安全稳定工作计划篇1

以科学发展观为指导，以对人民群众高度负责的精神，把做好学校安全稳定工作摆在首位，严格遵循“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的方针，坚持“谁主管、谁负责；谁组织、谁负责；谁在岗、谁负责”的原则，提高警惕，强化意识，严密防范，努力消除各种影响学校正常工作秩序的安全隐患，确保师生有一个安定舒适的工作学习环境，确保学校师生生命财产安全，以实际行动向建国60周年献礼。

二、目标任务

贯彻执行有关学校安全稳定工作的法律法规和各项方针政策；对师生员工进行系统的安全稳定知识教育，增强其安全防护知识，使其掌握必要的安全自救自护技能；建立健全安全管理规章制度，落实防范措施，最大限度降低安全事件（事故）发生率；加强政治学习和思想沟通，化解教职员工的思想矛盾，确保校园安全稳定，确保创建“平安校园”成功。

三、主要工作

1、加强领导，全面落实学校安全稳定工作责任制。

（1）学校成立安全稳定工作领导小组，具体组成和职责如下：

组 长：

王家驹（校长），学校安全稳定工作第一责任人，负责学校安全稳定工作的全面领导；

副组长：

苟兴伟（副校长），学校安全稳定工作第二责任人，负责制订安全稳定工作计划、预案、制度、职责，组织全校师生员工进行安全稳定方面的政策和知识的学习，布置落实相关安全工作，对学生进行安全法制教育。

成 员：学校安全工作的第三责任人

刘显贵（副校长），负责小学部、幼儿园的校舍安全检查，全校教育教学活动安全督查；

刘昌松（教导主任），负责全校教育教学安全工作，主要做好课堂教学、教学楼楼道、学生集会、师训等安全工作，加强对学生的心理健康和卫生教育工作，督促班主任开展晨午晚检；

安 波（办公室主任），负责学校办公室、档案室、会议室、印章等安全管理工作，安全工作档案资料归档，抓好退管方面的稳定工作；

侯仕川（总务主任），负责学校本部校舍安全检查、伙食团和小卖部的食品卫生安全，财务安全；

张 军（副教导主任），负责学校电教类、实验类、图书类财产、活动的各项安全管理工作。

（2）各班主任是班级学生安全工作的直接责任人，负责对学生进行安全教育、排查教室和寝室安全隐患、收缴学生涉安危险物品，制止学生涉安危险活动，处理班级安全事故等工作。

（3）各教职工是其工作岗位的安全工作直接责任人。课堂教学安全由任课教师负责，学生课间活动（含三餐）安全由值周人员负责，学生午休就寝由宿舍值班人员负责，食堂安全卫生工作由食堂管理员负责，开水供应由锅炉工负责，学生集体活动“谁组织，谁负责”，电线电路由侯金波负责，小卖部由业主负责。

（4）层层签订安全目标管理责任书。学校与教职工、商店业主签订，班主任与学生家长签订。各教职工必须对安全工作领导责任制和责任追究制有足够的认识，尽最大努力杜绝重大安全事故和恶性事件的发生，减少一般性的安全事件，确保师生身体健康和生命安全。

（5）各教职工要树立“安全第一”的工作意识，不折不扣地完成各项安全工作，按时完善安全工作资料。

2、强化宣传教育，深入开展“平安校园”的创建工作。

（1）定期举办安全知识讲座，办好安全教育专栏。

（2）深入学习学生自护自救知识，强化安全防护训练。

（3）进一步深化“警校共育”工作，依托党政、公安，抓好校园及周边环境的综合治理，营造安全文明的育人环境；督促班主任上好安全法制教育课，继续聘任法制副校长，积极与公安、司法等部门协调，举办好安全法制教育专题讲座，落实宣传教育。

（4）开好校会、班会、夕会，继续加大值周值日工作力度，大力宣传总结安全工作，树立牢固的安全意识，及时召开全体教职工参与的安全工作培训会、工作会、总结会。

（5）加强教师职业道德教育，采取有效形式，认真组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《四川省学校安全管理办法》、《未成年人保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》、《食品卫生法》、《传染病防治法》和《学生伤害事故处理办法》等有关学校安全的法律法规，组织学生学习《中小学安全须知》和《中小学安全教育读本》，增强师生对防火、防毒、防灾、防盗、防溺、防饮食中毒、防雷电以及交通法规、安全用电、校内外活动等各方面安全知识的了解，严禁教师歧视、辱骂、追赶、体罚或变相体罚学生。

（6）在全体师生中深入开展以“讲一个安全故事，提一条安全建议，查一处安全隐患，写一条安全警示语，当一天安全巡视员”为主要内容的“安全五个一”活动，充分调动师生参与安全工作的积极性，树立全员安全的工作模式。

（7）加强学生的心理健康教育工作，培养学生健全的心理品质和积极向上的人格意识，避免未成年人犯罪现象的发生。

（8）校内重要地方增设安全警示标志，利用板报和公示栏做好宣传教育。

（9）创建阆中市级“平安学校”。

3、完善措施，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，真正做到对安全工作警钟常鸣，常抓不懈。

（2）建立24小时巡逻制度，防止非法份子进校扰乱教学秩序，侵害师生人身安全，破坏窃取学校公共财产。门卫负责学校校门、办公区域和教学区域的夜间巡逻，宿舍管理员负责住宿区域和食堂区域的夜间巡逻。强化住宿生管理，加强学校内部保卫工作，明确值班人员职责，严格交接班手续，做好相关记录，加大就寝纪律与财产保管的工作力度，添置防火防盗设备，做好防火防盗工作。

（3）配合有关部门，进一步加大对校园及其周边环境的整治力度，加强校园封闭式管理。严格教育学生，禁止学生将管制刀具、***、弹弓等危险器具带进校园。各班班主任每周开展一次危险品收缴活动，并及时对违规学生帮助教育。实行“三无”及假冒伪劣食品有奖举报制，禁止校内及周边向学生销售有安全隐患的商品。

（4）学生集体外出活动要报学校领导批准，实行“谁申请，谁负责；谁批准，谁监管”的原则，活动要有妥善安排，做到万无一失。

（5）加强门卫值班，严格学生出入校园的管理，校外人员不得随意出入，上课期间学生一律不得会客。学生出校实行假条登记制度，外来人员入校实行“先联系，再登记，后放行”的工作制度。

（6）抓好楼道安全，教学楼由上课教师带领学生下楼，公寓值班人员要按时开门维持楼道秩序。

（7）严把食品的采购、储藏、加工、销售四关，严格按食品卫生法律法规操作，认真做好食品留样和试尝工作，定期搞好环境、饮用水消毒杀菌工作，严防中毒事件发生。搞好公共卫生和个人卫生，校内定期进行消杀，做好各类传染疾病的预防工作，杜绝疫情发生蔓延。

（8）切实做好学生在校时间的安全教育监管工作，下课休息期间实行值周人员巡视制度和学生安全相互监督报告制度，不准学生随意离开校园，防止学生吵闹斗殴，引发安全事故。两操期间，由带操教师监管；下课休息和放学后教师不准留学生，打扫卫生由班主任监管。

（9）勤查实办，发现隐患及时排除。

一查公共设施：查公共场所有无坑、沟、坎、楼梯是否畅通，体育设施是否牢固，过道栏杆、铁床、桌椅等是否结实；

二查校舍：墙体是否倾斜，檩桷柱有无断裂，房屋瓦片有无脱落，地基是否塌陷，墙、柱、板有无裂缝，排水沟、下水道是否畅通无阻，门窗是否完好；

三查电路设施：线路是否老化破损，电路安装是否广泛，电器设备摆放是否恰当，教师煤气罐使用是否规范，管理是否妥善；

四查食品卫生：从业人员是否持证着装，是否采购、销售三无产品，工作场所是否做到“四无”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保洁，生熟食品是否隔离保存，饭菜是否坚持留样试尝制度；

