国有企业工作报告范文

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1997年全市学南通，对国有企业实行股份制改造，全市上下刮起了改革风。但未能从企业机制和职工身份转变上实行彻底改革。遇上1998年全市抗洪救灾与灾后重建等诸多因素影响，致使市属企业改革拖后了三年。20xx年起全省掀起国有企业改革热潮，××各县区都集中时间、精力进行国有企业改革，但市属国有企业改革力度较小，进展缓慢。20xx年起，市属企业市直各行业纷纷向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，国有企业改制问题似乎提不上主要议题。20xx年各部门以企业为单位向政府呈报改制方案，但市政府未成立改制办。一个企业改制从改制立项、职工分流方案初审、资产评估、职代会成立、企业改制方案通过到最后的领导小组批复，全程要经过六个部门、八个程序，最快要八个月至一年，有的甚至是一年半或两年。因此，一段时期政府叫得响、企业干着急、部门慢慢来的改革态势，桎梏着市属国有企业的改制进程。20xx年市政府加大力度推进企业改制，成立企业改制领导小组和市政府改制办，促进了市属国有企业改制。但20xx年4月调整职工身份置换补偿金标准，和改制企业“四零五零”人员养老、医疗保金续缴年龄，增加了企业改制成本，在有些部门与行业引发了新的矛盾。综上所述，笔者认为：政府推进企业改制的工作力度、部门服务企业改制的态度、改制政策标准制定和前后一致的尺度、企业班子实施企业改制的同心度，是近几年××市属国有企业改制工作滞后的主要原因。

当前推进市属国有企业改制面临的困难与问题

××市属国有企业改制进程与长江沿岸市区相比落后五至六年，与全省其他设区市相比滞后二至三年。表面上是109户国有企业的存在与急待改制，实质上，一是错失改革良机，增加企业成本;二是国有资产的休眠与浪费;三是挫伤了企业骨干和企业职工创业激情与工作热情;从根本上影响着××的经济发展速度。当前推进市属国有企业改制，要着重围绕，钱从哪里来，人往哪儿去，妥善研究和解决好以下三个根本性问题。

(一)企业改制成本不足和成本动态增长问题。企业改制成本由企业职工身份置换补偿金，企业应缴职工养老保险金、医保金、失业保险金，企业各类债务等组成。随着时间的推移，企业改制成本年增长速度超过两位数。以市粮食直属分局六户企业为例，20xx年底测算改制成本为2800万元，20xx年底基本完成企业改制成本为4300万元，如果拖到明年完成改制，成本要达到7000万元。市直109户未改制企业今年底完成改制成本是46亿元，明年底完成接近50亿元，20xx年底完成改制，成本将达到55亿元。市直早完成一年企业改制相当于增加三十个1000万元利税大户。就市属各行业，各部门来说，今明两年推进市属国营企业改制所带来的经济价值大于任何产业和工作所创造的经济价值。

(二)企业老职工安置和企业员工再就业问题。据统计市属109户企业共有职工4.5万人，剔除己达到退休年龄和五年内提前退休老职工2.5 万人，约有2万人需再就业寻求出路和生活保障。如何以人为本，以保民生、保增长、保稳定来实施企业改制，是改制工作的核心问题。改制企业，主导改制的行业主管部门，制订企业改制方案，选择老企业的关、停、并、转时，首先要考虑的是企业老职工的安置问题。要以妥善积极的办法，落实老职工的养老和医疗保障安置，帮助就业有困难的职工实现转岗创业和再就业，切忌只顾少数人利益把职工安置问题简单推给政府，推向社会。

(三)企业债务清理和银行债务偿还问题。市属国有企业普遍存在企业债务重，银行欠款多的问题。绝大部分企业的地产、房产都抵押在各国有商业银行。企业不启动改制，债权债务得不到有效清理，抵押资产一定程度也在流失和贬值。国家支持国有商业银行发放贷款，支持中小型企业发展，××各商业银行也要站在支持××经济发展的高度，支持市属国有企业改制，支持国有老企业的关、停、并、转，支持新企业的整合重组，从而有利于银行债务的有效清理与落实。

