人力资源规划书合集12篇
人力资源规划书篇1
高职图书馆的发展需要三大要素支撑，这就是信息、人才和资金，它贯穿于图书馆运行的全过程。信息是图书馆运行的基础，更是图书馆传播的核心，图书馆依赖于对信息的占有，并通过对信息的处理和有效的方法，将它传播到读者群体；人才则是图书馆最活跃的因素，无论是管理层或决策层都是图书馆运行的主体，是影响图书馆能动要素；而资金是构成图书馆文献、信息、设备的保证和它的运作过程是一种资金的积累和膨胀的过程。信息、资金、人才作为三大要素贯穿于图书馆一切活动的全过程，其中人力资源管理至为重要。
人力资源管理已经突破了传统的模式，把人上升到资源的角度进行配置和管理。众所周知资源是存量的概念，作为一种存量，劳动者拥有的脑力和体力对价值的创造起了重要作用，创造良好的阅读环境，弘扬图书馆的人文精神，提升图书馆的品位，是图书馆掌握人力资源，提高服务能力的核心。
1.人力资源规划的意义
高职图书馆的管理目标是通过配置合格的人力资源来实现。而人力资源配置需要有周密的人力资源规划。它是图书馆人力配置的长期性工作，是对馆员流动进行动态的预测和决策的过程，它在人力资源管理中具有统筹与协调的作用。其目的是预测内部人力资源需求和可能的供给，确保图书馆在需要的时间和岗位上获得所需的合格人员，实现图书馆的发展战略和馆员的个人利益。
凡事预则立，不预则废。图书馆的发展要依靠馆员来实现，而挑选适任的馆员在很大程度上依赖于内部的培养和外部的招聘，因此在规划中，首先图书馆必须对馆员状况有一个清楚的认识，尤其是他(她)们的优势和劣势分别是什么；其次，图书馆在制定发展规划中要认识到自己目前的人力资源状况与未来发展所要求达到的人力资源状况之间是一种怎样的关系；第三、如有人力资源差距，通过沟通加深了解，通过对话增进互进，通过交流扩大共识，从而使图书馆人力资源供给和需求达到平衡，实现人力资源的合理配置。
2.人力资源规划应关注的几个问题
人力资源规划是获得人力资源信息以进行人力需求的供给预测，有利于图书馆更好了解馆员个人的工作水平和专业技术水平，使图书馆有目的地进行选拔与甄选，这就需要关注以下几点。
首先，图书馆要明确符合本馆自身需要的基于岗位的发展路径，为馆员提供符合管理目标及利益的职业技能培训与指导，关注核心团队的稳定性和后备队伍的有效衔接，图书馆为保证持续发展和知识更新的各种投入都是长期行为，同时也需要关注馆员的动态变化，从中发现馆员工作中存在的问题，从保持与图书馆的发展相吻合。
其次，图书馆与馆员之间从传统的管理关系向平起平坐的人本关系转变，就要对所有馆员一视同仁，而不是只关注少数精英的成长及培养。新技能的机会应该是人人均等，在多变的环境中关怀是建立凝聚力的基础，忠诚则是图书馆未来发展的重要因素。
第三，馆员关注内部的相对不公平远远大于外部的不公平。馆员关心的不仅是自己的状况，更关心与他人比较，他们认为同样内容的工作，做出了同样的成绩就应该有同样的竞争机会，当馆员感觉到自己受到不公平的待遇时，其满意度就会下降，虽然公平的感觉看不见、摸不着，但对馆员积极性的影响不可忽略。
3.人力资源规划的实施
人力资源规划执行既反映了图书馆员的整体素质，也反映了管理者的角色定位，管理者的角色定位不仅仅是制定规划和下达指令，更重要的是必须具备执行力。而其关键在于透过组织文化影响馆员的行为。因此，馆领导很重要的角色定位就是营造图书馆组织的执行力文化，如何培养馆员的执行力是图书馆总体执行力提升的关键，引导馆员把自身发展目标与图书馆发展目标结合起来，在制定人力资源规划中重视对馆员的选拔任用标准，以形成民主、平等、尊重、规则的和谐境界。
3.1 晋升规划
晋升规划实质上是组织晋升政策的一种表达方式。对图书馆而言，有计划地提升有能力的馆员，以满足职务对人的需求，是组织的一种重要职能。从馆员个人角度上看，倘若再上一层的晋职之路不畅，馆员的固化就得以形成，长此以往，管理体制必然缺乏活力，影响图书馆未来发展的可持续能力。这就需要在规划中给优秀馆员一个明确而具体的职业发展引导，以满足职务、职称对人的需求。
在多年的工作中，我们以内部升补制的规则，通过学院人事部门或内部招聘的方式，依据现有人员的学历、知识水平、任职资格、岗位合适度、以及实际能力，聘任符合岗位要求的合格人员。它具有以下特点：首先是满足内部人员需求，补充岗位的空缺，有利于保持内部的稳定性，激发馆员的积极性，使大家看到“目标”的驱动作用，“信念”的导向作用，积极进取、认真学习、努力工作，不断增强自身的竞争优势。其次，内部聘任，可以有效地在识人、用人方面可能出现的失误。它通常是根据应聘人员过去的实际工作绩效，以及任职条件，知识水平和实际能力和综合评价、最后才做出人事决策。第三、图书馆领导岗位的空缺是通过学院内部以及相应的程序选拔实现的。因此新就职的馆领导一般对图书馆内外环境比较熟悉，不仅“地熟”占有一定的“天时地利”，而且“人熟”具有人和的优势，使他们能够尽快融入“角色”，发挥其应有的作用。
3.2 补充规划
人力资源规划中的补充规划，是图书馆人事政策的具体体现，其目的是和合理填补馆内中、长期可能产生的职位空缺。诸如，馆员的退休、晋升、调动等，由于这些因素的影响，馆内的职位空缺逐渐向下移动，最终积累在基层馆员的需求上，这也说明基层馆员的招聘、录用也必须考虑若干年后的使用问题。
多师前人，完善自己。就馆员而言要有职业规划，在行驶自己的岗位职责时要驾轻就熟，对本馆的未来发展应有清晰的认识和相对准确的预测。个人的未来必须依靠自己的能力、职位、职称会随着图书馆结构的发展而有所变动。以不变应万变的唯一方法是个人专业知识的积累、业务能力的提高，合作精神的展现，如果馆员的职业计划在馆内无法实现，那或多或少会有失落感。
因此，图书馆要重视对馆员心理行为的观察与调研，从需求着手激发馆员的内在动力，以深入细致的思想工作为导向，巧妙地把馆员个人的需求与补充规划一致起来，并把它贯穿于馆员职位的工作性质、工作内容、工作环境以及兴趣爱好、性格特点等等，了解和掌握馆员的不同需要，努力协调好个人需求与环境所能提供的机会，尽可能创造条件来满足馆员正当合理的基本需求，使馆员在工作中更好的发挥潜能。
3.3 培训与开发规划
高职图书馆组织的培训，要充分考虑变化与发展的因素，要从促进图书馆发展和馆员发展的理念出发，把岗位发展与培训工作结合起来。实际上无论什么样的组织，有一点是不变的，那就是对人的培养。培养人所花费的时间、精力和金钱与其所带来的成果比值，会给我们带来喜悦，对馆员来讲，培训可以帮助其充分发挥人力资源的潜能，更大程度地实现个人的自身价值和提高工作满意度，增强归宿感和认同感。诸如在工作中对于年轻的馆员，安排指导老师负责，从组织文化培训、规章制度释疑，以及岗位技能的传、帮、带，使他们尽快熟悉岗位职责和操作运用，同时消除内心的不安，让他们有一种舒适的心境。
如今，建设学习型组织已形成大家共识，而成就学习型个人则是不可忽略的，要获得更好的机会，就要不断的学习，吸取新的知识和信息完善自身的知识储备。在参加培训中也有利于知识的共享。诸如：技术的不断更新，需要我们进行不同方法的培训，促进阶段性的知识更新与技术同步前进，使馆员的个人技能与工作需求相匹配。因此，当馆员参加相关学习或培训时，让他们把所学的知识传递给其他人，尽管不是每个主题方面知识都能够全部传达，但确实有很多东西可以交流的。当馆员知道在培训或学习中了解的信息回来后还要传授给大家，也就会倍加努力，大家也能或多或少的从中得到收益和启迪。
3.4 调配规划
这里所说的调配规划是指组织内的人员在未来职位的分配，是通过有计划的人员内部来实现的。这种内部流动计划就是调配规划。其关键是利益和谐，它需要正确处理利益分配关系，兼顾能力强的馆员能力弱的馆员之间的利益；兼顾不同岗位之间的利益；兼顾规划中利益不同者之间的利益，这些涉及到调配规划中出现问题，它都或多或少的与馆员切身利益相关，把这些利益关系处理得当，人际环境就会得到提升。调配规划就会顺利实施。
调配规划犹如棋局一“子”走好，满盘皆活。过去那么能上不能下，能进不能出，因循守旧，论资排辈的用人方式只会窒息人力资源，阻碍馆员的潜力发挥。大家在工作中都是有目标，有追求的，实现自己理想的平台和途径有很多，没有任何工作岗位是“肥缺”，也没有任何岗位是“苦差”。而对同一个岗位，静下心来努力去做，虽然一些事情不尽如人意，但只要不轻言放弃认真去做就可能乐在其中。反之，无所用心，顾影自怜觉得大材小用或力不从心，使自己深陷不安与迷惑之中又怎能把工作做好。因此，落实调配规划对内实行动态管理盘活人力资源就需要：一是合理配置，优化组合，将馆员的数量结构、年龄结构、能力结构、知识结构合理搭配，形成新老结合、刚柔相济、长短互补。二是建立公平的内部竞争机制，这是图书馆效率的保障。图书馆的责任是提供工具（包括制度、培训、指导等）开放的工作环境及机会，让馆员能有效评估发展自己的技能和承担个人角色的责任。三是轮岗换位、适度流通。传统的观念需要改变，万事万物流传元气，变动催生机对馆员适度地变换岗位既有利于馆员的锻炼成长，也有利于激发工作热情，即使图书馆无法提供适当发展机会，他们也能顺利转行，当馆员具备这些条件时，图书馆和馆员对自身发展的主动权都在扩大。
高职图书馆的人力资源规划非常重要，但如何实施更重要，如果管理者和馆员缺乏职业化素养，那么规划和实施都无从谈起，图书馆的团队也很难走向和谐与发展。
参考文献
[1]刘汴生主编.管理学[M].科学出版社出版,2006,5:275.
[2]百度搜索.人力资源./view/2537.htm.
[3]牛勇.图书馆员组织支持感研究[J].图书馆工作研究,2011(1):66.
[4]李春海.大学图书馆行政管理的职业困境与消解[J].图书馆工作研究,2011(2):49.
人力资源规划书篇2
Key words Russian； national library； development plan； developing strategy
2012年12月，俄文化部批准了《2013～2018年俄罗斯国家图书馆发展规划》[1]（以下简称《规划》），明确了俄罗斯国家图书馆（Russian state library，RSL）五年期的发展目标与方向、任务，为RSL未来发展奠定基础。国家图书馆是国家文化的象征、图书馆界的龙头，对内引领着全国图书馆行业的方向，对外则展示着国家的文化实力[2]，在整个国家的图书馆体系中处于独特的中心地位，是一个国家图书馆事业的推动者[3]，在一定程度上代表着一个国家图书馆事业发展水平，对本国图书馆事业发展起着重要作用[4]。RSL是世界最知名的图书馆之一，研究其发展规划，有助于了解俄罗斯图书馆事业发展，同时，鉴于“目前世界范围内对国家图书馆发展战略方面的研究尚不够充分和深入，尤其是数字时代中国国家图书馆的发展战略研究，需要图书情报学界广大专家学者共同参与，为未来国家图书馆发展战略问题提供建设性宝贵意见，”[3]希望本文能为我国制定国家图书馆发展规划带来一些启示。
1 RSL发展现况
RSL位于莫斯科，馆藏文献4300万册（份），涵盖世界367种语言[5]，是欧洲最大、世界第二大图书馆。RSL前身为苏联国立列宁图书馆，其历史可追溯到1862年建成的鲁缅采夫博物馆，它的摇篮是建于1784～1786年的巴什科夫宫，目前是莫斯科市的重要景观之一。按1991年俄总统令，RSL与克里姆林宫、艾尔米塔什博物馆、特列季亚科夫画廊、国立莫斯科大学、莫斯科大剧院等并为俄罗斯国家特别珍贵遗产，是俄罗斯人民的财产[6]。俄政府是RSL的创办者和财产所有权者，俄文化部为直接管理者。
RSL是俄罗斯的国家总书库、联邦古籍文献工作中心、国家图书分类编目中心、文献馆际互借与传递中心、IFLA俄语中心、东方文学中心，是国家档案资源的重要组成（主要是手稿），也是联合国、UNESCO、欧洲委员会、世界银行等众多国际组织文件的备份保存机构。RSL与国外和国际组织（如IFLA、ISO、UNESCO等）开展积极广泛的交流活动，倡议建立了欧亚图书馆大会，以加强独联体国家图书馆间的信息交流，维护独联体共同的信息和文化空间。RSL是俄罗斯图书馆学、目录学和图书学的科学中心，是图书馆员继续教育的科研和信息基地，拥有丰富独特的图书馆学、目录学、图书学等专业文献。作为科学研究机构，RSL开展俄罗斯文化遗产的保护和使用工作，1995年开始了“俄罗斯记忆”、“俄罗斯古籍挖掘、统计与保护”、“官方文献国家收藏库”、“俄罗斯图书馆藏书协调建设”等大型项目研究工作，对馆藏文献数字化建设，1998年RSL提供电子目录查询，开设官方网站，设立电子邮箱，1999年设立互联网室，2000年作为俄文化部《保护俄罗斯图书馆文献资源国家纲要》的主要执行者，开展全俄图书馆文献保护工作。自1918年国家机关迁至莫斯科直到现在，RSL一直为最高国家机关提供优先服务，与其他信息机构合作，开展信息资源建设与服务活动。
进入21世纪，RSL的重点工作主要包括：①全俄公共法律信息中心的建设与完善。目前，RSL的法律信息中心成为全俄公共法律信息网联邦研究中心；②国家数字图书馆建设。目前RSL是俄罗斯国家数字图书馆的主要创建者之一，2005年倡议建立了俄罗斯数字图书馆协会，推动全俄图书馆数字资源建设工作；③建设博士论文数字图书馆，为叶利钦总统图书馆提供文献资源。目前在俄罗斯所有联邦主体和独联体等近邻国家的80多个城市开设500多个虚拟阅览室，向全俄各地及周边国家提供俄罗斯图书馆数字资源，每天访问量达8000人次，这也被认为是RSL为信息经济发展和消除信息不平等做出贡献的鲜明实例之一。
RSL现设有阅览室37个，座位2238个，电脑437台[5]，截至2013年1月，自建数字资源87.75万种。每天来馆读者4000人左右，新读者200多人[7]。RSL在俄罗斯信息社会建设中发挥着核心骨干的功能，为消除信息技术飞速发展带来的信息不平等提供保障。
2 《规划》的主要内容
《规划》明确了RSL的使命、发展目标、优先工作、措施、规划实施、预期成果等。本文结合И.Ю.Багрова对国外图书馆战略规划的总结[8]，绘制了《规划》主要内容结构图（见图1）。
3 《规划》实施的具体措施方案①
3.1 加强文献资源建设与服务
馆藏文献资源是一个图书馆的立馆之本[9]，《规划》将收集、保存并使用文献资源，全面履行国家图书馆的使命列在首位，作为RSL发展的根基。
3.1.1 收集文献
（1）完善国家图书馆资源建设的保障制度，按《俄罗斯图书馆事业法》规定，国家图书馆资源是有特别历史、科学和文化价值，旨在长期保存和提供公共使用的图书馆文献资源的组成部分，是俄罗斯人民的文化财产。
（2）收集具有历史文化价值的手稿和印刷古籍文献，如古代手写作品、法令、杰出历史和文化活动家个人档案等，以充实国家图书馆资源，每年入藏国家图书馆资源的新文献不少于3.5万册。
（3）与其他联邦图书馆、行业部门图书馆和个人图书馆开展国内外文献资源协作建设，以充实馆藏文献，满足最广泛用户的使用需求，到2018年90%以上的俄罗斯国内出版物入藏RSL。
（4）遵循“拥有”和“获取”平衡的原则，开展国内外数字资源（在线和离线）建设，与数字资源商签订协议，确保图书馆能为馆外读者提供服务，2013年签协量不少于10%，2018年达到50%。
（5）提高RSL电子目录的质量与性能，以确保对RSL馆藏资源的智能搜索、显示与利用，2013年50%的卡片目录转换成电子目录，到2018年实现卡片目录100%电子化。
3.1.2 保存文献
（1）加强对馆藏纸质载体文献的系统性保护，坚持不懈地研究文献载体过时和计算机软件程序变化情况下数字文献的保存方法。
（2）加强文化遗产、古籍文献及RSL馆藏其他文献的保护与修复工作，对文献数字化转换、缩微化备份保存，采取全面有效措施方法，消除生物、化学等因素及气候（如温度、湿度）因素对馆藏文献的不利影响。
（3）强化图书馆安全防火措施。
（4）加强阅览室监控系统和馆藏文献标记制度建设，防止盗窃及其他损坏文献行为发生。
（5）加强对数字资源的数字化保护和管理。2013年深度修复至少1000种珍稀图书和手稿，2018年前每年修复图书数量达到5000种。
3.1.3 提供文献的公共使用
（1）在RSL现有楼宇和新建楼宇配备先进技术设备，保障俄罗斯公民通过“政府服务”网站（http：//gosuslugi.ru/）和其他服务方式获取RSL的信息资源（按照《国家服务提供法》，RSL参与提供国家图书馆资源书目信息[10]，在“政府服务”网站可以获取RSL的馆藏书目信息和非版权保护文献），具体措施有：①扩大RSL虚拟阅览室网覆盖范围，保障用户获取和在线使用RSL资源，虚拟阅览室的数量2013年将不少于1000个，2018年不少于5000个；②加强图书馆门户网站建设与利用，实现“24/7/365”式（一年365天每周7天每天24小时全天候）服务，满足用户信息需求；③开展文献电子传递和馆际互借服务，完善信息咨询服务，包括虚拟咨询服务；④开展远程用户服务满意度跟踪调查研究。
（2）RSL资源服务实现民主化，具体措施包括：①使不同受教育人群、年龄群体、社会群体都可平等使用图书馆信息资源与服务，加强用户数字资源使用培训指导工作；②加强和扩展RSL相关部门的社会文化工作；③按用户需求提供图书馆服务；④采取措施，对读者进行教育，吸引新用户来馆，展示RSL丰富馆藏并告示获取使用方式；⑤在RSL新楼建立面向居民的公共信息智力中心。
