景区管理论文篇1

绝大部分公共景区要么依赖自然地理风貌天然形成，要么传承历史文化积淀人工巧匠而来，由此注定了公共景区旅游并非一般的普通服务。由于其相对垄断性，尤其是具有不可替代性，所以公共景区门票价格无法实现完全的市场调节。以世界文化遗产之类的公共景区为例，由于其独特的风景特性，即使门票价格提高，其需求也不会显著减少，譬如张家界景区、黄山景区，都没有因其涨价而失去客源。这就是说，公共景区旅游服务的需求缺乏价格弹性。由于没有竞争性，加上全国大大小小各类公共景区被地方分割、条块管理，公共景区持续涨价也就成为自然而然的结果，这个时候市场机制根本不发挥作用。同时，即使考虑景区维护成本的因素，也会遇到各个景区维护成本并没有直接关联问题。从现实而言，公共景区的涨价，更多时候是跟风涨价。无论出于何种原因，只要行业的垄断大企业涨价，那么行业内其他企业必然也会跟随涨价，而后者涨价并不一定是因为成本上升。虽然国家价格主管部门针对景区价格，规定了不少于3年的限价令，但是只要3年期限一到，公共景区“你涨我也涨”的轮番涨价潮也就成为旅游市场的一个独特现象。这就是公共景区门票价格的市场失灵，此时市场机制对于公共景区这种独特的垄断资源无法发挥作用。或者说，市场这只“看不见的手”，在公共景区门票价格的管理问题上并没多大舞台。为什么国家发改委及价格主管部门用“看得见的手”并没有完全遏制公共景区门票价格上涨的态势？笔者认为，下面几个原因不容忽视。

第一，缺乏其他相关政策尤其是中央财政预算支持的情况下，意图控制景区门票涨价的政策，实际上难以有效控制公共景区门票价格的轮番上涨。一方面，3年调价间隔期的规定并不科学，反而造成了或者有可能造成每隔3年全国各地景区轮番涨价的结果。在缺乏足够公共财力支持的情况下，我国公共景区主要依赖门票收入维持运转。由于景区人工等费用伴随社会物价总水平持续增加，因而即使不考虑对景区本身的维护，公共景区的日常维护开支也会增长。这表明公共景区对门票价格的上涨具有内在必然性。由于国家政策规定3年不能涨价，部分景区就会面临一个问题：原有的门票收入无法维持正常运转，所以，人为限定3年禁涨期，显然不是最佳的政策选择。由于不同的景区上一次涨价的时间不一致，当某一个景区因为维护等费用开支增加而涨价后，其他景区在3年解禁期到后，也会跟着涨价。因为按照国家政策，公共景区门票价格调价时，类似的景区价格上可以相互参照。一旦5A级景区都已经涨价，那么4A级景区也会适度提价。最终，全国各级景区都会轮番持续涨价。另一方面，国家控制不同级别景区涨价幅度也值得商榷，其根本缺陷是没有考虑不同地区甚至同一地区不同景区的个体特征。理由是：不同地区或者不同类别的景区，其所面临的维护成本不同。当成本增加后，没有国家或地方财力支持下，景区就需要提高门票价格。综合两个方面，无论首先涨价的景区其背后理由是什么，最终的结果都是各家景区将持续提高门票价格。从我国公共景区的现实而言，门票价格上涨是普遍现象，除了城市内一些普通公园以外，鲜有降价的A级以上公共景区。总之，这两个价格控制政策，行政任意性色彩较浓，实际执行效果不理想。

第二，公共景区下放省以下地方政府管理，为门票价格的轮番涨价打开了闸门。国家下放公共景区管理权限，意图是调动地方的积极性，同时发挥地方的管理能动性。但是，这个美好的意愿在实践中无形为各地景区门票价格持续上涨打开了闸口。公共景区尤其是那些世界遗产之类的景区具有唯一的资源价值，下放地方管理后，景区与地方的利益共同体就已经形成。因此，不管景区运行成本是否增加，一旦景区提出要涨价，那么地方价格主管部门否决涨价几乎没有强有力的理由。更不用说一些地方财政本身要从公共景区挖走一部分门票收益，地方价格主管部门岂能阻止景区门票提价。因此，虽然国家发改委有3年的禁涨期，也对不同门票价格的景区规定涨价幅度，但是只要禁令期一到，各地景区就会有涨价的冲动。特別是在地方预算拨付景区维护资金不足，或者地方财政需要依赖景区门票经济的情况下，涨价就成为必然。

第三，公共景区的公益性并没有在实践中得到很好的体现。按照常识，一些全国有名尤其是具有唯一性的旅游景区，它们应该是全国人民的共同财富。这些景区更能、也更应该体现公益性。事实上，国家各级价格主管部门的政策，也非常重视公共景区的公益性。然而现实中，公益性变成了一个抽象的概念，公共景区尤其是世界遗产之类的全国有名景区，并没有在门票上体现多少公益性。相反，公益性已经为地方利益共同体让路，一些有名的公共景区成了地方的摇钱树。如果考虑公共景区维护管理成本自然上升的情形，在没有国家财政预算支持的情况下，即使公共景区想要体现公益性，也会心有余而力不足。综上所述，“市场失灵”和“政府失灵”，导致公共景区门票价格管理出现“调而不控、控而不灵”现象，使公共景区门票价格呈现轮番涨价，难以体现公共景区的公益性。

公共景区门票管理的出路

根据上述分析，我国公共景区门票价格面临“双失灵”。构建我国公共景区门票管理的新模式，应在于发挥市场机制作用的同时，避免政府失灵。具体而言，新模式的基本内涵如下。

第一，国家重新收回所有世界遗产以及一些重要5A级景区的管理权，成立中华国家公园管理局全权管理。之所以要收回这些公共景区管理权，是因为这些景区具有唯一性，是国家利益的所在。即使这些景区位于不同的省份，例如张家界在湖南省，但是它们依然是全中国人民的共有、共享财富。收回管理权，才能避免一些地方政府不惜代价力争上世界遗产或者5A级项目，而一旦申遗成功或者申报5A成功后就把景区作为摇钱树，出现对景区管理开始松懈的现象。[12]国家集中管理世界遗产及重要的5A级景区，方能避免地方政府的短视行为，这样能更好地体现这些景区的人类财富共性，而且有助于确保此类景区开放与保护的基本原则。此外，经过30多年改革开放，我国经济发展也完全有了支撑集中管理此类景区的实力。国家经济的发展，说到底是为了增加公众福祉。我国虽然还无法支持全国公共景区的中央统筹，但是对于世界遗产以及重要5A级景区，完全有必要集中统一管理。国家集中统一管理这类景区，由新设立的中华国家公园管理局负责。中华国家公园管理局的主要职责是，负责列入中央集中统一管理的公共景区的维护、管理、建设以及发展规划，实行收支两条线，其所属国家公园的门票等收入上缴中央财政，其维护管理及建设所需费用由中央财政按年拨款支付。