五查学生管理：安全教育是否坚持经常且落到实处，有无完备有效的管理制度，自救自护知识及安全常规是否掌握，路队制是否扎实有效，各种软件、记录是否翔实；

六查岗位职责：任课教师有无迟到缺席，教师职业道德是否良好，有无体罚、侮辱学生等不当行为，值班人员是否坚守岗位履行职责，值周人员是否恪尽职守。

5、切实做好稳定工作。一是加强和退休教师的沟通，通过政策讲解、形势分析、谈心交流等措施化解其思想矛盾，使其安度晚年；二是加强政治学习，教育教职员工遵纪守法，通过合理方式表达自己的合理诉求；三是切实加强反xx工作。

6、考核奖惩

安全稳定工作计划篇2

经县委、县政府研究决定，召开这次全县计划生育工作会议，主题是对2004年全县人口和计划生育工作进行认真回顾总结，对2008年全县人口和计划生育工作进行全面安排部署，进一步统一思想，提高认识，理清思路，推动全县计划生育工作在新的一年里再上新台阶。参加这次会议的有县委、县政府主要领导、分管领导，县人大、县政协分管领导，县委和县级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、中省驻汉各单位主要负责人和各乡镇主要领导，会议共有六项议程，一是县政府邵县长作会议主题报告，二是县政府马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况，三是县级领导为2004年计划生育先进乡镇颁奖，四是县政府与各乡镇、相关部门签订2008年计划生育目标责任书，五是相关乡镇做表态发言，六是县委徐书记作重要讲话。会议时间紧、内容多，请大家自觉维护会场秩序，把会开好。按会议安排，现在请邵县长作会议主题报告。

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现在，请请马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况。

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现在，请县级领导为2004年度计划生育先进乡镇颁奖。

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现在，请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订2008年计划生育目标责任书。

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现在，请后进乡镇做表态发言。

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现在，请县委徐书记作重要讲话。

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同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程，就要结束了。在这次会议上，县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话，分析了当前全县稳定工作形势，对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了2004年我县计划生育工作所取得的成绩，对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析，明确了全县2008年计划生育工作的指导思想和预期目标，并对2008年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对2004年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报，为2004年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌，签订了县政府和各乡镇、相关部门2008年计划生育目标责任书，相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议，全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识，进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路，明确了2008年全县计划生育工作的思路、目标和重点，这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作，推动全县计划生育工作在2008年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此，我就落实这次会议精神强调三点：

一是要夯实责任，全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提，也是构建和谐社会的首要任务，当前，春节即将临近，各种不稳定因素也进入活跃期，不稳定事件进入多发期，各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真落实徐书记讲话的要求，以田禾1.9交通事故为警示，突出重点部位和薄弱环节，加大管理力度，及时排查隐患，强化整改措施，确保全县社会大局持续稳定。

二是要坚定信心，努力推动计划生育工作再上新台阶。首先，要及时做好本次会议的传达，会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组，到每一位基层干部，用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识，形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次，要抓好会议精神的落实。这次会议对全县2008年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点，主要措施都进行了明确，各级各部门要根据会议安排，结合本部门、本乡镇实际，对2008年计划生育工作及早安排，尽快上手，打好主动仗，把握主动权，为2008年计划生育工作开好头。特别是2004年考核处于后进的乡镇，要认真反思，查找不足，厉行整改，尽快扭转被动局面。

三是要周密部署，做好当前各项工作。当前，正处于年末岁首之际，工作头绪多、任务重，各级各部门务必要按照全县的统一安排，紧密结合自身实际，对当前工作进行认真梳理，把握轻重缓急，分清主次先后，周密部署，确保各项工作有条不紊的开展。特别是要高度重视和抓好社会治安综合治理、困难群众生活安排两项工作，确保全县群众度过一个欢乐祥和、安全稳定的春节。

最后，在这里向大家拜一个早年，祝大家新春愉快，万事如意！

安全稳定工作计划篇3

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现在，请请马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况。

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现在，请县级领导为2004年度计划生育先进乡镇颁奖。

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现在，请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书。

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现在，请后进乡镇做表态发言。

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现在，请县委徐书记作重要讲话。

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同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程，就要结束了。在这次会议上，县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话，分析了当前全县稳定工作形势，对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了2004年我县计划生育工作所取得的成绩，对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析，明确了全县2005年计划生育工作的指导思想和预期目标，并对2005年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对2004年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报，为2004年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌，签订了县政府和各乡镇、相关部门2005年计划生育目标责任书，相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议，全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识，进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路，明确了2005年全县计划生育工作的思路、目标和重点，这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作，推动全县计划生育工作在2005年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此，我就落实这次会议精神强调三点：

一是要夯实责任，全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提，也是构建和谐社会的首要任务，当前，春节即将临近，各种不稳定因素也进入活跃期，不稳定事件进入多发期，各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真落实徐书记讲话的要求，以田禾1.9交通事故为警示，突出重点部位和薄弱环节，加大管理力度，及时排查隐患，强化整改措施，确保全县社会大局持续稳定。

二是要坚定信心，努力推动计划生育工作再上新台阶。首先，要及时做好本次会议的传达，会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组，到每一位基层干部，用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识，形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次，要抓好会议精神的落实。这次会议对全县2005年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点，主要措施都进行了明确，各级各部门要根据会议安排，结合本部门、本乡镇实际，对2005年计划生育工作及早安排，尽快上手，打好主动仗，把握主动权，为2005年计划生育工作开好头。特别是2004年考核处于后进的乡镇，要认真反思，查找不足，厉行整改，尽快扭转被动局面。

安全稳定工作计划篇4

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现在，请请马县长通报**年度计划生育考核及表彰奖励情况。

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现在，请县级领导为**年度计划生育先进乡镇颁奖。

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现在，请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订**年计划生育目标责任书。

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现在，请后进乡镇做表态发言。

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现在，请县委徐书记作重要讲话。

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同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程，就要结束了。在这次会议上，县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话，分析了当前全县稳定工作形势，对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了**年我县计划生育工作所取得的成绩，对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析，明确了全县**年计划生育工作的指导思想和预期目标，并对**年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对**年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报，为**年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌，签订了县政府和各乡镇、相关部门**年计划生育目标责任书，相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议，全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识，进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路，明确了**年全县计划生育工作的思路、目标和重点，这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作，推动全县计划生育工作在**年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此，我就落实这次会议精神强调三点：

一是要夯实责任，全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提，也是构建和谐社会的首要任务，当前，春节即将临近，各种不稳定因素也进入活跃期，不稳定事件进入多发期，各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真落实徐书记讲话的要求，以田禾1.9交通事故为警示，突出重点部位和薄弱环节，加大管理力度，及时排查隐患，强化整改措施，确保全县社会大局持续稳定。

二是要坚定信心，努力推动计划生育工作再上新台阶。首先，要及时做好本次会议的传达，会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组，到每一位基层干部，用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识，形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次，要抓好会议精神的落实。这次会议对全县**年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点，主要措施都进行了明确，各级各部门要根据会议安排，结合本部门、本乡镇实际，对**年计划生育工作及早安排，尽快上手，打好主动仗，把握主动权，为**年计划生育工作开好头。特别是**年考核处于后进的乡镇，要认真反思，查找不足，厉行整改，尽快扭转被动局面。

安全稳定工作计划篇5

移民安置点建设稳步推进，白日坝、伞岗坪、田坝、沙湾和烹坝安置点移民安置房建设已全面铺开。白日坝安置点房屋左岸、右岸已完成主体工程；伞岗坪安置点房屋已全面启动，土地开发整理已完成；田坝、沙湾和烹坝安置点已全面启动建房。专项设施及企事业单位基本完成迁复建，均满足安全度汛和蓄水发电条件。其中，g318线复建工程、军事单位复建已完成；余家庄子电站、冷竹关水电站复建已完成；泸岚大桥已完成建设。

