1前言

国家对水工程建设的关注度提高之后，为水利工程建设用的资金加大了投入力度，推动我国水利工程建设快速发展，掀起了新一轮水利工程建设热潮，人们将目光都转向了水利投标项目。国内各水利建设公司为赢得水利投标项目，采用一些不正当的手段进行投标，这就使得水利投标项目环节中各种问题层出不穷，文章将对这些问题进行调查分析，为规范水利投标竞争市场，提出科学有效的解决措施保障水利投标工作的公平性。

2水利投标的正常流程

国家确定水利工程建设的公司都是采用公开投标的方式，让企业参与竞争再从中选取合理的投标企业，项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。企业参与水利工程投标之前首先要明确招标类型和水利建设的具体项目，然后成立专门的投标负责小组，对参与投标的水利项目进行详细的调查工作，并对水利建设工程的项目进行评估，接着进入工程项目的预算阶段，计算水利工程完成的难度，计算需要花费的成本，企业发展的实际情况考虑是否参与投标。一旦确定企业要投标这项水利建设项目就要制定详细的投标书，对水利建设项目制定详细的施工方案及投标报价，并将投标文件按要求递交，然后等待开标工作，这样才算一套正常的投标流程。

3水利工程投标中存在的问题

我国水利工程投标虽然有一套完整的工作流程，但因为我国政府部门监管和管理不到位，投标过程中还会出现很多问题，使水利工程投标项目不能顺利的完成。导致这些问题的原因涉及很多方面：水利工程项目的负责人责任意识不强，不严格按照规定流程操作，投标过程具体工作没有第三方的监管；工作人员凭借自己的主观性决定工程投标最后决策和具体操作等，影响水利投标工作的公平性。还会有许多企业单方面的原因导致投标过程出现问题，阻碍水利投标工作顺利的进行，文章以下将对水利投标中存在的各种不同问题进行论述。

3.1对投标公告缺乏深入的研究

企业在对水利工程进行投标工作之前都会对外公布公告，招标公告里会详细介绍建设水利工程的重要信息，企业在制定投标书的时候没有认真阅读公告里的消息，没有清楚的知晓水利施工建设项目的具体要求、资金流动过程和规定完成的时间，没有考虑自身条件是否满足水利工程的建设要求。有些企业没有了解工程投标的具体要求和自身公司的发展情况就参与项目投标，在购买投标书之后才发现是不适合这项水利项目，只能放弃投标，就使正常的投标秩序破坏，还会浪费投标企业的人力和物力。

3.2投标书制作不规范

在水利工程投标的过程中经常出现的问题就是，企业投标书制作不规范。对企业的商务标的编制重视程度大于技术的编制，水利工程建设公司要想赢得竞争到项目，只单纯的对投标文件中的评分方法进行深入研讨，更好地确立工程的工期和建设质量，但是制作出的施工设计方案符合实际要求，施工方案不新颖，所有的项目投标书都是相似的施工技术，实用性的内容比较少，没有体现这项水利工程特有的技术和特点，这就使得所有的水利建设工程施工方案都很相似，让评判专家在工作上也增加了难度，这样就会影响在投标工作中做出决定的公平性。

3.3有的投标企业不规范操作，故意抬标、串标

有些竞争水利投标建设项目的公司为了能顺利的拿下竞标项目，在竞标的过程中采用不正当的竞标行为。竞争的公司进行串标，竞标的价格抬高，对项目正常竞争环境产生很大影响。

3.4项目投标程序上不透明，政府对投标工作监管力度低

现阶段是利工程投标项目缺乏有效的监管力度，使得正常的投标程序有很多不规范的现象，人为提前安排好项目投标过程。评审过程也是不公开的操作，这就容易让负责投标的工作人收受财产贿赂，还有的会和投标负责人进行串通消息，为其制造专门的投标方案。

3.5政府对水利工程监管中存在很多问题

政府对水利工程建设施项目管理工作会涉及到很多方面，各环节都需要监管，这就使得工作量增加了很多。在水利工程项目的投标管理工作中如果单纯靠建筑工程领域的法律条例，让投标行为规范是达不到的，还需借助社会的力量，对水利工程投标单位进行监督和管理，让整个水利项目投标环境规范、公平。现阶段政府工作人员在水利投标项目工作的难点就是，怎样更好地判断竞争单位的投标价格是否合理，还要判断竞争单位投标的文件资料是否科学可行。