第二，国家公园管理局管理的公共景区实行低票价制度，真正体现公益性，并为全国各类各级公共景区树立公益性榜样。国家集中统一管理世界遗产以及重要5A级景区后，对此类景区门票实行与我国居民收入水平相匹配的低价制度。具体来说，首先确定国家公园的一个基本价，或者说初期价格P0。然后，国家公园每5年调整一次价格，价格调整比例参照过去5年全国居民人均年收入增长率的平均数确定(参见式子(1))。[13]上述低票价的国家公园，真正体现了公共景区的公益性。由于世界遗产之类的门票价格已经大幅下降，而且体现公益性以及社会效益，那么全国其他5A级以下景区也将跟进，而不再追求以涨价为唯一手段的管理行为。相反，各家景区还会根据市场情况尤其是竞争情况，主动调整门票价格。这时门票并非各家景区竞争的主要手段，提高服务以及延伸旅游服务的其他功能成为各景区吸引客流的主导手段。所以国家公园低价门票的出台，将会促进全国各地景区提高质量、开发更具附加值的旅游产品，而不再依赖门票作为其唯一或主要的收入来源。由此，备受诟病的门票经济可以迎刃而解，旅游经济才能出现。同时，这样的一种管理思路，无疑为市场机制在景区旅游资源的开发保护中发挥更大作用提供了舞台。

景区管理论文篇2

旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。

（二）景区资源公共物品特征

经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。

（三）景区资源外部性特征

景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。

（四）景区资源信息不对称性

信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。

基于委托理论的旅游景区行政管理模式

（一）委托理论概述

委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中,但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。

委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。

（二）委托管理模式

如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。（三）景区所有权与经营权相分离

景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此，政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革，不仅要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，从宏观上给予企业一定的指导；而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状，基于委托理论，把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人，集中行使景区的行政管理权，原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来，旅游管理部门就有了明确的权限和职能，企业有了明确的责任，激发了企业的积极性和热情。

（四）改善景区投资环境以扩宽资金来源

虽然近年来地方政府越来越重视旅游业的发展，相继投入了大量资金，但是单靠政府单方面的投入是远远不够的，致使许多景区景点的开发项目得不到资金支持。因此，积极营造良好的投资环境，吸引和引导投资成为摆在地方旅游管理部门眼前的迫切问题。首先，要积极促成平等竞争的市场环境。由于中国旅游企业以中小型为主，因此个体私营经济在发展旅游业、完善旅游各个领域供给方面具有特殊意义。但是目前大多自有资本运作时，不能享受外资企业所得税方面的优惠政策。此外，在费改税之后，部分收费项目模糊，因企业而定，在这种情况下旅游企业通常要承担比其他企业重的费用负担。部分地区的相关部门巧立名目，对景区内的企业乱摊派，这就需要旅游主管部门对乱收费现象予以制止，提高企业投资的积极性，增加企业投资的信心。其次，增大银行贷款力度。旅游管理机构应该本着发展旅游业的目的对旅游项目进行细化财务分析，做可行性研究和宣传，以赢得银行的信任和支持，努力增大银行的贷款规模；再次，采用景区资源归口管理单位、企业和当地社区各出一部分资金的办法成立旅游发展专项基金，由旅游管理部门负责基金的具体运作，景区资源归口管理单位、企业和当地社区给予一定的监督以保证资金的实际用途。

（五）注重交叉地带景区的开发与管理

目前，处在交叉地带的许多景区景点，由于在行政划分上同时属于多个地区管理，导致出现了实际上的无人管理，或只从自己受益的角度规划与开发，注重局部利益，没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源，建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织，负责交叉地带旅游资源的规划与开发，地方不再对其进行直接管理，而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责，但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持，争取发挥特有资源的优势，实现帕累托最优的共赢局面。

（六）加强景区人力资源开发与管理

虽然目前旅游从业人员日渐增多，但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求，首先制订旅游人才建设整体规划。其次，从委托理论出发，对旅游从业人员进行指定地点的集中培训，提升区域整体服务质量。此外，加强对旅游教育的管理，包括控制和调整旅游教育整体结构；强化旅游人才素质教育；加强旅游学科和课程建设等。

参考文献：

1.高鸿业.西方经济学[M].中国人民大学出版社,2000

2.尹贤文.景区经营的价值偏差与政府责任探讨[J].企业技术开发，2006

景区管理论文篇3

2景区设施管理维护不当

细节的管理和维护是国内很多景点都忽略的，在去往山人真迹陈列馆的小路上，许多破损的墙角和窨井盖及涂鸦小广告引起了我的注意，它们在煞风景的同时也隐藏安全隐患，山人梅湖景区的在管理上更应关注细节，不在小事上疏忽，避免在细节上给景区的形象打折扣。管理者想要提升景区形象就必须注重细节，树立干净整洁的景区品牌形象，加强保护景区设施的宣传力度并及时给予修护破损的公共设施，避免安全隐患。不断挖掘景区文化内涵，与时代结合，进行艺术创新，以日本富士山景区为例，在景区道路上的窨井盖井面上浇铸出富士山的图案，将呆板的井盖改造成一幅幅风景画，不但美化了景区道路，更吸引游客眼球，赏心又悦目，让景区形象刻入记忆。这种在细节的处理值得山人梅湖景区借鉴。由于前往山人梅湖景区的游客，大多是慕名“山人”而来，从主入口进入景区后却没有太多关于的影子，似乎整个景区和山人没有太大的关系，作为景区不可复制的最具文化特色和文化内涵的核心元素——山人没有任何体现和利用。连排的仿古建筑形象单一枯燥，山人景区在形象管理上可以利用这些不起眼的井盖做文章，烘托景区气氛，提高景区艺术品位。将的画浇铸在井盖上，景盖的外形复古别致，让行走的氛围更加美好，游客们从中感受到艺术的美好，用心去呵护景区设施，更能成为山人梅湖景区的一大特点。

