招标采购工作思路篇1

今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。

部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。

同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。

二、2020年和“十三五”时期亮点工作

一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；

二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；

三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；

四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；

五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海投公司评标专家管理实施办法》的要求执行；

六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；

七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。

三、2021年和“十四五”时期形势研判

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。

四、2021年重点工作安排

一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；

二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；

三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；

四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。

招标采购工作思路篇2

第二部分，采办经验总结：

2.1技术设计与采购

边设计边采购边施工的，这就导致了设计料单众多但是批次采购量较小，而且同一项目同种材料提交的采购计划出现若干次，材料增补料单成为正常的存在。比如电缆和管件、阀门等就是这样。多批次零星采购浪费了人力物力，也增加了采购成本。采购过程中，设计变更延长了采购周期，也成为影响项目进度的一个原因。

在这方面的建议是，设计应该在前期完成，施工项目部最好编制月度采购计划，提高材料采购的计划性和及时性，以此保障工期，降低采购成本。采办仓储中心可尝试在工期能够得到保证的情况下将各项目相同的材料汇总后进行打包采购。

2.2 设备招标工作

因为采办工作人员大多数人比较年轻，没有设备招标采购的经验，所以在设备招标的前期，由于压力太大，我们有过慌乱，但在领导的精心指导和业主的有益帮助下，我们逐渐理清了招标思路，充分发扬了不怕苦不怕累的精神，每天工作十几个小时，周末还会奉献两天。工作就是这样做的，因为执着坚忍，我们在一个月内完成了两项目28套设备的招标采购，在又一个月内完成了17套仪表的招标采购，采购金额近五千万元。业主赞扬我们的工作有一种冲锋速度，打破了设备招标采购每周完成一套设备开标评标的常规。

设备招标采购完成了，也收获了丰富的招标采购经验。经过实践的充实，我认真学习了石油工程项目设备招标采购管理知识，在充分考虑企业实际之后，我总结了项目设备采购的具体思路，如下：

1) 事业部成立项目设备招标采购小组，包括采办中心人员，技术中心人员，同时可以包括北京研究设计中心相关人员、海洋公司机关人员及业主代表。招标小组负责编制设备采购招标文件、标底及评标办法；

2) 招标采购小组根据设备类别成立评标小组；

3) 评标小组对投标文件从技术、商务和管理三个方面进行评审，必要时评标小组可以邀请投标厂家就投标文件中问题进行澄清。评标思路可以先评技术标，技术标未合格的不参与评定商务和管理；

4) 评标小组在评标结束后，向事业部招标小组提交书面评标报告，推荐拟中标厂家排序；

5) 事业部招标小组根据评标报告提出拟中标单位意见上报事业部经理；

6) 事业部经理审查招标文件及中标厂家资质，签署意见；

7) 事业部招标小组协调同中标厂家签订技术协议和采购合同。

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8) 需要向业主提交的材料由招标小组中业主代表负责办理。

2.3合同的立项、审批、签订与货物的订货验收之间的矛盾

6月初以来，事业部合同实现了网上管理。在合同系统运行一个多月来，物资采购合同发现存在如下问题：急用材料验收收条日期（即到货日期）早于合同签订日期。

形成原因如下：

1) 工程急用料紧急采购导致材料供货周期极短，很多情况下往往是今日订货，明天就到货；而这样短的时间内合同的网上立项、申报及审查审批因为领导出差等原因不能够完成，待合同审批完成后合同签订时间已经迟于物资到货时间，故验收收条显示日期会早于合同签字日期。

2) 在比价表的会签阶段，因为领导出差等原因，领导虽口头通知先行订货采购，但因为无领导签字导致比价表等合同签订依据不能在合同系统上传，故无法及时办理合同的立项、申报及审查审批，也就导致了合同签订日期的严重滞后。

这个问题导致了合同签订日期晚于货物到货日期（验收收条日期），这在审计制度上是不允许的，是事后合同的一个侧面反映。请事业部领导高度重视，并研究解决方案。

招标采购工作思路篇3

随着我国社会经济实力的不断提高，国家各行各业的发展也在不断进步，其中，铁路建设行业的发展可谓日新月异，相比于改革开放之前成功地跨越了一大步。但是在铁路建设行业迅速发展的同时，铁路建设质量和工程成本也存在不少问题，铁路建设项目物资管理工作作为影响工程质量和成本的关键因素，必须高度重视。铁路建设项目物资管理就是指在铁路项目的建设过程中，计划、组织以及控制项目建设阶段所需要的各种物资。

1铁路建设项目物资管理工作存在的主要问题

对于铁路建设项目物资管理，原铁道部以及改制后成立的中国铁路总公司（以下简称总公司）都制定了相应的管理办法。目前将建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资两类。其中：总公司采购和总公司组织建设单位联合采购的甲供物资统称为总公司管理甲供物资，建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理甲供物资，施工单位采购的建设物资统称为自购物资。总公司对甲供和自购物资的管理均有明确的规定，但部分建设项目物资管理工作仍然存在诸多问题。1.1建设单位管理甲供物资采购没有严格执行招投标制度总公司管理甲供物资由于有专业的公司招标工作，比较规范。但建设单位管理的甲供物资采购，由于建设单位管理人员业务素质和政治素养参差不齐，在招标采购中存在以下问题：一是以不合理业绩和资质等条件，限制或者排斥潜在投标人，这也是投标人投诉较多的方面。二是由于设计单位提供的《甲供物资招标清单》不准确，建设单位对《甲供物资招标清单》审核不严格，造成招标物资漏项或招标数量不准确，在实际供应过程中出现超出原采购范围的现象。为了确保工期，这部分物资通常不会再组织公开招标，而是采用其它方式进行采购。三是进入评标委员会的招标人评委在评标时带有一定的倾向性意见，部分评标委员会成员不严格按招标文件进行评审，影响评标结果。1.2自购物资采购管理工作需要加强部分施工单位为了追求利润，采购质次价廉、甚至假冒伪劣的物资来增加自身的利益。建设单位对自购物资的采购缺乏有效监管，就可能导致自购物资质量不符合相关要求，严重影响工程的整体质量和安全性。1.3物资供应不及时影响施工进度一是由于部分施工单位对甲供物资供应工作不重视，物资人员和技术人员缺乏有效的沟通，造成需求计划上报不及时、不准确，严重影响甲供物资的正常供应。特别是对部分生产周期较长的物资（如道岔）和站后单一来源设备供应难度认识不足，经常出现供应不及时，影响施工进度的情况；二是部分供应商不严格履行合同，影响物资的正常供应。1.4监理人员未能有效落实其职责在铁路工程项目的建设过程中，监理的职责就是对工程的质量、安全各个方面进行监督作用，但是实际建设中，由于监理人员与施工单位关系密切，再加上部分监理本身的综合素质较低和对规范要求的不了解，往往不能正常按照规章办事，未能落实其相应的职责，“见证取样和平行抽检”等工作流行形式。1.5对物资验收工作不重视一是对甲供物资的验收工作不重视。部分施工单位认为甲供物资是建设单位采购的，物资质量与己无关，没有切实履行验收主体责任，对物资的外观或内在质量验收敷衍了事。二是对自购物资验收工作不重视。特别是对质量证明文件审核把关不严，没有核实是否与进场物资相吻合，造成实物与质量证明文件不一致，物资出现质量问题时，追溯工作很难进行。三是公司驻厂监造工作有待加强。部分公司驻厂监造人员责任心不强，对厂家的原材料质量、出厂质量监管不严，造成物资出厂时就存在一定的质量隐患。