整体推进市属国有企业改制的对策与措施

推进市属国有企业改制是一项系统工程，需要市委市政府的高度重视，需要各部门各行业的精心组织与服务，需要各改制企业干部职工的同心参与和配合，全市 上下要站在发展的高度，兼顾长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益，以人为本，协调各方关系，整体推进改制工作的顺利进行。

(一)以经济规划和产业发展主导企业改制。一个地区有一个地区的经济发展规划和产业特色。××前几年制订了“十一五” 经济发展规划，明确了发展机械、电子、汽车、化工、棉纺、水产、旅游、食品等特色产业。市属众多家国有企业曾经都有自己的产业发展定位，市属国有企业改制，首先要分析确认现有企业的产业发展前景、行业发展定位。主导改制的政府行业组成和工作部门，要充分研究行业发展、行业企业整合、行业内企业财税增长培植问题，在本行业内做出企业改制和企业发展方案，以发展主导改制，以改制促发展。

(二)以产权改革和机制创新实施企业改制。许多发达地区的经济发展事实证明，国有中小型企业生存发展的障碍不是产品不适应市场，也不仅仅是设备、技术、资金问题，而是计划经济遗存下来的公有制形式下的企业经营、管理、分配机制不适应市场经济的发展。市属国有企业的改制，首先要动产权、动机制，宜股则股、宜租则租、宜卖则卖，鼓励全民创业，彻底改变企业现有的经营体制与管理机制，以现代企业制度的建立，实施企业改制。

篇2

李涛：河南省把推进供给侧结构性改革作为实现升级发展的重要举措，注重优化布局结构，深入实施“三去一降一补”，不断推动结构调整，加快转型步伐。2016年去产能超额完成，去库存效果明显，加强库存管理，减少库存资金占用，提高资产周转率。去杠杆稳步推进，加大不良资产处置力度，改善债务结构。支持企业市场化、法治化债转股，尤其是在省国资委的协调推动下，建设银行与河南能源集团、平煤神马集团、安钢集团签订了首批总额350亿元的金融债权转股权合作框架协议，其意义在于政策的导向性和示范性，形成“比学赶帮超”的局面。降成本成效@著，开展全链条、全环节、全方位成本控制，严控非生产性经营支出。补短板加快推进，强化企业管理，促进了提质增效。

供给侧结构性改革是省管企业特别是“三煤一钢”解危脱困、转型升级和做强做优的根本举措，是一场必须打赢的硬仗，因此，2017年要在几个重要方面全力推进。

高杠杆是企业生存难的一个重要原因，在经济下行和实体经济普遍困难的情况下，给企业生存发展带来了巨大风险。今年要把降低省管企业特别是工业企业债务杠杆，作为防控风险的首要任务。优化负债结构，加强与债权人协商，通过资产重组、打折回购、共同设立发展基金等方式实施债务重组，切实降低企业财务杠杆。降低融资成本，创新实施融资租赁、资产证券化、保理、期货等方式融资，盘活存量资产，改善负债水平。

抓住关键补短板，要全面诊断，抓住关键，突出重点，因企施策，补足与经济发展新常态不适应的短板，既要补硬件短板、也要补软件短板，实现瓶颈突破。提升战略管理能力，企业要突出主业，重新明确发展战略和市场定位，重塑产业链、供给链、价值链，增强核心竞争力。加强企业内部管理，把降成本作为提升实体经济发展、增强企业竞争力的重要手段。

《决策探索》：中央经济工作会议明确2017年混改七大领域，其中军工、电信等板块将成为今年央企混改的重要关注点。目前世界经济复苏缓慢，总体下行压力仍然较大，国有企业发展形势比较严峻。请问省内国企改革现状如何？在河南省的混合所有制改革中，存在哪些壁垒和瓶颈？