3景区管理开发缺乏品牌概念

山人梅湖景区在管理上缺乏品牌的概念，如今旅游业飞速发展，景区品牌标识的设计对于提升景区的形象和信息传播具有重要意义。例如，许多景区都推出了自己景区品牌的旅游纪念品，如迪士尼乐园。迪士尼旅游纪念品都有属于自己的商标。而山人景区内并没有专门的纪念品商店，更没有关于山人梅湖景区品牌的纪念品，仅有的几本各种出版社出版的山人书画集根本满足不了中国人到此一游的纪念情结。在旅游业飞速发展的今天，山人梅湖景区在形象管理上应意识到：拥有自己的品牌，并将自己的旅游纪念品品牌化是快速在旅游行业中凸现的必经之路。景区必须要有自己的标志和一成套成熟的山人旅游纪念品。标志的设计代表着景区的形象，它至为关键。对于标志的设计我认为应当体现“传承”和“融合”，传承山人的文化和精神，融合现代与时俱进。传承与融合似乎这也是景区管理的最高精神层次，在山人纪念馆标志设计的元素选择上，选用了印章这个传统元素，山人有很多的印章，其中我最喜欢的是驴印，然后选用了一幅十分具有代表性的花鸟图中提取元素，将国画元素融入印章中，在颜色的选择上红图白底，红衬托出的白底图案是笔下的小鸟，都说画里的鸟眼珠子都能转动，传神的眼神指示前下方，把人们的视线引到山人纪念馆的主题上。设计完后的标志远看上去像国画里的印章，醒目而有韵味，与山人梅湖景区的整体氛围和谐统一。在山人纪念馆旅游纪念品创新设计上，应避免纪念品形象单一，树立精致儒雅的新型品牌形象。在书籍，扇子这些传统纪念品的品种以外，可以推出一些有设计感的现代化的纪念品如：山人文化T恤和明星片等。纪念品种类的多样化方便旅客选择，旅客购买纪念品，更是一种对景区文化和形象的宣传和支持。

景区管理论文篇4

旅游景区是旅游者产生旅游动机的直接因素，是旅游者的终端目标，更是旅游目的地形象的重要体现。无论从旅游的发展，还是地方的发展来看，旅游景区的发展都占据着重要的地位。然而，随着旅游业的快速发展，越来越多的旅游景区承载力出现了严重的饱和和超载，这就使我们不得不开始重视景区承载力的新问题了。对景区承载力进行一个更好的把握，才能够使其环境保持可持续发展。

一、旅游景区承载力的概述

在19世纪后半叶，旅游的面貌发生了很大改变。随着全球旅游人数的显著增多，游客给旅游景区带来的正面和负面冲击也日益明显。游客面对的全部新问题只是为周末或假期找一个“最佳目的地”。而对于旅游景区不论是名满天下的老景区或是新开发的旅游景区，其面临的挑战是摘要：如何找到一个合理而又经济的方式来管理旅游景区的发展，使其收益能超过所带来的负担。旅游景区承载力规范了一个景区使用的数量和质量。为旅游景区经营管理提供了科学依据。

旅游承载力条件也称景区旅游容量，它是在一定时间条件下，一定旅游资源的空间范围内的旅游活动能力，即满足游人最低游览要求，包括心理感应气氛以及达到保护资源的环境标准，是旅游资源的物质和空间规模所能容纳的游客活动量。景区承载力强调了土地利用强度、旅游经济收益、游客密度等因素对旅游地承载力的影响，在内容上包括了资源空间承载量、环境生态承载量、理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容，一个旅游地的旅游承载力是这些承载力的综合能力，这些基本内容是景区开发和规划中所必须考虑到的新问题。只有把握好旅游景区承载力的尺度才能为旅游的发展带来更大的空间。

二、把握旅游景区承载力的重要性

为了避免旅游景区因超量接纳外部的强制输入而导致景区生态系统失衡，旅游承载力指标对旅游景区接待地的旅游者活动和旅游产业活动，如接待人数、空间分布、旅游者行为等作出了一定的规定，把握旅游景区承载力的重要性是景区规划发展中不可忽视的新问题。旅游承载力在内容上主要包括资源承载量、生态环境承载量、心理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容。从这五个基本内容来把握是体现景区承载力的一个重要指标。

第一，资源承载力的确定是景区接待游客量的前提

资源的不可再生性大大削弱了旅游景区资源所能容忍的旅游活动强度。有些旅游资源是历史遗留下来的重要资源，具有重要的保护价值。景区资源的保护必须作为生存和发展的头等要事，旅游活动的开展必须考虑资源保护的合理承载力要求。

第二，旅游心理容量是以服务旅游者的满足度为基础

旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相关旅游心理容量，即游人的数量应限制在不破坏游兴和心理快适的范围之内，否则就达不到旅游的目的。

第三，景区生态承载力的把握是走可持续发展的有力办法

旅游生态承载力是以在一定的旅游时间、地域内的生态环境不会导致恶化，在以此为前提的条件下所容纳的旅游活动强度。生态承载力是衡量景区生态环境能否保持可持续发展的一项重要指标。在江西流坑古村落旁有一个面积2公顷的龙湖，上游有活水流人、下游有乌江相连，古村落的生活污水通过排水沟流入龙湖，经湖泊的自净后排入乌江，是一个生态的污水处理设计。但是，随着村落人口的增加和游客的大量来访，污水的排放量大大超过湖泊自身净化能力。如今的龙湖已经成为臭湖、死湖。这种生态环境因为大量旅游者的到来和旅游设施的强制插入而遭到破坏。

第四，社会承载力是游客和景区居民增强交流的渠道

旅游社会承载力是指接待地的人口构成、、民族风俗、生活方式、社会开化程度等所决定的当地居民可以接纳和容忍的旅游活动强度。随着旅游业的不断成熟和发展，景区居民和有关多种文化背景人的接触和交流加强，增强了彼此的了解。旅游者的意识也在影响和改变着居民的各种观念，同时也给居民带来了经济上的繁荣和生活方式的巨大改变，这样就会使居民对旅游者的接纳能力在不断提高，承载力也在不断增加。