2有效提高铁路建设项目物资管理水平的策略

2.1重视甲供物资设备招标工作，确保公开、公平、公正一是督促设计单位及时、准确提供《甲供物资招标清单》和《技术规格书》，对提供招标资料不负责任的设计单位要进行严格考核。建设单位工程、物资等部门对设计院提供的招标资料要进行审核，做到所有甲供物资均要进行公开招标，避免招标漏项。二是严格执行总公司颁布的招标文件范本。三是建设单位对建设单位管理甲供物资包件划分和投标人资格条件要实行集体决策，避免出现排斥潜在投标人的现象。四是建设单位要选择业务和思想素质高的管理人员代表招标人进入评标委员会，对廉洁自律方面存在的问题的要坚决进行调换。五是按规定向相关检察院申请查询所有中标候选人的行贿犯罪档案信息。六是建设单位可以根据工作需要，委托资质符合要求的物资公司进行物资招标采购服务工作。通过以上措施确保甲供物资设备招标工作做到公开、公平、公正。2.2加强自购物资采购管理工作对工程质量、安全有直接影响的自购物资采购，建设单位应审核供应商资格条件设定和技术要求等内容是否符合相关规定和要求，从采购源头上加强管理。2.3加强甲供物资设备计划管理，确保计划的及时性、准确性一是要求施工单位按时上报甲供物资设备需求计划；二是建设单位对施工单位上报的计划要认真审核，确保计划的及时性、准备性。为甲供物资的正常供应打下坚实的基础。2.4加强沟通协调，确保物资的正常供应建设单位要发挥甲供物资供应协调主体作用，加强与施工单位、物资供应单位、物资公司之间的沟通协调，及时了解现场物资设备供应情况，对症解决相关问题。对个别供应不及时的物资，建设单位要采用驻厂催货、约见供应商主要领导、信用评价等方式进行解决。2.5加强原材料质量管理工作，确保工程质量建设单位要督促各施工、监理单位严格按规定做好进场原材料的验收工作，要定期或不定期进行质量抽检。坚决杜绝不合格物资设备使用到工程中，确保工程质量。2.6加大检查力度，确保物资设备管理工作有序可控建设单位要经常深入施工现场，及时掌握物资计划、采购、验收、使用及内业资料管理等情况，对发现的问题督促施工、监理单位及时进行整改。对履职不到位的施工、监理人员要严格进行处罚，切实做到现场物资管理工作有序可控。2.7加大物资系统培训，提高物资管理整体水平建设单位要有针对性地对物资管理人员进行培训，提高从业人员的业务水平和政治思想素质。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，特别是物资设备招投标管理的有关规定，不，时刻保持清醒的头脑，做到清正廉洁。

招标采购工作思路篇4

Abstract: at present, according to the survey of enterprise material purchasing cost accounts for more than half the cost of the construction enterprise, it is learnt, to reduce procurement costs 1% can improve the profit of 5-10%. Therefore, the implementation of procurement is an important means to reduce and control the project cost. However, due to some links of procurement process is not fine, lax control influence the bidding results, so as to control the project cost control. In this paper, combined with the author's many years of work experience, from a practical point of view, the five key links to pre planning, market research, information release, qualification and collective evaluation, to do the material bidding work is discussed.

Keywords: cost; material bidding procurement management;

中图分类号： F251 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、抓好前期策划，为招标采购做好充分准备

凡事预则立，不预则废。搞好招标采购的前期策划，是决定招标采购成功与否的基本前提。没有周密的，具有预见性和灵活机动的招标采购策划，招标采购工作容易陷入盲目和被动，很难取得预期效果。

物资招标采购的前期策划工作主要包括以下几个方面的内容。

1、统一思想，达成共识。

观念决定思路，思路决定出路。全面推进物资招标采购，首先要统一领导班子的思想认识。领导班子必须认真学习招标采购的有关制度和文件，加深对招标采购重要作用的理解，提高集中招标采购对节约成本的思想认识，增强招标采购工作的自觉性，把物资的集中统一招标采购纳入工作重点和议事日程。

2、成立组织，加强领导。

为了确保招标采购工作的顺利实施，要成立以主管领导主责，物资部门牵头，技术、财务、计合和试验部门配合，纪检监察部门参与监督的物资招标采购领导小组，以加强对此项工作的组织领导。

3、精心部署，合理安排。

第一，要根据项目施工设计图和生产计划对各类物资的需求量，制定出物资招标采购的总体工作规划，根据总体工作规划制定出阶段性工作计划和各项具体工作的推进计划，例如：季度、年度招标采购计划、水泥招标采购计划，钢材招标采购计划等；第二，明确招标方式，是采取招标采购还是议标采购；第三，精心编制资格预审文件、标书和标底等招标采购文件、细化工作目标。

4、强化培训，提高技能。

要以招标采购的规章制度、工作程序和廉政建设教育等为主要内容，对全体参与招标采购的管理人员进行业务培训。通过培训达到工作思路清晰，业务技能熟练。

上述四个方面的工作是招标采购前期策划的基本工作，策划工作到位，就为招标采购奠定了坚实的基础。我部在某项目施工中之所以招标采购工作有成效，主要是前期策划工作搞得好。由于领导高度重视物资招标采购，开工伊始，指挥部多次组织召开领导班子会、指挥长办公会，认真学习上级关于招标采购的文件，反复研究部署项目招标采购的具体工作。及时成立了组织机构，明确分工负责，坚持每年制定招标采购计划，并对专业人员分期分批进行了专题培训，不断提升业务技能，为招标采购顺利实施创造了良好的条件。

二、抓好市场调查环节，做到心中有数

在招标采购的实践中，往往由于缺乏调查研究，对物流市场的各种信息掌握不够全面，心中无数，底数不清，从而影响了招标采购的顺利进行，甚至还会发生事与愿违的结果。

为了避免上述问题的发生，保证招标采购的顺利实施，一定要抓好招标采购的市场调查环节。要成立由领导、物资管理人员、工程技术人员和试验人员参加的市场调查小组，对市场进行全面调查了解，认真研究分析物流市场的各类信息，摸清所需物资的质量、性能、价格、供货能力等状况。通过广泛深入调查研究，做到“六个心中有数”：即对所需物资的性能规格做到心中有数；对物资的质量优劣做到心中有数；对各个商家的生产能力和供货能力做到心中有数；对采购价格做到心中有数；对供应商的售后服务情况做到心中有数；对供应商的业绩和信誉状况做到心中有数。