二、移民过渡安置

电站紧邻县城，历史遗留问题较多，移民工作难度大、任务重、安置容量有限，加之受移民故土难离情节重，对水电移民安置方式难以接受等因素影响，致使移民工作前期进展较慢。一是按照移民安置规划报告和调整后的安置方案，沙湾、烹坝安置点在原址基础上进行垫高，需对垫高工程涉及的移民进行过渡安置。二是因移民安置意愿变化和州内惠民政策规定，在充分征求移民意愿的基础上，对原安置方案进行了调整，2010年12月，省移民局审查通过了调整规划设计报告，目前正按审查批准的调整规划，移民安置点建设有序推进。目前，电站白日坝、伞岗坪、田坝、沙湾和烹坝安置点已启动移民安置房修建，在2014年6月30日移民完成搬迁入住新房前，仍需过渡安置。

三、稳定风险分析

通过大量工作，电站移民逐步认识了电站建设的重要性和必要性，对电站建设给予了理解和支持。但已搬迁的移民不稳定因素在一定范围、一定时间内仍然存在，对此必须高度重视。

（一）政策法规宣传工作还需进一步加强。从总体上看，移民对电站建设的重大意义有了更加理性的认识。但在政策的全面理解上还不到位，特别是对涉及切身利益的相关问题，有发生期望值过高、行为过激现象的可能，需进一步加强政策法规的宣传解释，增强移民法制意识，赢得其最大程度的理解和支持。

（二）需进一步加快移民安置工作。当前各安置点房屋建设全面铺开，根据各项风险指标评估结果，制定了维稳方案，落实了防控措施，做了大量宣讲工作，目前，各安置点房屋建设有序推进，移民过渡安置顺利进行，库区保持总体稳定，实施移民过渡安置的风险在可控范围内。

四、明确责任目标

为确保移民能按期入住新房，各相关乡镇和部门要与业主、设计、监理等单位密切联系，协调合作，各司其责，全力推进。

（一）县人民政府：认真履行“三主”职责，强化组织领导，组织实施移民安置工作，制定详细的安置工作计划和保障措施，加快移民房屋建设，着力化解各类矛盾问题，确保移民顺利入住，库区社会稳定。

（二）华电公司：及时帮助解决移民安置中的困难和问题；及时拨付相关资金;保质保量按时完成移民安置房建设，确保永久性住房建设顺利推进。

（三）成勘院：负责移民安置过程中的各类技术指导，增派现场设代力量，及时提供移民安置中的规划设计和设计变更；指导审查工程建设中出现的设计变更。

（四）移民综合监理单位：加强对各安置点建设中进度、质量、投资、安全的监督管理，及时审查工程建设中的各项设计变更及相关问题，提出建议意见。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。移民安置工作是一项庞大的系统工程，事关移民切身利益，事关社会和谐稳定，对此，各相关乡镇和部门要高度重视，进一步加强组织领导，充实工作领导，增添工作措施，强力推进移民攻坚。同时，要建立和完善激励约束、属地管辖、经费包干、应急维稳等机制，形成工作合力，加快推进移民安置点建设。

（二）强化工作措施，科学制定计划。各相关乡镇和部门要根据县委、县政府制定的《电站2014年移民安置工作计划》，进一步明确责任领导、细化和落实各安置点建设工期，强力推进安置点建设。安置点建设由县移民领导小组第一组长陈廷全同志全面负责；安置点建设、宅基地划分、设计变更等相关工作由县委常委、县政府副县长、县移民领导小组常务副组长林东升牵头，各移民工作小组具体各安置点的移民安置工作。县扶贫和移民工作局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、农牧和科技局、质监局等相关部门及泸桥镇、烹坝乡党委政府，根据职能和工作实际全力配合，确保移民安置房建设加快推进。安置工作安排如下：1、白日坝安置点：左岸于2014年5月15日移民入住新房；右岸于2014年5月31日移民入住新房。2、伞岗坪安置点：于2014年6月30日移民入住新房。3、沙湾和烹坝安置点：2014年6月30日移民入住新房。4、田坝安置点：2014年6月30日移民入住新房。5、沙湾安置点：2014年6月30日移民入住新房。6、烹坝安置点：2014年6月30日移民入住新房

（三）搞好协调配合，统筹推进。一是全力推进安置安置房建设。整合工作力量，科学组织施工，扩大作业面，增加机具人员，强化移民工程投资、进度、质量和安全管理，加快永久性住房建设，早日实现移民永久安置。二是抓好专项设施复建，确保按期完成建设。

安全稳定工作计划篇6

引言

从2006年开始我国电网的装机容量每年以10亿兆瓦左右的速度投入运行，2011年底我国有装机容量达到106亿兆瓦，2013年预计将达到123兆瓦，要将如此庞大的电能输送和分配出去，与之配套输电线路也以超常速度进行建设，据载，1949年我国的输电线路只有6500千米，1996年达到56561千米，2011年全国220千伏及以上的输电线路就就达到48.03万千米，实现了跨越式发展，电网输送能力大大增强，供电可靠性进一步提高，保证输电线路的安全稳定运行成为电网企业重中之重。

1 规划合理是输电线路安全稳定运行的前提

我国幅员辽阔，能源分布不均，经济发展不均，能源资源大部分分布在西部地区，东部沿海地区经济发达，电力负荷增长迅速，为了满足负荷发展的需要，随着超高压、特高压电网的相继建成，远距离、大容量电能的输送，全国七大跨省大区电网企业和五个独立省网之间互联，至十二五未，全国将建成三纵三横、特高压骨干网架的全国统一的联合电网。为保证电网的安全稳定运行，作为联合电网下的局部，在了解国家大规划的前提下，合理规划布局本企业的下网节点；分析研究本地区的自然环境条件、资源状况和输电线路的特点、总结长期实践的经验，为规划部门合理规划提供参考，避免出现因规划问题影响本地区输电线路安全稳定运行而进行网架改造。

2 优化设计是输电线路安全稳定运行的基础

设计是将规划落实为具体方案、安全措施、工艺标准、技术要求的一种产品，优化设计是根据客户的实际情况而设计出的精品，重点关注以下几点。

熟悉本地区的自然环境条件、资源状况和输电线路的特点、总结长期实践的经验，在可研阶段，重点对咨询公司在输电线路项目新建的必要性进行描述时，是否反映了本地区网络供电现状，如超负荷或是单线供电可靠性不足；是否从规划上考虑了裕度；在输电线路项目新建的可行性进行描述时，推荐的路径方案是否得到沿线重要跨越设施业主的书面同意，否则是运行维护单位非常严重的隐患；在技术及造型中，重点对推荐方案路径是否有多雷区段、重污区段、重冰区段、外力破坏区段等进行明确，以确保设计根据线路经过区进行差异化优化设计，为输电线路的安全稳定运行打好基础。如是35千伏线路一定建议采用全线架空地线防雷，随着经济发展，供电的安全性、稳定性、可靠性要求越来越高；杆塔造型中，要尽量建议不用混凝土电杆，随着混凝土电杆运输和施工费用的增加，很多情况下，采用混凝土电杆的经济效益已不明显，运行方面又存在占地面积大、影响耕作和拉线下把易被盗极易造成倒杆等缺点。

随着外部环境的日益复杂，根据目前工程建设管理的要求，可研报告的深度已可能达到初步设计的深度，初步设计已几乎完成断面图测试完成，运维部门要重点关注新建线路经过多雷区段是否对减小了防雷保护角、是否要求降低杆塔接地电阻、高塔、大跨越塔是否采取了增加线路避雷器或可控避雷针等；重冰区段是否提高了防冰设防标准；经过主城区、建筑物密集等地区的新建架空线路与地、建筑物的距离是否在规定的线路保护范围区安全距离基础上再增加2-3米等裕度；经过森林区或树竹密集地区的新建线路是通道进行砍伐或高跨，建议线路呼称高高度适当提高，原则上应采用跨越的方式，在易被盗区段，角钢塔下层横担以下应全部采用防盗螺栓；跨越通航江河、高速公路、电气化铁路的新建架空输电线路段两端直线塔绝缘子串悬挂点是否采用独立双挂点型式等。

