非公企业党支部工作篇1

一、找准工作定位，促进企业发展[文秘站网-]

浙江××××厂是从密集型生产小厂一步步发展起来的股份制企业，我们在工作中体会到，这种企业要做大做强，必须培育一支政治素质高、业务技术精的员工队伍，实现这一目标，最有效的途径就是通过企业党支部，依靠党组织在政治上的感召力、组织上的凝聚力、纪律上的约束力，为企业的稳步、健康、快速发展保驾护航。我们的想法得到了上级党组织的高度重视和支持。

在××街道党工委、××工业党总支的大力支持和帮助下，我们大胆地开展工作。根据有关精神和企业具体情况，和我们共同确立了党支部的工作定位，这就是“在政治思想上要发挥核心领导作用，贯彻执行党的路线方针政策，保证企业政治上合格；在生产经营上要围绕科研生产发挥支持和协调作用，促进企业健康快速发展；在各项工作中要充分发挥党员的先锋模范作用，为广大员工树立学习的榜样”。结合××市非公企业党建工作“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的五好标准，通过开展各种形式的教育活动，在提高员工队伍的政治素质和业务素质上下功夫，全厂上下成了积极向上的良好局面。

二、围绕科研生产，发挥党员先锋模范作用

浙江××××厂党支部现有10名党员，基本上是研发、销售、市场、财务、人力资源、行政管理等部门的领导者或项目带头人。党支部紧紧围绕企业不同时期科研生产的重点项目和中心任务，倡导共产党员在发挥先锋模范作用的过程中发扬三种精神：

一是发扬大胆创新的精神。党支部通过多种方式，努力营造崇尚创新、鼓励创新的风尚。短短几年间，企业形成了自己的核心技术储备，在××××方面，研制开发出多项具有自主知识产权的省级新产品，在创新活动中党员发挥了骨干带头作用。

二是发扬团结协作的精神。为了培育企业团结协作的精神，发挥党员在员工队伍中的凝聚、示范作用，党支部把“中和、中正、自强”的企业文化融入日常管理教育之中，通过建立“党建园地”、“学习园地”，开展党日活动，要求每个党员争当团结协作的模范。

三是发扬无私奉献的精神。通过群众测评、监督和总结表彰等多种方式，企业党支部鼓励党员围绕企业的科研生产献计献策，无私奉献，为员工作出表率。

三、树立员工爱国、爱党意识积极培养新党员

我们厂在非洲尼日利亚建有公司，很多员工都到尼日利亚工作过，我们组织这些同志给员工介绍国外情况。在当地，生活水平十分低下、社会治安十分混乱、政府领导水平十分低下、人民群众生活十分贫穷，通过和国内两种体制的对比，使广大职工更加充分地认识到社会主义制度的优越，中国共产党的伟大。

今年国庆前夕，我们组织五十多人，配合××街道党工委、××工业党总支，参加了“非公企业文艺汇演”活动，在活动中，我们取得了金奖和银奖，通过这些活动，使广大员工开阔眼界、丰富知识的同时，受到良好的政治教育，提高了分辨是非的能力，增强了党组织的凝聚力，党支部针对员工在追求实现个人价值的同时，也表现出渴望政治上的进步的特点，把发展党员的着力点放在积极分子队伍的培养教育上。近年来，支部先后发展了6名新党员，培养了8名积极分子。今年以来又有4名员工向党支部递交了入党申请书。

四、把党建工作和科技创新融为一体

“中国共产党始终代表中国先进生产力的发展方向”，“三个代表”的重要思想是我们非公企业党建工作的指路明灯。我厂是科技型企业，浙江省高新技术企业，近年来，党支部始终把科技创新作为企业的核心工作来抓，把党建工作和科技创新融为一体，在行业内率先建立了企业研究所，广大党员都是科技队伍里的业务骨干，在科技队伍中充分发挥党员的先锋模范作用，带动研发人员积极探索，大胆创新。支部

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支部委员通过学习和宣传到每个党员，对“创先争优”活动的重要意义、活动内容、有了明确的认识，它不仅作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的措施，更是一项党的建设中经常性的工作。认识统一了，思想明确了、工作就有了方向。

二、带领党员夯实基础、扎实工作

1、 组织建设工作方面四件事：有三名入党积极分子参加了工商联

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1、建设和谐进取的部门经理团体。按照科学管理、民主管理、制度管理的要求，全面加强部门经理团体建设，提高运用科学发展观解决实际问题的执行能力。强化公司大局观念，自觉把分管工作放到公司全局工作去思考和把握，集中精力研究解决工作中遇到的重大问题。切实转变部门经理的工作作风，加强调查研究，注重对团队成员的指导、典型示范，推动部门销售工作。

落实总经理与书记联系经理制度，业务副总经常到各楼层各部门，帮助找差距，理清工作思路，解决实际问题。认真落实房源、客源、广告，和衷共济，群策群力，限度发挥公司各楼层整体功效。

2、造就高素质高能力的部门经理队伍。坚持把思想建设放在首位，加强经理规范化、科学化、制度化管理，建立健全部门经理绩效考核制度，运用民主测评、民意调查、员工征询、个别谈话等多种手段，综合评价部门经理的德才表现，加大对不称职部门经理的调整力度，严肃整治公司中存在的作风散漫和消极怠工现象。

3、加强各部门经纪人团体建设。立足建设一支宏大的人才队伍，结合新形势下部门工作实际需要，加大对部门工作的经纪人的指导、培训、管理和服务力度，不断增强部门管理和高效率办事能力。

二、突出重点、彰显特色，开创党建工作新局面

1、强化公司董事，业务副总，党支部的领导核心地位。要把党的领导体现在带动公司各部门活动能力上、体现在推动公司发展、服务公司员工、凝聚公司人心、促进公司和谐的水平上。认真研究公司面临的新情况新问题，把握新形势下公司党建工作的规律，增强工作的主动性和预见性。探索研究以公司高层为党

组织为核心、公司各部门为主体，进一步推进基层民主自治和民主管理。

2、积极推进公司党建示范点建设。要善于总结实践中创造出的新鲜经验，不断创新党建工作的方式方法，扩大现有的特色品牌示范效应。坚持分类指导，典型带动，抓点带面，全面推进公司“家园”文化创建示范基地成功做法，使公司真正成为职工之家、党员之家，成为有识之士施展才能的用武之地。

3、全面推广“党支部引领公司中高层，中高层凝聚全体经纪人，共建和谐团队”工作模式。

4、加强入党积极分子的培育工作。

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*非公企业以原生态私营为主，这与滨湖街道非公企业以改制企业、外商独资企业、楼宇联合支部为主有很大区别，要做好滨湖街道非公党建工作，还要立足滨湖实际，*经验只能借鉴不能照搬。

滨湖街道当前非公党建现状与存在的问题

滨湖街道现有非公企业党组织9个，其中党委一个，党支部8个，党员114名。9个非公企业党支部中改制企业5家，联合党支部2家，外商独资企业1家（欧尚），原生私营企业1家（万科）。

从当前街道非公企业党建工作现状看，改制企业要好于其它非公企业，表现在改制企业党组织机构健全，党务工作者党建知识丰富，富有党建工作经验，有的企业领导直接担任党支部书记（如东升消防张绪成），对党建工作一般持支持、肯定态度，企业党组织作用发挥较好，组织活动能正常开展。如华立发汽车出租公司党支部对非公企业党建工作非常重视，不仅积极发展党员，而且成立了一个党员爱心车队，党员爱心车队做了大量的好人好事，受到了省市多次表彰。

原生非公企业党建工作开展难度较大。这里面仅万科物业服务中心党支部情况较好，该党支部经常结合企业实际开展各种活动，一把手还向组织递交了入党申请书，积极要求入党。其它3家（金鹰汉中新城、茶南商业街、欧尚超市）由于种种困难，活动难开展，经费难保障。首先表现在党员流动性大，金鹰汉中新城楼宇党支部有党员36名，分散在近10家企业内，彼此没有隶属关系，这些企业在金鹰汉中新城办公的仅仅是总部，生产基地一般分散在郊县甚至外地，很多党员常年流动于楼宇之外，给党支部管理带来很大不便，组织活动往往只有几个人参加。茶南商业街党支部组建之初有党员4名，半年内党支部书记及另一名党员相继辞职，党支部工作一度陷入停顿。其次表现为支部书记职务低，获取企业主支持力度不够。3家非公企业党支部书记都是一线普通职工，本身工作非常紧张，支部工作纯粹要利用私人时间，靠自觉奉献进行，影响了书记作用的发挥。再次表现为缺少支部活动经费，由于党员少，收取的党费少，支部活动开支没有着落，开展活动的经费大都需要街道工委补贴，影响了党组织工作的积极性。

借鉴*经验促进滨湖非公企业党建发展

分析滨湖街道当前非公企业党建面临的问题，借鉴*非公企业党建成功经验，我认为应当从以下五个方面开展下一步工作。

一是实行社区党组织与非公企业党组织结对共建制度，实行社区党建带非公党建，实现社区与企业资源共享、携手共进，发挥社区党建组织健全，人员专业，责任好落实的优势，帮助非公企业党组织开展党建活动，推进非公企业党建发展，共建情况纳入社区年度考核目标。

二是积极探索非公企业流动党员管理新办法。经过调查，我们发现金鹰汉中新城楼宇党支部的党员年轻、文化程度高、网络利用率高等特点，建立了支部QQ群，将党的基础理论知识、支部工作计划、活动通知、党费交纳情况等到QQ群空间，使每个党员都能共享，利用QQ空间开展党员教育管理具有节约时间、节约经费、参与方便等优点，得到了年轻党员的欢迎。

三是建立街道党员领导干部非公党建联系点制度、非公党建工作指导员制度。街道规定每一名街道领导联系一个非公企业党组织，要求街道领导定期到各自联系点指导工作、参加活动、了解情况、解决问题。非公企业党建工作指导员由党群科干部担任，每人负责2-3家非公企业，要求党建工作指导员每月到非公企业两次以上，指导并参与非公企业党建各项工作。实行党建工作责任追究制，明确非公企业党组织书记为非公企业党建工作第一责任人，对出现问题的党组织将追究书记责任，党建工作指导员负连带责任。

