行政法学课程论文篇1

随着我国改革开放和经济建设对行政管理人才的需求量逐渐增大,国内高等院校逐渐开设了行政管理专业。行政管理专业的培养目标是培养具有扎实的现代行政管理理论、较高的现代行政管理素养和技能,具有较强的英语应用能力、组织协调能力和分析、写作能力,熟悉国家经济规则和法律,具有较强的实践能力和适应能力的行政管理人才。目前我国高校行政管理专业毕业生就业情况不容乐观,原因方方面面,其中该专业课程体系设置不合理、教学未能面向社会对行政管理人才的需求导向出发是重要原因之一,本文着重探讨课程设置与教学的合理性。

一、现有课程体系简述

本文参照国家教育部《行政管理教学规范》了大量的相关研究资料,并通过访谈、调查,多方收集相关开设本专业高校的课程设置情况,将行政管理专业现有的课程总结成以下六种情况:

第一是公共基础课程。是高校本科生必备的高等基础教育知识和技能的课程,主要有马克思主义哲学原理、思想概论、邓小平理论、政治经济学、计算机基础、大学英语、大学生思想品德、军事理论、大学语文、体育等。

第二是专业核心课。是行政管理专业的基础理论课程,主要有管理学原理、法学导论、行政学、行政法学、政治学原理、宏观经济学、微观经济学、社会学、组织行为学等。

第三是专业基基础课,是行政管理专业的必修课程,主要有中国行政制度史、地方政府学、政府经济学、行政组织学、市政学、公共政策导论、当代中国政治制度、行政伦理学、中国行政思想史、比较行政体制等。

第四是专业方法与技能课,是行政管理专业的应用方法与技能课程,主要是运筹学、行政案例研究、定量分析技术与方法、社会调查研究方法、政府绩效评估、逻辑学、人事测评与行政职业能力测试、公共部门人力资源管理、档案管理学、公务秘书学、公文写作与处理、电子政务与政府信息化建设、办公自动化与应用等。

第五是专业其他课程,是指除了行政管理专业的核心理论课程以及相应的专业技能外所开设的课程,主要有领导科学、行政监察学、非政府组织管理学、公共事业管理学、社区发展与社区管理等。

第六是专业拓展与素质修养课程,旨在拓宽知识领域,增强专业素质,主要有经济法学、公共关系学、企业管理基础、信息学概论、实用口才学以及其他文史哲类课程。

随着改革开放的深入和经济建设的发展,社会对毕业生的需求也发生了变化,这要求行政管理专业课程体系的设置和教学要反映和适应社会需求,现有课程体系和教学方式方法并不能体现这一社会需求。

二、现有课程体系的缺陷

1.理论性课程偏多,操作性课程含实践、实验偏少。从前面我国高校行政管理专业课程体系在设置上可以看出,偏重理论性知识的灌输,而轻操作性技能的传授,比如说对行政学、管理学等理论性课程给予高度重视,但操作性课程含实践、实验等的课程的设置却相对薄弱。

2.定性课程偏多,定量课程偏少。我国高校行政管理专业课程体制设置还倚重从抽象理论到具体实际的我国治学的传统研究思路,可以看出课程体系设置上,定量类的课程较少,仅限于运筹学、政府经济学、西方经济学(微观与宏观)等几门课程,

程,这就造成了我国的行政管理教育出来的好多学生不能对公共问题进行量化分析,只会搞理论,这是造成教学与实际脱节的原因之一,这客观上也影响了学生的就业。

3.政治学、管理学类课程偏多,经济类、法学类课程偏少。国内开设行政管理专业高校调查资料显示,政治学类、管理学类课程所占比重过大,而经济类、法学类课程所占的比重偏少,行政管理的大多数内容都与经济有关。这样的课程设置明显不适合我国市场经济的要求,政府部门需要大批熟悉我国法律和经济的应用型人才,这就要求我国的行政管理专业的课程体系设置更要趋于满足实际需求。

4.课堂讲授类课程偏多,案例分析与讨论类课程偏少。从前面我国高校行政管理专业课程体系在设置上可以看出,基础理论课的门数、学时偏多,课堂讲授类课程多为理论性课程、定性类课程,而案例分析与讨论类的课程则多为操作性课程,目前好多各高校仅开设行政案例分析这门课上,讨论类课程无论在开无论从在开课数目上,还是在学时安排上,都明显的表现为不足。

三、行政管理专业课程设置完善建议

本文针对于行政管理专业课程体系中每门课程设置上的缺陷,提出完善行政管理专业课程设置的建议:

1.对于公共基础类课程,各个高校在保持原有水平基础上,还应注意以下环节。

第一对于马克思主义哲学原理、思想道德修养与法律基础、思想、邓小平理论和“三个代表”理论及形势与政策、大学体育等这些课,在教学时要避免流于形式的现象,在教学过程中多重视对培养学生素养,并设置相应的实践环节。

第二建议对行政管理专业的学生加强高等数学等课程的学习和教育,高等数学课程的开设有助于学生提高定量分析的能力,从而为学生学习定量性课程打下基础。

第三在大学英语在具体设置上和教学上,要以提高学生英语综合应用能力为目的,在口语、听力、写作课的课时上分配要加大比重。

第四应增加计算机应用课程,特别应增加上机操作实践的课时。大学语文的设置要

避免流于形式,注意培养学生驾驭语言的能力,特别是对写作能力的培养。

2.对与专业核心课程,保持现有较好的课程设置的基础上,继续完善

要突出行政法学、经济学(微观和宏观)的重要地位,设置充裕的课时以保证学生扎实地掌握其内容,并能根据理论知识具体分析行政法学案例和经济现象。同时也要注意这两门课程的具体开设时间次序,这样很重要。应视提高管理心理学在课程中的地位,授课时切忌仅限于简单的知识传授,该课程应设置一些实验环节辅助其教学。对于法学导论的设置要处理好与法律类课程的关系,对中国政治制度、社会学等课程不应设置过多课时,只需学生了解即可。对各相应开始本专业的高校不能为了突出行政管理学的专业特点,而突出行政学课程。

3.专业基础课程设置应注意以下问题

高度重视公共政策分析课程,随着社会的发展,各类用人单位越来越重视毕业生的综合分析(对于行政管理专业学生来说是政策分析)能力,高校在课程体系的设置上应适应时展的要求。要重视行政伦理学课程的地位,设置课程体系时,不能忽视这门课程的重要性。

对中国行政制度史、地方政府学、政府经济学、市政学的重要性相同,在课程体系的设置时,应避免区别对待。

4.专业方法与技能课程设置上,高校应重视所有这类课程的地位。

要把公务秘书实务放首位,由于社会对毕业生的公务秘书实务能力要求特别高,这就要求高校在设置课程体系时,一定要从实际出发,把提高学生应用能力的课程作为重点,提高学生的就业能力。要重视行政案例的地位,增加讨论性课程的课时,以提高学生对行政事务的分析能力。高校在设置课程体系时,应视管理定量分析、社会调查研究方法这两门课程为重中之重的课程,以适应社会需求的新变化。对于电子政务与政府信息化建设、办公自动化与应用只要做到让学生基本掌握其课程要求即可,没必要浪费过多课时。

5.专业其他课程和专业拓展与素质修养课,主要要关注与社会需求的结合度。

四、行政管理专业课程优化策略

1.协调理论性课程和实践性课程之间的比例关系。针对高校行政管理专业课程体系的理论性课程和实践性课程之间比例失调的现象,在进行课程体系改革时应转变“偏重理论性知识的灌输,而轻操作性技能的传授的传统理念”,增加培养学生行政能力和应用能力的课程,同时注意某些课程具有理论性和实践性相统一的特征。

2.均衡定性课程和定量课程比例。高校在设置课程体系时一定要处理好定性课程和定量课程之间的关系,既要使两类课程所开设门数的比例合理,又要确保两类课程的总课时在量的分配上合理。

3.控制政治类、管理类课程总量,重视经济类、法学类课程地位。通过调查发现政治学类、管理学类课程所占比重过大,是制约课程体系发展的重要原因。

4.缩减讲授类课程课时,增加案例分析、讨论类课程课时。缩短较容易的、不重要的讲授课程的课时,但重要的讲授课程不能缩短。在增加案例分析、讨论类课程的课时同时,还要注意某些讲授类课程可以用案例分析、讨论的方式灵活授课。

行政法学课程论文篇2

根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号），、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》以及学校党委行政关于加强思想政治理论课建设的精神，坚持育人为本，德育为先，体现立德树人的教育理念，结合高职人才培养目标和民政特色，使思想政治理论课成为学生“真心喜欢，终身受益”的课程，我们从以下八个方面加强思想政治理论课课程体系建设。

一、实现四个结合 充实教学内容

充实思政课程教学内容，将民政社工理念融入到思政课程中，通过各种活动培养学生的爱心、责任心、敬业心、诚信意识，在教学内容上实现四个结合。

一是思政教育和民政文化相结合。我校是一所以民政文化为背景和特色的高等院校，秉承爱众亲仁、博学笃行的校训和传统。在教学内容上，民政文化与思政教育具有高度的契合性。民政文化中蕴含的乐善好施、邻里互助、孝亲敬老、拥军爱国等情怀，不仅是中华民族的传统美德，也是思想政治教育的本有之义。我们要按照思政教育和民政文化相结合的要求，进行课程内容解构，找到思政教育和民政文化的结合点，深化思政教育与民政文化的切合度。

二是思政教育与志愿服务活动相结合。思政教育的方法和原理只有体现于学生的实际生活和行动中才能引起心灵的触动和实际的教育效果。开展志愿服务活动是一个非常好的知行统一的实践平台。开展志愿服务活动是我校民政文化的重要体现，也是我们的优良传统。广大学生通过参加志愿服务活动能够深切体会爱众亲仁博学笃行的校训，能够领悟赠人玫瑰手留余香的含义。这是一个生动的思政教育的过程。今后，我们要大力探索思政教育和志愿服务的结合问题，形成体制机制，总结提炼经验。

三是思政教育和党团活动相结合。党团活动是思想政治教育的重要渠道和环节。党团活动是思想政治教育方法和原理的应用和实践。学生通过参加党团活动夯实了思政教育的教育效果。学生通过参加党团活动扩大了视野，提升了觉悟。思政教育和党团活动的结合不仅使学生成为校园活动的骨干，而且为党和国家贮备了栋梁之才。

四是思政教育和专业教育相结合。教育本为一体，发挥合力融会贯通才能造就人才。但传统的思政教育和专业教育往往各唱各的曲，各练各的调。传统的思政教育偏重课堂讲授，较少结合专业实际，导致教育效果无的放矢。传统的专业教育也偏重就专业讲专业，较少对学生进行思想教育，结果学生学会了知识和技能，却不知自身肩负的责任和义务。我们要培养的学生不仅要有过硬的专业技能，更要有过硬的思想素质。否则，我们培养出来的至多是有用的工具。为此，要把思政教育和专业教育结合起来，使二者连为一体，而不是两层皮。各院部要深入思考这一问题，拿出措施和方案，尽快改变思政教育和专业教育各自为政的状况。

二、激发教学活力 创新教学方法

思想政治理论课教师应创新教学方法，通过多种教学方法的结合运用，使理论具体化，观点问题化，过程互动化，结论自助化。同时，使课程内容的体系性和开放性、理论性和实践性、知识性和思想性紧密结合起来，激发学生学习兴趣，培养学生思考习惯，养成学生参与意识，启发学生社会责任。在常规教学中，思想政治理论课教师除了使用案例式教学方法、启发式教学方法、讨论式教学方法等常规教学方法外，还应该有所突破：

第一，进一步推广ISAS教学方法。ISAS教学方法强调以学生为主体，教师成为引导者，采用具体的任务来驱动教学，使学生在学习-总结-提高的过程中逐步发挥主动性，创造性，塑造独特的个性。由思政部制定推行ISAS教学方法的实施细则，在2013级的思政课堂教学中全面推广，并举行思政课程ISAS竞赛，遴选出10个优秀团队，在学校影剧院进行公开展示。

第二，努力探索调研教学方法。该法要求教师根据课程内容和学生思想状况，与思想政治理论课社会实践相结合，列出一定数量的社会调研选题，要求学生利用寒暑假时间，进行一定的社会调查研究，写出调查分析报告，并在课堂上进行交流讨论，使学生对所学理论知识有更深和更准确的理解。

第三，演讲式教学方法。演讲主题由思政部根据时事需求和现实问题，凝练一个或两个题目，进行主题演讲，通过演讲方式，锻炼学生的领悟能力、表达能力。

第四，辩论式教学方法。教师根据课程要求和社会实践进展，选择若干有争议的观点，在教师和学生的综合选择后定下1-2个可辩论的主题，在班级或学院进行1-2场辩论赛。

三、依托网络平台 更新教学手段

2010年，湖南省教育厅积极贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，强化教育信息技术应用，开设了湖南职业教育网络学习平台——世界大学城。作为一个网络虚拟学习平台，世界大学城具有开放性、共享性、自主性、平等性、交互性等特点。同时，世界大学城又是以个人空间为基础，基于实名制进行的网络教学活动，具有自己独特的真实性的特点。思政教师可以充分利用世界大学城进行思政教育教学。具体做法如下：

第一，依托世界大学城网络平台，构建思想政治理论课课程体系。思政理论课课程体系是指思想政治理论课公共必修课和围绕提升拓展学生思想政治理论素质开设的公共任选课（如院长讲坛、党课讲坛、教育与人生等）。两者有一定的差异性，但又有一定的关联性，两者相辅相成，前者是主体，后者是前者的延伸和有效补充。思政部应根据高职人才培养目标要求以及专业设置的特点，对思政理论课程进行科学规划，以两门必修课《思想道德修养与法律基础》、《思想与中国特色社会主义理论体系概论》为核心，建设若干门配套的公共任选课，最终形成层次分明、结构合理、内容互补的思想政治理论课课程体系。主辅结合的课程体系既为学生自主学习提供良好的平台，又大大延伸了学生思想政治教育的空间。

