新农村建设调研报告篇1

一、关于新农村建设带头人的定义

《现代汉语词典》中“带头”的意思是：首先行动起来带动别人。那么，“带头人”就是首先行动起来带动别人的人。照此类推，“新农村建设带头人”就是首先行动起来带动别人建设新农村的人。从我省新农村建设优秀带头人评选对象上分析，新农村建设带头人主要包括三类群体：即基层组织的带头人、现代农业的带头人、农村公共事业的带头人。根据我们的调研分析，瓯海区新农村建设带头人队伍主要包括三类人员。

——村干部，尤其是村党组织书记、村委员会主任，他们是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，在团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设社会主义新农村的征程上起到主要的带头作用。

——农村实用人才，包括农村的致富能手、农业技术人才、外出务工经商人员、骨干农民、农民企业家、能工巧匠等，对于发展现代农业，促进农民增收和农业增效至关重要。

——农村民间组织负责人。如老协、侨联、宗教协会、农村专业经济协会的负责人等，这些人在农村有较大的影响力，在各自的线上起组织、带头作用，对于农村公共服务和公益事业建设起较大作用。

这些人在农村各项建设活动中都能起到一定的带头示范作用，都可称得上农村“带头人”。但根据目前村级组织运行机制，离开农村基层组织(村两委)，新农村建设无疑等于纸上谈兵，而且党和国家关于新农村建设的各项方针、政策都是通过农村基层组织得以贯彻落实的。因此，农村基层组织无疑是新农村建设的组织者、推动者、实践者，广大村干部，尤其是村党支部书记要成为团结带领农村广大群众建设新农村的主力军，是新农村建设带头人队伍的核心人员。

二、现状与问题

(一)瓯海新农村建设带头人队伍建设的现状和基本做法

据初步统计，瓯海新农村建设带头人队伍现有4781人，其中村干部1466人、农村实用人才835人、各种民间组织负责人367人，他们在各自的岗位上为新农村建设作出了重要贡献。近年来，瓯海区加强新农村带头人队伍建设的主要做法是：

1.建立了村干部激励保障机制。一是全面落实村干部教育培训制度。实行分级培训责任制，区级负责党组织书记、村委会主任的培训，每年每人的培训时间不少于5天；镇(街道)级负责其他村干部的培训，每年每人培训时间不少于3天。鼓励村干部参加学历教育，有计划地组织年轻村居干部参加农函大、电大和党校函授班等接受学历教育，区财政予以经费补助。二是建立村居干部报酬保障机制。对经济薄弱村党支部书记、村委会主任的基础性报酬由区财政按每人每月100元的标准予以补助，每年镇里也拿出部分资金给予补助，一年可以拿到3000元左右的补助。同时区里建立了村干部养老保险制度，由区、镇(街道)、村、个人四方联合筹资投保，做到应保尽保，这在很大程度上提高了村干部的工作积极性。目前，瓯海区已累计投保416万元，投保1.2万多人次。三是出台了村级正职离任干部定期补助制度，对担任村级正职累计时间在十年以上的离任村干部，享受定期补助金额每人每月100元。四是完善从优秀村干部中录用公务员等制度。几年来，安置到镇属企事业单位的村干部近100人，其中有7人录用为公务员，走上了镇(街道)领导岗位。五是设立村干部保障激励专项经费。专项经费列入每年财政预算，主要用于村居干部的教育培训、报酬补助、离职定补、困难补助、体检、健康疗养、先进表彰等。今年已为全区近500名村主要干部开展了健康体检，还组织了30多名优秀村干部到长江三峡、云南等地进行健康疗养。

2.加强了农村实用人才队伍建设。一是加强了农业技术专业队伍建设。农业技术研究人才和农村实用技术人才队伍逐渐壮大。全区11个事业单位中，共有农业技术人员47名。全区13个镇街道农业技术综合服务站，包括农林特产和技术畜牧兽医、农业机械、经营管理及其他专业农业技术人员的镇(街道)农技综合服务站，共有编制178名，现有人员159名。此外，瓯海区省级农业示范园的建立，也吸引了一批学历层次高、经验丰富、技能娴熟的农业专业技术人才，使农业人才队伍出现了良好的发展趋势。二是开展农业实用技术培训，提高农民科技文化素质。认真实施“农村劳动力素质培训工程”，积极完成专业农民生产技能培训，全区已有1.7万农民接受“绿色证书”培训，其中有1.3万人获得“绿色证书”。三是加强科技帮扶。启动“农业科技入户工程”，加强对农业的帮扶，下派农村指导员到茶山的杨梅生产基地、丽岙的花卉种植基地、泽雅的高山蔬菜生产基地等富民基地，进行技术指导和推广。下派了30名科技特派员到村办企业，乡镇企业，帮助解决技术难题，提升农产品综合生产能力。通过抓农村人才队伍的建设，瓯海区农业科技取得了明显进步，大批新品种、新技术得到大面积推广应用。如优质高产早汕稻、轻型栽培技术得到大面积推广，大栅杨梅技术、无核瓯柑技术、花卉种植技术逐步得到推广，畜禽良种化程度和饲养技术水平不断提高，使农业由传统农业逐步向现代农业过渡。

3.发挥了民间组织负责人的积极作用。目前，全区有登记的农村民间组织共295家，其中村级老人协会251家，宗教协会6家，各类侨联协会8家，农民专业合作社31家。近几年，通过发挥民间组织的独特优势，在政府缺位的地方发挥“粘合剂”和“剂”的作用，尤其在满足弱势群体需求，解决社会问题方面发挥了重要作用。一是农村专业合作社发展迅速，带动了农民增收。目前，全区农民专业合作社已发展到31家，其中有5家专业合作社(协会)被评为市示范性农村专业合作经济组织，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水产、“农家乐”等行业，入社农户社员达979户，基地面积23450亩，带动农户6965户。二是引导侨联等组织在公益事业建设和社会救助中发挥作用。如丽岙镇发挥侨联作用，引导发动广大华侨为家乡建设服务，近几年丽岙华侨在学校建设、自来水、电影院、道路、桥梁、文化活动场所等家乡公益事业建设上作出了巨大贡献，总捐资达6000多万元。景山街道太清宫主持卢阿光热心公益事业，设立了*市首个以慈善命名的救助基金——“瓯海区太清宫慈善救助基金”，近几年太青宫已向社会捐资1300万元。三是引导老人协会开展“老有所养、老有所乐”活动。各地老人协会普遍建成了老人活动中心，开展各类文娱活动，许多村老人协会还筹措资金，建设协会物业，利用物业出租金发放老人生活补助金。

(二)存在的问题

1.村干部队伍建设存在“四不”问题。

一是矛盾面广，工作待遇差，村干部不想当。当前，个别村各种矛盾纠纷和历史遗留问题较多，村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。由于村干部的待遇差(2006年村两委主要负责人年平均工资1.6万元)，且有不少村干部工资长期拿不全、拿不到，有时还得牺牲个人的一些利益，因此，对继续当“村官”缺乏动力，萌生“去意”。据统计，这一届已有30多名村干部主动辞职，离开工作岗位。

二是工作任务重，集体经济薄弱，村干部不好当。“上面千条线，下面一根针”，计划生育、安全生产等各项工作都是硬指标，半点马虎不得。然而许多村集体经济薄弱，发展举步维艰。村干部无钱为群众办事，无力为群众提供服务，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止2006年底，全区251个行政村中，村级集体经济收入在1万元以下的尚有80个，占总村数的31.9%；年收入在1-5万元的村44个，占总村数的17.5%，两项相加共占总村数的49.4%。

三是整体素质不高，明哲保身，村干部不会当。在当前面临换届的关键时期，个别村干部到了未换届己“涣心”的地步。有些村干部认为村级换届只有几个月了，下届能否当选还不知道，一些还想干一届的村干部乐于做太平官，怕得罪选民，片面认为只要人缘好，选举就能得高票，工作无所事事。还有些村干部自觉连任希望渺茫，对上级党委政府交办的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的态度，等待观望，推卸责任。

四是人才大量外流，后备干部缺乏，村干部没人当。随着农村经济市场化进程的加快，大批农村有文化、有技术、懂经营管理的青年和能人转向市区发展，并在市区安家落户。而农村大学生毕业后，为了个人的更好发展，都不愿回到农村，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，选拔农村后备干部的余地越来越小，队伍建设后继乏人。据村级组织换届选举重点村排查统计,有12个村这方面问题特别突出。

2.农业实用人才队伍建设存在“三缺”问题。

一是农业技术人员队伍建设缺有效机制。首先，在农业局、农办、科协等部门存在条块分割、多头管理、机构重复、力量分散的情形，组织创新滞后。其次，镇(街道)农技站行政上受镇、街道领导，业务上接受区农业部门的指导，实行双重管理体制，许多街道农技人员围着行政工作转，负责“包村”、计划生育等工作，农业技术推广与服务工作难以展开，直接影响农业人才发挥作用和成长。再次，在编不在岗的情况严重。全区农技综合服务站在岗人员159名中在编不在岗的73名，占45.91%。35岁以下的有96名，但其中从事非农技术的达63名，占该年龄段的55.63%。一些非农技人员通过各种关系充塞农业事业单位，非专业人员占许多编制，而这部分人大部分缺乏专业知识，整天无所事事，严重影响了农技人员的积极性。

二是农村实用人才培训缺有效渠道。此次参与问卷的56人中，通过农业职业学校培训的只有3人，有53人是自学或者其他途径成才，占94.6%；只有15人提出专门培训的要求。在已工作10年左右的农技人员中，80%以上几乎没有接受过培训。目前瓯海区的农村人才培养没有一个长期有效的在职培训机制，人才培养缺乏规范化、制度化的强制措施，人才培养存在短期行为。比如“强农富民送科技”活动仅在重点镇(街道)或重点村展开，分散的广大农民难以分享到“科技”大餐，而且这些活动就如“科技培训月”里的一阵风，没有形成“细水长流”般的长期广泛的“强农富民送科技”活动。

三是高素质农业人才缺。区级农业事业单位101名工作人员中，有高级技术职务的仅有5人，中级技术职务的仅为24人，两者仅占28.7%；镇(街道)农业技术综合服务站农业实用技术人员中，具有中级技术职称的仅有16名，占10.6%；在年龄结构方面，例如，现有粮油技术人员超过50岁7名，占该专业的总人数的63.64%。参与本次问卷调查的56名农业实用技术人才中，只有16名具有技术职称，占28.6%，具有高级职称的只有寥寥数人。

3.民间组织负责人队伍建设存在“两无”问题。一是无监督管理。目前，民政部门只负责民间组织登记备案，没有进行必要的监督管理。同时，按照已颁布的相关法规，民间组织的准入门槛又较高，加之繁琐的双重管理体制，许多农村民间组织还存在主体资格不合法、非法执业、无照经营等现象，如老人协会。许多农村组织章程名存实亡，部分组织甚至没有章程，内部重大事情被负责人一手掌握，普通会员民主监督乏力。二是无引导教育。民间组织负责人教育培训工作没有归口部门，几乎是一片空白。许多民间组织的负责人存在政治素质低，法律意识淡薄等问题，存在违规违法行为，影响了民间组织的健康发展和社会信誉度。比如，南白象某村老人协会非法集资建违章建筑，执法部门进行时，还与执法人员发生冲突，打伤执法人员，砸毁挖掘机，纠集村民上路堵塞道路，致使*市区南向交通堵塞近三小时，造成了严重的社会影响。

三、对策和建议

(一)以村级组织换届选举为契机，加强村级组织班子建设

1、搞好换届工作，选举好村干部队伍。村级组织换届工作，不仅事关党的十七大精神的贯彻执行，事关各级党委、政府任期目标的实现，更是事关社会主义新农村、全面小康社会目标的实现。要坚持“四个推进”，扎实做好选举工作。坚持落实责任、层层推进，注重强调责任层层落实、人人落实、项项落实，切实做到分级推进、层层推进。坚持统一思想、规范推进，真正把坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合、落到实处。坚持一村一策、科学推进，按照“分类指导、一村一策”的原则，因村制宜搞好村级换届选举工作。坚持抓住重点、有效推进，重点是抓财务清理和组织整顿，严把村民代表推选等七个关键环节。

2、落实“三真”要求，建设好村干部队伍。要全面推行村干部岗位培训，积极鼓励村干部参加学历教育，不断加强村干部实践能力培训工作。建立健全科学考核村干部工作的目标管理机制，推行村主要负责人承诺制，实行任期目标和年度工作目标考核制度。逐年增加村干部保障激励专项经费，完善村干部报酬保障机制。建立健全村干部保险机制和离职补助制度，加大从村干部中录用公务员力度等。要启动“帮扶工程”，采取区直部门帮、镇(街道)帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种形式，通过资金扶持、政策倾斜、信息技术服务、人才帮扶等多种方式，为村干部创业引好路，铺好道。

3、完善组织运行机制，保护好村干部队伍。一些村干部当不好，甚至出问题，一个重要的原因是组织运行机制不完善。这好比一条公路建好后，还要建设好栏杆，画好行车道，设置好路标，以此来保证行车安全。为此，必须要进一步完善落实村级组织运行机制，保护好村干部队伍。要健全民主决策机制，强化村民大会和村民代表大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规则，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。要理顺村党支部和村民委员会的关系，在坚持村党支部对村民自治组织的领导核心地位不动摇、坚持实行村民自治不动摇的基础上，通过建章立制明确村级组织之间的工作关系，规范村务运作原则，减少工作矛盾。要加强民主监督，深入推进村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。同时，建立群众咨询事项调查整改及回复机制，把接受监督和改进工作有机统一起来。健全以民主选举、民主评议干部、村民委员会定期报告工作制度为主要内容的民主监督机制，加速推进基层民主化进程。

(二)完善农村实用人才培养、使用和考核激励机制

1、加强教育培训。加强教育培训，不断更新知识，是保持人才竞争优势的需要。要逐步建立农业技术人才教育培训管理体系。教育培训要从实际出发，采取多种形式，长期与短期结合，在岗与脱产并举。要通过攻读学位、研修、进修等方式促进年轻科技人员提高学历层次，扩大视野，拓宽知识面。要通过举办培训班、学术交流、合作研究开发等形式学习引进先进技术，了解掌握国内外农业科技最新发展动态。要充分发挥中老年专家的作用，建立师承制度，由学术和技术水平高的、责任心强的中老年专家，采取“一带一”等形式对年青农业技术人才进行定向指导和培养。要通过政治理论思想学习研讨，提高农业技术人才政治素质和心理素质，培养积极向上、开拓创新的进取精神。

2、推进基层农业推广机构改革。按照省市统一部署，适时进行镇、街道农业推广网络改革，理顺镇、街道农业服务站和镇(街道)、业务主管单位之间的关系，明确各方的权和责，从而按照政事分开原则，变政府对事业单位的直接、微观管理为间接、宏观管理。实行条块结合、以条为主的管理体制，完善聘用制度，竞争上岗制度、激励制度，营造农业人才施展才华的良好环境。

3、合理造就人才和人力资源整合优势。要抓住一个关键，即实现职业技能技术专业四位一体，特别要把技工学校和农函大办出一个特色来。要尊重知识、尊重人才，要善于发现队伍中的优秀人才，政治上给待遇、给荣誉、经济上给政策，给奖励、工作上给技术、给鼓励。要逐步推进城市化进程，职业技工技能教育，应该面向城市化，面向国际化，面向未来，在“三农”中立有落脚点。要培养适应社会主义现代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有纪律的实用技术人员。

4、解放思想，转变观念，为人尽其才，才尽其用奠定坚实的基础。瓯海区地处*市经济发展和城市化建设腹地，区委提出做精一产、做强二产、做大三产的战略方针。建设社会主义新农村，势必要选择人才，培养人才，发挥人才，造就人才。按照事业单位、企业管理、市场运作、服务先导的十六方针，思想观念要围着市场转，学校要围着企业办，工作围着中心干的办学特点，真正做大技工，做强技术，做优技校，做足后备人才的培育，认真开展农村劳动力素质培训工作。

(三)切实加强民间组织负责人队伍建设

党的社会工作部门和民政部门要将民间组织工作人员的教育培训工作纳入工作范畴，切实加强民间组织负责人队伍建设。开展民间组织专职工作人员职业化培训，探索民间组织负责人执证上岗制，通过开展业务培训和交流观摩等方式，提高人员素质和服务能力。要加强民间组织负责人政治素质和法律意识教育工作，组织他们认真学习十七大精神和党的各项方针政策,增强依法开展活动的意识和规范运作的能力，努力打造一支高素质的民间组织管理骨干队伍，从而促进整个民间组织管理工作的科学发展。

