料的概率，从而判断监理工程师的最终选择。

由上述博弈论在水利工程项目管理中的应用研究，我们可以得出，各项目单位在进行项目管理时该采用什么样的工作态度和工作方法，这些都是根据其他相关博弈行动参与者情况所决定。本文主要是例举监理工程师和承包商之间的博弈模型，在水利工程项目管理中，监理人还需要在水利工程中基于博弈论对工程质量进行有效监管，监理工程师、业主和承包商三者都是水利工程项目的博弈参与者，需要建立三者之间相互决策的博弈模型。其中监理工程师与承包商之间的博弈关系是最为重要的，在进行项目工程管理时，要根据承包商偷工减料概率判断监理工程师的选择。这种博弈模型对于加强水利工程项目管理具有重要的作用和意义，能透过表面现象深入到各个环节的管理工作中，不仅能树立单位的良好形象，还能为单位争取更多的经济效益。

结束语

综上所述，在水利工程项目管理中应用博弈论分析方法具有重要的作用和意义。运用博弈论进行工程项目管理，可以通过表面现象对工程项目进行深入的管理，这种管理模式能帮助单位实现最大化的经济效益，建立监理人与承包单位之间的博弈模型，从而规范工程项目施工单位和建立单位的工作，避免出现工程项目质量问题，实现质量与效益共赢的局面。

作者简介：

孟国强，男，1968年生，河北省海兴县人，大学学历，高级工程师，主要从事水利工程建设和管理工作。

王 晓，女，1989年生，河北省海兴县人，大学学历，助理工程师，主要从事水利工程建设和管理工作。

水利工程项目管理问题及措施:新形势下水利工程项目管理的提升途径

【摘要】 水利工程管理的优质运行是水利工程项目顺利完工的前提保障，全面、科学、合理的管理制度对于水利工程各个环节的保质保量完工具有重要的作用。必须加强水利工程管理体制的革新与完善，充分运用好各类资源，保证水利工程管理体系建设的合理性与科学性，从而达到提高施工质量、保障施工安全、降低施工成本的目的，为水利工程建设的发展奠定坚实的基础。本文主要对新形势下水利工程项目管理的提升途径进行了分析研究。

【关键词】 水利工程；项目管理；存在问题；提升途径

一、水利工程管理的主要内容

1、管理体制方面

要在水利工程管理中实现现代化管理，就要不断实现管理体制的深化。做好水利工程管理体制以及相关运行机制的完善工作，进一步实现管理体制内部改革。大胆实现人事、人力分配以及制度上的创新，结合具体工程的主要内容实现基础资料的精细化管理。通过完善管理体制实现工程管理的规范化、科学化以及现代化。

2、管理设施以及管理手段

利用管理设施以及管理手段实现水利工程管理的现代化和科学化，主要是从监视系统、监控系统、维修养护系统、安全评估系统以及运行管理系统等方面实现。

3、水利工程的使用

水利工程与河川水流有着密切的关系，同河川水流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但水流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

4、水利工程的养护工作

由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，发挥其应有的作用。

二、水利工程管理中存在的问题

1、管理模式落后

水利工程管理中存在着管理模式落后的通病，主要的问题就是管理模式过于老化，没有对传统的管理模式进行革新，跟不上社会发展步伐，很大程度上影响了水利工程的建设效率和工程质量。传统的粗放式的管理模式根本无法适应现代化发展的要求，管理理念陈旧，缺少改革和创新，会影响水利工程质量的提高。

2、管理体制不完善

水利工程作为一个利国利民的项目涵盖了防洪、供水、发电、种植、旅游等功能要素，而这些不同功能要素将水利工程的管理体制划分为了社会公益型和生产经营型两大类，这种管理体制的分离导致了水利工程中政企不分、政事交叉、管理职责不清的状况，管理错位或者缺位，给水利工程的管理带来很大的影响。

3、质量管理目标不明确

现阶段我国的水利工程在建设过程中存在着很多问题，虽然存在着明确的管理目标，可是工程质量管理方法的落实却不完善。一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担，这会导致建设职责模糊的问题，某些地方出现问题却无法确定责任主体，从而影响水利工程的质量管理；二是水利工程管理项目繁多，管理关系复杂，导致工程质量管理不能深入；三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行，这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。