第五，经济承载力是提高景区效益的有力保证

旅游经济承载力涉及的范围比较宽泛，有设施承载量、投资旅游开发的能力、当地和旅游业相关的产业、投入旅游业的人力资源、发展旅游业对某些产业的限制等。一般以设施承载量作为旅游经济承载量的主要方面，它决定了接受游客的数量、旅游活动强度以及旅游经历的质量。旅游景区的设施应以满足游客的需求为基础，这样在旅游高峰期，景区其食宿设施和容量能够供求平衡，不会造成景区的困扰，限制景区的发展。

三、旅游景区承载力的目前状况分析

20世纪80年代，制约旅游业发展的饭店瓶颈、交通瓶颈，主要是数量上的制约。而进入90年代以后，随着旅游者意识和品位的提高，旅游业和国际的接轨，质量制约就显得越来越突出。质量制约主要表现在旅游景区上。旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体成分。但作为旅游产业链上中心环节的旅游景区，却是现阶段我国旅游产业发展中最薄弱的环节之一，其发展水平和旅游产业快速扩张和地方经济社会发展不相适应的矛盾十分突出，而旅游景区承载力所面临的新问题已不容忽视。

第一，经济水平较低、景区管理不善

当前，我国的旅游业正在以前所未有的姿态高速发展，但由于现有经济和社会发展水平相对落后，旅游业在开发中碰到的旅游容量饱和、超载的新问题远比发达国家严重得多。旅游景区容量的超载，会对旅游资源带来严重的破坏，降低旅游景区的质量，影响游客的出游积极性，不利于旅游业的可持续发展。

第二，黄金周政策的实施加重了景区负荷的压力

我国三大黄金周期政策的实施更始吸引了大量的游客，各个热点的景区也随之出现负荷不了的局面，景区承载力也随之下降。旅游者的大规模转移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景区承载力的压力。

第三，旅游旺季热点景区人流过于集中

旅游景区的核心区域闻名的景点四周是人流最集中的地区，在旅游旺季往往形成人流过于集中，负荷过重的局面，给环境造成极大的压力。例如摘要：“瑶琳仙境”溶洞高峰时日游客量达1.5万人，不但危及旅游环境，妨碍正常观赏游览，而且由于近几年洞内一直处于饱和状态，酸雾污染导致许多晶莹的石钟乳色泽变黑，亿万年造就的自然奇观面临着毁于一旦的危险境地。这些景区都是在没有以旅游承载力为依据可承受的情况下过度地接待游客而造成的后果。

四、旅游景区承载力的管理和调控

(一)旅游景区承载力的管理

每个景区都具有独特魅力，让当地居民引以自豪，同时也吸引着成千上万的游客蜂拥而至。然而随着旅游业蓬勃发展，游客过量涌入却破坏了其独特品质。旅游景区承载力作为衡量景区发展的一项重要考评体系，起着至关重要的功能，对旅游景区承载力的管理是旅游地达到既定的旅游承载力目标的管理决策过程。由于旅游需求者和旅游供给者是旅游活动系统的主体，也是影响旅游承载力的主要因素，所以，对旅游景区承载力的管理应着重于旅游供给者和需求者的管理。在其旅游规划中，旅游景区承载力的管理规划是首先考虑的重要因素。因此，旅游景区承载力的管理可以从以下几点着手摘要：

第一，依据景区承载力的特性，确定游客接待量

确定合理的游客接待量，要求我们把握景区承载力容纳量的尺度，强化旅游景区承载力在实践中的应用，做到景区承载力和景区生态环境保护的关系相协调。游客过多超过景区负荷能力则势必对景区造成破坏，影响到游览质量，另外有些景区因自然因素的影响，存在一定的危险性，过多的游客涌入具有危险性的地段则会威胁到游客游览的平安。例如摘要：桂林主要风景点芦笛岩长约500米，而高峰时的日游客则达到万人，这种超负荷接待如同赶庙会，游客量和景区的承载力已严重失调。这就必须在衡量景区的承受情况下才能准确地把握多少的游客量才是合理的接待。

第二，在管理组织规划中，应设立旅游景区管理委员会

管委会负责协调各部门的工作，对旅游景区承载力进行监测和审计，以便于及时发现旅游活动中的饱和和超载的现象，避免在旅游开发中因景区承载力长期处于负荷状态而导致景区生态系统失衡的后果。

第三，在旅游景区人力资源开发规划中，应加强导游队伍的服务和责任

对导游队伍的建设提出了非凡的要求，即导游在做好导游服务的同时，必须担负起两方面的责任摘要：一是对游客加强旅游生态观、旅游资源观和历史古迹保护意识的宣传教育，起到一个旅游宣传员的功能。同时也要制止和纠正旅游者不良的旅游方式和行为，起到监督员的功能；二是推出景区的新特色，通过导游的讲解，引导旅游者从传统的观光游览向体验旅游转移，让游客懂得怎样去赏析景区的前提下提高保护旅游资源的观念。

第四，在旅游景区经营规划管理中，从旅游投资管理体制入手

实行政府指导下的景区四周居民或村民的切身利益和景区长远发展利益联系起来，将居民或村民参和纳入到景区经营管理中，加强村民的文化素养、社会价值观念的培养，做好景区和旅游者、村民等各自利益保障的情况下，实现旅游景区的可持续发展。

(二)旅游景区承载力的调控

对旅游景区承载力的饱和和超载的调控办法是防止景区承载力的负荷进一步加深的重要手段。对于景区承载力的调控有很多方面，其中主要考虑的有一下几方面摘要：

第一，协调好旅游景区的供给关系，适当引流

针对整个景区承载力长期连续饱和或超载的，应适当地采取分流性办法摘要：一是通过大众传播媒介，告诉潜在游客由于超载给其带来的诸多不便和危害，所造成的景区环境破坏等后果，让游客改变景区的选择决策。二是答应或以法规的形式要求景区经营者和管理者采取浮动价格，如在旅游旺季提高门票、食宿、交通等费用，以使部分游客因经济原因而改变流向。三是替代性开辟新的旅游景区，选择景区总体的旅游效果近似，而在时间上，价格上更节省的旅游地以替代其他景区饱和或超载的旅游地。四是选择本身具有较高吸引力，区位远中，价格较低的邻近旅游地，通过强大的传媒促销吸引旅游者，从而减轻景区整个连续性饱和或超载的压力。