(四)加强村级组织后备干部队伍建设

1、明确责任主体。加强村级后备干部队伍建设，首先要引起镇(街道)党委和村党组织的重视，落实村级后备干部的选拔、培养和使用工作。

新农村建设调研报告篇2

村属县乡，距乡政府所在地38公里，距县城124公里，东邻村，南邻村，西邻镇，北邻县，辖、、3个村民小组，现有农户119户，乡村人口638人。全村经济总收入166.07万元，农民人均纯收入1599元，属贫困村。

村森林资源丰富，是省的重点林区之一，森林覆盖率75%，拥有大面积原始森林。是目前世界上生态保持最好、物种多样并呈立体型分布的地方。村国土面积474平方公里，耕地面积1157.8亩，人均耕地1.81亩，耕地有效灌溉面积251.8亩；林地5400亩，其中经济林果地85亩，人均经济林果地0.13亩，主要种植核桃等经济林果；草地18200亩，主要用于放养牦牛等牲畜；荒山荒地152亩。村平均海拔2900米，年平均气温14℃，年降水量760毫米，适合种植玉米、青棵等农作物。

基础设施方面，截止底，全村已实现水、电、路、电视、电话五通。全部农户安装有太阳能；全部农户通电；116户通自来水，有3户还存在饮水困难或水质未达标；拥有电视机农户87户；安装固定电话或拥有移动电话的农户数40户。村农户住房以土木结构住房为主，已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户4户。村到乡道路为土路、进村道路为土路、村内主干道除组外均为土路；全村共有汽车26辆，拖拉机28辆，摩托车1辆。无车站，无集贸市场。

经济方面，村农村经济总收入166.07万元，其中：种植业收入51.3万元，占总收入的30.89％；畜牧业收入61.4万元，占总收入的36.97％；林业收入11.38万元，占总收入的6.85％；第二、三产业收入21.49万元，占总收入的12.94％；工资性收入18.92万元，占总收入的11.39％。农民人均纯收入1599元，农民收入以畜牧业收入为主，特色产业是畜牧养殖业。全村外出务工收入18.92万元，常年外出务工人数52人（占劳动力的14.08%），均在省内务工。

文化教育和医疗卫生方面，建有小学2所，校舍建筑面积4995平方米，拥有教师6人，在校学生81人。目前整个行政村农村义务教育在校学生123人，其中小学生81人，中学生42人。全村建有文化活动室1个、可提供村民业余文化生活场地。医疗卫生设施基本具备，建有村医疗室，村医三名，可提供村民一般生病就诊条件。

人文地理方面，村为纯藏族居住之地，具有浓郁的民族特色。除藏族传统节日外，极具地方特色的节日有农历七月十五日的“丹巴节”和农历九月十五日的“敬山跑马节”。

二、村现状分析

（一）、畜牧业

1、养殖种类和数量

畜牧业是村主要支柱产业，牲畜品种多、养殖数量大。牲畜品种主要有牦牛、黄牛、犏牛、绵羊、山羊、马、骡、猪等。全村共有牦牛、黄牛及犏牛4843头；马、骡785匹；绵羊、山羊1781只；生猪895头。

牦牛是村藏族牧民传统放牧的牲畜，以户为单位，少则40多头，多则200多头，户均饲养牲畜数量居全洲之首。牦牛体格粗壮，适应高海拔地区气候，觅食能力强，牦牛肉、皮、毛、尾是人世代赖以生存的基本生活资料。牦牛肉营养价值高、口味好，具有较高的市场价值。

绵羊也是村传统的养殖品种，主要以白色绵羊为主。绵羊产毛性能好，绵羊毛是藏族妇女手工纺织的重要原料，羊粪还是种植业有机肥料的主要来源。此外，绵羊具有繁殖率高、易于饲养、出栏快等特点，并且市场价格与牦牛接近，因此，近几年村绵羊养殖数量在不断增加。

藏猪是村养殖特色品种。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂养，牧场饲养的藏猪还喂食酸奶等，不使用混合饲料，更不用添加剂，肉质极好。用藏猪制作的琵琶猪肉是村的一个特色产品。

2、养殖特点

长期以来，村牧民大群牧养牛羊，难以圈养，只能采取终年放牧的管理方式。为尽量保护冬季草场，使牲畜顺利过冬，牧民在长期的生产实践中形成了按季转场的放牧方式，即冬春季节由高海拔向低海拔地区迁移，夏秋季节从低海拔向高海拔地区转场。这种放牧方式不论对牲畜喂养保障还是对生态保护来说都是有益的。

3、牲畜销售

村牲畜数量大，出栏率高，但是销售渠道单一，主要依靠村民自发收购，或者牧民直接将牲畜赶到县城进行交易，交易成本高，且销售价格和数量变动大，市场得不到保障。无肉产品深加工。

（二）、种植业

村的农田主要分布在海拔2300-2800米的河谷地带，属高原性气候，日照时间长、雨量充足，年平均气温7℃，年平均降水量700毫米左右。主要种植小麦、包谷、青稞、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干

新农村建设指导员农村调研报告第2页

果等。村特殊的自然地理形成了独特的农田分布和耕作生产方式，全村种植农作物的耕地分水浇地和干谷地两类。

1、水浇地

水浇地主要分布在村庄周围，一年一熟有余，小麦、青稞收割后播种包谷。近两年村引入地膜覆盖技术种植包谷，产量有明显提高。水浇地是主要产量地，实行轮作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。对一年一熟有余、两熟不足的地区，增种蔓菁等饲草绿肥，达到既增强地力，又有利于牲畜饲养的目的。

2、干谷地

干谷地主要分布在离村庄较远的庄房，一年一熟，主要播种包谷、洋芋等作物。近几年在干谷地大量引入核桃种植，经济作物种植比重有比较大的提升。目前大部分核桃树还处于幼苗期，预计5年后挂果，届时将有较好的经济收益。村特殊的自然环境和传统生产习俗形成了独特的“一家三户”式家庭生产经营和生活方式。一户人家分别在村庄、牧场、庄房耕作放牧，以村庄里的主家为中心，分散经营牧业和农业，形成点多、面广、战线长的生产生活格局。

3、种植特点

根据调查发现，村农业种植品种单一，生产成本过高、粮食作物与经济作物比重不合理、农业产出收入较低。

粮食作物主要有玉米、青稞、洋芋，经济林果主要有核桃，种植品种单一；农业基础设施落后，除少部分拥有汽车、拖拉机的农户外，农产品从种植、收割到销售均靠人挑马驮，且生产工具简单，农民生产成本过高；粮食作物与经济作物比重不合理，种植结构上过于重视粮食作物的比重，忽视经济作物对增收的重要性；农业产出收入较低。，农村经济总收入166.07万元，其中种植业收入51.3万元，畜牧业收入61.4万元，农民人均纯收入1599元，农业产出收益较低。

（三）、生态环境

村周围地区是世界一流美学价值的自然生态区，是全球地质多样性、生物多样性和景观多样性的重要地区之一，也是“三江并流”世界自然遗产地区最独具特色的地方。

这里是县重要原始森林区，是唯一免遭森工企业采伐的“处女地”。境内有云岭杉林、华林松林、高山松林、杨树林、柳树林、铁杉林、香柏林、白桦林、杜鹃林等，此外，还有红豆杉、榛木、楸木等珍贵树种，林种丰富。松茸、羊肚菌等林下野生资源极为丰富，野生动物种类繁多，林中有雪豹、小熊猫、藏马鸡、锦鸡等珍稀动物，名花在这里样样俱全。

村的山脉南北纵贯、东西并列，错落有致的崇山峻岭源于自然造化，丽质天成，神、秀、美的景观构成了的基本地貌和原始生态。河发源于西北面格咱盖公措，贯穿全境，与河汇合，向东流入金沙江，流程约60公里，蕴藏着丰富的水能资源，两岸青山绿树，风景如画。

有若干个高山天然淡水湖泊，面积较大的有那波措、色列措、顶朗措。这些湖泊形态各异、风光迷人，像镶嵌在绿毯上的蓝宝石。此外，珍珠滩和七彩瀑布是境内比较有名的旅游景点，在这里，林涛、急流、飞瀑、涌泉，仿若置身于天籁之中。遗憾的是几年前由于珍珠滩上游发生泥石流，滚涌而下的淤泥掩埋了珍珠滩层层清澈见底的积水潭，只剩下七彩瀑布一个景点。不过，珍珠滩上遍生的苔藓蕨类植物构成了另外一派景观，也极具观赏价值。

高山草场是地形的主要特点之一，是当地藏民的季节性牧场。其中，南宝草场、德杰草场是两个比较具有代表性的草场。南宝草场海拔4000米，面积约500公顷；德杰草场位于蜀都湖东面，海拔3900米，面积约700公顷。草场不仅作为放牧的场地，绿草、野花、羊群、牛群、蓝天、白云，“世外桃园”般的美景在这里得到充分的展现。

（四）、社会人文环境

是一个古老而神奇的藏族村寨，这里的人勤劳、善良、朴实，祖祖辈辈在这快土地上辛勤耕作，人们安居乐业，社会祥和、政治安定。村除1名汉族外，其余都是藏族，藏民族的优秀传统文化在这里得到了较好的继承和发扬，并衍生出一些独具特色的地方文化。农历七月十五日的“丹巴节”和农历九月十五日的“敬山跑马节”是具有浓郁地方特色的节日。人们身着盛装，举行群众性祭祀活动和赛马等娱乐活动，展示了村寨的历史风貌和人文风情。此外，村民能歌善舞，每逢节日，人们载歌载舞，用歌舞抒发感情、表达愿望、憧憬未来。

（五）、交通

目前村有一条土路通乡政府，全长38公里，可通行拖拉机、农用车、载重货车等。，乡对该道路进行了一次修整，道路通行条件得到改善，但是，仍然存在路面狭窄、崎岖不平、晴通雨断的情况。该情况得到县乡党委政府高度重视，经县交通局实地勘察后，计划年内对该道路进行改造，进一步改善道路通行条件。

从地理位置来看，村位于县城以东、普达措国家森林公园边缘，与县城直线距离不超过40公里。实际上，村曾经有两次机会可以修通直达县城的公路。1997年，开发林区提到了州县政府的议事日程，随后，通过一年的野外勘测，林区公路规划基本确定。正准备动工时，党中央、国务院作出保护生态、禁伐天然林的英明决策，公路修建就此搁浅。父老乡亲困惑、惋惜后，冷静思考，为这里的生态环境免遭人为残酷破坏送了一口气。第二次机会来源于以景区为中心的东部精品旅游南北环线计划，该计划初步确定从经蜀都湖修建一条公路至村，再往南延伸到泸沽湖，往北延伸连接稻城亚丁。就在紧锣密鼓地筹划修筑景区公路时，国务院向联合国教科文组织申报“三江并流”世界自然遗产，如果修建该道路，将会对申遗工作造成重大影响，于是，直接通达县城公路的修建计划第二次被搁浅。

（六）、农家旅游接待业

随着村独特的自然生态环境被外界不断认知，来到旅游的人员逐年增加，据统计，村接待国内外旅游者约400人左右。从经济效益方面分析，按人均消费400元计算，村旅游收入共计16万余元，占全村经济总收入的10%。预计后旅游收入还将大幅增加，所占比重会进一步加大。但是，村在发展旅游接待的同时，仍然面临一些亟待解决的问题，主要表现在：

1、旅游接待缺乏统一管理、统一规划、统一组织、统一标准、统一协调，存在农户各自经营、各自揽客，甚至哄抢客源、恶性竞争的情况，不利于旅游环境的进一步发展。

2、重自然风光,忽视人文资源的挖掘。旅游的六大要素就是“吃、住、行、游、购、娱”，在，旅游行为、旅游活动过于单一，应与旅游活动关系密切的风时节令习俗、居住地民俗、生产习俗和传统节日活动等结合起来,增加人文内涵,使旅游者来到不仅是观光,同时也是享受文化的熏陶。

3、基础配套设施建设不到位，交通条件、接待条件、卫生条件、食宿环境等急需加强。

4、旅游宣传不到位。目前旅游宣传主要靠农户自主单独进行，客源大部分是回头客，宣传渠道单一、宣传面不广。

通过对村产业状况、自然、社会、人文环境、基础设施及旅游接待等情况综合分析后，得出以下结论：

?村人均田地面积大，但产量较低，经济作物和经济林果种植品种不多，比重不大。

?村牲畜饲养量大，但销售渠道单一、市场得不到保障，收益不好。

?基础设施落后是限制经济社会发展的主要原因。主要表现在道路通行条件不好、农田水利灌溉设施不完备、村民居住屋舍陈旧、卫生条件差、集贸市场及村民娱乐设施缺乏等方面。

?生态环境保护仍然是村面临的重要问题。作为三江流域核心保护区，相关保护政策措施比较齐备，一直以来，村两委致力抓好落实工作，效果良好，但是，偷猎、倒卖木材情况还是时有发生，村民建盖房屋、烧柴等过量砍伐现象仍然存在，对生态环境保护构成了威胁。

?村旅游接待逐渐兴起，但是村民的服务意识和服务水平还不高，存在资源分配不平均、接待标准不统一、安全隐患大等问题，须及时进行解决。

三、关于村经济社会发展的一些建议

（一）、积极调整产业结构，提高种植养殖质量，确保农民增收。

农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业三者之间及其各自内部不协调的地方进行调整，使结构趋于合理，促进经济的协调发展。调整农村产业结构使其趋于合理化是生产力发展规律的客观要求；是农业和农村经济发展的主要推动力；是增加农民收入、增强社会稳定、保证农村社会经济持续发展的源泉。村农民增产不增收，收入增长缓慢的重要原因就是农村产业结构和产品结构不合理。表现在：（1）产业结构中第一产业比重大，且第一产业结构内部不合理。（2）第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。针对该原因分析，就如何调整产业结构提出如下建议：

1、种植业中进一步增加经济林果和经济作物的比重，逐渐减少效益产出较差的玉米、青稞等作物的种植。村的人均耕地面积是比较多的，但是人们终年劳作，收益却不是很好。很多老百姓说，我们要种玉米、种蔓菁，这样牲畜才有饲料可供喂养，他们还没有完全意识到市场经济中贸易的基本规律，一定程度上还处于自给自足的小农经济思想中，需要各级政府进行组织引导，因地制宜，积极调整种植品种，科学栽种。

2、畜牧业是村的主要产业。牦牛养殖量居全州之首，数量大、质量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生长周期长，自然放牧条件下，遇到冰雪等恶劣天气时死亡率高，喂养成本大。建议村减少牦牛饲养量，增加绵羊、山羊的数量。从收益方面来说，山、绵羊饲养周期短、繁殖快、出栏率高，对农民增收效果明显。不过，在增加牲畜养殖量的同时，一定要考虑生态保护问题，不宜盲目增加养殖数量，要寻求一个既能增加农民畜牧业收入，又能合理保护好生态环境的平衡点。

3、农村产业结构的调整要以农业为基础，大力发展农副产品加工业，特别是食品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业。引入龙头企业，开发产品，建设基地，搞好产销衔接。按照订单合同、合作制、股份制等经营组织形式，推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制，扩张经济林果及牲畜肉产品加工、储藏、运销规模，提高市场占有率。建设专业批发市场，为农产品贸易搭建服务平台。采取直销、进军超市等方式，有计划、有组织地拓展销售渠道。另外，引导建立农民协会等组织，把服务延伸到产前、产中、产后各个环节，联合起来为村民提供优质服务。积极推行协会代表村民与企业签订合同，防止压级压价等不正当竞争行为，保护村民利益。

（二）、积极采取措施，减少木材砍伐数量，加强生态环境保护。

建议对于特殊保护的公益林，实行最严格的保护措施，禁止采伐；在修建房屋及烧柴等村民所需的木材采伐管理方面，加强采伐限额、凭证采伐制度的监督检查。

根据调查，目前村藏族民居建筑均为土木结构，房顶采用木板多层覆盖，屋面木板每3-5年更换一次。按每户房屋屋顶面积400平方米测算，更换一次约需600平方米木板，约需砍伐树木50-100棵，投入劳动力30个工次。累计，村平均每年用于屋顶木板更换需砍伐树木棵左右，投入劳动力100个工次，生态保护形势严峻。此外，木板屋面还存在易腐烂、易渗漏等缺点。因此，建议村在充分保持藏族民居建筑特点的前提下，居住房屋屋面更换为瓦面屋顶，建议各级政府给与政策引导和一定的资金支持，一次投资，一劳永逸，既保护了生态环境，又解决了屋面渗漏问题，同时解放了大批劳动力，让解放出来的劳动力投入到其它产业中，创造更多财富。