三、提升水利工程现代化管理的途径

1、确立现代化管理的理念

要实现水利工程的现代化管理，首先必须确立现代化的管理理念，认识到现代化管理对于水利工程建设的重要意义，把现代化管理放在水利工程工作的重要位置，促进水利工程管理实现现代化。水利工程管理者在现代化管理时，不能只注重经济利益的实现，要明确可持续的发展理念，对水资源进行有效地开发利用，实现水资源的优化配置。强化以人为本的管理理念，水利工程建设的根本目的就是为了更好地开发和治理江河，使人民的生活、生产得到保障，维护人民的切身利益，所以水利工程管理者必须树立以人为本的管理理念，坚持全心全意为人民服务，处理好人、生态环境与经济发展之间的关系。

2、建立完善的水利工程管理制度

建立完善的水利工程管理制度，确保水利工程现代化管理的实现。应结合水利工程发展中所存在的问题建立完善的管理制度，制度的建立不仅要满足时展的需求，还要与水利工程管理的实际情况相一致，使内部管理与外部发展相结合，实现水利工程管理的现代化。水利工程管理制度的建立，要以国家的法律法规为基础，对水利工程管理企业进行全面的了解和调查，保证管理制度落到实处。建立高效的管理机制，将管理责任落实到每个人身上，保证水利工程安全运行，从而获取更大的经济效益。

3、明确管理目标

水利工程实现现代化管理的首要目标就是保证水利工程的正常运行，维护好人民群众的安全，使水利工程获得更大的经济效益，实现更长远的发展。水利工程现代化管理要不断完善和创新管理模式，使其符合水利工程发展的现状，并适应社会经济发展的现实需求，从而使水利工程管理工作顺利进行。此外，要保证水利工程能够长久的安全运行，最大限度的发挥水利工程的作用，为人民提供最优质的水服务。

4、加强水利工程的质量管理

质量是工程建设的主要保证，水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行，保证水利工程项目的质量，提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂，贯穿于水利工程施工的全部过程，对于质量管理的复杂性，水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导，在工程的建设全过程都要进行全方位管理。并且根据现代化建设的要求，更新质量管理手段，摒弃传统的单一行政管理，实行科学、合理的综合型管理，综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新，从而全面提高水利工程的质量管理工作。

5、管理方式现代化

当今社会信息技术快速发展，要实现现代化的水利工程管理就要采用先进的技术手段，强化水利工程管理的信息化建设，建立完善的网络信息系统，采用具有先进技术含量的管理手段。强化基础设施建设，建立完善的自动化系统，例如水情自动预测、自动报告系统，水利枢纽的自动检测系统等信息化的管理方式。做好水利工程管理制定现代化管理的规划，积极学习和借鉴先进的管理经验和技术手段，认真研发管理设备，改善管理手段，使水利工程管理逐步朝着现代化和信息化的方向发展。

6、努力提高水利工程管理人员的素质能力

水利工程是否能够实现现代化，一个很重要的影响因素就是管理人员的素质能力问题。实现水利工程现代化就必须培养一批高素质、具有现代化管理技术的人才。加强管理人才的引进和教育培训，全面提高水利工程管理人员的素质能力，使其更好地适应水利工程现代化管理的需求。强化人才的教育和培训力度，指导管理人员学习和吸收先进的管理技术和经验，并把科学的管理理论与实践相结合，从而更好地促进水利工程的现代化管理。强化激励机制，鼓励管理人员不断学习新知识，掌握新技术，更好地适应现代化管理的需要。此外，还应努力提高管理人员的思想道德素质，使其能够全心全意的投入到工作中，促进水利工程管理效果的实现。

结束语

加强水利工程施工管理，必须将管理制度作为切入点，唯有管理制度具有高效合理性，工程施工管理的工作才会正常有序的开展下去。随着我国水利工程不断发展进步，水利工程管理已经成为水利工程建设的重中之重。我们要结合水利工程的实际，不断提高水利工程的管理水平。

水利工程项目管理问题及措施:试论加强水利工程项目管理的措施

【摘要】水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节，直接关系着水利工程是否能够顺利进行，因此，一定要重视水利工程的施工管理。从水利工程施工管理的重要性出发，首先分析水利工程施工管理的内容，结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题，最后针对存在的问题，提出相应的改进措施，为水利工程施工的顺利进行提供坚实的基础。

【关键字】水利工程 项目管理 措施

水利工程施工管理的影响因素多，而且多变，其组成也非常多样，因此，施工管理相对复杂。为了加强水利工程施工的管理，必须首先了解水利工程施工管理的目的，也就是尽快的在最短的时间内，让施工高效，在保证质量的前提下，尽量用最小的投入获得最大的回报。

一・水利工程施工管理的主要内容

要想提升水利工程施工管理的水平，必须首先了解水利工程施工管理的主要内容，笔者主要从施工前期，施工过程中，以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。

