车险企划方案篇1

1.2税收筹划方法税收筹划的基本技巧是在税务规划方案转移时产生的税收时机。时机的选择是何时申报纳税和进行税前扣除。时机决策必须比较边际税率的变化和税收上不同的计算方法，比较税后成本的高低；由关联方之间的纳税人获得的全部转让所得款项收入的转移，获取相关纳税人的适用到最低或最小总税率的边际税率。

在实践中，一般有以下几种方法可供选择：(1)价格转移法；(2)成本(费用)调整法；(3)筹资法；(4)租赁法。

1.3汽车制造业税收筹划的必要性现阶段总体来看，我国汽车制造业还未形成一个成熟稳定的市场，导致目前从事汽车行业的企业纳税意识淡薄，节税意识不强，存在着许多逃税的行为，如开具发票时采取“大头小尾”的做法等。然而随着我国汽车市场的繁荣，各种竞争的加剧，利润的减少，迫使汽车销售企业改变经营理念。如何在国家政策范围内合理筹划企业税金，那么势必要通过税收筹划减少企业的税负，来提高企业竞争力成为企业必然的选择。

1.4汽车制造业税收筹划的可行性税务筹划是市场经济的必然产物,是以企业成为独立的经济实体为条件的企业，企业要进行税务筹划须符合两个条件:企业自身经济利益独立；规定范围内企业经营活动自主。此外,现行税制环境和会计多样性等原因使得汽车企业实施税务筹划时还应具备客观环境上的可行性。

2汽车制造业税收筹划中产生风险及原因

汽车制造业在实施税收筹划时往往会产生一定风险，已经上市的汽车企业实证分析表明：绝大部分企业面临着增值税处罚的风险，所得税改革后，大部分企业也将面临承担所得税的风险。汽车制造业税收筹划中产生风险及原因大致可以分为以下三种。

2.1企业自身方面

(1)纳税人业务素质的影响。纳税人选择纳税筹划方案的形式，以及如何根据纳税人的主观判断，包括理解税收政策，理解和判断税务规划条件来实现。通常情况下，纳税人的业务素质越高，税收筹划的成功的可能性越大。但是从目前的情况来看，纳税人对财税、金融、会计、法律等相关政策，以及业务的了解和掌握程度并不高。很可能会出现这样的情况，纳税人有税收筹划迫切的愿望，但它是难以实施的行为或具体计划，但要执行的程序，效果却不佳，难以达到预期。因此，税收筹划的风险是比较大的。

(2)企业经营环境和经营活动的不断变化。任何税收筹划的实施方案都是在一定的时间和一定的法律环境下，以固定的生产经营活动为介质拟定的。其筹划的过程主要是依赖于生产经营活动。各种生产经营活动，不同时间的内部及外部业务环境对税收筹划都有着巨大影响。因此，一旦公司预期经营活动发生了变化，如投资环境，企业组织形式，资产与负债的比例，存货计价方法，收入实现点，利润分配方式等，企业可能会失去税收优惠、税收特点和优势的必要特征和条件，其结果可能是税收筹划实施方案的结果和预期有所偏差，导致税收筹划风险的产生。

2.2国家税收政策对企业的影响所有税务筹划方案都需要依照当时的税收政策等规定来选择、确定并组织进行。但税收政策有一定时效性。在不同的发展时期，国家会根据总体发展战略要求，重新出台新的税收宏观调控办法。这就使得税收政策始终处于不断的调整变化中，而这种时效性将对税务筹划，特别是长期进行的税务筹划产生一定风险。

2.3纳税人与征税机关存在认定差异税务筹划是纳税人根据自身状况并在合法的情况下做出的以实现企业利润最大化为目的的行为。但税务筹划方案是否符合税法规定，能否在实践中实施，取决于税务部门对企业的税务筹划方案的认可度，在实施过程中存在分歧是必然的。

(1)税务部门及企业对税务筹划方案的想法不同。企业认为是减少税负的方案，税务部门却认为有偷税嫌疑。

(2)税法在对税收事项中留有一定的空间。在规定的范畴内，税务部门有一定的裁量权。只要税法没有确定的行为，税务部门就可以根据其判断认定企业是否为应纳税行为，这种行为实际上为税收政策执行的偏颇提供了可能性。综合以上三个方面因素的影响，可能会使企业“税务筹划”的行为，不但不能给纳税人带来任何收益，反而会被税务部门进行处罚，更有甚者，还会导致税务部门对纳税人进行刑事处罚，使纳税人付出惨痛的代价。

3防范汽车制造业税收筹划风险的策略

3.1熟知税收环境信息，增强筹划方案的灵活性税法同其他任何法律一样具有相对稳定性，但由于我国正处于快速发展时期，税收制度并不健全，随着经济发展和国家政策，许多税法的规定不断变化和改善。同时税收筹划的重点，税收优惠政策也有很强的时效性和区域性，因此在进行税收筹划时，必须充分了解现行税务法规，根据最新的税收法律制订税收筹划方案。与此同时，税收筹划方案的制订应具有一定的灵活性，应该随着税法相关的政策变化而改变，适时更新规划方案，防止出现对现行税收法规把握不到位而导致的“法律风险”。

3.2注重税收筹划方案的综合性税收筹划是指在一定的税收环境下，全面规划方案并且注重税务筹划的综合性。首先，要注意了解各税种之间的相关性。税收筹划应着眼于降低整体税负，企业所有者财富的最大化，而不是减少个别税种的税负。由于各税种之间是相互关联的，一个税种的税负降低很可能导致另一个税负增加，所以筹划过程中一定要选择最优规划解决方案。其次“，成本——收益”分析。前面所提到的风险中的税务筹划的成本是比较常见的，也是最有可能被规划方案者所忽略的风险，其根本原因在于，设计者往往将规划方案的筹划目标限定于“节税”，而忽略了成本效益原则，使得规划费用超过收入计划所得。这就要求规划方案者在设计税收筹划方案时，采取“成本——收益”分析，不能顾此失彼，为筹划而筹划，考虑到企业的整体收益和整体税负，选择税收筹划成本一定要小于税收筹划收益的方案，否则，企业就会得不偿失。

3.3开展税务业，提高税收筹划从业人员的整体素质税收筹划是一门综合性很强的学科，涉及到税务、财务管理、会计、业务管理等各方面知识，其专业性极强。为了全面提高员工素质，企业应采取一系列有效措施，利用各种学习机会，帮助涉税从业人员学习税收业务政策和税收法律法规。此外，企业招聘税收筹划从业人员时要聘请资深素质较高的专业人员，如招聘具有注册税务师资格证书的从业人员。考虑到招聘人员成本，企业在进行税收筹划方案时可直接征求专业税务部门的指导，完全充分利用税务的专业知识，为企业减少税收筹划风险。

3.4企业应重视涉税零风险企业认为只要能够取得税收筹划的好处的筹划就是好的筹划，反之，就不是好的筹划。当前，随着税收筹划理论基础的逐步发展，纳税人逐渐认识到一点，纳税人能够间接地获取一定的经济效益，而且更加有益于企业的长久发展和规模的扩大，这种状态我们称之为涉税零风险。涉税零风险指的是企业的账目清楚，纳税报表申报正确，税款缴纳额充足，不会有任何关于税收方面的行政处罚，即在税收上无任何风险，或者风险极小到可以不计的状态。这样的状态虽不能使企业直接获取税收上的任何好处，但却可以间接的获得一定的经济效益，那么这种状态的出现，更加有益于企业的长久发展和规模的扩大。纳税人在进行税收筹划时不能片面的强调“节税”的效果，而更应该认识到涉税零风险给纳税人带来的账目清楚、纳税准确的好处，以及由于涉税零风险给纳税人避免名誉损失的好处。

车险企划方案篇2

中图分类号：F540.5；TP311 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.49 文章编号：1672-3309（2013）05-115-02

作为近年来兴起的一个新行业，汽车租赁行业伴随着汽车工业的发展已经越来越壮大了。使用汽车租赁管理系统可以规范企业的管理和经营行为，减少企业的经营成本，提高工作效率。然而，建立论证、组织、实施与管理汽车租赁系统的步骤是相当繁琐的，这里涉及到一个庞大的系统工程问题，如汽车类型管理、会员类型管理、保险类型管理、销售商管理、保险公司管理、客户信息管理、会员信息管理和汽车租赁、续租、归还管理等等，汽车租赁实施过程需要由众多单位共同努力。

一、汽车租赁系统过程与作用机制

一般系统理论认为，系统输入、系统转换、系统输出构成了任何有形系统，各种要素之间相互依赖，缺一不可。借此一般系统结构，可以分析汽车租赁系统作用机制（图 1）。该作用机制模型简洁明了，大致刻画了汽车租赁系统的过程及管理结构，反映了汽车租赁系统的作用机理。

系统输入：从汽车租赁系统过程与作用机制模型中可以看到，系统需要输入的人、财、物信息包括汽车类型，汽车信息，会员类型，会员信息，客户类型，客户信息，保险类型，保险公司，汽车租赁，汽车续租，汽车归还，系统用户信息，销售商信息，相关管理制度，服务打分。这些系统信息的输入由汽车租赁管理系统的用户即汽车租赁企业的管理人员来完成。

系统装换：根据基本信息的输入，可以将汽车租赁系统进一步划分为基本信息管理子系统，客户会员管理子系统，租赁业务管理子系统，系统用户管理子系统。汽车租赁系统将在系统开发，系统运营，系统保护之间进行系统转换。

系统输出：系统输出的重点是根据系统运营过程中得到的数据进一步分析出企业的竞争力优势，从而对抗来自系统内外部风险，提高汽车租赁企业的竞争力。其中包括外显的盈利能力，营销能力，服务水平，再访水平，以及潜在的团队合作能力，创新能力。

二、汽车租赁系统的三维分析

（一）汽车租赁系统三维结构模型

美国系统工程专家霍尔于1969年提出了一种系统工程方法论，它从时间维、逻辑维、知识维三个角度来刻画系统工程的组成以及立体空间结构， 为大型复杂的系统进行规划、组织、管理提供了一种系统的思想方法，在世界各国得到了广泛应用。

三维结构形象地描述了系统工程研究的框架， 笔者构建汽车租赁系统的三维结构模型，对其中任一阶段每一个步骤进一步展开， 形成分层次的立体结构体系，以备进一步分析。

（二）三维结构分析矩阵表

A11：本阶段主要是按照设计要求提出系统目标，制定规划和政策，以及了解问题所处的环境，同时收集有关的数据和资料，切实弄清问题。

系统目标：使用一个汽车租赁管理系统来规范企业的管理和经营行为，减少企业的经营成本，提高工作效率。

所处的环境：汽车租赁是近年来兴起的一个新行业。

制定规划和政策：汽车租赁管理系统的基本规划和政策。

A12：本阶段主要是确定所要解决问题的目标和相应的评价准则。

首先，我们必须明确汽车租赁管理系统的用户以及用户需求功能。

用户：是汽车租赁企业的管理人员。

需求功能：包括汽车类型管理、会员类型管理、保险类型管理、销售商管理、保险公司管理、客户信息管理、会员信息管理和汽车租赁、续租、归还管理等主要功能。

根据汽车租赁管理系统的用户以及用户需求功能我们可以制定出相应的评价准则，通过这些评价准则，设计人员分析出一系列实现途径。

在确定系统目标、系统规划和政策后，深入了解所提出的政策措施和解决方法，用数学规划等定量的优化方法去判别各种方案的优劣，进行方案选择，继而按决策结果制定实施方案和计划，然后进一步分析系统的使用对象和用户需求，设计系统的体系结构。

最终制定出实施方案和计划递延到时间维的下一个阶段——方案阶段。

A21：本阶段应提出具体的方案，进行系统的初步设计。

（1）汽车租赁系统技术水平是否达标？人员配备，资金投入是否充足？

（2）要使汽车租赁系统取得成功需要哪些资料准备？是否齐全？

（3）预期的专利能否获得授权？若申请但没能获得所承担的风险有哪些？程度如何？

（4）有无专职人员来负责此项工作？管理相关事宜？哪些条件（如费用）还不具备？分工是否明确？具体事项的安排是否到位？

A22：分析、比较相关方案。

（1）根据汽车租赁系统的总体规划来确定开发研究应产生几项工作任务，这些工作任务的难度分级以及人员分配指标是否到位？哪些指标已经达到？哪些不能实现？

（2）确定此阶段汽车租赁系统开发人员的组成及职责。

（3）明确技术关键，集中攻关。

（4）预计安排费用多少？分布情况？

（5）确定系统完成的具体时间。

A23：得出一系列实现途径。

（1）指标明确后，下达任务书；

（2）按照专业分工的原则，将汽车类型管理，会员类型管理，修改自身密码等各个子系统的资源分配到位，并与技术人员沟通；

（3）渗入集成管理思想，各个子系统开发组进行有效沟通，并且整合技术资料；

（4）汽车租赁系统与外界的关系，如市场调研，法律保护，申请专利。

A24：针对提出的具体方案，得出最优实现途径。

（1）根据企业战略规划的要求，资金状况以及时间要求，是将所有子系统都设计研制出来？还是一个子系统设计完成后，先运行这个子系统而不同步运行？

（2）是否设计中英文版本？

（3）转入开发研究还是将该阶段的成果转让给他人？

A25：在以上思路的基础上，通过财务、法律、技术、人事等各个部门的综合协调，就可以制订出汽车租赁系统的实施方案，整个过程转入研制阶段。

三、汽车租赁系统的优化模式

夯实基础，即完善系统基础，为汽车租赁系统正向突变创造基础。理顺各种相关内在机制，发挥各个子系统的协同作用，通过协调提高客户体验，为汽车租赁系统向“服务一流”的方向演化奠定基础，使得汽车租赁系统给管理人员及客户提供便利。