第二，制作嵌入式表格化教案，提高教学效果。思想政治理论课教师结合高职人才培养目标，按照打碎、简约、泛在、集成的理念，对思想政治理论课教学内容进行解构重构，制作表格化教案，增强学生的学习兴趣，提升教学效果。而且每学期根据学生反映和教学要求，对表格化教案和资源进行修改和完善，使之不断更新和升级，提高教学内容的时效性和针对性。

第三，利用空间开展多渠道的交流，打造师生互动平台。思想政治理论课教师可以依托世界大学城个人空间和团队空间平台，通过留言、评论、私信、群组跟帖等形式，进行师生间、生生间的热点探讨、心灵对话等，为师生提供良好的互动平台。

第四，建设空间特色栏目。思想政治理论课教师可以依托世界大学城个人和团队空间，建设特色栏目，展示教师、学生的作品，为师生提供良好的学习、展示、交流平台。

四、加强过程考核 全面评价学生

为更加公平公正公开的考核学生，思想政治理论课程的考核实行平时考核与期末考核、理论考核与实践考核、过程考核与结果考核相结合的原则。

第一，更加突出学生的平时表现。思想政治理论课程的考核不仅要把学生课堂内的常规表现纳入进来，更要把学生的课外表现纳入进来。学生在课外受到校级以上奖励（如见义勇为、爱心助人、道德模范、感动人物等），视其情况，适当提高思想政治理论课的考核等级，学生因多次旷课、考试作弊、打架斗殴、偷窃等受到校级记过或留校察看处分的，降低思想政治理论课的考核等级，直至重修。

第二，更加注重学生的实践环节。相对于理论，我们更注重对学生实践能力的考核。主要包括两个方面，学生运用理论的能力和学生的实践能力。对于学生实践环节的考核，既包括课堂实践环节的考查，又包括课外实践环节的考查。在课堂中引入实践环节，如通过引入ISAS教学法、课堂讨论、课堂辩论等环节，考查学生运用理论分析问题、解决问题的能力。课外实践包括学生参加志愿服务、义工活动、社会调查等等，通过课外实践，拓展平时考核的范围，达到全方位、真实地考核学生。

第三，实现对学生的过程考核。利用世界大学城云平台空间，实现对思想政治理论课程过程的考核。利用云平台空间的无限性、即时性、方便性等特点，加强与学生的互动和沟通，考察学生的学习过程，达到对学生学习过程的动态把握和动态调整，关注学生的成长过程，保证思政教育按照既定的目标进行。

五、夯实实践教学 实现知行统一

要把实践教学环节做实，通过实践教学检验学生是否“有爱心、有行动、有体现”，是否在实践中践行了“爱众亲仁、博学笃行”的民政社工理念。

第一，实行校内素质锻炼实践。思政部和学工处、团委及各个学院互相配合，根据学生专业特点的不同，组织学生积极参加与思政主题相关的活动，如依托演讲与辩论协会开展我的中国梦演讲活动、辩论活动；依托读书协会开展延伸阅读活动；依托学工处邀请知名专家、草根英雄、道德模范等开展专家讲座，激励大学生成长成才，引导大学生正确面对人生中的各种困境和挑战。校内素质锻炼实践期限为两年，学分为1学分，要求每个学生在两年的大学生涯中必须参加至少16个学时的校内素质锻炼实践活动，并将校内素质锻炼实践活动纳入到思政课程实践教学的考核中。

第二，开展寒暑假社会实践调查活动。要求每个学生寒暑假必须开展社会调查，在三年的大学时间内递交不少于4份社会实践调查报告，社会实践调查活动为16个学时，1个学分。由思政教师对学生的社会调查进行评选，纳入到实践考核体系中，对特别优秀的社会调查报告颁发获奖证书并给予一定的奖金。

第三，实行校外爱心体验实践。遵循“走出去”的原则，把学生带出课堂，依托学生工作处、团委及各个学院，组织学生参加志愿活动、爱心活动、三下乡、参观红色根据地等，引导学生从校外的各种实践活动中感受祖国的变化，使学生更进一步了解社会、了解国情、增长才干、贡献社会、锤炼品格，培养学生的爱心、奉献意识和社会责任感，使学生自觉做到理论联系实际，最终达到知行合一。校外爱心体验实践为1学分，要求每个学生在三年的大学生涯中必须参加不少于16个学时的爱心行动和志愿活动，且将学生做义工、参与志愿活动纳入到思政课程实践教学的考核中。

第四，着手建立校内思想政治理论课实践基地。如民政文化研究与实践中心、职业道德研修中心、近现代史研修室、校园廉洁文化研修与实践中心、党团建设研训室、青年志愿者服务指导中心、科学发展观研习会、思想政治理论课教学研究与绩效评估中心。

六、打造优质团队 提高教学水平

培养一支熟练掌握现代信息技术的高素质、高水平、能协作、能创新的思想政治理论课教师队伍。以项目建设为契机，从以下几个方面着手建设：

第一，提升现有思政教师的学历层次。鼓励现有的思政教师攻读博士学位，在现有博士数的基础上，培养和引进两到三名博士。

第二，提升现有思政教师的职称水平。培养和引进一到两名教授，两到三名副教授，使现有师资队伍的学历、职称水平达到理想状态。

第三，培养思政教师运用现代信息技术的能力，使每一位教师都能熟练利用互联网开展教学和研究活动。

第四，培养一批具有国内外访学背景的思政教师队伍。充分利用学校推行国际化、标准化、模块化和信息化的契机，争取将思政教师派到国内外访学，学习先进的教学理念，科学的教学方法，生动的教学模式，创新的科研思维、开拓的国际视野。

第五，进一步落实“五个一”工程，即每个思政教师联系一个学院，参加一次学生工作例会，举办一次讲座，上一次党课，联系一个寝室。通过“五个一”工程实现理论教学和学生思想政治教育的有机结合，将思政教育教学落到实处。

七、整合教学资源 提升教学效果

教学资源是教学活动所涉及的人力、物力、财力和信息的总称，是开展教学活动的基础和条件。我校思想政治理论课教学资源总体上是非常丰富的，并进行了集体备课、思政教师联系院部参与学生管理工作、辅导员参与思政课讲授等实践，取得了良好的效果。为进一步提高我校思想政治理论课教学资源利用效率，最大限度实现资源共享，思政教学部需从以下方面进一步整合资源。

第一，整合网络资源，建设空间资源课程墙。目前，大学城空间已经成为我校师生学习、工作、交流的重要平台，思政教学部已建设空间资源课程近70门。为整合网络课程资源，思政教学部应充分利用大学城空间信息平台，建设空间资源课程墙，展示所建资源课程，方便学生自主学习。

第二，整合人力资源，强化全员育人。思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，而心理健康教育、人文关怀、民政社工理念、职业道德等在学生思想政治教育中也是不可或缺的。因此要整合人力资源，充分发挥广大教师的育人职责。全体教职员工要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，深入挖掘本门课程中的思想政治教育资源，自觉做到在传授知识过程中充实思想政治教育的内容，使学生在接受文化知识的过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。实现全员育人、全方位育人，全过程育人。

第三，整合社会实践资源，志愿服务学分化。为鼓励我校学生积极参加校内外志愿服务和寒暑假社会实践，使学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。思政部要积极探索将志愿服务、三下乡、义工工作和寒暑假社会实践纳入学分制管理，结合学校工作实际和人才培养方案，思想政治理论课的实践为48学时、2个学分。

八、提供保障条件 护航思政教学

第一，组织保障。成立由学校党委书记任组长，党委副书记、主管学生工作的副校长为副组长，思政部、教务处、学生处、宣传部负责人为组员的思想政治理论课建设领导机构，认真贯彻落实中央关于思想政治理论课建设的相关文件精神。形成学校党政领导亲自抓，相关部门配合抓，思政部具体抓的思想政治理论课教学与思想政治工作的新局面。

第二，技术保障。充分利用我校长期从事资源开发、数据库建设、信息管理工作的技术队伍，为思想政治理论课网络空间平台建设、多媒体制作、素材库建设提供技术上的保障。

第三，资金保障。学校加大资金扶持力度，为思想政治理论课师资队伍建设、网络空间平台建设、实践实训基地建设提供可靠的资金保障。

行政法学课程论文篇3

纵观财政学科发展历史，我们不难发现一个明显特点，就是其他学科向财政领域渗透，即移植其他学科原理和方法研究财政问题和解释财政现象，为现代财政学的建立和发展奠定了坚实而宽广的学科理论基础，使财政学演变成为一门融经济学、政治学、管理学、法学以及社会学于一体的交叉学科。

1、财政学的经济学基础

2、财政学的政治学基础

现代财政学在具有经济学基础的同时还具有政治学基础。首先，财政学与政治学研究的行为主体具有一致性。政治学以国家或政府机构为中心进行研究，而财政是以国家或政府为主体的分配活动，因此政治学的理论与观点，尤其是政治学上的国家理论或政府理论会直接渗透到财政学研究中来。在财政学著作中，有些直接冠以《政府经济学》来体现财政学与政治学之间的密切关系。在西方财政学中，一直存在着将财政学与政治学相联系的倾向，西方经济学家道尔顿在其《公共财政学原理》一书中更是开宗明义地指出，财政学是界于经济学与政治学之间的一门学科。[3]其次，财政决策过程需要通过政治决策机制来完成。财政所研究的公共资源配置依赖于政治过程，政治决策机制与方法的差异对配置效率具有重要影响，因此财政收支活动与过程同时又是政治活动与过程。随着1960年布坎南（Buchanan.J.M）《公共财政学：教科书导论》的出版和公共选择理论的兴起，为政治学建立了与经济学相同的分析基础，使得经济学分析范式成功地拓展到政治领域，以经济学为纽带将财政学研究与政治学研究打通。公共选择理论的政党理论、官僚理论、投票理论在财政学中的运用，开辟了从完善政治决策机制的角度来提高公共资源配置效率的新领域，使经济学、财政学和政治学更为有机的结合起来，便于我们从经济学和政治学两个层面共同研究财政问题。

3、财政学的管理学基础

财政从来都是同国家或政府的职能连在一起的，财政收支活动的目标就是要有效实现国家或政府的社会经济管理职能，从这种意义上说，财政可以界定为政府的一种经济管理活动。从经济学角度考察财政，主要侧重于财政运行规律的分析和揭示；从管理学角度考察财政，则侧重于财政管理机制的构造和操作，两者具有内在统一性。当今世界，传统意义上的公共管理或称公共行政已经或正在为“新公共管理”所取代。按照“新公共管理”理论所谓“产业型政府”的解释，政府部门实质上是一个特殊产业部门。因此，财政问题不仅是经济学和政治学问题，同样是管理学问题。[4]基于新公共管理理论，吸收管理学的合理内核是构建合理的财政机制、提高财政管理水平的必然要求。财政管理归结为一系列的制度安排，通过这种制度安排构筑利害相关主体的约束与制衡机制、规范财政经济运行过程中的各种权利配置关系和利益分配关系，通过吸收企业治理理论来谋求财政的科学控制。从管理学角度出发，按照管理学的范式，将管理学中的制度、行为、组织和决策理论引入财政学来研究财政，必然会使财政学的学术基础得到进一步夯实。

4、财政学的社会学基础

财政制度运行于特定的社会环境之中，社会文化制度会通过财政行为主体对财政运行产生重要的乃至决定性影响。自德国宗教社会学家马克思·韦伯提出其“韦伯命题”以来，人们越来越重视一国社会文化环境在经济发展中的地位与作用，透过经济现象去探究隐藏其背后的社会文化根源日益成为人们洞察经济问题的新视角。社会文化环境对经济主体行为的影响，一方面是通过影响经济主体的价值观念进而影响其行为取向与方式，从而发挥其对经济主体行为的导向功能与约束功能，进而使制定出的政策带有较为浓厚的伦理色彩；另一方面，根源于社会文化传统的非正式规则对约束、规制与调整人们行为起重要作用，其对正式规则的作用发挥将产生积极或消极的影响。事实上，就是在同种经济运行机制（如市场机制）下，由文化传统所决定的非正式规则的差异，会在经济运行机制层面上得到反映，呈现不同特点，最终体现出制度效率的差异。由此我们不难理解，为什么同种制度在不同国度有着不同的运行状况和运行结果，为什么一项制度在具体运行中会出现偏差，为什么我们不能完全照搬产生于西方社会环境下的某些做法。因此，我们研究财政现象与问题时不能忽略社会文化环境的客观影响，否则，会使现实财政制度流于形式抑或趋于无效。

在经过几个世纪的学科日益分化的历程之后，人们已经开始强调学科之间的互相融合，甚至出现了学科综合的趋势。[4]财政学科的综合性要求我们对财政学科中一些重大或重要问题必须结合有关学科进行交叉研究，将财政学建立在一个宽广而坚实的学科基础之上，并体现于财政学的课程体系设计之中，这样才能达到“厚基础、宽口径”的财政人才培养目标。