在施工前期，必须要形成以监理工程师为核心的合同管理模式，项目法人（业主）、承包方、监理工程师之间相互协调。这一期间，施工管理的主要内容就是合同的管理，在合同控制中要明确投资，工期和质量的相关问题。2）在施工过程中，施工相关人员的管理内容主要包括，对施工图纸进行严格的审核，保证施工人员能够按照图纸正确的进行施工，检查施工现场的安全防范措施等等。另外还要核实完成工程量的多少，整理相关文件等等。3）在工程完成后，施工管理的主要内容就是要协助相关的监督部门，做好竣工验收的工作，保证工程质量[1]。

二・水利工程施工管理中存在的问题

2.1 施工相关人员的质量意识淡薄 对于工程项目来说，质量永远是第一位的，一旦质量有问题，其它的一切都是免谈。要想提高质量，首先要培养施工相关人员的质量意识，把质量放在第一位，按照规定办事所致。由此可见，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。

2.2管理人员及施工人员的技术水平参差不齐，管理人员的管理水平以及施工人员的技术水平对于水利工程施工的质量控制起到关键作用。雇佣技术水平不过关的施工人员，这都直接影响了施工的质量，造成工程质量低下，不符合工程质量要求

2.3 前期准备工作不足，对于水利工程施工来说，前期的准备工作非常重要。同时，如果前期的准备工作如果能够做充分，对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目，在前期调研中遇到很多的问题，但为了尽快的进行项目，赶工期，就忽略了这些问题，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平

2.4 施工费用紧张以及工作条件相对较差，施工费用紧张是水利施工过程中时常遇到的困难，由于费用的紧张，经常导致使用的设备质量不过关，材料不合格，影响施工质量，另外工作条件差也是一大难题。

三、增强管理意识，加强各个阶段加强管理措施。

水利工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，

3.1 完善质量保障体系 从多年的工作经验中我们可以看出，有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我们要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障

3.2 机械设备的控制

设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况，切合实际的配置机械设备。

旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。经监理单位认可，方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机定人定岗定位责任制的制度。

3.3 重视材料管理 很多的水利工程所处环境复杂，需要的材料品种多，变化性大。因此，为了保证施工管理，必须重视材料管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用。只有这样，才能做到节约投资成本，保证施工顺利进行。

3.4检测的控制

一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。

承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，建立相应的实验室，并配备试验设备、有资质的试验人员，对于小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的相关材料及半成品检测。

四 总结

强化对水利工程管理的认识。水利工程是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施[5]，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。水利工程想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，我们必须强化意识，加强各方面的管理，落实责任，从根本上提高水利工程施工管理的水平，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。

水利工程项目管理问题及措施:刍议新形势下水利工程项目管理的提升途径

【摘要】做好水利工程项目管理对于保障工程顺利实施有着非常重要的意义，通过科学、有效的管理措施能够确保工程建设质量以及以后的经济效益。因此，本文针对水利工程项目管理及其重要作用进行分析，然后提出了提升水利工程项目管理水平的有效措施，旨在提高工程建设的资源利用率，保证工程建设的科学性与合理性。

【关键词】水利工程；项目管理；作用

一、项目与项目管理概述

项目是指在一定时间和范围内，一次性达到预期质量水平的单项任务。项目有独特性、明确的目标性、条件约束性、周期性和风险性。项目管理是依照客观的经济规律，对项目从开始到结束的全过程有计划、有组织地控制和协调的管理活动。全过程包括可行性研究、工程设计、施工到竣工的全过程。任意一个项目都要经过这些过程，并以项目的客观性建设进行判定的。

二、水利工程中项目管理的作用

水利工程项目管理的主要任务是将管理的知识、技能和技术应用在项目实施中，将项目管理体系应用在水利工程项目管理中，可以使水利建设工程实现三个最终目的。第一，在业务开展中，项目管理更具规范化和标准化，以稳定水利市场的有序开展。第二，根据管理的知识建立科学的投资计划、进度计划、配置计划和质量计划，有助于提高水利工程建设的合理运行。第三，在项目施工和监理中，可以运用新技术规范、评估和优化建设流程，实现系统化的科学性信息管理。