车险企划方案篇3

深入排查评估安全风险，3月份对全市116家企业的道路危险货物运输经营范围，办公经营地址、停车场地等信息摸排梳理，建立各市道路危险货物运输企业安全风险档案，形成全市危险货物道路运输安全风险分布一张图。对注册地与实际经营地不符的企业予以约谈，督促企业办理相关变更手续。加强重大隐患摸排治理，近2年以来，截止目前已注销5家不合规经营企业。落实“平安交通”三年行动计划暂停新增企业和车辆许可相关要求，积极了解行业发展动态，引导危险货物运输企业合作重组，2018年至今有6家企业实现了重组整合。

二、有效防范安全风险

一是加强高危化学品运输管控，全面摸排全市从事硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危危化品运输的道路危险货物企业数，目前有实际业务的为3家；每月填报《硝酸铵、硝化棉、氰化钠装卸运输统计表》。严格按照《危险货物道路运输管理办法》督促承运企业向托运方索要公安机关核发的剧毒化学品道路运输现行证、民用爆炸物品运输许可证。

二是结合2020年行业安全监督检查计划，加大检查力度，将排查整改和执法查处紧密结合，采取警示约谈、责令限期整改以及罚款等行政处罚措施，切实督促企业强化安全意识，消除风险隐患。切实做到了检查有记录、问题有整改、整改有闭环，检查材料如实完整，有迹可循。截止至5月6日，此次检查共出动执法人员450余人次，检查危货运输企业214家次，排查发现隐患296起。完成整改278起。对于未完成整改的，将持续督促企业限期整改到位，截止目前暂未发现有突出问题或重大隐患。

三、落实企业主体责任

一是压实企业安全生产主体责任，加强《危险货物道路运输安全管理办法》宣贯培训，结合日常监管措施，有序开展落实工作。加强企业安全生产责任落实监督检查，重点检查安全生产责任书签订情况，在重大节假日以及业户经营年度审验，与危货企业签订安全生产承诺书。结合市场准入和日常监管，严格危货企业安全生产标准化考核，截止目前我市危货企业安全生产标准化二级达标率100%。持续跟踪涉及剧毒、爆炸、放射性货种的道路危险货物运输企业，在2020年底前完成安全生产标准化一级达标评价工作，对不达标的取消相应经营许可。

二是督促企业按要求制定年度安全生产费用提取和使用计划并组织实施，同时将其纳入源头安全检查必查项目，通过问询和查阅资料，检查企业年度安全生产费用提取计划以及使用记录，督促企业按规定提取和使用。

三是严格核查企业安全生产管理机构建立和人员配备情况，确保符合法规要求。根据省厅部署，依托“江苏交通学习网”，组织开展安全主要负责人和安全管理人员安全生产培训考核，我市道路货运企业主要负责人及安全生产管理人员共申请考试人员1884人，通过考试1417人。

四是结合车辆年度审验、更新审批、证照办理、经营范围变更等工作，对危险货物运输车辆违规次数达到限值的，采取停办业务、停运整改等措施。建立与公安交管部门对危险货物车辆营运性质认定机制。建立车辆核查机制，按规范做好车辆应急消防器材和安全防护设施设备等车辆核查。对罐式车辆主动加强与市场监督部门沟通，实现车辆和罐体审验联动机制。落实好车辆承运人责任险动态管理，确保车辆保险有效。按规定做好车辆注销工作并定期抄告公安交管部门。

车险企划方案篇4

一、汽车销售过程的税收结构

本文所研究的汽车销售环节的税收筹划与风险控制，以汽车专卖店销售模式为主，包括制造商与专卖店两个层面的税收筹划。当前，我国汽车销售模式主要包括专卖店、汽车超市、交易市场三大类型。其中，汽车专卖店由汽车制造商授权建立，通过签订合同，专卖店获取汽车制造商特定品牌的经营权，开展营销活动。模式中，汽车专卖店不论是建设，还是管理、营销、服务，都应该按照汽车制造商的要求进行，具备整车销售、零配件提供、售后服务及信息反馈四大功能。按照结构，税收筹划以汽车销售环节为链条，包括制造商环节、销售公司环节及专卖店环节，重点把控消费税、增值税及营业税的筹划。

二、销售环节中税收筹划的重要性

汽车行业是技术及资本密集型行业，同时还有着经济效应，能够推动全经济链条的发展，其属于国民经济里的重要角色。当前，我国的汽车市场仍处于需求旺盛的阶段，开展专卖店销售方式，为的就是使自身的市场份额增大，通过铺设销售网点及专卖店，汽车制造商实现了地域扩张，能够按照各网点及专卖店的销售情况制定决策，是提高制造商竞争力的重要手段。汽车行业的竞争随着专卖店数量的增长而日益激烈。大部分的汽车专卖店都存在着较大的税务风险，其原因是地区之间及地区专卖店的管理水平的差距较大。税务部门在进行税收检查的过程中，对汽车制造商出台的商务决策表示质疑，其觉得一些商务决策没有遵守有关税收法律法规，同时还发现部分汽车专卖店存在违法行为。汽车制造商不仅要强化利润获取能力，为长期发展提供基础，也要不断强化内部管理，实现真正的可持续发展。为了避免税务风险，汽车制造商应该先科学的对税收进行筹划，再建立商务决策和汽车专卖店设计的销售方案。其中设计销售方案是汽车销售环节中的重中之重。由此以来，不仅能够使汽车制造商和汽车专卖店销售环节中的成本最小化，获得更大的节税利益，还可以根据税收筹划调整业务流程，以长期目标为基础，避免为实现短期利益的最大化而损害了长远利益，严防短期行为。因此，现代汽车生产商及销售商在构建税务筹划办法时，应当首先以合法性为基础，设计合法、合规的销售方案，筹划涉税营销环节，在将税务风险控制到最低的同时实现企业利润最大化，促使可持续发展。

三、销售环节税收筹划方案研究和风险点控制

(一)消费税的税收筹划

按照国家消费税暂行条例的规定，“在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口本条例规定的消费品(以下简称应税消费品)的单位和个人,为消费税的纳税义务人,应当依照本条例缴纳消费税。”汽车行业里乘用车和中轻型商用客车属于此规定重点应税消费品，应在生产环节中纳税。

(二)增值税和营业税的税收筹划

增值税和营业税都属于流转税，其与汽车制造商和经销商的销售活动有着紧密关系。增值税和营业税所牵扯到的经济业务通常有交集，会有混合销售行为、兼营行为等情况出现，并且混合销售行为和兼营行为在某些情况下能够相互转换。这将致使增值税和营业税拥有巨大的税收筹划空间。

1、利用混合销售行为和兼营行为开展税收筹划

当前，我国税法规定，混合销售行为中的涉税点及涉税额应由企业年销售额或营业额所占比重确定，且企业年销售额及营业额所占比例也决定了营销涉税具体涉及增值税还是营业税。当前我国汽车制造商与销售商都是一般纳税人，业务处理中一般以汽车销售与维修服务为主，因此，当涉及混合销售，通常会按应税项目金额征收增值税。在混合销售与兼营方式利用的过程中，汽车制造商与销售商需要把握业务与财务流程的畅通性，严密关注销售行为是否能够被判定为混合销售或者兼营。在兼营活动的处理中，若企业无法将单据、宣传的业务流程进行分离处理，税务机关很可能将此行为判定为混合销售，极有可能面临处罚，并补缴增值税。财务风险产生。

2、利用减少应纳税额开展税收筹划

面对竞争越来越激烈的市场，汽车制造商通过各种途径激励汽车专卖店销售自己品牌的汽车，目的就是维持或扩大所拥有的市场份额；汽车专卖店采用多种营销途径从而抓中消费者的眼球，促进产品的推销。税法中各销售方式都有其特有的计征增值税的规定，汽车制造商和汽车专卖店在销售方式上都具备自主选择权，从而能够通过不同的销售方式开展税收筹划。汽车专卖店的营销途径较复杂，包括积分换礼品、买一送一等等。不同的营销途径都要注意事前的税收筹划。选定折扣方法销售需控制的风险点是，将销售额和折扣额抵减的同时，减小销售额需要掌控定价的尺度，若税务机关指出价格过低，那么税务机关将有权核定销售额。

综上所述，企业在选定营销途径之前，不能急于求成，需要具体了解税法的有关规定，健全销售环节的业务手续，选定最优的科学销售途径，使税收成本最小化，降低税务风险，使得经济效益最大化。

参考文献:

[1]殷晓霞.汽车行业税务筹划思路[J].会计师，2010(11)

车险企划方案篇5

（一）总体要求：以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设中原经济区战略大局，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、强化企业安全生产主体责任为重点，以防控较大及其以上事故为核心任务，落实“三具两基一抓手”工作方法，实施重点攻坚，严格打非治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升安全生产保障水平，继续保持安全生产形势持续稳定好转态势，促进安全生产与经济社会继续协调发展，为加快复兴做出积极贡献。

（二）工作目标。

1．全面完成安全创建年度任务。市政府确定1个县，1个乡，1个村，1个社区，1家企业开展安全创建示范，以点带面。到年底，20％的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准、15％的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10％；安全生产综合保障能力明显增强。

2．全市安全生产形势稳定好转。事故总量、伤亡人数和经济损失稳中有降，防控较大及其以上事故，杜绝重特大事故，各类事故死亡人数控制在145人以内，工矿商贸死亡人数控制在11人以内，亿元生产总值死亡率控制在0．15以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0．78以内，道路交通万车死亡率控制在1．15以内，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之1．9以内。

二、主要任务

（一）以防范较大及其以上事故发生为第一要务，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、旅游、教育等重点行业领域安全监管。

1．危险化学品、烟花爆竹安全。一是加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路，督促各县区要尽快编制和批准本地区化工行业安全发展规划，确定化工园区，规划危险化学品储存专门区域。新的化工建设项目必须进入化工园区。二是深化危险化学品安全生产治理行动。结合制定实施化工行业安全发展规划，加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。加大危险化学品登记力度，加强剧毒化学品管理，坚持停产半停产企业的歇业备案制度及实行重大隐患挂牌督办和公告制度。建立聘请专家安全检查制度，年底前危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作，与聘请的专家签订协议，制定聘请专家检查计划。学习推广上海、天津推动城区危险化学品企业搬迁的经验，开展危险化学品企业风险评估，推动现有危险化学品企业逐步迁入化工园区（集聚区）。在汛期前对城区油气站库、易燃易爆仓库等进行全面清查登记和会诊评估，继续开展危险化学品普查登记和风险评估。检查督查发现的隐患，严格执行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令，严防隐患酿成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危险化学品企业内涉及有毒有害、易燃易爆场所全部安装介质泄漏报警仪表，其中构成危险化学品重大危险源的全部安装安全监控预警系统。烟花爆竹生产企业要大力引进安全设施、机械设备、安全新型药剂，使我市烟花爆竹生产企业的涉药工序逐步实现机械化，实现人机、人药分离目标。道路运输危险化学品的专用车辆，要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。四是从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。加大治理“三超一改”和反“三违”力度；加强重点部位监控；深入开展氯酸钾专项治理，督促指导烟花爆竹生产经营企业自建药物安全检测化验室，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚；加强烟花爆竹药物和半成品安全监管；治理烟花爆竹超量储存运输；