（3）通过举办移动式展览、在RSL周边和馆内营造舒适便捷和有吸引力的环境，吸引用户来馆，在RSL周边和馆内营造文化休闲空间氛围，打造莫斯科特别珍贵文化遗产旅游观光带，路线为“克里姆林宫――国立普希金造型艺术博物馆――国家历史博物馆――RSL”，通过观光旅游方式宣传RSL，吸引游客来馆使用资源与服务，彻底修缮RSL读者服务区入口，改善用户信息服务。
（4）利用国家财政资金购买科学和教育类出版物版权，保障公民获取受版权保护作品，使公民能在馆内受保护的电子空间内获取使用这些资源。
3.2 提高图书馆员工资水平和工作技能
图书馆员是图书馆文献资源与读者之间的桥梁，在图书馆发展和资源建设及用户服务中的作用举足轻重，工资与业务水平无疑是直接关系图书馆员工作的两个重要因素。在俄罗斯，图书馆员的工资普遍很低，导致人员流失严重、缺乏积极性和责任心，甚至出现对文献监守自盗等问题，严重影响到图书馆的发展与读者服务，为此，《规划》将提高图书馆员工资和业务技能放到仅次于文献资源建设的重要地位加以规划，而将两者同等放在一起的目的是将工资待遇与技能水平挂钩，体现工作完成效率与报酬待遇的关联性。具体方案包括：①RSL图书馆员平均月工资在2012年12月和2013年达到3万卢布，2018年前达到莫斯科市平均水平；②RSL员工与RSL（分别以雇员与雇主身份）之间签订“效率合同”（2012年俄罗斯政府实行劳动者工资改革举措，将工资与劳动效率、工作完成情况挂钩，旨在激发劳动者工作积极性、提高工作效率和水平的劳动合同），确保RSL的工作人员工资水平与其工作效率和技能水平相一致；③加强对图书馆员的职业培训、再教育，提高图书馆员业务技能。
3.3 为科研与实践、创新服务、继续教育、技能提高构建现代化的信息基础设施
为给RSL信息资源建设与用户服务创造良好条件，采取如下具体措施：①通过发表学术论文和科普文章、出版专著、编制图书馆目录等形式，科学地揭示RSL的馆藏，每年RSL出版不少于两种连续性专业刊物；②举办一系列旨在吸引用户关注道德精神价值、国家文化成就以及国家历史文化科学事实的信息活动，培养公民的精神道德、爱国主义情操、创造力，具体活动包括向用户提供文献作品、举办用户培训讲座、举办国内外图书展、出席媒体宣传、编制出版相关信息产品，每年至少举办三次国际性会议；③通过建立旨在保障公民利用网络自由获取可靠信息的跨部门项目体系，确保文化和教育领域信息资源与服务的一体化整合；④利用搜索和信息网络实现俄罗斯图书馆信息资源与国际信息网络系统一体化整合，包括与世界数字图书馆和欧洲数字图书馆接轨；⑤按照图书馆信息环境发展的新模式，开展远程教育，提高图书馆员技能水平；⑥在图书馆学科学研究部、目录学科学研究部、图书和阅读科学研究部、文化和艺术中心的基础上，2013年建立统一的信息社会图书馆发展问题科学研究部，研究人员不少于30人。
3.4 建立现代化的图书馆管理制度
2012年3月，RSL进行了机构部门重组，文献保存与服务部门进行整合，152个下属机构整合成24个部门，副馆长由6个减至4个，图书馆员精编了154个有活力的专业人员，在完成国家委派任务指标的情况下，工资平均提高18%，2013年的第一季度，计划重组科学研究部门，对图书馆的科研力量进行整合。与此同时，开展图书馆服务技术系统、保洁、存包、保卫、饮食等服务的外包工作，2013年计划实现图书馆所有非专业服务的全部外包。RSL继续完善管理制度，包括建立管理委员会、专家委员会、监护委员会等机构，广泛吸纳政府机关、社会机构、图书馆界等的相关人士（包括国际伙伴和专家）。2013年计划建立图书馆劳动者集体委员会。在外部环境方面，将RSL定位为保障俄罗斯公民获取可靠信息和知识的现代化智力中心，提高RSL的社会关注度和吸引力。
4 《规划》的实施
4.1 《规划》实施的资源保障
（1）资金保障：依靠联邦财政资金和预算外资金，包括国家委派任务项目经费，参加联邦项目、地方项目、部门项目计划招标中标后的获得资助，申请科研项目资助、吸纳预算外资金，即多方筹措《规划》实施所需经费。《俄罗斯联邦文化纲要（2013～2018年）》为RSL的数字资源建设的划拨了预算经费。
（2）馆舍大楼和设施保障：按标准，保存RSL馆藏所需面积不少于11万平方米，但如今只有6.6465万平方米（只能满足60%馆藏面积需求），馆藏年增文献3.5万册，需年增加875平方米[11] ，2010年RSL馆长接受俄新社采访时，指出资金问题影响新馆建设，致使大量馆藏存放在俄罗斯图书局，300万份文献读者无法获取[12]。读者区状况也不尽如人意，只能满足现实需求的43%，修缮现有楼宇、建设新馆舍是唯一的解决办法。早在1994～1997年RSL就与莫斯科市建设与城市规划委员会联合研制了“RSL馆舍重建、修缮和建设构想”，主要思想是通过建设现代化馆舍改进提高读者服务水平。2007年俄文化部通过“修缮巴什科夫宫和建设RSL”的决议，接下来将继续修缮现有馆舍，2018年完成馆舍主体部分大修，为实现《规划》中资源建设与服务目标任务实现创造条件。
（3）信息技术保障：RSL业务工作广泛全面应用信息技术。2013～2018年信息技术发展的优先是为读者使用RSL数字资源创建舒适快捷的服务环境体验：①读者通过互联网实现在RSL注册；②在与用户签订远程使用协议基础上，保障RSL用户使用受版权保护的数字资源；③保障RSL读者获取使用馆藏“科学和教育文献”、“博士论文数字图书馆”、“综合文献”、“古本图书”、“乐谱文献”等主题的数字资源，增加资源量；④2013～2014年研发并开展基于iOS 和 Android系统的RSL数字资源移动获取服务；⑤在电子目录基础上建设馆藏文献电子定制系统；⑥加强电子馆际互借系统建设，向读者提供远程电子文献定制服务。
4.2 《规划》实施的管理与预期成果
4.2.1 《规划》实施的管理
首先，遵循如下基本原则制定《规划》实施管理措施：综合研究影响RSL功能运行有效性的所有因素；对待各项管理任务的执行坚持系统性观点；适应外部环境的发展变化要求；严格遵守相关的规范、规章制度、标准等。
其次，在《规划》实施执行机构方面，选拔RSL中最具权威和高技能的工作人员组成《规划》执行和协调保障机构，制定规章制度，明确赋予该机构及人员的相应职权。
4.2.2 《规划》实施的预期成果
《规划》的实施不仅具有国家意义、一般文化意义和社会意义，而且具有经济意义，预期将取得如下成果：①国家图书馆资源将是开放和可获取的，用户在任何时间可以通过互联网使用，所有所需信息的获取有效性将增强，包括每年要有10%的俄罗斯新出版图书数字化后加入国家数字图书馆供用户使用（RSL数字图书馆资源建设目标见表1）；②居民通过使用免费的“政府服务”时，有效获取可靠、合法的俄罗斯图书馆收藏的国内外信息资源以及世界文化资源；③用户（自然人和法人）居住在俄罗斯9个时区的公民都能快速有效和经济地获得前人和当代人创造的智力资源；④图书馆提供服务的目标定位在为地方社会经济和社会发展、思想观点与知识的交流提供信息保障，帮助人们挖掘自身潜力，提高个人智力水平，促进国家现代化发展，提高经济发展水平，实现2012年5月“关于国家政策实施的措施”俄总统令部署的工作内容。
4.3 《规划》实施进展情况
2013年5月，依据《俄罗斯劳动法典》，RSL与工作人员签订集体聘任合同（期限为2013～2016年），双方代表分别为RSL的馆长和工会主席[13]，集体聘任合同确定了劳资双方的劳动关系、工作制度、工作时间、劳动报酬（工资、津贴、补助等）与待遇、劳动保护与健康、就业保障、职业培训和再教育及技能提高、工会组织、合同监督等内容。合同共71页，内容全面、细致，附带了RSL的九个规章文件，包括RSL工作人员内部劳动规定、RSL工作人员劳动报酬规定、RSL社会保险委员会规章、向RSL工作人员免费发放洗漱和（或）消毒工具规定、RSL工作人员社会援助规定、RSL工作人员劳动奖励规定、RSL工作人员及其家庭成员介绍性办理规定、RSL工作能手章程等。
2013年10月，俄文化部部务会听取并讨论了RSL馆长А.И.维斯利关于RSL建设与发展的报告后，高度评价了RSL在保存文化遗产和现代知识并向读者和远程用户提供方面的工作，最终通过了“支持RSL发展”的决议[14]，肯定了RSL在国家数字图书馆建设方面工作，提出了支持RSL发展的具体措施，包括：①RSL在2013年12月1日前研究起草“国家数字图书馆文献数字化统一技术要求”，面向业界公开讨论；②俄文化部资产管理和投资政策司在2013年12月31日前与俄文化部相关部门协商起草加快RSL新楼设计和建设建议；③俄文化部资产管理和投资政策司在2013年11月29日前与RSL联合起草RSL馆舍整体修缮资金来源建议；④俄文化部法律规范司与科学和教育司、RSL在2013年12月1日前共同研究《俄罗斯文献呈缴本法》修订问题，包括增补电子形式文献呈缴本，研究修订《俄罗斯民法典》（Ⅳ知识产权）必要性等问题。俄文化部副部长Г.П.伊夫里耶夫负责监督决议执行情况。这些综合措施对RSL馆舍建设、资源建设与服务起到了积极推动作用。
2013年RSL研制新版“古籍文献?基本要求”国家标准（草案），以替代ГОСТ 7.87-2003“古籍文献?基本要求”国家标准，2014年RSL参与制定“图书馆馆藏文献?建设技术”和“电子文献?类型?版权记录?技术特性”两个国家标准（草案）[15]，与叶利钦总统图书馆等共同着手研究“图书馆馆藏文献?建设与保存”国家标准[16]，这些标准必将为RSL馆藏资源保护和数字化建设提供规范制度保障。
2014年俄文化部通过决议，明确了RSL作为国家数字图书馆运行管理者的地位，要求RSL制定2015年国家数字图书馆建设计划[17]。2015年RSL开始加大馆藏文献数字化力度，决定每个月编制预数字化文献目录清单，目前已编制的1～3月份目录清单正面向社会征集意见[18]，根据用户需求决定数字资源建设内容。2015年2月，RSL主导建设了新的国家数字图书馆网站，将自建的及其他图书馆的数字馆藏整合于该网站平台，目前网站处于运行测试阶段，未来将向互联网用户提供一站式图书馆文献检索和获取使用服务。
综上可见，《规划》中的文献资源建设、人员管理、馆舍建设等重点任务工作都稳步推进实施，总体进展顺利，近期目标的实现指日可待。
人力资源规划书篇3
发展规划是事业发展的途径与手段，是科学发展观的一种体现，也是图书馆分阶段发展的依据，更是行动的指南。所以制定发展规划是为了实现规划，不是“规划规划，纸上划划，墙上挂挂”，更不是胡乱制定发展规划。制定图书馆发展规划要有科学的发展观。本文就制定图书馆规划的禁忌从十个方面进行了论述。
一忌 不懂制定高校图书馆发展规划科学方法，为了迎合上级的需要，盲目乱定规划
高校图书馆发展规划是建立在图书馆发展状况分析的基础之上的纲领。它由制定图书馆规划的起因；图书馆环境分析（包括历史、资源等）；图书馆发展目标及其说明（总目标、目标内涵界定、阶段目标）；实现图书馆发展目标的战略措施；图书馆发展规划的保障体系等几部分组成。它体现了高校图书馆管理者的管理理念，也是实现图书馆发展的途径和手段。可有些高校图书馆制定发展规划和学校的实际相脱离，夸大目标，盲目攀比，求大求高，所建图书馆大楼一个比一个大。为了迎合上级的检查，盲目的制定规划，不考察学校的财力状况，不分析图书馆的基本情况和存在的问题，不提出解决问题的办法和具体措施，只写大口号大目标，成了真正的“墙上挂挂”的空规划。
二忌 不以科学的发展观制定符合实际的图书馆发展规划［1］
制定高校图书馆发展规划有三个基本要求：一是要不断分析诊断图书馆存在的问题，另一个是通过广泛的参与调动教职工和学生的积极性，第三个是争取学校和社会各界对学校图书馆的支持，这样扩展了办好图书馆的资源，调动了积极性，又不断分析解决了学校图书馆存在的问题和不足，由此实现了学校图书馆的不断发展，这一过程的重点是建立一种新的学校图书馆发展机制，当然它体现了与以往不同的图书馆发展观。学校图书馆发展规划具有独特的内涵，体现的是科学的发展观，它认为实现学校图书馆的发展，应当首先从分析和理解图书馆发展开始，它的发展是基于一个不断进步的概念要自下而上，学校各部门要广泛参与，甚至要社会各相关部门的支持。有些学校的图书馆制定发展规划闭门造车，制定的图书馆发展规划，图书馆馆员不知道，各系、部不了解，主管部门不清楚，打印几份，送交各部门，束之高阁，无人问津。至于图书馆的资源建设、人才建设、现代化建设等一系列的发展，只有制定者自己知道。图书馆员是图书馆发展规划的实施者，没有图书馆员的参与，就没有了实施基础，制定的规划肯定不付合实际情况；没有其他部门的参与，制定的规划没有支持者，高校图书馆是为教学和师生服务的，没有了服务对象的支持，事业如何去发展？比如，文献资源建设，没有各部门的参与，仅凭图书馆几个采购人员所采购的文献资源，根本不能满足教师和学生的需求。据调查，用这样的方法所采购的文献资源，其中有30~40％是没有利用价值的。在资源如此紧张的时代，造成40％的浪费，就是一种极不负责行为；没有学校主管部门的支持，财力、物力等很难保障。这样的发展规划造成的恶果是难以想象的，是不付合科学发展观发展规划，是根本无法实施的发展规划。
三忌 对图书馆发展中的环境分析、问题诊断、关键问题的引导、确认不明确
任何一所学校的图书馆都是在特定的社会和自然环境里办馆的。图书馆今天的现状是昨天发展的积淀，而今天的改革决定了明天的发展结果。从某种意义上讲，图书馆的发展是一个不断适应内部和外部变化、调整改革自身的服务方式和管理的过程。因此分析图书馆发展的环境变化是制定图书馆发展规划的重要基础。分析图书馆发展状况，特别要注意总结图书馆成功经验，发展自身的优势和传统是实现图书馆自我超越的条件，对过去的全盘否定会动摇推动图书馆不断进步的信心。分析图书馆现状还要分析图书馆已有的办馆资源，分析可能获得的办馆资源。很多学校发展规划不能实现，最根本的原应是这些图书馆规划制定过程中没有充分考虑自身的资源状况。比如规划建立数字图书馆，但经费从哪里来没有着落，规划增加馆员，却不知道编制已经用完或无法增加编制等。除此之外，还要分析当地其它学校图书馆的状况，其它图书馆是自己的参照，包括不同层次图书馆的衔接，同层次图书馆合作交流与资源共享。分析图书馆发展中的问题，采取切实有效的措施解决这些问题，这是图书馆发展的现实需要，运用专门的技术方法分析诊断图书馆发展中存在的问题，并根据问题的重要程度确定优先次序。包括问卷调查、问题树的运用、关键问题分析法、优化排序、对比排序等方法。许多高校图书馆发展规划根本不提发展中存在的问题，更不会运用专门的技术去诊断和分析出现的问题，对问题避而不谈，对设想大谈特谈。这样的规划根本无法操作，也就没有了实践的意义。
四忌 不听专家论证，凭领导个人喜好瞎规划［2］
专家论证发展规划，一是把关，二是提出不同的意见。专家论证就是从各个方面提出不同的看法，请专家论证发展规划一般都是比较成熟的做法，经专家论证的发展规划，实施起来比较顺利，也容易实现制定的目标。有些高校图书馆的发展规划，都是根据领导的喜好制定的，领导的喜好左右图书馆的发展。领导对数字图书馆有兴趣，数字化建设的投入力度肯定加大，那么在规划中就明显体现出来，这一方面就是重点，其它方面都不顾，能不能实现都不重要，只要敢规划，电脑几千台，电子阅览室十几个，服务器十几个，数字资源达到几十个TB，不管有没有资金，不管实际需求如何。这种瞎规划，造成图书馆工作一塌糊涂，给图书馆发展带来的灾难性影响。
五忌 不以人为本，服务功能太弱
高校图书馆是集服务、研究、休闲等功能为一身的教育场所，服务的对象主要是师生，以师生为本，为他们提供各种优质服务，是图书馆的责任，利用各种技术手段提供服务，最终转化为服务的产品（信息）。规划中提出各种服务方式是成功的发展规划的体现。一般的规划中很少提及人性化服务方面的内容。比如IC服务模式、研究馆员服务模式、休闲娱乐服务等。只强调传统的借阅功能，是被动的服务，不是主动的推送服务，另一方面，规划中还要体现馆员个人发展目标的实现，只有实现个人发展目标，才能实现图书馆的发展规划，大规划，小目标，要相一致。
六忌 近视行为，不考虑长远发展
这在许多图书馆的发展规划中最为突出，为了某一时段的需求，大干快上，放卫星，搞形象工程。比如为了评估达标，可以盖几万平方米的图书馆大楼，一年可以采购几十万册、甚至上百万册纸质图书；购买几十种数据库。由于是大批量采购，这些资源有一半是不能利用的废品，加上加工的粗糙，造成的损失是巨大的。评估一结束，图书馆的发展便无人问津了。没有按发展的需求去建馆舍，没有按学生人数规划书库的面积、阅览室的座位，以及文献的增长量、平均年增长册数、电子资源的数量等。造成了相当大的浪费，使图书馆的事业陷入困境，这样的规划就是没有长远的发展观［3］。
七忌 不以学校的发展规划为基础，不以学院专业的设置为基础，图书馆发展规划的文献建设比例不当