三、抓好信息公布环节，确保公开公正

招标公告是公开招标采购的重要环节。面向社会公开招标采购的信息、宗旨、要求，让所有人和相关单位都有机会参与这一活动，它既体现了公平竞争的原则，而且极大的扩大了采购来源，最大限度的挖掘了市场潜力，同时又可以增大对采购过程的监督力度，最大限度的杜绝影响采购质量的各种外界因素，防止发生腐败问题。

公布招标信息，确保公平竞争，重点要做好四项工作。

1、及时向上级和业主请示报告。

按照组织程序和招标采购程序，在向社会公布信息之前，首先要向业主和上级单位（集团公司）上报物资招标采购的书面申请，让上级领导了解和掌握物资招标采购的信息，以便接受上级的监督。

2、利用互联网公布招标信息。

发达的互联网为公开招标创造了有利条件，通过互联网及时物资投招标公告，为供料商家提供竞争平台。供料商家也可以通过互联网迅速、及时的将投标信息等资料传递到招标单位，同时可以广泛的接受社会监督。

3、做好公布信息后的配套工作。

在广泛公布信息的基础上，要依次做好投标单位的报名，资质预审文件的编制与递交，资质预审，发售招标文件，编制投标文件，投标文件的传递与接收以及邀请投标函的发送与接收等工作。

4、做好再次信息的准备。

信息到期后，如果报名投标单位不足三家，这时候就要耐心等待并做好再次甚至三次招标信息的准备。决不能因为招标信息已经公布无人报名而直接进入邀请投标。

四、抓好信誉评审环节，做到万无一失

在物资招标采购工作中，一定要对投标单位信誉等级进行严肃认真的评审，以防止不法之徒利用招标采购实施欺诈给企业造成经济损失。一是要从投标单位的技术装备、生产能力、经营状况、供货能力等方面对其业绩进行全面的分析和评定；二是要从历次的合作和与兄弟单位合作以及售后服务承诺书等方面对其诚信程度进行考评；三是要对其资质，包括营业执照、法人代码证、法定代表人证书、产品许可证和质量体系认证证书等进行认真的考察和辨认，防止以假充真或者挂靠所在资质单位。

五、抓好开标评审环节，确保物资招标质量

开标评审，确定中标单位，是决定招标采购成功与否的最为关键的环节。由于各种各样的因素，尤其是人为因素的影响，制约公平公正评标，因此，一定要把好评标环节，确保评标公平公正。此项工作必须坚持以下原则。

1、必须坚持公平的原则。所有参加评标的人员必须按照评标的规则和条件，实事求是的对投标单位的标书和资质进行评价。

2、必须坚持客观公正的原则。评标是要综合考虑多种因素。确定中标单位不能单纯看标价高低，必须对投标单位的物资质量、供货能力、资质和信用等情况进行综合评价，做出全面的，客观公正的分析判断和评定。

3、必须坚持民主决策的原则。评标决定中标单位必须充分发扬民主，集体决定。在评标过程中，所有参加评标会议的成员，都要充分发表自己对投标单位的各种意见，评标小组应当充分尊重和研究每个人的意见，包括不同的意见和观点。最大限度的体现公平公正和民主的评标原则。坚决反对某个领导或者个人说了算。

结束语：

工程物资招标采购环节是一项系统性的工程，在近招标时如果有一丝疏忽都可能会对于企业利益造成损害，因而在企业的招标采购环节中一定要严格按照相关的标准与规定进行。在具体招标过程中一定要抓好前期策划、市场调查、信息公布、资质评审和集体评标这5项关键环节的工作，只有这样才能真正做好物资招标的采购质量，从根本上控制施工成本，提高企业的利润。

参考文献：

[1] 李建伟;编制项目招标方案要规范化[J];新疆农垦经济;2002年06期 81

招标采购工作思路篇5

在院领导的统筹规划下，我院招标办于2010年4月6日成立，成立之初按照边筹建、边运作、边规范、边提高的工作思路，迅速采取有力措施，建章立制，各项招投标工作迅速有力展开。成立了以院长为组长，党委书记为副组长的招标领导小组，并下设招标工作资格预审小组，由业务院长、招标办、相关职能科室、使用科室负责人及相关专业技术人员组成。领导小组负责政策指导和协调各部门之间的工作，资格预审小组主要任务是讨论决定集中招标采购的重大事项，制定招标文件、确定招标程序和有关规章制度，下设监督小组、评标小组和采购小组，明确了招标采购工作的规程和各阶段的主要任务及责任、完成时限，制定了采购实施方案。

二、认真落实，全面实施，招标工作初见成效。

（一）准备工作扎实充分。成立招标办公室以来，每次招标前，医院经常召开协调会，部署工作，制订措施，出台方案，从人力、物力、财力向招标工作倾斜；招标文件是搞好招标采购工作的前提和基础，为此，招标办在认真研究政府采购法律、法规的基础上，结合实际情况，拟订了我院招标采购实施方案，建立健全科室各项工作制度、完善招标采购的档案、设计下发了物品采购流程、申购表等一系列图表样本，规范了招标采购的各项工作、严格招标比价程序，保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理，降低采购成本的有效措施。招标办严格落实《医院招标工作管理办法》，严格招标程序，有效降低了费用支出；招标前进行招标采购演示，确保设备完好；搞好媒体宣传，在报纸、网络、电视等媒体上招标采购信息，使更多的供应商前来投标；医院领导小组多次听取各小组的工作进展情况，对存在的问题及时进行纠正，严格把关，确保了整个采购工作平稳展开。

（二）招标工作公开透明。为做到公开、公平、公正，我院积极创造良好的招标工作环境，确保标工作的顺利进行。一是利用采购网医院进行公示。对所有医疗设备的技术参数、指标及评标结果等项工作通过采购网医院进行公示，接受所有供应商的监督、咨询、申诉、举报，尽可能避免或减少人为因素；在评标小组组长的分配上，评标委员会在监督组的监督下，评标前十分钟抽签决定，保证了评标的公正性。二是制定严格评标标准。按资质评审、商务评审、技术评审等方面制订了具体的评标原则，评标专家对所有评标供应商按照评标原则打分，定出入围供应商，对所有入围供应商进行性价比对照后确定出中标供应商。三是评标评委自觉遵守采购纪律。在每一项采购过程中，各评委始终坚持原则，以严密的操作规程，严格的制度，自觉接受监督，用公正的评审流程约束自己；自觉遵守采购纪律，不吃、拿、卡、要，维护自身形象；在行动上，严格遵守医院内部的各项制度和规定，不为个别人情所迫，不为利益所诱，坚持公开、公正、公平为原则，严格要求自己，遵守职业操守和廉洁自律。

（三）服务质量明显提升。招标办作为医院一个新成立的科室，与其他科室不具有可比性，要在现有的体制和形势下取得发展，能否成功关键在于能否突破旧有的框框，打破旧有观念、旧有思想的束缚和影响。招标办加强服务意识，即一切措施服务于医疗工作，一切行动有利于医疗工作，寻求在观念、管理和思路上有所创新。招标办工作人员经常主动深入临床一线，倾听他们的心声，品味他们的辛苦，解决他们的实际困难，这样，不仅把握了职工们思想的脉络，也取得了同志们的理解和信任，取得了很好的效果；在服务于临床的同时，积极与供应商保持联系，对标书相关内容做更改时，招标办都及时通知供应商，确保供应商能掌握最新的变动信息。通过大量的工作，增进了我院和投标人的相互了解，加深了彼此感情，提高了供应商投标质量，最大限度地减少了废标、弃标的发生率。