（三）、建立小集贸市场，提供村民交易与集会的场所，并进一步建成旅游小城镇。

农村集贸市场作为一个商品交易的场所，在我国建设社会主义新农村的进程中具有举足轻重的地位。农村集贸市场最主要的作用是对农村区域经济的带动和引导，不仅如此，农村集贸市场还是农村经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地。

1）农村集贸市场的发展有利于农村产业结构的调整和优化，区域经济的成长。农村产业结构的调整和优化是农村经济快速增长、城乡二元结构差异消除和农民收入提高的必然途径。农村集贸市场的建设有利于引导和方便农民进入市场，并促使他们根据市场供需的变化趋势，及时调整农业结构，加快规模经营和专业化生产，及时调整工业结构，大力发展乡镇企业，推动农业产业化和农村工业化进程，使农村经济逐步从自然经济转变为商品经济，实现农村经济的商品化、专业化、社会化，促进区域经济的增长。

2）农村集贸市场的发展有助于提高农民收入。集贸市场的发展与繁荣可以提高农民的收入水平：一是农民通过参与集市交易，把农产品转化为货币收入；二是乡镇企业的产品也要通过市场转化为有价值的商品，从而间接地增加农民收入；三是农民可以通过参与集市交易活动的亲身感受和与周围农民、经营者的交流中获得的信息来改变其产品结构，使农产品更加适应市场的需求，也可间接地促进农民增收。

3）农村集贸市场的发展有利于农村人口素质的提高。通过农村集贸市场的建设，能够引导农民自觉或不自觉地进入市场经济的浪潮之中，从而激发和提高他们的商品经济意识、市场竞争意识开阔他们的眼界，逐步提高他们自身的素质，培养出一批农村能人，以他们的示范效应带动农村经济的发展。

村由于长期封闭，道路等基础设施落后，与外界的沟通和交流很少。村没有集市，也没有到乡县集市赶集的条件和习惯，长期以来形成传统的小农经济思想，还没有融入市场经济建设的大潮之中。因此，建议在村设立小集贸市场。

?根据村的情况来看，宜建设一个小规模的集贸市场。

?集贸市场选址。位于组和村委会所在地之间，选择一块平坦且能够向外扩展的土地用于建设集贸市场。

?集贸市场的建筑风格要以当地藏族民居建筑风格一致，最好采用土木结构，瓦面屋顶。

?集贸市场的建设规划要充分考虑旅游小镇的建设，在集贸市场的选址和建设中，不仅考虑集贸市场的功能，还要考虑未来旅游接待的功能，即未来的集贸市场既是村民贸易的市场，也是旅游接待、旅游购物、旅游食宿的市场。进一步建成旅游小城镇。

?集贸市场采取村统一规划、集体提供土地、村民自愿集资建房的模式进行建设。

?集贸市场规划建设中，考虑建设村民公共活动广场，提供村民娱乐活动的场所和设施。

此外，要重视农村集贸市场管理工作，健全市场法规体系，创造良好的市场运行环境。

（四）、大力发展农村生态旅游接待，提高农民收入。

村困难在山、问题在山，出路也在山。作为“三江并流”世界自然遗产保护区的核心区、后花园，其独特的自然生态环境和人文地理环境，将吸引越来越多的旅游者前来观光旅游，将逐步发展成为迪庆州生态旅游的胜地。目前已有部分农户开始从事旅游接待服务，但是总体来说存在发展不平衡、服务不规范、标准不统一，并且存在旅游安全隐患等一系列问题，要解决这些问题，需要从组织管理和基础设施建设方面着手进行改进和创新。

1、成立村旅游协会，加强旅游接待管理

农村专业经济协会是农村深化改革和发展的产物，是推动农村经济和社会发展的一种组织创新和制度创新。发展农村专业经济协会，有利于解决农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情；有利于农业结构调整和农业市场化、产业化的发展；有利于提高农民生产经营组织化、规范化程度和农业综合效益；有利于提高农民科学文化素质，培养和锻炼一批懂技术、会经营、善管理的新型农民。因此，培育发展农村专业经济协会是新形势下解决“三农”问题的有效途径，是完善农村社会化服务体系的重要举措，对促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。

建议各级政府及时协调、引导村农户成立村旅游协会，使协会充分发挥作用，对旅游接待资源统一进行规范管理，使旅游接待业成为农民增收的亮点。

2、建章立制，规范旅游接待服务

协会是否得到会员的拥护，是否具有吸引力，是否具有强大的生命力，关键在于协会自身有没有建立和完善服务体系，是否优化服务质量，不断解决产业发展遇到的新情况、新问题。

协会要坚持“自我管理、自我服务、自我发展”的方针，致力在建立健全相关制度上作文章，不断规范协会运作。首先是制订《章程》，用《章程》来规范协会的行为，促进协会的自身发展。二是建立民主管理制度，实行民主选举、民主管理、民主监督、重大事项民主决策制度。三是建立健全工作制度和会议制度，如定期召开会员代表大会、定期召开理事会议、常务理事会，讨论解决协会日常工作中遇到的困难和问题。同时，还要制定《住宿、餐饮、马匹提成管理办法》、《马匹管理办法》、《客源分配管理办法》、《卫生管理办法》等一系列管理制度。四是完善财务管理制度。实行独立核算，配备专职人员，坚持财务收支帐目公开制度。此外，协会要统一旅游接待收费标准，监督各农户旅游接待服务质量，并引入保险公司的相关保险业务，切实保障旅游者在的旅游安全，消除农户在旅游接待过程中发生游客安全事故的隐患。

3、改善基础设施条件，提高旅游接待水平

具有丰富的旅游资源，但是交通等基础设施建设滞后影响了旅游业的进一步发展，因此，建议从以下几个方面改善旅游环境：

（1）改善村至乡的公路状况。村至乡公路全长38公里，全部沙石路面，路况较差，崎岖不平且路面狭窄，汽车通行时间2小时左右，限制了旅游的发展，也极大限制了社会经济的发展。因此，a、建议对该道路进行拓宽改造，并铺设为柏油马路；b、如有可能，尽快修建—德杰牧场—蜀都湖公路，直接通达县城。

（2）改进村内公共设施建设。比如村内路面硬化、公共卫生厕所建设、路灯建设、垃圾池建设等。结合今年整村推进项目，建议重点考虑强化旅游基础设施的建设。

（3）建设一批标志性建筑和旅游配套设施

标志性建筑可强化地方旅游形象、提升地方旅游品位。标志性建筑还要充分考虑具有地方民族特色，既有突出性，又要与地方建筑特色融为一体。建议在组附近的公路上修建一座具有藏族特色的大门，使其具有两个功能：一是作为村的标志性建筑，二是作为旅游者进入村的入口，便于对旅游者进行统一登记、统一管理。此外，在大门旁边，配套建设游客接待服务站和旅游协会办公场所。

4、加大宣传，提高知名度

尽管正在被外界逐渐认知，但是，与丰富的旅游资源相比，的知名度是远远不够的。发展旅游，重要的工作之一就是要做好宣传，把推向世界。

（1）要充分利用报纸、杂志、网络等媒体，从多种途径积极宣传。广告宣传需要大量资金投入，就目前的情况来说，是不太现实的，建议多争取社会力量的支持，特别是媒体应多给与贫困地区的关注和扶持，加大的宣传力度。

（2）建立专门的旅游网站，利用互联网的力量，宣传，搭建与旅游者之间的桥梁。

（3）建立旅游计算机管理系统，并与旅游网站集成，实现两个功能：a、协会利用该系统，实现游客住宿、餐饮、马匹选择等由计算机自动进行分配、管理；b、游客通过该系统，实现住宿、餐饮、马匹等网上提前预订，充分保障旅游行程计划。

新农村建设调研报告篇3

全村委会共有5个党支部，共有35名党员，其中，女党员2名。拥有1个党员活动室，共计60平方米，累计藏书400余册。

杯倮村委会各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村上拥有1个文化活动室。全村享受农村低保户条件的困难户基本得到救助。新农村合作医疗保险参合率100%。在村两委班子的领导下每年按时召开党员大会;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

二、农民群众对新农村建设的期盼和要求

1、希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。

2、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，多争取项目资金，解决村道路雨天泥泞、秋天尘飞的局面。

3、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农。

4、希望进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品，控制药口品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

三、建设新农村存在的问题

2、农业生产力水平有待提高。杯倮村委会的农业生产总体上还是粗放生产、加工能力低，尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，竞争力较弱。

3、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了探头接受新事物、学习使用新技术的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

4、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、班干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农业经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不人心;二是工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情;三是村级集体经济相对薄弱;四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调处和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

四、新农村建设主要思路

党的十六届五中、六中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。

2、开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。

新农村建设调研报告篇4

全村委会共有5个党支部，共有35名党员，其中，女党员2名。拥有1个党员活动室，共计60平方米，累计藏书400余册。

杯倮村委会各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村上拥有1个文化活动室。全村享受农村低保户条件的困难户基本得到救助。新农村合作医疗保险参合率100%。在村两委班子的领导下每年按时召开党员大会;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

二、农民群众对新农村建设的期盼和要求

1、希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。

2、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，多争取项目资金，解决村道路雨天泥泞、秋天尘飞的局面。

3、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农。

4、希望进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品，控制药口品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

三、建设新农村存在的问题

2、农业生产力水平有待提高。杯倮村委会的农业生产总体上还是粗放生产、加工能力低，尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，竞争力较弱。

3、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了探头接受新事物、学习使用新技术的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

4、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、班干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农业经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不人心;二是工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情;三是村级集体经济相对薄弱;四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调处和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

四、新农村建设主要思路

党的十六届五中、六中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。

2、开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。

新农村建设调研报告篇5

随着xxx村经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势。村两委干部和无职党员利用远程教育来宣传、贯彻党的方针、路线和政策，传授农业技术知识，使群众从中受益匪浅;以三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐,带领全村群众为建设社会主义新农村而努力奋斗。该村逐步稳定发展粮食生产，持续增加农民收入，实现品牌效应;加强种养业的发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。进一步改善村里的交通状况;加强精神文明建设，加快农村卫生、教育、文化事业的进一步发展;加强村级自治组织建设，明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力;推进信息化，培育新型农民，使韩庄村早日成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

一、xxxx的基本情况

xxx村坐落在xxx镇的西部，东邻xxx乡，是xx镇最西边的一个村。该村耕地土质主要是黄土，有部分地块属于黏土土壤，黄土土壤排水量好，透气好，适用农作物广泛，灌溉方式是用电灌溉。该村的主要干道正在铺建，将铺为水泥路，彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。景观路两边建有紫薇园林、绿原园林等几家园林，切实美化了国道路段。

二、经济发展呈现新态势。

近几年来，该村种植业、养殖业、第三产业同步发展，经济发展呈现出前所未有的新态势。

该村主导产业为旱作农业，主要种植小麦、玉米和大豆等农作物。除此之外还有几户农民种植果树，主要种植有桃树，葡萄树等，经济效益比较好。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/8。随着经济环境的不断优化，区位优势的不断挖掘，韩庄村的养殖初具规模。目前该村大型养鸡专业户1户，大约养有五、六千只鸡。大型养猪专业户2户，每户大概有四百多头猪，其中养殖能手刘新恒又投资100多万元筹建新的养猪场，进一步扩大养殖规模。饲养的猪、鸡主要销往附近村庄和周围市各县(市、区)。赵庄子村第三产业以经营销售为主，在311国道两旁比较大型的超市就有几家，如金客隆连锁超市、百特超市等，主要销售日常生活用品、化肥、农药等生活资料和生产资料。销售对象是本村和附近村民。除此，该村还有凌云禽畜饲养站和兽医医院等。

三、新农村建设的实施情况。

1、经济快速稳步发展，农民收入逐步提高。由于该村位临311国道，311国道两旁有比较大型的超市、饭店和修理铺等一应俱全，促进了该村经济发展。该村多数农民增收以经营销、种养和外出务工为主要收入来源。但目前还存在一些问题，有的想办企业没有资金，搞养殖没资金，搞科学种田没有技术带头人等问题。

2、社会保障制度逐步完善，农民生活质量逐步提高。该村目前己推行了新型合作医疗制度，实现大病救助，全村617户农民参加新型合作医疗，参合率达87.4%。我村五保、低保户50多户，80多人，在村两委的帮助下，全部纳入社会救助范围。五保户每年生活补助900元钱，低保户每月生活补助50元，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。全面落实农村计划生育奖励扶助制度，农村独生子女全部实行奖励制度。坚持以人为本，加快教育发展，添置中小学校的教育设施，使村里适龄儿童入学率达到了100%，贫困家庭学生两负一补面达到100%。让村民用上了有线电视和宽带，使群众足不出户就能了解国家大事和致富信息、学习知识。

3、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在政府的大力支持下，今年由上级拨款和村民捐款共68万元，用于该村主干道的铺建，至12月底完工，将全部铺成水泥路。该路的竣工，将彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。近年来由于农民的生活富裕了，赵庄子村有近1/10的村民盖起了两层小楼，功能齐全，方便实用。其他的村民也都是宽敞的平房或砖瓦房。村里的房屋整体规划整齐、美观，村容村貌大为改观。

4、计划生育工作稳步推进。该村总人口2460人，其中已婚育龄妇女401人，长期外出已婚育龄妇女35人。随着农民计生意识的不断增强，村民们生儿养老、传宗接代的传统观念有所淡化。在家的已婚育龄妇女能按时康检，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍有个别村民违反计划生育生育二胎的。

5、村两委班子建设。该村进一步增强村两委的凝聚力、战斗力，夯实、巩固基层的执政基础，不断提高村两委班子驾驭市场经济的能力，适应新的形势和任务的需要，更好地团结带领广大群众共同致富，实现新农村建设全面协调发展。但对新农村建设，个别干部的思想认识不到位。少数干部片面认为新农村建设是美好的远景，也有的认为新农村建设只是修修路，美化美化环境，思想重视程度不够。

四、 当前存在的问题

当前农民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：

1、 风的抬头

我这次调研的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，如果不来点小意思，就找不到人跟你玩，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。

2、 迷信活动

在这次调研中我发现一个值得注意的现象，我调研的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好等，这已经带有很深的迷信色彩了。

3、部分农民的参与热情不够

有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。

五、 几点建议

以上就是我所调研的家乡关于新农村建设及农民精神文化生活的基本情况，通过这次调研，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。

对此我提出几点建议：

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。

2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些送文化下乡活动，并且应该针对农民需求，丰富送文化的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响

六、xxxxx村社会主义新农村建设的努力方向。

1、稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。。目前农产品存在生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积和数量，出现丰产不丰收的不良现象，应进一步注重产品质量的提高，树立品牌意识，发展相关产业，把品牌作建为设农民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应。

2、重视发展养殖业。继续重点支持养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的养殖项目，以增加人均收入为中心。目前我村农户主要以养鸡养猪为主，所以就要依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现养殖业可持续发展。

3、进一步改善村里的交通状况。村里大街的柏油路是前几年修的，这段路经过几年的碾压，现在是一遇到雨天，个别地方就泥泞不堪，坑坑洼洼的，遇到好天气，骑自行车是一上一下，过个三轮车却是尘土飞扬，让人睁不开眼睛。这段路给本村村民和其他村的村民的出行带来了很大不便，村民深受其苦，该路成为影响村容村貌的主要因素之一。该村村民强烈反应，要求修建该路，尽快修建该路段。

4、加强精神文明建设，开展农村卫生、教育、文化事业。进一步搞好村民文化生活建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。建设具有图书室、娱乐室及健身室的文化大院是村民的强烈需求，有了文化大院，村民们茶余饭后就可以聚在一起聊天、看书、健身了，会极大地丰富村民的精神生活。也会使村干部、群众关系和谐，家庭和睦，婆媳关系融洽，邻里关系亲如一家。在医疗方面，努力作到明年新型农村合作医疗的人数达到100%，解决农民看病难的问题。积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。现在我村还没有用上安全的自来水。我们下一步是让村民用上安全放心的饮用水。我村有小学和初中两个校园，为本村解决了上学难的问题。我们要加大对学校普九工作的投入，进一少巩固普九成果，改善学校环境，使学生在校期间有一个欢乐祥和的和谐社会环境。百年大计，教育为本，我们要继续努力，做到让村里的孩子特别是留守儿童进得来、留得住、学得好。计划生育工作，我们必须进一步切实加强法制宣传教育，提高公民在婚育方面的法制观念，做到学法、懂法、守法。该村开通了现代远程教育，可以让村民学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也进一步净化社会风气。进一步开展远程教育工作。充分利用远程教育平台，科学引导广大群众学习种植方面的病虫害防治、种子管理、收割机具维护保养、种植结构调整、高效经济作物发展、农业标准化建设等方面的科普知识;有关专业技术信息方面的电焊、美容美发、家电维修等技术知识，使村民受益匪浅。同时也需进一步增强农民的集体意识，维护公民的合法权益，促进家庭幸福，民族繁荣与社会进步，尽早实现社会主义新农村。