4对水利工程投标中存在的问题，制定科学合理的解决措施

4.1政府工作人员要重视水利工程投标，提升工作人员的综合素质

在水利工程项目进行投标时，要求政府部门必须对水利工程建设的投标工作提起重视，在水利工程项目投标过程中，为水利投标的工作人员提供更多的技术和政策支持。在水利工程投标的工作中，负责的工作人员是整个环节里必不可少的，这就要求负责的工作人员要具备法律意识，了解投标法律法规，还要掌握水利投标方面的专业知识，整个水利工程项目投标工作。针对这一情况，要求政府部门要为负责水利工程投标的工作人员，定期举行专业知识的学习和培训活动，为提升这部分工作人员的综合素质提供有利条件，降低建设投标过程中的错误率。

4.2投标企业在投标之前，必须做好前期的准备和现场考察工作

水利工程投标建设单位要想做好前期的投标工作，做好对水利工程施工现场的考察工作是这一阶段的重要工作，水利工程施工建设过程当中会受地形、气候和水文地理环境和自然环境的影响。因此，这就要求有投标资格的单位，要根据投标文件的详细内容，让做水利投标的工作小组安排人员，到水利施工现场进行考察，对施工现场的周边环境和气候做详细的了解，为制定水利工程投标书做好前期的准备工作。

4.3对水利工程投标书做好编制工作

工程建设单位在制定投标书的时候要严格按照工程建设投标格式编制。政府对投标企业制定投标书有要求，规定内容一定要体现投标单位的人力和财力情况，还要为建设施工技术提供一定的材料证明，这就要求水利项目投标单位要把自己公司的营业执照、工程资质证明和法人代表授权书等相关资料一并递交给政府审核，向其证明公司有能力顺利完成水利工程施工建设工作。水利工程投标书的的主要内容是，对水利工程的建设的投标报价和对工程建设的具体设计，两者缺一不可，投标书内容要体现在保证水利工程建设质量的基础上，还能降低工程成本。因为水利工程建设属于国家的建设项目，对承包单位要求比较高，能符合工程建设资质的企业很少，这就要求投标的建设施工单位要对同行其他竞争对手进行充分了解，在标书中合理的对水利工程建设进行报价。还要为水利工程建设制定科学合理的施工方案，标书的施工方案要全面考虑建设沟通中可能出现的突发性问题，方案中提前制定解决的措施，做好工程质量监控管理工作，对工程建设的安全防范措施也要考虑全面，更好的保障水利工程保质保量的完成。

4.4对投标书的评价时间延长，提高评审质量

一般参与水利投标单位会有很多，可能少则几家十几家，多则几十家甚至上百家企业参与竞争，这就使标书评判工作增加了难度，要想有效的评判这些标书，就会需要很多时间。在投标企业少的情况下，评审工作可能就在几个小时之内完成，让评判工作趋于形式化，对评判标准规定的条款都比较简单，评判工作人员根据简单的评判条款有针对性的对标书文件进行翻阅，就贸然的得出结论。一般税率工程的投标文件会长达数十页或者上百页，涵盖的内容非常广泛，如果在短短的几个小时之内完成的话就是没有对标书进行全面的审阅，这样的评判方式不科学，对投标的企业也不公平。为了使水利投标书的评判质量得到提升，选择最优质的投标单位，要求评判工作人员必须根据水利项目的建设规模和参与投标单位的数量，对评判投标书的时间进行延长，充分的了解投标企业的真正实力。这样就可以公平地选取最合适的投标建设企业，还让建设单位在确保水利工程建设质量的基础，可以对工程建设项目方案进行优化，让水利工程建设的工期有效地缩短，用最少的投资成本，为企业带来最大的经济效益。

5结束语

文章对我国水利项目施工投标工作中出现的各种问题进行深入分析，论述了我国在水利工程施工投标工作中存在的各种问题，对影响水利投标活动顺利进行的问题提出了有效的解决措施。一定要严肃处理在投标过程中出现的不合规现象，进一步规范水利工程投标环境，让水利工程投标过程更加公平、公正。需要提升负责水利工程投标工作人员的综合素质，也要对投标工作做好监督管理工作，建立完善的投标竞争管理制度。还需要投标单位做好前期的考察工作，制定科学有效的水利工程投标书，为我国水利工程建设工程顺利完成提供更多帮助。

参考文献：

[1]聂相田,李智勇,王博.基于前景理论的水利工程投标决策分析[J].人民黄河,2018(2):117~120+125.

[2]杜葆华.分析水利工程投标报价编制方法[J].农业科技与信息,2016(22):146~147.

作者:李春艳 单位:山东大禹工程建设有限公司