加强部门联合，打击非法生产经营活动。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

2．交通安全。一是整治交通安全突出问题。严格贯彻落实预防交通事故“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）和“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）等各项工作措施。构建全市交通安全新格局，落实“文明交通行动计划”，深入开展文明交通单位和岗位示范创建，严把驾照考试及准入关、车辆年检关、安全检查关、法律法规宣传教育和知识普及培训关，突出抓好高速公路、国省干道、城镇、乡村等重点板块交通安全管理。公安交巡警部门要突出高速公路和国省干道交通安全管理，筑牢“三道防线”，启用交通安全检查服务站，对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆逢车必查，逢车登记，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为和车辆安全隐患，持续开展行车秩序专项整治。突出农村道路交通安全管理，大力整治无牌无证、农用车违法载人等严重交通违法行为；突出校车等重点车辆的交通安全管理，完善校车及驾驶人的交通安全管理工作台帐，严厉打击校车交通违法和“黑校车”运载学生；严查工程车、摩托车等车辆无证驾驶、野蛮行驶等违法行为；严厉打击酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为，持继开展对酒后驾驶、涉牌涉证、客车超员超速、农用车违法载人、机动乱停乱放、违法调头等严重交通违法行为集中整治。加大对水上交通安全的监督检查，继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理工作，开展水上交通安全示范渡动，确保做到渡口“五个一”（一个候船棚、一条斜坡道、一个安全告示栏、一个渡口名称石碑、一艘合适渡船）。抓好浮桥安全管理，浮桥营运必须禁止运输易燃、易爆、剧毒化学品等危险货物的车辆通过浮桥、禁止客运车辆载客通过浮桥，禁止超限、超载车辆通过浮桥。严格车站、码头的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船）。针对恶劣天气和节假日人流集中等特点，交通运输、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，合理配置运力资源，加强旅客疏导工作。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。确保不发生一次死亡3人以上交通事故，坚决杜绝一次死亡10人以上群死群伤特大交通事故。二是强化事故隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用，建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程，安监、公安、交通、住房建设

等部门加强协作，有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，最大限度地减少隐患存量、预防新增，促进道路交通环境的持续改善。三是严格交通安全源头监管。在交通运输系统推行适时动态监控，年内启动省级交通运输实时动态监控调度平台建设，年底前，30％以上的接送学生用车，50％以上的道路长途客车、旅游客车、危险化学品、烟花爆竹运输车辆实时动态监控系统安装到位。

3．消防安全。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电〔〕35号）精神，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展“护航中原”消防安全专项治理行动，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、老城区、棚户区的消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。紧盯全市政府挂牌督办的50处重大火灾隐患，严格落实“政府督导人、行业监管人、消防监督人、单位责任人”四级连带责任捆绑制，采取挂牌督办、领导分包和新闻媒体公示曝光等措施，强力督促隐患整改，确保按期销案。深入开展社会单位“四个能力”建设年活动，推动社会单位实现消防安全自主管理，全面提升从业人员“消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”的能力。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

4．建筑施工安全。要认真落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，重点要加强西气东输二线、供水管道、供热管道的安全管理，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

5．特种设备安全。继续加大对新修订的《特种设备安全监管条例》（国务院令第549号）等相关法律法规的宣传力度。进一步修订完善市特种设备重特大事故应急救援方案，组建应急救援专家队伍。突出加强对重点监控设备和薄弱环节的监管。总结起重机械专项整治和压力管道元件专项整治经验，重点解决遗留问题和探索产业集群区域监管机制，推进压力管道使用登记工作。以使用环节为重点，严厉打击无证使用、充装、作业和特种设备超期未检以及拒不执行安全监察指令等违法行为，防止全市特种设备重特大事故发生。新建项目中的特种设备安装监检率、注册登记率要达到100％，调整我市重点监控的特种设备，做到重点监控设备落实到管理责任人、操作人员、检验人员。解决特种设备定期检验存在的问题，使我市的特种设备的定期检验率达到100％。

6．旅游安全。开展旅游景区安全整治，督促各旅游单位建立健全安全管理规章制度，落实企业负责人、专兼职安全管理人员安全培训和持证上岗制度，排查整治旅游景区安全防范薄弱点，增设必要的防护设置和警示标志，定期检查景区中的游客运载工具、高风险旅游项目、大型游艺机械等设备安全情况，达不到安全要求的必须停止运营。

7．教育安全。推进平安校园创建，落实学校主体责任，完善安全管理制度，开展校园安全教育和应急演练活动，持续开展全市中小学校幼儿园校舍及周边环境安全隐患整治，对教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙、车棚等公共建筑设施和用电、消防、燃气、锅炉、校车等各类设备设施进行全面排查，对查出的隐患要立即采取警示、修缮、停用、拆除等措施，及时消除隐患。

8．职业安全健康。进一步完善职业安全健康监管体制，加强监管机构、队伍和技术支撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底工作，继续推进重点行业（领域）粉尘与高毒物品危害专项治理工作，落实作业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护和职业健康体检制度。年底前用人单位职业危害申报率达30％以上，其中，粉尘、高毒物品企业危害申报率达80％；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到40％以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率达到30％以上。严格落实职业卫生“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、职业健康监护和职业卫生许可制度。

电力、民爆、建材和机械制造、冶金、农机、水利、通信、供水、供气等行业领域，要结合行业（领域）特点，全面加强安全生产综合治理和源头治本，切实提升安全生产保障水平。

年，要继续持续推进公共安全隐患排查治理攻坚，将全年划分为三个重点时段：（1）1月至4月，围绕“双节”和“两会”期间安全生产，针对冬季用煤用电增加、雪雾天气多、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产等因素，以防急性中毒、防交通事故、防拥挤踩踏等事故为重点，加强对客运交通、烟花爆竹、供气供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理。（2）5月至9月，围绕夏季和汛期安全生产，针对这一时期暴雨、雷电、大风等自然灾害容易引发安全事故的特点，强化极端恶劣天气预防应对措施落实，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，认真排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区、建筑施工工地和各类交通运输工具、特种设备，严格关键部位现场值守，落实防汛、防坍塌、防火、防暑降温等各项措施，严防引发事故灾难。（3）10月至12月，围绕岁末年初特殊时段安全生产，对冬季天气寒冷、天干物燥以及第四季度赶任务、抢工期现象增多等因素，以防火防冻、防突击生产、防冒险蛮干等为重点，加强对人员密集场所和景区场馆消防安全、烟花爆竹生产储存安全、冰雪灾害应对等隐患的排查治理。

（二）继续实施安全素质提升工程，全面提高全民安全素质、从业人员安全技能和安全监管监察人员执法素质。

1．全面提升全民安全素质。以“安全责任、重在落实”为主题组织开展第10个“安全生产月”、“11·9”消防教育和6月12日第二个全民安全教育日等活动。在电视台、日报、广播电台等我市主流媒体开辟专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大正面宣传引导力度，推动安全宣传教育工作经常化。开展安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、安全示范岗等宣传教育、应急演练和岗位安全竞赛活动，推动安全法律知识和安全常识进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。在五县六区，分别由各县、区财政拨付专项资金用于开展对村委会主任、居委会主任的安全培训班，提高基层人员安全素质，带动提高农村和社区安全管理水平。

2．全面提升从业人员安全技能。监督生产经营单位落实公司、车间、班组“三级”和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”安全教育，年内职工岗位安全技能再教育率达到90％以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员任职能力考核和知识更新教育，全年培训“三项岗位”人员力争突破5000人，持证上岗率和再教育率达到90％以上。根据《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神，加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔〕27号）要求，切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训力度，制定具体实施方案，组织材，将班组长安全培训任务分解至各县、区及市直各部门，并加强督导工作，确保年底前将企业班组长培训一遍，受训率达到100％。进一步完善从业人员安全技能培训考核体系建设，完善安全培训、考核机构建设标准，确保全市1家、争取2家培训机构达到标准化建设要求，实现安全教育培训大纲、教材、证件的统一。年下半年，按照属地管理原则和行政隶属关系，在全市所有行业企业开展拉网式“三项岗位”人员安全培训情况专项检查。

3．全面提升安全监管监察人员执法素质。继续强化监管监察人员业务能力建设，年内邀请省、市安全专家、法律专家举办4期以上专题业务知识讲座，对市、县（区）安全监管监察人员进行知识更新培训。继续在全市安全监管监察系统内开展业务知识抽考活动，形成良好学风，打造学习型机关。加大市、县（区）、乡（镇、街道办事处）三级安全生产监管监察人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员年内至少接受一次脱产安全业务知识培训，确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。制定相应的政策，鼓励安全执法人员参加全国注册安全工程师考试，年底前，力争使市级安全监管机构执法人员注册安全工程师比例达到40％以上。

（三）组织开展企业安全生产标准化达标、安全诚信评估、安全文化示范三项创建，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断强化的企业安全生产长效机制。

1．广泛开展安全生产标准化创建活动。从年起，在工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设促进会上的重要讲话精神，把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。烟花爆竹企业，要在年9月之前，30％的企业达到安全标准化二级以上水平。冶金机械电力等其他企业必须按照国家达标规划，确保三年内全部达标，其中冶金、机械行业规模以上企业在年底前40％实现达标，其他行业企业20％实现达标。逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管机构和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理和行业指导。要分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；要注意抓典型，先在本行业（领域）选取若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大覆盖面。

2．探索开展企业安全诚信评估。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任的落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度，通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业，并在安全生产许可证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以限制。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案，对因工作失职渎职导致事故发生的，实行“黑名单”管理，除依法吊销个人安全资质证书外，在法律法规规定时限和范围内不得任职。年内，在危险化学品、建筑施工生产和交通运输经营单位各评定10家安全诚信生产经营单位，大力宣传；各评定1－2家安全诚信缺失生产经营单位，在社会公示，营造安全诚信建设舆论氛围，引导更多生产经营单位努力提高安全诚信度。

3．全面加快安全生产文化建设。以安全发展、依法行政为主要内容，建设政府安全监管文化；以落实主体责任为主要内容，建设企业安全管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设班组安全文化；以关爱生命、参与安全为主要内容，建设社会安全文化。鼓励和支持县区、乡镇和企业设立安全生产警示教育日。以事故案例教育等为主要内容，在广大企业、农村和社区普遍建立安全警示教育室。各级政府、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，加大安全文化建设的资金投入和经费保障。年内评选命名10家市级安全文化建设示范企业，争取1－2家企业达到省级安全文化建设示范企业标准。

（四）切实加强城乡规划建设、产业规划和区域发展过程中的安全监管，推动经济发展方式的转变。

1．强化城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件，强化城乡规划和建设安全论证。由市、县政府组织安全监管、城乡规划、住房建设、国土资源、地震、环保等部门，年内对市县城区、村镇规划和建设安全集中进行一次评估，指导当地针对影响公共安全的因素采取必要的预警监控和防范措施。年底前完成8个产业集聚区、5个中心镇、51个中心村（社区）规划和建设安全评估。加强化工园区的安全监管，深入调研化工园区安全现状，探索园区安全管理模式，规范园区整体安全管理，推动化工园区一体化安全管理和整体安全评估，建立园区统一的重点部位集中监控系统和应急救援系统等，督促化工园区或涉及化工的产业集聚区区域年底前完成安全评价。严格危险化学品、易燃易爆品管理，对加油加气站、危险品库房的规划选址要充分考虑安全因素，尽量远离居民聚集区；输油输气管线选址尽量远离中心城区，减少对城市建设的影响；产业集聚区的选址尤其是精细化工产业集聚区与建成区要设置安全防护距离，规划防护绿地，减少对城市安全的影响。在涉及工业、危险品等具体项目的审批时，严格按照相关规范要求进行规划审批，确保项目的建设符合安全规定。逐步将城区严重影响城市居民安全的工厂、仓库搬迁改造，监督城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区同步建设公共安全设施，对老城区公共安全设施有计划地实施增加和改造。加大对市政设施监察力度，对不符合规划要求的违法建设及其周边建（构）筑物，坚决予以依法查处。由安全监管、消防、住房建设、城市管理等部门组织，年内开展四次城市基础安全设施隐患排查活动。认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生；严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中的违法行为，认真治理城市轨道交通、高速公路等建设与运行中的违规违章现象。

2．强化产业发展规划安全监管。由发展改革、安全监管部门牵头，制定完善市、县两级危险化学品等行业（领域）安全发展规划。继续稳步推进危险化学品、易燃易爆品生产企业整合重组，鼓励有条件的县对危险化学品、烟花爆竹生产等高安全风险领域实施逐步退出政策。严格项目引进安全生产论证，凡不符合产业政策和安全发展要求的，在产业结构调整中予以强制淘汰，在产业转移中不得引进承接。强化危险化学品、易燃易爆物品建设项目安全论证，不能保证周边和下游居民安全的剧毒物品生产储存单位等建设项目不得批准立项；批准建设的易燃易爆单元必须与居民区以及其他易燃易爆单元保证足够的安全防护距离。

3．强化区域安全生产综合防控。由市安全监管局牵头，建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到70％以上。

（五）严格落实政府安全监管和企业安全管理两个主体责任，切实形成抓好安全生产工作的强大合力。

1．深入开展落实企业安全生产主体责任行动。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（豫发〔〕23号）精神，全面加强安全生产基层基础工作。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业（领域），按照“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则，开展落实企业安全生产主体责任行动，推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面的有关规定、工作职责、安全条件、行业标准和法律责任落实到位并持续整改提高。