二、财政学课程设置存在的主要问题

1、目前课程设置难以完全体现财政学的多学科基础

为了满足我国财政学科发展与财政人才培养的需要，许多院校对财政学的课程体系进行了优化调整，一个明显的特征就是增加了经济学基础课程，但仍然存在缺陷。首先，财政专业主要学习的经济基础课程是《西方经济学（初级）》，很少开设中级（或高级）《微（宏）观经济学》课程，而其中的经济理论或分析方法正是许多财政问题分析所必备的，如税收效应中的收入效应和替代效应分析、最优税制设计等。由于这方面知识的缺乏，大大降低了财政专业学生的分析能力。其次，随着数学在经济分析中的广泛运用，数学分析方法日益成为财政领域的一个重要工具，基本的数理经济学和计量经济学知识对于财政专业学生是不可缺" 少的。但在目前的财政课程体系中，许多学校将《计量经济学》仅作为选修课程开设，《数理经济学》更是一个空白，导致学生对数学公式与推理只知数学含义而不知经济含义，遇到财政专业课程中的数学分析内容，则以囫囵吞枣的方式死记结论，知其然而不知其所以然。最后，财政学的管理学基础、政治学基础以及社会学基础未能有效的通过相关的课程设置体现出来，财政专业学生的分析视角过于单一，对财政现象与问题的理解难以深入，就财政论财政的现象没有得到改观。[5][6]尤其是社会学知识的缺乏，使得学生无法准确理解中国财政制度的本土化要求，死搬硬套西方理论分析财政现实问题的现象较为普遍。

2、学科基础课程与专业课程的结构、专业课程内部结构不够合理

撇开公共基础课不论，在财政学科基础课程和专业课程的结构方面，存在较为严重的“头重脚轻”现象，即学科基础课程偏少而专业课程偏多，其直接反映出财政专业的口径较窄而专业性过强，导致财政专业人才培养的市场适应性偏低；在专业课程内部结构方面，由于课程门数过多，过分强调单项课程结构完整，导致各门课程大而全、小而全，在不同课程名义下讲授相近的内容，内容交叉重复，知识容量狭小。[7][8]如《税收与实务》、《中国税制》、《税务管理》、《税务稽查》和《税务会计》等课程相互之间都存在着比较严重的直接重复，极大地降低了教学效率。

3、财政实验课程相对贫乏

财政学科是实践性较强的学科，实践应用能力培养是财政人才培养的重要目标之一。在财政学教学过程中，无论是税收和税收管理知识，还是政府预算管理和预算会计知识，基本上全部依赖传统的“空对空”的课堂讲授方式，既给教师授课带来困难，同时也无法激发学生的学习兴趣，可谓是事倍功半，不仅效率低下，而且无益于提高学生的实践应用能力。

三、财政学课程体系建设的建议

1、优化财政学课程体系结构

财政学课程体系结构的优化应从这么几个方面入手：第一，加大学科基础课程的数量比例和课时比例，充分体现财政学的多学科相融合的发展趋势。增加经济学理论课程的门数和教学课时，如加大《计量经济学》的课时量，增设《中级微（宏）观经济学》（针对本科层次）或《高级微（宏）观经济学》（针对硕士、博士层次），同时将反映政治学、管理学、社会学基本理论的课程纳入学科基础课程体系当中，在选修课程中扩大反映上述学科理论发展以及分析方法创新的课程，如《制度经济学》、《信息经济学》等。第二，适当压缩财政专业课程门数或教学课时，或者将某些课程从必修课降格至选修课，为学科基础课的教学留出课时空间。如取消《税务会计课程》，将《公债管理学》、《税收与实务》《比较税收学》等课程作为选修课开设。第三，新设部分财政实验课程或从现有课堂教学课时中划出部分课时进行实验教学。

2、整合现有财政学科各专业课之间的内容

在维持财政主干专业课程基础上，对部分专业课程进行归并整合，避免单项课程内容交叉重复，扩大知识容量，节约教学时间，提高授课效率。[7]如《税务管理》与《税务》可以合而为一，称为《税务管理与》；《国家预算》与《预算会计》联系紧密，部分内容存在较大程度的重复，建议合二为一，改造为《国家预算与核算》课程；《财税专题讲座》则改造为《财经专题讲座》以扩大其适用范围和突出课程内容的一般性与实践性，等等。

3、加强相关课程内容讲授的协调与分工

在财政专业教材的编写中，为了保证内容体系的完整性，内容的重复与交叉在所难免，因此需要我们就相关内容在讲授过程中予以协调与分工。这样做的优点除了可以尽可能避免授课内容的重复之外，还可以确保学生接受知识的逻辑顺序以及连贯性，同时使各科课程的教学重点更为明确。在这方面，可以依据理论与制度两大模块来对教学内容进行分工。[9]在理论部分，授课的重点应该是基础理论的传授和分析思维与分析方法的训练；在制度部分，则应该将重点置于分析方法的运用和具体问题的解决。如对于《财政学》中的“国家预算”部分，只着重讲述预算的一般理论与分析方法，而对于预算的具体做法、存在的问题以及解决方案可以不加介绍，留待《国家预算管理》中进行讲述，遵循从一般到具体的认知规律。

「参考文献

[2]加雷斯·D·迈尔斯 公共经济学[M] 北京：中国人民大学出版社，2001.

[3]张 馨 当代财政与财政学主流[M] 大连：东北财经大学出版社，2000 .

[4]高培勇 “一体两翼”：新形势下的财政学科建设方向———兼论财政学科和公共管理学科的融合[J] 财贸经济，2002，（12）：33-36 .

[5]王世运，周巧红 建立财政学科体系及其理论框架的新思路[J] 财政研究，1996，（3）：17-19 .

行政法学课程论文篇4

随着课程改革力度的加大，课程实践的意义系统不支持或不完全支持课程政策所倡导的意义系统的现象凸显出来，课程政策文化抵制进一步显性化。

(一)行为与理念的背离

当下课程理论话语似乎出现了一边倒的趋势。学生观、学习观和知识观等教育的主流话语发生了重大变迁：由群体本位的学生观向人本主义学生观转变，由接受为主的学习观向建构主义的学习观转变，由静态的知识观向动态的知识观转变。概念重建可以改变话语模式，但改变话语只是一项改革的开始，改变行为才是目的。不是简单地促进话语“替换”，而要以支持话语背后的假设的方式，推进话语改变。在教育改革领域我们往往用一元的思维方式推行着多元的新教育理念，这种行为和理念本身就是一种悖论性存在，并未关注支持新话语背后假设的文化境遇，因此课程政策面临强大的文化抵制，这样是不可能取得显著效果的。所以。必须在与理念相容的氛围内和与理念相容的意义系统支持下才能实现真正意义上的话语重建，才能真正生成课程政策所倡导的意义系统以及其意义系统倡导的课程实践。

(二)技术化地对待课程政策

长期以来，研究一开发一推广范式一直是课程政策发展的主流范式，而这种范式是一种技术取向的课程政策发展范式。在课程政策的制定方面，这种范式表现出简单的去抵制取向，即倚重某一教育理论，强调实证主义的单一论证模式，运用线性思维，使课程政策从起点开始就过分单一化，有时把某一理论或理论假设政治化或意识形态化，然后予以推行，而不考虑这一理论本身的不足以及与本国教育传统的关系。在课程实施层面，简单的去抵制的课程政策实施取向，无视课程政策的意义系统与支持课程实践的意义系统之间的意义空间，没有很好考虑课程政策的意义系统与学校原有的意义系统之间的距离。因此，课程政策的意义系统与学校课程实践的意义系统之间的矛盾得不到合理化解。

(三)简单化地对待教师

简单对待教师的倾向主要体现在“防教师”的课程上。防教师的课程反映出一种排斥教师甚至不信任教师和崇尚价值无涉的倾向，这种倾向最常见的表现就是当课程改革不能达到预期效果时就把责任推给教师。这一倾向不重视研究支持原来课程实践的意义系统，对原来课程实践的意义系统和教师的知识、信仰和行为习惯及其意义假设或者忽视或者停留在经验判断上。同时，在这种取向下，教师不了解课程政策的意义系统，不被鼓励去反思课程实践的意义系统与课程政策所倡导的意义系统之间的差别，教师会按照他以前的知识、信仰和行为习惯“弱化”课程政策所倡导的意义系统，形成对课程政策的文化抵制。“教师是课程的最终实施者，他们想什么、信仰什么、如何构想对课程变革过程以及课程政策转化为课程实践的方式，有着强有力的影响……”因此，在课程实践中认识到课程政策的文化抵制，认识到教师的知识、信念和行为习惯是作为学校教育实践的意义系统的一部分而存在，在课程改革中了解而不是无视教师的知识、信念和行为习惯，对课程政策进入课程实践时减少不必要的文化抵制是非常重要的。因为“作为实践者的教师们使用他们自己的解释框架提供一个内部人的观点，这个观点不同于外部观察者看到的……”

二、课程政策研究窄化文化抵制倾向分析：理论审视

一个领域的基本理论问题是否被充分研究，是这一领域研究是否成熟的标志。从这个意义上讲，课程政策文化抵制研究是远远不够的。为数不多的研究只停留在教师是如何客观或主观地阻碍课程政策实施方面。课程政策文化抵制的一些基本理论问题还没有纳入课程政策文化抵制研究的视野。课程政策研究窄化文化抵制的倾向，主要表现在课程政策文化抵制的性质、层次、利益相关者和代价等维度。

(一)课程政策文化抵制的性质问题

改革被意识形态化后，许多改革的领导者便把课程政策的文化抵制不加反思地看成是一件坏事情，对改革有不同意见便被看成是“保守的”，从而无视课程政策文化抵制的存在，不能形成对课程政策文化抵制的理性把握。课程政策的文化抵制分为积极的文化抵制和消极的文化抵制。也就是说，变革抵制不都是坏事，也不总是改革的阻碍。特别是当抵制作为一个深层次问题的征兆时，抵制通常服务于一种建构性的目标，对课程政策的理性质疑对课程政策自身的完善和改进是必不可少的。如果课程政策的出台没有文化抵制，恰恰说明课程政策本身是没有意义的，而如果课程政策无视文化抵制，则说明课程政策是缺乏开放性的。

(二)课程政策文化抵制的层次问题

传统的课程研究认为，课程政策的文化抵制只发生在课程实施阶段，只发生在“消极怠教”、“顽固不化”的教师身上，在课程实施中由于教师不能很好地接受课程政策和教师原有的落后观念影响了课程政策实施。这样一种对课程政策文化抵制的狭隘认识掩盖了我们对课程政策文化抵制存在于课程政策制定等其他环节上的事实。课程政策的文化抵制可以分为课程政策制定的文化抵制和课程政策实施的文化抵制。课程政策的不足越在前面发现越好，而课程政策的不足更多不是在逻辑上发现，而是在制定与实施中发现，在具体文化情境中发现。在课程政策制定阶段发现课程政策的文化抵制，并对其进行研究，采纳其合理的成份，比之后发现要好。如果等到课程政策的实施阶段才发现，那课程政策的代价就会增加。因此，要研究不同阶段课程政策的文化抵制。

(三)课程政策文化抵制中多元利益相关者问题

在现实的课程政策制定中，多元的利益相关者往往变成精英集团。课程决策精英化取向在课程政策制定时无视不同意义系统持有者的声音，无视课程政策的意义系统与课程实践的意义系统之间的意义空间，无视课程政策制定与实施中的文化抵制。课程政策发展的实证主义论证模式和精英模式强化了少数人在政策制定者的合理性，这客观上导致了课程政策研究对文化影响因素的忽视，以致在课程政策走向实践时发生了文化冲突，甚至是不必要的文化冲突。这是影响课程政策实施效果的一个重要方面。课程政策文化抵制中的多元利益相关者不仅涉及精英，也涉及普通大众，课程政策往往以惠及多数学生、惠及大众为名义，因此，课程政策制定中要增加他们的利益代言者，使课程政策文化抵制中的多元利益相关者进入课程政策制定过程中。

(四)课程政策文化抵制的代价问题

从文化抵制的后果看，课程政策文化抵制研究有一个代价问题。任何一项课程政策都想努力减少政策代价，但政策研究往往更侧重于政策的经济代价，而对文化社会代价研究较少。因此，课程政策的文化抵制研究具有重要意义，它至少可以有利于减少政策的文化社会代价。课程改革中的课程政策不宜频翻花样，这样会使教师无所适从，不能很好地建立起对改革的认同感和完整的教学文化。因此，和平发展时期任何一项课程改革都是基于对传统的超越或者是与传统的一种妥协，强调与过去的连续性，而不是告别过去的“冲动”。

三、课程政策研究轻视文化抵制惯性探讨：方法论反思

应对当今社会的飞速发展要求，课程改革频度加大，改革成本不断提高，而国际社会多数教育改革的结果并不令人鼓舞。Verspoor和Leno在对300个世界银行资助项目的一项研究中发现，在实现预期的结果中，有不到10％的项目取得了中等和高度成功。造成这种状况的原因是复杂的，而文化抵制是其中至关重要而又没有引起充分注意的因素。对课程政策文化抵制的忽视与课程政策研究思维中缺乏方法论视野的文化关注有着直接关系。

(一)课程政策研究思维中文化关注缺失

近年来，教育研究中也出现了文化热。有些学者把文化作为一个分析框架或分析标准引入教育研究，把文化的相关理论框架直接套用于教育研究。有些学者把文化作为思想方法，把社会学中关于文化研究的一些理论推论性地运用到教育研究，有些学者用文化作为审视教育的标准，但忽略了教育本身也是一种特定的文化存在。教育有自己独特的文化特质，应该将学校教育实践作为独特文化存在进行反思和重建。有些学者把课程定位为文化，但是落入后现代的陷阱，不能为课程研究走出困境提供任何建设性的智慧。正如自然科学范式在社会科学中的滥用一样，文化研究的范式在教育研究中也有被滥用的迹象。把课程政策当成文化存在，以文化研究的态度，借用文化科学研究的方法论进行课程政策研究并没有完整地纳入课程政策研究之中。