三、我国水利工程项目管理中存在的问题

1、组织形式上存在缺陷

社会经济的发展给我国的水利工程项目带来了新发展机遇的同时，也给水利工程项目的管理带来了新的挑战，尤其是在水利工程项目经理部的组织形式上。其缺陷表现在两个方面：水利工程项目经理部在面对一些比较大型的工程施工项目时，经常会出现项目管理工作人员一人多岗多职的情况。但这些大型的工程项目要求很高，不仅要求涉及到的技术和专业有创新性，还对工作人员的专业管理能力要求高，因此，这是项目经理部在组织形式上的一大缺陷。水利工程项目经理部在面对一些中小型工程项目时，只需要一些相对简单的组织形式就能高质量地完成建设任务，但我国很多水利工程的施工单位出现了机构增多、损失较大的现象。

2、项目成本管理方法落后

随着社会信息技术的发展，水利工程项目成本的管理方法应适应市场发展需求不断地创新与发展。因此，以往的水利工程项目成本管理方法已经无法适应市场发展需求，主要表现在：①水利工程的项目成本管理意识存在误区，水利工程的成本管理需要全体人员的共同参与，但在现阶段，一些施工项目普遍存在“三重三轻”的问题，即在水利工程项目成本管理中重视实际成本的计算与分析、施工的成本计算与分析和对财务工作人员的管理，轻视项目建设全过程的成本管理和对其他影响因素的控制等。②项目成本管理方法落后体现在仅从工程技术的角度对水利工程成本进行控制管理，并在项目建设的成本预算阶段对水利工程的风险估计不够准确，这种做法会使得成本预算出现较大的缺口，从而造成经济损失。

3、建设监督制度存在诸多漏洞

对于水利工程的建设监督制度所存在的问题，主要体现在以下三个方面：建设监督制度在执行中存在不规范的现象，直接导致监督工作的成果受到限制。例如在项目施工中，由于建设监督制度不规范导致招投标合同履行时的随意性较大。水利工程项目的前期勘察工作阶段的监督制度有待完善。根据我国水利工程项目施工监督规范，需要监督工作贯穿于水利工程建设的始终，但目前，我国部分水利工程的监督工作仅局限于施工的准备、实施与保修期等阶段，在前期勘察工作阶段很少涉及。监督管理的工作人员专业素质低，队伍建设有待加强。

四、提升水利工程项目管理的措施途径

1、加强工程项目的合同管理

一般水利工程规模大、建设周期长，涉及勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位，这些单位都分别以合同为依据进行工程项目的合作和约束，规范了各单位的职责范围和权限，明确了责任范围，因此合同管理是项目的管理核心。项目的管理层应加强合同意识，充分认识合同，强化合同的管理，设立合同专管员，定义其职能，明确管理合同的流程和规章制度，在工程实施中结合合同条款和规定，对工程项目进度和现场规定进行有序的管理。

2、加强水利工程项目管理的信息化

建立水利工程项目管理的信息化系统，为各个管理部门提供协作的软件平台，以实现对项目的进度、信息、成本、质量和安全的管理控制。首先应借鉴国外水利工程项目管理信息化经验，从项目的设计、招投标、承包商和竣工的信息都利用网络或电子介质的标准格式备案。在设计和可行性研究阶段，投资方和设计单位通过网络交流和沟通；招投标阶段，投资方和单位通过网络报价、招标；项目实施阶段，承包商和监理方通过网络平台进行专项技术管理和信息系统管理；在现场使用摄像系统，通过网络随时随地关注施工情况；竣工阶段，自动生成储存施工资料，并报上级部门备案。我国现行的现场管理软件有P3、PROJECT等，少数企业虽然有计算机软件管理系统，但实际运用还很少。必须加大力度进行水利工程项目的信息化管理，提高建设工程项目的现代信息化管理。

3、加强水利工程项目管理的风险管理

风险管理指在一定的环境中把风险系数降到最低。水利工程中，风险管理的作用是预测、评估并防范风险因素；增强监管和降低风险力度；控制或者减小风险发生；以确保发生风险时，能立即有效地采取恰当的措施进行弥补，把损失降到最低。我国的水利工程项目的风险管理还处于初步和落后阶段，应从预防风险、回避风险和转移风险等方面促进我国风险管理的水平。风险管理的主要问题主要是当下大部分项目管理人员对风险的意识不强。其次，保险市场不成气候，没有对应的中间保险机构和专业风险管理水利工程的咨询机构。另一方面，没有可借鉴的适应于水利工程保险和担保的合同样本。树立风险意识，建立工程项目风险管理机构，有效控制工程中的风险因素。工程保险已经被我国应用于项目的风险管理中，它可以分散工程的风险。但我国的保险制度还不够完善，应学习、引进外国的先进经验，结合我国的实际情况，建立适合我国的工程担保和保险制度，确保项目风险管理控制的有效实施。