2．强力推进实施企业分级监管。坚持“分级负责、属地管理”原则，建立企业安全等级评定滚动机制和激励制度，对企业安全状况实施评估分级，强化监管，持续整改。A级抓巩固，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励；B级抓提升，组织专业人员进行会诊，提出具体措施和办法，督促整改提升；C级限期整改，暂缓其新建、扩建项目审批，取消评优评先资格；D级挂牌督办，取消其改建、安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格，责令其全部或局部停产停业整改，整改逾期未达到要求的，由各级人民政府依法予以关闭。年底前，危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、电力行业A、B级企业达到总数的80％以上，其它行业企业达到总数的50％以上。

3．强化安全监管监察执法工作。督促企业严格落实企业主体责任，认真执行建设项目安全设施“三同时”管理、培训教育、职业健康等制度。编制重点突出、针对性强的年度执法计划，严格依法开展安全生产执法监察工作，推行“三不罚、三重罚”（首查不罚，即改不罚，暂时无法解决但制定了整改计划并落实了整改责任、资金和时限的不罚；明知不改重罚，违章指挥重罚，重大安全隐患逾期不改重罚）工作方法，强化事前预防性处罚。深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超速）活动。探索安全生产执法管理新模式，配合推进全省安全生产执法垂直管理试点工作。认真贯彻执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规划（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第31号），建立事故调查处理跟踪督查制度，继续定期组织专门人员开展系统内执法案卷自查、互查和评审工作，规范执法案卷管理，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严格事故查处，健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、统计分析等制度。严厉查处打击事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。

4．完善综合管理和联动执法机制。完善安全生产联席会议运行机制，扩大联席会议制度覆盖范围。积极理顺和明确职业安全健康监管职责，建立健全危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域打击非法违法部门联动机制，加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性，提升安全生产行政执法整体效能。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用，借助新闻媒体舆论监督作用，组织媒体对严重非法违法行为、典型案例查处结果予以曝光，鼓励群众举报安全生产违法行为、隐患和事故。积极推进安全生产责任保险制度，在危险化学品、烟花爆竹等全面推行安全生产责任保险，年底覆盖面达到100％，并逐步向其他行业领域推进。

5．加快推进安全监管监察机构达标建设。认真贯彻国家和我省关于创建标准化安全监管监察机构的有关要求，加大各级财政资金投入，加快推进我市安全监管监察机构装备达标建设，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。按照《安全创建纲要（－年）》（豫政〔〕1号）要求，市级安全监管机构2012年底前全部达到标准化要求，县（区）、乡镇（街道）安全监管机构2015年底前达到标准化要求。年底前，市级安全监管机构达到省要求标准的50％，县（区）、乡镇（街道）安全监管机构达到省要求标准的三分之一。

6．继续强化安全生产应急救援体系建设。加快安全生产应急救援体系建设，建立完善安全生产应急救援联动机制，加强危化、建筑、交通、电力、卫生、环保等专业应急救援队伍建设。修订、完善安全生产应急救援预案。依托大型骨干企业和消防部队，建立快速、有序、高效的专业化救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力。鼓励企业与周边其他企业签订应急和救援协议，配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资，满足应急需要。组织开展应急救援培训和演习演练，提升应对突发事件实战能力。加快各级安全生产应急信息平台和数据库建设步伐。

三、保障措施

（一）加强组织领导。安全创建年行动计划的实施在市委、市政府领导下，由市安全生产委员会综合协调，各县（区）及各有关部门组织实施。各级政府主要领导和各部门、各单位主要负责人是安全创建第一责任人，对安全创建工作亲自研究部署，制定实施方案，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和成效。

（二）坚持齐抓共建。各县、区政府，市安全监管、发展改革、公安、交通运输、国土资源、工业与信息化、住房与城乡建设、水利、文广新、教育、卫生、农林、环保、旅游、质监、气象、农机、工商等部门，要紧紧围绕安全创建年行动计划目标要求，制定出台具体的行动实施方案，加大推进力度，加快创建进度，形成创建合力。行动实施方案要报市安委会办公室备案，各单位的实施方案既要切合本地区、本系统、本领域安全生产实际，又要与市政府规划密切衔接。

车险企划方案篇6

认真执行《县打赢蓝天保卫战等九个实施方案》，全面开展我县大气、水、土壤等污染防治各项工作。（一）建立污染防治工作机制为了落实党中央、国务院和生省、州污染防治决策部署，我县县委县政府高度重视污染防治攻坚战工作。及时调整了县生态环境保护委员会组成人员（泸委办发〔2020〕43号），并成立了污染防治工作委员会，由县委县政府分管领导任主任，县经济信息商务合作局局长和生态环境局局长任副组长，各相关单位分管领导为成员的组织机构。（二）大力开展大气污染防治工作为做好本年度大气污染防治各项工作，制定印发了《县打赢蓝天保卫战2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕8号）、《县重污染天气环境应急预案》（泸环委办〔2020〕2号）。2020年1-11月，县环境空气质量有效监测率达100%，空气质量优良率100%。2一是加强城区餐饮油烟治理。落实监管常态化，通过定期、不定期的巡查、检查开展“查经营证照、查治理设施、查油烟排放”专项行动，责成烧烤摊点及宾馆饭店安装油烟净油化设施，安装率达100%。二是加强道路扬尘管控。加强渣土运输车辆执法检查，在公路干线设施检查点位，对于未采取覆盖的渣土运输车辆进行处罚，并进行警告教育。目前已开展执法检查16次，处罚车辆39辆。加大城区道路保洁力度，进行道路洒水降尘。加强对施工场所扬尘污染的监督执法，要求城市施工现场务必做到“六个100%”，对水泥企业实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造，城市大气环境质量持续改善。三是开展燃煤锅炉综合整治。组织开展辖区锅炉使用及安全大排查大整治，经排查，我县境内无使用10蒸吨/小时以上燃煤锅炉情况，城市建成区范围内无使用燃煤锅炉的企业，城市建成区范围以外有两家企业使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉，由于该两户企业所在地均未通管道天然气，煤改电运行成本过高，已提出保留使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉的申请。四是全面推进油气回收治理改造，已完成我县辖区内7家在用加油站埋地油罐双层罐更新改造，减少了挥发性有机物的排放。五是加强机动车环保达标监管。强化“黄标车、老旧机动车”淘汰清理，强化机动车注册登记工作，对未满足国家阶段性机动车污染物排放标准的新购置机动车不予办理注册登记。截止目前，共注销普通摩托车123辆。六是强化路面巡查管控工作。严厉查处已达到国家报废标准机动车上路行驶的交通违法行为。截止目前，共对查获的已达到报废标准的各类车辆进行集中销毁、解体共计14台；其中大型货车3台，小型汽车11台；对已达到报废标准的各类车辆共计扣留81辆，其中摩托车75辆，小型汽车6台。七是加强非道路移动机械环保监管工作。制定印发了《2020年县开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案》，全面开展县域内非道路移动机械摸底调查。截止目前，我县已组织填报49辆，审核通过并发放环保登记号码20辆，因信息录入不全而退回重填29辆。八是加强油品质量监管工作。加大执法检查力度，对销售、储存和使用不合格油品、车用尿素违法行为开展了专项检查。在成品油市场专项整治行动中，针对加油站存在的问题进行现场整改和规范，确保了全县成品油市场消费安全。2018年-2020年，共抽样成品油、车用尿素15批次，未发现销售不合格油品。九是加大新能源汽车推广。我县积极推广新能源汽车，目前已更换城市公交新能源汽车18台，其中2路公交5台、4路公交5台、8路公交8台。十是严控烟花爆竹燃放。制定了《县春节期间烟花爆竹禁限放的通知》，划定烟花爆竹禁限放区域，严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位，减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。十一是积极推进秸秆综合利用。制定印发了《秸秆综合利用工作实施方案》，将秸秆禁烧与森林草原防灭火结合起来、种养循环结合起来，推进秸秆“五化”利用，我县秸秆综合利用率达到90.5%以上。十二是加强城市绿化建设。大力推行“有山皆绿、重点补绿、身边增绿”，深入开展大规模绿化国土行动，到2020年县城建成区绿地率达46.8%，绿化覆盖率达46.89%，人均公共绿地11.5平方米。十三是开展露天矿山综合整治。积极开展露天矿山整治工作，经排查整治，我县涉及露天矿山四宗，其中两宗的采矿权已向州自然资源局申请矿权注销。（三）大力开展水污染防治工作以改善水生态环境质量为目标，深入开展饮用水源地保护、河长制等系列水污染防治相关工作。一是加强饮用水源地保护区监督管理。在完成前期县城和乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动问题排查和整改的基础上，定期对辖区内各饮用水水源保护区进行巡查，重点对保护区内发生的污水排放、垃圾倾倒、违规建筑等破坏环境的违法行为进行排查，定期检查维护饮用水水源地保护区隔离设施、界标、警示牌等设施，发现问题及时督促整改，确保饮用水水源地的环境安全及水质安全。二是定期开展水质监测。我县委托第三方机构完成县域内大渡河段2个出入境断面（鸳鸯坝、大岗山）开展23项地表水水环境质量指标月监测；2个城市集中式水源地和11个乡镇集中式水源地水质季度监测；疫情期间应急监测工作。全县流域断面和水源地取水口水质达到国家《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上，达标率100%。三是加强饮用水卫生监督和安全信息公开。组织相关部门按月对水龙头水质开展卫生检测，监测结果表明，我县饮用水水质卫生合格率为100%。各部门根据职责每季度通过县人民政府网站定期向社会公开集中式饮用水水源地、出厂水和水龙头水质监测信息和安全状况。四是认真谋划河长制湖长制工作。编制《县总河长制运行规则》《2020年县全面深化河长制湖长制工作要点》《县2020年清河护岸净水保水四项行动实施方案》《县2020年度大渡河（段）“四张清单”》，召开河（湖）长制工作专题会，推进河（湖）长制工作。按照机构改革部署，对全县各级河（湖）长、联络员单位和城区段责任单位进行了调整。五是全力推进“四项行动”。强化大渡河垃圾监管，清理库区垃圾1200余吨；有效制止挖采行为1起，并对当事人处以罚款1万元；处理向大渡河河道内倾倒建筑垃圾事件1起；截至目前，全县县级河长巡河223次，乡镇级河长巡河677次，村级河长巡河1400余次，共发现问题81条，整改完成81条。开展河道管理范围划定工作，按照《县河湖管理范围划定工作方案》，正在对开展河湖划界工作。六是积极推进下泄生态流量整改工作。已组织22座水电站完成“一站一策”工作方案编制，并由水利、生态环境、发改等部门对“一站一策”进行了认定。督促所有电站与运营企业签订水电站下泄生态流量监测合同，确保水电站下泄生态流量达标。目前，我县已全面完生态下泄流量在线监测监控设备安装工作，确保最小下泄生态流量。七是加强环境执法检查。加强对辖区内的污水排放检（四）大力开展土壤污染防治工作制定印发并组织实施《〈土壤污染防治行动计划县工作方案〉2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕3号），着力保护和改善土壤环境，促进绿色发展和土壤资源可持续利用，保障农产品质量安全和公众健康，土壤污染防治工作取得阶段性成效。全年未发生因耕地土壤污染导致农产品质量不达标且造成不良社会影响的事件，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到管控。一是划定农用地土壤环境质量类别。根据国家《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，聘请第三方严格按照技术规范要求完成了我县耕地土壤环境质量类别划分工作。县耕地类别划分成果中优先保护类耕地74652亩，占全县耕地总面积的94.03%，安全利用类耕地4656亩，占全县耕地总面积的5.86%，严格管控类耕地88亩，占全县耕地总面积的0.11%，划分成果经审定已报送至州级。二是加强重点企业土壤环境管控。配合州生态环境局和第三方完成重点行业企业用地土壤污染状况调查土壤监测采样；完成对县城污水处理厂和生活垃圾填埋场周边土壤环境监督性监测。制定印发《2020年县土壤污染防治专项执法检查工作方案》，严厉打击涉土壤污染的各类环境违法行为，全面推进土壤环境执法工作。三是加强畜禽养殖污染治理。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，要求畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖专业户、畜禽养殖散养户根据养殖规模和污染防治需要，按照“两分离、两配套”的要求，建设雨污分流、干湿分离、干粪堆积发酵、粪污及污水输送利用设施，配套足量的土地消纳粪污及污水。依据全国直联直报系统和统计监测，我县规模养殖场畜离粪污综合利用率达100%；规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。四是实施化肥、农药零增长行动。我县制定了化肥农药零增长实施方案和农药化肥控制减量指导方案并下发各乡镇，采取物理防治取代化学防治的方式，2020年单位耕地面积化肥使用量为160kg/公顷，单位耕地农药使用量为7.26kg/公顷，农药化肥使用量在逐年减少。五是加强农药包装废弃物及废旧农膜回收处置。认真执行《关于切实抓好农药包装废弃物回收处置工作的实施方案》《做好农药包装废弃物回收处置和废旧农膜回收利用的通知》，按照村收、乡运、县处理的原则对农药废弃包装物、农膜进行回收。截止目前，废旧农膜回收利用率达到90%以上，农药包装废弃物回收处理率达85%。（五）大力开展固体废物污染防治工作一是完成危险废物年度申报登记工作。制定《州生态环境局关于开展2019年度危险废物申报登记及2020年危险废物管理计划备案工作的通知》（泸环发〔2020〕10号），组织完成48家产废单位的危险废物纸质申报登记和系统申报登记。其中：医疗废物产生单位21家（县级医疗机构4家，乡镇卫生院10家，个体诊所7家），汽车维修单位18家，水电站等工业企业5家，加油站等其他产废单位4家。二是完成2019年度固体废物污染环境防治信息统计与。三是完成2020年度危险废物规范化管理考核。制定了《县2020年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》，并于10月20起，对筛选的危险废物产生单位进行了现场督查考核，本年度共抽查考核25家企业，其中，考核达标23家，基本达标2家，无不达标企业。产废单位危险废物规范化管理抽查合格率为97.6%。四是开展严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动。生态环境局联合县公安局、县交通运输局、县经信局、县市监局印发了《县严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动工作方案》（泸环发〔2020〕68号），明确工作任务和工作要求。组织召开了维修行业废铅蓄电池集中收集处置工作推进会，重点传达学习了新《固体废物污染环境防治法》和专项行动方案，鼓励废铅蓄电池产生企业加强与州废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点单位合作，逐步提升正规渠道废铅蓄电池收集处理率。目前我县已有5家涉及废铅蓄电池企业已与什邡开源环保科技有限公司签订处置协议，15家维修企业签订不产生废铅蓄电池的承诺书。五是积极启动危险废物专项整治三年行动。制定印发了《县安全生产专项整治三年行动计划》（泸安委〔2020〕3号）、《州生态环境局危险废物专项整治三年行动工作实施方案》（泸环发〔2020〕99号），明确了专项整治目标、整治范围、整治内容及整治时间安排和保障措施。及时召开了危险废物专项整治三年行动动员部署大会。六是做好肺炎疫情期间医疗废物监管工作。制定印发了《关于做好病毒感染的肺炎疫情应对工作的通知》（泸环发〔2020〕13号）、《关于印发应对病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置预案的通知》（泸环发〔2020〕19号），强化疫情防控期间生态环境执法检查，做好疫情期间医疗废物的安全处置监管。七是加强危险废物监管工作。组织产废企业使用省固体废物管理信息系统，严格执行电子转移联单，组织企业系统填报年度管理计划和年报。加强日常环境执法监管，严厉打击非法贮存、转移、处置利用危险废物等环境违法犯罪行为，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。（六）开展2019年度环境统计业务填报完成8家企业排污数据统计填报审核。（七）完成总量减排目标任务2020年通过污水处理厂等重点工程完成cod减排量75.8吨，氨氮减排量12.9吨。比2019年新增削减量cod5.2吨，氨氮2.8吨。达到本年度州级下达的水污染物减排目标。（八）完成第二次全国污染源普查工作按照国家、省、州统一部署，完成了我县第二次全国污染源普查数据分析报告、总结报告，完成第二次全国污染源普查公报编制及资料归档。我县第二次全国污染源普查顺利通过州级验收。