3 施工优良是输电线路安全稳定运行的保证

线路施工过程即是线路设计产品的实物化过程，施工单位只有按照施工图设计、相关规范等标准流程严格施工，才能成为优良的产品，作为运维方，为保证将来线路的安全稳定运行，重点把握以下几点内容。

施工单位“四措一案”中跨越本单位下级输电线路的方案和措施，确保不因施工造成本单位线路安全故障。

隐蔽（基础）工程施工运维人员一定要进行现场质量监督抽查，基础工程一旦施工完成，要想再进行检查、核实相当困难，虽然现在工程管理要求留影图片，但不是全过程摄像，基础工程最易发生偷工减料事项，某省公司就曾发生过因基础偷工减料造成倒塔断线事故；目前杆塔基础施工管理比较重视，杆塔接地装置施工还存在较大问题，影响线路的防雷和线路的安全稳定运行，现场实地验收地网敷设的深度未能完全按施工图设计深度及规定要求的深度进行施工；放射线长度相当数量不能达到设计提出的最小长度；地网的焊接搭接长度与记录或规范要求不符，普遍存在虚焊及单面施焊；没有一个施工单位的施工记录反映了地网的实施走向、焊点位置和长度，为日后地网的维修造成困难。

杆塔工程重点关注如有代用材是否得到结构工程师或现场工代和监理的同意；塔材是否齐全和坚固；防盗帽的安装是否按设计的高度进行安装等。

架线工程、附件工程重点要关注线材的接续位置和质量；重要交叉跨越实测距离要满足规程、规范要求的最小距离；设计是否有重要交跨遗漏而又影响线路安全运行的问题；架空地线及OPGW光纤与塔身的联接良好；接地电阻在规程要求值以下；该采用独立双挂点的金具串是否采用；金具串的锁、栓齐全，规格合适等，线路竣工验收必要的安全警示牌对线路外力破坏的预防会起到相当重要的作用。

4 防范外部破坏是确保输电线路安全稳定运行的重点

4.1 随着社会经济的迅速发展、安控技术的提高和电网管理的加强，从规划、设计、施工管理，输电线路的硬件设施得到了改善，影响输电线路跳闸的第一因素有从雷击转移至外力破坏的趋势，输电线路遭外部破坏的几个主要原因，大体可以归纳为以下几个方面：（1）近年来我国城乡经济发展较快，城市拓展，使位于城郊或城乡结合部的输电线路遭受塔吊的侵害，造成碰线跳闸。（2）开发区建设平场，放炮金属引爆线飞向导线，造成线路跳闸；挖土机及运土车辆安全措施或安全意识不够造成车辆误碰导线而造成线路接地跳闸。（3）国家重大项目建设施工承包单位，吊车安全措施不当等造成线路跳闸，如成渝客运专线建设曾多次造成沿线输电线路跳闸。（4）城乡结合部线路杆塔拉线下把及拉线棒被锯、塔材被盗造成输电线路倒杆、断线安全隐患。（5）本地区政府主导的大面积速生桉栽种，对线路的安全运行造成非常大的隐患。其通常生长在海拔500米以下的地区。生长速度最快可达10米/年，生长高度最高可达40米。2010-2011年度，重庆的长寿、璧山、永川等地区都发生过因为速生桉树生长过快引发的输电架空线路发生的对树放电事故。（6）另外农田使用的塑料薄膜、简易彩钢板屋顶及养鸡场的围网等，遇有大风天气时，被风吹落到导线上，造成相间短路等。

4.2 针对人的异常活动造成输电线路外部破坏的重点，应采取以下措施加以防范。

加大电力设施保护工作力度。加强与政府相关职能部门的建委、园区、开发区管委会等的有效沟通，了解其城市拓展、开发平场地块项目的具体情况，并向其宣传保护电力设施的重要性和安全注意事项；根据在政府相关部门了解的安全隐患情况及线路巡视中发现的安全隐患情况，直接与相关项目的实施单位宣传施工过程中如何防止影响电力线路安全的措施及注意事项，将事故隐患消灭在蓝牙状态；电力设施安全保卫部门积极主动与当地公安机关汇报，沟通信息，配合公安机关严厉打击破坏电力设施的犯罪行为，以创造一个良好的电力设施运行环境；单位要与当地宣传单位联合宣传防止破坏电力设施的教育工作；单位及线路运维人员要与线路沿线的乡镇政府联系、沟通，引导线路沿线村、社在线路保护区内种植低、矮经济作物；运维人员要掌握重点，根据季节特点和所在线路实际情况，调整巡线次数，及时做好防范措施。防止和遏止输电线路外部破坏的发生，是一项提高输电线路安全稳定运行的可为、长期而艰巨的工作，是运工作的重点。

5 加强管理是实现输电线路安全稳定运行的关键

管理是一个企业的生命，加强管理同样是实现输电线路安全稳定运行的关键，只有输电线路的安全稳定运行，才能保证输电线路的输电能力，才能提高企业的经济效益。

输电线路点多、面广、架空输电线路一直暴露在野外，经受日晒雨淋，其要安全稳定运行，保证或恢复其出力，首先是要掌握线路的健康状态，线路状态管理工作是线路基础管理工程的重要内容，通过对线路状态的实时、常态化管理，夯实生产管理基础；并从线路重要性如线路重要程度、用户重要程度、产生故障的严重程度、失效的风险与后果、线路故障概率等和线路的环境因素如污秽等级、雷电活动情况、覆冰情况、气象环境、设备所处社会环境等三个层面出发统计、综合考虑和分析，对设备检修要求进行全面评估，确定检修的优先次序和维护策略建议，最终对电网的规划、建设、设备制造、运维控制和大修技改五个方面产生影响，以达到保证或恢复线路出力，保证线路的安全稳定运行。

按架空送电线路运行规程规定的周期完成对输电线路的标准化巡视，从巡视的记录中，按线路本体及附属设施上分基础、杆塔、导地线（含OPGW）、绝缘子、金具、接地装置和安全标志按线路进行统计，以形成该线路的健康状态数据，通过评估，上级备案后，确定线路的巡视周期、检修优先次序和维护检修策略，替代按周期进行检修策略，有序、有重点、有目的的安排检修，减少了检修次数，提高了检修质量，节约了检修成本，效益得到了增长，提升了管理。

从巡视的记录中，从线路的环境因素分重污区、多雷区、重冰区、舞动区、强风区、鸟害区、外力破坏区、通道整治区、采空区、地质灾害区等建立专档，并根据线路的环境变化不断修正，通过评估，上级备案后，分区、分季、分段调整巡视周期，改变按固定周期正常巡视模式，达到了节省运行人力资源的目的，提升线路管理。

通过对已有运行线路的运行、维护状态情况反馈相关部门，建议或影响电网的规划、设计、建设、设备制造、运维控制和大修技改，完善管理链条、优化业务体系，最终达到跨环节的线路资产全寿命周期管理。

6 结束语

输电线路是电能运输的载体，其安全性是第一位的，不能只从运维本身加强管理，要从规划、设计、施工、运维到报废多方面加强协作、管理，才能保证架空输电线路的安全稳定出力，才能保证社会的经济发展，为客户提供稳定、优质的电能商品。

参考文献

[1]国家电网公司.Q/GDW 248-2008.输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程[S].

[2]GB 50545-2010.110kv～750kv架空输电线路设计规范[S].