(二)课程政策比较研究中文化逻辑缺位

当我国的课程改革逐渐进入到世界教育体系时，各国的课程政策平面化地显示在我们面前。当我们同其他国家进行课程政策比较时，我们对课程政策会获得新的“发现”。从某种意上讲，比较的过程变成了一个自我发现的过程。研究国际课程政策不仅可以了解了别人，也可以发现自己。这种发现是一种文化发现，对国际课程政策了解的文化程度越深，就会越多地发现自己。借鉴异质文化的课程政策实质上是对他国文化的学习，而非仅仅是文本的学习，这种学习最终是为触及我们的行为及行为背后的假设。别国课程政策的意义系统与我们的课程实践的意义系统必然存在意义空间，别国的课程政策必然与本国教育实践存在文化依存关系，课程政策既然是在文化境遇中产生，就需要将其放人产生的文化境遇中精细解读。而现实中，我们对课程政策比较的文化逻辑关注还远远不够。因此，当别国政策引入中国课程实践中，必然面临课程政策所倡导的意义系统与课程实践所拥有的意义系统之间的矛盾。

行政法学课程论文篇5

大学生的人文素质教育问题，一方面随着人们对大学模式的认识不断深入，另一方面随着各国对大学教育认识的不断深入，越来越受到教育者、管理者的重视。思想政治理论课在培养学生的人文素养方面所具有的特殊功能，是高等院校在人文素质教育中应当予以充分重视的。高等院校如何从思想政治教育课程管理、教学设置、师资培养等方面发掘和发挥其所具有的特殊人文素质教育功能，把大学生思想政治教育的目标、内容、原则、途径和方法等与大学人文素质教育的目标、内容、原则、途径和方法相衔接，用思想教育的方法解决大学人文素质教育遇到的新情况和新问题，在实践中不断充实、丰富和发展大学人文素质教育的内容，对这些问题的研究有利于提高大学生的人文素质。

一、思想政治教育的功能与当下大学生素质内涵和教育内容认识的转变

大学生应当具有什么样的素质，高等院校应当提供什么样的大学教育，是国内外大学界讨论的一个热点问题。大学生除了应当具有专业的知识之外，还要求具有情感、价值观及职业价值、态度、行为和伦理等人文素质。在我国的大学教育中，尤其是在传统的理工农医为强势学科的院校，开始逐渐重视人文素质教育，而大学的素质教育的功能，其主要功能为传播价值理念，“都不外乎是‘共享的文化价值’，包括共同的历史感，共同的政治、经济态度、共同的语言和对未来前景的共同构想等等。”[1]作为大学人文素质教育重要内容的思想政治理论课，恰恰能够充分体现这种作用。思想政治理论课程05改革方案指出，思想政治理论课程肩负着培养社会主义接班人的任务，在本科生的四门必修课程中，以及研究生的四门课程中，体现着传递国家的共同的政治、经济和未来发展的价值理念。对于大学生来说，除了需要专业的大学人文知识素养外，还需要通过思想政治理论课程的学习提升自身的价值理念，而这一功能恰恰又是大学人文教育所不能提供的。

二、大学生人文素质的提高与思想政治教师队伍建设

思想政治理论课程要起到提升学生的职业价值观、价值理念等培养大学生人文素养的作用，一方面对教师的专业理论素质提出了较高的要求，另一方面对思想政治理论课程教师的人文知识提出了一定的要求。从当前思想政治理论课程改革情况来看，高等院校的思想政治理论课程教师要提高自身的人文素养和专业素养，加强思想政治理论课程教师队伍建设。

2004年8月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进学生思想政治教育的意见》中，明确了要在多方面加强思想政治理论改革，并在思想政治教育理论课程的05改革方案中，就思想政治理论课程教师队伍的建设提出了基本要求，在学科上把马克思主义理论提升为一级学科，为思想政治理论学科的发展搭建平台，并明确了教师的基本准入制度，如学历、专业等。思想政治理论课程教师的准入制度和学科建设，保证了思想政治理论课程教师的专业素质。但对于大学生的人文素质教育来说，还需要教师在教学中，懂得相应的人文知识，一方面可以运用相应的人文知识强化教学效果，另一方面，只有掌握人文知识才能把价值理念的教育运用到知识的传授中。

提高思想政治理论课程教师的人文知识和专业素质，应当从以下方面具体要求。首先，对于高等院校的思想政治理论课程教师提出具备基本的专业知识的要求。如大学生必修的最基本10门课程，要求教师必须听完这些课程，建立基本的听课和考核制度。其次，可以根据不同教师和不同的学科提出不同的要求。如有的思想政治理论课程教师本身就具有交叉学科背景，就不需要进一步修习相应的课程。对于特殊学科的教师应当做不同的要求，如自然辩证法这门课程，与大学联系特别密切，对教师的大学科学知识背景要求就更高。

三、高校思想政治教育形式和内容的创新与大学生人文素质的提高

在我国现有的教育模式下，大学生普遍具有牢固的基础知识，甚至在动手能力等方面比国外的学生还要强。但我国大学生存在着职业理想不稳定、知识面不宽、创新动力不足等问题。这些问题一方面表现为学生和学校对应用性强的课程的重视，如计算机、英语及实用的专业技术课程，另一方面表现为人文素质课程的缺失。这个现状要求思想政治理论课程无论是在授课的形式还是授课的内容、设计等多方面都要进行创新。要完善高等院校思想政治教育课程体系，同时在思想政治教育方法与途径方面进行创新。

在构建思想理论课程体系方面，在不打破原有学科的基础上，将课程相关内容有机整合进行施教。根据不同年级、不同专业，把思想政治理论课程与人文教育课程及心理卫生等课程进行整合，构建既有利于大学生思想政治素质培养又能减轻他们负担的，结构合理、功能互补的新的思想政治教育课程体系。

在教学内容和方式上，思想政治理论课程根据自身学科特点与培养大学生人文素质相结合，进行创新。《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“要把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，贯穿于教育教学的全过程”，“要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各环节，渗透到教学、科研和社会服务的各方面”。那么，思想政治理论课程肩负培养社会主义接班人任务，在高等院校可以把包括研究生在内的八门思想政治理论课程根据每门课程进行人文素质教育。例如，“思想”、“邓小平理论和“三个代表”重要思想概论，以及“中国近现代史纲要”课程，可以结合中国近现代历史与中国近现代的发展内容进行讲授。“思想道德修养与法律基础”课程可以针对大学生的特定要求，将与大学生息息相关的相应职业法规纳入到大学生的法律教育中。通过对这些职业法律法规的学习，可以培养大学生的法律意识，提高大学生依法执业的水平。而“马克思主义基本原理概论”课程则可以把培养大学生的政治素质和职业理想教育结合起来，培养学生的人文素质。

四、思想政治理论课程实践教学的创新与大学生人文素质的提高

思想政治理论课程05方案的实施，对思想政治理论课程的实践教学做出了具体规定。例如，实践教学安排2个学分，学生和教师的实践经费予以落实。高等院校的思想政治理论课程把课堂实践教学与课外实践结合起来，发挥对大学生的人文素质培养方面独特的功能与作用。在课内外实践教学中，高等院校具有独特的学科和人文历史特色，“充分挖掘古今中外极其丰富的人文教育资源，特别是那些极具人格魅力的丰碑式人物，……用他们的光辉事迹感染、熏陶、教育大学生”。[2]

提高大学生的人文素质，应当注重学科特点，而不是一味追求电化教学设备的利用和教学手段的更新，多安排一些参观调查，注重形式而不追求实际效果，更谈不上创造性思维的培养。在思想政治理论课程中实践教学中，可以围绕学生学习过程中遇到的主要问题，通过深入实践，并在社会调查、志愿服务、知识普及等过程中，为社会为老少边穷地区服务，并解决一些实际问题和学习中遇到的难题。

在实践教学中，提高学生的职业素质和职业认同感，还可以把思想政治理论课程的实践教学与校园文化建设等课堂外的实践活动相结合，提高学生对职业理想信念，培养学生讲仁爱、同情、廉洁的作风。在具体的校园文化建设中，可以开展名家专题讲座等形式，提升理论，把鲜活的材料展现在学生面前。

总之，在当前我国思想政治理论课程05方案实施过程中，有许多问题也在试探展开，而当前高等院校的人文素质教育也在逐步开展。对高等院校思想政治理论课程与培养大学生人文素质教育相结合是一个在理论和实践中亟待解决的问题，有许多问题尚需各院校、研究者和管理部门进行深入探索。

行政法学课程论文篇6

一、高校思想政治理论课合法性问题的提出

国内学者对正当性的研究始于20 世纪 90 年代，上海交通大学胡伟教授在《合法性问题研究：政治学研究的新视角》 一文中第一次把韦伯的合法性概念介绍到中国来，此文认为合法性就是促使一些人对某种命令的“正当性”的认同，从而自觉服从这种命令的动机。在这里“合法性”与“正当性”就成了同义词。

高校思想政治理论课“正当性”的基本视野和维度主要表现在四个方面。第一，高校思想政治理论课的合意识形态性（本质属性，核心体现）；第二，高校思想政治理论课的合政治性（政治属性）；第三，高校思想政治理论课的合社会性；第四，高校思想政治理论课的社会认同性。

二、高校思想政治理论课正当性危机透视

1.高校思想政治理论课正当性面临的诘难

第一，“思想政治理论课取消论”；

第二，“思政课非意识形态化”（非意识形态化，就是把意识形态和科学对立起来，认为一切意识形态理论都是出于阶级私立而对现实进行歪曲，因此没有科学性）；

第三，“思政课自由选择论”；

第四，“思政课无用论”。

2.高校思想政治理论课合法性危机的原因分析

第一，对思想政治理论课自信心的缺乏（失语、失踪、失声）；

学科中失语、教材中失踪、论坛上失声，出现的根本原因是自信心的不足，归根结蒂是文化自信心出了问题。对于一个民族而言，真正的自信是文化自信，我们的脑子不能总是装着别人的灵魂，我们应该有自己自主的灵魂。

第二，思想政治理论课程权利主体的单一性；

第三，高校思想政治理论课程价值诉求的片面化；

第四，西方外来文化的冲击。

3.高校思想政治理论课合法性危机的危害

第一，思政课教学实效性出现滑坡。学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”；

第二，思政课社会地位被边缘化。大多数群体在课程的生成过程中完全处于“失语状态”，诉求无法得到关注，使得高校思想政治理论课缺乏牢固的合法性社会根基，引发群众对思政课的消极抵制态度；

第三，思政课认同程度趋于降低。易走向摒弃灌输马克思主义和社会主义为主流的思政课，代之以介绍多元化的世界文化、多元价值观思政课的歧途。

三、化解高校思想政治理论课合法性危机的进路

1.以教学的实效性重构合法性

第一，合法性要建构在有效性的基础之上――方法、途径。首先在理论上论述有效性，推出有用，课程有用，有用导出合法；

第二，合法性要与社会的动态需求合拍――内容。注重思想政治理论课教育方法的多样化，建立开放型的教学模式，使课堂教学与课外实践相结合，鼓励学生投身社会实践（方法、途径）；

第三，高校思想政治理论课应充分彰显对个体人的生存意义的关照。

2.以政府指导的权威性维护合法性。按照哈贝马斯的观点，只有政府才需要合法性，政府拥有合法性也就拥有了政府权威，相反政府指导的权威性也对合法性起到了维护和巩固的作用。

第一，坚持社会主义意识形态导向，强化高校思想政治理论课的重要地位。正确认识国家、社会意识形态对高校思政课发展的正向促进功能；

第二，采取有效措施，提升高校思政政治理论课的影响力；

第三，从党和政府长治久安的高度认识高校思想政治理论课的重要性（强调思想上重视，在建设过程中出现一手软一手硬，忽视精神文明）------政府对思政课合法性的强烈诉求；

3.以学科建设夯实合法性（学科支撑）；

第一，高校思想政治理论发展应延承自身的内在逻辑性。高校思想政治理论课只有最大限度地遵循自身发展的内在逻辑性，并坚持对客观性与合理性的追求，高校思想政治理论课才能真正成为社会权力控制者的最有效的社会控制工具之一；

第二，构建多元权利主体共契的高校思想政治理论课生成模式（国家层面的放权）。打破国家主导的权利分配格局，实现高校思想政治理论课程的多元权利主体共契；

第三，高校思想政治理论课程供应制度的设计应秉持“以人为本”的原则。我国高校思想政治理论课合法性的历程表明，只有当高校思想政治理论课的生成充分关照了社会不同个体的生存性与发展性需求，国家政治统治权利对学校课程知识的合法化控制才具有稳固的社会性根基，高校思想政治理论课对社会政治、经济、文化发展的积极促进功能才能得到有效彰显；

4.借鉴外国成功经验助推合法性。这是阶级社会的普遍做法，外国也是政府强制推进，高度重视（书：中外思想政治教育比较、当代世界的思想政治教育）无一例外，各国都这样做，我们做很合理正常，与国际社会同步

第一，政府高度重视高校的意识形态和价值观教育。对青年学生灌输占统治地位阶级的、所谓主“流意识形态”为己任；在西方发达国家的大学，不但存在着向学生进行意识形态教育的西方式的“思政课”，并把其视为每个学生必修的“核心课程”；而且严格规定这些课程必须以灌输“西方核心价值观”为主；

第二，教学形式的灵活多样。采取多元化方式方法，提升高校思想政治理课的成效；注重思想政治理论课的氛围和环境的综合效应，加强隐性教育与显性教育的结合；学校、家庭和社会要加强联系，形成思想政治理论课的合力；充分发挥大众传媒的教育作用，尤其计算机网络的功能；思想政治理论课应与实践生活相结合，实现知行统一；

第三，教学内容的丰富多彩。高校思想政治理论课的内容应更加贴近学生实际，效果才更加显著。

参考文献：

[1].系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.