二、存在的问题

车险企划方案篇7

平安产险黑龙江分公司一直以不断满足客户多元化服务需求为使命,不断探索提升客户体验的方式方法，提升基础服务升级为个性化、增值化的服务延伸，从车险理赔的提速、回访服务的展开、客户评价体系的建立、到VIP服务的推广，借助对客户服务需求的深入洞察，积极创新服务思路，以创新服务标杆立于行业之林。先后推出众多引领龙江保险市场的增值服务举措，得到了客户的一致好评，不断激发同业服务举措。平安产险黑龙江分公司以地区消费特性为创新服务依据，配合政府优先发展公共交通事业、倡导低碳出行指导政策理念，通过大量客户回访调研、全面检视车险理赔服务流程、总结客户服务需求等工作。面向平安车险客户推出行业首创，市场首推且唯一的创新增值服务举措—公交代步服务。此项服务的推出再度首创行业内车险服务模式，引领理赔服务新潮流，真正为客户解决车险事故后的“代步之忧”。自推出以来，已有2000余位车险客户体验了公交代步服务。另据客户跟踪回访显示，公交代步服务满意度高达100%。

2011年公司高速发展，一方面得益于客户服务工作的创新和升级，另一方面还受益于专业人才队伍的建设和规划。

2011年5月，平安产险黑龙江分公司隆重举办车险服务升级新闻会，面向全省人民、率先在业内推出“理赔EASY?便捷客户三项增值服务举措”，即：人伤案件的主持陪同调解、协助客户打交通官司、上门代收理赔材料等增值服务项目，这些服务举措不仅给广大消费者节省了大量的人力和物力，更让客户感受到了平安专业创造的保障价值。

这三项增值服务举措的推出，也标志着平安产险黑龙江分公司正式拉开了服务创新的帷幕。从服务环节方面，平安产险黑龙江分公司推出了全流程的增值服务项目。在承保环节，向所有交强险客户赠送静电贴，充分体现人性化关怀；在出险现场，协助客户更换轮胎、现场抢修、拖车指引、吊装救援、紧急送油、加水及接电，充分落实理赔关怀项目，此外，还针对冬季出险客户赠送暖手袋，向哈尔滨市内出险客户提供公交IC卡代步；在理赔过程中，向客户发送提示短信，及时告知理赔进度。从客户类别方面，平安产险黑龙江分公司推出了具有针对性的增值服务项目。零出险续保客户可享受到续保抽奖、爱车保养及定做车衣；VIP个人客户可享受到财富盛宴、健康关怀、商旅服务、驾车关爱、尊贵礼遇、国内/外急难援助等六套项目下的19余个服务，其中理财规划、健康体检、机场贵宾、三代办服务等尤其受到了广大客户的喜爱；VIP团体客户还可享有小额案件合并、简化索赔材料、核损标准提升及贴补维修差价等增值服务；反响更加热烈的是，平安免费非事故道路救援服务升级实现了三级跳，由最初的VIP客户逐步面向了所有客户，客户享有的增值服务一直在不断被扩展。

尤其是在哈尔滨地铁工程项目中，自2009年4月20日起，平安产险黑龙江分公司作为主承保单位，承担了哈尔滨地铁的建筑工程的一切保险，并为其度身制定了配套服务承诺及方案。例如：提供风险管理基金，进行风险评估和管控；邀请国际知名再保公司专家进行风险查勘；针对地铁公司制定完备的培训计划，安排外出考察交流；建立高速理赔通道，进行预付赔款及小额赔款特殊处理等。截至目前，平安产险黑龙江分公司共受理哈尔滨地铁工程理赔案件21起，支付赔款123余万元。

与此同时，平安产险黑龙江分公司还非常重视内部人才队伍建设，员工专业化是创造企业价值的根本源泉。在干部培养上实行“潜才库计划”，大力挖掘潜质人才；在新人的培养上实行“雏鹰计划”，并强调人才队伍的培养是企业高速发展的保证，培养员工综合能力素质多元化开发人才潜力。从2011年起，平安产险黑龙江分公司就建立起“高标准、高质量、高频度”的培训机制。另外，平安产险又分别对0-12个月新员工实行“走进平安、成长期、提升期”三个阶段的培训帮助，对前线销售队伍实行“503计划”，通过自主培养、内部交流的形式建立了一支具备专业技能、高素质的人才队伍，为公司储备企业的中间力量。这一系列培训的开展，大大增强了企业自身的造血能力，与此同时，还不断补充优秀人才的加入，开展“猎鹰计划”，为公司输送“生力军”。

2012年，平安产险黑龙江分公司持续保持由外而内的行业领先地位，秉承“专业创造价值”的核心文化内涵，随着综合金融战略的逐步推进，进一步强化价值理念，不断提升产险业务在市场上的核心竞争力，全面迎接新的挑战。

客户服务无止境，创新服务与世推移。客户是企业的终极元素，客户满意是公司建立核心竞争力的重要环节。平安产险黑龙江分公司致力于带给客户的感受是最专业的，也是最贴心的，并对此先后推出多项增值服务举措。“一袋式”上门收取理赔资料服务，为客户解决了工作繁忙无暇亲自理赔的烦恼，真正实现了“理赔跟着客户走”。此外，还面向所有车险客户推出非事故免费道路救援服务，提供包括免费拖车、更换轮胎、紧急送油在内的7项救援服务。

车险企划方案篇8

一、围绕目标，落实计划，紧抓业务工作

1、计划落实早、措施实

2007年初，我司经理室就针对**地区保险市场变化及2006年全年保费收入情况进行综合分析，将上级公司下达我司的各项指标进行层层分解，把计划分解成月计划，月月盘点、月月落实，有效的保证了对计划落实情况及时的进行监控和调整。

在制定全年任务时充分考虑险种结构优化和业务承保质量，进一步明确了考核办法，把综合赔付率作为年终测评的重要数据。

2、抢占车险市场，加大新工程、新项目的拓展力度，坚决的丢弃“垃圾保费”

今年来，我们把稳固车险和企业财产保险，拓展新车市场和新工程新项目作为业务工作的重中之重，在抓业务数量的基础上，坚决的丢弃屡保屡亏的“垃圾”业务

一是确保续保业务及时回笼，我们要求各业务部门按月上报续保业务台帐，由经理室督促考核，并要求提前介入公关。一旦出现脱报，马上在全司公布，其他人员可以参与竞争，从而巩固了原有业务，大大减少了业务的流失，保证了主要险种的市场份额占有率。二是与地方政府有关部门建立联系网络，提前获悉新上项目、新上工程名录，并和交警部门、汽车销售商建立友好合作关系，请他们帮助我们收集、提供新车信息，对潜在的新业务、新市场做到心中有数，充分把握市场主动，填补了因竞争等客观原因带来的业务不稳定因素。三是已失业务不放弃。我们不仅对2006年业务台账做到笔笔清晰，并要求业务内勤把2006年展业过程中流失的业务列出明细，并分解到相关部门，要求加大公关力度，睁脱保原因，确属停产企业、转卖报废车辆的，由经办人提供确切证明；属竞争流失的，我们决不消极退出，而是主动进攻，上门听取意见和建议，改善服务手段，逐个突破，全面争取回流。四是大小齐抓，能保则保。因为企业改制、转产、资金等因素对企业财产保险形成了较大的冲击，加之竞争等因素，使的展业难度和展业成本大大增加。针对这些情况，我们充分动员，统一思想，上下形成合力，迎难而上。做到责任到人，对保费在5万元以上的实行分管经理介入，共同公关。

3、在竞争中求生存，在竞争中促发展。

**地区现有10家（中国财保、中国人寿、太平洋产险、太平洋寿险、中华产险、平安产险、平安寿险、天安产险、华邦、汇丰）经营财产保险业务和短期健康险业务的保险公司、营销部、公司，另已发现1家公司（大地产险）在我县争夺业务，而**地区人口少，企业规模小，我司面对外部竞争所带来的业务压力，保持沉着冷静，客观面对现实情况寻求对策，与竞争对手们展开了一场品牌战、服务战：一是做好地方政府主要领导工作。公司经理室多次向县委、县政府主要领导汇报工作，突出汇报我司是如何加大对**地方经济建设支持力度，是如何围绕地方政府中心开展工作的，我司积极参与了全民创业调研活动，与县领导一道走访个体、私营经济企业，不仅使县委、县政府对我司热心参与地方政府工作表示满意，还对我司正确调整业务发展方向，向中小企业提供保险保障，主动服务于他们，给予肯定。真实的让县委、县政府感到人保财险公司是真心为地方政府服务的，是值得扶持、信赖和帮助的，从而对我司工作给予了很大地倾斜。二是深入老客户企业，在客户企业中聘请信息员、联络员，并从其他保险企业抢挖业务尖子加盟我司，赢得“回流”业务，使其他保险公司的工作处于被动状态。三是服务更加人性化、亲密化，公司经理噬员年初就对县属各大系统骨干企业实行划块包干，进行了多次回访，请他们对我司工作提出意见和建议，这一举措得到了企业的充分肯定，他们认为公司领导主动登门是人保财险的优质服务的充分体现，使客户对我司更加信任。四是要求所有中层干部走出办公室，对所有中小企业必须亲自上门拜访，对所有新保客户必须当面解释条款并承诺服务项目，与企业进行不断的联络，实行零距离接触，只要客户需要必须随叫随到，提供各方面服务。五是按照向社会服务承诺和行业禁令，严格内部管控，以理赔和承保两大服务部门为切入口，全面提高公司整体服务水平。共2页,当前第1页1