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＊＊＊公司党支部的成立，是我县非公有制企业党建工作中的又一喜事，是我县加强非公有制企业党组织建设，扩大党的覆盖面和影响力的重大举措，也是我县开展保持共产党员先进性教育活动的一个重大成果。

下面，就如何发挥好非公有制企业党支部的职能作用，为我县非公有制企业持续、健康发展提供强有力的组织保证，我讲几点意见。

1、要统一思想，提高认识，高度重视非公有制企业党组织建设 去年以来，县委就加强非公有制企业党建工作下发了一系列文件，对加强非公有制企业党建工作提出了很多指导性意见和要求。怎样推动这个工作领域的“发展、稳定、和谐”，这是我县党建工作的一个重要课题。因此，县委十分重视加强非公有制企业党组织建设工作，把这项工作作为全县党建工作的重点来抓。在＊＊＊公司成立党支部，正是顺应了形势发展的要求，通过党支部的建立架起了县委与非公有制企业联系的桥梁和纽带，扩大了党的影响力和覆盖面。通过党组织的建立，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作的优势，为企业发展提供强大的组织保证，并引导企业合法经营，规范发展，自觉遵守社会主义市场经济体制各项规则。我们必须把思想统一到县委有关加强非公有制企业党组织建设的有关要求上来，从实际出发，高站位地做好这项工作，从而全面加强我县党的基层组织建设。

2、要与时俱进，协调联动，强力推动非公有制企业党建工作

加强非公有制企业党建工作，首要任务是建设好非公有制企业党组织。现在，我们已经在＊＊＊有限公司、＊＊＊有限公司、＊＊＊有限责任公司等＊＊个企业成立了党支部，这只是我县非公有制企业党建工作的开端，在我县境内还有很多非公有制企业，并且有的企业有党员，也初步具备了成立党支部的条件，在今后的工作中，我们要加大工作力度，按照“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为经营者所理解和支持”的要求，在具备条件的非公有制企业全部建立党支部，条件不足的采取派驻党建工作指导员的方法做好非公有制企业的党建工作。要坚持从企业的实际出发，进行分类指导，不搞一刀切。要注意做好企业经营者的思想工作，使他们认识到加强非公有制企业党建工作的重要意义，转变观念，提高认识，从而支持非公有制企业党建工作。要高度重视发展非公有制企业中的优秀分子加入党组织，壮大党员队伍。此外，为保证非公有制企业党员和支部扎实有效地开展党建工作，必须明确职责，建立健全各项规章制度，以保证非公有制企业党组织建设取得实效。非公有制企业党支部书记要切实负起党建工作第一责任人的职责，高度重视党支部的各项工作，积极探索符合非公有制企业实际的新的党建活动形式和载体，以提高非公有制企业党组织生命力和战斗力。

3、要以促发展、保稳定、构和谐为目标，强化服务，努力提高非公有制企业党建工作整体水平

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##镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 基本情况 全镇现有非公企业123家，没有党员的企业88家，有党员的企业35家，其中正式党员3人以上的企业9家，单独建立党组织的企业9家，联合建支企业26家，已派驻党建工作指导员的企业123家，派驻党建工作指导员49人。 具 体 措 施 全市非公有制企业党的建设“影响力工程”动员大会后，我镇结合实际制订了全镇非公企业党的建设“影响力工程”的实施意见，并在此基础上主要做了两个方面的工作。 一、夯实工作基础，科学合理设置非公企业党组织。 （一）围绕发展，分层建立党组织。凡职工人数达到100人以上的或列为市级定报企业的非公企业建立党组织隶属镇党委管理，职工人数为100人以下或非定报企业隶属相关总支管理。目前，我镇成立镇管非公企业党组织4家，相关总支管理企业党组织5家。通过党组织隶属关系的分层管理，体现了发展的原则，鼓励企业在做大做强的基础上实行党组织隶属关系的升格，促进了非公企业的发展。 （二）因地制宜，便于管理建立党组织。一是优化村党组织的设置，结合村党组织的换届选举，我镇七个行政村，五个行政村设立了党总支，每个村党总支部均下设了非公企业党支部，由达不到建支条件的企业联合建支，同时，实行属地管理的原则，达到建立条件的企业单独成立党组织，隶属村总支管理。二是联合建立党组织。集镇区、工业园区的非公企业采取联合挂靠的办法建立党组织，以企业服务站为龙头，建立联合支部，并安排1名专职人员从事党务工作。为解决部分非公企业主认识不到位的问题，我们专题召开非公企业主座谈会，用宏祥公司、顺扬公司建立党组织后，企业快速发展的生动事例，宣传非公企业党组织建立的重要意义，引导非公企业主提高认识水平，促进了非公企业党组织的建立。 二、多种措施并举，务实推进非公有制企业党的建设“影响力工程”的实施。 一是加强业主的评议。试行了社会评业主工作，结合我镇进行的社区评干部活动，组织镇机关干部、经济管理部门人员、村干部和企业的职工代表对全镇13家定报企业的负责人进行了公众形象评议。评议分企业生产经营状况、企业诚信建设情况、企业遵纪守法情况、企业职工报酬情况及企业的满意度五个方面。通过评议给非公企业主以警醒，在全镇造成了一定的反响。 二是加强党员的管理。建立党员业绩公布榜，每月公布党员的月度工作计划、党员月度目标完成情况、党员参加活动情况、党员创新工作情况，按季度民主评议党员。实施了企业党员的一岗三职活动，设立党员责任区，开展“培推”活动，宏祥公司七名党员有五名被培养成企业的中层干部。 三是强化党务工作者队伍建设。镇党政负责人、机关中层党员干部、村党组织书记全部作为党建工作指导员，挂钩非公企业，制订了非公企业党建工作指导员跟踪服务卡、及时登记记载企业发展状况、职工情况、党组织建设情况、双培养双维护情况、五好创建情况及党建活动和党建工作进展情况。按照姜组发［2005］6号文件的要求，我们把2004年镇公开招录的党员后备干部全部列为非公企业党务工作者，同时以村党组织换届选举为契机，在新当选的村支部委员中明确了7名非公企业党员工作者，全镇通过组织招募的方式*生15名非公企业党务工作者，在此基础上，开展了业务培训，签订了责任状，定期开展工作督查。 存在的问题 1、规模小、层次低、管理粗放、效益不高、运行质态欠佳的企业，党员、职工流动性大，建支难度大，“影响力工程”实施的难度大。 2、少数非公企业主个人对非公企业党建工作能动作用大，党组织的监督保证

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我市结合非公有制企业实际，坚持以构建活力和谐企业为目标，突出党组织和党员服务企业发展中的助推作用，积极改进企业党组织活动方式，在全县非公有制企业党组织中深入开展创先争优活动，不断提升非公有制企业党建工作水平，促进全县非公经济发展。具体做法如下：

(一)、加强领导，完善机制，夯实战斗堡垒

一是我市非公企业党建工作实行“一把手”负总责。建立了非公企业党组书记亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。总支定期召开专题会议，研究非公企业系统党建工作，做到统一思想，明确目标，责任落实。

二是完善非公企业党支部工作机制。首先，建立和完善了非公企业支部党员干部学习教育机制，把职工党员干部的教育、理论学习放在首位，提高党员干部的思想觉悟和政策理论水平。其次，建立和完善了党支部工作监督机制，把非公企业支部工作纳入普通职工的监督之下。在非公企业支部工作中，严格实行请示汇报制度，思想汇报制度，民主生活会制度等，有力地促进了支部各项工作的开展。第三，发展非公企业党员管理工作机制，把好新党员的“入口”关。非公企业党支部在发展党员或党员转正问题上，坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察，既充分考虑发展对象、转正对象的工作表现和实际情况，又严格按照程序办事，做到成熟一个发展一个，合格一个转正一个。

三是建立非公企业党支部资料收集归档机制。在日常工作中，我市非公企业党支部注重学习资料的收集、整理和管理，做到登记清楚、内容完整、格式规范，每年做到学习教育有计划、有安排、有总结，形成了一套比较完整的基础性资料管理机制。

(二)、加强学习，提升理念，增强非公企业党员干部素质

非公企业党支部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真抓好学习实践科学发展观活动，围绕非公企业党风建设的工作重点，团结带领非公企业职工，不断加强学习，不断总结经验，积极开展形式多样、内容丰富的学习实践活动。

一是制定周五学习制度。规定每周五下午非公企业党员必须按时参加学习党报、党刊和，企业法律法规及争先创优活动宗旨；二是落实培训制度。非公企业每年制定了学习培训计划，采取“走出去、请进来”的办法加强党员干部培训.同时，聘请省、州院校专业教师对非公企业关于争先创优活动进行现场知识讲座培训；三是建立人员定期轮岗制度。针对非公企业的特殊性，对非公企业党支部工作人员的必须实行轮岗，使党员干部职工在不同的环境、不同的岗位都能得到锻炼，以适应工作需要，同时，也激发干部职工的工作积极性。

(三)、勤政廉政，严于律己，筑牢争先创优体系

在非公企业争先创优活动建设方面，一是组织非公企业算好人生的三本帐即“政治账、经济账、名誉账”，着力打造非公企业党员甘于清贫乐于奉献的孺子牛精神；二是认真落实党内广泛开展争先创优活动宗旨，把非公企业的行动统一到落实上来；三是非公企业开展自觉遵守党风党纪和相互监督相结合，狠抓管理机制的落实；四是大力加强正反典型人物教育，宣传党风建设方面的典型模范人物和身边的好人好事，以非公企业争先创优好榜样激励鼓舞其他企业敢追，从源头上筑牢非公企业勇于拼搏赶超的思想意识。