[2].紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十精神[M].北京：人民出版社，2012.

[3]雷儒金.高校思想政治理论课教学方法改革研究[D].武汉大学，2012.

行政法学课程论文篇7

[作者简介]李正亭，西南林学院人文社会科学系讲师，云南昆明650224

[中图分类号]G641　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2008)10-0153-03

高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道之一，党和国家历来十分重视这一课程的建设。思想政治教育包括政治教育、法制和纪律教育、道德教育、思想(世界观、人生观、价值观)教育、宗教教育、人格教育等等，涉及思想意识、文化心理和行为模式等各个层面。在当代中国，思想政治教育是对学生系统地进行思想理论教育的主渠道和主阵地，思想政治教育课程是我国高等教育教学内容和课程体系的重要组成部分。新中国成立50多年来，高校思想政治教育方面的课程，曾使用过“公共必修课”、“政治理论课”、“共同政治理论课”、“马列主义课”、“马克思主义理论课(公共课)”、“共产主义思想品德课程”、“马克思主义理论课和思想政治教育课”等名称，但绝大部分时间采用思想政治理论课的名称。本文就中国高校思想政治教育学科、专业、课程与教材历史轨迹作简要梳理。

一、改革开放前中国高校的思想政治教育

新中国成立伊始，党和国家就对思想政治教育给予了高度重视。1949年底，在第一次全国教育工作会议上，在总结报告中指出：“新区学校安顿后的主要工作，是进行政治与思想教育。”当时确定的课程是“社会发展史”、“新民主主义论”和“政治经济学”。1951年，“社会发展史”一课改为“辩证唯物论与历史唯物论”，再加上原来的“新民主主义论”和“政治经济学”，着重于讲授系统的马克思列宁主义和思想。

1950年，根据教育部颁布的指示，在大学开设以“新民主主义论”为核心的马克思主义理论课程，该课程以《新民主主义论》为教材(1953年该课程被改称为“中国革命史”，1961年改为“中共党史”)。此时的政治经济学教材，主要有两本：《马恩列斯语录》(编)和《苏联政治经济学习》。由于苏联色彩浓厚，提出要从中国国情出发，编写我们自己的政治经济学教材。一年后，该教材出版。

1957年，“大鸣大放”开始，高校政治课除“社会主义教育”外全部停止。课程以著作为指导，根据《关于正确处理人民内部矛盾》的12个“小题目”逐章展开学习。

1961年，教育部《改进高等学校共同政治理论课程教学的意见》，分析了当时高校思想理论教育存在的主要问题，进一步明确当时高等院校的思想政治教育的主要任务，还规定了课程设置和学习时间，布置了编写教材、改进教学方法和培训师资力量等任务。

1964年10月，中共中央宣传部、高教部党组、教育部临时党组了《关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，明确当时高等学校、中等学校政治理论课的根本任务是用马克思列宁主义、思想武装青年，向他们进行无产阶级的阶级教育，培养坚强的革命接班人；配合学校中各项思想政治工作，反对修正主义，同资产阶级争夺青年一代。围绕新的任务，教育部对课程进行了新的调整，并提出了编写新教材的原则和要求。

1966年，高等学校停止招生，所有课程停开。1971年，高校复课后，政治课以讲解包括《共产党宣言》《国家与革命》在内的4本马列著作和著作为主，教学成了政治运动的附属物，直到“”结束。1980年，改革开放后，教育部、印发了《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》的联合通知，高校普遍开设“马列主义理论课”。

值得一提的是，1963年8月，教育部试行《关于高等学校研究生政治理论课的规定(草案)》，对研究生政治理论课的教学内容、学习时间、阅读书目、考试方式等作出明确规定。根据教育部规定，研究生的政治理论课主要包括“马克思列宁主义理论”和“思想政治教育报告”两门课程。

二、不断深化改革到“98”方案的实施

1978年4月，教育部办公厅的《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见(全国教育工作会议征求意见稿)》(以下简称《意见》)，对建国以来28年全国高等学校马列主义理论课取得的成绩作了充分肯定，对“”在“”时期对高校马列主义理论课的破坏进行了批判，重新明确了马列主义理论课的目的和任务。

从1978年至1984年，高校思想政治理论课的改革主要是纠正“”期间“以阶级斗争为纲”的教学内容。1980年7月，教育部印发《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，进一步明确了新时期高等学校马列主义课的地位和任务，明确了马列主义课的教学方针，确定了马列主义课的课程、学时、大纲和教材，并对高校马列主义课的教学制度、教学环节、教学方法、教师队伍建设、领导管理体制等作了明确规定。1982年党的十二大之后，根据党的十二大关于加强共产主义思想教育的精神，教育部决定在高等学校逐步开设共产主义思想品德课。1984年9月，教育部印发了《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，确定在高等学校新设“共产主义思想品德课”。从此开始，马列主义理论课与思想品德课简称为“两课”，思想政治教育正式作为高等院校的学科和专业进行建设。这一阶段思想政治课在课程的设置上主要是突出有关爱国主义教育、坚持四项基本原则的思想教育以及中国特色社会主义等方面的内容，形成了以“辩证唯物主义和历史唯物主义”、“政治经济学”、“中共党史”和“国际共产主义运动史”四门课为主的课程体系。

从1985年到1997年是“两课”形成时期。1985年，三中全会后第一次高校马列主义理论座谈会在北京召开，会上，中央要求增加“中国社会主义建设基本问题”(后改称为“中国社会主义建设”)这一课程，复旦大学成为首个试点。不久，由牵头集体编写了一本《中国社会主义建设》教材。此次调整中还把“中共党史”又改称为“中国革命史”。时任总书记的还提出，要开设“世界政治和国际关系”课程，后来这一课程演变为“当代世界经济与政治”。1986年到1988年间，各地高校组织编写出版多个教材版本。在改革逐步展开的过程中，课程设置由原来的老四门变为新四门，即“中国革命史”、“中国社会主义建设”、“马克思主义原理”和“世界政治经济与国际关系”。

1992年党的十四大召开后不久，国家教委印发《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学

改革的若干意见》的通知，提出“两课”教学要以“邓小平同志建设有中国特色社会主义理论”为中心内容，要“编成教材，进入课堂”。复旦大学首先开设了“邓小平理论”课程。同时，为了加强对思想的学习，中国革命史课也相应调整为思想概论。这次的课程调整方案又被称为“98方案”，即1998年经报请党中央同意的方案。根据这一方案，高校本科生的思想政治理论课文理科分别设“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“思想概论”、“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”、“当代世界经济与政治”(文科开设)、“思想道德修养”、“法律基础”等课程，另有“形势与政策”课。

“98”方案的一个特点是注重思想政治课的学科建设，把马克思主义理论教育和思想政治教育作为人文社会科学的重点学科加以建设，把“两课”作为学校的重点课程加以建设。把课程建设和教学中的理论和实际问题作为重要课题，列入国家教育科学研究规划和高校人文社会科学研究规划。把“两课”教育工作的状况作为评估学校工作和领导班子实绩的重要条件，作为学校办学水平的标准之一。1997年12月，国家教委成立了普通高等学校马克思主义理论课和思想品德课教学指导委员会。这是新形势下加强“两课”教学和学科建设的一项重要举措。

从1998年到2004年是“两课”的发展时期。1998年4月23日，党中央批准了“两课”课程设置新方案，即“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“思想概论”、“邓小平理论概论”、“当代世界经济与政治”(文科开设)、“思想道德修养”、“法律基础”、“形势与政策”八门课程，并于同年秋季实施。随着“三个代表”重要思想在全党指导地位的确立，“邓小平理论概论”课于2003年调整为“邓小平理论与‘三个代表’重要思想概论”。

三、“05”方案的实施：高校思想政治课全面务实的改革

根据新世纪知识经济社会发展的需要，2004年中共中央以16号文件的形式了《中共中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。根据中央16号文件的精神，和教育部于同年12月联合了《关于进一步加强和改革高等学校思想政治理论课的意见》，中共中央政治局于2005年1月批准了这个《意见》。《意见》将“两课”更名为“高等学校思想政治理论课”，并对具体的课程内容作了新的调整，确定本科生“思想政治理论课”的具体课程内容为：“马克思主义基本原理”、“思想道德修养与法律基础”、“中国近代史纲要”、“思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想概论”、“当代世界经济和政治”、“形势与政策”。本方案从2006年秋季开始实施，简称“05方案”。

行政法学课程论文篇8

我国自1979年正式引入继续教育概念，30余年来我国的继续教育虽然有了一定的发展，但作为一种教育形式尚处于不断完善阶段。从函授时代的脱产、夜大、函授形式的成人教育、80年代的自学考试到90年代末网络教育，不仅包括专科起点升本科、高中起点升本科，也涵盖高中起点升高职（高专），同济大学继续教育学院在不断的自我突破与发展壮大，行政管理专业（继续教育）也不例外。同济大学行政管理专业（继续教育）为满足在职人员继续教育的需求，不断朝办学模式多样化的方向努力。不过在发展中也存在一些问题，例如培养目标不明确、课程体系以及知识体系模糊不清、学校特色不突出、教学方式僵化等。如何优化行政管理专业（继续教育）教学体系，进一步突出自己的特色和方向，不仅具有现实意义也具有一定的理论价值。

一、同济大学行政管理专业（继续教育）教学体系实证分析

1.调研情况概况

本次调研采用问卷调查形式开展，随机选取同济大学继续教育学院行政管理专业专升本学生作为调查对象。问卷内容涉及基本情况、就业因素、课程设置、教学方式课程建议等方面。本次调研共发放问卷199份，其中男生58名，占总人数的29%；女生141名，占71%；生源地是上海的180名，约占90％。所有调查数据均采用SPSS12统计软件进行处理和分析。

2.调查结果总结

关于学习者基本情况的调查发现：在目前就业单位调查中，有37.2%的同学就业于民营企业；28.6%的同学在外资企业；20.6%的同学在国有企业；8.5%的同学在事业单位；2%的同学在国家行政机关。问及工作行政的问题，30.2%的同学选择行政类；7.5%的同学选择“人事类”；4%的同学选择“咨询类”；1%的同学选择“文职类”；55%选择“其他”。

关于学习者对大学课程设置满意度调查发现：约44%的同学表示满意；5%的同学表示非常满意；49%的同学表示一般；但仍有2.5%表示不满意。问及对课程设置不满意的原因，29.1%的同学选择“缺乏与实践的联系”；13.6%的同学选择“内容太宽泛，缺乏针对性”；10.1％的同学选择“课程安排太分散，影响实习时间”；9.6％的同学选择“理论性太强”。对于“您在大学中所学知识能否适应您现在的工作要求”的问题，52%的同学表示一般；31%的同学表示适应；3%的同学表示非常适应；6.6%的同学表示不太适应；但仍有5%的同学表示很不适应；5%的同学表示很不适应。关于实践课程评价的调查，18%的同学选择“实践形式单一”；16.6%的同学选择“实践基地太少”；12.6%选择“实践经历与所学专业相关度比较低”；6.5%选择“实践时间太短”。

关于学习者对教学方式灵活性及教学手段先进性的满意度调查，按评分规则分值越高越满意，78名学生选择“3”，占39％；44名选择“4”，占22％；22名学生选择“5”，占11％。但仍有6名学生选择“1”，占3％；47名学生选择“2”，占23.6％。

在“希望老师如何改变”的问题中，部分学生表示了“希望老师能够加强实践课程”或者“增加学生主动性”、“与实际相结合”等愿望。个别同学表示“希望老师能够开拓学生眼界”等愿望。这表明老师在教授该专业课程时过多强调理论，缺乏实践课程。在教学方式方面，学生建议采用因材施教、案例教学及启发式教学的方法，这样可增加课堂互动性。

二、行政管理专业（继续教育）教学体系出现的问题

通过对同济大学行政管理专业（继续教育）教学情况的调研以及与其他高校的比较，不难发现行政管理专业（继续教育）教学体系目前存在一些问题。

1.课程设置有待完善

与其他高校情况相同，同济大学行政管理（继续教育）课程设置也存在重专业知识掌握轻人文素养培养、重定性类课程轻定量分析类课程的问题。在理论教学体系以外，忽视了人文素养的培养，尤其是公共伦理教育。而且，目前行政管理专业继续教育课程体系设置中，政治学、管理学类的课程在整个课程体系中所占比例相当大，经济类、统计分析类等定量化课程所占的比例相对较少，仅限于经济学原理与方法、社会学原理与社会调查和统计等几门定量类课程。这极大限制了学生对社会公共问题进行正确有效的定量化分析，不利于继续教育学生在工作岗位上应用所学知识。

2.教学方式有待改善

虽然近年来学校在教学方面越来越重视运用案例教学、情景教学等旨在提高学生能力的教学方法来改进课程教学，但这些尝试仍处于探索阶段，是否真的有效提高知识掌握度还有待进一步验证。而且这些方法往往只是在某些课程或者某门课程的某些内容教学中得以运用，整个教学体系还是以知识传授型为主来构建的，课堂讲授仍占据教学过程的主导地位。

其次，教学方式未考虑到继续教育学生的特点。与本科学生相比，接受继续教育的学生往往具有丰富的工作经验和社会阅历，更注重学习方法和学习能力的培养，提高解决工作中问题的能力。简单注入式教学法已不适用于他们，亟需增加课堂参与度，进行师生互动、双向沟通。