4、加强工程项目管理的公司建设

组建高效的项目管理组织机构和体系、提高项目管理的领导力以及项目管理的人才合理配置是项目管理的重点，这就要求广大水利工程施工项目加强项目管理层的建设。项目领导人应以精干择优设置，管理组织机构要合理优化配置，减少繁冗部门和人员，以精干工作效率为主。而临时组建中的项目管理机构人员因经验缺乏，管理效率低，工程竣工后人员又会被解散或者是等待下一个项目，形成了管理人员的资源流失和挤压。根据我国水利工程的社会和经济效益兼具的特点，可以实行建设制，建设有资质等级的项目管理公司。也可以在原有的水利部门上设立专业的管理公司，使这些人才发挥其管理经验和技术能力，有利于提高水利工程项目管理的水平。

结束语：

综合上述，加强水利工程的项目管理在提高水利工程施工质量方面发挥着极大的作用。因此，项目施工单位要不断强化施工细节管理，构建工程项目综合管理平台，优化项目管理体系，从而提高施工质量，保证水利工程项目管理工作的顺利进行。

水利工程项目管理问题及措施:浅析水利工程项目管理的误区

摘 要：水利工程项目管理在业主、监理和施工等方面均存在不同程度的管理误区，笔者就存在的误区作了分析，并就如何消除误区，保障水利工程项目建设的顺利实施提出参考意见。

关键词：水利工程 项目管理 误区

随着改革开放和经济发展步伐的加快，近年来，我国的水利基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目， 同时也存在一定的工程项目管理的误区。无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究，笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面：

1.业主方面

长期以来，在项目建设过程中，业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作。这个误区的涉及面较为广泛，曾有专业人士呼吁有关部门引起重视，但是这类问题始终没有得到根本性的解决。

大部分业主基本能熟悉监理工作的程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，则有助于监理积极开展工作；反之，用双重标准来处理各类工程事务，最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。

目前，国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主，他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式，都应由业主单位进行统一管理。其实，这是一个非常大的误区。fidic条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，这就制约了后期的项目管理。

有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话：“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”，对于这句话，笔者认为前半句千真万确，但后半句似乎缺乏说服力，有明显推卸责任的意思。其实，工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。

2.监理单位方面

目前，一些部级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同。近年来，由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目，他们在管理过程中也发现一些问题，但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流，因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调，如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。

3.施工单位存在的误区

在一些建设项目中，承包人虽然同监理单位一样，与业主也是合同关系，但承包人往往最终与业主的关系更近一些，这是因为：第一，承包人是工程项目的主要建设者，所有工程必须经过承包人的双手干出来，而不是由监理单位监理出来的；第二，承包人有着较为丰富的施工经验和涉世之道，而监理单位人员混杂、更换频繁，使得监理单位的总体实力较施工单位相比，相差甚远。这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的伙计，而并非是独立的第三方，最终造成承包人也逐渐产生一个想法，那就是监理也是伙计，最终也都要听从业主的。

在具体项目建设过程中，承包人会逐渐发现有部分监理人员的业务不够精通，个人道德素质低下，这就使承包人慢慢产生了一个念头：只要把这些人搞定，工程如何干就是自己的事情了，想怎么干就怎么干。

4.消除误区的思路

工程项目在建设过程中，存在的任何问题都是制约工程项目最终能否实现既定目标的绊脚石。其实，行政主管部门也清楚这些问题的存在，并积极制定了一些相关的管理办法和措施，但往往收效不大，这主要是因为管理深度不够，方法不当，要求不严，执行不力。有的部门和单位往往采用拼命加大检查频率的办法来遏制某些问题的出现，使得各参建单位只顾接待检查，从而没有精力去搞生产，抓质量，赶进度。

对待一切事务时，都必须遵循实事求是的原则，对待各式各样的问题，都要始终保持清醒的头脑、清晰的思路，采取理性的做法去进行分析研究，根据问题的特征制定稳妥的解决办法，杜绝类似现象的重复出现，这才是管理的最终目的和宗旨所在。必须多方面找原因，客观地面对，并消除各种人情关系的影响和困扰。不要搞形式主义，要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学管理，这才是解决问题的最好方法，才是项目建设管理的最好出路。

5.管理的概念

管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。“管理才能出效益”，在企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，都提倡依靠管理来增加效益，国家也为此制定了门类较多的管理办法，各大专院校也设立了许多管理方面的相关专业，旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工，提高整体素质与管理水平。水利工程建设管理整体素质与管理水平也急待提高。