第二，淡季的休养生息和景区环境补给

对短期旅游饱和或超载的景区应充分重视旅游淡季的休养生息和环境补给。由于在旅游旺季，景区环境系统的物质、能量、信息等消耗过量，在旅游淡季时，就不能仅靠环境本身的调节能力去休养生息，还需要人工的补给大量物质，能量和信息等来促使景区环境尽快恢复保持其容纳能力。

景区管理论文篇5

为了贯彻生态旅游的理念,九寨沟成功地实现了“沟内游、沟外住”的构想。从2001年4月30日起,九寨沟关闭了景区内的所有宾馆;2003—2004年,大规模拆除景区经营性房屋建筑和违章建筑12万平方米,恢复植被2万余平方米,有效遏制了景区城市化现象,维护了世界遗产地的真实性和完整性。同时,景区每年拨专款836万元作为景区居民的生活保障费,组织景区居民入股,建设并运营诺日朗旅游服务中心,优先安排沟内居民从事保护、环卫和相关旅游服务工作,保障居民利益,引导居民致富,有效解决了“保景”与“富民”的世界性难题。

九寨沟景区引入国际标准化管理,确立“绿色旅游”的新理念。九寨沟的“绿色旅游”将保护生态环境和绿色资源、满足“绿色消费”的思想贯穿于整个旅游管理和发展中,主要表现在:科学测定环境承载量,实施“限量旅游”政策,严格控制日进沟游客数量;开通绿色环保观光车,尾气排放达到欧三标准,大大降低了汽车尾气对九寨沟生态环境的影响;拆除景区内的所有旱厕,引入智能型全自动免水冲环保生态厕所和环保型车载式流动厕所,从而实现了景区内污染物零排放;景区内的诺日朗旅游服务中心以旅游咨询、环境教育为主要功能;开发以绿色为主题的原始森林旅游路线等。九寨沟在旅游开发的同时,保证了旅游资源的可持续发展,促进优秀文化精髓的传播,将旅游和自然、文化、人类生存环境结为有机的整体。

九寨沟广泛、深入地开展国际合作交流,使其生态旅游管理进一步向着国际化和现代化的方向转变。其举措包括:每年外派专业人士出国考察,不断吸纳先进的管理经验,注重景区员工的素养提升,以改善景区服务质量;与美国华盛顿大学就环境工程、环境教育和森林生态学等内容进行科研合作;与四川大学和美国加州大学、优山美地国家公园合作,成立“九寨沟生态环境与可持续发展国际联合实验室”;配合世界自然保护联盟在九寨沟开展实地调研,并与建设部、中国风景名胜区协会、世界自然保护联盟(IUCN)等共同合作开展“中国世界遗产地生物多样性项目”研究。正是由于景区采取了科学、生态的管理方式,保持了九寨沟生态旅游资源的原始性和真实性,将自然的韵味与地域文化特色结合起来,才吸引了不计其数的游客慕名而来。

二、多元化的环境保护主体

在全国的其他一些地区,自然景区内往往存在着景区内居民与景区管理者之间的利益冲突:一些景区管理局为了保护环境,往往限制或取缔景区内的居民参与旅游服务业活动;而居民为了获取自己的经济利益,也时常置景区的生态保护于不顾,二者由此形成了紧张对峙的关系。

九寨沟景区从保护生态环境的角度出发,采取了重要举措扭转这种常见的问题。九寨沟管理局认为,景区内居民是景区保护的动力,九寨沟人既然始终坚持“以旅游发展促进生态保护,以生态保护促进旅游发展”的理念,那么就必须想方设法将景区内居民纳入到环境保护的体系之中,使之成为监督、批评和参与的重要力量。为此,九寨沟开创了居民参与景区保护的管理新模式。九寨沟管理局通过倡导、引导、疏导、指导的方法,使沟内居民认识到保护九寨沟的紧迫感、危机感和责任感,增强其主人翁观念和忧患意识,变被动的、强制的环保为居民自觉主动的参与;同时,不断强化保护环境的相关规章制度,形成一个完善的保护机制,遇到问题有法可依、有法必依,从而大大减少了危害生态环境的问题的产生。

为了杜绝日常生活垃圾的污染,九寨沟管理局严格控制沟内餐厅等服务项目的数量,努力实现服务经营项目向沟外发展的目标,切实地避免景区的日常污染;杜绝外来人口对沟内餐厅、摊位的承包、租赁,限制外来人口迁入沟内,从而使环境保护和创造良好的治安环境落到了实处。为了实现多位一体的环境监管目标,九寨沟景区管理局还以沟内居民为骨干,组建120余人的“3队10站”:护林防火专职消防队、环境卫生队、保护区道路养护队,长海、日则、诺日朗等七个保护站、生物病虫害监测站、环境监测站、泥石流监测站,从而使保护任务落到实处。九寨沟这种以保护为前提和维护居民利益相一致的管理模式,以规范的行政手段、开放的经济手段和严格的法律手段及当地居民的高度自觉,显示出了强有力的生态环境保护功能。

三、精细化的景区管理举措

为了保护生态环境,九寨沟景区从日常工作的细微之处着手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨沟管理局出台了一项新举措——实施精细化管理。要求景区员工做到“六精”(精神、精华、精髓、精品、精密、精通)和“五细”(细分市场和客户、细分职能和岗位、细分每一个管理、细化程序和环节、细化成本控制),立足于细,扎根于实。通过具体的细节,一方面,可以让游客体会到一流景区的人性化服务,增加对九寨沟的满意度、信誉度、美誉度和忠诚度;另一方面,则可以使生态环境保护的理念真正地落到实处,让每一个管理者、每一个工作人员、每一个景区居民乃至每一个游客都树立起保护自然环境的观念。

“六精”中的“精华”体现了生态理念的内涵。“精华”是指有效地创造、运用、输出景区先进文化精华(九寨沟自然文化、民俗文化、管理文化)、技术精华、智慧精华等,全面掌握本行业的先进技术,通过不断的科学研究,使其具有处于领先行业地位的核心技术,有力促进景区的全面、快速、健康的发展。这种创造、运用、输出景区先进文化精华的理念,在九寨沟管理文化的实践中得到了鲜明的体现。九寨沟景区一方面是运用、借鉴国内外的先进生态旅游管理经验,另一方面又创造性地总结和传播自己的生态旅游管理举措,从而形成一种相互学习、共同提高的文化氛围。