文献资源建设是图书馆的基础建设，高校图书馆文献资源建设是以各学科专业为基础的，各学科比列的适量，要经过实际调查研究，才能制定，并不断的修订，这样才能满足各学科教学、研究的需求。有些高校图书馆的发展规划，各学科专业比例一般都是估算，没有经过调查研究。一所以理工为主的学院，社科类的文献资源占70％以上。像这样的图书馆很多。都是发展规划中文献资源建设比例不当造成的。
八忌 发展规划目标太口号化，没有可操作性
发展规划最终要形成一个文本，把发展目标口号化，琅琅上口，高度概括，可以起到凝聚作用。，图书馆发展的目标，如果不能琅琅上口，高度概括，就难以起到凝聚作用，难以为职工记住。但如果概括成口号化的目标，不可检验和操作，就难以得到群众的信任。为此，图书馆的发展目标，包括两个层次的表述，一是口号化的总目标，二是目标内涵的具体界定，一直描述到可以监测评估的程度。但只有大目标，没有具体的小目标，这样的发展规划很难操作，不能进行具体操作的规划，便不能实施。
九忌 发展规划，实施阶段太笼统，没有具体的分解实施阶段
图书馆发展目标确定后，需要相应的措施来实现这样的目标，图书馆发展的措施是规划中列出的行动计划，它要求紧扣发展目标来制定，强调目标与措施的相互对应，不能直接支持目标实现的措施不能作为图书馆发展的措施，没有措施支持的目标不能作为图书馆发展的目标，对于那些间接而不是直接支持的目标，又是必须有的措施，通常会列入图书馆发展计划中的“保障体系”，所谓保障指的是落实措施的条件，是指措施和目标的保障。发展规划最终还得靠人来实施，把目标量化、细化，把每一个阶段实施的步骤具体化是实施规划得第一步。只笼统的规划三年、五年的实施阶段，最终是不能实施。我们许多高校图书馆的发展规划无法实施，便是实施阶段没有落实到每一个小的阶段，没有落实到每一个馆员身上，没有分解到每一个馆员身上的发展目标，也就很难得到落实。规划每年都制定，每年却难以达到预期得效果。
十忌 发展规划更新太频繁
一个图书馆发展规划一般都是五年，这和国家得发展规划是相一致的。最忌朝今夕改，这就要求制定发展规划时要慎重，一旦规划制定下来，便一步一个脚印地去落实，无论领导更递或其他原因都要执行下去，除非有重大的变革，需要调整规划，也只能时修订，不能全盘否定，否则将造成极大得浪费，图书馆也不会有好的发展。
高校图书馆发展规划是图书馆发展的方向和目标，它得制定需要方方面面得参与。以上十忌只是从几个方面提醒制定规划应注意的问题。各个学校在制定自己的发展规划时要根据具体情况，量体裁衣，量力而行［4］。制定发展规划主要是为了图书馆的发展，这只是一种管理手段和途径。只要是能促进图书馆发展的规划就是成功的发展规划。
参考文献
1.文化部.文化建设“十一五”规划.［2006-10-12］.cpll.cn/
人力资源规划书篇4
医疗机构评审联合委员会国际部（JointCom-missionInternational，JCI）标准是全世界公认的医疗质量和服务评价标准，代表了医院的服务和管理水平。JCI指标体系中与人力资源管理密切相关的是SQE（StaffQualificationEducation）章节，即“员工资质与教育”。通过对员工资质与教育的严格管理、持续监控，来达到保障患者安全的目标。在SQE标准下，应用PDCA循环［1］对人力资源管理进行分析与改进，有利于完善人事管理制度体系，提高医院人力资源管理水平。PDCA循环又称戴明环，它是全面质量管理所应遵循的科学程序，广泛应用于质量管理的标准化、科学化的循环管理体系。PDCA管理在人力资源中的应用，具体对应P—人力资源计划，D—人力资源配置，C—人员资质审核，A—人力资源发展。每个阶段又可以应用内循环PDCA，每循环一次像更高的质量水平和管理目标前进一步，上升一个循环的层次。
1人力资源规划（Plan）
人力资源规划的目的是确保各科室人力资源充足稳定，结构合理，实现医院的整体目标。
1．1计划（P）
依据JCI要求，医院床位数与全院人员数比为1∶1．6以上；卫技人员占医院岗位总量的80％以上，与开发床位之比不低于1．15∶1；病房实际床位与病房护理人员总数比为1∶0．6以上；护理人员占卫技人员≥50％。我院2015年开放床位1421张，床位使用率为101．1％，实际床位使用1434．2张，符合二级医院评审要求的配置人数为：总人员数2274名，病房护理人员853名，卫技人员应需要1820名。目前我院职工总人数1755名，护理人员747名，其大病房护理人员数293名。医师人员613名，医技人员125名，卫技人员总数1492名，行政后勤人员270名。由于编制受限，存在医护人员不足现象。1．2实施（D）我院在人力资源规划阶段制定了一套科学的工作程序，以2015年申报计划为例，具体如下（表1）：根据配置要求，结合医院总体目标及现有客观实际需求，制定2015年各类人力编制计划。
1．3检查（C）
我院人力资源编制阶段分为年度人力资源编制和日常人力资源编制。其中，年度人力资源编制的持续监测与改善，每年至少检讨一次。与各部门共同检讨人员配备情况，必要时进行计划调整，并上报医院党政联席会核准实施。每年年底监测本年度人力编制计划的执行情况，未完成部分列入下一年度进人计划内继续实施。日常人力资源编制：全院各部门／科室如有业务扩展或业务缩减或人员出缺或人员调动需求时，须及时提出增（减）人员或人员调动申请。
1．4处理（A）
在人力资源规划阶段，从意识上，加强医院管理者对于人力资源规划的重视程度，防止人力资源规划的缺失。从行动上，加强人力资源管理队伍建设，防止人力资源规划的执行不足。同时，提高医院人力资源规划的制定者的素质，不仅需要具备人事干部的基本素质，更需要有较强的战略思维和实际操作经验。
2人力资源配置（Do）
医院人力资源的配置，就是通过考核、选拔、录用和培训，把符合医院发展需要的各类人才及时、合理地安排在所需要的岗位上，最大限度地为医院创造更多的经济效益与社会效益。
2．1计划（P）
卫生部在《医疗机构专业技术人员岗位结构比例原则》中明确规定了各级医院高、中、初级员工的比例，二级医院为1∶3∶8，1994年颁布的《医疗结构基本标准（试行）》中明确规定，二级综合医院每床至少配备0．88名卫生技术人员，每床至少配备0．4名护士，至少有3名具有副主任医师以上职称的医师，各专业科室至少有1名具有主治医师以上的医师。我院高、中、初级员工的比例为1∶2．3∶3，中、高级职称比例不足。科室之间存在人力资源不足和浪费并存的现象，不足指的是人员数量不够，浪费则指的是一些高学历高资历人员做着简单重复的劳动。
2．2实施（D）
我院人事科根据相应的法律及法规、医院宗旨和患者需求，按照不同的岗位和岗位等级，组织全院范围内岗位职责的制定，使医院的每一位员工都有明确有效的书面岗位职责，作为员工任务分配、工作培训、工作绩效评价的依据。针对不同人员提供不同的分配方案，新进员工1个月内进行岗前培训，试用期满医院对其进行考核评价。新进院校毕业的护理人员，试用期满，考核合格，并取得执业资格后，护理部根据《护理人员岗位分配与轮转制度》进行人员分配和调配。医师进行3年住院医师规范化培训后，临床医学专业人员由医务科根据规范化培训方向，进行人员分配。有专业方向本科生或研究生学历医师，进行3年或2年住院医师规范化培训后，分配到专业相对应科室。对定科后医师及医技人员，原则上不更换科室，如果工作需要，由医务科提出，经院长办公会议通过确定后，方可换科室。
2．3检查（C）
科室负责人为新员工或变动工作岗位的员工及时提供新岗位的岗位职责，双方完成签约后，做好人事科及科室档案的归档工作。岗位说明书由人事科会同各科室负责人及时有效地，并适时进行修改和调整。修改后的岗位职责应及时完成签约，并重新做好人事科及科室档案的归档工作。完善岗位说明书，建立任职规范，定期对员工进行考核评估。考核工作时将组织、人员、时间落实，将领导考核和群众考核结合，将平时考核和定期考核结合。
2．4处理（A）
结合JCI要求，要改善人员结构，就要做到：（1）严格执行医师和护士资格准入制度；（2）完善人才培养体系，防止人才流失严重；（3）加强员工的在职教育与培训，并着重做好培训前的需求分析以及培训后的效果评估；（4）通过加强高级人才培育，提高卫生人力资源整体素质；（5）完善绩效评估体系，提高医务人员的工作积极性。
3人员资质审核（Check）
JCI作为国际公认的医院评审机构，十分注重医疗安全，对关键指标采取一票否决制，最明显的体现在员工资质的要求上。
3．1计划（P）
我院通过员工资格证明的收集、审核和查证来确保医院的每位员工有资格为患者提供安全和有效的医疗服务及行政后勤保障工作，以确保患者医疗安全及医院人才质量。证明收集和认证的范围：学历证书，医师或护士资格证书，医师或护士执业证书，中、高级专业技术资格证书，特殊上岗证书（特殊岗位），急救证书。执业医师、执业护士除外其他员工证明收集和认证的范围包括学历证书、专业技术资格证书、特殊上岗证书。
3．2实施（D）
人员资质认证流程及办法：（1）新进员工报名时收集和核对该员工相关证明的原件与复印件。（2）入职之前人事科通过网络、电话、信函、政府机构等途径对该员工的学历、执照、经历进行来源处查证，并在查验证明单上或在复印件上或在员工个人信息表上签名盖章。（3）对于确实无法查证的学历证书，写明实际查验经过，存入个人档案。（4）岗位要求取得的特殊上岗证，通过相关职能部门或科室查验，并将查验证明存入个人档案。（5）员工在填写《员工个人信息表》时，必须确保所填内容属实，并同意对其所填资料进行核查。（6）医师执业证书被认证之前，不能执行医疗业务，已查证执业证明，其他资格证明查证程序尚未完成前，须在被授权医师监管下执行医疗业务，直至所有资格证明查证完毕。
3．3检查（C）
基于JCI要求，员工在入职三个月内必须取得急救相关证书，并将证书复印件保存到个人档案。取得的特殊上岗证书（特殊岗位）、急救相关证书，必须在有效期内。员工申请首次聘任必须完成资格查证，聘任后须进行试用期考核。我院人事部门每年检查更新员工个人档案，具备的资质证书必须在有效期内，相关职能科室定期检查特殊上岗证书、急救证书的有效性，在到期前六个月通知个人办理证件更新，使档案维持最新状态。
3．4处理（A）
在资质审核的基础上，建立符合JCI要求的详细的员工个人档案，并利用院内信息网络，建立员工个人信息档案，及时更新最新的员工资质。并对各科室进行员工资质合理整合与分配。
4人力资源发展（Action）
医院人力资源的发展，通过继续教育，规范化培训等各种模式进行。JCI标准在人力资源发展上强调同质性，即在资质认定、培训上的要求是一样的，不同性质的人员、不同时间段招聘的员工受到的培训应该一样。
4．1计划（P）
人事科开展的工作，目前主要是全员性的岗前培训：入职1个月内进行全院级、部门级岗前培训，并考核通过。主要培训内容涉及医院总体情况介绍；医院文化、规章制度介绍；职业道德及医德医风教育；医政管理及医疗安全；社会治安综合治理；院内感染控制；传染性疾病的职业暴露防护；急救知识；医疗纠纷典型案例分析；人事制度管理培训；医疗、护理、医技分组培训。医疗、护理、医技分组培训由医务科、科教科、护理部和其他各部门负责人组织，重点是与本部门有关的特定工作内容。
4．2实施（D）
培训分类。（1）集中培训：7月下旬至8月上旬二周时间由人事科负责。（2）个别培训：员工入职的一个月内由部门／科室负责人落实员工学习全院级岗前培训内容及部门岗前培训内容。（3）培训考核：全院级岗前培训考核内容由人事科集中组织；医疗、护理、医技分组部分由培训负责部门组织考核。
4．3检查（C）
通过追踪法、追溯记录法等检查方式，定期开展员工培训和教育效果评价；对评价结果进行数据分析，针对现存问题完善制度流程及培训方式，不断提高培训质量。
4．4处理（A）
医学人才成长成才的规律性，就是将继续教育贯穿于员工的整个职业生涯。即自员工入院第一天起，直至退休之日止，针对员工成长的不同职业阶段明确了相应的成长和学习目标，完善了人才金字塔三级培养体系。第一层是基础教育：针对全体员工，新进员工的全员性岗前培训，规范化培训，让员工养成良好的学习习惯；第二层是培养教育：以科室培养为主，主要针对中青年技术骨干实施助推分类培养教育；第三层是高层教育：因人施教，精准定位，对学科带头人精英拓展学术辐射力培养。人力资源规划是人力资源配置的前期性工作，在人力资源管理过程中起到了统领与协调的作用。同时，人力资源配置的合理与否直接关系到下一轮人力资源规划。在配置合理的情况下，人员资质的审核是关键，确保我们所做的工作都是可靠有效的。人力资源的发展保证了人力资源的可持续发展，进入下一个PDCA循环。
［参考文献］
［1］路阳，周运翱，周宁．新医改下PDCA循环理论在公立医院医患关系管理中的运用［J］．中医药管理杂志，2012，20（9）：830．
［2］邵立新，俞珍．PDCA循环管理法在门诊质量管理中的应用研究［J］．中国卫生事业管理，2010，25（12）：77－79．
［3］吴素丹，方兴．我国医院人力资源配置研究进展［J］．国外医学卫生经济分册，2015，32（3）：120．
人力资源规划书篇5
1引言
20世纪60年代末，国外图书馆界开始将战略规划引入图书馆，并进行初步研究，到了70年代，各大学图书馆普遍积极开展战略研究与长期规划工作。进入21世纪以来，面对科技进步日新月异、财政支持紧缩、用户需求不断变化以及图书馆自身管理与转型等多方面的挑战，大学图书馆比以往任何时候都更需要战略规划的指导。大学图书馆战略规划是面向未来确定大学图书馆的使命、愿景、目标、战略及其实施计划的思维过程与框架，是大学图书馆赢得生存与发展的重要指南，也是图书馆管理规范化与现代化的标志。与国外相比，我国图书馆的战略规划起步较晚、经验不足。借鉴与学习国外图书馆的战略规划经验，是提高我国大学图书馆制定与实施战略规划能力的捷径。
我们选取“世界大学学术排名”（AcademicRanking of World Universities，ARWU）的2015年世界大学学术排名前50名大学的图书馆作为研究样本（见表1），从规划文本的形态特征与内容特征两个维度多个方面详细分析这些大学图书馆的战略规划的特色。
2大学图书馆战略规划的形态特征
2.1关于拥有情况的调查
笔者通过逐一访问50所大学图书馆的主页，调查图书馆战略规划文本拥有度、链接目录层次、在网站中隶属的板块及其文本表现形式，了解与战略规划相关的内容。其中，文本拥有度是指在图书馆主页能否检索到战略规划文本；链接目录层次是指战略规划在图书馆网站中的深度，规划文本往往不会直接呈现在网站主页面上，而是依据图书馆的设计理念被放置于不同的深度与板块，链接层次可以反映大学图书馆对战略规划的重视程度；隶属板块是指战略规划相关类目的上级目录名称；文本表现形式是指战略规划文本呈现给用户的形式，包括网页全文浏览、提供PDF格式文本下载、浏览且能下载等。调查结果见表1。
（1）关于文本拥有情况。
由表1可知，有2个图书馆因网站的英文网页暂不完善而无法调查，在其余48所大学图书馆中，有34所图书馆（70.83%）都在网站上提供了与战略规划相关的文本，且大多向用户免费开放（加州大学旧金山分校图书馆战略规划页面无法打开，伦敦大学学院战略规划中具体的实施计划仅限馆员访问）；
（2）关于链接目录层次。
笔者l现战略规划在图书馆网站中往往被设置为2级（16所）或3级（16所）目录，有1所处于4级目录，还有一所图书馆的规划文本是利用网站提供的“搜索”功能直接下载获取的，没有在各级板块中找到相关类目；
（3）关于隶属板块。
除耶鲁大学图书馆的战略规划的一级目录为“使命”外，其余均为“关于”，二级目录则较为分散，涉及“使命”“管理”“行政”“出版物”“组织”等多个栏目，说明各图书馆对战略规划的地位与作用的认识并不十分一致；
（4）关于文本表现形式。
多数图书馆（24所，72.73%）提供PDF版本供用户下载阅读，7所图书馆既提供PDF版本以供下载，也允许用户直接在网页浏览全文。有的图书馆在网页上比在PDF版本中提供了更多关于战略规划的信息，如华盛顿大学西雅图分校图书馆、墨尔本大学图书馆。此外，马里兰大学大学城分校的规划文本以刊物的形式呈现，供用户在线播放阅读，具体情况如图工所示。
2.2关于制定情况的调查
剔除2015年前失效的战略规划，宾夕法尼亚大学图书馆的战略规划于2010年，且未注明适用年限，作剔除处理，最终剩余29个规划样本（见表2）。我们从规划名称、制定主体和规划时长3方面调查了这29个图书馆战略规划的制定情况。从规划名称来看，一般由“战略规划”字样与规划实施年份两部分组成，一些名称中含有战略规划所起到的目的与作用，如爱丁堡大学图书馆的“筹款”、曼彻斯特大学图书馆的“领导、挑战与连接计划”，此外，有的图书馆还使用了正副标题的形式，或概括总结、或表达希望、或阐明重点，如“传递成功”“传递一流的用户体验”“支持研究、教学、服务计划”等等。