4、以分散性业务为突破口，加大市场占有面

根据**当前阶段的保源情况，年初，经理室经过仔细的分析研究，确定今年把摩托车保险、家庭财产保险、学生以及人身意外险作为今年零散性险种突击，首先与交警、城市执法部门联系，请他们帮我们摩托车保险业务；同时与县教委取得联系，班子成员多次与分管教育的副县长、教委主任协调，最终取得他们的信任，才使我们的学平险业务有所突破。

5、开展劳动竞赛，促进“两险”业务健康成长

车险企划方案篇9

一、围绕目标，落实计划，紧抓业务工作

1、计划落实早、措施实

2009年初，我司经理室就针对*地区保险市场变化及20*年全年保费收入情况进行综合分析，将上级公司下达我司的各项指标进行层层分解，把计划分解成月计划，月月盘点、月月落实，有效的保证了对计划落实情况及时的进行监控和调整。

在制定全年任务时充分考虑险种结构优化和业务承保质量，进一步明确了考核办法，把综合赔付率作为年终测评的重要数据。

2、抢占车险市场，加大新工程、新项目的拓展力度，坚决的丢弃“垃圾保费”

今年来，我们把稳固车险和企业财产保险，拓展新车市场和新工程新项目作为业务工作的重中之重，在抓业务数量的基础上，坚决的丢弃屡保屡亏的“垃圾”业务

一是确保续保业务及时回笼，我们要求各业务部门按月上报续保业务台帐，由经理室督促考核，并要求提前介入公关。一旦出现脱报，马上在全司公布，其他人员可以参与竞争，从而巩固了原有业务，大大减少了业务的流失，保证了主要险种的市场份额占有率。二是与地方政府有关部门建立联系网络，提前获悉新上项目、新上工程名录，并和交警部门、汽车销售商建立友好合作关系，请他们帮助我们收集、提供新车信息，对潜在的新业务、新市场做到心中有数，充分把握市场主动，填补了因竞争等客观原因带来的业务不稳定因素。三是已失业务不放弃。我们不仅对20*年业务台账做到笔笔清晰，并要求业务内勤把20*年展业过程中流失的业务列出明细，并分解到相关部门，要求加大公关力度，睁脱保原因，确属停产企业、转卖报废车辆的，由经办人提供确切证明；属竞争流失的，我们决不消极退出，而是主动进攻，上门听取意见和建议，改善服务手段，逐个突破，全面争取回流。四是大小齐抓，能保则保。因为企业改制、转产、资金等因素对企业财产保险形成了较大的冲击，加之竞争等因素，使的展业难度和展业成本大大增加。针对这些情况，我们充分动员，统一思想，上下形成合力，迎难而上。做到责任到人，对保费在5万元以上的实行分管经理介入，共同公关。

3、在竞争中求生存，在竞争中促发展。

*地区现有10家（中国财保、中国人寿、太平洋产险、太平洋寿险、中华产险、平安产险、平安寿险、天安产险、华邦、汇丰）经营财产保险业务和短期健康险业务的保险公司、营销部、公司，另已发现1家公司（大地产险）在我县争夺业务，而*地区人口少，企业规模小，我司面对外部竞争所带来的业务压力，保持沉着冷静，客观面对现实情况寻求对策，与竞争对手们展开了一场品牌战、服务战：一是做好地方政府主要领导工作。公司经理室多次向县委、县政府主要领导汇报工作，突出汇报我司是如何加大对*地方经济建设支持力度，是如何围绕地方政府中心开展工作的，我司积极参与了全民创业调研活动，与县领导一道走访个体、私营经济企业，不仅使县委、县政府对我司热心参与地方政府工作表示满意，还对我司正确调整业务发展方向，向中小企业提供保险保障，主动服务于他们，给予肯定。真实的让县委、县政府感到人保财险公司是真心为地方政府服务的，是值得扶持、信赖和帮助的，从而对我司工作给予了很大地倾斜。二是深入老客户企业，在客户企业中聘请信息员、联络员，并从其他保险企业抢挖业务尖子加盟我司，赢得“回流”业务，使其他保险公司的工作处于被动状态。三是服务更加人性化、亲密化，公司经理噬员年初就对县属各大系统骨干企业实行划块包干，进行了多次回访，请他们对我司工作提出意见和建议，这一举措得到了企业的充分肯定，他们认为公司领导主动登门是人保财险的优质服务的充分体现，使客户对我司更加信任。四是要求所有中层干部走出办公室，对所有中小企业必须亲自上门拜访，对所有新保客户必须当面解释条款并承诺服务项目，与企业进行不断的联络，实行零距离接触，只要客户需要必须随叫随到，提供各方面服务。五是按照向社会服务承诺和行业禁令，严格内部管控，以理赔和承保两大服务部门为切入口，全面提高公司整体服务水平。

4、以分散性业务为突破口，加大市场占有面

根据*当前阶段的保源情况，年初，经理室经过仔细的分析研究，确定今年把摩托车保险、家庭财产保险、学生以及人身意外险作为今年零散性险种突击，首先与交警、城市执法部门联系，请他们帮我们摩托车保险业务；同时与县教委取得联系，班子成员多次与分管教育的副县长、教委主任协调，最终取得他们的信任，才使我们的学平险业务有所突破。

车险企划方案篇10

（一）加强对机动车驾驶培训的监管

1、市公安局交巡警支队与市道路运输管理处要联合制定机动车驾校考试合格率和驾龄3年以内（含3年，下同）驾驶员的交通违法、肇事情况通报制度，定期通报或交换信息。市公安局交巡警支队每半年向市道路运输管理处提供一次驾校考试合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法、肇事情况等材料。市道路运输管理处每半年要向社会公布一次驾校培训质量排行榜，并对半年考试总合格率低于60%的驾校和连续两次排序最后一名的驾校进行整顿。

2、市农业局要制定拖拉机驾校考试合格率的通报制度，会同市公安局交巡警支队制定拖拉机驾驶员的交通违法、处罚或记分处理、肇事情况通报制度。每半年向社会公布一次驾驶培训质量排行榜，并对考试合格率低于60%的拖拉机驾校进行整顿。

3、市交通局、农业局农机管理部门对驾校培训情况要组织开展定期检查和不定期抽查。对存在降低培训标准、教学质量低、只收费不培训等问题的驾校进行整顿；对问题严重的，取消培训资格和教练员准教资格。改进驾驶员培训工作，增加道路交通安全教育和实际道路驾驶培训内容，推广学时制和驾驶培训计算机管理系统。严禁随意随地进行驾驶训练，实际道路驾驶训练须在公安交巡警部门指定的时间、路线进行，其他项目的训练须在驾校自有训练场地内进行。

（二）严把机动车驾驶员考试关和发证关

1、市公安局交巡警支队、市农业局农机管理部门要认真执行考试员等级管理、考试员考试权限等规定，加强考试监管，规范考试员考试行为，对违反规定或降低考试标准的，应组织整顿，对问题严重的要取消其考试员资格。

2、市公安局交巡警支队要严格按照公安部第71号令规定的车型进行考试，对报考大（中）型客车、大型货车驾驶证要增加实际路考内容。要进一步完善计算机考试系统，计算机考试系统及设施应当进行标定，未达标的不能作为考试合格依据。

3、市公安局交巡警支队每半年将驾龄3年内发生交通死亡事故且负有主要责任的驾驶员名单进行汇总通报。市道路运输管理处、市公安局交巡警支队、市农业局农机部门要组织进行事故责任倒查与整顿。

4、3年以内驾龄驾驶员发生道路交通死亡事故的，对驾校培训和驾管所的考试、发证情况进行责任倒查，并依法依规追究有关责任人的责任。一年内事故率超过 10%的，交通、农机部门对驾校进行整顿，驾管所不得评为二等以上；事故率超过20%的，对驾校停业整顿，驾管所评为等外。

（三）发挥保险在道路交通安全管理中的作用

1、在全国机动车第三者责任强制保险规定颁布实施后，相关职能部门要认真组织贯彻实施，同时加大对客运车辆乘客人身伤害商业保险额度。

2、保险、交通运管部门要建立客运经营者、危险品运输经营者承运人责任险投保制度，并组织实施。对拒不投保的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证。

二、整顿路面行车秩序

（一）公安、交通等部门重点治理超速、客车超员违法行为

1、各级交通、公路、公安部门要组织专门人员成立普查组，对一、二级国省道、县道等干线公路的标志、标线设置空缺和合理情况进行普查，并将普查情况报告当地政府，年内要完善324、104、316国道及省道的限速标志、路口让行标志、标线和减速设施的建设。公安、建设部门要组织专业人员成立普查组，对城市中心建成区道路的指路、限速、让行及事故多发点段标志进行普查，并将普查情况报告市政府，制定完善规划，年内要完成主、次干道标志、标线的规范设置。

2、各级公安机关要落实每辆交通巡逻车装备一台使用功能完备的测速仪。市公安局要规划指导各级公安机关在国省道、县道干线公路及其市际交界处安装使用自动监测超速的公路电子监控设施。县（市）公安机关要将县（市）际道路电子卡口监控设施建设列入规划。

3、公安、交通、农机部门要组织开展机动车超速、超载违法行为的专项整治。公安、农机部门要加大对上路行驶的无牌无证拖拉机的查处力度，认真落实机动车驾驶员交通违法行为记分的传递制度，加强对机动车驾驶员的教育管理。

（二）综合治理货运车辆超限超载

1、各县（市）区政府要组织有关部门依照《道路交通安全法》和《公路法》的规定加大对超限超载车辆的整治力度，强化货主和厂矿企业、货场、码头、建设工地等有关单位的责任，制定必要的制约措施，确保源头装载符合要求。落实营业性道路货运车辆日常检验（日趟检）制度。

2、交通、公安等部门要严格依法对超限超载车辆实施卸载和处罚，并对道路运输经营者依法处罚。

3、市经委、质监局、贸发局要会同有关部门依照机动车行业标准，督促我市车辆生产企业对所生产的“大吨小标”车辆产品进行整改。

（三）加强危险化学品运输安全管理

交通、公安、安监、质监等部门要密切配合，检查并分析我市危险品运输存在的安全隐患，有针对性地采取措施加以整改。交通部门要监督危险品运输车辆悬挂符合标准的标志。公安部门划定禁止危险品车辆行驶的区域和线路，严格审批剧毒危险化学品公路运输通行证。质监部门要会同交通部门组织对从事危险品运输的罐车进行罐体容器常压检测，并会同公安部门取缔“大罐小车”现象。安监部门要监督协调有关部门落实《福州市危险化学品重大事故危急救援预案》。

（四）完善道路交通事故紧急抢险机制

1、各县（市）区政府要加大投入，加强组织协调，健全紧急抢险机制。卫生部门要建立和完善市、县交通事故抢险急救网络，尽快提高医疗机构的应急反应能力和医疗救治水平，及时救死扶伤。

2、卫生、公安部门要会同保险机构加强对交通事故定点医院的管理，建立紧急抢险联动机制，最大限度地减少交通事故伤员死亡。

三、整顿交通运输企业

（一）交通部门要加强对交通运输行业的安全监督和管理

1、交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对汽车客运站的安全管理。组织有关部门专家成立课题组，研究制定运输企业安全评估及安全认证办法及标准，并会同有关部门组织评审。

2、交通部门应加快道路运输业的组织结构、运力结构调整，引导企业实行规模化、集约化经营，清理车辆挂集经营。督促运输企业加大对包车客运、超长班线客运的安全监管力度，引导企业建立健全包车运营管理制度和安全行车日志制度。

3、严格客运班线管理，对三级以下（含三级）山区公路夜间客运班线不予审批。交通、公安部门要加强监管，监督运输企业落实客运班车夜间运行的规定。公路部门负责做好三级以下（含三级）公路夜间禁止通行客运车辆标志的设置。

（二）加强对运输企业及其驾驶员的安全监督

1、公安、交通、安监部门要协商制定对运输企业驾驶员严重违法、重特大交通事故的通报办法，组织通报和加强管理。公安部门要定期公布发生交通事故、交通违法较多的运输企业名单，推广客运车辆和客运驾驶员户籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，责任到人。

2、交通、公安部门要协商制定发动旅客举报驾驶员交通违法行为的实施办法，向社会公布举报电话号码。对多次交通违法的驾驶员，交通运管部门要责成所在单位予以处理。

3、交通部门要组织引导运输企业对营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险品运输车安装使用行车记录仪或GPS等先进技术装备，提高运输安全管理水平。