“五细”之中则包括:细分组织机构中的职能和岗位、健全和完善内部管理体系,使责权利明确,并落实到位;细分每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令,采取层层目标管理,使之落实到人;细化全局管理制度的制定、实施、控制、检查、激励等程序、环节,做到制度到位。在生态旅游管理实践中,九寨沟景区管理者真正地将生态保护的理念融入九寨沟旅游的全过程之中,使游客不仅是生态旅游的消费者和主体,而且也逐渐转变成为生态保护和景区环境工作的监督者、批评者,以此构建一个管理者与游客相互监督的新局面。为了帮助游客建立生态观念、强化生态旅游中的教育功能,九寨沟生态旅游景区设计了一些专门用来提高游客生态保护意识的旅游项目及辅助措施,切实有效地建立起从管理者、工作人员、景区居民到普通游客的多位一体的生态保护机制。

同时,九寨沟景区还采取一系列措施加强自然环境保护和管理。景区管理局设置了专门的保护机构,配备专职人员对景区进行科学化管理、维护、调查、观测、监测、研究,遇到有损于生态环境的事情及时处理,并强化保护措施;景区管理局还依法建立健全保护区的规章制度和管理措施,将生态保护的理念细化到一条条具体的规章制度中。

九寨沟景区被誉为“世界最佳生态旅游目的地之一”,其成功的景区管理经验,值得国内其他旅游景区学习和借鉴,是中国生态旅游管理和发展的典范。

参考文献:

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[2]罗高飞.走出无烟产业的误区——“绿色时代”与“绿色旅游”浅议[J].旅游科学,1996,(3):9-l2.

景区管理论文篇6

该新建小区背临钱塘江，小区占地面积：30.75公顷，分为3期分别为小高层、高层、学校、商业区等系统规模都比较大，根据建设方的建设规划该小区是一座大规模江景高尚住宅园区，园区内共有4条区间道路，园区中央为一条中央水道，由园区入口处直通到钱塘江边长度约500多米，入口处外为入口广场、入口处为弧形槽钢形立柱，同时小区建设完成后中央水道两旁为该小区的商业步行街道。大门两侧分别为会馆及休闲咖啡吧。

设计总体思想

该小区作为一座大规模江景高尚住宅园区,灯光配置既要考虑对景观的展示，景观元素要能为活动空间构成背景，又要能对小区广场内外形成隔离，避免互相干扰；同时景观元素经过艺术化的灯光塑造，也有助于广场外边的观赏，在对其进行照明设计时，笔者花费了大量度时间和精力，了解该建筑的深刻设计意念，严谨的结构形式，解读其特有的形神意韵，采用国际先进照明技术以及高科技的照明产品，力求在用照明手段解释与再现时，用灯光环境来体现“××城”这三个字，使其具有独特意境和效果，使其成为杭州钱江南岸夜色中一颗璀璨的明珠。

根据“××城”的设计意图、地位、人文、地理位置、文化和钱塘江等因素，我们设计了以下方案：

考虑到“××城”的建筑形式是现代的排屋和高层的结合，故在照明手法上为突出其宁静而又活泼的气势，典雅的气息而采用色温为2000K--4000K色温表现。

在对中央水道及步行街处理时，考虑这是人主要活动的场所，两边廊道中的立柱部分及栏杆则是采用高显色性的3000K的暖色调光。这样给人以亲切的感受，体现出人间温暖，与商铺内的色光有一个对比，突出层次。中央水道水下灯，采用微电脑智能控制技术，在潺潺流水下，可以产生赤橙红绿蓝青紫的七彩效果，可以实现真正意义上的流光异彩效果，水道两边的柱形灯采用幽雅而宁静的色彩，和水道树池的射灯和凳壁灯互相衬托，可谓相得益彰。

处理手段：确定中央水道、正门为照明重点，对柱、梁、水道加以侧重，以不同方式、不同数量的布灯，不同距离、不同角度的投射，不同光束的灯具，不同色温的光源，通过再现、隐去、部分展示、强化表现等照明手法，体现建筑物的明暗变化、层次关系，突出主题。运用变幻的灯光营造神秘、梦幻的意境，巧妙表现其神韵。

设计特色：完全遵循建筑原貌，量身定制新型灯具造型款式。对于隐蔽安装的灯具大多采用直径小于12cm小型灯款，且运用最新超薄发光材料，以期获得良好的隐蔽性。灯具颜色也与其环境做到协调、统一。注重灯具安全性能，具有到最高安全保障。

为了使设计更趋于完美，我们对以下几点进行了精心的考虑：

一、通过计算机集成控制以达到智能化。针对变色系统智能化的控制处理中央水道的变化，既能做到同步变色也可单独分别变色。中央水道的电路控制由平常电路供电且完全由计算机集成控制做到智能化、合理化。

二、定制灯具的运用。为了做到照明设备与原有建筑的融合统一。进行了“量体裁衣”有针对性地定制灯具。正门的立柱为工字型槽钢形，照明难度相对较大，如果用投光灯直接投射，起不到良好的照明效果，而且灯具的隐藏也是一个难于解决的问题还会影响会馆咖啡吧内的照明及气氛。对此我们构想了很多的照明方式，且作了实验研究，最后决定将特殊定制的方形灯具安装于方形槽钢中，在计算机程序化的控制下产生任意的变光效果。

三、在灯具安装位置方面，尽可能的做到“见光不见灯”效果。选用的灯具体积大多很小巧，如小体积射灯的应用，可以把灯具隐藏的很好。正门是整个建筑最显眼的部位，在照明设计中我们把灯具安装在槽钢内，再用装饰材料将其伪装起来，使人们在欣赏××城完美的建筑艺术和美丽的灯光夜景的同时不被不利照明设计所“煞风景”。

四、绿色节能方面的考虑。针对目前照明的发展趋势，能做到绿色照明，合理节约能源是衡量照明设计好与坏的重要因素，势必会为照明工程增添靓丽的一笔。在××城的道路照明设计中我们用上了装饰照明和正常照明电路分开。这样基本上在入夜时分就可以关掉正常照明只开装饰照明就可以了。这是一种绝对“绿色”的设计方案。

五、产品的优良品质。为实现最佳的照明效果，设计时选用特殊定制的新颖而优质灯具，配备世界领先的美国光源、电器，确保经济性及工程质量，并保障设备日后维护工作的便利性。