从制定主体来看，绝大多数为图书馆主导并自行编制。虽然近五成的战略规划中并未注明制定主体，但可从图书馆网站或规划文本中了解到，战略规划往往是由多方力量、经由多次调查与咨询制定而成，体现出参与力量多样化的特征。如加州大学圣塔芭芭拉分校图书馆组织高层对话，使学生、教职工和行政人员参与分析调研数据，以确定图书馆战略重点与方向，并对规划草案寻求反馈；英属哥伦比亚大学图书馆也指出战略规划是在一系列利益相关者的调研中形成的。由表2可知，在标明制定主体的图书馆中，图书馆领导小组和专门的战略规划组是战略规划的主要负责者。其中，图书馆领导小组由馆长、各部门主任等多人组成，战略规划组作为图书馆的常设部门，负责战略规划的前期调研、制定、修改、评估等工作，如威斯康星大学麦迪逊分校图书馆的战略规划项目组就有明确的分工与职责，能够有效保障战略规划制定与实施的各个环节。
战略规划作为周期性的管理活动，其时效性通过规划时长得以体现。图书馆战略规划的时长，是图书馆根据自身的发展愿景，为实现战略目标而设定的特定时间段。在29个调查样本中，标明战略规划实施年度的有28个（加州大学圣塔芭芭拉分校图书馆除外），时长从1年到10年不等，平均为4.4年。由图2还可以看出，57.14%的大学图书馆以4-5年作为战略规划适用与更新的周期。
3大学图书馆战略规划的内容特征分析
3.1战略规划的文本体例
图书馆战略规划文本的体例目前尚无固定统一的模式。柯平认为一份全面合理的战略规划，应当能够准确地表达组织的使命、愿景、战略制定过程、战略规划原则、战略目标等全部内容，并确定使命陈述、愿景展望、发展历程、环境分析、目标体系等2。项作为规划文本的构成要素；盛小平指出大学图书馆的战略规划框架至少应包含愿景、使命、价值观、目标体系、战略五部分。我们调查了29个样本馆的规划文本的内容，结果如图3所示，文本中涉及较多的要素数量从高到低依次为战略目标（29，100%）、使命（21.72。41%）、愿景（20，68.97%）、价值观（9，31.03%）、引言（7，24。14%）和指导原则（6，20.69%）。需要说明的是，为了统计和论述的方便，我们对文本中含义一致而名称不一的内容进行了合并，如“使命”和“使命陈述”、“战略目标”“战略重点”与“战略方向”、“原则”与“指导原则”等。除此之外，各馆战略规划的体例也有各自特色，如，根据自身情况加入环境扫描、制定过程、制定背景、评估方式、概要、时间表、财务等要素。
3.1.1使命
使命是图书馆之所以存在的理由与所追求的价值。它明确地揭示了图书馆存在的目的、信念及图书馆的自我定义，概括了图书馆要做什么和为谁而做。词频能够在较大程度上代表文本的主要内容和侧重点。我们利用ROST词频统计软件和Word 2010词频统计功能对21份战略规划文本中的“使命”进行词频统计，剔除无实质意义的介词、连词、助词等词语，合并单复数、动名词等形式，结果见表3。根据我们对文本的阅读和对高频词的统计，发现样本图书馆的战略规划的“使命”主要有三：一是利用图书馆馆藏、服务、馆员、空间等资源为学生以及教职工提供学习、教学和研究支持，这是大学图书馆最基本的使命，如耶鲁大学图书馆的“通过员工、项目和服务为耶鲁和世界学术社区提供杰出的教学、学习和研究支持”；二是连接世界知识，促进知识的创造与发现，如德克萨斯州大学奥斯汀分校图书馆的“促进批评探究和有益于社会的知识创造”、华盛顿大学西雅图分校图书馆的“通过联结人与知识，促进知识发现和丰富人们的生活”；三是创新服务，如纽约大学图书馆的“为不同用户群发展有创意的服务”、威斯康星大学麦迪逊分校图书馆的“设计可效仿的典范性信息服务”，等等。
3.1.2愿景
愿景是图书馆以使命为基础对未来发展的定位，也是对图书馆蓝图的描绘，它揭示了组织成员发自内心的共同意愿，是组织成员为之奋斗的未来目标。同样，根据我们对包含“愿景”的20份规划文本的阅读，和利用Word 2010的统计功能对“愿景”的词频的统计结果（见表4），发现这些世界一流大学图书馆的“愿景”主要聚焦在两个方面：一是建设研究型图书馆，如英属哥伦比亚大学图书馆的愿景是“我们是一个有全球影响力的研究图书馆，促进知识创造、探索和发现”、北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆的愿景是“我们渴望成檠术研究型图书馆的领导者，能够满足用户日益增长的知识创造和知识管理的需要”；二是发展以用户为中心的服务，如伦敦帝国学院图书馆的“我们将提供一流的、用户为中心的服务、专长和空间，我们为研究者和学习者导航信息变化，以创新、主动和敏捷的方式工作”、耶鲁大学的“图书馆服务是直观的、无缝对接的，并且是由对用户研究实践和不同需求的实证理解所驱动的”。
3.1.3价值观
价值观是定位图书馆有用性的体例，它揭示了图书馆的功能与作用，是图书馆基于使命和战略目标而形成的价值取向。战略规划中往往使用几个单词或几句话对图书馆的价值观加以概括陈述。例如，在明尼苏达大学图书馆2016-2018年的战略规划中，价值观为“知识、开放、服务、合作、多样化”；伦敦大学学院图书馆则以“相互尊重、卓越服务、合作、激励、创新”作为其价值取向；德克萨斯州大学奥斯汀分校图书馆的价值观是“合作、用户中心、多样化、专业、创新、职业化”；英属哥伦比亚大学图书馆则将价值观定为“卓越服务；与学校和社会团体合作；馆藏管理和制度化；创新、敢于冒险；开放、包容、相互尊重的工作环境；通过组织获得领导力与个人成长；知识自由、追求知识”。
3.1.4指导原则
由图3可以看出，这一要素是样本馆的战略规划中较少采用的。原则是确保图书馆始终与其使命、愿景和价值保持一致而给出的宏观性定位，它揭示了图书馆开展业务工作、制定战略规划的指导方针，是图书馆必须始终遵守的准则。麻省理工学院图书馆在其2014-2016年的战略规划中指出，为更好地实现使命和愿景，图书馆需要一套基本的原则作为指导，这些原则是图书馆规划与行动的基石，并确定了7条指导原则；伊利诺伊大学厄巴纳一香槟分校图书馆将其指导原则概括为“使命中心（Mis-sion-Focused）原则、行动导向（Action-Oriented）原则、用户中心（User-Focused）原则、基于实证（Evi-dence-Based）原则、包容性（Inclusive）原则、授权原则（Empowering）、主导性原则（Leading）”。
3.2战略目标的体系内容分析
战略目标是图书馆在未来几年着重建设与发展的方向，是战略规划中最核心的部分，可以在一定程度上反映图书馆的发展趋势与战略意图。通过阅读29份规划文本中关于“战略目标”、“战略重点”、“战略方向”等的具体内容，将战略规划目标体系涉及的内容进行归类统计，可分为13类，即：资源建设、空间、教与学、服务、研究、员工、管理、合作、财务、技术、营销、基础设施和评估。出现次数和比例较多的是：资源建设（27，93.10%）、空间（24，82.76%）、教与学（22，75.86%）、服务（20，68.97%）、研究（20，68.97%）、员工（19，65.52%）与管N（9，31.03%），这些是规划文本中比较关注和重视的内容（见图4）。
3.2.1重视资源建设
资源是图书馆存在、发展与开展服务的根基。从调查结果来看，几乎所有的样本馆都很重视资源建设。为适应信息技术的进步、用户需求与行为的变化，资源建设的内容也在不断调整与扩展。阅读样本馆规划文本目标体系中与“资源建设”相关的陈述，发现其内容主要包括以下几个方面：（1）充实馆藏。建立跨学科的实体馆藏和不同格式的虚拟馆藏；（2）强调存取。应当支持各种移动便携设备，使用户能够在任何时间、任何地点、任何设备上检索并使用图书馆的资源，一些图书馆还明确提出优化发现与传递系统、图书馆网站和服务平台的性能，同时，多数图书馆也支持研究资源的开放存取；（3）重视资源的数字化与长期保存。如哥伦比亚大学图书馆致力于保存印刷本，包括善本书、档案、手稿和濒危视听数字资源等，康乃尔大学图书馆则指出“提供数字内容的长期存取是学校的学术使命，加大对包括研究数据，可视化资源、学科库、电子书、流媒体等资源的保存力度”；（4）资源共建共享。共建共享才能更好地满足用户需求已经成为图书馆界的共识，与其他机构合作是多数样本馆的选择；（5）建设机构知识库，收集、保存并促进对学校研究成果的利用。如牛津大学图书馆、剑桥大学图书馆、芝加哥大学图书馆等均建有机构知识库。
3.2.2空间职能拓展
基于网络的资源和服务正在快速扩张，但并不表明师生对物理空间的使用有所减少，而且由于用户的研究行为、教学与学习模式等的变化，传统的图书馆空间越来越无法满足需要，对此，各馆纷纷审视、评估现有空间环境的利用状况，或与师生共同规划图书馆空间，主要改变体现在：（1）调整物理空间，各馆根据评估结果和需求调研，增设信息共享空间、个人和团体研究室、人文科学实验室、培训室等空间，或者扩建附属建筑；（2）打造虚拟图书馆，实施基于学科的数字学术中心计划，以适应用户日益复杂的需求，促进知识发现和知识创造；（3）升级配套设施，采购与研究、学习相关的技术设备，提供灵活、舒适的基础设施，提升用户体验；（4）举办各种活动，如讲座、展览等，促使用户参与，充分利用图书馆空间。
3.2.3支持教学
一直以来，为教学服务就是大学图书馆的重要职能之一。大多数样本馆的战略规划中均强调图书馆的教育功能，主要体现在两个方面：（1）支持师生的教授与学习，提供教学相关的软硬件设备、基础设施、馆藏资源、新技术设备、空间需求等；（2）强调信息素养教育，使用户学会有效地发现、评估、组织、管理、利用和创造信息，值得说明的是，这些大学图书馆普遍采用嵌入式教学的方法，通过与教师、各个院系的主任、技术人员、行政人员等多方面的合作，创造性地将图书馆教育服务整合到大学的课程体系结构中，提高用户的信息素养技能；一些图书馆也比较重视在线学习环境的构建，不断完善线上培训，如MOOC、数字化学术中心、在线指南等。
3.2.4注重服务
大学图书馆是为大学师生的研究、教学和学习活动提供服务而存在的。大多数图书馆将以用户为中心的服务确定为战略重点，重视用户需求，聚焦于：（1）研究服务，为研究服务是样本馆规划文本中提及最多的服务行为，与研究人员合作，深入了解他们的需求，为研究人员提供高水平的咨询服务、设计创新服务以加强各学科研究和跨学科之间的连接；（2）数字化服务，主要体现在数字化内容和数字化工具两个层面，图书馆鼓励维基、博客、社交媒体、数据可视化工具等数字化工具的使用，并将服务与专长嵌入到系统和工具中支持教学与科研；（3）基础服务，如根据用户需求调整图书馆开放时间，完善RFID、扫描、打印等自助设备等。
3.2.5支持科学研究
提高学术研究水平、吸引更多更好的研究者是世界一流大学的目标之一，也是这些大学的图书馆的战略目标之一。图书馆对研究的推动是多渠道与多方位的，在上述资源、空间和服务层面也有一定体现，除此之外，还表现在：（1）支持学术交流，通过学术交流活动中的思维碰撞、跨机构或跨学科之间的合作交流，促进学术创新；（2）支持研究全过程，延伸数据管理服务，贯穿研究人员的整个研究周期；（3）支持学术出版与开放存取，与学校出版社或学术项目合作，为教师、研究生、本科生的成果提供多种出版形式，促进学术成果的传播，提高学者研究成果的影响力；（4）设立研究项目，如牛津大学图书馆的IT基金资源发现项目、杜克大学图书馆的开放图书馆环境项目等。另外，也有一些图书馆从设施、政策、图书馆研究文化等方面进行努力，促进学术研究进步。
3.2.6强调员工发展
图书馆员工是联结图书馆资源和用户之间的桥梁，是战略执行的关键环节之一。样本馆的战略规划中涉及员工的内容可慨括为以下四点：（1）日常工作中，图书馆员要熟悉图书馆的资源与服务，并鼓励T工采用新方法、跨部门协作，根据员工专长安排工作内容，把员工意见作为决策参考；（2）培训，图书馆鼓励员工参加培训项目，学习新技术、新工具、新知识、新方法，以适应技术的不断发展和知识的更新换代，促进馆员的职业发展；（3）招募，制定相应的标准，在此基础上招募多样化、具有不同专长的员工；（4）组织文化，培育积极、高效、相互尊重、充满活力的、创造性的组织文化，使员工在这样的环境与氛围中更好地工作与成长。
3.2.7用户参与及管理
人力资源规划书篇6
文献信息资源是图书馆的基础。图书馆作为支撑中职学校学科发展和人才培养的支柱之一，其资源的有效规划和合理配置尤其重要。但是，综观当前中职图书馆的发展，其信息资源建设问题依然未引起足够的重视，更勿谈深入的信息资源规划。本文在分析其具体现状的基础上，结合中职图书馆信息资源建设的特点，提出了相应的规划措施。
1中职学校图书馆信息资源建设的现状
1．1信息资源建设缺乏整体规划
目前，大部分中职学校罔书馆在进行信息资源建设时都缺乏整体规划，没有一个长期的文献信息资源采购计划。信息资源建设以应付评估为目的，有上级领导来学校评估时，学校罔书馆就一次性购买几干上万册图书，无上级领导来学校评估时，一年买不了几册图书。这种没有科学合理计划的信息资源建设逐渐造成：购置文献多的当年，文献信息资源较泛滥，数量上较大，但是质量不高，针对性、实用性不强；而购置文献少的当年，新的信息资源得不到及时补充，或者说更新慢。这种现象在很多的中职学校图书馆较为普遍，不利于中职学校图书馆的信息资源建设。
1．2信息资源建设体系不够健全
一方面，我国中职学校起步较晚，规模化发展也较晚，此图书馆建设起步也较晚，发挥学校信息中心的作用也有限；另一方面，藏书体系上不健全，难以役盖学校所有学科，专业书籍的质量和更新速度较差。据笔者专研发现，当前大多数中职图书馆馆藏过于陈旧，一些技术性和运用性强的书籍占馆藏比例过低，且年更新牢远远落后于文学类和通俗类读物。
1．3信息资源载体单一化
图书馆信息资源建设受限于管理员知识结构、服务意识、馆藏经费和设备投入等素，种类单一，有效获取率较低。据调查，当前多数中职学校冈书馆的馆藏中只有印刷型文献，少数图书馆配置了非常有限的数据库资源。少数罔书馆购买的也只是某一数据库镜像站使用权．除此之外，数值型数据库、事实型数据库、智能型数据库几乎为零，根本不能满足多样化的信息需求。
1．4信息资源建设缺乏经费保障机制
目前图书馆在中职学校中的地位、管理、发展规划等，往往取决于中职学校领导层的认可度，大多图书馆南于未受足够重视而仅仅是作为一个机构存存。受此影响，大部分中职学校对图书馆的经费投入缺乏明确的配置比例，时多时少，没有一个保障机制．这给资源采访和管理等丁作带来了极大的不便。
2中职学校图书馆信息资源的特点
2．1具有很强的专业性
中职教育是国家职业教育的重要内容，是向社会输送专业技术人才和应用型人才的重要手段。从近年来礼会需求的角度看，职业技能素养成为决定中职毕业生就业率的重要保障。目前，中等职业技术学校的专业设置一般有：计算机应用专业、网络技术业、软件专业、电箅化财会专业、电子商务擘业、酒店管理和旅游管理专业、电子信息技术、电脑美术孥业等。这就要求图书馆在馆藏建设上应重点加强这些专业的各门课程的教学用书和参考用书．专业期刊和电子读物，了解学生需求，丰富教学设施，开展多媒体运用和实践等活动，使学生能够学以致用。
2．2具有很强的技术应用性
中职学校的培养目标是塑造学生的一技之长，以从事一线工作或运用相关技能完成实践任务。因此，在教学活动中，需要为学生提供理论知识和相应的实训场所。这就要求图书馆在信息资源建设方面要进行合理规划，既要有基础知识、基础理论的书刊，也要有实践性、技术技巧介绍方面的书刊，既要注重日常的信息资源建设、管理和维护，更要注重信息资源的服务、指导功能。如定期收集师生们的意见，为学生开展培训、检索及相关辅导工作。利用导渎、讲座、活动等彤式引导学生主动利用馆藏资源，实现资源的有效利用。
2-3具有更高的层次性
随着职业教育的高速发展，高等职业技术教育已全面启动，高等职业技术院校已为中职学生继续深造提供了良好的机会，信息资源规划应该相应的考虑学生的冉教育需求，提供更多样化及高层次的信息服务。另外，中职学校与高等院校联合办学已成为新的办学模式。如：我校就与广东工业大学、华南农业大学等院校联合办学。因此，图书馆应利用这一大好形势，在馆藏建设上既要体现中职学生使用的书刊，也要体现适应于高等院校学生的书刊。
2．4具有很强的时代性
首先，学科建设的不断丰富，学科知识的发展变化．需要根据学科的调整和发展方向进行资源的采集、组织、配置、服务；其次，义献情报知识的剧增．专业图书更新加快，同书半衰期缩短，这些都要求罔书馆存馆藏建设时应紧跟时代，按计划、有步骤地更新馆藏；最后，社会发展对于专业人才的需求也会产生变化，信息资源的合理规划应该兼顾业和社会双重需求。正如雷莉指，中职学校发展专业设置要瞄准市场，根据市场需求变动适当地调整专业课程。
3中职学校图书馆信息资源规划
3．1建立合理的信息资源建设的政策体系
中职学校图书馆信息资源建设要根据国家教育部颁布的《中等专业学校罔书馆规程》的精神，结合本地经济发展的特点，本学校专业设置的特点，建立本学校的信息资源化建设标准政策体系，并研究和制订可持续发展的信息化制度，使学校图书馆的信息资源建设有据可依。
3．2科学合理地规划信息资源建设
中职学校图书馆信息资源建设，首先要争取学校领导的重视，确保每年的购书经费。存经费充足的前提下，网书馆管理人员要做好科学的计划，依据“长远规划、分步实施、建用并重、逐步完善”的原则进行信息资源的建设。每年年初和月初应做好当年和当月的采编计划，在计划内应科学、全面地进行采编。文献信息采访要全面进行，突山重点，即应涉及所有的主题，所有的专业，但要侧重重点专业义献的采访。