4、经委、贸发、质监等部门要督促机动车生产企业严格依照国家标准，在新生产的旅游客车和车长大于9米的长途客车上安装汽车行驶记录仪，以及在总质量12吨以上的重型货车、3.5吨以上的挂车上设置反光标识。

四、整顿机动车生产、改装企业

（一）经委、贸发、公安、农机、质监部门要对辖区内机动车生产企业的产品进行检查，对严重违规的企业，建议撤销其在《车辆生产企业及产品公告》中的产品目录。公安、农机部门要严把车辆报牌关。质监部门对已报牌的违规产品要监督企业实施召回，并严格依法查处。

（二）经委、贸发、交通、公安、工商、农机、质监等部门要清理整顿机动车辆的非法改装，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，按照无证经营的规定，坚决取缔；对虽经批准但不按国家规定或超范围擅自改装车辆的企业，要严格依法查处，直至吊销营业执照。公安、交通、农机部门对在用的私自改装的机动车要实行倒查，查找源头，并责成改正，对拒不改正的要依法处理。

（三）质监部门要依照《道路交通安全法》的规定，实施对机动车检测机构的综合治理和资格管理。组织检测人员的培训考核，做到持证上岗。按《计量法》对机动车安全技术检测设备定期检验，对违规的检测站要严格依法查处，直至撤销检测资格。检测机构要与公安车辆管理部门实际联网，对上线检测车辆信息实时监督管理。

（四）加强对二手车的流通管理和报废车辆的整顿。经委、贸发部门要组织有关部门的专业人员依照上级文件规定，结合我市实际研究制定二手车流通、报废车辆回收拆解企业管理办法，实行资质管理，组织开展清理整顿。要依法加强对报废汽车回收市场的监管，督促报废汽车回收企业进一步健全规章制度，严格执行各项管理规定；加强对报废汽车回收证明的管理，尽快建立全市报废汽车回收信息网络，并与公安交巡警、公路稽征等部门共享资源；积极牵头并密切配合公安、工商等部门严厉打击非法回收、拆解报废汽车的行为。

（五）公安车辆管理部门要组织建立完善报废车辆信息库，对达到报废期的车辆，要向社会公布。回收企业要将报废车辆的“五大总成”进行销毁，杜绝重新上路。

五、整顿危险路段

（一）公安部门要根据事故分析排查事故多发点段，供各级预防道路交通事故领导小组组织交通、公安、安监等部门专家进行论证，确定整改路段和整改方案，由交通、建设部门组织实施。

（二）交通部门要根据交通部公路安全保障工程的总体安排，制定我市国省县道安全保障工程的实施方案。同时要参照相关技术标准，研究制定解决农村公路交通安全设施设置问题的方案，努力改变我市农村道路（公路）交通安全设施严重缺乏的状况。

六、加强责任制?

（一）各级政府要切实履行道路交通安全责任，各级预防道路交通事故领导小组要结合本方案制定实施方案，明确各级政府及有关部门的职责，把道路交通安全责任制落实到各县（市）区、乡（镇）政府及村（居）委会，做到道路交通安全工作有部署、有检查、有总结。各县（市）区预防道路交通事故工作的实施方案，要在7 月15日前报送市预防道路交通事故领导小组办公室。

（二）根据《道路交通安全法》的规定，各级政府要着手制定道路交通安全管理规划。根据辖区道路交通安全状况，优先研究制定今后三年预防道路交通事故的具体工作规划，明确每年的工作任务、工作重点和相关部门单位的工作职责。重点解决危及道路交通安全的突出问题，特别注重抓好国省道交通干线，县、乡农村公路的交通安全和客车、低速货车、拖拉机的管理工作。

（三）各级政府和有关职能部门要统筹城乡公共交通发展规划，研究制定扶持农村客运发展的政策措施，开展农村客运网络化建设，加快农村客运发展步伐。通过实施城市公交优先政策和公路客运企业对客运班线进行改造及运营班线向乡村延伸等方式，解决非客运车辆载客问题，发展农村公共交通，方便农民安全出行。

（四）要把农村道路交通安全作为乡镇社会治安综合治理、安全生产达标活动的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。

（五）组织开展道路交通安全工作的评价。根据福建省道路交通安全工作评价办法，市预防道路交通事故领导小组应适时组织对县（市）区政府及有关部门道路交通安全工作进行评价。评价结果作为各级安全生产责任制考评的依据。

（六）落实重特大道路交通事故检查制度。凡发生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有关县（市）区政府在事故发生后30个工作日内，向市政府作出检查报告；凡一年内发生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由县（市）区政府在第3起事故发生后30个工作日内，向市政府作出检查报告。由市安监局牵头，组织有关职能部门专家，成立调查组，对发生上述事故的原因进行调查，对负有事故责任的单位领导、人员给予纪律处分及经济处罚。各县（市）区政府要落实对重大事故的责任追究制度，适时组织对事故责任追究的落实情况进行检查。?

（七）各县（市）区政府要加大预防道路交通事故领导小组办公室工作的指导和扶持力度，落实办公室人员、经费、办公地点，完善日常工作机制，为全面落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作提供组织保障。?

七、加强道路交通安全宣传?

（一）各县（市）区政府、市宣传、司法、教育、公安等部门、专业运输企业要制定道路交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责组织实施。宣传部门要组织新闻媒体做好交通安全公益宣传；司法部门要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，列入普法教育计划；教育部门要建立大、中、小学交通法律和交通安全知识的教学课程，将《道路交通安全法》作为学校法制教育和安全教育的基本内容；公安部门要结合交通安全管理工作开展交通安全宣传工作，加强对交通肇事、违法人员的法规教育；交通运输管理部门要将交通运输企业对驾驶员的安全教育作为企业安全管理的重要工作，形成规范化，制度化；安监部门要把交通安全宣传列入“安全生产月”活动的内容。

（二）进一步推进交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作，通过播放、展示交通安全宣传光盘、挂图教育每一个道路交通参与者。公安部门要适时组织对交通安全宣传“五进”工作进行考核、评价与表彰。

车险企划方案篇11

A公司是美国著名的自行车销售商，有115年的历史，全美销售排名第二。公司曾创下每销售4辆自行车，就经手1辆的纪录。从1997年开始，A公司陆续授权一些中国自行车企业为其贴牌生产自行车，每年从中国采购的自行车货值近亿美元。2002年，由于收购了加拿大的一家公司，A公司陷入困境，经营状况每况愈下，2003年，公司股票跌破一美元，被暂停交易；2004年公司资金链断裂，出现债务危机。A公司面临被清算、拍卖的境地。而此时中国13家自行车企业尚有近5000万美元货款未收回。巨额欠款使多家国内自行车企业濒临倒闭。在受损企业中，深圳一家B公司刚好在中国信保投了保。该公司约1500万美元的理赔申请额也成为当时中国信保的最大理赔案。

二、处理过程

考虑到涉案金额巨大，接到报案后，中国信保迅速成立专门工作小组，反复研究对策。首先，中国信保通过中国机电商会自行车分会，把相关十几家受损企业集中起来开会商讨，决定齐心协力共同面对困境。此时，A公司仍然在向中国企业采购、订货，并强调：如果中国企业停止供货，供货链断裂，A公司马上破产，那么中国企业的货款也会成为泡影。其次，经过研究提出两套解决方案：一、减少供货，中国信保的责任相应减少，同时迫使A公司尽早还款；二、交叉还款（相当于给对方一块钱货，要他还两块钱），这样可以把理赔金降下来。但是即便如此，损失仍有800多万美元。案情陷入僵局。

随后，中国信保派出代表团奔赴美国，与A公司商讨解决办法。经过交谈，双方达成三点共识：一、只有中国企业继续向其供货，A公司才不会马上死掉；二、要想让中国企业继续供货，就必须有中国信保的认可；三、如果A公司想解决问题，就需要跟中国方面长期、深入地配合。此时，中国信保既要A公司偿还欠账，同时又不能让中国企业因为继续向A公司供货而再添新账。最后经过反复讨论，双方做出决定：A公司立即进入破产保护，同时，中国信保以出口信用险为保障，并承诺只收取最低保费，以确保国内自行车企业继续向A公司供货。

2004年10月10日，A公司在中国信保主导下向美国联邦法院申请为期一年的破产保护。在此期间，中国自行车企业继续向A公司供货，近一亿美元的货款也全部收回。2005年10月14日，A公司正式走出破产重组程序，恢复正常经营。但是，A公司在破产重组前的债务依然存在，债务危机并没有解除。如何处理旧账成为中国企业面临的又一难题。最终，通过“债转股”的方式，中国信保与国内13家自行车企业将A公司所欠全部债款转为A公司股本，包括中国信保在内的14家中国企业获得了A公司51%的控股权，从而进入到A公司董事会。2005年11月18日，通过决议，中方获得了七个董事席位中的四席，中国信保和两家中方企业正式入主A公司董事会，同时由中国信保代表出任A公司董事会主席。整个事件圆满结束。

三、案例分析：

百年老店深陷危机，作为中国企业利益代表的中国信保，如何帮助国内生产企业摆脱这场危机，成为人们关注的焦点。在梳理本案的过程中，笔者认为，以下几个关键点，也可以说是整个事件的转折点，需要我们重点阐述：

1.如何解困眼前危机

“破产”在世界上大多数国家，包括中国，就是清盘（liquidation）。这些国家没有与破产重组（Reorganization）相关的法律。而在美国，法律允许四种形式的破产处置――一般的重组、清盘、对农场主的重组和对个人的偿债计划。美国《破产法》第11章关于公司重组的条例规定：“一个公司可以向一个专业破产法庭提出申请，但这并不意味着该公司会停止一切商业运营。”根据这个法律程序，企业可以在继续经营日常业务的同时，集中精力解决其财务和业务运营方面的问题。同时，为使破产得到更好的执行，美国破产法庭负有专责来监视各种形式的破产。破产法庭会指定一名联邦政府职员作为受托人，确保公司依从报告要求。法庭快速反应并发出若干“第一指令”，保证公司满足当前财务方面的义务和公司正常的经营活动。申请“破产”公司要指定一个重组计划和退出重组计划，此计划包括详细的债务重组方案。重组的公司需要和债权人协商，以获取他们的支持。在债权人接受重组计划后，破产法庭确认公司实施计划开始重组。有些债权人可能拒绝接受重组，但这并不能阻止对重组的偿付款。此外，如果债权人反对一个公平、合理的重组计划，法庭可宣布反对无效，并强制其接受重组计划。

面对巨额欠债，采取何种策略尽快摆脱危机，中国信保面临抉择：是按预定方案减少供货或交叉还款，接受既定损失，还是突出重围、另寻生机。在对美国法律深入研究后，中国信保果断放弃先前预选方案，转而努力说服A公司申请破产保护程序。在整个破产保护期间，凭借中国信保的支持，国内自行车企业继续向A公司供货，以保证其继续向沃尔玛等下游企业销售商品，缓解财务上的巨大压力。而国内企业的货款由美国破产法庭监督支付，保证不被A公司用来向其他债权人清偿债务。同时，破产程序的启动也为寻找旧债的合理解决方法，争取到时间。

2.如何处理旧有债务

2005年10月14日，A公司正式走出破产重组程序，恢复正常经营，150多个就业机会也得到保留。对A公司而言，危机似乎过去，可对中国企业来说，债务危机却并没有解除。虽然新的贸易订单在继续，但是A公司在破产重组前的债务依然存在，如何解决这个难题，成为中国信保的又一道难题。

在发现A公司短期内没有富余现金偿还欠款的情况下，中国信保提出了一个极富创新精神的“债转股”方案，即以十几家中国厂商的债权和未来贸易信用额度来换取A公司的股权。这不仅是因A公司短期内现金流不足而采取的权宜之计，而且从某种意义上讲，也是战略性的一招。通过此次“债转股”的运作，原本只是简单地为国外OEM生产的中国企业，可以直接参与到零售环节的获利分成中来。这次以索赔行动展开的金融运作，实质上可以理解为产业内上游企业对下游企业的一种兼并和控制。退一步讲，即使中国企业不愿长期持有A公司股份，也可以待其股价回升后转卖给其他战略投资者或金融投资者，这也是一笔不错的股权投资。可谓“进可攻、退可守”。

3.是否“争夺”企业控股权

按照美国法律，破产保护期间，A公司可以把过去能够清理的债务全部清理掉，但是有些和公司生存有关系的债务是要留下的。这样清理后，只剩下3个主要的债权人，3家平分债务。最后的商讨的结果是A公司所有的股权跟债权做一种置换。剩下的就是中国企业获得多少债权（股权）的问题。虽然不占有控股权，中国企业仍然可以分得利益，但是出于国内自行车企业在美国市场长远战略的考虑，中国信保决定“争夺”A公司的控股权。