3.教师资源有待开发

继续教育的正常开展需要获得学校在师资方面的支持，教师资源的优化配置对其发展起着重要作用。但是，目前学校在师资配置方面存在着教师特长不能较好发挥及资源联动机制缺乏的问题。首先，学校不能很好按照教师的研究方向及专长来合理安排其担任的课程，这样不仅需要教师再投入大量时间准备，而且教学效果不佳。其次，教师资源整合不佳，与全脱产教育、MBA、MPA等项目没有形成很好的互动，在一定程度上限制了行政管理继续教育的发展。

4.专业特色有待突出

虽然同济大学继续教育学院行政管理专业具有独特的办学经验和深厚的文化氛围，但是特色不鲜明、个性不够突出。课程体系单一化和趋同化，未突出本校在城市管理方面的优势，导致行政管理学生知识结构同质化。同时，当今行政管理专业尚没有摆脱政治学对它根深蒂固的影响，整个课程体系依然由政治学、行政学、法学等作为主干学科来进行架构，未能体现出世界各国充分利用信息技术来再造政府流程、推行电子政府建设的发展趋势。并且在我国政治制度日益完善、行政活动日益高效的趋势下，行政管理专业课程设置的更新速度跟不上社会发展步伐。

三、对策及建议

虽然行政管理专业（继续教育）设置时间不长，但它一直以改革进取状态不断发展。作为工科背景的同济大学，公共管理系如能针对社会需求，突出培养城市发展人才的优势，依托上海大都市的地理优势和同济大学城市建筑、规划的优势资源，在公共管理领域走城市管理和发展的特色道路，将能大大提升品牌影响力。结合前文分析，建议在五个方面进行调整。

1.调整培养目标，借鉴管理制度

行政管理专业的教学改革首先必须调整培养目标定位，把能力培养明确作为行政管理专业教育教学的主要目标写入行政管理专业的培养目标和教学要求之中。在修订行政管理专业培养方案时将培养目标调整为：本专业旨在培养掌握公共管理、城市管理等学科的理论知识和分析方法，具有管理学、经济学、行政学、政治学等学科的知识，能运用定性与定量方法解决实践问题，具有一定的组织、协调和管理能力，具有国际视野的城市公共事务管理人才。学生毕业后，主要在各类城市政府部门、企事业单位、非营利性组织、涉外单位从事现代化行政管理工作。同时，培养目标也需要定位在创新人才的培养。借鉴国外研究型大学“严进严出”的制度，有创造潜力的人员才允许参加继续教育，否则会影响学校的声誉和人才质量。

2.调整课程体系，推出精品课程

模块化的课程设置是模块式教学的重要内容，指专业教学计划中各科目安排的模块化。课程体系应以理论性、方法性、领域性为三个基本模块，突出城市管理，强调工具及应用性，在原有课程基础上增加了行政伦理学、应用心理学、公共管理案例和分析、文献检索和论文写作等必修课程，将社会调查和写作从选修课转为必修课程。同时增设了中外管理思想比较、可持续发展与管理、教育发展与管理、社会保障导论、中国公共政策理论与实践等选修课程。同时，应积极改变行政管理继续教育课程设置重原理轻技能的现状，建议大量增加增加公共政策和方法类课程以及作为学科新基础或反映学科前沿和实践性、应用性强的课程；同时打造精品课程。

3.更新教学方式，改进教学手段

我系拟加强改革教学方式，重视夜大学生的社会实践和技能训练。行政管理专业由学术型向应用型的转变，要求更新教学方式。要积极尝试以下教学方法：一是讨论式教学法，即教师提出讨论题目或鼓励学生提出疑问，并指定相关参考书目，引导学生积极参与讨论并发表自己的见解，最后对讨论进行归纳总结。二是专题式教学法，即老师将本课程中最基础、最核心或最受关注的内容以专题的形式进行讲授，突出重点，讲透内容。三是案例教学法，指导学生运用理论知识分析典型案例，或要求学生就某一知识点写出相应的案例。

在国外尤其是美国，管理学科所采用的主要教学方式是案例教学法，辅之以理论讲授、情景模拟、角色扮演和实习等。我系也可以通过城市管理中的案例教学，或是请政府机关的公务员为学生授课，让学生接触大量的现实的或虚拟的案例，学习和积累实际的城市管理经验，培养分析问题和解决问题的能力。其中，教学案例的选择应该坚持综合性与典型性有机结合的原则，综合性反映行政管理实践问题的复杂程度，在于锻炼学生的综合分析和辩证思考能力；典型性反映行政管理实践问题的规范化和针对性程度，在于重点训练学生的专业知识运用技能和定义问题性质的基本能力。

4.完善激励机制，加强师资培训

行政法学课程论文篇9

由于地方高校应以服务地方经济社会发展为主，从江苏沿海开发的前景来看，行政管理专业人才应以应用能力培养为重。与国内大多数学校的行政管理专业一样，我校行政管理专业安排的课程一半以上为政治学、管理学等理论性课程，而公共关系学、公文写作、秘书学、办公室管理等应用性课程比重不到10%，而对学生今后的面试、工作、继续深造会有很大帮助的演讲、英语口语训练等并未在拓展课程中设置。课程的针对性、实用性不强，学生的实践操作能力没有得到着重培养。此外，在安排各类课程的课时时，存在课程时间设置不合理的问题，学校安排了大量的时间进行理论知识的教学，而学生技能训练的课程时间安排的相对较少。

(二)教学方法略显单一

受传统教学观念的影响，在教学上，一些课程的讲授仍然是以教师为主体，进行“满堂灌”，师生之间缺乏必要的互动，学生的学习积极性不高，教学效果不理想。单一的理论教学无法满足沿海开发对行政管理专业人才的要求，同时也增加了课堂学习的乏味性，使学生无法轻易地掌握内涵丰富的行政管理理论。

(三)实践教学相对滞后

实践教学作为培养和提高学生专业技能的重要途径，与理论教学相互依存。如若忽视实践活动，片面强调能力的培养，会导致学生无法学以致用。虽然我校的行政管理实验室已经投入使用，但是模拟训练跟管理工作实践还是有一定距离;尽管也安排了假期社会实践，但学生对此重视不够，多流于形式，并没有获得实践能力的显著提高;专业实习基地基本都是行政机关或事业单位，有助于学生更好理解公共行政的内涵，但企业基地极少，不利于企业行政理论知识与实践的结合。实践教学的滞后，致使很多行政管理专业的学生在寻找工作、走上工作岗位时，往往不能得心应手。

(四)师资队伍建设较薄弱

应用型人才的培养离不开“实战”经验丰富的教师队伍。目前我校行政管理专业的新进青年教师绝大部分是“从学校到学校”，理论基础较扎实。虽然青年老师们都进行过为期一个月的机关企事业单位实践，但是具体的公共行政管理及企业行政管理操作经验还是相当欠缺，在行政管理专业应用型人才培养方面还不能充分发挥有效的“导师”作用。

二、完善行政管理专业应用型人才培养的思路

(一)优化课程模块设置，突出能力培养

沿海开发战略的实施，将使江苏沿海城市得到进一步发展，会对地方政府的执政能力及公务员队伍素质提出更高要求，将吸引更多的投资。在这样的背景下，既往的教学理论体系亟需进行改革和创新，以更好地服务地方经济社会的发展。因此要完善模块化的课程设置，加强学生综合能力培养，可从总体上划分为公共行政管理与企业行政管理两大模块。其中，公共行政管理模块中再设政府管理模块，讲授行政学、政治学、西方行政学说史、中外政治思想史、地方政府管理学、市政学、领导学、国家公务员制度、社会保障概论等课程，以夯实学生的政府管理理论基础，以培养学生服务民众的意识和能力;设法律入门模块，讲授法学概论、行政法等法学课程，以增强学生依法行政、依法维权的理念;设第三部门管理模块，讲授公共管理概论、非营利组织、社区管理、社会工作概论等课程，以提高学生对除政府以外的其他公共组织开展公共管理活动的认识;设机关文秘模块，讲授公共关系学、公共公文写作、文书与档案管理等课程，为学生的机关工作奠定写作基础。至于企业行政管理模块，则可再设企业行政模块，讲授管理学、人力资源开发与管理、企业行政管理、秘书学等课程，用以培养学生从事企业人事、办公室工作的知识和能力;设经济管理模块开设经济学、经济法、劳动法等课程，以提升学生的经济管理能力;设信息化管理模块，讲授C语言、数据库、管理信息系统、办公室自动化等课程，以使学生具备较强的计算机操作能力;设素质拓展模块，教授演讲与口才、社交礼仪等课程，以提高学生的交流沟通能力。

(二)探索教学方式多元化，强调学生“主体”地位

为满足沿海开发的创新型人才需求，培养基础厚、素质高、能力强的应用型行政管理人才，行政管理专业应该探索多元化的教学方法，推广启发式教学法、讨论式教学法、案例教学法以及“角色互换”教学法。启发式教学要求教师在管理学基础之上，通过逻辑推理、启发联想、激发疑问等手段开展各类课程的教学活动，培养学生独立分析问题和解决问题的能力，鼓励学生针对专业学习过程中的实际问题大胆提出个人见解，并及时予以积极鼓励和正确引导。讨论式教学法就是教师通过预先的设计与组织，学生经过课前预习思考，在课堂上经由教师引导就某一问题发表见解，教师就讨论结果作一定总结，从而使学生变被动为主动探寻知识的一种教学方法。行政管理专业实践性较强，这要求专业教师在授课过程中紧密联系公共行政及企业行政管理实际，援引案例，鼓励学生将知识融会贯通并理论联系实际，增强学生对宏观及微观行政管理的深刻认识。“角色互换”教学法是一种换位教学法，也即是教师与学生的“教”、“学”角色互换。教师可在授课计划中指定一章(节)的内容，由学生进行讲授，教师听课、点评，互相学习。通过这种方式，能够极大地激发学生的学习热情、锻炼学生的团队合作与演讲能力，增进教师与学生之间的互相理解。

(三)拓展实践教学，重视理论联系实际

行政管理学理论与实践并重。在抓好理论教学的同时，必须加强实践教学。首先，专业基础课如行政管理学、人力资源开发与管理等可适当增加实验课时，相关教师要及时更新案例，模拟情境，令学生能够充分消化课堂所学理论知识。其次，要加强对学生暑期社会实践的监控。为提高学生对暑期社会实践活动的重视度，应要求学生不仅交实践小结，还要有图片或媒体文字报导证据，在新学期开学后的一两周内择时举行汇报会，以避免社会实践流于形式。再次，建立校企实习基地。根据统计，我校该专业有2%左右的学生考进公务员队伍，约10%左右的学生能考取事业编制，其余的学生绝大部分都是进入企业工作。因此，针对企业实习基地过少的不足，学校可争取地方政府、知名企业的支持，组织参加集中实习的同学到悦达集团、森风汽摩公司等企业进行顶岗实习，增加学生对企业内部管理流程、操作流程的认识和理解，并找出自身素质与企业要求之间的差距加以弥补。

行政法学课程论文篇10

高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道之一，党和国家历来十分重视这一课程的建设。思想政治教育包括政治教育、法制和纪律教育、道德教育、思想(世界观、人生观、价值观)教育、宗教教育、人格教育等等，涉及思想意识、文化心理和行为模式等各个层面。在当代中国，思想政治教育是对学生系统地进行思想理论教育的主渠道和主阵地，思想政治教育课程是我国高等教育教学内容和课程体系的重要组成部分。新中国成立50多年来，高校思想政治教育方面的课程，曾使用过“公共必修课”、“政治理论课”、“共同政治理论课”、“马列主义课”、“马克思主义理论课(公共课)”、“共产主义思想品德课程”、“马克思主义理论课和思想政治教育课”等名称，但绝大部分时间采用思想政治理论课的名称。本文就中国高校思想政治教育学科、专业、课程与教材历史轨迹作简要梳理。

一、改革开放前中国高校的思想政治教育

新中国成立伊始，党和国家就对思想政治教育给予了高度重视。1949年底，在第一次全国教育工作会议上，在总结报告中指出：“新区学校安顿后的主要工作，是进行政治与思想教育。”当时确定的课程是“社会发展史”、“新民主主义论”和“政治经济学”。1951年，“社会发展史”一课改为“辩证唯物论与历史唯物论”，再加上原来的“新民主主义论”和“政治经济学”，着重于讲授系统的马克思列宁主义和毛泽东思想。

1950年，根据教育部颁布的指示，在大学开设以“新民主主义论”为核心的马克思主义理论课程，该课程以毛泽东《新民主主义论》为教材(1953年该课程被改称为“中国革命史”，1961年改为“中共党史”)。此时的政治经济学教材，主要有两本：《马恩列斯语录》(中宣部编)和《苏联政治经济学习》。由于苏联色彩浓厚，毛泽东提出要从中国国情出发，编写我们自己的政治经济学教材。一年后，该教材出版。

1957年，“大鸣大放”开始，高校政治课除“社会主义教育”外全部停止。课程以毛泽东著作为指导，根据《关于正确处理人民内部矛盾》的12个“小题目”逐章展开学习。

1961年，教育部《改进高等学校共同政治理论课程教学的意见》，分析了当时高校思想理论教育存在的主要问题，进一步明确当时高等院校的思想政治教育的主要任务，还规定了课程设置和学习时间，布置了编写教材、改进教学方法和培训师资力量等任务。