三、总结经验，开拓进取，进一步扩大招标范围。

招标采购工作思路篇6

吉林强化中央投资项目招投标监管

投标人不得以低于成本报何竞标的法理与实践

透视招投标法律中的重大原则

23号令对招投标规章修订要点梳理

招投标社会监督员想说爱你不容易

论收取中标服务费的合理性和合法性

有关招投标词汇的英文翻译

有关招投标词汇的有关招投标词汇的英文翻译

论收取中标服务费的合理性和合法性

招投标社会监督员想说爱你不容易

23号令对招投标规章修订要点梳理

透视招投标法律中的重大原则

“利害关系”如谜“投标无效”常在

探讨工程招投标造价控制的几个重要环节

关于投标保证金的有效期

投诉涉及强制性认证可要求供应商举证

构建政府采购制度权力制约机制探讨

关于“关于“废标”与“”与“否决投标”

电子招标,一个美丽的神话

2∶2带来的问题2∶2带来的问题

由一起专业仪器设备采购投诉案引发的思考

关于“废标”与“否决投标”

招标项目合同履行中的法律问题及对策

污水处理设备招投标应注意的几点问题

美新预算法案出炉,52处为中国置身定制

直接投资项目须有中央投资资质

财政部再成被告采购第一案十年未了

提高国家高速公路网项目中央投资标准

审计署：58个中央部门超半数违规政府采购

如何用好经评审的最低投标价法

通过“标准化”采购文件规范政采工作

按时送达却迟到提交的投标文件,该接收吗？

吉林省强化中央投资项目招投标监管

京广高铁大投资样本打通经济复苏动脉

建设工程投标保证金管理的几个要点

建立统一招标投标交易场所的几点思考

对国有企业招标行政监督制度的梳理和探讨

市政工程建设项目实施阶段的造价控制

网络化技术在招投标工作中的应用

对公路隧道施工过程中成本控制的研究

非医疗机构采购医疗器械供应商是否必须具有许可证？

加强科技手段应用规范招标采购交易市场行为

自行招标和自行采购法律差异之比较

对工程采购招投标工作的一些建议

公共姿源交易统一集中管理的现状和问题

招标采购工作思路篇7

Abstract：In recent years, the railway construction project profit space is very small, I combined with years of materials management work practice, summed up the material management in railway construction project in the note, on railway project construction management, improve project profitability level has a certain reference.

Key words: material management ;railway construction

中图分类号：F251.1文献标识码：A 文章编号：

铁路建设进入高速发展时期，如何使铁路建设的物资管理工作适应高速发展的要求，是每个铁路物资管理人员都必须思考和面对得问题。在铁路施工项目中,物资部门负责物资的采购与管理工作,管理的粗与细、严与松、规范与随意直接关系到施工项目成本的亏与盈，关系到施工项目工程质量的优与劣，关系到施工企业信誉的好与坏。因此，铁路施工项目的物资管理工作是项目管理的重要组成部分，也是项目管理的关键环节。根据本人近二十年的铁路项目物资管理实践，对如何做好铁路施工项目物资管理工作，做如下分析，仅供同行借鉴与指导。

1、熟悉规范、制度，办事有法可依。

在物资管理方面,严格按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《铁路有形建设市场交易规则》等管理制度的规定,对完善铁路物资管理制度体系,以及实现铁路建设质量和投资的控制起到了非常积极的作用。

2、熟悉铁路施工项目物资采购、招标的程序与规定，因地制宜、高效、节能做好工作。

目前铁路施工项目物资管理被分为甲方供应物资设备(简称甲供物资设备)、甲方控制物资设备(简称甲控物资设备)、自购物资设备三种形式。甲供物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。费用为概算内相应物资设备的费用,费用结余纳入降造费,不足部分按变更设计程序办理。甲控物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备。主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备,其费用纳入工程承包合同,由工程承包单位包干使用,并承担价格风险。自购物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的物资设备。其费用纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同,并承担价格风险。

铁路施工项目的物资管理模式强调了建设物资、设备实施采购、建设、使用全过程监控、管理,并建立健全了质量控制体系,明确划分了施工中各参方的职责与权限,规定了采购的范围,以及各方在质量监控过程中的责任,进一步明确了物资采购供应各方工作的职责,细化了工作内容、工作流程和工作标准 路建设工程设计概(预)算的编制水平。有利于高效、节能做好各工序的管理与控制工作。

3、采购必须坚持低成本、保品质，遵循公开、公正、公平的原则。

铁路物资的采购具有专业性强、数量大、金额高等特征,因此优化采购管理工作必须要在保证质量的基础上,选择最合理的价格,并按照公开、公正、公平的原则,坚决抵制不按规定的采购程序。近年来，与铁路建设项目物资、设备有关的生产厂商如雨后春笋,迅速增加。但生产厂商鱼目混珠,良莠不齐,尽管对一些物资设备实行生产许可制度,但一些厂家的资信文件及质检报告难以真实反映其能力和水平,往往考察结果与所提报的文件资料存在较大的差异。因此，真实了解情况，遵循公开、公正、公平的评价原则，坚持优质、可靠、低成本的采购标准是保证工程质量，降低施工成本的唯一有效的途径。

4、积极推行招标采购，降低采购成本，开发第三利润空间

铁路建设物资,凡具备招标条件的，应该一律实行招标采购，并加大对擅自采购或化整为零、规避招标行为的处理力度。不具备招标条件的,应尽量采用竞争性谈判的采购方式进行。招标采购中，要坚持按照流程运作，加强自我完善机制，成立物资招标采购领导组，确定主责人，确立监管机制，充分体现“公开、公平、公正和诚信”的原则。

为了选择一个合格的产品，良好的售后服务，严格资格预审关，投标单位在资格审查时必须携带营业执照副本，其所投项目须在其营业范围中，要出示法人证，生产许可证，产品合格证，产品质量体系认证书等，对于手续不全，资质不清的投标单位不允许参加投标。

为了体现“公开、公平、公正和诚信”的原则，在规定的递交投标文件截止时间后1小时开标，开标会由招标采购领导组全体成员和全部投标单位的代表参加，投标文件按先交的后开，后交的先开的顺序开标，由各投标单位代表公开唱标，确保投标工作的透明度。

在制度上完善廉政建设相关机制：评标组成员名单严格保密，不得对外公布；评标打分办法在评标会议开始时方予以公布，评标时，评委不得擅自离开会场，关闭手机，避免走漏消息；任何人不得在招标采购实施阶段私自与投标单位接触，对违犯纪律者，视情节程度给与相应的处罚；在评标过程中发生争议或意见不统一时，坚持少数服从多数的原则，严禁个人意志强加给集体的行为发生；评标结束后，由评标组组长撰写评估报告，推荐2~3个单位作为中标候选单位，上报招标采购领导组定标。