安全稳定工作计划篇7

――记江西煤业煤矿矿长

元月，一纸调令，辞别奋斗了20多年的煤业来到了煤矿。弹指挥间，三年过去了。在这三年中，实现了由安全副矿长到生产副矿长、矿长三次华丽的转身，用自己的言与行在仙姑岭下煤海中留下了靓丽的足印，谱写了一曲雄起的华章。

，在熊俊华和班子成员的共同努力下，矿实现了安全生产“一持续一进步七消灭”、稳定效益“一平稳四超计划九创历史”的好业绩，取得了实施“三年强攻战略”的首战胜利（一持续就是持续40个月无煤与瓦斯突出事故；一进步就是矿井防尘工作有显著进步；七消灭就是消灭了两人工亡事故；消灭了较大恶性事故；消灭了突出事故；消灭了水灾事故；消灭了火灾事故；消灭了爆炸事故；消灭了跑车事故；一平稳就是矿区秩序平稳。全矿保持了稳定和谐、团结进取、奋发有为的良好局面。四超计划：一是原煤生产超计划。全年生产原煤72.3万吨，完成年计划的103.4％。二是总进超计划。全年完成总进8830米，完成年计划的103.88％。三是开拓进尺超计划。全年完成1234米，完成年计划的881.43％。四是瓦斯抽采量超计划。全年抽采瓦斯纯量1519万立方米，完成年计划的116.08％；可利用量1021万立方米，完成年计划的102.1％。九创历史：一是实现工业总产值52073万元，与同比增加4719万元，创建矿以来最好历史；二是实现利润8550万元，比增利2450万元，创建矿以来最好历史；三是实现销售收入48148万元，比增收8573万元，创建矿以来最好历史；四是职工年人均收入32832元，比人均增加3612元，其中：采掘一线职工年人均收入44484元，辅助单位职工年人均收入30396元，地面单位职工年人均收入20448元，创建矿以来最好历史；五是3月份，开拓二区在1020顺槽向东高瓦斯头月进102米，创高瓦斯头月进尺最好历史；六是进一步完善了矿区主要建筑的美化亮化,在矿区主干道增设了三块大型电子显示屏，矿区美化亮化成果创最好历史；七是在全局科技大会上，我矿有15项科技成果获奖；全年有20多项先进技术、先进设备在我矿实践应用，科技兴矿创建矿以来最好历史；八是机械化水平创建矿以来最好历史；九是全年上缴税金6725万元，创建矿以来最好历史）。

“不为推卸责任找借口，而是努力思考如何做得更好。”熊俊华不但是这样说的，更是这样做的。他将之作为一种企业文化贯穿于企业管理的全过程。

在他的带领下，班子成员团结一心，认真贯彻落实党和国家有关安全生产方针，始终坚持以人为本，安全发展；始终将安全管理落实于生产全过程中，以安全管理为中心，坚持不安全不生产，不安全就停产。国发23号文件颁发后，熊俊华以身作则，率先垂范，带头严格执行领导干部带班跟班制度，每月下井13天以上，深入现场抓管理，深入作业头面查隐患。在次同时，进一步完善了安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全隐患排查治理制度、安全隐患责任追究制度、安全奖惩制度、安全检查制度、区队安全生产现场管理制度等三十项安全管理制度，并于今年十月份汇编成册印发全矿，使安全管理更加规范。带领班子成员始终严格执行重大安全隐患挂牌督办制，狠抓了重大安全隐患治理。切实抓好了6进风巷道失修、001井水患和1020工作面瓦斯超限等重大隐患的治理。熊俊华积极投身创优争先活动，在工作中严格要求自己。8月中旬在001井水患整治中，他身先士卒在井下奋战18个小时，带领其他同志克服困难，治服了水患，实现了可控综合利用。安全管理和安全监督的强化，促进了安全生产的持续好转。在这三年中，建新矿安全生产实现了每年进步一小步，三年前进一大步，安全生产水平得到了极大的提高。

在中，带领班子成员始终着力于瓦斯综合治理示范矿井建设，按照瓦斯治理新要求，认真构建瓦斯综合治理“十六字”工作体系，严格落实“四位一体”的综合防突措施，促进了“一通三防”工作的良性发展。为确保高突煤巷当头密集浅孔施工质量，带领班子成员每天中班坚持带领有关科室工作人员抽查密集浅孔施工质量；同时进一步完善并坚持了高突掘进头面卸压孔施工“四人签字”验收把关制，从而有效地杜绝了钻孔施工中的弄虚作假行为，确保了长抽短排效果。自11月份以来，矿已连续40多个月消灭了煤与瓦斯事故。

安全稳定工作计划篇8

前言

我国工农业的快速发展，对电力企业提出了更高的要求，只有电网稳定的运行，才能确保电能稳定、持续的供应。我国幅员辽阔，这就导致电网呈现纵横交错的现象，在电力传输过程中，不可避免地带来了资源浪费与环境污染。所以需要加强对电网的合理性规划，及时对电网中存在的问题进行解决，确保电网的安全运行。

1 合理对电网系统进行规划

1.1 供电系统规划的统一

目前在社会发展过程中，电能成为当前社会中广泛应用的能源，电能安全、稳定的供应不仅直接关系到社会经济的发展，而且对国家工业化进程也具有较大的影响，这就需要对国家电网进行具体的规划和布局。电力企业在发展过程中由于其具有特殊性，所以在电网规划过程中不仅要对电网运行的经济性、稳定性进行考虑，同时还要考虑到电网规划的科学性和战略性，确保电网能够安全、稳定的运行，促进国家经济建设的快速发展。

国家电网的合理布局，不仅是经济结构调整和改革的需要，而且是当前城市化和工业化建设的必然要求。目前我国在电网规划上对于地理位置和能源问题还欠缺考虑，这样就导致电网系统还无法满足当前各地经济发展过程中对电能的需求，如果通过其他途径对电力能源进行引进，必然存在着极大的浪费，不利于经济的发展。所以在这种情况下，需要在电网规划过程中针对各地区的经济发展及城市布局及能源的分布情况，从而对电网进行科学合理的规划。同时在电网规模过程中还要制定统一的战略指导思想，进行统一领导，这样才能更好地确保电网规划布局的合理性和整体性，充分的显现出地域的优势，避免规划的盲目性。通过对电网进行全面、系统的规划，可以有效地避免资源的浪费，提高电力设施的利用率，提升电力企业的经济效益，实现电网安全、稳定的电能供应。

1.2 网架结构与变电站的合理布局

电网规划中变电站的布点主要取决于供电区域的负荷密度与供电半径。在规划期内，变电站布点的多少以及布置的位置对电网结构的合理性有着重要的影响。首先应根据规划期间电力市场的发展和负荷特性分析及负荷预测结果计算负荷密度，结合规划目标、技术原则，提出目标网架及分年度过渡方案。经过电力平衡等电气计算作相应增减调整和必要的多方案比较，最后确定各年工程项目和规划期目标网架建设。而在进行110kv及以下配电网规划时，应注意与城市规划相协调。积极依靠政府，将配电网规划中的站点、电力走廊纳入城市规划，尽量与城市规划相融合，减少对城市环境的影响。

目前，农村电网多以35kv电网为主力配电网，采用10kv线路为电能输送通道。在一些不发达的农村地区，10kv线路输送距离长，电能质量较低，应注重对其的无功补偿，遵循“全面规划、合理布局、分级补偿，就地平衡”的原则，可在变电站对10kv出口侧采取密集型电容补偿，补偿容量可按照主变容量的10%～15%进行配置，100kvA以上的配电变压器可按照配变容量的10%～15%进行配置，减少中低压线路的无功损耗。在日后的配电网规划中，应结合地区经济发展及电力需求情况，考虑采用110kv电网作为主力配电网，可以大大提高负荷侧的电能质量和用电可靠性，同时对于降低全网线损也能起到比较明显的效果。

1.3 能够保证电力系统安全稳定的先决条件

由于电网规划的特殊性，导致了电网规划与改造具有相当程度的复杂性，而其复杂性的特点主要体现在其分布地域广、改造规模大、改造周期长、设计领域多以及具有一定专业性。电网的改造工程不仅仅要考虑到之前电网的设计布局，还要对现今的规划进行系统的分析，同时还必须满足社会高速发展的需要，保证在一定的时间内，不需要重新改造。在电网系统的规划中，规划人员一定要对规划改造中可能导致的电网安全问题进行慎重的考虑分析，并通过不断完善电网结构逐步消除现有的电网安全隐患，从而确保电力系统的安全稳定运行。