5、加强村级自治组织建设。明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。坚持以人为本，推动经济全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。第六届村干部换届选举由于我村的情况复杂村委换届延后。但我从我们区的其他村村委换届时总结了一些工作经验。至村换届时，做好政策宣传工作，协助包村干部工作，采取入户座谈、远程教育、分发资料等形式，广泛宣传村委换届选举相关政策、法规，增强群众法制观念;广泛宣传村委换届选举的重要意义、基本程序，让群众充分了解掌握选举的方法步骤，引导广大党员和群众树立正确的选举观，为换届选举工作营造良好氛围。

6、推进信息化，建设新农村。让信息产业为农民、农业、农村服务，充分利用村里的远程教育。让农民学习三个代表重要思想、科学发展观，学习党的方针路线和政策，思想上主动向组织靠拢,不断取得进步。学习法律法规，让农民懂法知法，只有这样在农民遇到权益受到侵害时才知道如何去保护自己的合法权益，让农民从信息化中得实惠。

7、培育新型农民。农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低。要培养具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的四有农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。村委干部在村里致富、招工信息、建立固定宣传栏等进行宣传;村里的无职党员和村两委班子进行入户开展宣传，利用劳务输出典型，实施典型引路，让广大农民看到外出务工的好处;编印《劳务输出知识问答》宣传册子，组织精干人员，依托基层劳动保障所，深入村庄和广大农户家中，广泛宣传外出务工的意义、作用和有关劳务输出政策，做到家喻户晓，人人皆知。鼓励农民大胆走出村门闯世界，到发达地区打工挣钱学技术。为提高转移就业质量，在劳务输出中，根据用工方的需求，结合实际，对一些技术性要求较高的工种，如电焊、美容美发、家电维修等专业，充分利用具备资格条件的培训机构，对务工人员开展职业技能培训，培训合格，发给职业资格证书，以满足用工单位需求，确保输得出、稳得住、能致富，输出一批，成功一批，见效一批。对于想在家致富的村民，要积极提供致富信息，村两委干部帮助村民寻找致富项目，积极为他们提供技术服务。根据我村优越的地理位置发展养殖业，或者是发展园林种植，或者是选择有前景的经济作物来种植。要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，培养新型农民。

七、总结

综上所述，以上这些是我回到我村以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及日常工作中的见闻所了解的一些情况，这些情况可能不够全面，还有更深层次的情况需要去发现解决。希望政府和社会各界给予支持和帮助，让赵庄子村早日成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村!

新农村建设调研报告范文(二)

为了深入贯彻落实科学发展观的要求，充分发挥某某单位职能作用，努力加快新农村建设步伐，通过实地走访、座谈等形式对**市新农村建设情况进行调研，并对调研中存在的问题提出建议。

一、基本情况：

**市社会主义新农村建设开展良好，市委、市政府高度重视，纳入日程，层层部署，层层落实整体推进社会主义新农村建设。一是组成了以市委书记、市长任组长，33个职能部门一把手为成员的新农村建设领导组织机构，下设了新农村建设办公室，制定下发了《20xx年新农村建设目标及孝核方案》，明确了各部门、各乡镇的职责和任务。确定一名市级领导包扶一个乡镇、一个试点村，对所包乡镇新农村建设负总责。二是广泛开展了宣传动员。为了提高全市各级干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，层层召开会议传达贯彻中央、省、市会议精神。使各级干部树立了正确的工作指导思想。同时，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、简报等形式，努力营造新农村建设的舆论氛围，做到电视上有影，广播中有声，报纸上有字。通过广泛宣传积极引导，使广大干部群众进一步统一了思想，提高了认识，明确了目标，为推进新农村建设奠定了坚实的思想基础。三是制定规划，实行整体推进。市委市政府坚持立足当前，放眼长远，科学规划，适度超前的原则，重点突出发展壮大主导产业。合理规划村屯布局，充分体现民俗、文化、地域特色。为我市整体推进新农村建设指明了方向。四是加强对接，协力共建。新农村建设工作全面启动后，市委、市政府主动与**驻村工作队、省帮建单位进行了对接，积极争取他们的支持和帮助。各驻村工作和省帮建单位也都积极主动地深入到试点村，帮助制定规划、谋划发展、协力共建。五是积极招商引资，加大项目投入。市委、市政府把项目建设作为推动新农村干部建设的重要措施来抓，积极向上争取项目资金，加大资金投入。今年以来己争取百万元以上项目11个，争取项目资金1、7亿元。己到位通村公路建设资金6800万元、饮水安全工程建设资金127万元、农村沼气建设资金336万元、植物保护工程建设资金270万元、扶贫资金210万元、农机作业合作社115万元，有利地推动了我市新农村建设。

通过市委、市政府及广大干部群众的共同努力，**市新农村建设取得了很大成绩。

(一)、农村经济实现了快速增长。到20xx年底农业总收入18、1亿元，比上年增长6.6%;农民人均纯收入达到4，127元，比上年增长11.2%;粮食总产值达到12.65亿斤，比上年增长10%。

(二)、农村主导产业进一步壮大。畜牧业实现总产值7.8亿元,比上年增长20%;占农业总产值的41%;绿色食品种植面积120万亩,占农作物种植面积的60%;新增劳务输出7,400人,新增劳务收入1.1亿元;特色产业呈现良好的发展势头.在新农村建设中,出现了农民与高级农业技术人员联合,引进高科技农业技术,发展全绿色农业,如**高丽米农民专业合作社,由高级农业技术人员与部分**镇**村和**镇**村农民联合创办的绿色农业生产基地。这个绿莹高丽米农民专业合作社是由**省***食品有限公司董事长***总经理和***、东北农业大学教授，博士生导师***、**村农民***、***等人发起，由**镇**村、**镇**村、**乡**村等70户农民(20，000亩水田)共同组建的集服务、加工、销售于一体的实体型合作组织，合作实行六个统一的规划管理，即：统一加工、统一品种、统一品牌、统一种植技术、统一生态供应、统一销售。合作社投资50万元(占总股资金30%)，农民投资35万元(占总股资金70%)。通过调研了解，在**镇**村，全村有130多户，共560多人口，外出打工人员200多人，人均土地150亩，全年依靠土地总收入7--8万元，人均收入2万元左右。**村村长***将外出打工户承包田集中起来，依托专业合作社，引进韩国的水稻二段育秧技术，集约整合闲臵的土地，统一水稻购种、统一水稻栽培技术、统一管理、按股份统一分配收入，充分利用太阳能，在投资兴建的大棚进行育苗，两段式育苗，苗秧质量好，分蘖进程快，光和能力强，与普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病虫害的能力，水稻品质好，稳产高产，亩纯增收120元以上。在特色产业的发展中，还有***乡和***乡分别依托地域优势，发展特色产业，建造了**农家游示范区，还有***乡***村和***村养殖户己达到500多户。

(三)、农村环境有很大改善。为了全面营造农村新环境，投入资金**亿元建设通村公路***公里，有15个乡镇、54个行政村、174个自然屯受益。

***乡通村公路66.5公里，实现了***乡路村村通。积极开展村镇环境综合整治大会战，对村镇2300公里的砂石路面全面进行了修整，清理了村边沟16万米，清运垃圾4万平方米，标准化厕所达到70%，开展了绿化，栽植绿化树20万株，多种花卉160万株，种草坪4200平方米。还积极组织实施了饮水安全工程。投入资金276万元，新打机井10眼。农民自来水入户率达到53%，积极组织实施了康居工程，新农村新建住宅576栋，4.6万平方米，其中样板房80栋，砖瓦化率可达70%。

(四)、民生活质量有很大提高。农村目前己全面推进了新型合作医疗制度，实现大病救助，全市共有3.9万户，12.2万户农民参加新型合作医疗，参合率达78%;农村五保户集中供养面达40%。同时，全面落实了农村计划生育奖励扶助制度，农村独生子女全部实行奖励，投入资金，2，788万元，改造农村中小学危房3.5万平方米，农村适龄少年入学率达到了100%，贫困家庭学生两负一补面达到100%，全市农民有线电视入户新增5，000多户，入户率达76%，农村信息网络发展迅速，投入资金400万元，新铺设光缆300多公理，宽带己通达100个行政村，建设信息服务站93个。

(五)、民主管理制度进一步建全。积极开展了村级党组织五个好标准评选活动，村委会的群众率达85%以上，建立建全了村级财务、土地绿色、计划生育、民政救济等村务公开制度，积极推进一事一议制度，建立建全了村级财务审计制度。杜绝了村级新增债务，积极化解村级债务。

(六)、农村社会进一步和谐稳定。在农村积极开展了十星级文明户评选活动。十星级文明户己达到20%以上，建立建全了农村治安联防组织，实行了群防群治，防火防盗措施，实现了农村社会和谐。通过开展新农村建设，农民真正得到了实惠。

二、 存在问题：

(一)、乡村两级债务沉重，影响农村各项社会事业的发展，制约了新农村建设的步伐。截至20xx年底，我市己有14个村完全摆脱了村级债务而且有了一定的存款，但是，仍有140个村负债，债务涉及范围广、额度大、结构复杂，农村集体经济资金来源匮乏，无力兴办公益事业。加上近年来，农业生产成本居高不下，农业生产资料价格持续上涨，使农业生产成本不断提高，虽然三补贴一减免给农民带来了直接收益，种子、化肥、农药等农资的大幅涨价，影响了惠农政策带给农民的好处，在一定程度上制约了新农村建设的发展。

(二)、农民素质偏低。农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义机新农村建设的迫切要求。

(三)、农民对新农村建设认识程度不足，一事一议活动开展难。在调研中发现大多数村民，在建设社会主义新农村，兴建农村公益事业中，认识不统一，行动不一致。等、靠、要思想浓厚，按照要求收取的每人12元活动经费更是难上加难。有的行政村领导缺乏凝聚力、号召力，一事一议活动流于形式，根本搞不起来。形成了事难议、钱难筹、事难办等现象。

(四)、村风民风亟待改善。一是部分农村党员干部在新农村建设中，先锋模范作用发挥不够。二是现在农村普遍存在着法律观念淡薄，社会风气不正的问题。在农闲季节农民;部分子女不行孝道，不赡养老人，败坏了社会风气。

(五)、农村环境脏、乱、差现象仍然比较严重。有的乡村求建新村而忽视老村改造，重新房建设而不顾垃圾处理、污水处理和供水等基础设施建设。养殖业发展了。农民收入增加了，生活垃圾、粪便和废弃的农药瓶，乱堆、乱放，在改造猪圈、牛栏、厕所、柴灶等方面存在一定差距，人居环境有待于进一步改善。

(六)、农村土地纠纷问题有时还比较突出。由于近几年国家惠农政策的出台，极大地激发了农民种地积极性，加上一、二轮土地承包遗留问题较多，由此引发了一些农村土地纠纷，造成农民因为土地问题上访的数量较大，一定程度上影响着农村的社会稳定。

(七)、在新农村建设中，一些市级帮扶单位对新农村建设重视程度不高，对接不积极主动，支持和扶持力度不够。

三、几点建议：

(一)抓好农村经济建设，增加村级资金积累。大力发展农业生产力、调整农村经济结构，全力推进绿色食品的战略升级，全力推进兴畜富民战略，加快养殖业基础规模扩张;全力推进农村劳动力转移，增加外出务工人员，扩大务工收入;全力培育壮大特色产业，大力发展旅游业和绿色食品生产;彻底清理村级债权债务，运用法律手段盘活村级集体资产。

(二)、抓好农村基础建设。加强水利建设和家机化建设，以组建农机作业合作社为重点，积极引进大中型农机具，提高机械化综合水平;加强农村信息网络建设，争取尽快实现宽带村村通和信息服务平台;加强农村市场体系建设，抓好农村社会公益事业建设。继续推进新型农村合作医疗制度，积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。

(三)、培养新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农民巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

(四)、加大对新农村建设的投入力度和农村环境建设。集中各方面的资金投入到新农村建设中。调整建设资金的投向和结构，更多地支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育卫生文化、基层人才建设和社会保障工作，多渠道、大幅度增加财政对三农投入总量。坚持以房为基，以路为纲，以水为本，以新兴能源为重点，全面加强农村的环境建设。逐步形成政府扶持，农民自投入，社会广泛参与的社会主义新农村建设格局。

新农村建设调研报告篇6

近年来武功镇聂村是个农业重村，随着社会的快速发展，新农村建设越来越受到党和政府等各界人士的关注，我们积极发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。通过两年多的努力和扎实工作，取得了一定成绩，然而这两年该村“社会主义新农村建设”发展情况如何？还存在什么问题？未来如何发展？值得我们深思和探索。

一、基本情况

武功镇聂村位于武功镇西塬，距西宝北线1公里处，，辖8个村民小组，总人口1536人，总户数334户耕地面积1680亩，有党员28名其中女党员1名，60岁以上党员8名，40岁以下党员9名，该村，一面临沟 ，土地肥沃，雨量充沛，物产丰富 有着丰富传统的种植养殖经验。尤其是近年来，随着县委、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业产业的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

二、工作成效

1、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高，基础设施逐步改善

20__年底，县财政支助该村资30万元发建起了生猪养殖产生了一定的经济效益；07年9月镇上扶持又建起大棚蔬菜基地拉长了产业链条实现了蓄、沼、菜、产业链，拓宽了群众收入的路子。07年按市场每头猪净利润600元，每舍年出栏生猪200头算每户年纯收入12万元，并且年底黄瓜就已上市每棚年纯收入可达到1.2—1.5万元08年虽说市场波动，但群众收入还是稳中有升08年人均纯收入3800元。与此同时该村又采取向上级有关部门争取群众自筹资金，水泥硬化了通村路及村间街道，建起了花坛，完成了绿化，改善了人居环境；新打机井2眼，解决了人畜饮水；建成面貌一新的村委会、广场、超市、图书室牢固阵地改善了基础设施；办起了农家书屋，配备了广场休闲、娱乐设施丰富了群众文化生活。

2强化了农村基层组织，党员干部素质明显提高、自富带富能力明显增强。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。过去两委会面积小，环境差，破烂落后，而且党员、干部集中学习少、组织生活缺乏。自07年新建了阵地140余平方米，安排了干部驻村、并配备了电脑、投影等电教施、材料以来，通过这个平台党员干部学习经常化了，并对无职党员进行了设岗定责，还能公开承诺创造性的开展工作，同时还进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力增强了干部的工作责任心和事业心，也提高了党员、干部素质和自富、带富能力，为该我村社会主义新农村建设工作提供了强有力的队伍保障。

3. 信息的灵通，增强了准确把握市场的能力，促进了我村经济快速发展。

农村信息匮乏，农民分析市场信息能力差，对市场供求信息掌握不灵，农业生产只凭经营者直觉和经验决策，农产品市场价格大起大落，生产经营呈周期性波动，市场竞争力不强，社会资源浪费巨大。信息交流不畅，农业生产迫切需要的一些实用技术欲求无门，种植、养殖技术缺乏，直接制约着农村经济的发展，为加快农业信息化建设，建立农业多元服务新体系，完善农业信息网络，加强农业产前、产中、产后信息指导服务工作，组织引导农民拓展商机，加强农业科研和生产活动的沟通，促进生产要素合理有序流动， 07年县上为我们免费装上了电话、电脑网线，我们经常利用电脑网络向群众查询种植、养殖、技术，农产品价格、销路及市场等方面信息，同时还办起了田园信息专栏不定期向群众宣传小麦病虫害防治、生猪养殖、防疫，大棚蔬菜种植技术等信息，实现了现代农业时代信息的经济价值，提高农业综合生产力和市场竞争力。

4、农村医疗制度得到了改革

20__年以前，据了解调查我村农民应住院而没有住院，因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33．4％；58％的患者因为经济困难应治疗而没有治疗，73．1％的患者还没有治愈就要求提前出院。这些数字比较真实地反映了农民的就医困难。从20__年起，中央和县财政较大幅度提高补助标准，，06年07年我村参合率达到98％以上，08年09我村参合率连续两年均达到了100％,08年全村农民住院共计报销56户，金额达10万余元，群众确实在这方面得到了实惠。