(四)、我市非公企业抓准载体，促进经济可持续发展

在局党组重视下，我市非公企业紧紧围绕“抓载体，保民生，促发展”的要求，积极组织开展独具特色、丰富多彩的党内争先创优活动：

一是实施“温暖工程”，非公企业党组书记亲自带领企业党员多次到企业有困难职工家，向困难职工了解生产生活情况，帮助出谋划策解决生活问题，拉近了企业职工和党员干部的距离，增强了职工对组织的信任感；二是开展了“牵手企业儿童，共享一片蓝天”活动，为解决非公企业的职工子女读书问题，企业党支部带领党员四处奔走，落实企业资金，建立非公企业子女学校.四是，非公企业争先创优活动全面提高了企业党支部的组织能力、党支部的战斗堡垒作用得到加强。

二、非公企业当前存在问题

非公企业当前存在的问题不容回避。比如，非公企业部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，思想状况与党的先进性要求不相适应。面对市场经济的冲击和影响，党员自身理论学习没有制度化规范化，在资本主义市场的冲击下，少数党员的理想信念、世界观、人生观、价值观发生了变化，有的党员在职工中起不到先锋模范作用。

非公企业的党支部班子软弱涣散，忽视党员思想建设，管理混乱，组织不健全。缺少活动场所和阵地；有的地方虽有场地和设施，但党组织活动并未真正展开，制度流于形式。对于流动党员则疏于管理，非公企业存在发展党员难、组织队伍建设“后继乏人”问题。

三、产生这些问题的原因

非公企业党组织设置形式和发挥作用的方式需要进一步探索和完善。随着非公有制经济组织和新社会组织发展迅速，党员的流动性和多样性日益增强，对非公企业党组织设置形式、活动方法都提出了新要求。

目前，有的非公企业党组织找不到工作切入点；有的党组织活动内容简单，形式单一，缺少吸引力和有效性；有的非公企业业主对在企业建立党组织支持不够，等等。这些问题都直接影响党组织的作用和地位，影响党的先锋模范和带头作用的发挥。更是直接影响了非公企业的争先创优活动顺利推广。

四、解决这些问题的建议

在指导思想上，我市要从加快非公企业争先创优步伐转移到党建作用发挥并举上来。非公企业要全面扩大党建组织的覆盖面，壮大了党员队伍，为非公企业争先创优奠定了良好的基础。

非公企业党支部工作篇8

1、领导重视，各级党组织加大了对非公有制经济组织党建工作的宏观指导力度。非公有制经济组织的发展和壮大引起了各级党组织对这些企业党建工作的高度重视，市委把加强非公有制经济组织党建工作列入重要议事日程，市委常委、组织部长马誉峰同志多次深入私营企业进行调研，指导非公有制企业党建工作，并确立了党建工作联系点。市委组织部按照省、市委的要求，先后三次深入非公有制经济组织中开展调研活动。为了落实好省委组织部关于对非公有制经济组织党建工作进行调研的要求，及时召开了专门会议，就调研工作进行了认真部署，并从相关部门抽调人员组成调研组，深入到7个县区和经济技术开发区，对48家非公有制企业进行调研。调研中共召开座谈会79个。通过调研，摸清了我市非公有制经济组织党建工作的基本情况，对其中存在的问题进行了深入研究，为下一步加强非公有制经济组织党建工作奠定了坚实的基础。各级党组织结合自身实际，对非公有制经济组织党建工作的指导力度也在不断加大。山海关区委和卢龙县委分别成立了由县区委主管领导牵头，有关县区领导和县区直有关单位负责同志参加的非公有制经济组织党建工作领导小组，定期研究、协调、指导非公有制经济组织党的建设工作。在各县区委组织部都明确了专人负责非公有制经济组织党建工作。为了进一步提高对非公有制经济组织党建工作的认识，明确非公有制经济组织党组织的职责、地位、任务、目标，各县区结合自身实际，都分别制定下发了加强非公有制经济组织党建工作的意见，增强了各级党组织抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和使命感，有力地促进了我市非公有制经济组织党建工作的健康发展。为了强化领导，昌黎县委制定了基层党委负直接责任，个体和私营协会等部门负责的非公有制企业党建工作责任制，形成了统一协调，上下联动抓非公有制企业党建工作的机制。青龙县委为了及时掌握和了解所属非公有制企业党建工作的进度及活动开展情况，建立了非公有制企业党建工作台帐和党建工作反馈卡，对发现的问题及时进行督导、检查、协调、指导。

2、因企制宜，非公有制经济组织中党组织组建工作取得一定进展，管理关系进一步得到理顺。在各级党组织的共同努力下，我市非公有制企业党建工作取得了一定成绩。许多基层党组织能够针对非公有制企业的特点，灵活设置党的组织机构，适时开展党的活动。在建立党组织工作中，各县区根据企业的不同特点，大致采取了以下四种方式：一是整体平移。对国有和集体企业改制为非公有制企业后，党组织主要负责人和其他班子成员未变的，仍保留原党组织，并随企业新的名称进行变更。在全市122家改制为非公有制企业中，已建立党组织的企业有79家，占65%。二是单独组建。对于具有一定规模，生产经营相对稳定，有3名以上党员，有合适支部书记人选的企业单独建立党组织。目前全市单独建立支部的企业149家，占非公有制企业党组织总数的85％。三是联合组建。对党员人数不足3名或有3名以上党员，但暂时不能单独建立党支部，企业规模较小，按地域相邻或行业相近的原则，联合建立党支部。如山海关区针对商贸企业门店零散，各自为营，党员分散等特点，选择条件较好的中阳公司，组建了中阳公司党支部，统一管理这些商贸企业的党员。卢龙县石门林山水泥厂有2名党员，经镇党委协调，与邻近的石门编织厂组建联合支部。四是属地管理。对规模较小，党员人数较少，不具备单独或联合组建支部条件的非公有制企业，采取挂靠属地党组织的方法，挂靠至农村、社区党组织或乡镇建立的企业党总支。

为了加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，各县区按照“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，采取了多种有效措施。一是区域推进，逐步扩大。抚宁县委根据留守营镇非公制企业发达，分布相对集中的特点，首先在该镇的8家私营企业中建立了党支部，并通过实地指导，积累经验，逐步扩大至其它乡镇。二是以点带面，典型示范。海港区委选择鑫丰园、百信集团等基础条件较好的私营企业建立党支部后，召开了隆重的支部挂牌仪式，并邀请市、区领导参加，创造了良好的舆论氛围，起到了典型引路的作用。三是积极引导，适时组建。开发区工委针对部分外商投资企业的业主对党的政策不了解，对在企业建立党组织缺乏认识的情况，积极耐心地对企业主进行教育引导，宣传党的方针政策，讲解党组织的职责任务，适时组建党组织。目前在60家外商投资企业中已建立党组织7个。

在加强对非公有制企业党组织的管理工作中，各级党组织按照“有利于加强党员教育管理，有利于党组织开展活动，有利于企业生产经营”的原则，探索了多种管理模式。一是属地管理，挂靠企业所在地街道、乡镇党组织。在我市309个非公有制企业党组织中，有三分之二属于这种管理。二是归口管理。大多数由国有企业改制为非公有制企业的党组织，仍按原来的隶属关系，按行业划归经贸委等部门管理。三是挂靠个体私营协会。四是专门机构管理。如山海关区委成立了非公有制企业党建工作办公室，与经贸局党委合署办公，除管理原隶属于经贸局系统的企业党组织外，还管理年产值在500万元以上企业党组织。五是工委直接管理。如市开发区所属企业党组织直接隶属于开发区工委。通过多种形式，有效地保证了对非公有制企业党组织的管理，避免了“有党员无组织，有组织无上级”现象的出现。

3、机动灵活，非公有制企业党组织活动内容、活动方式得到改善，与企业的生产经营联系更为紧密，更为适合非公有制企业特点。许多企业党组织能够从实际出发，努力探索适合非公有制企业特点的党建工作的有效方式，较好地处理了开展活动与维护和促进企业生产经营的关系，努力做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济。主要表现在：一是在学习内容上更为注重党和国家的有关文件和方针政策，特别是与非公有制企业发展相关的政策文件。在学习时间上更加灵活，学习方式上更加多样化。在调研中我们了解到，党的十六大召开后，所有非公有制企业党组织都及时组织党员、干部对十六大精神进行了学习。北戴河集发公司党支部坚持把每周五作为学习日，组织党员和职工学习同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神，同时定期出版集发通讯，以板报等形式宣传党的各项方针政策。在学习时间上各企业党支部都采取了集中与分散相结合，以业余学习为主的原则，在学习方式上采取了举办讲座、报告会、知识竞赛、观看录像、听录音、组织讨论等职工喜闻乐见的多种形式。二是在活动内容上更加贴近企业实际。抚宁县丰满造纸有限公司等企业党支部围绕企业生产经营开展了“党员身边无事故”、“党员先锋岗”、“我为企业献一言”、“干劲比足、技术比精、效率比高、纪律比严”等活动，有力地促进了企业各项生产经营任务的完成，赢得了企业主的好评。在活动方式上，各企业支部坚持了“业余、小型、多样、务实”的原则，较好地处理了党组织开展活动与企业正常生产经营的关系。三是活动的效果更注重社会效益。如百信公司、北戴河集发公司等企业党支部组织员工积极为贫困儿童捐款捐物，参加社会公益活动。北戴河集发公司还成立了献爱心基金会，确定每年6月30日为公司的爱心奉献日，将此日公司几十个部门的收入作为献爱心基金，各部门领导当日工资及职工当日工资的50％也作为爱心基金。截止目前，公司和职工累计向希望工程、扶贫工程捐款260多万元。四是在开展活动的手段上，更注重发挥工会组织的作用。特别是在一些外商投资企业中，由于外方企业主对党的组织活动缺乏正确的认识，而对工会组织在企业中开展活动比较重视，根据企业实际，企业党支部通过领导工会开展活动，发挥工会作用，保证了党的各项路线方针政策的贯彻落实，并且通过工会活动使外方企业主对党支部逐渐理解，逐渐支持，取得较好的效果。如市开发区同和热电公司等企业党支部组建后，实行支部书记兼任工会主席，支部委员兼工会委员，通过工会组织与外方经理谈判，开展各种活动，同时，在公司出现急难险重任务面前，勇挑重担，吃苦在前，组织广大党员和职工积极为企业献计献策，克难攻关，赢得了外方企业主的好评，由最初惧怕发展党员到现在的敬佩、理解和支持党组织工作。