产品质量不苛求优质，能满足施工要求的合格产品即可，因为优质的产品必然有优质的价格，对降低采购成本不利；产品的价格不追求最低，只要求合理，在招标文件上承诺，不以最低价作为中标的唯一标准，因为价格太低，势必带来在产品的生产过程中偷工减料，影响产品质量的隐患。所以，在评估结束后，对候选单位要发出澄清函，要求澄清产品的价格构成和利润空间，以确保产品质量。

5、提高从业人员的各项素质，增强优选意识

对于铁路施工项目而言，培养“德才兼备”的物资管理人才是项目管理的当务之急。尤其是物资采购人员，既要有强烈的责任心，忘我的工作作风，又要遵纪守法、廉洁自律；同时还要具备较强的业务能力和较高的专业文化知识，才能应对市场和项目经营发展的需要。众所周知，现在很多施工项目对物资管理重视不够，不注重人才培养和选拔，忽视了物资管理在铁路施工项目的重要作用，但物资消耗占工程成本的70%左右是不争的事实。谁忽视物资管理，谁将付出沉重的代价，所以要大力加强物资管理工作力度，首先要提高从业人员的各项素质，增强物资管理各个环节的优选意识，才能使项目施工在很小的利润空间中得以生存。

招标采购工作思路篇8

__年，我市招投标工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“打造阳光招标、发展和谐采购”的工作目标，积极创新思路，狠抓措施落实，着力推进招投标工作健康有序发展，取得了较好成效。主要工作情况是：

1、 突出项目至上，交易总量实现稳定增长

按照“服务项目、服务发展”的要求，坚持依法招标采购，不断加强进场交易项目的管理和服务工作，全力推进项目建设，实现了项目交易总量的稳定增长。经统计，全年共完成交易项目5859项，成交总额达37.38亿元，比去年增长37%。其中政府投资项目5764项，标的总预算18.38亿元，实际成交14.98亿元，共节约资金3.4亿元，平均下浮率达18.48%。其中：政府投资建设工程905项，总预算15.02亿元，成交总额12.11亿元，节约资金2.91亿元，平均下浮率19.36%；政府采购项目4860项，总预算2.99亿元，成交总额2.54亿元，节约资金4466万元，节约率14.94%；受理国资出让项目19项，总预算271万元，成交19项，成交总价362万元，溢价91万元，溢价率33.52%。

2、 认真履行职能，效能建设得到有力推进

围绕年度效能建设工作目标,认真履行招标采购的监督管理与服务职能。为服务民生工程，与相关建设单位积极对接、协调，顺利完成了五里西路改造、水乡路、小戚路、中和路三期等城市重点路桥工程以及__年农业综合开发、城区防洪、县乡村河道疏浚等农田水利基础设施建设工程的招标工作；为服务中心工作，按照优化程序、快捷高效的要求，先后多次组织关联科室集中专题会办创卫项目的招标采购事宜，助推了创卫工作的有序实施。为规范采购活动，按照“统一格式文本、统一采购流程、统一评审标准”的要求，对涉及采购项目的一系列文本进行重新修订，对相关流程进行了梳理与优化，促进了采购活动的规范运行，质疑率较往年明显下降；完善了投标报名人员身份审核制度，增设了预中标公示的核证环节，明确了协议供货、自行采购事项非采购单位人员一律不予办理的规定，使操作流程更加严谨规范；为强化招投标市场的闭合管理，重视标后履约情况的监督检查工作，抽调专门人员配合市重大项目办对政府投资工程进行经常化的标后履约督查，同时组织力量每季度对协议供货项目对履约情况进行抽查，共对10个违约供应商进行了通报和处理；为打击围标串标不法行为，联合公安部门开展了工程领域围串标专项整治活动，重点侦查了兴姜河路、小戚路、五里西路西延等市政工程串通投标案，依法依规对参与串通投标的37家单位进行了处理；为维护正常的招投标市场秩序，对存在隐瞒在建工程、放弃投标以及标后不履约等违规行为的12家单位和10名项目负责人进行了不良行为记录和公示。

3、坚持创新驱动，绩效管理取得明显成效

__年，以绩效考核管理作为招标采购工作创新的突破口，根据管理对象特点制定相应的考核管理制度，全面开展绩效考核活动，基本实现了招标采购工作绩效考核管理的全覆盖。在规范内部运行管理上，针对各科室的不同特点，推行了包含岗位职责、中心工作、作风建设、廉政建设四个方面117个关键节点的绩效考核办法，促进了工作作风好转，队伍专业素养明显改善和提高；出台了招标采购机构考核管理办法，从专业技能和职业素质二个方面45项内容实施考核，定期公示考核结果，有效规范了工作行为，也有力促进了我市市场由“机构跑市场”向“市场选机构”的转变；率先在泰州开发了评审专家考核管理软件系统，从工作纪律、业务素养、职业道德22个方面内容实行记分制考核，对专家进行实时监控和动态管理，推动了专家库运行与管理的精细化和规范化，全年新增政府采购类评委31个，工程类评委1个，1名评委因违反评标纪律被暂停评标资格1年，25名常年不参加评标工作的工程类技术评委被清出专家名册；施行了供应商诚信等级管理办法，明确了18种失信和2种诚信行为，诚信等级与项目评审直接挂钩，全年共有642家供应商纳入诚信管理库，其中有12家供应商因不良行为被直接降低诚信等级，93家供应商因失信行为被扣减诚信分值，584家供应商诚信履约而给予相应的诚信加分，有3家供应商因良好的诚信得到升级。

4、加快平台建设，载体服务功能日益完善

积极构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易服务体系，全力建设网上招投标系统，积极推行电子化招标投标，完成了电脑、展台同步显示主机等必备硬件配套设施的采购和安装，自6月份__汽车总站绿化工程的网上招投标首试运行成功后，__年共有45个政府投资房建和市政项目实行了网上招标，其中41个项目已顺利完成招标、投标、评标工作。着力加强服务平台环境建设，利用LED显示屏及时招标采购信息与动态，开设了投标专用服务台，开辟了招标采购服务指南宣传墙，使大厅服务环境焕然一新，赢得了服务对象的一致好评；实施评标区的封闭管理，设置了门禁系统，整合了评标专家语音自动抽取系统，实现了工程类和政府采购类评标专家的自动随机抽取及名单的密封送达。

5、 狠抓 教育培训，从业人员素质有效提升

以学习教育培训为抓手，切实加强队伍建设。建立学习例会制度，每月两次组织内部人员开展学习交流活动；将学习纳入科室季度考核内容，各科室结合自身实际，每季度按计划有针对性组织科室人员学习政策法律及操作实务；为提升评标专家、机构人员、政府采购协管员等从业人员的业务素养，先后6批次举办网上招投标、网上评标、招标投标法实施条例宣讲、政府采购法律法规解读等专题培训班，受训总人数达1500人次；为进一步丰富和创新从业人员的学习教育方式与手段，致力推进“阳光招标”、“依法招标”和“廉洁招标”，利用短信平台开通了“空中课堂”，每周向从业人员定期发送政策法规、廉政警言、专业技能、推荐书目等信息，取得较好成效。