5、科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，，农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。我村不断加大对农民科技培训力度06年至今我村累计邀请西北农林科技大学局畜牧兽医专家和县农林局畜牧兽医专家大棚蔬菜、小麦、玉米种植专家来我村举办培训会28次，同时还高薪聘请大棚蔬菜种植技师常驻我村指导作务，使农民种植、养殖技术得到了大力的提高，为不断推出新型农民奠定了良好的基础。

5、民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，我村广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规不断得到广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部直选一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，并做到“村务公开”“一事一议”农村干部队伍整体素质有了较大 的提高。

三、主要困难和突出问题

1.产业发展局限，结构有待扩展调整20__年底在县委、县政府的支持下，该村建成了可存栏20__头的肉猪育肥基地。两年来产生了一定的经济效益，但由于产业规模局限，有育肥基地没有繁育基地，猪苗来源基本都是从农贸市场及周边农户家中零散购回，而且购回的猪苗品种不纯、大小不一、出栏周期长，加之走街串巷可能购回带病仔猪，难免有个别猪染病，造成猪叉传染，风险较大，效益不能稳步快速提升。

2、村民环境意识淡薄该村村民普遍存在环境意识淡薄的现象，村间卫生治理措施还不够得当，许多地方还存在死角。虽然通村路、村间街道和广场已全部绿化景色宜人，令人耳目一新，但是许多地方还可见群众乱扔、乱倒的生活垃圾。同时猪场排污还存在排污缺陷，每到夏季蚊虫滋生现象依然存在。这些问题不仅影响了人们的生活环境也破坏了自然环境

3产业协会发展缓慢，尚未形成健全的制度 。如养猪协会和大棚蔬菜种销协会，由于没经费、经验欠缺、运作盲从等种种原因不能充分发挥作用。

4、农村投入严重不足 免征农业税后，农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。县、镇下拨每年经费，无法维持村组织机构运转所需财力，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，截至现在该村修路、建广场、等还负债29万余元，有些问题已经影响到了村干部正常的生产生活。

5、农村劳动力素质偏低，政策观念淡薄。大多数村民的素质不容乐观。突出表现在：村民思想还比较保守，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识。在文化素质方面，村民受教育程度普遍偏低，文化较高的纷纷外出务工。在我的调查中发现很多村民由于文化水平低，对国家的各项法规、政策了解的很少，很少有人能真正的理解何谓“三农”，何谓“新农村建设”，这些都不利于农民从根本上摆脱贫困。

5、基层组织建设虽有明显提高但仍然存在薄弱环节。 随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部为适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，不断加强学习、改造思想，同时镇上还下派了工作能力强、文化层次高发展眼光远的干部驻村挂职帮助学习和工作。但个别党员、干部科技文化素质偏低，还乐于沿袭于传统工作思路、工作被动、疲于应付。发展的路子不宽，工作方法单一。

四、发展的几点思索思

1、促进农村产业结构调整狠抓产业升级

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。农民经济底子薄，赚起赔不起，抗市场风险能力很差。所以要加快产业升级、结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补，建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。确保农民收入稳步快速增加。

2、提高科学技术在农村的普及程度

继续加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

3、加强明化建设

新农村建设调研报告篇7

20xx年2月，根据县委的统一安排，我被选派到忙怀乡**村党支部担任第一书记，机会难得，到任后，我与村两委班子成员就**在今后推进新农村建设中存在的困难和对策进行了调研。

一、**新农村建设存在的困难和问题

（一）基础环境和条件恶劣。一是地理劣势。山区群众常说“看到屋，走得哭”，真实地反映了山区沟渠纵横、山高坡陡的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。二是土壤贫瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。山洪、干旱、风雹、地质滑坡等自然灾害年年发生，仅丫口组目前就有15户农户居住在滑坡危险地带，而农民抗御灾害能力较差。四是人居分散。山区大部分人口多为散居，密集度不高。据实地调查，**村的人口密度仅为168人∕平方公里，很显然，**村新农村建设的聚集动力非常弱。

（二）社会服务体系不到位。一是基础建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困山区基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题。二是社会保障不完善。村卫生室形同虚设。山区群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象突出。据实地调查，**村农村妇女只有15%的人生了大病才去医院就医。同时，由于社会保障体系的缺失，养儿防老仍然是**村最主要的养老模式，家庭成为重要支撑。三是文化生活匮乏。由于缺书少电，农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”是**村现状的真实写照。由于文化生活的匮乏，使封建迷信、等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了山区的经济建设和社会稳定。四是城乡人民权利不平等。由于在计划经济时期，国家为了阻止农民进城找工作，实行了城乡隔离的户籍制度，使农村人特别是贫困山区农民在教育、就业、卫生、社会保障等多方面受到与城市人不平等的待遇。这个问题在改革开放30年后的今天并没有真正解决，现在农民进城打工还是受到同工不同酬的歧视，甚至还存在拖欠农民工工资的现象，直接影响了农民的收入，同时又造成了和谐社会的不稳定因素。

（三）农民整体素质偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，**村的大多数农民文化水平低，综合素质不高。据实地调查，**村全村共2019人，大专文化程度的只有3人，中专的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小学文化程度1390人，文盲102人，未读书的儿童199人。贫困山区劳动力文化水平偏低。部分有文化、有技能的农村青壮年劳动力都在外务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担起建设新农村的重担。同时，农民培训机制在贫困山区难以建立，有培训点也是流于形式，使农民的发展技能、思想水平与新农村还存在较大差距。山区农民普遍认为新农村建设是政府和党员干部的事，争取政府下拨资金踊跃，自己出资出力参与新农村建设积极性不高。

（四）农民收入增长缓慢。近年来，乡党委、政府加大对**村的扶持力度，采取了多种措施增加农民收入。但由于**村自然经济成份较重、农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资价格高质量低的市场调控不力等原因，农民增收仍然十分缓慢。**村地处大山深处，全村有513户2019人，可耕地面积3749亩，其中：水田只有522亩，多数为旱地（山坡地）。由于自然、地理、历史和人口素质低等诸多因素的制约，山上农田水利设施难以配套，交通状况极差，雨天山体滑坡时有发生，村民缺乏教育，整体素质偏低，群众生产生活困难，虽然农民人均收入20xx年达到2300元，但发展不平衡，农民人均纯收入在1067元以下的达1373人，占68%，这一现状是制约**新农村建设最为突出的矛盾。

二、**村新农村建设的对策

（一）抓组织，发挥党员干部作用。贫困山区建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。一是要建好村支部。建设战斗力强的村支部，带领贫困山区农民艰苦创业，建设新农村。二是加强干部队伍建设，通过“三培养”，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决接班 人问题。二是完善干部激励机制。健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职后一次补发补贴机制，积极探索村干部“职业化”及养老保险制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身新农村建设。

（二）抓规划，引导科学有序发展。贫困山区的现状决定了新农村建设将是一个长期的过程，不可一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划。对地理特征基本相同，经济发展基本一致的贫困山区制定统一的区域发展规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，突破自然村界限，科学编制村庄建设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出山区特色，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模，统筹规划产业方向，村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议；要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，顺从山地势，做到基本不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐；要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理；要选好切入点和突破口，量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施安全民居建设、人畜分居和安全饮水建设等；要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好事。

新农村建设调研报告篇8

一、阳坪村的基本情况

阳坪村位于五德镇东北面，北面与芒部镇元孔村接壤，南面与五德村毗邻，东面同五德镇新寨村相连，西面同本镇谷花村连接。阳坪村距五德镇人民政府驻地11公里，距县城61公里。阳坪村最高海拔1490米，最低海拔870米，相对高差620米，村委会驻地1280米。有国土面积19平方公里，折国土面积28500亩。其中耕地面积8180亩，森林面积6505亩，荒山、荒坡、滩涂、倮岩13815亩。辖26个村民小组，1336户，5990人。有彝、苗、汉三种民族，其中彝族320户，1250人，占总人口的20.9%；苗族101户，674人，占总人口的11.2%。有大牲畜620头；生猪存栏2100头，出栏1100头。人均有粮510公斤，人均纯收入1350元，按照新的扶贫标准，1196元以上的为脱贫户，阳坪村基本为脱贫户。阳坪有完小4所，有教室24间，有教师18人，有学生1620人，以前统计适龄儿童入学率88%，现在通过九年义务教育的攻坚，已达到98%的入学率。村内煤矿资源较丰富，目前有保留煤矿大水溪矿井，年生产规模30万吨。

阳坪的气候状况：阳坪村属干热河谷地带，气候温和，年均气温16度，秋早春迟，夏短冬长。以前未实行地膜包谷推行时，大部分土地都以原始的方法耕种。粮食产量较低。自推行地膜包谷的定向移栽后，农民的粮食产量大增。大部分群众的吃饭问题已得到了解决。

二、客观分析阳坪村农业农村发展的利弊条件

阳坪村在党的十一届三中全会的指引下，通过实行农村的土地联产承包责任制后，经过30多年的持续快速发展，纵向比较，农村的居住条件，经济收入，粮食收入都有了大幅度的提高，农民的温饱问题基本得到了解决，但从横向比，阳坪村人的综合素质不很高，经济收入较低，基础设施薄弱，用脱贫致富奔小康的标准来衡量，差距还很大。为此，只有认真地权衡利弊，找出优劣势，为今后的发展创造条件。

1、阳坪村发展的有利条件。一是国土面积大。阳坪村现有耕地8180亩，有5990人，人均有耕地1.36亩，利用充足的土地资源，是阳坪村今后发展的有利条件。二是阳坪村今后发展经济林、果木林的有利条件。三是阳坪村有龙头企业带动发展的条件。四是国家加大对西部的投入，基础设施建设的项目逐年增多，搞好水电路、教育卫生的工作，是阳坪村加快改善民生的有利条件。

2、制约阳坪村发展的不利条件。一是劳动者的综合素质不高。文化程度较低，科技意识淡薄，劳务输出少是制约发展的条件；二是居住区海拔较低，干旱严重，水资源缺乏，是制约阳坪村发展农业的不利条件；三是基础设施薄弱，居住条件差，交通发展滞后，是制约阳坪发展的不利条件；四是优生优育的意识不强，计划生育工作还有困难。这些都是制约阳坪村早日发展小康社会的关键问题。

三、阳坪村新农村建设的思考

根据阳坪基本情况的调查，利弊条件的分析，按照党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推动农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一段时期农村改革发展的纲领性文件。结合阳坪村的地理环境，发挥优势，逐步变劣势为优势，按照科学发展观的要求，走可持续发展的道路，对阳坪今后的发展提出以下思考。

1、抓好产业结构的调整，充分利用好资源是阳坪村加快发展的有利条件。一是对8180亩耕地面积进行产业结构调整，在现有5990人中，每人保障1.36亩耕地，需土地8180亩，加大科技的投入推广，每人保障有1.0亩高产稳产农田，提高亩产的产出率，保障粮食的安全。对2190亩的陡坡地，高海拔地退出来还草还林，绿化环境，保护生态。二是抓好林改的工作，把现有6505亩林地，按照林改的政策，责权利改制到农户，管好经济林，发展好果木林，抓好退耕还林，增加适应本区域的林种，做好补植补造工作，使林业产业发挥应有的经济效益。三是抓好工业产业的发展。要充分利用现有的企业带动相关产业发展，根据国家政策努力为发展私营企业创造良好的投资环境，争取引进更多的企业，力争十二五期间工业产值达到9000万元，以工业带动农业和相关产业的发展。四是在现有的基础上加大畜牧业的发展。力争做到户均有一头大牲畜，人均有一头猪，家禽的饲养。在有条件的情况下，大力发展养殖基地，培养和发展养殖的致富带头人，带动畜牧产业的发展。

2、抓住扩大内需的机遇，创造条件搞好基础设施建设。一是抓好阳坪村的村级公路改造。五德镇和阳坪村都位于镇昭公路旁，是县内的主干道。而村级公路都是发动义务工修建的，由于投资少，路面窄，路况差，晴通雨阻，有时晴天也不通，农民的生产生活物资输进输出不便，严重地制约着阳坪村的经济发展。通过县交通局的帮助和一事一议项目，公路改造很快结束，为阳坪村的农用物资输出创造了有利条件。下步尽力争取有关部门的支持，争取村委会的公路向未通公路的村民小组延伸，把老百姓从人背马驮的原始运输方式中逐步解放出来。二是抓好人畜饮水工程的建设。阳坪村有26个村民小组，通过调查发现，由于阳坪村人口居住分散，水源缺乏，水事纠纷频发，取水高差最大在160米左右。2009年在各级政府的关心支持下，解决了安全饮水项目的上寨、下寨、白岩湾、街上、湾子、新龙坪、塘边、大水溪、转包、吼梁子、田湾、上天星、下天星13个村民组的饮水困难，现在全村饮用的水60%的水基本是地表水，有20%的村民组饮用的是不安全的水，有52%的人口吃上了自来水，但干旱时饮水同样困难，有48%的人口，吃水靠挑水，有的是人背马驮的运输工具解决。在一般的干旱时，有30%的人，要到2至3公里的五德河边去找水吃，特殊干旱时，很多人要用半天或一天的时间去解决家庭的吃水问题。应抓住国家安全饮水项目实施的机遇，积极争取人饮安全工程的建设，因地制宜，在有水源的村民小组搞好自来水工程的建设，在水资源较差的地方，搞好五小水窖的建设，做到基本解决阳坪村人畜饮水困难的问题。三是抓好农村电网改造惠民工程的建设。在各级政府的关心支持下，在阳坪村群众的努力下，阳坪村通了10千伏的高压线，26个村民小组都通了低压线，100%的农户都点上了电灯，用电加工推磨。其中有4个村民组农网改造已经结束，为205户、920人实现了城乡同网同价的用电目标。还有22个村民组由于是上世纪末架设的输电线路，高压运行时间长，线路老化。低压线路的架设简易，损耗大，再加上管理混乱，检修和维护跟不上，用电不正常，现在每用一度电需1.20元至2.5元的价格，比城里人用电增大2倍至4倍的价格。为了实现全村城乡同网同电同价的目标，加强电网的改造，降低电费的支出，也是新农村建设的惠民工程，也是减轻农民负担的一项重要措施。四是加快扶贫攻坚的力度，抓好茅草房改造、安居工程和新农村房屋建设的工作。阳坪村26个村民小组1336户，目前已经完成茅草房改造16户、安居工程60户，下一步应抓住新农村建设项目的机遇，改善阳坪村民的居住条件和生活环境，扎实推进新农村建设，为精神文明建设和物质文明建设创造良好的条件。

3、为村内企业创造较好的投资环境，抓好工业发展，带动相关产业发展。一是阳坪村境内为龙潭组地层分布，煤矿资源较丰富，发展煤炭产业的条件得天独厚，目前有保留煤矿大水溪矿井，年生产规模30万吨，年产值4000万元。二是天生桥电站，五德河流经阳坪村境12公里，多年平均流量18立方米每秒，村境内有天生桥水电站一座，装机容量2×5000kw，年发电量5200万度，年产值2100万元。应抓住这一优势，大力发展私营企业，带动相关产业发展，力争在十二五期间工业产值突破9000万元。

4、抓好农民综合素质的提高，是创造小康社会的首要条件。阳坪村由于受自然条件和地理环境、区位的制约，距五德镇11公里，距县城61公里。以前是日出而作，日落而息，种地是为了填饱肚子，喂猪是为了过好年，商品意识的观念淡薄，更不要说开阔眼界，发家致富。要做到脱贫致富，提高农民的综合素质是关键，应该从以下几个方面下功夫。一是抓教育。几年来，“两基”攻坚任务的进行，基本排除青壮年文盲的任务，九年义务教育的任务，去年扎实抓好，经检查验收合格，基本达到普及九年义务教育。扎扎实实地抓好教育，为青壮年、为青少年增长知识，增长致富的本领而努力奋斗。二是抓好农业科技培训的工作。把以前原始的种植方法逐步走向科技推广的道路，解决广种薄收的问题，提高粮食亩产的产量。把富足的粮食转化到发展畜牧业的工作上来，走入多畜、多粪、多粮的良性循环轨道，增加畜牧业收入。三是认真抓好劳务输出的工作，确保富余劳动力创造更多的财富。劳动力的输出是西部农民致富的一条有效之路，富余劳动力输出可增长见识，开阔眼界，学会技术。根据外面的世界，结合家乡的实际，会进一步启发开发农乡的思路，外面找的钱，用来建设家乡。要做到有组织、有计划、有规模地输出劳动力，做到组织输出和自由流动相结合，做到粮食生产与外出打工两不误，增加农民的收入。四是抓好人才的培养。认真抓好村委会班子的建设，认真抓好村民小组长的培训。把提高文化素质、提高领导艺术，提高工作能力作为经常性的工作来抓，树立全心全意为人民服务的思想，为地方经济的发展多思多想，符合科学发展观的要求，走可持续发展的道路，为阳坪村的脱贫致富作出应有的贡献。