根据以上的设计原则和规划笔者结合原设计对原设计提出了修改和参考建议：

1.对重要立面采用层叠照明法。由于景观照明最重要、最基本的一个原则是：人们喜欢靠近最亮的光源。本设计中，由于处于小区主入口的会所南侧圆弧立面仅采用远置立地装泛光灯和庭院灯，不仅会因泛光灯立地装置而产生眩光，造成通道会馆内的视觉光污染，同时建筑物本身却有可能因照度不够，无法较好的反映建筑物夜晚的层次和形象，无法起到吸引人目光的作用。另外，该组泛光灯还会影响喷泉的夜间照明效果。

因此建议：取消该组泛光灯，改为设置在槽钢两面凹槽内内，较低功率的层叠照明系统，使得能够突出反映会所建筑物的轮廓，产生环绕光带效果与前方喷泉水下照明及周边地埋灯、中轴水道景观照明等呼应，成为小区的点睛之笔，既突出小区夜间彩虹落人间的主题，又吸引眼球，指引客人行进的方向。

当后半夜，喷泉、周边庭院灯、中轴水道景观等的主照明关闭后，庭院灯结合中轴水道的指示性照明，继续营造出深邃、宁静的小区高档居住氛围。此时应注意避免门卫执勤灯对气氛的破坏。

会所南立面东西两侧灯光配置也同时作配合性调整。

2.利用中轴水道建立夜间景观长廊。给夜间的中轴水道创造一种全新感觉的室外环境——戏剧性的、诗意的、神秘的、生动的——一系列的兴奋点，当天气暖和的晚上，成为小区居民嬉戏耍乐的好去处。这一切都仅仅只需要恰到好处的照明，使之能够突出中轴水道的轮廓，以及水道中潺潺流动的水，隐约反映周围的建筑小品和植物。

但是，原设计中，由于沿水道直线安装了大量较大功率的立地装泛光灯，会将一切美好的景致湮没在黑暗环境下炫目的强光中。

因此建议，调整沿水道直线安装的立地装泛光灯，改用地埋灯，并将之主要隐藏设置用于对建筑小品和植物的投射照明，以突出中轴水道，扩大其横向空间感。

中轴水道的轴向立体表现将主要利用水道中设置的各色水下灯，辅之以水道壁的壁嵌灯来体现，原设置泛光灯的位置等间隔均匀设置受控可变化的较小功率地埋灯，以突出中轴水道。

进一步的，若能在中轴水道中间隔一定距离设置一些低矮喷泉，并将喷口放在光源上方，这样将可以营造水能够流动的更佳氛围。

另外，在水道源头设置若干支彩色大功率聚光灯，使之与主入口、中轴水道等的灯光效果相映成辉，则会取得更好的效果。

壁嵌灯将在后半夜主要的景观灯熄灭后，连续点亮，与主入口庭院灯一起，继续营造出小区深邃、宁静的高档居住氛围。所以，应适当增加其数量、降低其功率。

3.营造月光效果。人们对月光效果的追求来源于对明亮的满月照亮庭院的无限遐想。当灯具安装在树枝之间，沿道路和边上的小品营造灯光斑驳的光影效果。

但原设计中，各小区道路不仅重复设置了庭院灯和草坪灯，而且庭院灯的功率较大，这些灯具通常都发出团状的光，无法较有效地照亮道路和植物，却将人的所有注意力吸引到灯泡上，掩盖了景观特色，压倒了建筑细节。

因此建议，在小区步行道和雕塑等建筑小品处，仅设置一组较小功率的、带冰蓝色滤光片的低压卤素灯，照亮道路和其他特色部分，以试图创造一种超越自然的、月光照耀一般的庭院空间。具体在灯具布置时，还可以选择一些标志性的植物或建筑小品，经过装饰后作为路标，巧妙而安全地指引行人行进的方向，沿路还可以欣赏园中景色。

而低压灯具的选用，主要目的是为了安全，同时安装方便，必要时可以直接安装，不需要埋设。如大型节日可以临时安装，以更热烈地营造节日气氛，节后撤除也十分简便。

在草坪上，也可以在小道边选用草坪灯，或蘑菇灯，但应尽量不要让灯具放在白天看起来比较显眼的地方。

灯具也可以选用太阳能的，如果经确认太阳能灯具的质量可靠的话。太阳能灯具的最大优点是，使用方便，几乎不需维护，灯具自动会根据设定的光照度开、关，并且运行成本低。但缺点是，一次投入稍高，且若遇长期阴雨，可能导致充电不足，影响亮灯。

4.星光下的生活和娱乐场所。这类照明主要可以分为三类，即重点照明、工作照明和环境照明。灯光设计时，应充分注意三者的协调。

重点照明就是在公共活动场所的适当位置，设置起画龙点睛或重点照明作用的特色灯具，以突出一些细节性的东西。如建筑小品、庭院或道路的入口，以及某一建筑需要突出的局部。设置重点照明的具置待定。

工作照明。是小区室外照明的一个主要成分。主要分为常用设置——如门卫工作灯，每日需开启；必备设置——比如开阔场所在大型活动时的照明，仅在举办活动时开启。对于常用设置的工作照明，应充分考虑可能会对其他照明效果破坏的影响。

环境照明。是为在小区生活的人们提供局部充足的光线，以容易看清周围的环境。环境照明应该是柔和、弥漫在空间的，而不少专门对某些工作场所和某一地方的照明。如自娱活动场所充作舞台的区块，可以采用光源隐蔽的反射灯，或利用伞状灯下侧发射的光线，作相对定向的照明。设置环境照明的具置待定。

景区管理论文篇7

这种软件系统可以提供地理位置、图形、属性和多种补充说明信息，软件使用者可以充分利用其数据处理、判断、分析咨询等功能对相关景区的地理位置信息进行存储，以便在必要的时候获取旅游咨询者所需的景区的图形、文字、声音、影像等全面的信息，给游客以参考。以地理信息介绍为主要内容开发的这一系统打破了二维空间的局限，具有了三维空间的特点，因而能够及时准确地分析图表和数据等信息，为制作景区的精美专题宣传地图提供依据，一改传统地图的守旧模式，间接提升景区宣传效果。