3．3加强印刷型文献资源的建设
图书、期刊等印刷型文献具有的携带方便、阅读条件限制少等优点是电子文献无法取代的。今后印刷型文献仍然会得到大力发展，印刷型文献信息资源仍然是图书馆信息资源建设的重点。考虑到中职学校学生是渎者的主体，南于经济上和时间空间条件的限制，他们吸取知识，主要还是通过印刷型文献，因此，中职学校在文献资源建设时，应加大图书、期刊等印刷型义献的采访力度，在经费使州方面向印刷型义献信息资源倾斜。存经费分配上，印刷型文献信息资源的购置经费应达到总经费的70％以上；适当增加期刊在印刷型文献中的经费比例，其经费不应少于图书的40％。通过快速发展罔书馆义献信息资源，逐步形成高质量的、有针对性的、比例协调、实用性强的中职学校图书馆文献信息资源体系结构。
3．4合理配置数字资源
迅猛发展的电子出版物和各种大型数据库等数字资源，涵盖了大部分的最新文献信息，它具有范围广、容量大、高度共享而且价格相比纸质文献低的特点，逐渐受到图书馆和读者的青睐。另外，中职学校学生在计算机操作能力方面要远比普通高中学生能力强，他们在利用计箅机获取知识方面的兴趣也较高，此，中职学校图书馆在文献资源建设时要采购一定比例的数字资源，利用有限的经费，购买最新的高质量的数字义献资源；存进行文献信息资源建设时，要合理配置，有计划、有步骤地增加高质量的数字资源，同时要向学校师生做好宣传推介工作，大力提高数字资源的利用率。
3．5建立特色馆藏
面对大量的印刷型义献、电子义献和网络信息，建设特色化馆藏对中职学校图书馆得尤为重要。中职学校专业性强．而且每所中职学校都有一两个重点业，如我校网络技术、旅游管理专业是省级重点专业，此建设重点业的数据库可以为学校打响专业品牌，为教学、科研提供理论和文献资源基础。另外，建设专业教学资源库，在教学资源管理平下整合各种媒体素材库、题库、案例库、教材库、课件库等，为各擘业教师备课、网络课程建设、网上辅导练习提供信息资源。
人力资源规划书篇7
1 目前新办高校图书资源现状
随着学校和图书馆的发展，图书资源也在逐年增加，但是仍然存在各种各样的问题，现总结如下。
1.1 图书资源总量不足
图书馆的基本职能是服务本校的教学和科研。要发挥这一职能，前提条件是拥有一定数量和质量的馆藏资源。国家教育部在本科教学评估中也有明确要求，合格的本格院校图书馆藏书要达到生均一百册。以一个年入学1500人的新办高校为例，4年后在校学生为6000人，馆藏图书要达到60万册。对于大多数新办高校而言，短期内达到这个要求有一定的困难。
1.2 图书资源结构不合理
在新办高校馆藏资源中不仅总量不足，在图书资源的结构上也存在突出的问题。
（1）图书资源的学科结构不合理
大多数新办高校为了使馆藏资源在短期内达到一定规模，以满足检查和评估的需要，在没有经过充分地调查和研究，盲目地集中采购图书。在采购中往往只关注图书资源的“量”，没有重视“质”的要求。以至于，图书资源的数量得到了增长，但是难以满足教师和学生的各种需求。
（2）电子图书资源所占比例不足
电子资源作为一种新的信息载体，相对于传统的纸质图书资源，具有容量大、使用方便等特点，深受广大读者的喜爱。随着计算机技术和网络技术的发展，电子图书资源正以越来越快的速度进入高校图书馆，成为现代图书馆馆藏资源重要的组成部分，为学校的教学和科研发挥不可替代的作用。但是，新办高校往往优先考虑纸质资源的建设，电子资源处于相对薄弱的地位，难以满足师生的日常需求。
2 造成上述状况的原因
产生上述状况的原因是多方面的，概况起来有以下几个方面。
2.1 缺乏长期规划，经费投入不足
新办一所高校相当于平地起高楼，需要大量的资金投入。一般而言，新办高校都把资金重点投放在学校的生活和教学的基础设施等硬件上。相对来说，对图书资源等软件没有投入足够的财力。同时，学校的规模不断扩大，在校学生不断增加，如果不加大经费的投入，生均图书资源更显得缺乏。即便如此，学校为了达到短期目标，每年计划投入的经费大部分用在最基本的纸质资源的建设上，电子资源的经费投入更显得不够。
2.2 图书资源的采访工作存在不足
从根本上讲，高校的图书资源服务于全校的教学和科研，满足师生的阅读需求。因此，在图书资源采访中要充分考虑到学校的专业课程和基础课程、重点学科和一般学科、教师的需求和学生的需求等，这是一项十分复杂的工作。做好采访工作，首先需要采访人员具备较高的综合素质。在高校图书馆非常重视采访工作，拥有能力突出的采访人员。在新办高校，这方面力量还很单薄。首先，采访人员的数量较少，对于大量的资源采集工作显得势单力薄；其次，在采访人员中既有专业的图书情报知识，又有其他相关学科知识的人员更少。面对复杂的图书资源采访工作总是力不从心，这样就很难保证图书资源的结构合理性。
2.3 图书集中招标采购对资源建设的负面影响
目前，高校普遍采取招标采购方式采购图书资源，新办高校也不例外。这种方式对于规范高校的经济行为有积极的意义。但是从图书市场和招标采购的双方来看，学校追求利益最大化，希望花最少的钱买多的书；而书商则希望以最小的成本获得最大的收益，他们更多的关心经济利益，较少关注学校所需的专业图书资源。由于市场上专业图书的价格高，利润低，书商一般不愿意为之。这在一定程度上使得图书资源采购的自主权受制于书商，影响了学校需要的专业图书资源的采购。
3 加强在图书资源建设的措施探究
3.1 制定长期规划，加大资金投入
图书资源的建设是一项长期的系统工程，高校图书馆要拥有与其学校规模相适应的图书资源，达到国家教育部门的要求，必须投入大量的资金，经过数年的积累。因此，对新办高校而言，做好这项工作必须根据学校的长期规划、发展目标，制定出相应的图书资源建设的长期规划，在此基础上做出经费的总预算。同时，结合学校的重点学科和急需资源制定出每年的购书计划和经费预算，以满足学校的教学和科研的需求为原则，逐步加大资金投入。在此基础上，合理安排纸质资源和电子资源的比例。
3.2 强化采访工作
图书资源的采访工作是图书资源建设中的最基础性工作，是高校图书资源建设的一个重要环节，采访质量决定馆藏资源的质量。因此，对新办高校来说，应从以下两方面强化采访工作。
（1）重视采访人员队伍建设
在采访工作中，采访人员处于图书资源采访工作的核心地位，其专业水平的高低直接关系到馆藏资源的质量。新时期，对高校图书资源采访人员的综合素质提出了更高的要求。相比其他高校，新办高校图书馆每年都要采购大量的资源，涉及学科门类相当广泛，采访任务更加艰巨，这对采访人员提出了更高的要求。所以，要鼓励现有采访人员不断充实，通过各种形式自我提高。同时，根据部门要求，引进高素质的复合人才，以适应各种的需要。
（2）认真调查研究，做好采访前期工作
图书采访就是按照馆藏资源建设的计划，获得满足于读者需求的各种图书资料。要做好这项工作，采访人员要事前认真调研，广泛征求读者的意见。首先，要向学校的专家和一线教师了解本校的教学科研计划、课程设置及重点学科建设等信息；其次，通过各种渠道广泛征求包括学生在内的读者的意见，通过流通部门了解读者的借阅信息；最后，采访人员要熟知本馆的馆藏情况，对本馆的图书资源总量、各学科门类已有的馆藏量做到心中有数。
人力资源规划书篇8
图书馆服务再造与馆员职业规划是 “十二五”期间，图书馆发展的主线，是贯穿图书馆再造服务的核心价值观，图书馆再造服务是图书馆最本质的职业规划，为再造服务是图书馆工作的宗旨。
图书馆服务的再造是指以到图书馆的所有读者为根本，尊重读者的地位 ，维护读者的权益，以充分、优质的服务馆员职业规划满足读者的需求，让图书馆馆藏资源通过读者为社会作贡献。
1.图书馆服务再造的必要性
“十二五”期间是数字化、信息化、网络化取得辉煌成就的时期，信息技术服务再造的
快速发展加快了社会的进步，又使人类获取信息的能力在质量上出现一次新的飞跃，图书馆服务再造，就必须要创新，当前，图书馆已经是全面地进入新的发展阶段。“十二五”规划图书馆的发展趋势表现为：
1.1图书馆再造服务功能扩展的多元化。图书馆除了是人类文化的保存中心外，还是知识教育和职业教育的中心，随着馆藏范围的延伸，图书馆渐渐有博物馆、美术馆、纪念馆的功能。
1.2图书馆再造服务文献载体的多样化。除了纸质印刷型文献外，还包括电子图书、电子报刊、多媒体资料在内的电子型文献期刊。
1.3图书馆再造服务读者要求的全面化。现在的读者一进入图书馆，他的要求是多方面的，不仅仅是借一本书就解决问题了的，馆员的职业也不应只是简单的借借还还。
1.4图书馆再造服务内容的综合化。馆员现在的服务内容并不是单一的文献提供，而是包括信息、数据、信息规划、综合信息等多方面综合在一起的再造服务。
1.5图书馆再造服务信息获取的多重化。获取信息不是一种不变的途径，而是有多种途径来完成的。
16.图书馆再造服务开放时间的无限化。图书馆应该是24小时开放（当然是网络畅通时），但大多数图书馆现在一般只开到10点左右，这是图书馆再造服务面临着时代和发展要求不相符的地方。
1.7图书馆再造服务馆藏时空的无界化。图书馆馆藏的时间和空间应该没有一个界限的限制，这在高科技时代是可以实现的。面对这么一种形势，如果图书馆服务不创新，就很难生存下去。如果图书馆服务不变革，就难以为继。所以，“十二五”期间对于图书馆再造服务来讲，也就是要与时俱进地为高校培养创新人才再造服务，再造服务教育人才上发挥图书馆服务再造创新的作用。
2. 图书馆服务再造的发展
图书馆是知识的殿堂，信息的生成地，是人类精神的产品集中的地方，也是读者更新知识，增长才干，提高生活质量的场所。读者来图书馆，是来求知、求智、追求人生的最高境界，从而实现自身价值的。读者中有的来学习和探究先人的文化瑰宝；有的来借鉴学科前沿的研究成果；有的来为完善自己的某一项科研命题；有的来为弥补和探讨某一方面的知识；有的来寻求心灵上的慰藉。读者寻求知识的帮助，提高自身生存能力，这是人世间崇高的发展需求。
图书馆服务再造飞速发展先进的信息技术为图书馆解决的只是存贮、整序、检索、传递等问题也是关系图书馆事业发展的当务之急。
2.1图书馆再造服务要平等对待读者，尊重读者的权利。图书馆是体现人类自由、和平等理想的圣地，“图书馆面前人人平等”是图书馆界的人权宣言，图书馆再造服务要求馆员以博爱精神关注每一个读者，尊重每一个读者，坚决维护读者的合法权益。根据国家的有关法律和图书馆的实际情况，图书馆再造服务应享有的权利至少有以下几方面：
2.1.1图书馆再造服务享有取得读者资格的权利；
2.1.2图书馆再造服务享有阅读的权利；
2.1.3图书馆再造服务享有提出咨询的权利；
2.1.4图书馆再造服务享有遵守图书馆规章制度的义务和权利；
2.1.5图书馆再造服务享有提出合理化建设的权利；
2.1.6图书馆再造服务享有接受安全、卫生等辅助的权利；
2.1.7图书馆再造服务享有对图书馆馆员职业进行评价的权利。
只有充分维护和保障上述权利，才能真正体现图书馆再造服务的精神。馆员要努力营造一个充满职业规划、充分尊重读者人格的、温馨的、平等的职业环境，使每一位读者在没有歧视、没有等级、没有压抑、没有清规戒律的氛围中学习新知识，心情舒畅地获取信息。使读者永久地处在宽松、愉悦、优雅的再造服务环境中，保持学习和研究的最佳状态。
3.图书馆服务再造的方式
“十二五”期间，随着图书馆再造服务的逐渐深入，给图书馆各项工作注入了更多的职业规划因素，拉近文献与读者之间的距离，为读者获取文献信息创造一个亲切、温馨、便利的空间，形成一种全新的服务再造，即图书资料做到超市化大开架服务，实现馆藏文献信息资源、借、阅一体化。开架借阅给人留下开放舒适、通透宽敞的感受，充分显示了书中有人、人置书海的意境，为读者营造了一种宁静、宽松的阅读氛围。
3.1图书馆再造服务馆藏资源组织要方便读者。在馆藏资源的物理载体组织上要方便读者利用，要求图书馆在馆藏资源的布局上最大限度地拉近读者与资源之间的时空距离，如图书馆外借书库内摆放了阅览桌椅，设立新书专柜等，方便了读者借阅。
3.2图书馆再造服务馆藏资源的内容组织要方便读者利用。建立了一整套的馆藏资源体系，在保证“检全率”与“检准率”的基础上，考虑了检索过程是否“省力”，从而方便读者利用。
3.3图书馆再造服务方便读者的阅读环境。图书馆的阅读环境是方便读者的，阅读的环境，不仅可以提高读者利用图书馆的兴趣和效率，还能超越其物质实体性而为精神的、人为的审美世界，成为一种可以对读者施以教化的审美的文化环境。读者固然看重图书馆的资源和先进的技术手段，但同时也看重图书馆那弥漫着浓郁人情的再造服务。
3.4图书馆再造服务尊重读者人性化服务环境。馆员应摆正自己与读者的关系，不要站在读者的对立面，而要把读者看作是图书馆主人。图书馆是读者的图书馆，不要为读者利用图书馆设置障碍，读者毫无束缚，自由地进馆选阅个人需要的图书，充分体现了图书馆的大门是向所有读者敞开的。这种满足读者需要的服务是图书馆必不可少的。馆员所具有的服务意识、服务能力、服务礼仪等对读者的阅读心理有很大的影响。馆员在为读者的阅读心理有很大的影响。馆员在为读者服务过程中不仅有“百问不厌”的服务精神，而且具备“百问不倒”的服务素质，对待读者态度和蔼、诚恳，服务积极认真，说话和气礼貌，这种和谐的人际氛围很自然地会被读者所接受、所感染，馆员的职业也得到了升华。
4.图书馆服务再造与馆员职业规划
“十二五”期间，图书馆职业规划含量的提升、复合化程度的提高，服务方式的更新、服务再造的延伸等因素推动着图书馆员朝着职业的规划方向发展。如何成为“十二五”期间的职业规划图书馆员，主要有以下三方面：
4.1图书馆服务再造与馆员职业素质规划。包括职业意识规划、职业道德规划、职业心态规划三方面的内容，是职业规划中最根本的内容，如果馆员把整个职业比喻为一棵树，那么职业素质规划则是这棵树的树根。
4.1.1图书馆服务再造与树立职业规划意识。图书馆职业规划是一个以服务为基本特征的职业，树立职业规划意识，就是要树立服务意识，树立以读者为中心的服务意识。读者是图书馆服务的对象，读者的需求是图书馆产生和发展的根本。读者变化着的需求同样是图书馆职业规划发展方向、发展速度和发展规模的指南针。因此，图书馆员一定要牢固树立为读者服务的意识，始终坚持“读者第一，服务至上”的服务思想，甘当人梯，敢于人先，全心全意为读者服好务。
4.1.2图书馆服务再造与恪守职业规划道德。职业道德是从事一定职业的人在特定的工作和劳动中所应遵循的特定的行为规划。中国图书馆员职业规划准则于2002年11月15日经中国图书馆学会六届四次理事会通过。它结合图书馆员特点，仅120个字，将图书馆员的职业规划、职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和作风作了全面的概括。《准则》不仅确立了图书馆“满足公众的文献信息资源需求”的社会职责，明确了图书馆员“真诚服务读者，文明热情便捷”、“适应时代需求，勇于开拓创新”的职业态度，还引入了“维护读者权益，保守读者秘密”和“尊重知识产权”、“发扬团队精神”、“拓展社会协作”等现代图书馆管理理念，以适应知识经济时代和信息社会的需求，应成为每个图书馆员都要恪守的职业规划准则。
4.1.3图书馆服务再造与树立职业规划态度。“态度决定一切”，是否具有职业态度也同样决定职业规划生涯发展的好坏。坚持“读者第一，服务至上”良好的服务态度首当其冲。树立职业态度要求言行举止都要体现出职业规划的特点。只有礼貌的接待、温和的言语、热情的态度、耐心的倾听、细致的解答、专业及时的反馈才能让读者感受到图书馆员的专业态度和服务魅力，成为读者心目中可以依赖的 “知识导航员”和“信息咨询员”
4.2图书馆服务再造与培养职业规划能力。图书馆员的职责规划能力主要包括四方面：
4.2.1图书馆服务再造与培养职业规划享有敏锐的信息意识能力；
4.2.2图书馆服务再造与培养职业规划享有现代信息技术能力；
4.2.3图书馆服务再造与培养职业规划享有外语应用能力和语言文字表达能力；
4.2.4图书馆服务再造与培养职业规划享有熟悉自己信息服务岗位所需的专业学科领域的专业知识能力；
4.3图书馆服务再造与读者信息需求。图书馆员为读者提供所需服务是一个不断沟通的过程。首先，图书馆员要通过沟通，了解读者的实际需求，再把符合读者需求的信息进行加工、整理后反馈给读者。读者获得服务后，再通过与图书馆员沟通提出更进一步的信息需求。二者多次反复沟通使读者不断获得自己所需的信息，知识得到补充、得到启迪。
4.4图书馆服务再造与增强终身学习意识和自主学习。图书馆职业的发展趋势对图书馆员的素质提出了更高的要求。在图书馆转型过程中，不主动学习、不善于学习的图书馆员随时面临着被淘汰的危险。在知识日新月异的今天，只有具有学习能力的人，才能坦然应对职业规划的发展变化。图书馆作为社会大众提供了学习的平台。而作为这一平台上担负着传播文化的责任与使命图书馆员更应主动的学习、快速的学习、在学在干、在干中学，才能使自己拥有明媚的职业规划生涯。
综上所述，“十二五”期间，发扬图书馆服务再造，实施馆员职业规划，做好读者服务工作是图书馆整体职业规划中的一个重要课题，做好这项工作意义重大，需要图书馆员做到从理论上深入探讨，在实际工作中认真实践，从而促进图书馆服务再造与馆员职业规划与时俱进，不断发展。