 

 

新农村建设调研报告篇9

要加强领导班子建设,健全组织网络。开展关心下一代工作，健全完善的组织网络、强有力的领导班子是关键。尚未建立且条件具备的单位，要抓紧成立关工委组织，尤其是市直、企业、学校、村居、社区，主要领导要靠上抓，积极推进，争取尽快成立。要切实配齐配强关工委领导班子，关健选好“一号老头”。市直、镇街、村居要抓住这次领导班子换届调整的有利时机，及时调整充实各级关工委领导班子，把一些德高望重、年富力强、热心服务、扎实奉献的离退休老同志充实到关心下一代队伍中来。

要进一步创造条件，营造良好的工作环境。一是要提供必要的学习、工作、活动场所，解决“有名无室”的难题。各级各部门要主动为关工委解难题、办实事，条件较好的单位要尽可能解决专用办公场所，条件差的单位可采取“一室多用”等形式，设立多用办公场所，尽最大努力为老同志开展工作提供平台。二是要落实工作经费，舍得为“五老”开展活动投入。市直各单位要列出关心下一代专项活动经费，各镇(街)关工委要保证每年有必要的办公经费，经费要列入财政预算，切实为“五老”发挥作用提供保障。三是各级各单位各部门要充实关工委办公室力量，明确得力称职的专（兼）职人员，积极为老同志提供全方位的服务，扎扎实实地开展好关心下一代工作。

要群策群力，形成关心下一代工作强大合力。关心下一代工作是党的重要工作，也是一项广泛的群众性工作。各级党政机关、群团组织和全社会都要各尽其责，支持关心下一代工作。各有关职能部门要紧密结合工作性质特点，发挥部门优势，主动与关工委加强协作，实现优势互补，形成工作合力。宣传部门要加大宣传力度，大力宣传各级关工委及广大“五老”在关心下一代、参与新农村建设中的先进经验和先进个人，营造积极向上的舆论氛围。各级关工委组织也要主动加强与各单位的联系，争得方方面面的支持与配合，促进“五老”更好地参与全市经济社会发展，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新*做出新的更大贡献。

根据省、*市关工委《关于发挥关工委作用,培养造就新型农民,促进社会主义新农村建设的调研通知》要求,从九月上旬开始,我市关工委组织市委政研室、民政、农业、司法、劳动、教育、团委、科协、残联等13个部门分成四个调研组,深入到11个镇街、20个村(居)、2个社区、1个企业和1个学校,采取“听汇报、看现场、发问卷、召开座谈会”等形式，就我市关工委及“五老”（老干部、老战士、老教师、老模范、老专家）在新农村建设中发挥作用情况进行了深入调研。期间，关工委部分成员单位及21个镇街关工委也均按照要求，组织力量进行了认真调研，写出了调研报告。通过统一部署、层层组织、广泛调研，历时一个多月，基本摸清了我市各级关工委及“五老”在新农村建设中的作用发挥情况，现将调研情况报告如下。

一、关工委工作基本概况

我市于19*年成立了“*市关心下一代工作委员会”，在历届市委、市政府的领导重视下,在省、市关工委的指导下，在成员单位的努力配合下,坚持与时俱进,关工委自身建设不断加强和完善，各项工作稳步发展，全面进步。我市关工委多次被*市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”，分别被省、市政府评为全省和全市“捐资助学”先进单位，连续两年被中国关工委评为全国宣传报道工作先进集体，2005年，被评为全国“关心下一代工作先进集体”，被省、市关工委领导誉为关心下一代工作是“红旗中的红旗”。

（一）各级重视程度不断提高。近年来，*市委、市政府把关工委工作列入重要的议事日程，市委常委会每年都听取关工委工作汇报，召开关心下一代工作暨“五老”表彰大会，以市委、市政府的名义下发关工委工作要点。设立了市关工委办公室，为正科级行政事业单位，编制3人。同时，在办公经费等方面给予保障。各部门、各镇街也非常关心支持关工委工作，主要领导亲自过问，并明确了分管领导，在人、财、物等方面倾斜，在感情上倾注，有力地推动了关工委工作的开展。

（二）组织队伍不断健全壮大。目前，*市关工委领导班子成员15人,其中，离退休老领导11人，在职市级领导4人,市委分管副书记任主任；组成了由宣传部、政法委、工会、团委、妇联、科协、教育、文化等40多个部门为成员的工作委员会。全市21个镇街、817个村（居）、8个社区、43个市直部门、103个企业、218个学校建立了关工委组织,关工委组织总数达到1210个，形成了机关、镇（街）、社区、村（居）、学校、企业六级关工委组织网络。全市参加正常活动的“五老”人员达3万多人,其中老干部8455人,老战士5670人,老专家2305人,老教师8670人,老模范4998人。全市共有5486名“五老”人员获得了爱国主义教育报告员、校外辅导员、帮教员、科技指导员、教材编写员等“十大员”聘书，形成了经常参加活动、积极开展工作的庞大“五老”队伍。

（三）工作方向方法更加明确。在实际工作中，关工委准确把握定位，坚持围绕中心,服务大局展开本职工作；坚持量力而行，当好参谋助手，搞好协调配合；坚持拾遗补缺，多做干部无暇顾及的工作；坚持积极主动,为青少年健康成长多做实事好事，以实实在在的工作赢得各级的支持和群众的信任，推动了关工委工作沿着科学、健康的方向发展。

（四）工作机制不断完善。全面推进工作机制创新，提出并实施了“学习上求深，组织建设求强，队伍建设求广，关爱活动求实，工作思路求新，宣传舆论求大”的总体思路；坚持每年一次集中培训制度，努力提高广大“五老”人员和工作者的自身素质和工作水平；坚持老领导联系点制度，分工负责，加强督促指导；坚持每年两次检查制度，坚持典型引路,不断总结经验，查找不足，改进方法；坚持关心下一代协调领导小组联席会议制度，及时研究解决关心下一代工作中遇到的新情况、新问题。突出坚持长年开展活动制度，共开展“创品牌、创五好”、“十个一”、“老少互动、双向关爱”、“捐资助学”、“科技结对一帮一”、“大手牵小手”等各类活动20多个，调动了“五老”发挥作用的积极性、主动性。几年来，广大“五老”在关心下一代、服务新农村建设中默默地奉献着余热，赢得了社会各界的广泛赞誉。

二、关工委及“五老”参与新农村建设的主要做法及成效

近年来，我市各级关工委充分发挥“五老”政治坚定、经验丰富、时间充裕、德高望重的优势，积极组织动员“五老”围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”广泛参与新农村建设。他们从农村实际需要出发，在培养教育青少年、培育造就新农民、维护社会稳定、关爱弱势群体、促进基层民主政治建设等方面发挥了独特的优势和作用，为全市社会主义新农村建设做出了巨大贡献。

(一)大力开展思想道德教育,努力提高农民文明程度。思想道德建设是改变社会风气、促进乡风文明的关键，也是关工委的工作主线。关工委及广大“五老”大力开展思想道德教育，极大地促进了社会风气的好转。

坚持不懈地抓好青少年的思想道德教育。市关工委始终把青少年的思想道德教育作为首要任务，常抓不懈，抓实抓好。加强教育基地建设，利用重大节日集中开展对青少年的思想道德教育，先后发展烈士陵园、铁道游击队拍摄场地、北沙河惨案纪念馆等“红色教育基地”20多处，博物馆、滕文公台、墨砚馆等“历史文化教育基地”15处，青少年科技馆、科技职业学院、气象站等“科技教育基地”12处，红荷湿地、生态家园等“绿色教育基地”6处。以基地为依托，把清明、五一、六一、七一、八一、十一、重大历史事件纪念日作为固定教育日，组织“五老”对青少年进行革命传统、爱国主义、理想信念教育，做到了因时施教、因情施教、因地施教，取得了显著效果。近年来，关工委利用基地共举办各类宣讲教育活动500多次，受教育青少年达6.8万人（次）。广泛开展经常性教育活动，各级关工委与学校建立了密切联系，长期坚持到学校讲革命史、村史，上思想道德课，以自己的亲身经历和感受，形象生动地教育青少年，激发了青少年高尚的思想道德情感。全市有299名“五老”被学校聘为辅导员，共为青少年作报告100余次。全国劳动模范韦宗峰26年前就是一名癌症患者，退休后，他依然心系青少年的健康成长，忍受病痛的折磨奔波于各学校之间，不遗余力地参与广大青少年的思想道德教育。十几年来，他为学生作报告80多场，深入农村、社区、机关作报告达100多场，使20多万人受到教育。近年来，病痛加剧、年龄的增长使他感觉出门不太方便，就主动创办了“韦劳模网站”，在网上和青少年交流。韦宗峰经常说：“是党培养了我，我一天没工作干就难受，我愿在有生之年为孩子们的健康成长多做点实事。”

不遗余力地推进农民思想道德教育。没有农民思想道德素质的提高就没有新农村建设，实现乡风文明就是一句空话。市关工委向全市离退休老同志发出了《知荣明耻，为做好关心下一代工作奉献余热的倡议书》，广泛开展了公民道德和“八荣八耻”宣传活动。广大“五老”纷纷发挥聪明才智，以群众喜闻乐见的形式展开了声势强大的道德宣传。南沙河镇前辛章村广大老同志亲自动手，规划了“关爱宣传一条街”，把社会公德编成三字经、四字歌、处世歌等，制作宣传牌80多幅，同时制作“八荣八耻”宣传牌200余幅，由“五老”亲自送到家中，促进了村风民风的好转。级索镇关工委成员、退休教师孔令义，编著了《道德立身》和《八荣八耻》小册子，收进了知荣明耻等歌谣310首和古今名言警句560条。在创作之初，他用自己省吃俭用省下来的1100元印了100册，免费赠送给中小学生，深受广大师生的喜爱。据统计，仅“八荣八耻”教育活动期间，全市“五老”人员就编写“三字经”20多首，收集、整理、制作各类小册子10000余册，制作“八荣八耻”宣传牌10000多幅，写公民道德宣传标5000多幅，营造了强大的宣传声势，激起了广大群众知荣、明耻、奋进之心。各级关工委还积极组织有文艺特长的老年人编排文艺节目，义务为群众演出。全市“五老”人员共成立“夕阳红文艺队”12个,编排文艺节目近100个,每年义务演出10多场次，活跃了群众文化生活，推进了农村思想道德教育的深入开展。

著书立说，努力为群众提供丰富的精神食粮。关工委积极组织动员有写作能力的“五老”发挥时间充裕的优势，广泛收集资料，编写*历史和各类教材，反映*变化，为开展各类教育活动提供丰富的资料。今年已经七十多岁的市关工委关爱工作团成员、退休教师任士淦，坚持10年寻找日军侵华罪证，足迹踏遍了祖国各地，写下140万字的记录，拍摄了1000余幅照片，他用毛笔把这些资料浓缩在200多米的长卷里，被评为“首届感动山东十大新闻人物”。官桥镇关工委副主任、原镇文化站长孙井泉编写了《灿烂的历史文化，可爱的家乡》演讲稿，出版了《*民俗》、《古薛文化》丛书。据统计，全市“五老”共编著革命历史、风情民俗、处世哲学等各类书籍、演讲稿20多种，为开展各类教育活动提供了丰富的资料，成为广大群众喜爱的精神食粮。

(二)全面参与科技文化培训,着力培养造就新农民。广大老同志在长期的生产生活实践中积累了丰富的文化知识、科技知识、致富经验，是培育有文化、懂技术、会经营的新农民的重要力量。关工委充分发挥老同志的这一优势，组织“五老”人员言传身教，积极参与新农民的培养。

开展传帮带活动，培养懂科技新农民。组织老科技专家开展传帮带活动，不断推广科学技术、介绍致富门路，带领了一大批青年农民学科技奔小康。通过“一帮一”、“一带二”、举办培训班、送科技下乡等多种形式，使3000多名农民学到了一技之长，走上了致富之路。全市共有200多名老科技工作者与农村青年结成了长期帮扶对子，级索镇羊二庄村青年满其红在果树栽培经济技师蒋广振的指导下，建起了5个果棚，年收益达7.5万元。西岗镇大王庄村是有名的“厨师之乡”，该村青年厨师王正伟曾在中央电视台“满汉全席厨艺擂台赛”中夺得冠军。“五老”们围绕发展壮大厨师队伍，每年定期邀请王正伟以及在外的知名厨师回家传授手艺，招收学徒，先后发展了82名青年厨师，并带动周边4个村庄98名青年农民脱贫致富。农业局关工委全面参与“农民科技培训四个一工程”活动，从2004年开始，30名老专家和在职农业技术人员一道手把手地教给农民新技术，重点培养了100户农村青年示范户，辐射带动农户6万户，推动了全市农业新技术普及和农业结构的调整。

牵头创办协会,培育会经营新农民。据调查，全市由老同志牵头成立的各类专业协会达130多个，有力地培育和带动了农民务工经商本领。东郭镇在已建立的蔬菜、林果、畜牧、水产等各类协会中，有一半是老同志牵头成立的，帮助了大批农民闯市场、奔小康。洪绪镇龙庄村是塑料瓶壳生产专业村，也是我国江北最大的塑料制品加工基地。2001年11月，在村两委的帮助下，由村关工委牵头成立了全市首家塑料制品行业协会，他们联合质检部门，制定企业质量标准，统一产品价格，规范行业行为，引导农民从长远出发，按市场经济规律办事。同时，广泛收集信息，教法子、指路子。70多岁老党员王景海依靠自己的商场经验，在网络中查找塑料制品行业的有关信息，协助王长征跑市场，在他的帮助下，王长征的企业起死回生，一年下来，不但还清债务，收回成本，而且又增加了2部机器。目前全村60余家塑料制品加工企业全部成为行业协会会员，开创了塑料制品业发展的新局面。

兴办公共文化，培育有文化新农民。各级关工委及“五老”热情高涨地参加公共文化建设，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，不断开拓农村文化建设的新途径，他们有的办图书室，有的办黑板报，有的教书法，有的传授传统文艺，有的举办各种文体活动，形式多样，不一而足，成为培育有文化新农民的一支重要力量。据统计，全市共有80多名老人举办了美术、书法、音乐等各类艺体培训班，120多名老人参加了民间艺术活动与技艺传授，100多名老人义务坚持办黑板报。今年78岁的滨湖镇陈宏楼村关工委常务副主任、退休教师杨列锦，从2001年开始，个人出资分别在村中、村南、村西、村东办了4块黑板报,半月一期,从不间断,目前已办了329期,内容包括国家大事、法律法规、计划生育、交通安全、尊老新风、农业科技、励志榜示等栏目,被群众亲切地称为“陈宏楼的大众报”，营造了浓厚的文化氛围，推动了群众对真善美的追求，他的事迹也被《大众日报》刊登。级索镇级索村关工委常务副主任曹百旭老人牵头成立了由13名有文艺特长的老同志参加的“夕阳红文艺队”，每逢过年过节及农闲时节，他们就在村里唱起大戏，他们自编歌曲、小戏，大到国家大事，小到家庭和睦，无所不演，方圆十几里的群众都来观看，丰富了群众的文化生活，促进了群众文化素质的提高。

搞好协调配合，推进“阳光培训工程”实施。我市农民工培训学校众多，总数达到23家。为推进各类农民工培训学校的健康发展，市镇关工委积极协调教育、劳动、农业等部门，帮助他们解决场地、学籍注册等问题，提供人员、技术、信息等方面的服务。几年来，各级关工委共到培训学校调研20余次，帮助解决各类问题50多个，为学校聘用“五老”提供信息80多条。全市23家农民工培训学校普遍建立了关工委组织，2*名“五老”参与了学校的教学、管理，安置农民工15000余人。市关工委还以民办学校龙泉科技职业高中为依托，成立了“市关工委青年培训就业基地”,集中对农民工的培训与转移搞好服务，聘用了24名“五老”，成立了由6名老同志参加的学校关工委领导班子，开设了服装、机械、电焊、汽修等专业，几年来,该学校已向北京、上海、青岛等地区输送务工青年7000多人,受到省、*市关工委领导的表扬。每当在这些孩子即将离开家乡走上就业岗位时，市关工委老领导专门为他们举行欢送仪式，鼓励他们好好工作，将来为家乡建设多做贡献。

(三)维护社会稳定,努力营造安居乐业的社会环境。广大“五老”有着丰富的经验和阅历，在农村有着较高的威望,他们说话有人听，做事有人跟，有一定的社会影响力，在调解社会矛盾、创建平安村庄、维护社会稳定中发挥了重要作用。