4、多措并举，党员的教育管理得到加强，党员队伍的整体素质有所提高。调查发现，许多非公有制企业党组织采取多种措施加强对党员的教育管理，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，党员的整体素质有所改善。一是进一步加强了制度建设，对党员教育管理工作逐步规范化。卢龙县委针对一些非公有制企业党组织对党员教育管理无章可循的情况，结合企业生产经营实际，帮助企业制定了、党员汇报、民主监督、民主评议、外来党员管理、发展党员等制度，对党员的教育管理工作逐步统一规范。海港区通达公司结合自身实际制定了党员岗位责任制、党员履行义务表、党员联络图等七项制度和办法，促进了企业党建工作的开展。二是务实与创新相结合，积极探索多种有效的教育管理方法。在对党员教育管理过程中，各非公有制企业党支部既坚持了传统的等教育形式，又结合企业特点进行了不断创新。市开发区海湾公司党支部利用网络优势，在公司内部的局域网上制作了党建工作网页，使广大党员在上网浏览过程中学习党的知识，经常受到教育。同时公司党支部还结合企业实际，制定了党员考核评定办法，强化了对党员的约束力，增强了教育管理效果。为保证对党员的各项教育管理工作落到实处，山海关区委实行了企业主管部门党委委员分包企业党支部，党支部委员分包党员的逐级分包管理法，使党员管理工作网络化，确保了每名党员都处于党组织的关心和管理监督之中。三是在企业生产经营过程中，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用较为明显。在调研的38家已建党支部的企业中，90％以上的党员都是企业生产经营中的骨干力量。在急难险重任务面前，起到先锋带头作用的大多数都是共产党员。昌黎淀粉有限公司党支部自96年成立以来，不断强化对党员的教育管理，提高党员的素质，已有80％的党员被提拔到干部岗位，有20多名党员由普通员工提拔为中层管理人员。98年以来，公司先后进行了三次扩产，在这些关系企业发展的关键工作中，党员带头废寝忘食、夜以继日的工作，自觉加班加点，不计报酬，涌现出大量感人事迹。开创了工期最短、投资最少、质量最好的行业奇迹。为提高公司经济效益，全体党员主动为企业献计献策，先后提出合理化建议30多项，采纳实施后为企业创造节约资金200多万元。

5、宣传引导，示范带动，非公有制企业业主和广大职工对企业党建工作的认识有所提高。在调研的48家企业中，业主认为非常有必要建立党组织的占100％，认为本企业党组织发挥作用好的占76％，认为党员在职工中发挥了先锋模范带头作用的占93％。在下发的调查问卷中，对在非公有制企业中建立党组织和对本企业党组织、党员持肯定意见的占70％。调查问卷结果表明，在我市非公有制企业中，绝大多数私营企业主和广大职工对建立党组织是欢迎的，这与近年来我市加大对非公有制企业党建工作的宣传引导是分不开的。一是组织各县区深入开展调研活动，积极宣传非公有制企业党建工作的重大意义，并在此基础上，录制了7家非公有制企业党建工作的先进典型经验专题片，起到了典型引路的作用。二是各级党组织提高了对非公有制企业党建工作的领导力度，在县区委组织部和非公有制企业发达的乡镇明确了专人负责，促进了非公有制企业党建工作的顺利开展。三是党的政策宣传到位，特别是通过对党的十六大精神的深入贯彻，使非公有制企业提高了对党建工作的认识，为非公有制企业党建工作的开展营造了良好氛围。

二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析

虽然我市在加强非公有制经济组织党建工作中积累了一些经验，奠定了一定的基础，取得了一定成效。但非公有制经济组织党建工作发展不平衡，与中央、省、市委的要求和非公有制经济组织迅速发展的新形势相比，显得还不适应，有些问题亟待解决。

1、从全市范围讲，非公有制企业党建工作发展还很不平衡，在一些地方仍然存在抓得不紧，指导不力的现象。在调研中我们发现，由国有或集体企业改制为非公有制企业的党建活动强于新建的非公有制企业；市区的非公有制企业党建工作强于乡镇的非公有制企业；职工人数较多，经济效益好的企业强于人数较少，经济效益较差的企业；业主是党员的企业强于业主是非党员的企业。调查结果表明，在党支部活动开展好的非公有制企业中，97%以上的企业主是中共党员。在具体工作指导上，虽然各级党组织也制定了一些措施、制度，但不同程度地存在着理论上不明确，操作上有困难等问题，致使企业党组织开展党建工作摸不清路子，找不准位置。在调查问卷中有65.3%的人认为影响企业党建工作的主要原因是党组织定位不清、职责不明确。有的企业党的上级部门没有从非公有制企业的特点出发，而是照搬国有、集体企业单位的传统的做法，缺乏非公有制特色，因而工作指导效果不显著。还有的县区对非公有制企业党建工作经验总结、典型培养不够，造成工作经验不够，典型企业不多。

2、组织体系不够健全，党组织覆盖面不广，企业党组织的组建与企业发展不适应。虽然我市非公有制企业中已有一部分建立了党组织，但总的看组建面还不够大。在全市1612家非公有制企业中（除个体工商户以外），建立党组织的187家，只占总数的11.6％，在具备建立党组织条件的223家企业中，还有51家没有组建。

3、党组织建设水平和质量还不够高，党组织活动还存在内容不实，流于形式等弊端。调研中发现，不少非公有制企业党组织不能很好地联系党员在私企这一特殊环境下形成的思想和工作问题开展工作，组织生活也仅仅是开开会，传达上级文件精神，或仅满足于读读报纸、汇报思想、交纳党费，在一定程度上影响了党员参与组织生活的热情。党员发展工作严重滞后，许多企业党支部没有将发展新党员工作列入支部工作的重要议事日程。入党积极分子的培养、考察工作基本处于停顿状态。个别企业存在有组织无活动现象，党组织形同虚设。

4、对党员的教育管理仍存在许多薄弱环节，教育管理工作的任务还很艰巨。在非公有制企业中的许多党员具有双重身份，既是企业职工又是农民，一些外来党员不愿意把组织关系转到企业来。另外，由于非公有制企业职工党员的流动性和高度分散性加上有些外来党员隐瞒党员身份，混同于普通群众，致使少数党员流离于党组织之外，党员教育管理存在不到位问题。部分党员雇佣思想严重，组织观念不强。

存在问题的原因

一是对非公有制企业党建工作还没有引起足够重视，思想认识不够统一。在调研中发现，部分基层党组织对加强非公有制企业党建工作在认识上存在滞后性，思想仍停留在企业党建就是国有企业党建的概念上，对如何加强非公有制企业党建认识不足。部分私营企业主对建立党组织存在不同看法，尤其是部分非党业主对建立党组织态度冷漠，较多的企业主害怕有了党组织，要应付上边检查、搞活动，有嫌麻烦思想。

二是非公有制企业自身客观条件和实际特点制约了党建工作的开展。（1）企业规模小。目前，全市100人以上的企业仅占15％左右，且大部分是改制企业。没有党员的企业671家，占非公有制企业总数的41.6％。由于企业规模小，给党建工作带来了难度（2）企业分布较为分散。部分企业为享受优惠政策，在一个地方注册，而生产经营区在另一个地方，给管理工作带来一定难度。（3）变化快，企业生产不稳定，每年都有一定数量的企业被淘汰。（4）企业人员和经营活动的流动性大。由于企业用工制度灵活，企业主与员工实行双向选择，员工在部分企业中处于经常流动状态。有些企业的党员成了流动党员，为支部开展活动带来了困难。（5）人员构成复杂，思想认识参差不齐，给开展党的活动造成一定影响。

三是从事非公有制企业党建工作的党务工作者素质不高，年龄偏大，90%以上为兼职。在调研中我们发现，大部分非公有制企业中的党组织负责人文化素质不高，有的原来没有从事过党务工作，有的原来是农村的支部书记，年龄比较大，对如何开展新时期企业党建工作缺乏经验，更谈不上主动创新，在很大程度上制约了非公有制企业党建工作的开展。加之非公有制企业中的党组织负责人绝大部分属于兼职，并且党组织活动经费不能保障，在一定程度上影响了工作的积极性。

四是非公有制企业党建工作面临的新情况新问题越来越多，而且解决的难度非常大。随着全市非公有制企业的迅速发展，各级党组织对非公有制企业党组织的地位和作用以及发挥作用的途径等一系列深层次的问题，还缺乏深入研究和政策指导，使得基层党组织在非公有制经济组织中开展工作理不直，气不壮，非公有制经济组织党的建设水平不高。在对非公有制经济组织党建工作的指导上，缺乏可操作性的规定，一些业主对建立党组织积极性不高。所有这些问题的存在，都制约和影响了我市非公有制经济组织党建工作的顺利开展。

三、进一步加强非公有制经济组织党的建设的对策和措施

1、认清形势，统一思想，进一步提高对加强非公有制经济组织党建工作重要性和紧迫性的认识。党的十六大指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”当前非公有制经济已经成为市场经济的重要组成部分，非公有制经济组织的数量和质量明显提高，这些组织中党的组织已成为党的基层组织的重要组成部分。在这些组织中加强党的领导，扩大党的工作覆盖面，做好企业党建工作是巩固党的执政地位，保证党和国家路线方针政策得以全面贯彻落实的需要，是服务于经济建设，保障和促进非公有制企业健康发展，坚持走有中国特色社会主义道路的需要，是密切党和群众的血肉联系，增强党的凝聚力和战斗力需要。各级党组织必须站在巩固党的执政地位，站在全局和战略的高度，深刻认识加强非公有制企业党的建设的现实意义和深远历史意义，努力克服种种错误认识和畏难情绪，增强责任心和紧迫感，采取有力措施，切实增强党的工作在私营企业的影响力、渗透力和非公有制企业党组织的战斗力、凝聚力，从而为非公有制经济健康快速发展提供坚强有力的政治保证。