人力资源规划书篇9
计算机的大规模普及和因特网的畅通为图书馆数字化发展提供了条件，也为图书馆数字资源的建设提供了物质保证，社科院图书馆数字资源建设是一项长期积累，不断完善的过程。本文结合新疆社科院图书馆的实际，就社科图书馆数字资源建设谈谈自己的看法。
一、社科数字资源建设的意义
数字资源是文献信息的表现形式之一，是将计算机技术、通信技术及多媒体技术相互融合而形成的以数字形式发布、存取、利用的信息资源总和。商业化的数据库、机构或个人建立的数据库、各种网络免费资源等都属于数字资源。
同印刷型文献相比，数字资源类型更为丰富。从资源提供者来看，有商业化的数字资源和非商业化的数字资源两大类。前者包括数据库商、出版商和其它机构以商业化方式提供的各种电子资源，如：Elsevier公司的SDOS、EBSCO公司的AcademicSourcePremier、中国期刊网等数据库，图书馆需要支付一定的费用后再提供给一定的读者群，或者读者个人通过读书卡和其他方式购买数据库的使用权。这些数字资源内容丰富、数据量大，是目前图书馆馆藏资源建设中的重要内容。后者主要指机构自建的特色资源库、开放获取资源、机构典藏和其它免费的网络资源，这些资源或者由图书馆自行建设，或者可以从网络上免费获取，当然，图书馆特色资源库在建成之后也可以以商业化方式进行运作，此时，对其它图书馆而言，也可以称之为商业化数字资源。
数字资源建设的主要形式有缴送（随书/刊附送的电子出版物；电子出版物、数据库和音像制品）、购买（音像制品和光盘及网络数据库）、自建与转换（自建中文书目、全文影像及多媒体资源库；将音视频产品进行数字化转换与迁移）网络资源采集（分主题、有重点地采集政府网站、电子报刊）等。
社科信息广泛存在于图书馆和其他文献信息机构中，社科院图书馆的数字资源建设工作是一项以社会信息需求为依据，对广义的社会科学范畴的处于无序状态的各种信息进行有机集合，以推进信息资源优化配置，建立强有力的社会科学信息资源保障体系的活动。其作用表现在为发展和繁荣社会科学提供信息保障，为领导决策及社会科学研究提供信息支撑，为社会主义物质文明建设提供精神动力和智力支持。
二、新疆社会科学院图书馆数字化现况及用户需求
了解新疆社会科学院的实际及图书馆用户需求是数字信息资源开发利用的前提和依据。新疆社会科学院图书馆数字化工作可以简单归纳如下：2004年底开始进行局域网建设；经过近些年的不断升级改造，基本满足院内所有用户的上网及网站正常运行的需要。2005年成立电子阅览室，提供上网服务和检索电子版的《人大复印资料》全文数据库；2006年我馆购置了图书馆管理软件（简称ECO）；2007年挂牌成立“新疆哲学社会科学”（维汉两版）网站；2008年引进电子数据库――“人大复印资料”数据库（光盘版）；2009年4月正式启动图书馆数字化工程――计算机编目工作。一个具备现代化设备和先进技术的图书馆，才能够给信息需求者带来现代化的服务方式和服务手段，并可以随时随地接受网上检索、浏览、咨询、馆际互借、专题研讨等服务。从上述归纳可以看出，本馆的数据资源建设只处于刚起步阶段。从近些年尤其是从笔者进入图书馆工作这两年来看，社会科学院各研究部门的社科信息需求随着社会的变革和社会科学研究的发展变化，呈现出复杂多元的倾向。从社会科学研究的发展趋势看，社科信息需求呈现出综合化、社会化、国际化的特点。从社会科学研究需求的文献类型看，除了有对会议论文、科技报告、内部刊物、政府文件、学位论文、档案文献、市场信息等文献类型的需求外，也有对全文检索的需求。并仍旧保持着对纸质文献的需求。因此社科院图书馆的数字资源建设应充分考虑各种需求及开发利用资源所具备的基本条件，做好规划，逐步完善。
三、新疆社会科学院数字资源建设思路
改善硬件是数字资源建设的基础
图书馆数字化发展硬件要先行，硬件建设要有前瞻性，在完善已有的硬件设施外，要考虑到图书馆以数据处理和应用为主，应最大限度地满足所有用户的各种需求，在扩容时，技术和产品选择应具备一定的先进性，要考虑到即时扩展，且易于维护等因素。
人力资源是数字资源建设的关键
数字资源建设需要既具有扎实的图书馆学知识，又兼备计算机技术、网络技术、通讯技术知识，并通晓知识产权保护和网络安全维护知识的复合型人才。因此，要有选择地引进一批这类人才，同时要加大现有人员的培训力度，为数字资源建设做好人力资源储备。
规划引领是数字资源建设的保证
社科信息数字资源是本地区、本部门的宝贵财富，应统筹规划，通过一系列的行之有效的规划和政策鼓励社科数字资源的建设和开发利用。要加大对数字资源重点单位特别是特色数据库建设的扶植和支持，包括在人力、物力、财力上的投入。规划应立足本单位实际，逐步推进，以避免网络资源重复建设造成资源浪费。
人力资源规划书篇10
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.04.016
〔中图分类号〕G251〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2017）04-0108-06
The Strategic Maps of Academic and Research Libraries
Transition Based on Scientific and Research ServicesWang Xiaoxiang
（Library，Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou 510507，China）
〔Abstract〕This article conducted the strategic maps of academic and research libraries transition.The strategic maps included eight supplement each other components，they were the vision of research and services libraries，oriented-questions，the object of knowledge collaborative innovation platform，relationship coordination，functional orientation of new knowledge services and management，the subject based on ability building，enabler of development tension and value based on oriented-user perception outstanding service.
〔Key words〕academic libraries；research libraries；transition development；strategic maps
面对新兴资源建设与服务商竞争以及用户复杂性需求，高校和研究机构图书馆（以下简称图书馆）原有的管理与服务已明显滞后，实施图书馆转型已不是一种前瞻性的工作，而是一种生存环境的“倒逼”结果。90年代开始，图书馆转型问题便受到关注，但任何一个时代图书馆所面临的挑战均比不上现阶段更为艰巨、来得更为猛烈。图书馆界已深刻认识到这一问题，以陈传夫[1]、张晓林[2]、初景利[3]、朱强[4]等学者为代表的众多学者均提出了图书馆转型的必要性和迫切性，并从方向、策略等方面给予了充分论证。显然，现阶段图书馆还处于转型的过程中，距离图书馆发展新常态还有较长的路要走。转型之路如何走？结果导向的战略规划制定在策略性、操作性和反馈性等方面对于指导图书馆转型发展存在显著局限。面对“倒逼”和巨大挑战的压力，图书馆转型更需要一种行动指南，引导转型过程沿着科学的方向渐渐深入。战略地图作为一种行动指南和战略规划制定的重要手段，不仅能够简练清晰的表达图书馆转型发展规划，而且更为重要的是强调了各发展规划内容的结构P系，从而有助于平衡图书馆发展中整体与局部间的关系，实现图书馆发展的整体推进。
1相关研究与启示
战略地图是一种有效的战略表达、沟通、管理、实施和评估战略规划的手段，由卡普兰和诺顿在平衡计分卡基础上发展而来[5]。战略地图在商业领域应用最为广泛，目前已引入到高等教育领域，但图书馆领域中的战略地图应用研究尚未见报道。鉴于战略地图与战略规划的密切关系，以及战略地图构建的目标是为图书馆转型的发展规划提供行动指南，因此，在考察国内外相关研究时，将“图书馆战略规划”相关研究作为密切相关文献。为获取国内外相关研究成果，笔者以EBSCO全文数据库和中国知网期刊全文数据为例，检索同时含有高校图书馆或研究图书馆和战略规划或者发展规划相关的期刊论文，共获得外文文献15篇，中文文献106篇，中文文献中去除对国外介绍的57篇文献，共有49篇文献研究了图书馆（重点是高校图书馆）的战略规划。
1国内外相关论述
在15篇外文文献中，真正从战略规划角度的研究不足10篇。虽然文献量不多，但从中我们也能够得到些许启示。再结合英美一些高校图书馆战略规划文本分析发现，国外战略规划比较集中的研究主题包括图书馆员、图书馆管理、图书馆服务。在图书馆员研究中，试图通过培养方案的设置和激励机制的完善将馆员打造成业务能手、学科功能专家[6]。也有对图书馆员职业生涯发展规划的研究，如Linda M等提出通过一定的条件供给和激励机制的战略规划设计，有效管理健康科学学术图书馆员的个人成长[7]。还有从图书馆员的行为角度进行的战略规划研究，如David J等提出潜在的政治、经济、社会和技术影响下的用户创建和使用学术材料的变化，使得馆员之间在服务与设备使用中的共享意识应成为战略规划的一个重要组成部分，并以俄亥俄大学图书馆为例进行了实证分析[8]；在图书馆管理中，一方面是馆藏资源建设管理，通过纸质与数字化馆藏的不断丰富，打造世界级的馆藏地[9]。另一方面是空间的管理，通过物理空间与虚拟空间的重组与建设，使图书馆成为最受欢迎的学习、研究与合作交流的场所[10]；在图书馆服务中，通过服务外延的拓展和用户体验的提高，使图书馆成为无所不及、无处不在的图书馆[11]。此外，还有一部分成果对战略规划的影响因素进行了分析，如Sarah通过对英国学术图书馆馆长和高级管理者调研发现，学术图书馆战略规划的关键要素包括图书馆员的参与、图书馆目标与规划的匹配、各部门的积极参与、目标设置和评估等[12]；Edwin Ellis Badu通过加纳大学图书馆战略规划制定研究认为，组织文化（包括价值观、信仰和组织行为等）是影响高校图书馆战略规划的重要因素[13]。
国内研究基本上形成了以柯平教授为代表的稳定的研究团队。研究主题大体包括三方面：①战略规划制定中的关键问题研究。如贾东琴等提出了增强图书馆战略规划意识、持续推进图书馆战略规划创新、加强战略规划研究、重视专项规划的制定等7个关键问题[14]；邵军辉提出建立实施专门组织、分解战略目标、制定行动措施和适时调整的组织结构建设等战略规划实施的关键问题[15]；熊军洁等认为愿景、使命与核心价值观是战略规划制定的灵魂核心[16]。②战略规划制定方法问题。如柯平等从外部特征、体例结构、内容要素3个方面提出了战略规划文本建构模式[17]；并另文提出了包含准备、分析、制定3个阶段在内的战略规划流程模型[18]。③战略规划的影响因素分析。如李廷翰将影响因素归纳为宏观环境、读者、社会因素3类外部影响因素和资源、服务、资产、组织状况4类内部影响因素[19]。遗憾的是，我们没办法获取较全面、系统的国内图书馆战略规划的文本内容。
1.2启示与思考
战略规划指ё磐际楣菸蠢匆欢问奔淠诘墓芾碛敕务实践，在图书馆发展中具有举足轻重的地位。战略规划制定应有助于整合与凝聚力量，激发工作活力，并通过实施推动图书馆事业的整体性推进。因此，战略规划设计应鼓励图书馆员的广泛参与，获得馆员的深度认知与理解；内容不宜过于具体或量化，应在前瞻性基础上预留一定的努力空间；各部分内容之间应具有有机的结构关系。同时，在转型期，图书馆战略规划并不是以往工作的简单延续、拓展和叠加，而应充分建立在转型背景之上，并借助转型的力量推动图书馆工作的创新甚至颠覆性变革，从而使图书馆在复杂现代性的信息环境和用户需求下，为用户提供高体验性的卓越服务，不断提高自身的影响力和竞争力。
2图书馆转型发展的战略地图构建
2.1战略地图构建的指导思想：重在“转型”，直指用户需求何为“转型”？百度百科中如是定义：转型指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程[20]。图书馆转型实际上是图书馆发展中具有方向性的变迁与演进，是现代图书馆与既往图书馆在结构、运行与理念等方面的“断裂”中的联系。它既是用发展性的眼光，对现代图书馆因适应生存环境变化所做的认知、理解与预测；又是从历史的维度，对现代图书馆发展态势中不同于以往的特点所做的描述与分析。图书馆转型的向度应直指用户需求，即图书馆的组织结构、运行模式与管理理念的构建应以理解用户、满足用户甚至引领用户为核心线索而展开。因此，战略地图的构建并不是既往图书馆发展形态的简单延续和功能的重复叠加，而是打破以往习惯性思维模式的变革，这种变革甚至是颠覆性的，用户需求是引导变革方向的核心要素。
2.2战略地图构建
“十三五”开局之年，众多学者提出了图书馆发展规划，各图书馆也纷纷制定自身的5年规划。然而以往经验表明：发展规划的制定与实施、评价之间存在显著的不衔接性，发展规划并未有效改变图书馆原来的惯性运行方式，所制定的发展规划形如纸上谈兵，在实践中对于图书馆发展方向的指导性作用并不尽如人意。同时，以管理者为核心的规划制定者与被管理者之间缺乏有效的沟通，从而对规划内容缺乏广泛共识，一定程度上影响了发展规划的有效性。战略地图能将冗长的战略规划以清晰简明的形式表达出来，且将规划中重要要素的内在关系描述出来[5]，有助于其内容在全馆范围内的沟通和深度共识，促进其在实践中的操作。同时，战略地图也是图书馆对外形象宣传，对内整合资源、凝聚人心的重要手段。
2.2.1愿景：成为“图书馆+”理念与服务新常态驱动下的研究服务型图书馆
彼得・圣吉在《第五项修炼》中提出，愿景是“一种共同的愿望、理想或目标”[21]。笔者认为，这里的“或”替换为“与”更为贴切，即愿景是“一种共同的愿望、理想与目标”。这其中包含两层含义，一层是精神上的，即图书馆精神。图书馆精神是什么？自20世纪20、30年代开始，众多学者就开始探讨图书馆精神的内涵与维度，程焕文[22]、蒋永福[23]和黄俊贵[24]等学者均从不同方面概括了图书馆精神的内容。图书馆精神不应被过多地概括性表达，而是在不同的时代背景下相应地被具体化强调，从而有助于有针对性地指导图书馆工作的开展。“图书馆是一个生长着的有机体”，它应该是一个与时俱进、与社会充分互动，并不断深化内涵、拓展外延的一种服务精神，社会需求与时代精神是图书馆精神萌发与成长的沃土。图书馆应是在科研范式转变而带来的科研服务需求这片沃土中，将“无处不在的图书馆”理念（即图书馆+）和实现服务新常态作为图书馆当前和今后若干年的美好愿景，从而不断深化服务内涵、拓展服务外延。另外一层是图书馆的努力方向，这与下文中的“目标”既相联系又有区别，愿景中所表达的目标更具宏观性、框架性，而并非具体到任何细节工作，更多地体现的是一种“信仰”，也正因如此，将“目标”与“愿望”、“理想”相结合，使愿景更具想象空间和拓展与延续的余地。与其他类型图书馆不同，研究型图书馆面向的用户群体大多为科研人员，面向这些群体的科研服务是研究型图书馆的核心内容和基本价值的体现。与此同时，服务需要理论、方法与实践经验总结等研究性工作的支撑。因此，研究型图书馆不仅是面向科研服务的图书馆，同时也是“研究性的图书馆”，以科研来支撑服务，借助服务来输出科研成果。
2.2.2导向：以问题为导向
问题是科学研究的起点和归宿[25]，一定时期内图书馆工作实践中积累和沉淀下来的影响图书馆发展客观存在的问题，以及发现并解决它，是推动图书馆事业持续发展的动力。以问题为导向的图书馆发展战略是以承认图书馆面临着时代变迁、科研范式转变等共同问题为前提的，并希望识别当前图书馆面临的问题与过去面临问题的联系与区别，明确图书馆研究与工作实践中的时代焦点。图书馆面临的问题到底是什么？（是资源管理问题？知识产权问题？隐私保护问题？管理组织问题？）显然在时代变迁和科研范式转变这种不断生长着的生存土壤中，我们没有办法也不可能穷尽所有问题，因为问题具有动态发展性。但我们需要探索问题发现的思路，如以图书馆学的方式来研究科研用户的知识需求与管理；以图书馆学的方式来研究科研中的信息环境；以图书馆学的方式来研究科技创新等。无论哪种思路，其最终目的均指向从图书馆学研究视角帮助图书馆人更好地识别、设置和研究图书馆面临的问题。以问题为导向的图书馆发展规划，有助于增强图书馆学研究的问题意识[26]，对于更好地把握历史上的图书馆问题的现在价值和时代性的图书馆问题具有十分重要的积极意义。提出问题导向的图书馆发展规划，是因为图书馆发展中的问题是按社会发展现实的要求来设定的，学科先验的划分不可能解决图书馆在时代背景下所面临的综合性问题。但提倡以问题为导向，并非否定学科在图书馆发展规划中的重要地位，我们当然不能以单纯的面向问题的研究来取代图书馆学科的理论与方法研究，两者是完全可以结合的，通过问题的研究来解决学科研究对象的局部化问题，并通过问题的研究来拓展和推进学科研究，从而使学科能够更有效地反作用于图书馆实践。因此，在学科研究精细化、界限化和图书馆现象综合化、复杂化矛盾面前，选择以问题为导向发展图书馆事业无疑是明智之举。