6、重视信息公开，宣传工作力度不断加大

加强招标采购信息工作，全年共通过__招投标网和省市网站各类招标采购信息4413条次，同时利用交易大厅的电子显示屏、自助查询触摸屏及公告栏同步相关信息；利用编印、赠阅《招标采购简报》、《政府采购服务指南》等渠道和方式，宣传招标采购的政策法律和工作动态，全年编印《招标采购简报》4期、赠阅800份；实行交易信息集中公示制度，每季度将进场招标采购项目成交信息集中在《__日报》定期公示，接受社会监督；为充分调动干部职工宣传推介招投标工作的积极性，落实了用稿分级奖励制度，__年被县级以上媒体采用的宣传报道及调研文章达18篇。

7、紧紧围绕中心，各项工作取得新的进步

切实加强党的建设，积极创建“三型”党组织，努力以抓党建促进招投标规范化建设，在服务工作中，注重发挥党员干部的先锋模范作用，给每个党员设置了“党员示范岗”，从而有效带动了本单位服务质量的整体提高。始终绷紧廉政建设这根弦，扎实推进党风廉政建设，开展廉政党课等专题学习教育活动，努力为招标采购工作的规范运行提供坚实保障；为提升招投标工作形象，注重立足实际，依托不同载体，组织开展多样活动，积极组织建言献策、党员义工服务、卫生城市创建等活动，不断深化“三解三促”、扶贫帮困等主题实践活动，先后多次深系村和帮扶社区，研究解决实际困难与问题，走访慰问困难群众，进一步密切了党群干群关系。

在取得上述主要工作成绩的同时，我们也认识到，在当前的工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是职能履行存在短板和盲区。在工程建设领域，对投标人、承包商等参与主体的诚信管理力度不大，弄虚作假违规投标、无正当理由放弃中标、项目班子不按投标承诺到岗履约、虚假质疑、恶意投诉、无理取闹扰乱正常招投标秩序等现象时有发生，不按审批程序先斩后奏实施变更以及因设计勘探严重缺陷导致标后变更等行为尚未得到有效地处理。在政府采购活动中，项目验收环节缺乏有效的监督，采购单位验收把关不严、供应商不按合同履约的现象屡有发生。二是电子化招标采购进程不快。工程建设电子化招标投标虽有所推进，但覆盖率不高，全年实施网上全过程招投标的项目较少，标段总数以及标段总数所占公开招标的比例在全省的排名不尽人意；在政府采购交易活动中，电子化服务和管理还没有起步。三是工作创新的推动力不足。在工作实践中，没有把解放思想、转变观念摆在应有的突出位置，在法律法规的框架下积极探索、勇于创新的胆识和意识不强，有的同志习惯于按部就班、墨守陈规，有些同志习惯于按老思路、老办法对待工作中出现的新问题、新矛盾，不能及时补充新知识、接受新理念，不善于研究和借鉴先进地区的做法和经验，在推进招投标工作的创新发展上显得动能不足、缺乏活力。四是服务质量和水平有待提升。服务品牌的创建自选动作不多，服务内涵和服务手段、服务水平还亟待提升，有的同志在首问负责、限时办结、一次性告知、服务公约六不让等制度的执行上还存在打折扣的现象，尤其在与当事对象的对接协调、耐心解释以及必要的提醒、提示上，还需要进一步加强，有个别同志甚至还存在态度冷漠、推诿扯皮的不良现象；五是责任意识和行为规范需要进一步强化。少数同志缺乏开展工作的全局意识和做好工作的责任意识，科室与科室之间、同事与同事之间缺乏沟通协调，导致流程脱节，影响了工作的整体推进，个别同志不能认真履行岗位职责，缺乏应有的工作责任感和事业心，作风飘浮、敷衍塞责，或者事不关己、高高挂起。也有少数同志组织观念淡薄、工作纪律涣散，脱岗串岗、迟到早退、随意着装、上班时聊天购物等现象时有发生，甚至出现极个别同志言行失范、违规操作的现象。这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。

__年，将按照推进招标采购规范化建设的总体要求，围绕全省政府采购监督管理考核迎检和省建设工程一类交易中心创建两条工作主线，突出抓好“制度创新、载体做优、效能提升”三大主要工作：

招标采购工作思路篇9

一、背景

江苏省交通工程集团有限公司（简称“江苏交工”）作为江苏省交通建设的排头兵，有着近60年的悠久历史，多年来，公司共承建桥梁500余座、公路1000余公里、大中型内河船闸18座、内河港口4座、长江专用汽渡码头3座，境外码头2座，并长期承担长江等内河航道港池疏浚打捞、船闸大修施工和技术改造。公司制定了《内部招投标管理办法》《物资管理办法》《生产设备管理办法》《工程分包管理办法》等，对物资设备采购、工程分包招投标，从招标、投标、评标、定标等程序方面进行了规范。实际工作中，公司通过设立内部招投标管理工作办公室，主业分、子公司设立招投标工作组，对项目部的相关招投标进行组织、管理和监督，对招投标采取现场评标、定标办法，一定程度上推动了招投标采购的公开、公正、公平性。

二、存在的问题

1.招投标覆盖范围问题

内部招投标管理作为企业管理的一项基本制度，必须做到两个全覆盖：一是招投标项目或内容的全覆盖。这不仅仅局限于工程物资设备采购和劳务分包，对于企业内部基建修缮、大型办公用品采购、大型运输及装配、商业服务、设备的租赁、仪器的采购等，凡属企业内部经营管理活动中需要以公开、公平原则进行市场运作的采购及分包行为，均应纳入内部招投标范围。二是所属单位（部门）的全覆盖。这不仅仅局限于公司各部门、各条口、下属所有单位，还应包括远离公司的省外、国外项目部，这在整个企业的管理中也占有很大比例，不容忽视。

2.招投标流程设计问题

由于内部招投标内容丰富，牵涉到的部门、人员、单位和层级较多，必须有一个严格、规范的操作流程，才能保证招投标过程的顺畅和结果的实效。对招投标申请，必须采取审批流程，对拟招标项目、邀请单位、招标方式等，进行事前控制，尽量采用公开招标方式，减少或避免定向议标方式，以减少暗箱操作的可能。对招投标结果必须采取逐层审批方式，对于拟中标单位价格、能力、信誉等进行审核，特别是企业内部红名单以外的单位，要严格审查把关，超出企业内部指导价的一律不予通过。严格审批招投标结果的变更，对于理由不充分、不合理的，一律不予通过。

3.招投标采用手段问题

由于企业项目部分散在省内各地，甚至是省外、国外各地，现场面对面的招投标方式不能满足实际工作需要，必须采取针对性措施加以解决。对于省内项目，采取集团公司、分子公司、项目部有关成员联合组成临时招投标工作组，现场全程参与和监督招投标过程。对于省外、国外项目，采取网络招标方式，充分利用现代化管理手段。对于钢材、水泥、钢绞线、沥青等大宗材料，采取集团公司集中统购方式，建立网络采购平台，以量的优势吸引大的合作商，最大限度降低成本。对于大型设备、工程分包采取战略合作方式，充分利用对方资源和优势，谋取长期合作，互利共赢。