1964年10月，中共中央宣传部、高教部党组、教育部临时党组了《关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，明确当时高等学校、中等学校政治理论课的根本任务是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装青年，向他们进行无产阶级的阶级教育，培养坚强的革命接班人；配合学校中各项思想政治工作，反对修正主义，同资产阶级争夺青年一代。围绕新的任务，教育部对课程进行了新的调整，并提出了编写新教材的原则和要求。

1966年，高等学校停止招生，所有课程停开。1971年，高校复课后，政治课以讲解包括《共产党宣言》《国家与革命》在内的4本马列著作和毛泽东著作为主，教学成了政治运动的附属物，直到“文革”结束。1980年，改革开放后，教育部、共青团中央印发了《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》的联合通知，高校普遍开设“马列主义理论课”。

值得一提的是，1963年8月，教育部试行《关于高等学校研究生政治理论课的规定(草案)》，对研究生政治理论课的教学内容、学习时间、阅读书目、考试方式等作出明确规定。根据教育部规定，研究生的政治理论课主要包括“马克思列宁主义理论”和“思想政治教育报告”两门课程。

二、不断深化改革到“98”方案的实施

1978年4月，教育部办公厅的《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见(全国教育工作会议征求意见稿)》(以下简称《意见》)，对建国以来28年全国高等学校马列主义理论课取得的成绩作了充分肯定，对“四人帮”在“文化大革命”时期对高校马列主义理论课的破坏进行了批判，重新明确了马列主义理论课的目的和任务。

从1978年至1984年，高校思想政治理论课的改革主要是纠正“文革”期间“以阶级斗争为纲”的教学内容。1980年7月，教育部印发《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，进一步明确了新时期高等学校马列主义课的地位和任务，明确了马列主义课的教学方针，确定了马列主义课的课程、学时、大纲和教材，并对高校马列主义课的教学制度、教学环节、教学方法、教师队伍建设、领导管理体制等作了明确规定。1982年党的十二大之后，根据党的十二大关于加强共产主义思想教育的精神，教育部决定在高等学校逐步开设共产主义思想品德课。1984年9月，教育部印发了《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，确定在高等学校新设“共产主义思想品德课”。从此开始，马列主义理论课与思想品德课简称为“两课”，思想政治教育正式作为高等院校的学科和专业进行建设。这一阶段思想政治课在课程的设置上主要是突出有关爱国主义教育、坚持四项基本原则的思想教育以及中国特色社会主义等方面的内容，形成了以“辩证唯物主义和历史唯物主义”、“政治经济学”、“中共党史”和“国际共产主义运动史”四门课为主的课程体系。

从1985年到1997年是“两课”形成时期。1985年，三中全会后第一次高校马列主义理论座谈会在北京召开，会上，中央要求增加“中国社会主义建设基本问题”(后改称为“中国社会主义建设”)这一课程，复旦大学成为首个试点。不久，由中宣部牵头集体编写了一本《中国社会主义建设》教材。此次调整中还把“中共党史”又改称为“中国革命史”。时任总书记的胡耀邦还提出，要开设“世界政治和国际关系”课程，后来这一课程演变为“当代世界经济与政治”。1986年到1988年间，各地高校组织编写出版多个教材版本。在改革逐步展开的过程中，课程设置由原来的老四门变为新四门，即“中国革命史”、“中国社会主义建设”、“马克思主义原理”和“世界政治经济与国际关系”。

1992年党的十四大召开后不久，国家教委印发《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》的通知，提出“两课”教学要以“邓小平同志建设有中国特色社会主义理论”为中心内容，要“编成教材，进入课堂”。复旦大学首先开设了“邓小平理论”课程。同时，为了加强对毛泽东思想的学习，中国革命史课也相应调整为毛泽东思想概论。这次的课程调整方案又被称为“98方案”，即1998年经报请党中央同意的方案。根据这一方案，高校本科生的思想政治理论课文理科分别设“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“毛泽东思想概论”、“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”、“当代世界经济与政治”(文科开设)、“思想道德修养”、“法律基础”等课程，另有“形势与政策”课。

“98”方案的一个特点是注重思想政治课的学科建设，把马克思主义理论教育和思想政治教育作为人文社会科学的重点学科加以建设，把“两课”作为学校的重点课程加以建设。把课程建设和教学中的理论和实际问题作为重要课题，列入国家教育科学研究规划和高校人文社会科学研究规划。把“两课”教育工作的状况作为评估学校工作和领导班子实绩的重要条件，作为学校办学水平的标准之一。1997年12月，国家教委成立了普通高等学校马克思主义理论课和思想品德课教学指导委员会。这是新形势下加强“两课”教学和学科建设的一项重要举措。

从1998年到2004年是“两课”的发展时期。1998年4月23日，党中央批准了“两课”课程设置新方案，即“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“毛泽东思想概论”、“邓小平理论概论”、“当代世界经济与政治”(文科开设)、“思想道德修养”、“法律基础”、“形势与政策”八门课程，并于同年秋季实施。随着“三个代表”重要思想在全党指导地位的确立，“邓小平理论概论”课于2003年调整为“邓小平理论与‘三个代表’重要思想概论”。

三、“05”方案的实施：高校思想政治课全面务实的改革

根据新世纪知识经济社会发展的需要，2004年中共中央以16号文件的形式了《中共中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。根据中央16号文件的精神，中宣部和教育部于同年12月联合了《关于进一步加强和改革高等学校思想政治理论课的意见》，中共中央政治局于2005年1月批准了这个《意见》。《意见》将“两课”更名为“高等学校思想政治理论课”，并对具体的课程内容作了新的调整，确定本科生“思想政治理论课”的具体课程内容为：“马克思主义基本原理”、“思想道德修养与法律基础”、“中国近代史纲要”、“毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想概论”、“当代世界经济和政治”、“形势与政策”。本方案从2006年秋季开始实施，简称“05方案”。

此次调整之后，本科生必修的思想政治理论课课程变为四门。原“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”整合为“马克思主义基本原理概论”(简称“原理”)，其中还补充了科学社会主义内容；原“毛泽东思想概论”、“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”整合为“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”；原“思想道德修养”、“法律基础”则整合为“思想道德修养与法律基础”。课程调整的另一个重要内容是增开了“中国近现代史纲要”，主要讲授中国近代以来抵御外来侵略、争取民族独立、推翻反动统治、实现人民解放的历史，帮助学生了解国史、国情，深刻领会历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路。此外，“形势与政策”课以必修课的方式延续了下来。硕士生、博士生的课程设置，暂仍按照“98方案”开设相关课程。当前，研究生层次(包括硕士生、博士生)思想政治理论课设置方案正在抓紧研究制定。

行政法学课程论文篇11

关键词：高校思想政治理论课；实效性；思考

中图分类号：D442.62 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）24-0042-03

目前多元化的社会思潮，纷繁复杂的社会现象，也对大学生的思想政治教育提出了更高的要求。就教育内部形势而言，高校思想政治理论课实效性不强已成为学术界和教育界难以回避的现实问题。本文结合内蒙古工业大学近几年的实践探索，旨在就提高思想政治理论课的实效性进行实证分析研究。

一、思想政治理论课实效性的内涵及问题的提出

实效性是指人们在实践活动中依据一定的目标为完成某种工作任务而采取的各种行动、举措所达到的实际效果，是实践活动对于目的的实现以及实现程度。它充分反映活动过程与最后结果之间的关系。高校思想政治理论课就是教育者采用课堂或者是课外教学的形式对大学生进行系统的马克思主义理论教育的过程。在这个教育的过程中，逐步培养大学生良好的思想政治素养，使大学生能够正视自己，正视社会，处理好学习、工作以及生活中所遇到的各种问题。同时在思想上能够坚定马克思主义信仰，树立为建设中国特色社会主义而奋斗的坚定政治方向。高校思想政治理论课实效性是指对大学生进行系统的马克思主义理论和思想政治教育，帮助大学生树立正确的世界观、人生^、价值观。提高大学生运用马克思主义立场、观点、方法，分析和解决问题能力的实际效果。《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》强调指出，意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作。当前，新形势下国内外各种思想文化交流交融交锋日益频繁，高校作为大学生思想政治素质培养的重要阵地，承担着重要的责任。如何将思想政治理论课建设为思政教育的主渠道，增强课程的针对性、实效性，增强对重大理论和现实问题的阐释力，在多元中确立主导，已成为一项事关高校意识形态阵地建设的战略工程、固本工程、铸魂工程，具有十分重要而深远的理论意义和迫切的现实意义。

二、提高思想政治理论课实效性的途径

1.在课程精准定位的基础上找到提升实效性的切入点。所谓准确把握思想政治理论课的课程定位，是指从教育学的视角结合新形势下高等教育改革发展的新要求，进一步明确在当前高校育人体系和课程结构中功能、地位、作用，为在教育实践层面发挥上述课程应有的育人功能提供认识前提。必须始终摆在突出位置，持之以恒、常抓不懈。但需进一步明确的是，不能把思想政治理论课程是大学生思想政治教育的主渠道和唯一渠道混同。实际上，思想政治理论课对于大学生的成长发展所起到的作用并不弱于专业课程，这是大学生综合素质的重要抵触，也是大学必修课程，而不是可有可无的课程。把思想政治理论课的作用神化，把其教学目的定位得太高，与现实脱节，当它的实际效果达不到预期效果时，又开始怀疑其的作用。因此，应该重新审视思想政治理论课的教学目的，准确把握思想政治理论课的定位。

2.加强思想政治理论课程教材的建设。高质量的教材是提高思想政治理论课教学水平的重要前提。现行教材是根据中共中央16号文件和中央宣传部、教育部2005年的中共中央宣传部教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见（教社政（2005）5号）》中有关规定实行的。一般而言，大学思想政治理论课程设置必修课程四门，分别为马克思主义基本原理，思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论，中国近现代史纲要和思想道德修养与法律基础。选修课程两门，分别为形势与政策课、当代世界经济与政治。根据教育部新的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，对相关教材的建设工作也需要进一步推进与加强。同时在教学参考、学生辅读以及理论普及读物等方面也应加强建设，充分考虑学生的学历层次、书籍的载体模式等因素努力构建集思想性、针对性、科学性、实践性、可读性为一体的教材体系。同时要对教材使用实行即时监测制度，积极进行跟踪分析，及时征求师生使用意见，把一线教师及学生的评价需求作为教材修订完善的重要标准。

3.创新教学方法，建设理念先进、方式多样、组织高效的教学体系。目前限于软硬件、师资队伍不足等方面的条件制约，大部分高校采取大班、多班授课，一个教师带多门课、带多个班，教师的工作量大，学生的学习效果差。且思想政治理论课偏重理论教学，轻视实践教育；偏重灌输方式，轻视自我教育；偏重教学内容，轻视教学形式的创新。为此，建议强化教学管理，严格保证学分学时，认真执行教学大纲和相关教学计划，在教学任务制定的过程中保证中班教学规模，原则上班容量不可超过100人。同时，积极使用各种现代技术手段，探索讨论式、小组式等受学生欢迎的教学模式，科学安排教学时间，努力构建互评互学的教学制度，开展教学观摩学习活动。在课程设计过程中要充分融入知行合一的意识，积极改革课程考核办法，着力构建科学全面客观的学生学习效果评价体系。同时，要进一步健全完善学生评教制度和方式，改进评教流程，积极将评教结果融合入下一步的课程开展中。近年来，我校逐渐探索适合学校实际的教学体系，积极改革教学方法，强化课程建设的老带新机制，将集体备课和优秀教师引领相结合，注重团队攻关与教学积极性的发挥，注重课堂与实践的结合、理论与实际的融合、实体课堂与网络课堂的契合，努力建设理念先进、方法多样、管理高效的思想政治理论课教学体系。

4.建设思想政治理论教育第二课堂，形成与课堂教学相互促进的教学体系。相关活动作为思想政治理论教育的第二课堂与课程教学相辅相成，发挥着重要作用，与课堂教学一起形成完整的教育体系。高校在思想政治理论教育中注重学生骨干培养与相关社团建设，包括整个校园环境、文化与氛围的构建上都应该进行积极的努力，不断整合资源，强化实践，建设与课堂教学相互促进的思想政治理论课第二课堂教学体系，并以此增强思想政治理论教育的实践性。在具体工作中，要注意引导学生结合思想政治理论课程学习开展丰富多彩的校园活动，积极学习、积极研讨、积极总结、积极实践，鼓励学生形成关注热点难点问题，围绕一些模糊认识在讨论中增进价值认同，增强理论自信。从而促进课堂教学与大学生社会实践活动的有效结合，并通过这种途径提高思想政治理论课教师和辅导员教师两方面力量的工作积极性，逐步形成融合思想政治理论课教学机构、党委宣传部、学工及团委等相关部门合力的实践教学工作体制。

5.创新教学考核方式，探索建立全面、全过程和多角度考核评价体系。思想政治理论课考核作为学生学习效果的检验是课程设计过程中非常重要的一环。然而，长期以来，课程的考核方式相对单一，很难完全反映出教师的教学效果以及学生的学习效果。思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，其教育效果实效性目标实现情况的考核一直以来是困扰提升实效性的重要原因。长期以来对大学生思想政治理论课教育效果以考试成绩来衡量，较少参照大学生日常生活的实际表现，主要存在以下几点问题：（1）考核结果并不能说明学生的日常行为表现，也难以考核出课程的教育效果。在现行的比较多见的两种考核方式中，理论考试一般为开卷方式，而平时成绩老师一般以学生的课程出勤为基础，其考核效果可见一斑。（2）教学内容与现实存在一定的差异，难以学以致用，以现行的内容为准考核判断思想政治理论课学习效果也就容易出现问题。此外，改变目前重视开卷考试，轻视闭卷考试；重视期末考试，轻视平时考核；重视课堂考核，轻视课下考查的方式，探索适合考核思想政治理论课教学效果的方式、方法，结合不同院校实际，探索更具实效性的评价考核体系势在必行。