2.2.3目标：“图书馆+”思维下的知识协同创新平台
“图书馆+”并非完全是“互联网+”理念的炒作套用，而确确实实是图书馆确立自身地位、提升其在知识服务环境中竞争力的重要思维理念。“图书馆+”代表着图书馆服务在科研中的全面嵌入，这里的“全面”至少包含3层含义：
1）从时空维度嵌入到用户的整个科研过程中，这已获得广泛共识。
2）图书馆的角色不仅仅是知识分析服务的提供者，还应该起到媒介性的作用，如通过网络平台的建设，吸引和聚集对同一科研课题感兴趣的研究者，为他们提供网络交流社区；也可以通过网络平台为用户与图书馆内外部资源、服务，以及技术和资源提供商等整个科研链建立无缝联接；除网络平台外，图书馆还可以通过其物理空间的再造与重组，为用户提供科研交流所需的研讨室、沙龙、实验室和报告厅等[2]。
3）嵌入的内容应在条件不允许的情况下，尽量避免面向专业知识的学科服务。我们所面临的服务对象多是具有较深专业知识的研究者，图书馆员作为非专业人士或工作重点已发生转移的专业人士，对服务对象专业知识的掌握并不会多么高深，专业知识是我们的短板，我们也无法替代专业学者的专业研究。而我们的长处是利用图书情报学的理论与方法从学科或科研问题的宏观角度进行的知识组织、数据管理、态势识别与情报分析等相关服务。
总体而言，图书馆的战略目标是在“图书馆+”理念指导下，通过图书馆与用户的协同，提供平台化、全过程、虚拟结合的服务，使图书馆在用户的科研活动中无处不在。
2.2.4厘清关系：加强转型发展中的关系协调
处理好转型发展过程中的各种关系是保障图书馆转型持续、快速发展的基础。具体而言，这些关系主要包括：
1）发展目标与条件约束的关系。目标制定既要有前瞻性，以使图书馆能够为了美好愿景的实现而激发潜力；又要有一定的约束性，使图书馆的发展合规律性、合目的性、合规范性[27]，避免因盲目扩张带来的违背图书馆本应遵循的核心价值。
2）长、中与短期规划的关系。为避免图书馆转型发展的操之过急，或踌躇不前，必须处理好长、中与短期规划之间的关系问题。长期规划关注的是愿景与宏观的目标，中期规划重在阶段性目标与策略的制定，短期规划则是图书馆近期行动指南。中长期规划侧重于战略的制定，而短期规划是战术的执行。
3）利益相关者的关系。图书馆发展中的利益相关者主要包括3：能够发挥主观能动性从而维系图书馆运行的图书馆员，作为转型效果监督者、转型成果享用者和转型方向引导者的服务对象，提供资源与基础设施保障的数据库与设备提供商。图书馆员的利益是获得自身发展空间，服务对象的利益是获得高质量的科研服务，数据库与设备提供商的利益是获取经济报酬。在图书馆转型中必须厘清这三者之间的相互关系，使之成为一个有序的、可持续的、能够互相约束的发展链条，在满足三者利益和价值诉求的同时，推动他们之间的互动与相互促进，促进图书馆转型的协调发展[28]。
2.2.5核心功能定位：成为科技创新智慧型解决方案的新型知识服务与管理者
科技创新模式发生着深刻变革，研究者不再满足于唾手可得的现成答案和机械的模仿与跟踪，他们更期待获得与研究课题相关的多个学科领域的关联性知识，发现这些知识碰撞中可能出现的新知识，并寻求包括技术、设施、方法、流程、数据资源、管理机制和相关政策等在内的最佳知识架构模式和解决路径[2]。为完成复杂性、综合性知识的相互激励与创新、创造，研究者十分需要与相关领域的其他研究者进行深度的合作交互。同时，在科技对象数字化与海量化存在、广泛化与迅速化传播背景下，科技发现已进入第四范式――数据密集型范式，知识创新需要借助强大的数据分析与数据管理技术和能力的支撑。图书馆以往的信息检索与分析服务已远远满足不了科技创新服务需求，基于新型知识服务的科技创新智慧型解决方案无疑是图书馆面向科研服务的核心策略。知识服务的“新型”体现在：
1）大数据知识发现服务。大数据时代，知识发现所依赖的数据源不仅仅是文献资源，也包括网络数据、传感器数据等实时变化的数据，甚至还要包括一些“灰色信息”；知识发现的过程也不再是通过实验数据因果机理的探寻，而是通过数据表象本身进行相似性和相关性分析，并通过一定的算法和技术去猜测数据之间的相关性来发现知识[29]；知识发现的结果不仅仅是对现有数据资源分析而得出的关联性、异常性和空白性知识，还十分注重通过对动态知识的监测与评估，来发现知识可能的演化趋势，由此获得前瞻性、探索性知识。
2）全谱段知识管理服务。全谱段意味着知识管理服务不仅纵向深入到科技创新整个流程中（从科技课题提出前的综述性分析，到科学研究过程中的数据管理与实时的数据分析，再到最后的科技成果的保存与传播），同时还要在横向上广纳知识资源来源（不仅包括文献资源，还包括各种无线资源、网络资源和灰色资源等），对科技创新所需知识进行全面的管理。
3）支持科技协作的网络与物理平台。平台化服务应成为新型知识服务的主要手段，通过平台化服务使灌输性、推送性知识服务转变为吸引性、依赖性知识服务。协作是科学研究的本质体现，提供协作平台与协作服务机制是图书馆新型知识服务的重要体现。图书馆可建立科技协作网络社区和通过空间重组再造提供物理性的协作平台，来为研究者提供可以协作科研、合作学习的平台。
2.2.6关键主题：创新需求驱动与新兴信息服务商竞争中的图书馆能力建设
图书馆转型是超越传统功能和能力在管理模式与机制上的颠覆性变革[30]。图书馆服务能力是确立其在科技创新支撑中重要地位的基础，并因此有助于提高图书馆的声誉和用户的依赖性。多年来，图书馆界一直提倡和实践的嵌入式学科服务除个别图书馆外，大多数夭折于思想理论或服务实践的最初阶段，这不仅宣告学科服务的失败，更严重的是有可能造成图书馆在用户心目中的不良印象。究其原因是我们的能力不足，能力不仅与服务质量直接相关，也显著地影响着图书馆在用户心中的地位，而后者是图书馆与用户达成较强合作与建立互相依赖和对等性关系，从而顺利开展服务的基础。同时，一些老牌学术资源建设商（如中国知网、万方、超星等）提供的新兴资源与信息服务，以及一些新兴的学术资源建设商（如百度学术等）提供的智能化检索与分析服务等对图书馆产生了巨大冲击，图书馆如何在这些信息服务机构中根据自身的优势与特色提升竞争力，是摆在我们面前亟待解决和十分艰巨的任务。不仅如此，大多数图书馆已经离不开这些资源建设商提供的学术资源服务了[31]，这种对资源建设商的强烈依赖，严重威胁着图书馆数字资源的安全。在上述背景下，图书馆转型不仅要注重服务的纵向深化，通过提高对多类型、多角度的全面信息解析能力，对组织、提炼和链接不同领域知识的能力和支持科研过程的嵌入能力等，真正发挥图书馆在科技创新支撑中的重要价值（这其中，尤其需重视满足在不确定的环境下通过动态探索来构建知识框架的“弱信息”需求[32]，支持科研人员梳理科技发展结构与趋势的“战略性阅读”需求[33]等。），同时，还要努力拓展服务的外延，这些外延涉及开展支持专业知识层面的服务，以及开展知识以外的战略层面的服务，如竞争力与合作战略分析、政策分析等，开展成果转化服务研究等。
2.2.7促动因子：构建复杂现代性条件下图书馆转型发展张力的解决方案
图书馆发展已进入现代性阶段，这是毋庸置疑的。同时我们还须认识到，这种现代性具有显著的复杂特征，表现为：图书馆所赖以生存的现代信息环境和用户需求在时间、空间及其两者之间结构关系中具有诸多特殊性和多样性。同时，图书馆在实现自身竞争力提升和用户信息需求满足过程中具有显著不确定性。这个复杂特征主要源于各因素碰撞中的协调、图书馆功能实现的难度（如实现条件、方法和手段等）以及图书馆现象的动态更新。图书馆转型发展的张力是通过自身内在潜力的挖掘和外界推动力的借用，发现发展空间和潜力并创造各种条件使它们变为现实可操作，从而拓展图书馆发展范畴，深入服务内涵。图书馆转型发展张力解决方案，应沿着“方案筹划――方案设计――方案实施――方案评估”这一逻辑线索展开。这其中既要注重图书馆发展与其生存环境和用户需求的适配性，整体目标等宏观层面的分析，也需关注具体的目标设计、精细化的过程管理和推进机制的构建等；不仅重视方案实施前的预测性分析、实施过程中的动态管理，也需对方案实施效果进行评估，以助于方案的优化。解决方案应是一个系统性、渐进性的体系，其中涉及的重要工作包括：
1）机构重组。机构重组是组织生存、发展与创新的一个永恒主题[34]，现代图书馆机构重组应改变以文献处理为线索的分工，将职能转变作为机构重组的核心和关键，强化在复杂现代性条件下的图书馆职能发挥，鼓励为充分利用“外力”和修炼“内力”以满足用户复杂化、动态化的需求而组建新的机构组织。
2）人才资源开发。着重考虑如何将原有的人力资源转化为人才资源，注重人才资源动态能力和数据分析能力的培养。构建有效的管理机制，侧重于以能力为本的制度创新和以能本管理为核心的机制创新，鼓励馆员大胆试错，为人才资源的创新实践提供一个宽松与积极的支持性组织文化和氛围。
3）技术驱动。充分利用现代信息技术，尤其是大数据理念与方法，预测与挖掘用户现实与潜在的信息需求，在技术驱动下，满足重点用户的个性化科研服务需求。
4）跨界合作。吴建中先生认为，合作是激活社会资源的关键[35]。2014年的美国大学与研究图书馆协会的第3份高校图书馆发展趋势报告中，将美国高校图书馆的发展趋势概括为“更深度地合作”[36]。合作已成为图书馆应对复杂现代性信息环境和用户需求挑战的重要策略，跨界合作意味着图书馆应积极与图书馆界以外的其他任何有利于图书馆发展的机构产生合作，这些机构既可以是专注于技术的公司或企业、数据存储与保存机构以及信息资源出版与服务商等盈利性组织，也可以是政府部门、高校、研究院所等事业性组织。
2.2.8价值：核心价值体系指导下面向用户感知的卓越服务
图书馆价值是指导图书馆转型的顶层理念问题[37]，范并思先生提出，图书馆核心价值体系应从两个维度来加以表述：一方面面向的是现代图书馆理念，包括开放、平等、包容、隐私；另一方面侧重于图书馆行业特征，包括服务、阅读、管理、合作[38]。这是图书馆界应普遍遵循的价值，任何价值的进一步开发均应遵循这一价值体系框架。除此之外，在转型中，还需进一步具体化图书馆的价值体现，具体包括两方面：一是注重用户感知，在整个服务过程中与服务对象建立对等与协同关系，推动用户参与的积极性，将用户作为服务质量的惟一监督与评估者。在此过程中，注重服务内容、技术系统的有用性体验和交互合作过程中的情感体验[39]。二是提供卓越服务，在服务过程中，注重持续性、创新性和个性化之间的有机融合。
3结语
不同于以往战略地图在特定对象（如某一特定高校、特定企业等）中的应用，针对高校和研究机构图书馆这一“行业”的战略地图构建，除为图书馆转型提供行动指南外，还希望能从图书馆合作与联盟角度，凝聚图书馆界共识，推动图书馆的整体转型，使图书馆行业在整个信息服务行业中确立重要的地位。这并不意味着，各图书馆均步调一致地按战略地图的解决方案行动，各图书馆应在调研、趋势分析与战略分析等方法基础上，以历史为镜鉴，以自身生存环境和条件为线索，在行业战略地图基础上，进行匹配性和特色化借鉴采用。此外，转型的复杂性，提高了图书馆转型过程中可能出现问题的预判难度，战略地图更多体现的是一种宏观维度的精神激励和策略指导，而没有给出针对特定问题的解决条件和方案，某些具体问题可能是转型中基础性甚至瓶颈性因素，这需要我具体问题具体分析，在战略地图提出的宏观指导框架下，适时采取相应措施找到相应的破解之道。
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人力资源规划书篇11
关键词：
民办院校；图书馆；人力资源；建设路径
美国图书馆学家迈克尔•戈曼提出“图书馆拥有三大资源：训练有素和知识渊博的图书馆员；馆藏；供检索用的书目控制系统”。而图书馆员是图书馆事业能否健康发展的决定性因素，是最宝贵的人力资源。进入21世纪，随着信息产业蓬勃发展，高新技术的广泛应用，图书馆面临着新的机遇和挑战。为更多读者提供更便捷的服务，促进民办院校图书馆的全面发展，提高馆员业务素养已成当务之急。
一、现实中的民办院校图书馆人力资源管理堪忧
1.现代人力资源管理意识淡薄，缺乏长远规划。图书馆对岗位人员的管理基本还停留在传统的人事管理上，对人力资源管理的重要性缺乏深刻的认识和前瞻性的长远规划。管理者主要表现为“重物轻人”，重点放在找资金，上规模、进设备、扩馆藏，不能从现代人力资源管理基本理念出发，或仅从完善人力资源管理制度上来考虑问题，缺乏从整体性、系统性、创新性上考虑人力资源未来的发展。
2.待遇偏低，人才引进较困难。由于民办院校工资待遇相对比较低，图书馆工作人员的地位普遍不高，工作时间长，压力大。一直是作为教学的辅助单位。在一些福利待遇、职称晋升以及业务深造等方面远远不如院校的管理层和一线教师等，处于院校层级体系的边缘，声望不高，馆员的积极性和主动性受到压制，专业人士不愿到图书馆工作。
3.对馆员绩效考核、职业规划及激励缺乏有效应对机制图书馆绩效考评体系应建立在对图书馆运作规律的正确认识和科学管理的基础上形成的具体的管理理念、管理方式和业绩评价方法。而目前图书馆在人事管理的思想和理念上还比较落后，馆员工资待遇、部门对个人职业规划及业绩考核等方面的制度不健全，激励与约束措施在实际工作中执行力不足。
二、创新图书馆人力资源管理模式的路径
1.高校图书馆人力资源管理的创新领导要以宽广的视角重视人力资源建设。图书馆建设水平往往体现一所高校的办学水平。高校图书馆是高校的文献信息中心，是大学生最为重要的第二课堂，是教学、科研服务的重要场所。由于民办学院的办学定位，学科特色不同，资金投入不同，教育教学的差异性较大，因此图书馆人力资源建设应与学院发展总体目标发展相适应，科学合理的开展图书馆的人力资源管理创新尤为重要。管理者应与时俱进、开拓进取,高度重视图书馆建设及人力资源配置管理工作，必须保持与时俱进，要立足于变革，思想上保持清醒，才能使图书馆人力资源管理在创新上有实招，能突破旧有模式的束缚。要大刀阔斧地进行图书馆人事及管理制度改革，制定相应的绩效考核标准及激励措施，提升馆员的整体素养。
2.打造一支高效的馆员队伍鉴于目前民办院校引进大批高学历、高素质的图书馆建设方面的人才颇有难度。所以从现实工作环境出发，抓好现有馆员，开展多形式的岗位培训，对各个岗位要有明确的制度，相关领导须制定图书馆馆员学历提升计划，同时积极与政府职称评定部门联系为他们搭建职称评定的桥梁。激励馆员努力学习专业知识，根据馆员自身的特点进行合理的定位，尽量实现馆员到其最适合的岗位工作，并提供应有的发展空间，注重实际工作中的人性化管理，加强馆员的沟通互动。激发馆员的积极能动性和创造性思维，提高工作效率，获得工作成就感。只有这样，馆员才能尽其所能，实现个人价值。从而建立高效的馆员队伍。
3.引导馆员奉献精神，营造和谐的工作氛围馆领导的使命就是要营造和谐的工作氛围，加强各方协调。对馆员尊重关心，肯定他们的劳动成果，对馆员工作、生活上的困难要雪中送炭，而不是锦上添花。激励他们为图书馆事业奉献巨大的工作热情。让馆员参与有关馆建决策，使管理者与馆员之间相互沟通，为图书馆顺利展开各项工作奠定坚实有力的基础。图书馆事业发展水平的高低是由人决定的，只有利用现代管理理念，不断加强图书馆人力资源的建设，提高图书馆人员素质，充分发挥图书馆员的积极性，营造良好的工作氛围，才能促使民办院校图书馆事业健康发展。
参考文献：
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人力资源规划书篇12
“十二五”时期，我国图书馆界认识到战略规划工具的重要性，是图书馆战略规划研究与实践领域取得突破性进展的探索阶段。宏观上有《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》[1]的指引；微观上有各地公共图书馆制定“十二五”发展规划的案例。在对“十二五”规划成果的验收与“十三五”规划展望之际，公共图书馆在继承与发展“十二五”战略规划成果的基础上，如何进一步加强战略规划制定过程的科学性与有效性，如何保障规划落实的可执行性，达成图书馆战略规划与实际公众需求的对接，除了图书馆界传统的文献、案例收集分析，充分利用图书馆年报[2]等资料以构建发展方向之外，战略管理工具将对公共图书馆的战略制定起到什么样的作用呢？文章从方法论角度深入公共图书馆战略规划的制定与执行，为我国“十三五”期间公共图书馆战略规划发展提供指导。
2战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性