现阶段社会对电力要求过高，这一特性突出体现了电网规划难度大的问题，这也就需要国家电网规划人员应具备更高的专业水平。电网规划人员一定要对整体的电力系统进行有效的分析，并且结合各地区的城市化建设以及原有的电网分布形式，之前的电力负荷与现阶段的需要以及将来的发展状况，进行电网系统的改革以及电网市场的开拓，做好宏观调控；同时也要考虑在电网系统的规划升级改造过程中，需要对环境进行有效的保护，尽最大努力把对环境的破坏降低到最小，创造最佳的经济效益、环境效益以及社会效益。

2 保证电网系统安全运行的具体措施

电网安全稳定的运行，需要建立在合理规划的前提下进行，只有电网规划的科学合理，才能确保布局更符合经济发展的要求，有利于经济的快速发展，及国家战略目标的实现，所以电网运行的安全性，不仅与经济的发展息息相关，而且还对国家的安全有着较大的影响，因此，加强电力系统运行的安全性具有十分重要的意义。

2.1 提高电力企业员工素质以及工程设计水平

目前各企业都片面的追求经济效益的最大化，这就导致在工作中对于安全意识缺乏，对于部分电力设备的元器件缺乏安全检查的力度，这就导致在使用过程中存在着较大的安全隐患。所以提高电力企业工作人员的安全意识和技术水平是至关重要的，企业应加强建立有效的培训机制和检查机制，这样不仅能够使工作人员业务素质得到有效的提升，而且加强了安全检查的力度，及时发现设备中存在的问题，并予以解决，确保了电力系统运行的稳定性。

2.2 完善监督管理系统

电网运行过程中，科学完善的监督检查体制对于电网运行的稳定性具有极其重要的意义。目前部分电力企业中监督检查机制没有得到较好的落实，往往存在着检查只是走过场，流于形式，无法有效地对电网中存在的安全隐患进行排查。所以需要建立一套健全的监督管理系统，领导加强对监管问题的重视，强化对电力系统监督的力度，对于监督检查过程中存在的问题进行纠正，对于一些违纪行为进行严惩，确保电力监督检查机制得到彻底的落实，有效地保证电网运行的安全性和稳定性。

3 结束语

电网服务于国家经济建设，确保人们生产生活的正常进行，对工农业的发展起着至关重要的作用，所以强化电网规划的合理性，是一件利国利民的重要事情，不仅需要在规划设计时尽职尽责，同时要做好监督检查工作，确保电网能够安全、稳定的运行，积极地推动我国经济建设的快速发展。

参考文献

安全稳定工作计划篇9

（一）全面完成各项经济指标（二）重点项目建设取得阶段性进展

结合**商业实际，把启动大型超市建设列入重要议事日程，成立了专门班子，组建了招商队伍，与规划部门进行了项目对接，进行了项目包装，目前已完成项目选址，正在抓紧与合作方洽谈。

古玩字画专业市场建设已完成市场规划和项目包装，现已联系客商进场入驻事宜，年底前可达预期计划目标。

（三）企业改革工作稳定推进

工作主要体现在一是对六家已进行产权制度改革的企业进行全面清理，不留后遗症；二是对现有商业企业全面摸底，区别不同特点，制定出相应的改制方案，一旦时机成熟，即可展开实际操作；三是对国有民营企业实施了新一轮租赁经营，商业系统已彻底消灭经营性亏损。

（四）信访稳定工作卓有成效

由于商业系统人员多，债务包袱重，涉军、企业改制、职工失业等热点难点问题较多，做好稳定工作有很大难度。我们有针对性地研究制定了信访稳定工作措施。建立了信访值班制度，领导干部公开接访制度，科级干部帮包企业制度以及信访风险抵押金制度等。通过关口前移、摸底排查、疏通化解、妥善解决问题，变上访为下访，结合开展信访工作基础建设年活动等，使商业系统队伍基本稳定，基本没有出现越级访或集体访，为全区稳定做出了贡献。

（五）经营管理工作得到进一步加强

一是突出经营特色。百货大楼服饰广场、五交化手机城、商业街家俱城、鲁南小商品城、商业街小百货城等通过扩建、改建、装修改造和调整经营布局等措施，经营效果明显改善、经济效益进一步提高。二是沿街小店、一店一品、突出特点。三是生猪定点屠宰工作，通过多方筹集资金更新基础设施，淘换老旧设备，增强了竞争力，顺利通过市级检查验收，努力在稳定中求生存，谋发展。春节离休干部和少数民族特供，早重视，措施得力，圆满完成特供任务。四是加强财务审计监督，严控费用支出。五是加强了职工各项统筹基金管理，实现在力所能及的情况下应保尽保。

（六）认真抓好计划生育工作和安全保卫工作

首先，计划生育常抓不懈，商业办与各企业签订人口与计划生育管理目标责任书，认真做好计划生育软硬件建设和基础管理工作，全面摸清各企业计划生育工作的底子，夯实工作基础，及时组织育龄妇女查体，确保不出问题。另外我们在区委、区政府的统一安排下，认真做好计生薄弱村帮促工作，投资8000元进行尚武穴村计生阵地建设。

安全保卫工作，把集中检查与日常管理相结合，查隐患、堵漏洞，有问题及时整改，确保企业经营正常进行。

（七）进一步加强党建设和党风廉政建设，积极开展学习实践科学发展观活动，促进机关作风转变。

一是不断加强党的组织建设和党员干部的思想作风建设。二是不断加强党风廉政建设。经常组织机关人员及企业负责人收看电教警示片，做到警钟长鸣。三是积极开展学习实践科学发展观活动，严格按照区委学习要求和步骤、认认真真、扎扎实实、讲究实效，通过活动的开展，激发了广大干部职工的工作热情，提高了工作效率，促进了机关作风的改善。

（八）圆满完成区委、区政府交办的临时性工作

不论是信访维稳值班，还是计划生育薄弱村帮包以及抽掉10人麦田阶段性防火等，我们服从区委、区政府统一安排，圆满完成任务。

当前存在的主要问题：

（一）企业发展受到制约

现有营业设施和场所，不能适应现代商业、物流业发展要求，由于规划、投资主体等制约，企业发展受限。

（二）企业改革滞后

根据国家对县级商业改革意见，由于改革政策不配套，尚有部分商业企业没有进行产权制度改革。

（三）不稳定因素较多

人员多、债务包袱重、历史遗留问题复杂、大批职工下岗、各种社保统筹基金大量欠缴、部分企业退休职工无法享受医疗保险，商业系统涉军人员较多，企业暂时无力满足这部分人员要求等不稳定因素较多。

二、下半年工作安排

（一）全面完成各级经济指标（二）认真完成重点项目建设

大型超市建设在现有基础上，积极推进，力争早日落地。

古玩字画专业市场按计划积极招商，确保年底前20家客商入驻。

（三）加快企业改制步伐，力争年内2-3家企业进行产权制度改革。

（四）继续做好信访稳定工作和安全保卫工作。

（五）继续抓好企业经营管理，确保国有资产保值增值。

安全稳定工作计划篇10

1、引言

电能是现代社会生产与生活的主要能源之一，电力系统承担着电能的产生、输送、分配、用电等工作，是一个复杂而庞大的实时动态系统。在电力系统中，不仅包括发电、送电、变电、配电、用电等设备，还包括监测、保护、调度、通信、调控等系统，整个系统中设备众多、分布广泛，要保证系统内每个设备、每条线路都安全稳定的运行，是一项极为艰巨的任务。而实际上，随着现代电力系统的不断庞大，整个系统机组容量越来越高、电网规模越来越大、电压等级越来越高，复杂的电网结构更添加了电力系统安全稳定运行的困难，任何干扰都可能会造成整个电力系统的瘫痪甚至产生重大安全事故。保证电力系统安全稳定的运行，已经成为极为重要的问题。在《国家电网安全稳定计算技术规范Q/GDW404-2010》中，提供了国家电网公司所属200KV及以上电力系统的安全稳定计算分析标准，为电力规划、运行控制、网源协调等都提供了一定的依据。下面，本文就电力系统安全稳定标准进行浅要的探讨。