李涛：近年来特别是2016年，我们依靠深化改革，围绕解危脱困、转型升级做了大量工作，但长期积累的深层次矛盾和困难都还待解决。就河南省国企自身而言，首先，省市县都有一定数量的“僵尸企业”亟待处理。其次，“三煤一钢”为主的一批工业企业生产经营仍然十分困难，盈利能力非常脆弱，资金链安全还不稳固。第三，部分效益较好的非工业企业也普遍存在主业不强、辅业不优及产业结构、产品结构、技术结构不合理等问题，转型发展任务紧迫而艰巨。第四，全省国有企业负债率高、人员等各种负担重、创新能力差、管理基础薄弱、人才紧缺等问题还普遍存在。第五，全省国有企业布局不合理，产业集中度低，企业大而不强和小、弱、散同时并存。

目前，河南省在推行混合所有制改革过程中也遇到了一些瓶颈问题，需要解决。由于经济下行，传统企业效益不好，没有吸引力。有的国有经济体量太大，而一些民营资本比较薄弱，如果单个资本进入占不了多少比例，起不到应有的作用。因此，国有企业应该进一步解放思想，加大宣传和推介力度，在高水平招商和寻找合作伙伴方面进一步努力。要改善经营，尽快完善法人治理结构，加强管理，提高效率，做好内功，增强自身的吸引力和竞争力。

《决策探索》：《政府工作报告》提出，2017年，再退出煤炭产能2000万吨，扭住处置僵尸企业这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。请结合实际，谈谈河南在去产能过程中，有哪些成功的经验可以借鉴和参考？

李涛：众所周知，僵尸企业占有资源、破坏效率和公平，如果继续生存，会恶化经营生态环境。因此，要充分认识到治理僵尸企业的重要意义，把处置僵尸企业作为化解过剩产能、深化企业改革、实现瘦身强体的“牛鼻子”，迎难而上，实现突破性进展。今年要下决心破解观念转变难、债务化解难、资产变现难、破产清算难、人员安置难等问题，按计划启动103户僵尸企业处置工作，完成处置60家。要按照“企业主体、政府推动、市场运作、依法依规”的原则，对产品有市场、有前景，设备有利用价值，有盘活可能的停产、半停产企业，要依托优势企业进行兼并重组；对一部分严重资不抵债、没有前景的企业，实施破产退出。化解过剩产能是硬任务，没有讨价还价的余地。今年不论是直管矿井还是兼并重组矿井，均面临着煤炭价格回升带来的挑战。同时，2016年应安置未安置的近1.8万名职工、应处置未处置的115亿元资产和122亿元债务等问题叠加，将给去产能工作增加很大难度。

河南在坚定不移地去产能过程中，也积累了一定的经验。我们要保持战略定力，清醒头脑，从引导退出向依法关闭和引导退出相结合转变，使职工安置和资产债务处置取得突破。去产能短期内会对一些当前利益造成影响，对部分企业职工造成冲击。各企业要坚持以人为本，通过实施内部退养、自谋职业、转岗分流、开展项目合作、整建制走出去等多元化安置渠道，稳妥做好人员分流安置工作，做到给出路、找活路、留后路，守住民生底线。处置资产债务，加快组建资产管理公司，对退出矿井的资产和债务进行收购，缓解企业资金困难和债务问题等。强力推进重组煤矿退出，受煤价回暖等因素影响，重组小煤矿强烈要求复工复产或技术改造，加大了退出难度。要坚持依法关闭原则，充分利用法律手段，协调有关部门做好矿井依法关闭工作，解决好兼并重组矿井的热点难点问题。

篇3

在十报告中指出：创新民生、完善社保制度是其工作发展的主要方向，根据国有企业自身实际经营情况，树立以人为本工作意识，做好扶贫帮困工作，在企业发展中，具有重要的意义。

一、体察民情，帮助需要帮助的人

国企企业工会，需要走进基层，全面了解职工的实际生活状态，做好扶贫帮困工作。据调查显示，现阶段，国有企业困难职工普遍存在一个共同的问题：家庭收入较低，人口较多，经济困难或是家中有老人常年患病，需要治疗，在这样的条件下，社会物质需求越来越高，给这些家庭造成较大的经济压力，并且，这样的家庭状态，使得企业职工不能将全部的精力投入到工作中，所以，企业工会更要全面落实扶贫帮困工作，帮助有困难的职工解决生活困难。