搞好矛盾调处,化解各类矛盾。据统计,全市各级关工委共建立“五老”矛盾调解小组400多个,参加“五老”人员达3000多人,调处各类矛盾1000多起,劝说制止上访事件500多起。2002年，滨湖镇西屯村关工委段贵法、王志义等六名老同志成立了“流动法庭”,他们有时把“法庭”设在村委会,有时设在自己家里,有时设在田间地头，随时解决本村的一些纠纷,有效地化解各类矛盾100多起,防止重大伤人事件10余起，促进了团结稳定,他们的做法在当地传为佳话。界河镇东曹西村关工委成员季洪奎，村中的大小事情无事不管，从家庭口角到邻里纠纷，群众找的不是乡村干部，而是季洪奎。几年来，他设有专门的民事调解登记簿，共调处婆媳不和、夫妻矛盾等家庭纠纷10多起，调解村民之间田地纠纷20多件，为创建平安和谐的新农村发挥了积极的作用。

协助维护社会治安，创建平安村庄。积极参加社会治安综合治理，全市各村居、企事业单位关工委普遍成立了“安全保卫组”、“五老巡逻队”，及时发现治安隐患，防止重大治安事件的发生。荆河街道关工委共组建了21支老年义务巡逻队，两年来，有效避免了19起民转刑案件。深入做好青少年的人身安全保障，抓好青少年的安全教育，当好学校食品卫生监督员、学生上学放学路上的交通安全保卫员、严禁青少年擅自游泳的看护员。西岗镇銮庄村关工委每天坚持在全村大街小巷进行巡逻，随时随地关心教育青少年，帮助教育少年儿童注意交通安全，被村民称为流动的“爱心学校”。发动“五老”当好监督员，敢于同不安定、不文明现象作斗争。级索镇后韩村前些年村里打麻将成风，有的人还打着文化娱乐的幌子在家中设“赌场”收费盈利，关工委的“五老”发现问题后，立即进行调查，及时向党支部、村委会汇报，并和两委会一道出面做工作，取缔了“赌场”，刹住了风，得到村民的称赞。全面加强“五老”网吧监督员队伍建设，严禁青少年进入，全市“五老”网吧监督员达到467名，净化了青少年的成长环境，促进了平安村庄建设。

开展法制宣传,帮扶“两劳、两释”人员。各级关工委组织都把法制教育列入重要议程，送法进村、进校园，大力普及法律知识。成立了由“五老”组成的关爱工作团，全市关爱工作团达到26个，成员586人，共作报告300多场，受教育群众达15万人次。市关爱工作团在全市开展了“忏悔演讲”巡回法制报告会，先后深入街道、部门、学校、村（居）开展活动，使广大群众受到了深刻的法制教育。同时，各级关工委利用各种阵地建立法制学校120多所，有30多名“五老”、*多名公、检、法、司的负责人被聘请为法制副校长，建立了长期进行法制教育的长效机制。深入做好“两劳、两释”人员的帮扶工作，市关工委坚持八年到省少管所走访*籍少年犯，为他们送去礼物和问候，鼓励他们重树生活信心；全市有近千名老同志参加帮教小组，“五老”人员与“两劳”、“两释”人员结对子892对，近100名出狱青年找到了新的工作岗位，开始了崭新的人生历程。

(四)关爱弱势群体,努力推进社会和谐。助残济困是党和政府义不容辞的职责，也是社会各界所应共担的道义责任。几年来，关工委坚持政府支持、“五老”推动、社会各界参与的原则，积极为残疾人、为生活困难群众办好事、实事，有力地促进全市弱势群体事业的和谐与发展。

关注残疾孩子。借助残疾学校开展关爱活动。全市共有各类残疾学校4所,市关工委聘请了60多名“五老”人员担任了残疾学校校外辅导员，经常到校与他们联欢，帮助残疾人学知识、学技能、学本领，鼓励他们自尊、自信、自强、自立，共安置残疾青年就业近1000人。2006年,市关工委在恒生服装厂成立了残疾青年培训就业基地,借助恒生服装厂的场地、设备、师资，培训残疾青年400多人,帮助安置就业200多人,通过培训使他们树立了生活信心。积极发动社会力量救助残疾人，今年，市关工委向全社会发出了“每人一元钱,关爱残疾青少年”的倡议,得到了社会各界的积极响应,共募集善款191万多元,全部用在对残疾青少年的生活、学习、培训、就业等方面，发挥了较好的保障作用。

帮扶留守孩子。近年来，随着我市外出务工农民的增加，留在家中的孩子形成了一支规模越来越庞大的“留守大军”。据不完全统计,全市约有“留守孩子”6000多人,对这孩子的教育与管理是学校、家庭、社会面临的一个新课题。市关工委多次召开会议作出安排部署,发动“五老”人员,按照就地就近的原则加强对他们的教育与管理。据统计,全市共有2000多名“五老”通过“一对一”、“一对二”等形式与3000多名“留守孩子”结成了长期帮扶对子，有效地解决了在家有人管、在社会上有人帮的问题。被孩子们亲切地称为“党员爷爷”的级索镇北杨楼村的杨奉刚老人，认领了20多名“留守孩子”，他不仅关心他们物质生活，还帮助他们树立正确的人生观、价值观，尤其是两假期间，老人更是寸步不离孩子们，经常在自己家中为他们辅导功课，使孩子们感受到了家庭的温暖。

资助困难学子。发起捐资助学活动，动员和影响社会各界资助困难学子。2002年，市关工委举行了关爱募捐活动启动仪式和救助特困学生观募仪式，市关工委老同志踊跃捐款，为基层干部做出了榜样，截止目前，全市累计捐款近400万元，共救助3000多人，确保每年都有600余名特困学生完成九年制义务教育学业。国家免除中小学生学杂费后，市关工委又把救助对象转向贫困大学生，共帮助500多名特困生圆了大学梦。为保证“高考落榜、家庭贫困、就业无门”的孩子能学到一技之长，市关工委在有关部门的配合下,以龙泉科技学校为依托，对参加就业培训的贫困生进行救助，住宿费、教材费全部由关工委负责，确保困难一人就业一人，致富一家稳定一片。

(五)当好参谋助手,提升基层领导执政水平。广大老同志政治强、经验多、威望高、智慧足，深得各基层组织和群众的信赖。各基层组织特别是村居两委充分发挥他们的这一优势，积极组织他们参政议政，参与村居事务管理。在调研中，我们深深感到：广大“五老”不但是群众的贴心人，而且已成了村干部的“智囊团”、“主心骨”、“减压阀”、“剂”。

当好参谋。围绕新农村建设积极向村“两委”建言献策,为科学决策提供了重要参考。张汪镇大宗村是一个工业化进程较快的经济强村,2005年，村关工委为解决企业发展与子孙吃饭这个矛盾,出点子、想办法，和村民代表一起提出了企业发展也要节约用地的建议，并提出利用煤矸石填平村里一个600多亩的废旧古沙河用于发展企业,很快得到村委的采纳。目前，已填平河道300余亩,并发展洗煤厂、机械加工厂10多个。南沙河镇上营村关工委针对山林逐步减少、生态环境破坏严重的情况，向村两委提出了“封山育林，改善生态环境”的建议，很快得到实施，已植树2800亩。关工委还组织40多名老同志义务巡山防火、看管树木。据统计,全市“五老”向村两委提建议1000多条,被采纳800多条,促进了当地经济社会又好又快发展。

当好“主心骨”。广大老同志以对党无限忠诚的崇高境界受到了村干部信任和尊重。在村里的重要决策、重点工作以及棘手的问题上，他们注重听取老同志的意见,让老同志帮助分析利弊、辨明方向,使村干部在重要决策面前头脑清醒,运筹帷幄。龙阳镇龙阳村由于新生男孩较多,村民纷纷要求划分宅基地,村干部左右为难。老支部书记、村关工委副主任徐明诰为支部书记朱发新全面分析了村里的现状,认为该村人多地少,况且来龙阳村投资的项目越来越多,不宜急于划分宅基地,否则将不利于本村的经济发展，同时徐明诰老人还提出旧村改造的方案,起到了一举两得的效果,既安排了村民宅基地还节约了用地,增加了引资项目,使本村每年增加收入10万余元。

当好“减压阀”。上边千条线，底下一根针。村居工作头绪繁多，干部职数少，工作压力大，村居关工委普遍成了村居干部的有力助手，他们以不图名、不图利的思想境界，积极参与村居事务管理，帮助村居干部做了大量、卓有成效的工作。官桥镇太平庄村今年创建文明生态村，“五老”人员全程参与决策、实施、监督，选出了12名“五老”当街长，看管花草树木，监督各家门前卫生，为文明生态村的创建做出了积极贡献。今年68岁的级索镇北杨楼村关工委成员杨位涵老人，是村里老支部书记，自退休以来一直为村里的基础设施建设、经济发展、精神文明建设等默默无闻地无私奉献，他常说:“人要真，树要深，跟着共产党走不变心，我虽然人老了，但党性不老，我要在有生之年，永远发挥一个螺丝钉的作用！”2006年，在村“户户通硬化路”工程中，他和几个老干部、老党员、老军人在村“两委”的领导下，自愿组成了硬化道路管护小组，负责收料、验料、管料，晚上还要值班看路，从没出过任何差错。该村村主任深有感触地说：“‘五老’的力量是一笔财富，用金钱是买不到的，我们已经尝到了‘五老’给我们带来的甜头”。

当好“剂”。村居干部直接面对群众开展工作，群众关注的热点多、难点多，最容易产生党群干群矛盾。特别是在新农村建设、发展农村经济中，有些村民对村干部的做法不理解，制造摩擦，干扰正常工作，关键时刻，老同志敢于站出来讲话，为村委撑腰，帮助村委做思想工作。洪绪镇龙庄村在该村建设楼房化农民公寓中，建设用地涉及到100多个坟头的牵移问题，其中一个坟头刚从外地迁来，再次迁坟难度很大。村关工委常务副主任、原老支书杨泗藻召集关工委的老同志分头去做工作,他们从提高生活质量、改善生存环境入手挨家做工作,理顺了情绪、化解了矛盾。滨湖镇焦村、李村在“村村通”道路建设中，一部分老党员、老干部主动化解部分村民抵触情绪，做好政策宣讲、资金筹集与管理，确保了建设工程的快速推进。据调查，全市关工委及“五老”均不同程度地参与了村级财务监督、村庄规划与建设、土地使用等群众关注的敏感问题的解决，他们公道说话，公正做事，架起了党群干群关系的连心桥，促进了农村稳定和各项工作的开展。

三、存在的问题及几点建议

通过调查，我们看到了我市各级关工委及“五老”在关心下一代、参与新农村建设中所取得的巨大成绩，但也同时发现了一些不足和问题：一是对关工委的工作思想认识不足、重视不够。有的同志甚至个别单位领导认为，各项工作要靠职能部门去做,而老同志已经脱离工作岗位,难以发挥作用,挫伤了老同志参与的积极性；部分老同志放不下架子去求别人,认为，辛苦了大半辈子，退下来要好好休息，新农村建设是在职干部的事，因而参与的积极性不高；还有的老同志担心与各级各单位配合不好，干了工作不讨好，心存顾虑，不愿参与。二是“五老”队伍宣传发动不够，参加经常性活动的“五老”仅占全市“五老”的18%，特别是近几年退休的老干部、老教师参与面不广。三是关工委组织建设还不够广,“五老”活动的载体还不够多，组织领导机制、工作机制、表彰奖励机制等方面的长效机制有待进一步健全和完善。四是关工委及“五老”开展工作的保障措施还不够健全，在活动场所、活动经费等问题上缺少有效保障，制约了“五老”作用的发挥。为此，特提出以下建议：

（一）要进一步加强对关工委工作的领导。关工委工作是党委工作的重要组成部分，是党联系群众的桥梁和纽带，是广大离退休老同志老有所为、老有所学、老有所乐的重要阵地，对关心下一代的健康成长、建设社会主义新农村、构建和谐社会、推动经济社会又好又快发展发挥着巨大的作用。从我市的实际情况看，目前全市共有3万多名“五老”志愿者，这是一支非常庞大的力量。如果每人一年为青少年、为社会做一两件实实在在的好事，那么聚集起来就会产生巨大的社会影响。因此，各级党政领导要站在全局和战略的高度，尊重老同志对党和人民事业的历史使命感和社会责任感，切实加强对关工委工作的领导。实践证明，哪里的领导重视，哪里的关工委凝聚力就强，“五老”作用发挥的就好，干群关系就和谐，经济社会就又好又快发展。建议各级党政领导要把关工委工作列入重要议事日程，主要领导要经常过问，定期听取关工委工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题和存在的实际困难；要把关工委工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，同其他工作一同布置、一同检查、一同考核，真正把关心下一代工作落到实处。

（二）要进一步加强组织建设。开展关心下一代工作，健全完善的组织网络、强有力的领导班子是关键。组织健全了，老同志开展工作才能有所依托；领导班子坚强有力了，开展工作才会更有活力，更有积极主动性。建议尚未建立且条件具备的单位，要抓紧成立关工委组织，尤其是市直、学校、村居、社区，主要领导要靠上抓，积极推进，争取尽快成立。要切实抓好关工委领导班子建设，重点选好“一号老头”，市直、镇街、村居要抓住这次领导班子换届调整的机遇，及时调整充实各级关工委领导班子，把一些德高望重、年富力强、热心服务、扎实奉献的离退休老同志充实到关心下一代队伍中来。

新农村建设调研报告篇10

建设社会主义新农村是在科学发展观的全新理念指导下进行的，其总体目标要求充分体现了科学发展观的要求，建设社会主义新农村的目的，就是以农民利益为出发点和落脚点，把农业和农村发展放到整个国民经济的大格局之中，把农民增收放到国民收入分配和再分配的大格局中，统筹城乡经济发展，使农民持续增收、充分就业、接受良好的教育，素质得到提高，实现农民的全面发展，实现农村经济社会的全面发展，最终实现我国经济社会全面协调、持续稳健发展。

近年来，*科技情报研究所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领本所的发展，团结带领全所党员干部群众，深入学习实践科学发展观，坚持“三贴近”（即贴近群众、贴近基层、贴近实际）和“三服务”（即服务大局、服务群众、服务基层）的原则，在*县永模村开展“‘结对共进’社会主义新农村建设科技农业示范”，围绕河池市*县农村区域主导产业的培育与发展以及农村生产、生活条件的改善，通过开展与基层科技部门及农村基层党组织实行“1+1+1”结对共进、结对帮扶、建立科学高效的农业生产示范点等工作，带动当地农村特色产业专业化生产的快速形成，取得了比较明显的成效。为进一步推进学习实践科学发展观，明确工作思路，推进各项工作发展，本所对此进行归纳、整理，形成本报告。

一、*县永模村发展的现状

*县长乐镇永模村地处老区、库区、山区和贫困区的“四区”，该村位于具有光荣传统的红七军根据地的革命老区，全村地处红水河畔，有6公里长的红水河水道，距离长乐镇政府10公里、*县城38公里。永模村有耕地面积537亩，其中水田面积364亩，旱地面积173亩，人均耕地面积0.2亩，可利用水面面积2280亩，永模村共有村民小组17个、农户479户、人口1960人；其中沿红水河边有12个村民小组、人口1450人，属岩滩电站库区移民；其余5个村民小组、510人地处山区。村党支部有党员38名，其中女党员8名，预备党员3名；45岁以下党员28名，50岁以上党员10名。20*年全村人均纯收入只有1315元，当地群众生活比较困难。特别是沿红水河边的12个村民小组、人口1450人是岩滩电站库区移民，仅靠国家拨给的每人每月12.25公斤口粮维持生计。

二、*县永模村发展存在的问题

1、地形破碎，水土流失严重。*县永模村属石山地区，由于山高坡陡，土层浅薄，并且是锅一块碗一块的，涵养水源保持土壤能力差，遇雨特别是遇上强度大的暴雨，极易于冲刷、滑陷，加上社会因素起着主导作用，广种薄收、盲目垦殖的落后习俗，导致水土流失，土壤贫瘠、肥力差、保水能力弱，产出效益低，群众生产生活困难。

2、水资源丰富，但没有为地方经济带来应有的效益。

永模村水资源丰富，辖区内水面面积2500亩，可利用水面面积2280亩，户均拥有可利用水面面积4.76亩，人均拥有可利用水面面积1.16亩，目前开发利用的水面面积有500亩，仅占可开发利用的22％，开发利用程度非常低，丰富的水资源并没有给本村经济的发展带来应有的贡献和支持。