2、建立健全非公有制经济组织中党的组织，不断拓宽党建工作覆盖面，进一步理顺党组织隶属关系。健全党的组织是开展党的工作的基础。非公有制经济组织党建工作必须按照“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员管理”的原则，从实际出发，建立健全非公有制经济组织党的组织体系。凡有3名以上正式党员的非公有制企业，且企业有一定的经营规模，比较稳定，应按照《》规定抓紧建立党的组织。年内，我市凡符合建立党组织条件的非公有制企业，都要完成党组织的组建工作。有党员但暂时不具备条件建立党支部的企业，一般可按照行业相近，地域相邻的原则建立联合支部，要按照“成熟一个组建一个，组建一个巩固一个”的原则，抓好组建工作。今后新办非公有制企业，又具备建立党组织条件的，要同步建立党组织。由国有、集体企业改制为非公有制企业的，原企业上级党组织要及时主动与地方党组织和新的企业上级党组织联系，接转党组织关系。党组织的组建、撤并、领导关系的变动以及负责人的任免，都必须报上级党组织批准。要积极选好配好非公有制企业党组织负责人，建立非公有制企业党组织应与考察配备党组织负责人同步进行，由党性强、作风正、在群众中有较高威信、能够协调与业主关系的正式党员担任党组织负责人。可逐步探索上级部门与业主协商选派党组织负责人制度。上级党组织要加强对支部书记的培训，不断提高他们的政治业务素质，尽快适应非公有制企业党建工作的需要。非公有制企业党组织要按照属地、分级、归口管理等办法，从有利于开展党的工作，有利于促进企业发展的原则，理顺隶属关系，明确管理责任，从根本上改变非公有制企业党建工作的体制问题。各基层党组织要结合本地实际积极探索有效的管理体制，确保管理到位，责任明确。

3、明确工作职责，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，进一步提高党组织在非公有制企业中的政治地位。非公有制企业党组织是依据法律和建立的政治组织，党在非公有制企业中要理直气壮地开展工作。在外资企业要充分发挥工会组织联系群众的纽带和桥梁作用，利用工会组织的合法地位，通过党员在工会的工作去影响职工，宣传党的路线方针政策，提高职工思想觉悟，发挥党的作用。非公有制企业党组织要进一步明确工作职责，努力在发挥作用上下功夫。个体私营企业党组织，在职工中发挥政治核心作用，主要职责是：(1)宣传贯彻党和国家的方针政策，引导企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；(2)关心和了解企业发展的重大问题，提出意见和建议；(3)做好党员教育、管理、监督和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；(4)做好职工思想政治工作，加强企业社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；(5)领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；(6)协调企业资产所有者、经营管理者、劳动者之间的关系，维护职工和各方的合法权益，维护企业和社会的稳定。外商投资企业党组织在中方员工中发挥政治核心作用。主要职责是：(1)保证监督国家法律、法规的贯彻执行，维护中外双方的合法权益；(2)做好中方员工的思想政治工作，坚持不懈地对员工进行邓小平理论、党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育；(3)教育中方员工努力学习先进科学技术和管理经验，培养造就技术管理人才；(4)搞好党组织的自身建设，加强对党员特别是中方领导人员的教育和监督，充分发挥党员的先锋模范作用；(5)领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；(6)做好统战工作。非公有制企业党组织开展活动，应坚持“小型、业余、务实”的原则，不管何种形式的非公有制企业党组织都要围绕生产经营，促进企业的发展来开展工作，讲求实效，克服形式主义，防止出现“两张皮”现象。党组织在发挥作用的途径上，要重视通过发挥董事会、监事会、经理层中党员领导人员的作用，发挥党员在各自岗位上的作用，以此体现党组织的作用。

非公企业党支部工作篇9

（一）加强组织领导。办事处党委成立了非公党建领导小组，由党委书记牵头抓总、党委副书记具体负责日常工作。建立了党员领导干部联系企业制度，每名党委委员联系一个重点企业，负责抓好联系企业的党组织组建、管理工作，做到任务量化、措施细化、目标具体化，确保“任务、进度、质量”三落实，圆满完成联系点党建工作任务。同时，在非公企业“组织建设年”中，建立了党建工作销号制度，组建一个销号一个，不组建不消号。

（二）分类指导组建。针对辖区非公企业规模较小，党员人数少，人员流动性大，党组织组建难度大这一特点，对全办事处非公有制经济组织党组织分类指导、合理组建。积极推行非公企业组建“3选1模式”，即采取企业单建、区域联建和挂靠组建的模式。对党员人数超过3名、各方面条件具备的，单独建立党支部；对企业党员人数不足3人的，采取从办事处机关党员干部中选派党建工作指导员的办法组建。对仅有个别党员的企业，采取几家企业联合组建或者挂靠组建的方式。目前，全办事处非公有制企业党组织的应建已建率达到了100%，没有党员的非公企业党建工作的覆盖面也达到了100%。

（三）强化队伍建设。今年以来，对非公企业党支部书记进行了2次党建知识业务培训，遴选2名支部书记到勉县学习取经， 着力提升非公企业党建工作水平。根据非公有制企业青年人才比较多的特点，我们从加强宣传教育入手，坚持用科学的理论、党的基本知识宣传教育、积极引导他们向党组织靠拢。目前全办事处非公企业中，向党组织递交入党申请的有16名。对积极要求入党的同志，我们认真按照发展党员工作的要求和程序，加强教育培训，严格把关，切实做到成熟一个，发展一个。今年，办事处共发展非公企业党员2名。

（四）健全管理制度。各非公企业党组织一方面结合自身实践，制定了符合实际、行之有效的制度规定，通过制度建设，规范党组织活动方式、工作方法，完善党员教育、管理，理顺企业内部管理体制等。另一方面建立行之有效的督查制度、责任制度，确保党组织自身建设得到加强，凝聚力、战斗力明显提高。

(五)开展系列活动。一是开展规范化建设活动。以“组织建设年”活动为契机，在非公企业党支部中开展规范化建设活动，所有企业党组织均达到了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。二是开展“评星晋级”活动。在非公党组织开展争创“三心三力星级双强”企业活动，截止目前，申报四星级支部1个、二星级支部2个、1星级支部1个；三是开展“亮身份、做表率”活动。企业支部党员主动亮明党员身份，在工作岗位上严格要求自己，率先垂范、敢于担当，涌现出一批优秀党员。__天美绿色食品有限责任公司党支部书记__被评为省级“优秀共产党员”、“感动汉中十大人物”和“最美__人”。公司董事长、副支书__2012年当选为__省第十二次党代会代表。

一是发挥了政治核心作用，强化了党对企业的领导。各党支部以规范化的组织活动，保证了党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实，强化了对党员的教育管理，提高了党员素质。通过协调好党组织与业主之间的关系，使党组织的政治核心地位得到巩固。南城汽修党支部是2012年成立的党组织，刚成立时，企业主对党建工作漠不关心，有时还觉得党建工作影响企业的发展。支部书记李建华并不气馁，结合他多年的工作经验和敏锐的市场洞察力，建议业主要把产业做大做强，除了汽车修理之外，还可以做汽车销售。业主听从了他的建议，很快建起了汽车销售大厅，填补了__空白。从那以后，企业主非常重视党建工作，为支部建起了标准化的活动场所，还配置了空调、电脑、电视等办公

设备。二是搭建了联系的桥梁，保障了各方稳定和谐。党支部宣传相关法律，反映职工的需求和呼声，积极维护职工的合法权益，协调业主与员工之间的关系，成为企业和员工关系的“剂”，促进了劳资关系的和谐稳定。天美公司党支部书记__注重与企业主沟通联系，支部活动得到企业的大力支持，多次组织支部党员职工外出学习培训，党员素质明显提升，企业员工关系融洽。

三是发挥了凝心聚力作用，促进了企业的健康发展。通过开展一系列活动，企业党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，党员职工队伍的精神面貌焕然一新，在企业的运营过程中，党员的先锋模范作用得到充分发挥。__有限责任公司今年主抓企业产品升级GMP认证，公司党支部发挥主力军作用，号召全体党员在工作中“讲服务、讲团结、讲奉献，比质量、比效率、比贡献”，示范带动全体员工大干80天打赢攻坚战。据了解，2015年初__有限责任公司已经拿到省上的GMP认证。

1、党组织覆盖率偏低。一方面，规模以上大企业基本组建了党组织，但规模以下中小企业多数未建的问题还非常突出。主要原因是企业党员少或者没有党员，相当大一部分“隐形党员”、“口袋党员”不愿意亮身份。另一方面，已组建的企业党组织不稳定，不是党员流动光了，就连支部书记也“跳槽”了，加之一部分非公企业生命力较差，在市场经济的浪潮中逐渐被淘汰，处于停产或半停产状态，致使一些非公企业党组织形同虚设，党建工作流于形式。

2、党务工作者队伍薄弱。非公企业的现状是“打工书记”多，角色定位难；“新任书记”多，工作开展难；“矮子书记”多，作用发挥难；“流动书记”多，队伍稳定难。党组织书记和党务工作者大多没有党建工作经验，对党的理论、政策、知识学习不够，不能完全胜任工作岗位，再加上非公企业党员相对流动较快，很多企业缺少合适的党务工作者，导致党务工作无人可干。

3、企业主重视程度不够。一方面，随着市场化的不断深入，企业出资人数量逐渐增多，但党员企业出资人的数量较少；另一方面是企业出资人不重视党建工作，表面支持党建工作的多，但一建了之、不管不问的不少，企业党组织在开展活动、组织学习等方面受制于企业出资人，导致部分活动无法正常开展。