管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现，而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托，将图书馆传统分析工具和战略管理工具一同深入到图书馆战略规划的制定可真正落实战略管理这一理念。战略管理发展日久，工具也愈加丰富。伯明翰阿斯顿商学院的Jarzabkowski等对2007年国内和国际9个英国商学院进行抽样，调查他们在不同阶段的战略制定过程中对战略工具的使用量和感知价值，据此对战略工具进行分类研究，结果发现战略管理的多种工具正在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链这5个工具是使用频率最高的[3]。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对非营利组织的适用性[4]，认为战略管理的分析工具、选择工具和实施工具三类之中，PEST分析、利益相关者分析、价值链分析、SWOT分析、7-S模型、业务集成方法BIM6种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、波士顿矩阵、V矩阵、EVA管理4种工具不直接适用，应用时需要转化。自从20世纪60年代末战略管理引入图书馆界，图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管理理论与工具的发展。到80年代，公共图书馆界广泛将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协会（PLA）在1980-2009年间先后六次颁布了规划指南即《公共图书馆的规划程序》（1980年）、《公共图书馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987年）、《面向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998年）及《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001年）、《面向结果的战略规划》（2008年）、《为结果而实施：行动起来，你的战略规划》（2009年）[5]，对公共图书馆制定战略规划的流程、原则、方法、工具应用等进行详细的指导。1998年第三版为规划者在流程的每个阶段直接应用工具，设计了适合公共图书馆的50多个“工作表单”（Workforms）[6]供选用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推荐使用6个工具，帮助规划者进行协助者选择、经费预算、目标设定等。2009年第六版的“工作表单”[8]有社区SWOT分析、图书馆SWOT分析、沟通计划、选择规划委员会成员、社区愿景、环境变化分析、目标分解、资源评价、定标比超、组织能力、结果交流等专门工具。
国内外图书馆战略规划理论研究已充分证明了图书馆战略规划应用战略管理工具的适用性和重要意义。Matthews认为图书馆战略规划制定中可以选择多种战略分析工具，并详细介绍了情景规划、博弈论、决策分析、系统动力学模型等规划方法，以及平衡计分卡、绩效棱镜和3R绩效等管理工具[9]。但在实践中，博弈论、决策分析、系统动力学模型、绩效棱镜和3R绩效工具并没有得到广泛应用。陈昊琳调查研究发现，战略制定工具与图书馆评价工具均对公共图书馆战略制定具有一定作用，49.67%的专家认为战略制定工具在图书馆战略制定中影响非常重要或比较重要，认为一般重要的占（38.71%），还有11.62%认为这一因素并不重要[10]，总体上反映出战略工具在我国公共图书馆的适用性，同时也说明认识上还需要进一步提高。柯平等对公共图书馆战略规划研究发现，公共图书馆多数采取了SWOT分析的方式，但是对于具体数据的分析处理方式还比较单一[11]。其课题组研制的《我国图书馆战略规划编制指南》强调规划过程中的工具应用，如环境分析工具包括宏观环境分析工具、行业环境分析工具、内容环境分析工具、内外环境综合分析工具，推荐使用PEST、五力模型、SWOT等工具。柯平的《图书馆战略管理》将战略管理方法工具专为一章，详细介绍了PEST、五力模型、SWOT、情景规划、焦点小组、关键成功因素、平衡计分卡、定标比超8种常用方法[12]。综合国内外研究，将图书馆战略规划应用的几种方法列表比较，如表1。
3公共图书馆“十三五”规划对战略管理工具的选择
结合表1，我国公共图书馆在“十三五”规划中应当在环境分析工具、发展定位工具、目标设定工具和绩效管理工具四类工具中选择有过成功实践的工具，兹分析如下。
3.1环境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一种能够较客观和准确地研究分析组织现实情况的方法，也是为图书馆战略规划中最为常见的首选工具。国外公共图书馆普遍重视这一工具的应用，PLA公共图书馆战略规划指南第三版就是在第二版的基础上专门增加SWOT作为公共图书馆内外环境扫描的工具。后来的研究者们则纷纷设计出专门适用于图书馆使用的SWOT分析表单[13]。据Pacios调查，有多达11.4%的公共图书馆在其战略规划文本专门设有SWOT分析一章节[14]。内外部环境扫描是公共图书馆战略规划中不可或缺的组成部分，SWOT分析法是环境扫描最为有效的工具之一。如我国台北市立图书馆则从人口增长、交通建设、城市发展、财政收支、图书出版、教育环境和信息技术的未来发展趋势等七方面对信息需求产生的影响进行分析和评价，并采用分区座谈、网络意见调查、电话采访进行外部意见调查，对在馆人员和相关顾问进行了内部意见调查，使用SWOT方法对台北市立图书馆的内外部环境及台北市的社会环境进行分析和评价，为台北市图书馆战略规划的制定提供参考[15]。我国大陆图书馆界也已经意识到SWOT对于图书馆的作用，但在“十二五”规划中，只有极个别图书馆如广州图书馆使用了这一方法对其所处战略环境进行扫描分析。环境扫描是提出战略目标与措施的基础。由于SWOT分析是为提出有效对策服务的，因此运用这一方法，要善于将图书馆所拥有的资源和能力与外部环境进行匹配，可以选择S-O、W-O、S-T、W-T四种不同策略，帮助图书馆战略定位。避免将SWOT应用简单化，导致为方法而方法、环境扫描与发展策略不关联的结果。战略规划制定者要有问题导向。Johnson指出，SWOT可以帮助图书馆确认需求、发现问题，在图书馆战略规划中发挥重要作用[16]。Cervone认为SWOT为图书馆战略规划制定者提供了一个明确图书馆问题和机会的机制与方法[17]。公共图书馆在使用SWOT分析工具时，重要的是给自己提出问题，而对这些问题的回答就构成了SWOT分析的基础。通过对SWOT分析表单的利用和图书馆SWOT分析因素的不断研究及确认，战略规划将更加缜密和标准。值得注意的是，“十三五”规划采用SWOT分析环境时需要重点考虑变化的情况；在分析对策时不忘时刻注重自身资源、服务特色，结合实际，避免流于千“馆”一面；可以结合通用矩阵或五力模型等多种管理工具进行打分评价，综合各工具优势，引导最合理规划。
3.2发展定位工具——情境规划与焦点小组对普通读者与基层员工而言，贸然提出你对图书馆的愿景是什么？这一问题过于宏观，得到的答复可能更多集中于“环境好”、“方便”等流于基础印象层面。图书馆运用情境规划，可以将这样抽象的具备高度不确定性与关键性的宏观环境因素进行不同的组合，从而对变化的图书馆环境进行具体和可行的分析。这一工具适用于图书馆制定长期（至少5年）的发展规划。一般分为三个步骤：首先，做出情景假设，以图书馆追求的主要愿景方向为假设核心；第二，根据不同的情景假设制定虚拟战略；第三，观察环境是如何反馈的，并相应调整战略和计划。运用情景规划方法，环境的快速变化或用户群体的复杂性都可以设置为潜在情境，实践中为了避免战略发生不必要的多次调整，可以结合焦点小组法，利用虚拟战略情境对用户进行调研，明确情境对用户的影响，减少战略的设计缺陷。例如，加拿大布兰普顿图书馆2002年编制了第一个战略计划——“延伸出去”为2002-2005年的图书馆服务发展提供了一个路线图。2004年，该图书馆对用户进行了一项网上调查以获取对服务和设施的匿名反馈。在一名顾问的协助下，图书馆利用关键信息提供者和焦点小组进行更直接的信息收集。在此基础上完成了2006-2008年战略规划，2008年1月还启动了2009-2012年战略规划制定[18]，图书馆继续运用焦点小组法，分别召集图书馆读者团体、员工、馆员、城市和社区重点利益相关者等参加会议，使规划更全面反映各利益相关者的需要。国外研究表明，在图书馆界使用焦点小组方法来确定图书馆资源和服务的满意程度有广泛依据，而且方法的使用已经完善[19]。杰克逊维尔公共图书馆在转型过程中注重通过焦点小组了解用户需求[20]。Pacios特别强调在图书馆环境中使用焦点小组法必须广泛地共享信息，员工的积极参与对完善和实现图书馆战略规划都是有益的[21]。可见，焦点小组法既不同于面向个人的深度访谈法，也不同于自由畅谈式并追求数量的头脑风暴法（brainstorming）；它不仅可用于读者调研，了解其对图书馆资源和服务的满意程度，明确用户需求，通过定性信息整理总结图书馆战略方向等，还可用于对图书馆员工的调研，通过焦点小组讨论鼓励图书馆员参与到战略制定中来，在员工群体内共享、推广战略制定信息，为图书馆未来发展方向的确定提供指引。在方法上需要注意的是，依据群体动力学（Groupdynamics）原理，焦点小组大约邀请6—9名读者为佳，但图书馆读者群体类型复杂，需要仔细挑选有代表性的读者参加；讨论前应做好充分的准备，包括讨论清单、经过训练有经验的主持人，从而保证讨论的内容不偏离主题，且让每个参加者都能积极地参与，从讨论中得到一些意想不到的发现。情景规划和焦点小组这两种方法都突破了传统规划由规划人员自己设计未来以及从过去推断未来的局限性，最大限度地发挥了利益相关者对于规划的作用以及积极地、创造性地设计非线性的、动态的未来图景。两种方法的结合，对未来的把握更全面，更有利于图书馆发展定位的形成。国外一些图书馆将规划制定设计为更多互动，全面反映各利益相关者需要的具体活动，在战略制定中推广了图书馆现有服务，获取了进一步加强服务的需求信息，很值得我国公共图书馆借鉴。
3.3目标设定工具——定标比超定标比超方法不仅成功运用于企业，施乐公司通过推行定标比超方法将成本降低了50%，首开定标比超的先河，还成为竞争情报里的重要方法[22]。而且，这一方法较早进入了图书馆视野，并在国外图书馆广泛应用。例如，欧申赛德公共图书馆在发掘自身相关信息数据（社区扫描）与横向比较（定标比超）两方面都有自身鲜明的特点[23]，充分发挥自身的信息收集、分析能力，挖掘社区相关信息如人口构成、社区所辖企业需求等，并将本馆数据与圣地亚哥郡以及加利福尼亚州等有类似特点或相似规模的公共图书馆进行比较，数据翔实细致，从预算到读者可享受到的资源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明确了自身特色，又为战略发展方向的确定提供了可靠的依据。需要注意的是，在定标比超的对象选择上，必须是同类型同级别的图书馆，标杆样本与本馆发展方向相似、规模相当或有自身明确特点，选择不限制地域，但需关注不同地区政策等原因带来的不同。在方法上，通过多渠道情报收集、比较分析、追踪学习等过程，将本馆与“标杆”图书馆进行比较，分析“标杆”图书馆，并在此基础上制定实施改进本馆绩效的最佳竞争策略。在目标上，通过定位和标准化衡量、比较，进而实现对领域优秀图书馆和一流图书馆的超越，最终实现对自身竞争力的提升。
3.4绩效管理工具——平衡计分卡、关键成功因素与关键绩效指标作为将组织长期的远景、战略与短期的策略、行动对接联系起来，通过已定目标来追踪业绩的一种管理工具，平衡计分卡（BSC）最早由德国1999年进行的BIX项目将之引入图书馆绩效评估领域，之后IFLA、ISO[24]都采用过这一管理工具用于评估绩效。在图书馆实践中，BSC的财务指向维度可以向政府主管部门展现预算、决算以及最重要的使用价值，用户维度即为公众创造的服务价值，内部管理与学习成长即图书馆的内部知识增长、业务再造、外部拓展等非简单量化指标。也可以应用于公共图书馆具体的战略制定与评估等项目，如制定公共图书馆资源发展战略，通过财务维度对资源投入、人力资本、资源产出等多项价值进行分析；用户维度即从公众用户的角度评价资源带来的入馆人数增长、地区文化发展等外溢价值等；内部管理维度则可以反映图书馆资源是否最大地反映了图书馆实体与虚拟馆藏、是否最大化展现图书馆员对资源本身的附加价值等；学习成长维度则可以在自建资源、资源整合等深化创新服务的推动中，反馈图书馆及其相关员工的学习能力与创新精神。整体来看，系统化多维度关注符合图书馆战略发展系统化、前瞻性要求。BSC以战略为导向，在图书馆战略规划制定中经常被用来构建图书馆战略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可将构建起的绩效平衡维度与其他战略目标整合。常与BSC一同出现在图书馆规划制定中的有：关键成功因素（CSF）与关键绩效指标（KPIs）两种分析方法。从评估测量指标的角度切入制定战略目标体系，能保证图书馆战略规划目标体系的可操作性和可测量性。Wessman对公共图书馆战略规划的研究表明，CSF分析被认为是一个有用的工具，它能满足将公共组织需要达成共识的愿望，并建议将CSF模型作为环境分析及制定战略重点的工具[25]。
图书馆战略规划可以将BSC与CSF结合使用，如芬兰国家图书馆2006-2015年战略用BSC搭建战略框架，保证战略鲜明易于传达；内容方面则设有CSF来引导规划按照预期重点方向实施[26]。值得注意的是，CSF确定的一般关键成功因素为5-9个，容易忽视次要问题，在应用于具体的管理问题时，由于不容易找到相应目标的关键成功因子及其关键指标，效率可能会比较低，而且，当关键成功因素解决后，又会出现新的关键成功因素，需要重新开发系统。因此，与BSC等更重体系化的管理工具协同使用可以解决这些问题。图书馆战略规划也可以将BSC与KPIs结合使用，从BSC的4个维度将图书馆的战略落实为可操作、可衡量的KPIs体系，以保障战略规划的有效落实。例如，位于美国华盛顿特区的普牙卢普公共图书馆采用BSC方法，从公共价值、用户、内部流程、学习成长、财务五个方面制定战略规划[27]，根据自身公共服务的特征将公共价值单独列为第一维度，将财务调整至第五维度，再设置有具体的KPIs指标值以加强战略执行过程中的控制。值得注意的是，规划是一个动态的、不断修正的过程，BSC将战略目标分解转化为相互平衡的绩效维度，KPIs则按SMART原则和管理上的“80/20”原理，将战略维度细化为具体的指标体系，也是KPIs的确定使战略在实施过程中得以必要的修正。如威尔士国家图书馆明确使用KPIs以衡量所提供服务的最新发展情况是否符合规划预期，该馆在每年的年度运营报告中列出KPIs的追踪情况，发展绩效指标虽因具体年份不同可能发生改变，在综合考评其服务性能指标的情况下，提出三年规划等较长时间的目标，即以KPIs修正战略目标[28]。这三种方法是绩效管理的重要方法，也是制定战略规划的重要工具。战略目标的分解、关键成功因素的识别、关键绩效指标的跟踪监测都有利于更好的制定规划，实现对图书馆的体系化绩效管理，以此衡量并提高图书馆战略绩效。
4公共图书馆“十三五”规划应用战略管理工具的策略
4.1根据图书馆的特征有目的地选择工具图书馆战略规划制定在应用工具上应有很强的目的性，在工具选择上要有鲜明的针对性，特别是要结合图书馆类型、级别、规模、影响力等特征，选择有效工具。根据表1，大型公共图书馆战略制定中可考虑使用多种环境扫描方法，在此基础上，运用BSC与CFS结合或BSC与KPIs结合的方法。而小型公共图书馆在战略制定中可以目标管理（MBO）为基础，运用SWOT、焦点小组、CFS等方法，避免使用比较复杂的PEST、BSC、情景规划等方法。在战略规划中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要强调其适用性与有效性。
4.2多元工具协同使用每款管理工具都有自身的优势与不足，深入的了解管理工具的优势与缺陷是合理使用工具的基础。去粗取精，协同使用，实现最佳的战略规划才是目的。英国贝德福德郡图书馆业务规划中就明确使用了KPIs、SWOT多种工具[29]。澳大利亚国家图书馆2013-2014年社交网络战略中，在设计各社交网络战略时采用矩阵，分析各渠道的优势，结合使用环境扫描，在评估战略执行中则采取了投资预算报表等传统正式报告与情感分析融入用户相结合的方法，以制定针对性策略[30]。图书馆战略规划的制定是一项复杂需全方位细致思考的工作，“十三五”战略规划制定过程应充分了解战略管理工具，利用多元化的工具，以保证战略规划更有效、更具较强的执行力度与可操作性。