其一，向上级领导申请。在企业中，工会组织要全面了解每一个职工的家庭状况，尤其是对困难家庭的了解，深入基层，体察民情，其中包含：工作状况、家庭状况、工资收入、生活开销等，进而确保状况属实，在传统企业工会扶贫帮困中，多数工作较为被动，因此效率较低，在新时期背景下，工会组织必须要转变工作模式，由被动变为主动，积极的了解困难职工情况，进而向上级领导报告，采取针对有效的帮助工作。

其二，工会积极主动与职工交流。不仅要从侧面了解员工的真实家庭情况，也要在工作中，积极与困难职工交流，进而了解职工的思想意识，生活需要等。与职工沟通，让职工充分感受到工作氛围的和谐、友爱，进而促使职工在思想上的努力。例如：笔者所在企业中，不仅建立了扶贫帮困中心，同时，创立了心理咨询服务，增加帮助范围，完善帮扶机制，同时，对员工在心理上进行鼓励，实现零距离交流原则。在困难职工子女就业问题上，工会不断与就业中心联系，寻找合适岗位，进而解决就业问题，立足于根本，真正做到帮扶。

其三，做好扶贫帮困跟踪。扶贫帮困工作并非是一朝一夕就能够完成，而是需要长时间的工作努力，当帮助困难职工解决问题后，并非代表完成了工作，而是需要工会定期进行跟踪，随时了解，从实质上改变困难职员生活困境。

二、健全困难职工档案

扶贫帮困工作中包含：困难职工的档案整理，因为一切扶贫帮困的开展，需要档案作为跟踪依据。健全档案资料，使得扶贫帮困工作能够有序的开展，将工作做到全面、精细化。

第一，上下连动合作、国有企业工会组织，要整理困难职工的信息，进行保存，尽量做到信息内容详细，同时也能够使工会组织中的人员，对每一个困难职工情况有全面的了解，然后，逐人、逐户登记制册，具体问题具体分析，有针对性的创建档案，存入微机系统中；第二，在帮助困难职工解决问题后，在档案中进行记录，做好保存，并且跟踪困难员工的生活状态是否得到有效改善；第三，将困难员工的信息资料建立编号，为今后查找提供便利条件，也防止信息出现混乱情况。建立困难职工档案，在一定程度上，能够使扶贫帮困工作有效落实，同时，为后续工作奠定基础。

三、提高制度建设

在企业发展中，制度建设是企业发展的原则，在扶贫帮困工作中，也需要进行制度建设。2013年，笔者所在企业举办了扶贫帮困工作报告会，对困难员工条件、等级、策略、审批等工作，进行再一次明确，作为工作_展的根本，使工会在工作过程中，能够有制度保障，另一方面，提高制度建设，也是确保工作的公正、公平、透明化，帮助真正需要帮助的人，坚决抵制职员生活情况虚假上报的问题发生。

扶贫帮困的制度建设，所达到的只是检验，而真正意义上的工作落实，还需要工会组织在工作中，不断的提升，根据新时期下发展形势，开展具体工作内容，做到行之有效的制度建设，以推动国有企业扶贫帮困的全面落实。此外，在节假日来临之前，工会组织举办节日送温暖活动，让职工发自内心感受到社会主义体制下的改革新变化，充分与扶贫帮困工作相融合，进而起到工作规范化、常态化作用。

四、结语

总而言之，时期发展下，国有企业工会扶贫帮困工作，任重而道远，工会要在新时期的带动下，坚持造福员工、帮助员工的原则，进而改善困难职工的生活状态，更好的为企业服务，将全部精力投入在企业工作中，为企业创造更大的经济效益。

参考文献：

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黑龙江国资委在起草的相关文件的初稿中，将国有企业分为保障类、竞争类两个类型，并将在2014年6月末完成全部企业的分类，建立相应的分类监管办法。

山东省国资委则将属国有企业分为竞争类、功能类、公共服务类三类。并根据各类型企业特点形成相应的考核标准，“重点考核体现股东回报能力的经济增加值和净资产收益率、实行市场化分配机制”。这是山东对此类企业的“取舍”依据。