4、党员作用发挥不到位。受各方面条件限制，很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一方面是党员不想发挥作用。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。另一方面是老板意识不到党员的作用。一些小企业老板只将眼光盯住产量、产值，而很少考虑提升员工生活质量、促进社会和谐稳定、构建健康企业文化等方面问题，只单纯地希望党组织组织员工好好工作、多出业绩，不希望以党组织名义提出意见、建议，更不希望接受监督，从而制约了党组织作用的有效发挥。

1、抓好非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。一是要发展壮大党员队伍。要注重把优秀职工发展为党员，要加大从生产一线、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，努力实现职工30人以上的企业都有党员。同时要动员符合条件的出资人入党，为组建党组织创造条件。二是要创新党组织设置方式。采取灵活多样的方式设置党组织,凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党组织。对大量不具备单独组建条件的小型、微型企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，采取联建、持靠等建形式建立党组织。三是要坚持党群共建。对尚不具备建立党组织条件的非公企业，要采取下派党建指导员，成立工会、共青团、妇联等组织，实现党的工作全面覆盖。非公企业的党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。

非公企业党支部工作篇10

 

——省工商局调研组赴东营、潍坊、淄博市调研报告

 

根据省委组织部《关于开展非公企业党建工作专题调研的方案》要求，省工商局组织了如何加强“两支队伍”建设专题调研组，赴东营、潍坊、淄博三市进行了调研，现就具体情况汇报如下：

一、基本情况

在各级地方党委、组织部门的正确领导下，三市抓非公有制企业党建工作思路清晰，措施到位，目标明确，效果明显。三市截止2011年底，共有非公企业15192家，建立党组织的有8809家，约占57.98%。向非公企业派驻党建工作指导员8514名。东营市坚持把非公有制企业党建作为统筹推进各领域基层党建工作的重点，围绕“五个好”目标（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），着力在健全工作体系、扩大组织覆盖、加强队伍建设、规范党内活动、发挥模范作用有一定突破。该市现有非公企业2547家，已建立党组织的1059家，约占41.6%。其中，建立区域式党组织87个，兼合式党组织568个。共有党组织书记1059名，共向非公企业派驻党建工作指导员890名。潍坊市以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，在组织覆盖率和工作覆盖率上积极作为，成效明显。该市现有非公企业6026家，已建立党组织的4186家，约占69.5%。其中，建立党委的217家，建立党总支的91家，建立党支部的3629家，建立联合党支部的249家。共有党组织书记4186名，有742家企业负责人兼任党组织书记，共向非公企业派驻党建工作指导员4224名。淄博市按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以创先争优活动为动力，以加强非公企业党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设为着力点，突出特色抓组建，发挥作用重实效。该市现有非公有制企业6619家，已建立党组织的3564家，约占54%。其中，建立党支部的1104家，建立联合党支部的1208家。共向非公企业派驻党建工作指导员3400余名。

 二、主要做法

在省、市、县各级党委和组织部门的领导下，三市非公企业党建工作各有特色，各级工商部门和个私协会在抓好“两支队伍”建设中发挥了重要作用。

（一）选好配强党支部书记和党建指导员，发挥党支部的战斗堡垒作用

三市都能通过多种形式，按照“作风正、能力强、威信高、懂党务”的标准，选好配强党组织书记和党建指导员，并要求其自觉做到 “三参与三不干预”即参与员工队伍的教育管理，不干预业主的人事任免；参与生产经营活动，不干预业主的经营决策；参与公司的节能降耗，增收节支活动，不干预业主的财务管理，确保了党组织书记或党建指导员在落实职责，发挥作用方面，参与不干预、到位不越位、统揽不包揽。

党组织书记选派方式多样化。三市都能结合非公有制企业党建实际，通过内选、外派、选聘和公开招考的方式，选优配强党组织书记。一是内选。即在规模相对较大，党员人数较多的企业中，采取把个体私营企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员由企业党员大会直接选举产生支部书记；对法人代表是党员且具备担任党组织负责人条件的，一般由法人代表兼任党组织书记。二是外派。即在企业内部暂无合适人选的，先由上级党组织在各级机关事业单位、提前离岗人员中选派党建工作经验丰富的党员干部或临近企业党组织负责人兼任党组织书记。三是选聘。即按照非公有制企业党组织书记任职标准和资格，受企业委托，以乡镇街道为主体，由当地党组织牵头面向社会选聘一批符合要求的人员，分别担任一个或多个非公企业的党组织书记。四是公开招考。按照党务工作的要求，结合非公党建工作实际，面向社会公开招录党务工作者（在全省职称考试中设有助理政工师、政工师、高级政工师三中职称）。

党建指导员选派多渠道。三市都能以综合素质好、业务能力强、了解企业经营管理的要求，采取指定、选派、返聘的形式选好配强党建指导员。一是指定。通过建立机关干部联系非公企业制度，从相关业务主管部门中指定专人担任兼职党建工作指导员。二是选派。在县乡机关干部中、主管部门党员干部中、军转干部中、优秀大学生村官以及后备干部中选派人员进企业，担任兼职党建工作指导员。三是返聘。在提前离岗、退休老干部中，挑选有丰富党建工作经验的同志进企业，担任专职党建工作指导员。

党组织组建方式多元化。在调研中发现，三市都能针对非公有制企业党员人数分散、流动性大等实际情况，按照“因地制宜，合理设置，重点突破，稳步推进”的原则，以工商所、个私协、行业分会、专业市场、非公企业为平台，创新组建模式，搞好相互结合，确保了“两支队伍”的素质和工作覆盖率的提升。一是“区域式”组建。东营市按照组织联设、队伍联管、活动联办、阵地联用、制度联建、保障联筹的区域统筹理念，坚持“行业相近、地域相连、便于管理”的原则，以经济园区、集贸市场、城市社区和规模相对较大、党建基础较好的骨干企业为依托，成立了区域性党总支，统筹推进辖区内非公有制企业党建工作。目前，全市共成立“区域式”党组织87个，覆盖管理312家非公有制企业。潍坊市依托基层工商所开展镇域个体工商业党建。潍坊市在当地组织部门的支持下，组织当地工商所对镇驻地党员个体工商业户的分布、组织关系等情况进行了详细调查摸底，并积极与镇党委衔接，成立了个体工商业党委。个体工商业党委隶属于镇党委，工商所长兼任党委书记，办公场所设在工商所。镇驻地的集贸市场、商业门店、物流园区内的个体工商业党员全部纳入管理。按照便于开展活动、经营地域临近、经营行业相近的原则，分别组建了集贸市场和商业街党支部，并将原工商所党员派驻各支部任支部书记或党建指导员，负责各支部的党建工作。个体工商业党委成为镇域范围内与镇直机关、规模以上非公企业党委、农村社区党委并列的党建“四大板块”之一，构建起了镇域个体工商业党建工作新模式。目前，全市已有33个镇成立了个体工商业党委，下设党支部106个，党员1100多名。二是“行业性”组建。淄博市通过“成立一个分会，建立一个支部，规范一个行业，拉动一个产业”的工作举措，对党员数量较少的个私协会员单位，打破地域界限，成立了减速机、纺织、陶瓷、酒水等17个行业分会，并通过行业分会分别建立了行业分会党支部，现有党员72人，通过发挥党员模范带头作用规范分会发展，进一步完善了基层党组织建设，提升了基层协会社会服务管理效能。去年11月，该做法被国家总局以简报形式向全国推广。三是“兼合式”组建。东营市针对非公企业党员流动性强、部分党员不愿亮身份、不愿转组织关系的实际情况，开展了“组织到党员、党员找组织、党员找党员”活动，按照3名以上党员建立党组织，2名正式党员的，通过派党建指导员组建党组织，只有1名正式党员的，按照“地域相联、行业相近、便于管理”的原则，建立联合党支部。目前，东营市共建“兼合式”党组织568个。潍坊市在全省率先成立了由工商部门主要负责同志担任书记、市委组织部门领导、市工商局党组负责管理和指导的全市市场行业党委。开展了以个私协会为平台、以会员党员和党组织为主体的党建工作。构建了“协会+党委+工会+行业分会”的非公党建基本框架。各县市区依照市局的模式，先后成立了13个市场行业党委，加强“兼合式”市场党组织建设，创新党员“一方隶属，多重管理，全程作用”的模式，解决了跨支部党员的问题，被省委组织部在全省予以推广。目前，潍坊市三市场行业党委共为1200多名流动党员转接了组织关系，建立了党员管理档案，统一开展活动，较好地发挥了党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。淄博市为加强流动党员管理，坚持把“支部建在市场”，比如，张店个私协会在鲁中蔬菜批发市场，通过办事处“组建”业户党支部；在义乌小商品城市场，“依托”马尚镇党委成立流动党员党支部；在海盛水产批发市场，“联合”科苑街道办事处、周边小区成立业户党支部，基本实现了“市场业户在哪里，党组织就建到哪里”，为市场流动党员业户安了家。目前，全市37家大型市场成立了市场业户党支部，95%以上的流动党员业户纳入了党组织教育监督，有力提升了非公党建工作的影响力。

党务干部培训多重化。把非公有制企业党组书记和党建指导员培训纳入干部教育培训计划，做到与部门同研究、同部署、同推进。一是有计划普遍培训。每年对非公有制企业党组书记和党建指导员进行轮训，走出去参观考察，对涉及党务工作的各知识理论有的放矢的进行培训。二是按需求分类培训。为提高非公有制企业党组书记和党建指导员业务素质和管理能力，更好地融入企业，本着“用什么学什么、缺什么补什么”的原则搞好培训。三是结对子帮带训。以组织推学、制度促学、实践练学等方式，建立上一级和相邻区域行业党组织与联系企业党支部书记结对帮学制度、定期选派党务工作者进企业送学制度培训。四是勤交流启发训。上一级党组织指导非公有制企业党组织书记和党建指导员采取“请进来、走出去”的方式，经常组织高校教授、企业老总、相关专家授课并开展研讨会、经验交流会，现身说教，通过参观考察，不断开阔视野、开拓思路，不断增强非公有制企业党组书记和党建指导员驾驭党务工作的能力。