3、土地利用结构不合理。

永模村山高坡陡，可垦土地有限，并且土地分散耕地，质量偏低，粮食单产低，但为了解决吃饭问题，人们不得不对土地进行掠夺性生产，毁林开荒、陡坡垦殖以扩大耕地面积，农民在陡峭的山旮旯里见缝插针的种上庄稼，把玉米种上山头，其最后结果是一场大雨过后，土壤极易流失，岩石。其次，土地利用缺乏总体规划，土地资源开发存在随意性，使大量的宜林宜果地（陡坡地）变成粮食作物用地。如果能把产量很低，宜耕性很差的粮食作物用地改做果粮间作地、林粮间作地，将使土地利用更加合理。

4、偏僻落后、人口素质低。

人口素质是制约经济发展的重要因素。人口素质包括身体素质、文化素质两个方面，就永模村来说，农村教育水平还是比较低的，至20*年底，该村中专以上文化程度的人口占7%，高中文化程度占21%，初中文化程度的人口占39%，小学以上文化程度的人口占21%，文盲半文盲人口占12%。人是生产力系统中唯一具有主观能动性的因素，人的素质直接决定着经济发展的成败，人口素质对于社会经济的影响是极其深远的。

5、农民人均纯收入偏低，群众生活困难。*县长乐镇永模村山多地少，山高坡陡，土壤贫瘠、肥力差、保水能力弱，产出效益低，群众生产生活困难的山村。由于受到自然环境条件的制约，农村经济发展水平较低，农民收入增长缓慢，20*年全村人均纯收入只有1315元，仅为全区农民人均纯收入的40.78%（20*年*农民人均纯收入3224元），沿红水河边的12个村民小组、人口1450人是岩滩电站库区移民，仅靠国家拨给的每人每月12.25公斤口粮维持生计，群众生活比较困难。

三、针对问题主要采取的措施

根据党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，我所以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我们从永模村目前急需解决的问题入手，把农业增效、农民增收作为新农村建设的落脚点，突出抓了五大方面的建设，即：农村基础设施建设、农村科技信息化条件建设、优质农业生产科技培育与示范、党建结对共进帮扶活动、开展招商引资专题片拍摄制作与宣传活动。

(一)着力抓好农村基础设施建设，为社会主义新农村建设打好物质基础。

1.完善村委办公楼铭牌，将村委二楼改造为具有会议室和电子阅览室两用功能的场所。

2.完成“希望之路”修建，为该村拉力小学大门一段60米的陡坡烂泥坑洼路进行拓宽降坡和增建安全护栏及路面硬化。

3.粉刷美化了2个村务公开宣传栏，新设科学养蚕和水产养殖两个专门科技宣传栏。

4.进一步规范了村委各项规章制度，并完成了制度喷绘印制上墙工作，网络布线到点。

5.为该村坡豪中学建成电子培训教室1个，赠送配备电脑15台，配套课桌和椅子等15套，并向坡豪中学学生培训电脑应用课1期。

（二）农村科技信息化条件建设，为提高村民的思想、文化和道德素质提供良好的环境。

1.建成科技信息服务站1个，配套电脑设备等3台（套）到村部，向村部赠送电脑3台、打印机1台、传真机1台，办公桌椅3套。

2.建成数字化适时通讯公共科技图书阅览室1个，配备具备上网和适时视频功能电脑3台套，科技培训34寸液晶大彩电一台，配置科技生产生活图书资料455种、2000册，订阅科技报刊12种，并对阅览室内墙进行了粉刷亮化。

（三）优质农业生产科技培育与示范，增加农民收入

1.以永模村为中心成立了包括永模村委在内的三个库区沿岸村委的坡豪渔业养殖协会，组织开展渔业技术培训130人次；

2.选定产业示范户，以点带面推动永模村产业升级。共建立了养蚕示范户13户，渔业示范户5户。

3.组织了桑蚕、水产、食用菌专家深入永模村，开展农村实用技术培训服务。组织5位技术专家下乡培训，举办5期优桑、优渔、优茧（产业名称）培训，参加培训农民共620人次。

4.组织了2批共7位专家到田间地头开展桑蚕、水产和食用菌生产的指导、调研和规划。

（四）凝聚力量，抓好党建结对共进帮扶活动。

1.开展党建结对共进座谈会5次。

2.慰问老红军家属、党员，赠送油、米、棉被等59份。

3.向党员赠送化肥2吨。

4.向镇党委政府赠送电脑3台。

5.开展“金秋助学”活动，向8位特困和贫困大学新生分别资助3000元和2000元。

（五）拍摄制作招商引资专题片，开展招商引资宣传活动。

针对当地美丽的山水风光和农家旅游资源，我所在反复调研的基础上，经过策划论证，利用我所的飞马影视广告公司的工作优势，为永模村拍摄制作招商引资专题电视片《水上明珠—坡豪湖》，并在多种场合开展宣传片的播放与推介，开展资源招商，力促将永模村的资源优势转化为经济优势，推动当地旅游产业的培育和发展。

四、主要成效

（一）推动了农业产业结构的调整，促进了农村经济的发展。通过该项目的实施，为永模村产生了较好的经济效益,增加了农民收入。据统计，今年全村实现农业总产值222万元，农民人均纯收入1470元，比去年的1315元增长了11%；水稻、水产、桑蚕生产实现了增产增收；其中：水稻种植面积419亩，产量达到了20.95万公斤，比去年增产11%，实现产值44万元；网箱养鱼产量达到了10万公斤，比去年增产40%，实现产值32万元；桑蚕种植面积600亩，比去年增长17%，实现产值136万元。

（二）促进了新品种新技术的推广，提高了农业科技成果的应用率。桑蚕种植面积大幅度增加，实现产值比去年增长50%，良种覆盖率由去年的80%增加到98%，病害发病率由去年的12%减少到6%。引进推广了板栗品改优质新品种，种植优质新品种板栗300亩；引进推广优质新鱼种100多箱。

（三）增强了农民的科技意识，激发了农民学科技用科技的热情。通过项目实施科普、科技的宣传培训和坡豪中学电子培训教室，永模村科技信息服务站、科技图书阅览室等建成后，农村教育发生的可喜变化，使该村的办学条件大为提升，大大提高了该村文化和科技素质教育水平。据统计，全村中小学入学率在全县较高水平，小学入学率达到98％，初中入学率达到100％。今年全村共有14名应届高中毕业生，其中有10名同学考上大学，大学升学率达到71％，比往年大学录取了名次有明显提高，名列该县村委考上大学人数的前茅。近两年每年到科技图书阅览室借阅图书的人数达370多人次。

（四）加强了永模村党支部建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力。通过结对共建，村党支部建设进一步健全，组织能力大为增强，全体党员更加团结、素质提高。在党支部学习、培训和组织生活中，党员的参加率都在80%—100%，比以往的40%—60%明显提高。全村有32名党员参加科技示范活动，占党员人数85%。今年共发展党员2名，党员总数达40名，党员队伍整体呈现出结构更趋优化、充满生机活力的可喜局面。

五、主要做法和经验

（一）加强领导，建立健全工作机制

我们以学习实践科学发展观为指导思想，把社会主义新农村建设纳入情报所的工作重点，建立健全工作机制。我所成立了试点工作领导小组，由党总支书记黄可宁任永模村社会主义新农村建设试点领导小组组长，本所办公室主任吕向阳、人事科科长徐燕、技术推广部部长蔡勇任副组长，成员由各部门各支部书记及办公室、技术推广部、文献部、期刊部、项目部、财务部、飞马影视等部门主要领导组成，以加强对新农村建设试点工作的组织领导。我们根据永模村的实际情况制定了新农村建设实施方案，明确了工作任务和工作目标，采取目标化管理的方式推进新农村建设，确保试点工作的顺利实施和取得实在的成效。

（二）建立示范基地，带领农民发展农业生产

在向农民培训农业新技术的同时，以专业技术协会的形式，将分散经营的农民组织起来，带领他们以龙头企业产业化开发为核心，建立新技术产业开发的辐射示范基地，推广应用新技术，实现增产增收的目的。

（三）整合资源，不断加大工作力度，确保试点工作取得实效

在抓永模村新农村建设试点中，我们坚持不等不靠，整合本所自身资源，想方设法筹集经费，加大试点经费、物资的投入，保证试点工作的顺利开展。同时，注意加强与自治区相关科研院所的联系，为试点提供生产技术支持，保证新农村建设试点工作取得实效。

六、下一步工作打算

（一）建立促进农民增收的长效机制，围绕当地产业进行产业开发设计及招商引资活动，全方位为建设坡豪“水上金三角”永模村新农村试点服务。通过构造和争取科技厅政社处、农村处的项目扶持，引进*南宁百洋食品公司在永模村示范设点，形成水产养殖加工一条龙服务的产业化模式，带动河池市水产业发展。

具体做法：采取“中介机构+企业+基层党支部”的经营模式，在永模村坡壕湖库区建立3500个网箱的水产养殖基地。由*科技情报研究所以建设基金筹集建设单位，开展房屋、办公设备、生产设备、道路等农业基础设施建设；*百洋集团以种苗、饲料、产品回收的方式合作，负责统一提供种苗，统一采购饲料，统一防疫，统一生产标准，统一回收产品，统一开展技术培训；永模村党支部以日常管理为投入方式，负责联络、协调生产户，开展生产过程中的监督和管理。

（二）推动*名特优产品地理标志保护产品工作。

1、开展地理标志知识宣传和专业技术人员培训。在*县开展地理标志产品保护理念、工作、法律的宣传与培训，以基层知识产权保护工作人员及相关特色产品生产企业骨干、行业协会等工作人员等为对象的技术培训。

新农村建设调研报告篇11

为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据市委、市府两办《关于开展建设社会主义新农村调研活动的通知》要求，我县于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效。

×县是典型的山区农业县，辖个乡镇，个村，个社区，总人口万，其中农业人口万人，农村劳动力万人。全县总面积平方公里，其中林地万亩，茶园万亩，水田万亩。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

近些年，××县粮食、茶叶、畜牧水产及多经等农业生产生产均持续稳定发展，××年全县农村经济总收入预计亿元以上，比年增，年递增。农民人均纯收入预计可达元以上，比年增加元，增幅，年递增，农村经济呈现出良好的发展势头。农村经济结构调整逐步优化，产业化经营水平不断提高。到××年底，全县农业产业化主导产业实现增加值亿元，农业产业化经营为农民提供人均纯收入比例达。全县龙头组织已发展到个，其中山华集团、阊林木业公司、凫绿茶叶公司分别被列为部级农业产业化龙头企业、省级农产业产化龙头企业和市级农业产业化龙头企业。全县万亩茶园全部通过了省级无公害农产品生产基地认证，其中万亩茶园已获得有机食品基地认证，工业原料林基地总面积已达余万亩，当年新建林业育苗基地亩；食用菌种植突破万棒；中药材在地面积已突破万亩，其中当年新增万亩。以两减免、三补贴为主要内容的各项支农惠农政策，使农民得到许多实惠，农民负担逐步减轻，农业生产加快发展，农民收入稳步增加。据统计，××年我县共减轻农民负担万元，农民人均减负元，全县农民人均现有税负元。仅占农民纯收入（××年全县农民人均纯收入元）的。劳务经济发展较快，××年会县农村劳动力输出万人，劳务收入万元，农民增收途径不断扩展。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市政府的大力支持下，各地积极争取国家政策和项目，组织实施了中低产田改良、林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、县乡道路建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。××年贫困人口和低收入人口分别下降；全县乡村公路公里，基本实现了村村通公路，县乡公路全面实现黑色化；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；电子政务、生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。农村公共产品供给能力和公共服务水平明显提高。养老、医疗、失业保险人数分别达人、人和人。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高，先后挖掘编排了目连戏、采茶戏、傩舞及扑蝶舞等古老民间方艺，其中目连戏、傩舞通过中央电视台和第八届中国黄山旅游节向世人展示了其独特的艺术魅力。目前有市级“生态文明乡（镇）”个、“生态文明村”个和“生态文明社区”个，市级生态示范村个。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。××年我县第一个民办学校——瑞园外校开始招生，目前，全县有高中一所，十二年一贯制学校一所，九年一贯制学校所，初中所，中心小学所，村小所，教学点个，此外有教师进修学样一所，职业中学所，幼儿园所。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。与此同时，县农委开通了“××县农业热线”电话，建设了农业信息网络，实现了农网入乡进企。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。年在全县个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全县村“两委”名干部平均年龄为岁，大专以上文化名，高中、中专名，其中有名在党政机关、企事业单位选派年青干部到基层挂职锻炼。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《××县“村务公开、民主管理”八项制度》、《××县“村务公开、民主管理”规范化建设标准》。在指导全县村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、乡镇农经站为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），着力抓好公路主干道村和选派干部挂职村的村务公开栏建设。多数村委会建立了比较规范的村务公开栏，芦溪、雷湖等乡镇印发“征询意见表”，就村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组。目前，我县设立乡（镇）政务公开栏个，村务公开栏个，村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我县社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我县的农业生总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我县农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。我县农村专业协会经工商、民政部门注册不多，法律地位不高。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我县农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，尤其是贫困深山区，工业欠发达，经济基础差，财政收入增长乏力；“工业反哺农业”对这些贫困村来说是望尘莫及。中央和省下拨的转移支付无法包揽县、乡、村三级组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村灌溉和生活用水利设施严重老化，导致农业抗风险能力薄弱，抗旱防洪的投入和损失较大。目前，全县尚有

（三）城乡差距不断加大

调查数据显示，年以来，城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由年的发展到××年的，差距越来越大。导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，还在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢，与市场经济体制相适应的农业保护政策体系还没有完全建立起来。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。我县社会管理和公共服务上存在着城乡失衡的问题，中表现在农村的公共服务不到位，对农民的公共服务水平大大低于对城市居民的公共服务水平。公共卫生资源的城乡配置不合理，社会保障的提供不公平。同时，对经济和社会事业的投入也存在不平衡。政府直接用于经济建设服务的费用明显偏高，而用于社会服务的费用仍然偏低，政府提供的公共产品难以满足经济社会协调发展的要求。

（四）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。××年农村劳动力中，小学及以下文化程度占，初中文化程度占，高中以上文化程度仅占，农村劳动力平均受教育年限为年，仅刚达到小学毕业水平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（五）农村社会事业建设滞后

我县农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农村合作医疗刚起步，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。多数乡镇文化站不能正常，绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。农村的办学条件差、教学质量低、学前教育率低、农村教师年龄老化问题严重，农民教育负担重，“高中择校费”、大学学费让农民不堪重负，“因学致贫”现象时有发生。县乡没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度发展艰难，农村弱势群体保障体系薄弱。

（六）村镇环境条件恶劣

我县地处山区，村镇基础设施建设条件差、困难多、投资大，乡村公路中有是等级外公路，还有部分村组农民住在高山上，部分村组只有山间小路供出入，农业运输全靠肩挑背扛，有不许多农民还面临山体滑坡等地质灾害的危胁。村镇建设十分落后，除乡级小集镇外，全县只有四个村进行了规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅多是普通砖瓦房，甚至还有一部分是年久的土坯房，安全系数不高。村容村貌处于无管理状态，人畜混杂，农作物副产品、肥料等随意堆放，街巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。此外，有线电视、电话网络还有农村的“盲区”。

（七）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。村级集体经济相对薄弱，村级组织难以正常发挥作用，部分乡村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。农村村民自治工作发展不平衡，村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。农民的法治意识淡薄，农村法制建设相对滞后。法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就××实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民收空间，增加农民收入。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力；加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农村电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善乡村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌；采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我地的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

（四）重抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全县来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点，根据其现有特点，规划建设一批成社区型、高贸型、生态旅游型及农业产业化型新村镇的示范点。对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以徽州传统建筑为本，结合现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。严格规划管理。土地部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地。要引导鼓励建新拆旧，推行其老宅基地由统一收回或流转；乡镇要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时、周到的服务，确保村镇规划的落实。

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设

新农村建设调研报告篇12

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

××镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户3.47万人，农村劳动力1.5万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积14.7万亩，林地1.5万亩，水田1.85万亩。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央1号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。2005年全镇gdp总量9.5亿元，增长7％，其中农业总产值实现2.02亿元，增长11％。全镇粮豆薯总产5.3万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达5.1万亩，占耕地面积的36％。日光温室发展到51栋，面积2.3万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18％。2005年向县内外输出劳动力9120人（次），创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，2005年城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5％；农民人均收入达3646元，比上年增长13％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，2005年化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。2005年在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《××镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2005年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就××镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

（四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设