股权的争夺异常激烈。起初从数字算起，中国企业的经济利益仅占整个A公司股权的30%， A公司并不愿意让出控股权，但是，中国信保强调：虽然在经济权益上，中国企业所占份额不够，但是由于中国企业掌握着A公司95%的货源，如果A公司想生存下去，就必须裁判能够中国进口，同时，中国信保将以往的现汇销售模式调整为60天出口放账，最后延长到90天，以此作为间接投入或资金支持。最终，包括中国信保在内的14家中国企业获得了A公司51%的控股权，中国企业直接进入A公司的上层决策机构――董事会，介入公司日常管理，为以后产品定价、还款时间和美国国内渠道等保留了很大发言权。

4.如何实践“谁投保，谁受益”

商业行为的排他性，防止了“搭便车”现象的存在。虽然中国信保的资本是由政府财政预算拨付，但它却完全是按商业化模式运作，同样遵循市场规律。在本案所有受损企业中，只有深圳一家公司在中国信保投了保，而大部分企业未曾投保。严格来讲，中国信保并没有替他们追回欠款的义务，但是面对这么多企业遭受巨大损失，作为一个部级的专业出口信用保险机构，中国信保毅然决定作为中国受损企业的利益代表，为他们追回欠款。

车险企划方案篇12

（一）制定安全发展布局规划，优化产业布局

各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署，制定完善本地区化工产业安全发展规划，将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则，依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位，确定化工产业的集中区域或园区，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广**化学工业区产业链一体化和循环经济经验，在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，优化园区布局，最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于20**年底前，完成化工产业安全发展规划编制工作，确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域，并将规划正式对外。从20**年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。

（二）积极引导，创造条件，大力推进危险化学品企业布局调整

各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中，存量逐步消化和调整”的原则，综合运用法律、行政、经济等手段，引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭，积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门，加快形成和出台政府扶持政策，加大跟踪指导力度，积极协调相关地区争取于20**年底前完成中心城（镇）区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。

积极推广闸北、闵行等区建立危险化学品集中交易市场的成功经验，推进地区集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。

二、加强源头管理，提高本质安全

（三）严格建设项目安全许可

市、区（县）发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资管理部门不予批准。

各区（县）安全监管部门、行业主管部门要督促剧毒、易燃易爆、易制毒化学品生产企业和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的企业（以下称重点企业），启动现有化工装置自动化控制技术改造，并作出20**年底前完成改造的书面承诺，通过装备集散控制系统和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平和装置的安全本质度。企业实施自动化控制技术改造，要严格遵守设计规范、标准和相关规定，委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理；改造完成后还应委托有资质的安全生产中介机构进行安全评估，并将评估结论报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案。

发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门和安全监管部门要从严审批液氯、氰化物、丙烯晴等剧毒化学品以及易燃易爆、易制毒化学品、合成氨、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产(使用)方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统、紧急停车系统的安装投入使用情况。

（四）严格危险化学品安全生产、经营、运输许可

市、区（县）安全监管部门要严格按照有关规定，认真审查危险化学品企业安全生产、经营条件；对新申请危险化学品安全生产许可证、经营许可证或申请延期换证的企业按照本市有关规定组织现场核查，符合条件的，方可同意颁发许可证或延期换证；达到一级或二级安全生产标准化的生产企业，在申请延期换发危险化学品安全生产许可证时可免于现场核查，经资料审查后直接办理延期换证手续；要把涉及危险工艺的生产装置实现自动控制、紧急停车等，纳入换(发)危险化学品安全生产许可证的审查内容。有关安全评价机构必须将涉及危险工艺的生产装置是否实现自动控制作为安全评价的一项内容，分析其工艺危险性及存在的事故隐患，提出完善技术措施，并出具评价结论。公安部门要严格按照有关规定，做好对各类危险化学品购买凭证、准购证、运输通行证等证件的审核发放工作。

（五）严格落实企业安全生产投入保障制度

各级财政、金融、保险、安全监管部门，要督促危险化学品从业单位严格执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔20**〕**号），完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。要督促危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃物处置企业严格按照《**市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（沪财企〔20**〕**号）和《关于本市开展危险化学品安全责任保险试点工作的实施意见》（沪金融办〔20**〕**号）等有关规定，存储安全生产风险抵押金或投保危险化学品安全责任保险。

（六）强化技防措施，实施科技兴安

各级安全监管和环保部门要大力推广应用加油（气）站HAN阻隔防爆和油气回收技术。20**年底前，完成对世博会场馆周边300米内、即使安装油气回收装置安全距离仍不符合条件的加油（气）站HAN阻隔防爆技术改造，并完成外环线以内所有加油站油气回收技术改造。

各级交通管理部门要按照**市地方标准《危险货物运输车辆车载监控系统基本技术要求》及其他相关规定，积极推进危险化学品道路运输GPS监控平台建设和应用，确保20**年底前全面完成GPS监控系统平台的建设、调试工作，并完成所有危险化学品运输车辆GPS监控信息接入，加强对危险化学品运输车辆行驶速度、路线、运行安全状况的动态监控。在试点基础上，20**年继续推进危险化学品道路运输车辆电子营运证管理系统建设，进一步加强和完善对运营车辆资质、技术状况、日常维护、规范营运等方面的监管。

各级质量技术监督部门要推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。各有关监管部门要积极鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。

鼓励危险化学品重点企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOP)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。要确保新开发的危险化学品生产工艺必须通过小试、中试、工业化试验，每一阶段都应制定试验开题报告，组织技术条件论证，编写试验总结报告，并通过专家技术鉴定，在此基础上逐步放大到工业化生产。

（七）加强重大危险源安全监控

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位认真按照国家有关规定和《**市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则》（沪安监管危化〔20**〕85号）要求，定期开展危险源识别、检查、评估工作。构成重大危险源的相关企业要及时将重大危险源评估报告及应急预案报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案，并严格落实重大危险源安全管理制度，建立重大危险源管理档案，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备以及定期组织演练。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，实施24小时实时监控和管理。重大危险源涉及的相关场所、设施要实施视频图像监控。

三、夯实监管基础，提高执法能力

（八）全面开展安全生产标准化工作

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-20**）和本市有关规定，全面开展安全生产标准化建设工作，建立企业安全生产有效机制。危险化学品生产企业新申请或延期换发危险化学品安全生产许可证时，要同时提供安全标准化自评报告。剧毒、易燃易爆和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在20**年底前，全面完成自评，按照规范要求建立安全生产管理台帐，并将自评报告提交相关安全标准化考评机构；20**年底前，上述企业应实现安全生产标准化全面达标。

（九）认真落实危险化学品登记制度

各级安全监管部门要督促危险化学品生产、储存、使用企业认真开展危险化学品普查登记，及时向市危险化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书，确保在20**年底前完成危险化学品登记工作，健全全市危险化学品基础数据库，逐步实现资源共享，为有效实施危险化学品事故应急救援打好基础。

（十）建立规范化的隐患排查治理制度

各级安全监管、公安、交通管理、质量技监等监管部门要督促危险化学品从业单位建立健全定期隐患排查、过程监控、跟踪整改制度，组织开展多种形式的综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作岗位和生产班组的日常检查，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。同时，要按照各自职责，严格执行隐患排查治理监督检查制度，定期组织隐患排查治理情况监督检查。发现重大事故隐患，应当立即下达整改指令书，落实隐患治理、应急措施，必要时报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。各区（县）相关监管部门应当建立健全隐患排查治理管理台账，每季度按期将本地区重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报市级监管部门备案。

（十一）加强安全生产教育培训

各级安全监管、公安、交通管理、质量技监、环保等部门要严格按照国家有关规定，切实加强危险化学品从业单位的安全生产教育培训。要督促相关企业健全并落实安全教育培训制度，建立健全安全教育培训档案，制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全常识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动，实行全员培训，严格持证上岗。企业全员安全培训考核每年至少进行一次，考核成绩应记入员工教育培训档案。

（十二）针对重点环节深化安全专项整治

各级公安、交通管理、安全监管等部门要紧密合作，形成合力，大力推进苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制建设。公安部门要进一步合理确定市境危险化学品道路运输进出专用道口，完善道口禁止通行标志和标识设置，并负责在各市境道口和危险化学品运输沿线道路，对危险化学品车辆进行查验、执法，各级安全监管、交通管理部门要予以积极配合；交通管理部门要进一步建立完善本市危险化学品运输单位基础信息平台及车辆实时监控平台，实现危险化学品运输车辆运行安全状况的实时监控，并负责对危险化学品车辆、运输专业人员资质情况以及车辆安全警示标志设施等情况进行查验；安全监管部门要督促危险化学品生产、经营、储存、使用企业严格落实主体责任，建立收发货责任倒查制度，联合有关部门推广使用电子卡（标签）查验、登记，同时建立道口危险化学品超装卸载应急处置基地，真正形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的联合监管工作机制，努力提升本市危险化学品道路运输安全可控度。

各级安全监管、建设、质量技监、市政、消防、水务、房地、市容环卫等部门要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）、《有毒有害危险场所作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）要求，组织开展易燃易爆场所检修作业安全专项整治和防范有毒有害危险作业场所中毒事故安全专项整治，促进本市危险化学品安全生产形势安全受控。

（十三）加强危险化学品安全生产监督检查力度

市、区（县）安全监管部门要按照《**市危险化学品监督检查暂行规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）的有关要求，结合实际制定年度执法检查工作计划，严格按照安全生产法律法规和有关标准规范，开展监督检查工作。要充分发挥安全中介机构和专家的作用，开展联合执法检查工作，提高执法检查水平。检查中发现不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规定期限内未进行整改的，应依法暂扣或吊销相关许可证。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，要提请企业所在地人民政府依法予以关闭，有关人民政府要组织限期予以关闭。

（十四）完善事故报告和调查处理制度，提高应急处置能力

各区、县人民政府要组织本地区安全监管、公安、交通管理、环保、卫生等相关部门，进一步完善应急处置联动机制和相关应急预案，规范和加强重大事故报告制度，确保危险化学品事故得到迅速、妥善处置。一旦发生危险化学品事故，各区、县人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《**市实施生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定》规定，认真组织开展事故调查处理，查清事故原因，严格责任追究，制定防范措施，开展警示教育。受区、县人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的单位，调查工作结束后要向区、县人民政府及其安全监管部门报送事故调查报告。危险化学品死亡事故调查结束后，区（县）安全监管部门应将事故调查报告批复（复印件）报市安全监管部门。

各级安全监管部门要认真做好危险化学品事故统计工作，按时逐级上报统计数据，同时收集没有造成人员伤亡的危险化学品事故及其他行业、领域发生的危险化学品事故信息，每季度定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律，对典型危险化学品事故，要及时向相关企业和部门发出事故通报，吸取事故教训，举一反三，防止发生同类事故。

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位严格按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案和现场应急处置方案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。要指导中小危险化学品从业单位与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大中型化工企业建立联系机制，通过签订应急服务协议，实现应急救援资源共享，提高应急处置能力。

各级安全监管部门要建立本市安全生产情况逐级报告制度和年度考核制度。每年年底前，危险化学品生产、储存企业和剧毒化学品经营企业要向所在地区（县）安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；有关中央和市属企业要向市安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；区（县）安全监管部门应向市安全监管部门报告本年度危险化学品安全监管工作情况。

（十五）加强危险化学品安全生产法制建设

安全监管部门要加强调查研究，进一步完善危险化学品安全管理部门规章和规范性文件，健全危险化学品安全生产法规体系。要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训，以《危险化学品安全管理条例（修订）》即将施行为契机，积极通过地方立法，结合本地区实际，制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章，提高危险化学品领域安全生产准入条件，完善安全管理体制、机制，保障危险化学品安全生产有法可依。

（十六）加强安全监管队伍建设，提高执法水平

各区、县人民政府要进一步理顺工作关系，明确危险化学品安全监管责任；要加强安全监管机构和监管队伍建设，重点地区要在危险化学品综合监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作；要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

（十七）进一步发挥安全生产中介组织和专家作用

各级安全监管部门要指导安全生产专业协会、安全评价机构等中介组织严格服务质量，提高服务水平，积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，落实各级安全责任体系，定期进行安全检查，加强从业人员培训，提高管理水平。要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件。危险化学品建设项目安全许可、安全生产许可和带储存设施的经营安全许可要聘请专家参与审查；事故应急救援、重大问题研究和重要制度、措施实施前，要充分咨询专家意见；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。

四、加强组织领导，形成监管合力

（十八）加强对危险化学品安全生产工作的领导

各区、县人民政府和有关监管部门要从落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，在地方党委的领导下，发挥政府监督管理作用，加强对危险化学品安全生产工作的领导，把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划，定期研究危险化学品安全生产工作，协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题，构建党委领导、政府监管、企业负责的危险化学品安全生产长效机制。

（十九）建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度