4.招投标价格控制问题

在评标和定标时，对于价格控制问题，采取制定各方面的限价或指导价，控制投标价格。限价分为最高限价和最低限价，在评标时根据一定规则进行打分。在公司内部建立工程分包指导价和相关物资信息价制度，在定价时仅需考虑本次招投标的实际情况，然后与正常情况下的指导价比照，酌情定价。对于合作单位建立内部红名单制度，每年对单位进行年审，列出“优选”“可选”“慎选”“禁选”单位名录，评标时给予相应的分值。改变招投标两次报价模式，改为一次性报价，以减少人为操控环节，减少腐败，增强公开、透明度，保证公平性。

5.招投标结果执行问题

将招投标结果与合同的签订紧密结合起来，保证招投标的中标单位、价格、付款等，与合同文件相一致。将内部招投标管理纳入对分子公司和项目部的考核范围，并将考核结果与奖惩、薪酬、晋升等制度紧密结合起来，用到实处。

三、优化策略

1.调整管理思路，完善组织网络

要结合企业内外部形势的发展变化及客观要求，及时调整内部招投标管理思路，成立内部招投标领导小组，并下设办公室作为日常办事机构。下属各单位也要成立相应的对口组织。同时，还要组织召开专题会议，进一步统一思想，明确工作思路。

2.修改规章制度，严把关键环节

去年，根据集团公司规章制度汇编工作的统一部署，内招办牵头修改了公司《内部招投标管理暂行办法》，主要将原来招投标结果的“报备制”改为“审批制”。日常工作中，主要从4个方面加以管控：一是在招投标方式的选择方面，大力推进公开招投标，严格控制定向议标；二是在合作单位的选择方面，注重发挥基层单位的预审功能，加强前期考察评估，尽量降低履约风险；三是在招投标结果的确定方面，根据市场行情及公司的有关内部指导价标准，合理控制招投标价格；四是在招投标结果的变更方面，重点审查申请理由是否真实充分，所定价格是否合理有据。

3.扩大招标范围，优化审批流程

主要是在原来以物资设备采购、工程（劳务）招投标为主的基础上，将设备租赁、基建修缮、海洋运输、测量试验仪器、项目临建设施和公务车商业险及其维修保养等内容纳入招投标范围，并结合职能划分情况，在新中大系统中新增了相应的审批流程。与此同时，内招办还参与工程（劳务）分包、物资采购等相关合同的会签，确保招投标结果与合同内容的一致性。

4.细化内控标准，提高招标效果

去年8月份，内招办牵头对项目临建设施标准化进行了调研，出台了《项目临时设施建设标准化指导意见》，制定了主要临建项目指导价。另外，还配合工程管理部制定了《2015下半年劳务分包参考指导价》，配合总师办出台了《水泥混凝土胶凝材料用量及外加剂费用内控标准》，配合物资设备部优化了内部供应物资定价机制，及时了年度指导价格，这都为内部招投标价格的确定提供了重要依据。

参考文献

招标采购工作思路篇10

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：

1.前言

随着社会主义的发展，政府采购规模逐渐的扩大，为此有诸多问题也暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如对采购的监督不到位及采购制度不健全而使得某些人钻了空子；或者规模过大造成规模效益递减;还有采购招标人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。

2.政府采购招标概况

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。

一、我国政府采购招标人员素质现状 目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购招标人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购招标人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购招标人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。 因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。

二、政府采购对采购招标人员的素质要求作为政府采购部门的采购招标人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购招标人员与非政府部门的采购招标人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购招标人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点：

（1）政治思想素质 政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购招标人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购招标人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则;再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。 （2）理论水平和政策水平理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购招标人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题;政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。

（3）专业知识和业务能力 政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。 作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，可以借鉴一些国外政府的经验。

根据近些年的具体实践，我国政府采购招标人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。

三、提高政府采购招标人员素质的建议 （1）加强对政府采购招标人员的基础教育第一，加强政府采购招标人员的政治思想教育。具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购招标人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。

第二，通过学校加强理论教育。学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购招标人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开设政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。

招标采购工作思路篇11

能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，具有坚定的政治立场和政治方向，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和学校的各项规章制度。

积极参加实践科学发展观学习活动。围绕深入贯彻落实科学发展观，联系党的十六大以来科学发展

的实践，结合自己工作实际，认真查找我个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出具体改正措施。

在参加新校区建设过程中，能够严格按照院党委的要求做到坚持原则、实事求是的处理问题。

二、履行岗位职责情况

本年度在院党委院行政的领导下，我主要开展的工作如下:

1、组织开展我院东区主要建设项目—4号学生宿舍楼、教学楼1-3区、教学楼4区、5号学生宿舍楼、3号学生宿舍楼的审计工作。这些项目都是我院前期费率招标项目，涉及金额巨大，双方矛盾突出，为了有效维护我院利益，采取有效措施，根据每个项目的不同情况采取相应对策，取得了良好的效果，审减金额较大，审计结果取得了有关领导和人员的认可。

2、积极配合我院道路管网工程项目、学生食堂、浴室项目、学生食堂金属屋面仲裁项目的技术、资料配合工作。

3、组织开展东区30余项较小工程项目的内部审计，审减率超过15。

4、审查新校区今年招标项目--新校区公寓楼电梯采购与安装、地板砖、踢脚线采购、厨房卫生间内墙砖、地砖采购、屋面瓦采购、外墙砖采购、配电箱采购、弱电箱采购、水电表采购、散热片采购、楼宇对讲系统采购、铝合金窗制作安装、钢制防盗门制作安装、坐便器采购、内成品木门制作安装、预制混凝土管桩采购、预制混凝土管桩施工、电梯竖井电缆采购以及新校区景观湖边道路工程施工、新校区食堂操作间、备餐间、排水管道整改工程等30多个我院招标项目招标文件的审查、评标办法的讨论制定等工作。从招标的效果来看，我院招标项目普遍竞争非常激烈，中标价较低，节资率较高，收到了很好的招标效果。

5、按照院领导的要求，组织编制新校区公寓楼配电中心、公寓楼等项目业主标底，采用多项措施，确保了业主标底的保密和编制水平，为这些项目公开、公平、公正的招标成功提供了前提，对后期工程投资的过程控制起到了良好的作用。

6、参加新校区公寓楼电梯采购与安装等30余个项目的合同谈判，并按照我院规定进行合同的审查和会签。

7、参与我院新校区建设公寓楼电梯采购与安装、地板砖、踢脚线采购、厨房卫生间内墙砖等20多项工程、设备采购的评标工作。

8、近一年来，审核各种工程、服务、货物采购付款凭证近300项，对其中不具备支付条件的项目不予签认，有效的控制了投资和防范资金风险。

9、参加部分工程验收，对不具备使用条件或工程质量不合格的项目及时提出相关意见。

10、建立完善审计项目的审计档案。

三、履行岗位期间较为突出的工作

1、全面实施工程建设的全过程审计监督。为有效进行审计工作，充分发挥审计作用，在我院东区建设审计工作中实施全过程跟踪审计。通过全过程跟踪审计，把事后结算审计向事前、事中、全过程延伸，使整个工程实施处于受控状态，有效地克服事后监督的局限性，在控制工程造价，提高投资效益方面发挥了重要作用，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