（二）加强党支部书记和党建指导员制度建设，确保党组织规范化运作

一是明确工作职责。三市都能立足非公企业实际，重点围绕传达贯彻党的路线、方针政策，加强党的组织、开展党的活动，建设企业文化、和谐劳资关系，推进企业科学发展四个方面做文章。

二是注重典型引导。三市都能结合当地非公企业特点，选准突破口，及时树立典型，以点带面，不断提升优秀企业出资人以及党组织书记或党建指导员的政治地位、社会名望。

三是强化党务知识和技能。三市非公企业党组织书记和党建指导员都能要求党组织建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度等。把各项制度规范上墙上桌、入脑入心。

四是创新党务工作人才储备。建立不同模式的“党务政工干部超市”，人才实行超市化管理，将相关人才登记造册，有计划、有重点的推荐适合企业发展的党组织书记或党建指导员开展工作。创新工作模式，完善工作手段，确立工作目标，破解工作难题。

（三）完善党支部书记和党建指导员工作机制，增强企业党组织活力

一是突出优势，整合资源抓党建。从目前看，三市党委、组织部门、非公党工委，都是积极把工商部门服务监管职能、个私协会自我服务宗旨和非公党建工作有机结合，融为一体，在企业登记、品牌培育、“三押一推”融资、股份制改造、维护权益、信用分类监管等方面为个私企业提供服务。开展帮困难业户、带文明经营、促产业发展的结对帮扶，沟通协调解决发展难题，实现发挥工商职能与加强非公党建互促共赢。

二是围绕党建，抓发展促效益。三市都能把“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路贯穿于非公党建工作的始终。首先，在指导建立党支部、党小组等党组织时坚持以地域相近、行业相近或经营业态相近为原则，如成立商业街党支部，装饰城党小组、电气行业分会党委等，成员之间有共同语言和共同需求，便于沟通和开展党员管理工作。其次，指导非公企业做好“双培双推”工作，把企业关键岗位的优秀职工培养成党员，把党员经过培训推荐到企业关键岗位任职；把企业决策层的党员培养成为党组织负责人，把企业党组织负责人经过培训推荐进入企业决策层，高标准选优配强企业党组织书记和党建工作指导员，使党员在各个领域发挥先锋模范带头作用，保持党员先进性。再次，围绕个私业户经营特点开展党员活动，通过举办经济形势和经营管理知识讲座、组织到先进企业考察学习等方式，引导个私企业党员增强经营能力，提升服务水平。例如：东营市澳亚集团，自建立党组织5年来，每年增加效益80余万元。潍坊青州市新创宜佳商贸城实施“党建领航”先锋行动，经过不到三年的时间，经营业户由235户增加到684户，年销售额由2008年的2亿元提高到2011年的16亿元。淄博市义乌小商品城流动党员党支部通过组织凝聚、学习教育、活动引导，找准了党建工作与市场发展的最佳结合点，2011年销售额突破35亿元，比去年同期上涨15.6%，利税8630万元。

三是突出重点，规范党员发展。按照城乡联建、城乡联培、城乡联议和城乡联管的机制，以企业中的农民工为重点，三市围绕党组织争创“五个好”，党员争做“五带头”的总体要求，深入组织开展创先争优活动。引导个私企业党员做“经济发展领路者、诚信经营带头者、创先争优模范者”。组织开展了“亮党员身份、树党员形象”活动，按照政治素质好、遵纪守法好、经营业绩好、带动能力好“四好”要求，评选示范作用强的“党员示范经营业户”。把党员队伍的政治优势渗透到企业的经营管理和文化建设中，扎实开展了“创先争优破难题”、“ 为民服务创先争优”和党员职工“献计献策”等活动，通过“党员责任区”、“ 党员先锋岗”，引导党员“亮职责、亮承诺、亮业绩”，调动了党员的工作积极性，激发了企业的内在动力。

三、存在的问题

通过调研发现，虽然三市非公企业“两支队伍”建设取得了一定的成效，但也暴露出一些问题，亟待在下一步工作中解决。

一是部分非公企业对“两支队伍”建设的思想认识不到位。非公有制经济组织组建党组织、派驻党建指导员开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。从调研分析来看，非公有制企业以追求经济利益最大化为主要目标，虽然大部分非公企业业主承认党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的管理，但是多数企业负责人本身不是党员，建立党组织的动力不足，有不少业主在对本企业建立党组织采取不支持、不配合的态度，存在“重建厂、轻建党”的现象，影响着党建工作的开展。有些非公企业担心党建工作会影响市场经营环境，把市场建设与市场党建割裂开来；有的则怕抓党建投入大，是“额外负担”，不愿管、不敢管。

二是在“两支队伍”建设中，非公有制经济组织的发展和党员发展情况不匹配。非公党建组织书记和党建指导员既要熟悉党建工作，又要对企业经营管理有一定的了解，具备这种双重能力的人才短缺。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，组织关系不稳定，也在一定程度上制约和影响着党建工作。非公有制经济组织以中小企业为主，由于企业规模小，党员数量少，党员流动性大，企业党组织组建后得不到有效的巩固发展，也增加了非公党建信息采集和统计工作的难度。

三是在“两支队伍”建设中，党务工作者先锋模范作用发挥不明显。部分下派非公有制企业的党组织书记和党建指导员或联络员自身对党务工作知识缺乏，还有部分挂靠单位安排的党建指导员在本单位承担工作任务较为繁重，根本没有时间下企业指导，更为关键的是每年对党建指导员的专业培训太少，对非公有制党建工作的指导不到位。加之非公党组织发展党员的名额偏少，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。部分党员还存在“三地分离”问题，即户口所在地、从业所在地、党籍所在地分离，导致从业所在地的流动党员没有选举权和被选举权，党员的政治权利无法实施。由于缺乏有效的激励机制和约束机制，致使部分党员不愿意表明自己的党员身份，起不到模范带头作用。

四是在“两支队伍”建设中，岗位吸引力不强。党组织书记和党建工作指导员属于在企业兼职，个人地位、经济收入、岗位安排等与党建工作联系不紧密，个别基层党组织存在“重选派、轻关怀”，造成两支队伍建设的岗位吸引力不强，相关人员参与热强不高。

五是在“两支队伍”建设中，缺乏指导性和可操作性的制度。目前，三市非公党建领导小组虽然设立在工商联，但大量工作的具体开展，都是由工商部门和个私协会的人员兼职实施，形成“两张皮”而影响到党建工作的质量。企业中党务干部流动性又较大，使党组织的作用难以得到有效发挥。活动经费的缺乏也影响了党建工作的开展。

六是在“两支队伍”建设中，对非公党建信息数据采集不统一。组织部、工商局、工商联三家单位提供的数据不一致，采集标准不统一，导致党组织书记和党建指导员的配置存在盲区。

 

四、意见建议

一是明确“两支队伍”建设中各部门的职责分工。当前看来，各级工商部门、个私协组织网络健全，一直延伸到街道、市场，抓非公党建工作的优势明显。建议发挥工商行政管理部门和个私协会的体制、职能、队伍优势，建立机构、编制、人员、经费的长效机制，重点抓好各类专业市场、规模以下小微企业、个体工商户的党建工作。在上级党委的统一领导下，积极争取上级组织部门的指导支持，加强沟通，整合资源，努力形成团结协作、密切配合、齐抓共管的工作格局，促进非公党建工作整体水平提高。结合李源潮部长的批示，按照小微企业和个体工商户的党建责任全覆盖还是工商的指导思想，把非公党建工作纳入工商系统和各区县个私协会工作的总体规划，精心组织，科学指导，加大非公党建工作力度，加强检查考核，理顺组织关系，提升抓非公党建工作的针对性和实效性。

二是进一步提高“两支队伍”工作的覆盖面。继续把提高组建率、扩大覆盖面作为非公党建工作的重点工作任务来抓，以加强制度建设为保证，以创新活动载体为形式，使基层党支部成为推动市场发展的智囊、凝聚业户群众的纽带、展示党员形象的窗口、促进市场繁荣的阵地。把法定代表人、股东、高层管理人员在内的优秀企业家和优秀个体工商户作为非公经济发展的重要力量、关键群体，要建立培养机制，增加党员发展指标，及时培训吸收他们加入党组织，加快扩大非公经济组织党建覆盖面，进一步提高非公经济党建工作质量。

三是进一步抓好“两支队伍”的规范化建设。针对非公有制企业党务人员缺乏、党建业务生疏、党组织难建的情况，在选派、下派、指派党建指导员的基础上，进一步明确党组织书记和党建工作指导员的地位、职责，建立“两支队伍”选拔任用、学习培训、跟踪管理，实绩考核等制度，充分发挥他们在非公党组织中的作用，进一步扩大党的工作覆盖面和增强党的工作影响力。

四是进一步建立完善“两支队伍”的工作保障机制。探索建立健全非公企业党组织书记任期目标责任制和党建指导员考评管理制，广泛开展工作评议、业绩评定和推荐评优“三评”活动，打造一支素质良好、能力较强、结构稳定的非公党建骨干队伍。建立完善非公企业党组织经费保障机制，建议活动经费采取上级党费拨一点、基层党委出一点、企业出一点的办法，为非公有制企业提供党建工作经费保障，确保非公有制企业党组织活动的正常开展。

    五是积极营造良好的舆论氛围。进一步将强舆论宣传，充分利用各类媒介及信息平台，加强对“两支队伍”的宣传推介，及时挖掘典型，宣传典型，表彰典型，为非公党建工作营造良好的舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

说  明

 

非公企业数目的确立：一是有固定生产场所、固定生产项目、固定的经营范围、固定的工人（7人以上）。二是根据省委组织部2010年4月下发的《关于开展党建调研督查和建立健全良心组织党建工作台账有关事项的通知》要求统计的。

 

党组织书记和党建指导员的统计数字：有交叉。

 