2、电力系统安全稳定标准实施目的和方法

2.1 电力系统安全稳定标准实施目的

电力系统安全稳定标准实施的目的，是为了保障电力系统的安全稳定。通过电力系统安全稳定标准，利用电力系统安全稳定的主要特征和稳定水平，最终获取保障电力系统安全稳定运行的策略，为电网规划、设计、建序曲、使用等提供指导。安全和稳定是电力系统安全稳定标准实施的两大目的，两者缺一不可。一方面，要保证电力系统中所有的设备都不超过允许电力、电流、频率及时间限额；另一方面，要保证电力系统连续正常供电，保证电力系统同步稳定的运行，保证电力系统电压、电流和频率的稳定性，避免电力系统发生电压、电流、功率震荡，造成电力系统电压和频率崩溃。

2.2 电力系统安全稳定标准应用方法

电力系统安全稳定标准的应用主要集中于电力系统稳定性分析和电力系统安全性分析两个方面，常采用的方法有无功电压分析、短路电流安全校核、静态安全分析、静态稳定分析、暂态稳定分析、动态稳定分析、电压稳定分析、再同步分析等。无功电压分析是分析电力系统无功平衡状态与电压水平，从而发现电力系统电压无功薄弱环节，实现分层分区无功电压平衡，使电压等级电压能保持在合理的水平，并为合理的电压调节提供依据，寻找电力系统的薄弱环节。短路电流安全校核是对电力系统短路电流水平是否满足断路器开断能力要求进行校核，用以确保电力系统短路电流水平。静态安全分析是分析元件是否存在过负荷和电网电压水平是否符合要求的方法，主要应用于检验电网结构强度的运行方式的安全性。静态稳定性分析是判断电力系统运行点的静态稳定性，确保电力系统静态输送功率极限和静态稳定储备符合要求 。暂态稳定分析是针对规定的运行方式和故障形态，分析电力系统的暂态稳定性，为电力系统提供安全稳定控制策略，设置继电保护和自动装置。动态稳定性分析是分析电力系统在小扰动或大扰动情况下的动态稳定状态，确定系统的扰动承受能力。

3、电力系统安全稳定标准规划设计应用

3.1 电力系统的协调性

电力系统的安全稳定标准，分为三个等级：第一个等级是保证稳定运行和电网的正常供电；第二个等级是保持稳定运行，但允许损失部分负荷；第三个等级是系统无法稳定运行时，必须防止系统崩溃并尽量减少负荷损失。但在过去很长一段时间里，我国电力系统的规划设计和调度运行并不是统一的系统，而是分为了两个系统，在规划设计与调度运行两大工作的协调上不足，极容易因为规划设计与调度运行的衔接问题而影响电力系统安全稳定，尤其在我国电力系统结构改变和外部环境变化的情况下，这一问题越来越为严重。因此，在电力系统规划设计中，必须加强与调度运行工作的协调，使调度运行数据和标准与规划设计数据和标准相统一，应用到各级电网规划设计层面之中，这样才能保证整个电力系统的安全稳定。如在第三级安全稳定标准中，当电力系统稳定性遭到破坏时，必须有相应的措施防止系统崩溃并避免大面积长时间停电，尽可能减少负荷损失，包括开关拒动、保护装置误动或拒动、调节装置失灵、多重故障、大容量发电厂失联等问题，因此在规划设计时必须充分考虑到调度运行的需要，建立起统一的安全稳定措施。

3.2 电力系统的经济性

电力系统投资规模巨大，在规划设计时应当注意经济性问题，以节省投资获取更大的经济效益，避免不必要的浪费。规模设计时，应当在优化比选方案，在安全性与经济性之间取得平衡，并不是一味的追求安全稳定性而造成巨大的安全稳定冗余度。不过在实际规划设计工作中，很难寻找到安全性与经济性的平衡点，主要是当前我国电力系统安全稳定标准还未建立起完善的经济性与安全性的评判指标和方法体系。目前，在输电工程规划设计中，经济性的评估较为容易，但在网架工程的规划设计中，则较多关注于安全稳定性方面，极容易造成安全稳定性冗余，增加一些不必要的建设成本。因此，当前还应当针对电力系统安全稳定标准进行更进一步的修订和完善，深入分析和调整相关标准，明确具体内容、方法、数据标准、参数模型，加强安全性、稳定性、经济性相关指标方面的内容。

4、电力系统安全稳定标准调度运行应用

4.1 运行控制方面的应用

在电力系统安全稳定标准中，针对电力系统的运行控制环节给出了系统性、原则性的规定，并提供了大量操作性极强的技术指导内容。不过随着我国电力系统的改变，出现了很多新的特点，整个电力系统特性越来越为复杂，尤其是大量间歇式新能源电力的接入、电网侧层级的增多、大容量交直流混联、多回直流密集落点等的增加，使得电力系统的一些故障很难通过简单的措施来处理，以保障电力系统的安全稳定运行，给电力系统的运行控制带来压力。究其原因，在电力运行控制方面的标准制定中，不同控制措施间的协调配合未完全考虑，使得实际生产中制定的运行控制策略具有较大的随意性，当出现一些复杂故障时无法协调控制。另一方面，目前电力系统有用三级防线，其中二、三级防线主要针对不同类别故障制定，两级防线中有着清晰的界限，但这种界限使得两级防线在一些故障的处理中不够灵活，甚至造成大量切机、切负荷增加电网负荷损失的情况。

4.2 调度协调方面的应用

在电力系统中，网源是重要的动态元件，既承担电力生产任务，又承担安全稳定运行的任务，是电力系统电压、频率稳定的重要支撑，做好网源的调度协调，对保障电力系统安全稳定极为重要。在长期的电力系统运行中，我国形成了多个网源协调调度标准，不过这些标准主要针对具体电力设备的分散性，集中于发电设备自身的安全稳定，而当电力系统发生异常状态时，如何使多个网源共同支撑防范扰动，还缺乏相应的标准规范，在电力系统全局优化上还有所不足。这种情况，尤其在可再生电源大规模并网之后，将会使得电力系统安全的网源协同压力更为巨大。

5、建立仿真类模型标准

由于电力系统特殊的安全稳定标准要求，某种程度上讲，需要建立仿真类模型标准用于对电力系统中的数据格式、判别标准、归类方法等各个方面进行规范，并给出相应的意见和建议。这类数据采集可主要参照《电力系统安全稳定计算技术规范》、《电力系统分析计算用的电网设备参数和运行数据的规范》以及其他电厂主要设备参数的建模规范等。这样建立起来的仿真类模型标准会在评估电力系统的安全稳定性、可靠性、选择性方面对系统的网架结构、运行方式、安全控制措施等方面起到积极的作用。

参考文献

[1]汤涌.电力系统安全稳定综合防御体系框架[J].电网技术，2012（08）

安全稳定工作计划篇11

年，全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标，突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结，我不过多地重复。回顾年移民工作，我认为有以下几个方面值得肯定：