按照全过程审计监督的要求，我院东区建设审计工作包括了招标文件审查、招标、评标过程监督、合同审查、材料设备验收、工程质量监督、过程付款、结算、工程验收、竣工决算审计等内容，监督范围明显扩大，工作量也明显增加，审计监督效果也非常明显。

2、为维护我院利益，避免4号、5号学生宿舍楼陷入仲裁的不利局面，在学生食堂、浴室项目进入仲裁程序后，经院主要领导同意，采取措施果断处理4号、5号学生宿舍楼的合同纠纷和审计，效果良好，受到了院领导的肯定，避免了我院的经济损失。

四、廉洁从政方面

严格要求自己，在廉洁自律上做到警钟常鸣。认真执行《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及有关领导干部廉洁自律各项规定，认真执行工作纪律、“禁令”等规定，坚持自省自警，自觉接受组织和群众监督。

严格按照院党委的要求不接受任何与职务有关的宴请，不收受任何礼物、礼金，不介绍任何朋友、亲戚介入我院工程项目。

招标采购工作思路篇12

上半年，业务受理科在主任室的正确指导下，在各科室的大力支持下，紧紧围绕主任室的目标和任务，坚持规范、高效、公正、廉洁的工作理念，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，不断增强服务意识，努力提升服务水平，高标准、严要求地完成好了各项业务受理、审核、政府采购报名、标书发放等各项工作。上半年完成协议(定点)采购业务审核1141项、采购金额865.54万元;节约资金 35.27 万元;完成工程 67个项目标书复印、装订、发放;完成政府采购 182个项目的报名、标书发放;受理印刷品、耗材、纸品、车辆协议供货、车辆保险共计1106项审核及打印中标通知书339份等多项工作。现将上半年主要工作汇报如下：

一、加强业务知识学习，着力提升服务水平

业务受理是整个招投标工作的第一站，是树立单位良好形象的一个窗口，窗口工作人员的业务素质关系到审核工作的质量和水平，关系到招投标工作流程是否畅通流转、无缝对接。科室着重加强所属人员的业务学习培训，上半年，采取集中学习与自学相结合的方式，有系统性、针对性的抓好业务知识学习，深入剖析审核服务各个环节，做到工作程序规范，业务知识娴熟，有效提高了科室人员的工作能力和业务水平。

把窗口建设作为提升服务的一个主要抓手，我们对前来办理业务的采购方和供应商，做到热情、耐心、细致、真诚 。并对服务对象的咨询能给与正确无误的答复，遇到服务对象有疑义的地方，能够耐心细致地进行解释、说明直至其理解。接电话时，能够主动问好，按政策规定耐心回答咨询人的问题，直到咨询人满意。到目前为止没有与服务对象发生争执和不愉快的事情，没有发生因为履职不到位而导致投诉的现象。

二、扎实开展实践活动，积极创新工作举措

在深入推进党的群众路线教育实践活动之际，我科室主动作为，坚持走出去，架起沟通桥梁，分别于4月、6月下旬开展了践行群众路线，走访服务对象活动，活动期间共与 29 家服务单位服务对象进行面对面的真心交流，并就如何提升采购效能进行了深入探讨，本次活动共收集各项意见建议16 条。为促进存在问题的有效解决，我们将对各类意见建议归纳整理，并结合工作需要对下一步工作科学谋划，认真对待。在走访过程中，同时对我市2014年上半年协议供货产品进行了抽查，从抽查的情况来看，大多数供应商能够较好的履行诚信行为，服务对象对产品质量、供货时间、售后服务满意度达到94 %，履约情况总体良好。为加强企业诚信建设，我们对5家存在问题的违规供应商进行了严肃处理。

三、完善各项工作内容，努力提高工作质量

上半年，为迎接省对招投标交易中心的类别考核，我科室在工作实践中，找出不足之处，在主任室的领导下，设置便民服务窗口,完善服务项目，提高工作质量，得到了各地投标人的广泛好评。5月份，根据办公室的统一要求，提升我市政府采购电子化水平，我科室对照政府采购相关业务流程梳理确定系统开发需求，多次与系统开发企业对接确认，当前处于开发阶段，它的建成运行，将对进一步规范政府采购行为、提高工作效率发挥作用。同时，科室人员在我市创建国家卫生城市活动中，积极参与，放弃休息时间上街打扫，为全市的创卫活动奉献一份力。

上半年虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但也认真反思了工作中存在的不足，清醒地认识到我们科室存在的一些问题和不足：

一是对协议供货项目检查、监管力度不够。客观原因是科室人员相对较少，工作面广，忙于事务性、日常性的工作，没有时间对协议供货项目进行全程的监管，只注重了事前审核审批这个环节，而忽略了事后供货质量和服务质量的管理。主观原因是我们思想认识还不够高，没有充分认识到工作上的监管，就是对服务对象权益的保护，就是在维护公开、公平、公正的协议供货的市场环境。下一步，我们将完善协议供货供应商服务跟踪检查制度，强化对供应商的履约能力、价格和服务承诺的监管，保障采购人的合法权益。

二是科室之间的业务对接、沟通协调不够。科室之间有待进一步加强协调、联动，做到心往一处想，劲往一处使，分工不分家，科室的工作主动作为，科室之间的工作流转无缝对接，真正做到使各项工作让上级放心、让同事安心、让服务对象开心。

在今后的工作中我们科室将对存在的问题和不足认真对待，加以解决。

下半年工作思路：

一是进一步加强学习教育。组织科室人员学习相关法律、法规，深入探讨招标报名、资格审核、采购方式核定等方面的业务工作，以便更加灵活运用到实际工作中去，从而确保各项业务工作落到实处;加强科室人员的思想道德和廉政建设，抓好廉政风险点的防控工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。力争2014年整体工作质量实现新突破，再上新台阶。

二是进一步改进工作作风。通过不断学习和工作实践，熟练掌握岗位技能，提高服务意识，增强创新观念，为服务对象提供优质高效的服务。坚决杜绝窗口单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，严格落实和执行首问负责制、一次性告知制等制度，努力真正让采购单位满意、群众满意。做到每月常态工作不放松，中心工作多督查，业务工作有创新。

下半年，工作任务将会更加繁重，目标更会具体，要求更会严格，我们业务受理科将以此次工作总结会为契机，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，扎实工作，不断推进科室工作再上新台阶!

招投标管理办公室工作总结

市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ，取得了较好的成效。今年x至12月份，共实施招标9次,市场价27x2万元,实际支付2297.x1万元,节约资金4x4.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了阳光操作，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：

一、完善机构建设，完成组建工作。

根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神，x月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。

二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。

为使招投标各项工作走向正规，真正体现公开、公平、公正原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行阳光工程建设的主旨。

此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从软件上保证了招投标工作的规范运行。

三、招投标制度建设进一步加强

1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。 2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。 3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。

四、招投标市场行为进一步规范

1、强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。

2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护三公原则起到了重要的保障作用。

XX年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：

XX年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。

一、进一步加强制度建设。