非公企业党支部工作篇11

业主不支持的困难。在非公企业开展党建工作，很大程度上取决于业主的态度。目前，由于我区多数非公企业规模较小，属于成长初创期，发展和效益是第一位，有相当部分非公企业主对党建工作不理解、不支持，怕受党组织“制约”，怕分散企业经营管理的精力、怕消耗企业有限的资源、怕麻烦，等等，不愿抓、应付抓党建的问题较普遍。

党员队伍不稳定的困难。一方面，非公企业受市场波动影响很大，企业生命周期短，变化无常；另一方面非公企业中的党员大多数只是“打工”，流动性很大，相当一部分人员为了生计或忙于经营管理，对党建工作不感兴趣、甚至不理解、不配合；有的党员员工不愿意亮明党员身份，不愿意转移组织关系，甚至不愿意参加组织生活等。

党务干部不积极的困难。非公企业党务干部大多数是兼职，还承担其他企业生产经营管理任务，党务干部基本上享受不到职务津贴、工作补助。同时，非公企业党务干部能力素质参差不齐，部分党务干部党建工作能力不足。受劳资雇佣关系影响，老板重视党建就抓，不重视就不抓，缺乏自觉性主动性。

保障激励不落实的困难。非公企业党建工作基础保障的整体水平较低，主要表现为活动经费、阵地、时间和考核激励无保障。虽然中组部文件明确规定，但由于省、市层面缺乏相应的操作细则，目前党费税前列支在基层未落实到位。

基于上述困难，__区进行了深入思考研究，着眼于探索构建非公企业党建动力机制，着力激发非公企业业主、党务干部、党员等内生动力，逐步推动非公企业党建工作由外部推动型向内生驱动型转变，实现党建与企业相融互动、同步发展。

在探索构建非公企业党建工作动力机制中，__区以非公企业党建联席会议制度为抓手，紧紧扭住企业主、党务干部、党组织以及其他力量动力主体，凝聚各方合力推动非公企业党建工作。

强化引导，增强企业主对党的向心力。一是强化教育培训。将业主教育培训纳入全区人才培训计划，重点开展党史党情、企业发展与党建工作关系、新公司法等内容的教育培训，引导业主增强对党的情感认同。二是强化服务感召。坚持“服务跟着党建走”的工作理念，对党建工作开展好的企业，开通服务绿色通道，在项目审批、企业融资、税收返还等方面享受优惠政策，以高质量的服务感召业主。三是强化政治激励。对支持党建工作的企业主，在选举“两代表一委员”和评选表彰时优先考虑，使企业主意识到“党建工作也是企业发展的资源”，引导业主积极向党组织靠拢。

双向带动，提升党务干部的内动力。一是配强党组织书记。实施“党支部书记集中轮训计划”，党支部书记每年至少参加1次区委组织的集中培训，提升党组织书记服务党员职工、服务企业发展的能力。二是选优党建指导员。在全区选聘党建指导员，编发《非公企业党建工作指导手册》，《党建指导员责任清单》，明确8项工作任务，重点指导“”、“统一活动日”、“双型”先进党支部争创等工作。三是实行多元化激励。在推荐“两代表一委员”和考调机关事业单位干部时，给予企业党务干部予政策优惠、优先推荐；推行企业书记与管理层“双向进入、交叉任职”，规定企业书记享受高级管理层待遇。探索建立党建工作特殊津贴制度，对优秀的党务干部每年发放津贴3000元。

开展活动，强化党组织的凝聚力。一是开展“双型”先进党支部争创活动。围绕“五个有”的建设标准和“五在支部”的具体部署，大力推进非公党组织争创星级党支部，增加党组织战斗力。二是开展“党员示范引领”系列活动。贴近党员生产生活实际，开展“我为企业发展献一策”、“双挂双亮双服务”等活动，通过技能竞赛、表彰激励等形式，增添党员立足岗位作贡献的动力，增强党内活动的感召力。三是开展党内关爱活动。真心实意帮助党员维护合法利益、解决实际困难、化解矛盾纠纷，增强党员的归属感，提高参与党建工作的积极性。

健全机制，强化各方资源的推动力。一是建立非公党建联席会议制度。明确了20个委员单位组成和工作职责。联席会议定期召开会议，研究解决工作中的具体问题，并建立沟通协调、总结检查、考核评价等工作机制，形成了区委统一领导，组织部牵头抓总，各联席会议成员单位齐抓共管的工作格局。二是建立结对共建制度。从20家机关党群和经济重点部门选派党建指导员，与20家党建基础较好的非公企业进行结对共建，有效整合职能部门资源和力量。三是建立工作保障机制。探索每年采取以奖代补、企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。推行“六有”规范化建设，努力确保非公企业党组织有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度。

目前，__区探索非公企业党建工作动力机制取得了一定成效，但仍存在一些问题，比如:企业党务干部无有效待遇激励举措，党组织工作经费、活动时间缺乏刚性保障等等。这些问题，有待在实践中进一步探索解决。

在探索构建非公企业党建动力机制过程中，主要有四个方面的体会：

引导业主支持党建工作是关键所在。企业主能不能发自内心地支持党建工作，直接关系到非公企业党建的成效。从我区当前非公企业党建工作开展情况看，凡是企业党建工作抓得好的，业主对党组织的认同感就强，对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此，要注重对企业主的教育引导，争取他们对企业党建工作的理解和支持。要加强对业主的正面教育，引导业主像抓企业效益一样抓党建工作。

非公企业党支部工作篇12

二、关于非公有制经济组织中党组织的地位、作用

非公有制企业党组织能不能发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命力所在。但是，非公有制企业党组织的作用和国有企业党组织的作用是不同的。国有企业的党组织起领导核心作用，是企业的政治核心，在思想政治方面发挥领导作用。非公有制企业的党组织，就不能起领导作用，因为企业的决定权掌握在老板手里，老板决定着企业的命运。所以非公企业的党组织，应该是职工的思想政治核心。它的主要任务是引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，妥善协调企业与职工的关系，领导企业的群团组织，调动各方积极性，促进企业的健康发展。

三、关于在非公有制经济组织中组建党组织的原则

总的原则，具备条件建立基层党组织的非公有制企业，必须建立党组织。在非公有制经济组织中建立党组织，要按照“应建必建，属地管理”的原则进行。应该建必须建这是个前提，应该建的你为什么不建呢？所以是“应建必建”。

今后非公有制企业党的关系，要逐步实现以属地管理为主，行业管理为辅的管理体制。如在多数地区，非公有制企业党组织由所在的镇（街道）党组织来管理，有的则可以委托商会、行业协会等社会团体的党组织管理。

经过工作，争取百人以下企业要有党员，有三名以上党员的企业必须建立党支部或党小组，这是个原则，是应该办到的。当然，组建党组织的办法和形式可以是多种多样的，有的建小组，有的建支部，有的建联合支部，有的还可以建党总支或党委。如党员不足3名的企业按照待业相近或地域相邻的原则建立联合支部；也可以依托商会、协会等建立党组织；还可以由所在乡镇、街道、社区联手负责建立党组织。总之，要把党组织建立起来，把党员管起来。

组织部一定要把基本情况搞清楚，企业总数、党员总数、百人以下的企业有党员的有多少，百人以上企业有3名党员以上的有多少，已建党组织的有多少？讲组建率是多少，不能将全部非公有制企业算作分母，而是应该以有3名以上党员的企业数为分母。要搞清楚党支部组建率和党员覆盖率是两个不同的概念和范畴。要积极探索在改革开放新形势下不断推进非公制企业党建工作的新途径，有效地扩大党的工作覆盖面。

四、关于非公有制经济组织中党组织和工会、职工的关系

在非公有制企业建了党支部之后，要处理好支部书记与企业主的关系，党支部与党员的关系，党支部与工会的关系，党支部与职工的关系。这是个系统工程，都在探索当中。是党员的老板尽量不要兼任支部书记，原来已兼任支部书记的暂时不要变，逐步引导，适时调整由其他人担任支部书记，不作硬性规定。

还有一个观点，就是非公有经济组织的党建要带动工会建设。非公经济组织要组建工会。为处理好党支部与工会的关系，最好是党支部负责人兼任工会负责人，最好党支部书记和工会主席是一个人，不要搞成两驾马车，如果搞成党支部书记和工会主席较劲就乱套了。

同时，党支部要注意发挥工会、共青团等群众组织的桥梁和纽带作用，成为职工群众的“主心骨”。

五、关于非公有制经济组织中党组织的骨干问题

今后，在非公有制经济组织中建立党组织，要注意骨干的稳定。上规模的企业，比如1000人以上的企业，中层管理人员和工程技术人员，很多是大学生，或者从外地招聘来的一些专业人员，这些人是企业的骨干，比较稳定。以这些人中的党员为主建立的党组织，就比较稳定了。还有一些企业，党员流动性大，情况比较复杂，如何培养党员骨干，要认真研究。

要重视党员发展工作，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来，要把企业中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，优先发展。

六、加强流动党员管理工作，不但要建立约束机制，还要建立激励机制

加强流动党员管理工作不但要建立约束机制，还要建立激励机制，二者相辅相成。没有激励机制，约束机制就往往容易被规避。所以我的意见是不但要有约束机制，还必须要有激励机制。

激励机制就是要保护党员的合法权益，起码党员在企业不能受欺负，党组织要关心党员，帮助党员解决一些实实在在的困难，让他们感到有“家”的温暖。这样党员就有荣誉感和责任感了，就愿意发挥党员作用了，党员就能把群众引导到党组织周围了，我们的信息就灵了。

要有约束，是党员就要像党员的样子。

现在对流动党员的管理就是缺乏激励机制。广东需要探讨这个问题，这个问题解决好了，“地下党员”就愿意浮到水面上来了，党组织就能把流动党员管理好。

七、要建立非公有制经济组织党建工作的长效机制

要积极探索以党建带团建、促工会建设，形成加强非公有制经济组织党建工作和群团工作的长效机制。要建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制企业党建联席会议制度，健全工作网络，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓非公党建的工作格局。