体上，应按照以下两点进行探索：（1）充分发挥学生主体性原则。考核中，强调尊重学生的自主性、充分调动学生主观能动性，最大限度地促进学生自主思考、积极讨论、共同研究、努力创造，进一步提升学生的自我教育能力，强化学生自主学习的意识。（2）综合考核评价原则。注重学生潜能发挥和全面发展，“既重视总结性评价，也重视过程性评价；既重视核心知识的评价，也重视伴随知识的评价；既注重考核基本的理论知识，更注重考察学生的创新意识、协作精神和实践能力”。探索将课堂教学考核与学生日常行为表现相结合，进行全面、全过程和多角度考核评价的评价体系。

三、建设专兼结合、结构合理的思想政治理论课教师队伍

加强思想政治理论课程的实效性、实践性，积极建设专兼结合、结构合理的思政理论课教师队伍。就目前而言，思想政治理论课教师专职化与专业化的问题尚未得到很好的解决，学校思想政治实践教育一线工作人员作用没有得到充分发挥，学生工作队伍中优秀的实践性人员没有得到有效利用。思想政治理论课教师队伍理论功底深厚，但与当前大学生的实际互动不足，缺乏对大学生实际思想状况和思想政治教育指导需求的了解，实践基础的缺乏，直接导致课程针对性时效性不足。为此，思想政治理论课教师队伍有待进一步优化，将专职教师的理论高度、研究深度与学校思政教育一线工作人员的实际经验相结合，构建专兼职相结合的教师队伍。在这种师资队伍构建模式下，通过集体备课、研讨等模式重构课程体系，不但可以使课程体系、内容更贴合学生思想政治教育的实际需要，更可使师资队伍素质得到整体提升，既强化专职教师的实践基础，也提高兼职教师的理论水平，全面促进师资队伍的发展，使大学生思想政治教育更具针对性、实效性。大学生是国家宝贵的人才资源，是国家发展民族兴盛的主力军，努力提升大学生思想政治素养对于我国发展建设的重要作用不言而喻。思想政治理论课程作为提升大学生人文素养的重要途径和主要渠道，也是其他思想政治教育活动的基础，是高校培养德才兼备大学毕业生的根基。在社会发展过程中，思想政治理论课程的重要性不可取代，其教学效果影响深远，不可忽视，加强思想政治理论课程建设改革，提高大学生思想政治教育水平，是国家和社会发展的必然要求，也是每一个高校思想政治教育工作者的重要任务。

参考文献：

[1]杨力.高校思想政治理论课教学实效性的探索与研究[D].西安科技大学，2009.

[2]张援.高校思想政治理论课教师职业倦怠对教育教学实效性的影响分析[J].剑南文学（经典阅读），2013，（6）：144-146.

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年1月印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》.

[4]教社科[2015]2号中央宣传部教育部，《关于印发的通知》[EB/OL].教育部官方网站.

行政法学课程论文篇12

改革高等学校文法学院的课程

华北高教会在课程改革方面所做的另一项重要工作，是对高等学校文法学院的课程进行了比较系统的改革。此处所说的文法学院，是当时华北高教会对高等学校中文学院、法学院等文科类院校的一个统称。在旧高等教育的课程体系中，文法学院的课程较多地受到了西方资本主义国家和政权意识形态的影响，有的课程本身即是政权意识形态的一部分。因此，中国共产党在接管了旧的高等学校后，首先考虑的就是对这一方面的课程进行改革。1949年3月10日中共北平市委向中共中央及华北局、平津战役总前委请示关于大学改革的方针问题时，把旧高等学校的课程分为三类:一类是法律系、政治系、社会系的课程;第二类是理、工、农、医、铁路等院系的课程;第三类是介于上述两类课程之间者，即文学、历史、教育、经济、地理、艺术等。对这三类课程，北平市委认为第二类“课程内容基本可以采用”，但其思想体系、思想方法和教学方法属于资产阶级系统，将来必须加以改造和改良，目前暂无暇顾及;第一类和第三类中，有的是“课程内容反动，必须根本否定者”，有的是其内容“或则部分暂时尚可以采用，或则某些方法技术暂时尚可采用”，因而必须根据具体情况分别处理。③第一类和第三类课程，主要属于高等学校中的文学院或法学院。这说明，在高等学校的课程中，中共北平市委认为当务之急是要对文学院和法学院等文科类院系的课程进行改革，而理、工、农、医等理科和工科类的课程由于内容基本可以采用，可以暂缓改革。中共北平市委的上述意见，成为中国共产党对旧高等教育进行初步改革的基本思路。高等学校文法学院的课程改革工作，是在北平文管会的领导和发动下开始的。1949年3月14日北平文管会召开的“大学教育座谈会”，揭开了这一方面改革的序幕。在这次有北平文教界知名人士40余人参加的会议上，课程改革即已成为研讨的重点问题。会议即将结束时，北平文管会主任钱俊瑞又提议，下次座谈会“在新民主主义教育的总方针下，继续讨论大学课程问题”，得到与会者“一致赞成”。④由于前已述及的原因，在大学课程的改革中，北平文管会把工作的重点放在了文法学院的课程改革上。4月23日，北平文管会首先组织举行了北平各大学教育系课程问题座谈会，参加者有华大(华北大学)、师大、北大、燕京、辅仁5所大学的教育系师生代表及教育方面的专家学者共百余人。北平文管会的代表张宗麟出席了会议，并阐述了教育系课程改革的宗旨和原则。会议对于大学教育系课程的改革原则，以及有关课程的学习目的、课时和实习等问题，广泛地交换了意见。会议还决定成立教育系课程改革委员会，由华大、师大、北大、燕京、辅仁五大学教育系主任及华北人民政府教育部、北平文管会教育部、北平人民政府教育局与民主人士代表各一人组成，负责专门研究教育系的课程改革问题。①北平文管会所做的这些工作，为华北高教会开展对高等学校文法学院的课程改革奠定了基础。在北平文管会的领导和发动下，北平各高等学校还依托中共党组织和青年团，对课程改革的问题进行了广泛的讨论。北大、清华等高等学校都先后拟出了过渡期间课程改革的草案。有的高等学校还对课程进行了初步的改革。如北京大学，取消了“十三门与反动政权分不开的课程”，并增设了社会发展史、新哲学、马克思经济学、国际关系、现行法令政策研究等5门新课。②有资料显示，这种改革主要是在法律系进行的。北大法律系所作的这种“初步的急需的改革”，“率先推动了各大学文法学院中广泛的课程改革”③。华北高教会成立后，在其领导下，高等学校文法学院的课程改革继续进行。由于华北高教会是领导和管理高等教育的政府机构，因而在其领导下，高等学校文法学院的课程改革更有组织，更有计划。而且，由于华北高教会隶属于华北人民政府，因此改革的范围覆盖到了华北地区的所有高等学校，而不仅限于北平市了。1949年6月8日，华北高教会在第一次常务委员会议上，就华北地区高等学校的暑假招生、毕业分配、私立大学存废、课程改革，以及筹组文物保管委员会等问题作出5项决议。在课程改革方面，为研讨文、法、教育学院学制课程改革事宜，会议决定组织历史、哲学、文学、法律、政治、经济、教育等7组分别进行，并推定范文澜、艾思奇、周扬、何思敬、钱端升、李达、张宗麟7人分别为各组召集人。④7个课程改革小组的设立，吸收了前述教育系课程改革委员会的工作经验，它们使高等学校文法学院课程改革工作全面展开。华北高教会领导下的高等学校文法学校课程改革工作，首先是召开各门课程的座谈会。除教育系外，文法学院其他各系或专业的课程改革座谈会也相继召开。6月5日，在北京大学分别举行了北平各大学中文系、史学系、政治学系、哲学系的课程改革座谈会。这些座谈会一般都由各高等学校的教授、讲师和助教参加，并有华北高教会的干部到场指导。其中，参加中文系课程改革座谈会的人员有清华、北大、华大(华北大学)、师大、燕京、辅仁、中法(中法大学)等7个大学中文系的教师。⑤为了充分的交换看法，吸取各校师生对课程改革的意见，上述座谈会都举行了多次。其中，教育系的课程改革座谈会前后共举行了8次。⑥各门课程的座谈会大部分都是在华北高教会成立后举行的。华北高教会在这些座谈会的过程中发挥了重要的指导作用。因此当时有人说:“这些会议都是在华北人民政府高等教育委员会直接或间接指导之下进行的。”⑦这种说法虽不完全准确，因为教育系的课程改革座谈会在华北高教会成立之前就已开始了，但它反映了华北高教会在这些座谈会召开过程中所起的作用。上述座谈会取得了两个方面的成果，一是各校文法学院的师生对课程改革的原则达成了共识，“通过这些会议，一致检讨了过去教育中的普遍缺点是与实际脱节，确定今后大学教育应密切配合新民主主义国家建设需要，为国家培养建设人材;普遍提议大学各系应与有关各业务部门取得密切联系;并且要求学校中普遍增设马列主义基本理论与基本政策知识等课程”①。二是初步提出了文法学院各系或各专业的课程改革草案，从而使高等学校文法学院各系或各专业的课程改革建立在了充分发扬民主的基础之上。文法学院各系或各专业的课程改革草案提出后，华北高教会所组织的7个课程改革小组分别对这些草案进行讨论修改，然后提交华北高教会常委会讨论通过。这一过程，可以教育系的课程改革为例说明。曾经参与这项课程改革工作的北平师范大学教育学院院长董渭川在后来向学生介绍课程改革的经过时曾说:在举行了8次教育系课程座谈会后，“把讨论的结果送给高教会，又由高教会邀请一个教育小组讨论修改，然后提交高教会全体会经仔细考虑才公布的”②。他所说的“教育小组”实际上就是前述7个课程改革小组中的一个。至于“提交高教会全体会”则稍有不确。7门课程中，个别课程的改革方案在华北高教会全体会议上进行了讨论，如历史课程。在7月5日召开的华北高教会全体委员临时会议上，历史小组负责人范文澜报告了该小组对于历史课程改革的初步方案，并在会议上进行了讨论。这次会议还决定，各门课程小组的改革方案，在考虑成熟后，“全部用书面提交常委会讨论”③。因此，7门课程的改革方案，都是在华北高教会的常务委员会议上讨论通过的。具体来说，高等学校文法学院7门课程的改革方案是在1949年8月10日召开的华北高教会第三次常委会上讨论通过的。此后，华北高教会的主任委员董必武，副主任委员张奚若、钱俊瑞，会同7个课改研究小组的召集人，进一步商定了文法学院各院系课程的主要内容，在此基础上形成了文法学院各院系课程改革的决议。随后，在8月16日召开的华北高教会所属各院校联席会议上，钱俊瑞传达了这个决议，并就决议的内容进行了讨论，进一步吸取了各高等学校负责人的意见，并为决议的颁布和实施作了思想上的准备。在经过比较充分的准备后，1949年10月11日，华北高教会公布了《各大学专科学校文法学院各系课程暂行规定》。《暂行规定》首先规定了各高校文法学院的公共必修课程和教学时数。其次，《暂行规定》提出了高等学校文法学院课程改革的实施原则是“废除反动课程(如党义、六法全书等)，添设马列主义的课程，逐步地改造其他课程”。并根据这一原则，规定了文法学院各系(文学系、哲学系、历史系、教育系、经济系、政治学系、法律学系)的培养任务和主要课程(包括基本课程和选修课程)。从《暂行规定》的内容看，它有三个特点:一是高度重视马列主义思想政治教育课程的开设。二是注重围绕人才的培养目的和任务进行课程设置，因而课程内容大为精简，所开设的课程适应了人才培养的实际需要。如教育系的课程，由于规定了其培养任务为根据新民主主义的教育方针及马克思主义的理论与方法，培养为人民服务的中级教育工作者的知识与技能，因而“十三门的基本科目都是从上述的任务与原则出发的，其重大的改变是不仅科目大大的精简了，并且拿新的政治经济科目代替了旧的教育哲学及哲学史之类”④。三是在课程的设置上，注重与新中国的政治、经济、文化建设的需要相适应。文法学院的主要课程中(不包括公共必修课)，除文学系外，各系都开设了与新中国的政治、经济、文化建设相适应的课程。如哲学系，在选修课程中要求“酌加近代西洋革命史、中国革命史、中国革命问题等课程”，在原有的名著选读课程中要求“增加马、恩、列、斯哲学著作的选读”，并具体规定了选读的篇目;历史系，在基本课程中开设了“马列主义史学名著选读”，并规定了具体篇目;教育系，在主要课程中开设了“新民主主义教育概论”和“苏联及新民主国家教育研究”;经济系，在主要课程中开设了“新民主主义的经济建设”、“苏联经济建设研究”和“中国土地问题与”等;政治学系，在主要课程中开设了“中国革命史”、“中国革命基本问题”、“政治学概论(马列主义的阶级论，国家论，民族论等)”等;法律学系，开设了“马列主义法律理论”、“新民主主义的各项政策法令”等。①《暂行规定》是华北高教会在改造旧高等教育过程中，所制定的一个全面的、系统的文科类课程改革的方案。它的制定和颁布，对于旧高等教育的改革具有开创性意义。对此，1949年10月14日的《人民日报》发表题为《认真实施文法学院的新课程》的社论给予充分肯定，指出“这是改革大学课程一个重要的开端”，在高等教育的改造方面迈出了“极重要的一步”。社论还要求通过教学实践，总结和积累经验，对这一方案进行完善，“以供全国各地参考”②。