（一）移民剩余任务攻坚成效显著。年完成库区农村移民规划调概搬迁任务1586人、建房7.47万平方米；搬迁水库试验性蓄水影响移民575人，建房2.18万平方米；完成移民投资1.49亿元，占年度计划的110.82%。搬迁库区移(灾)民551人，落实生产安置580人；完成库区移民投资4312万元，占年底计划的105%；完成坝区炮损房屋及弃渣污染补偿投资940万元，占计划的94%。农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电改造工程全面辅开，工程进度较快，工程质量较好；城镇防洪沟治理基本结束，道路、广场和绿化工程接近尾声，城镇功能进一步完善；大桥顺利合龙通车，罐子口大桥正在抓紧施工，两桥连接公路已完工；库区桃符口渡口开工建设；红石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项目全部完工。总之，除个别项目延期结转以外，库区和库区的初设规划和调概任务基本完成，移民剩余任务攻坚取得全面胜利。

（二）后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位，全力配合外业调查和内业整理，合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；在规划报告总成和评审过程中，等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划，我县一些重大项目进入规划，投资份额超过了我县淹没比例。

（三）库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计，近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元，其中年度，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，到位资金3201万元，是库区四县中解决资金最多的县；移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，我县成为库区省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。

（四）两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门，按照县委、县人民政府的统一安排，建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退）水运行安全。

（五）库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序，商贸企业职工安置基本结束，坝区炮损问题有效解决，全县移民重点问题得到稳控，存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。

这些成绩的取得，是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，我们也应该清醒地看到，全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。

看到问题，要进一步克服；分析形势，就要增强信心。随着工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我们做好移民工作提供了坚实的基础，只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。

二、明确目标，突出重点，整体推进各项移民工作

年是“”规划的收官之年，是工程移民投资的结算之年，是有序启动后续工作的对接之年，也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保年度移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好移民投资结算结转工作，有序开展工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：

一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务，是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，宣布移民初设任务全面完成，正式启动后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含库区），县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。在这里，我明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成年度培训计划，确保移民真正受益。

二要科学编制后续工作实施规划。后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据，相对去年后续工作总规划而言，实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的“最优化”、“最大化”，绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。

三要按时完成移民投资总结算。按照国务院办的整体要求，今年要完成移民投资总结算工作，由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。

四要全面落实移民政策。一是移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作，对各类移民直补资金政策进行全面清理，严格按照国务院办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的，要尽量直补到人。二是库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是库坝区价差政策。移民局和库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。

五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度，今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目）的争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。

六要切实抓好库区安全维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作，夯实巡查排查、监测预警工作，落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实工作责任，妥善化解移民问题，杜绝集体和非正常越级。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。

三、强化领导，追加措施，全面实现年度工作目标

一要振奋精神。当前，工程已由建设期迈入了后续期，移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，我们一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。

二要加强领导。这是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导，继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。

三要规范管理。我们一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定，严禁无计划、超计划拨款，严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目）建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。

安全稳定工作计划篇12

一、清醒认识严峻形势，正视工作中的薄弱环节

一是认识滑坡。部分乡镇盲目乐观，满足于报表数据，缺少深入调查分析，认为可以松口气，忽视了这项工作的长期性和艰巨性。

二是工作放松。一些地方家底不清，情况不明，“三查一治”到点率低，落实节育措施人数下降，出生人流比攀升。对流动人口的计划生育管理不到位。

三是经费投入不到位。乡镇财政每年财政转移支付中的计生事业费投入没有兑现，把计生事业费投入的着眼点放在“超生罚款”上，客观上是“以超生养计生”。

二、坚持“四个不动摇”，实施稳定低生育水平战略

稳定低生育水平，是党中央、国务院从全面建设小康社会的大局出发作出的战略决策，是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。人口安全是国家最基本、最重要的安全问题，与国家的经济社会发展、资源合理利用和生态环境保护息息相关，要进一步强化全社会的人口安全观念，牢记亿人的简单而复杂的乘除法，始终把人口和计划生育工作这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，不能有丝毫的麻痹和松懈。必须牢牢把握稳定低生育水平这个核心不动摇，坚持稳定现行生育政策不含糊，加强基层基础工作不松劲。当前我县计划生育的温度不能降，力度不能减，劲头不能松，队伍不能散，经费不能减。深刻认识稳定低生育水平的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性。要坚持“四个不动摇”，坚定不移地实行计划生育基本国策。

一是坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政策的稳定性和连续性，继续鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个子女。

二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。继续实行严格的目标管理责任制，落实好计划生育“一票否决”制。

三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。在农村税费改革、乡镇机构改革中，要保持乡镇计划生育管理机构相对稳定，不得随意撤并。

四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。进一步加快人口和计划生育工作新机制建设，力争年之前，在全县个村、个社区基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。

三、全面提高服务质量，创建计划生育优质服务先进县

第一，深入贯彻《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》及其配套法规，提高依法行政水平。

第二，继续加强宣传教育，增强政府部门和各级干部依法行政的观念和自觉性，增强群众依法履行义务、维护权益的意识。

第三，运用法律武器解决工作中存在的突出矛盾和问题，树立法律的权威。法院、公安等相关部门要积极配合计生部门认真解决社会抚养费征收难的问题。

第四，全面推进综合改革，积极开展以“六好”为主要内容的创建优质服务先进县活动。把综合改革和创建活动紧密结合起来，以综合改革为动力，以创建活动为载体，全面加强基层基础工作，加快新机制的建立。积极实施以“三大工程”为重点的生殖健康推进计划，为育龄群众提供更加优质的服务。

第五，启动“关爱女孩行动”工作，高度重视治理出生人口性别比升高问题。严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。坚决制止非法鉴定胎儿性别的选择性终止妊娠的行为。加强责任制，把“关爱女孩行动”纳入目标责任管理，把人口数量指标与性别比例统一起来考核。营造声势，宣传、民政、共青团、妇联等部门与计生部门要密切合作，加大宣传力度，在全社会营造男女平等的社会新风，让全社会都来关心爱护女婴和女孩。

第六，要加强计生服务网络建设，强化服务功能。乡镇计划生育技术服务站，是保证人口计划完成、促进工作质量提高、保护妇女身心健康的服务机构。二十多年的实践证明，没有这样一个好的机构和队伍，工作就会事倍功半，就会回到“小分队，大突击，撵大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和县委、县政府的要求，进一步建立健全县、乡（镇）、村服务网络，规范管理，拓宽服务范围，增强自身“造血”功能。

第七，要努力增加经费投入，保证计划生育工作顺利进行。一是乡镇财政每年在财政转移支付中的计生事业费投入必须逗硬，用于生殖健康服务和计划生育宣传；二是管好、用好社会抚养费，按照中央、省、市、县的要求，必须遵守“乡收县管、收支两条线”的管理体制，保证这笔经费全部用于计划生育事业。任何单位，任何个人都不得以任何理由借、贪污、挪用、坐支社会抚养费，更不准用其它票据擅自征收。我县基层服务网络建设起步晚，基础薄弱，各地要舍得在这上面增加投入。当然，各乡镇财政也困难，但只要把上述二项经费全部到位，再向上争取一点，用于服务站建设和计划生育工作，计生经费紧缺的问题会基本得到解决。

四、抓住时机，扎实掀起宣传活动热潮

各乡镇党委、政府，县级有关部门要结合第二批保持共产党员先进性教育活动和创建文明县城工作，从现在开始到月底前，在全县开展一次集中的计划生育宣传教育活动。

第一，利用一切舆论工具和行之有效的宣传方式，在城乡上下，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法律法规，宣传严峻的人口形势，宣传现行生育政策，宣传节育科普知识。宣传活动中，各级领导要出征上阵，各部门要通力协作，全社会动员，使之形成强大的社会舆论。

第二，宣传活动中，要广泛开展“五查”：一查思想认识，在新形势下，各级干部对计划生育工作有没有放松、认识是否统一到法律法规的要求上来、基本国策的位置是否摆正；二查领导作风，各级领导对计生工作是否真抓实干；三查工作措施，针对存在的问题，解决的措施是否到位；四查目标任务、政策执行得如何；五查机构队伍，看计生机构、队伍是否稳定。通过五查，强化各级干部，尤其是各级领导干部的国策意识、人口意识和抓好计生工作的使命感。