2.建设完整的数据库

要实现对旅游景区信息化的管理，首先要对旅游相关信息进行分析处理，这就需要建立一个完整的数据库，以便分析处理旅游管理信息。数据库应该包括地图数据库和图文简介数据库两部分。其具体内容主要包括旅游景点分布图、交通路线图服务设施分布图以及景点数据库、交通路线数据库、服务设施数据库，潜在游客分析数据库等信息分析研究数据库。把完整的信息分析数据库和地理信息系统结合，能够将抽象的图像信息数字化，更便于数据的研究管理。因而建立完整的具有共享性的数据库是实现景点信息更好管理的关键因素。

3.及时准确管理信息

在这个信息传播速度如此之快的今天，信息获取的实效性就更应得到重视，要想使旅游景点能够吸引游客的眼球，宣传更到位，必须要及时准确的掌握旅游业发展的相关信息。时刻关注国家或地方对于旅游管理的政策变化，适时调整自身的战略，积极和不同地方旅游管理者和游客进行交流，了解游客的需求以及旅游业发展方向，保证所掌握信息的质量，这样，在对旅游景点制定宣传策略时，就有据可依了，对于景点竞争力的增强也十分有利[3]。

4.培养一批专业的旅游管理人员

能否能够实现对信息及时准确的获取的决定因素在于人，因为人是收集处理信息的主体。如果研究人员只懂旅游知识，不懂专业的信息技术，就无法分析处理数据，因而旅游机构中必须要有高素质的管理人员。旅游从业人员不仅要懂旅游知识，更要掌握信息技术。这就要求旅游机构加大对从业人员的培训力度，重视综合能力的培养和考核。高素质的从业人员是管理信息化的重要保证。

5.利用网络建立一体化服务系统

网络的迅速发展，使其成为一个不可小觑的促销方式，它具有信息传播速度快、促销快捷简便等优点，所以旅游机构应将与旅游相关的信息整合，综合利用网站、服务咨询中心、手机短信服务、银行自助服务等众多渠道，让游客可以随时随地对吃、住、行、游、购等方面的信息进行查询。确保旅游一条龙式的服务得以顺利进行。这个系统的建立，提高了旅游机构的整体服务质量，有利于打造具有特色的旅游项目和品牌，大大提高了游客的满意度，是一种省时、省力但效果好的方式。

6.坚持信息基础设施和文化建设并重的管理方针

在旅游景区实现无线网络的全覆盖，加强信息基础设施的建设，对景区实现全方位监控，对游客的安全和景区环境的保护提供保障。与此同时，还要重视旅游文化的建设，建设具有正能量的具有景区特色的文化，文化比实际的风景更能对人产生影响，景区文化的深入人心才能使旅游景点让游客有更深刻的记忆，加深旅游的深意。

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二、旅游景区碳排放的主要表现

旅游景区碳排放主要源于交通、住宿、娱乐设施和主题公园娱乐、滑雪等旅游活动。同时，旅游业的奢侈消费加大了环境负荷。比如普通居民通常一天用水量大概是100～300升，但是星级酒店用水则高达500—2000升，豪华酒店更甚。另外，滑雪场作为旅游业发展的重要项目，却因为气候变暖带来的雪期缩短、雪量减少而受到严重影响，为此，滑雪只得依赖人工造雪技术，而人工造雪却要耗费大量水资源，比如北京市人工造雪一个冬天就要耗掉半个昆明湖的水量，这足以支撑全北京市一天用水量的1／10，相当于8300多户家庭一年的用水量。可见，对水资源是极度的浪费。在旅游资源发展前景令人担忧，而建设低碳旅游景区则变得尤为重要。第一，提倡低碳交通。一方面，景区要加强交通管制，鼓励公共交通和混合动力汽车、自行车、电动车等作为交通工具，以减少二氧化碳的排放。景区之间可以增加电瓶车、自行车或者中巴等定时接送客人，既减轻了环境压力，也丰富了旅游生活。另一方面，要鼓励旅行者尽量采用低碳或者无碳的交通工具。比如出行时尽量选择公共交通工具，同时尽量选用火车、中巴、轮船等代替飞机；短途可选择徒步或者自行车等。第二，鼓励低碳住宿。经调查显示，酒店越豪华，碳排放量也就越高。因而，在低碳旅游景区要倡导游客选择舒适便捷的经济性酒店、乡村客栈、家庭旅馆等。同时，鼓励旅游者旅途中，自带必备的生活物品，树立节约水电意识，并且选择不主动提供一次性用品的酒店。第三，选择低碳饮食。尽量选择旅游地当地食材做成的食品，避免食品运输、包装、保鲜等环节带来的资源浪费和能源消耗。同时，鼓励绿色食品，避免化肥、农药和添加剂等的使用。在就餐时，自带餐具，减少一次性塑料餐具的使用，进而避免石化产品的消耗。

三、低碳旅游景区发展的现状和困境

首先，“低碳”习惯的养成不可能一蹴而就，这需要一定的时间。低碳旅游作为一种新的旅游方式，涉及到了游客旅途过程中衣食住行的各个方面，景区要进行低碳旅游建设就意味着要转变游客生活中的一些日常习惯，比如出门自备洗漱用品、减少换床单次数、选用自行车、电瓶车等交通工具、垃圾带回家、自备餐具等，这一改变向游客习惯的挑战，如果得到公众认可固然对节能环保的实现非常有意义，还可以提高游客价值体验，但是如果不被游客接受很可能会造成游客的反感和不满，亦不会达到提高游客价值体验的目的。其次，低碳技术的使用门槛高，对景区发展低碳旅游造成阻碍，尤其是对于中小景区低碳旅游的发展。在进行低碳景区建设时，需要引用低碳技术达到减少能耗节约资源的目的。低碳技术实质上是在改变能源消耗模式，采用生态能源和节能环保能源，例如太阳能、生物能、有机能等；交通工具换成自行车、电瓶车、牲畜等来代替汽车；建筑材料遵循节能环保、无污染的原则；在服务方面配备低碳导游，增加低碳通讯、饮食、住宿服务，对垃圾废物进行分类回收等。这些对于资金雄厚的大型景区而言，自然可以通过革新技术实现完美转型，然而就目前的中小型景区而言，要想真正实现新能源的应用还存在一定难度。根据中国科学院能源领域战略研究组研究显示，我国对太阳能技术规范与技术产品质量认证标准还有待建立和完善，且部分关键设备仍需进口，对于国外一些高校、低成本、环保的技术依赖性很强。另外，对农林业废弃物能源化利用率低，能源植物培育研究进程缓慢等，使得低碳旅游难以真正得到实现。低碳旅游发展成本较高。就景区目前的经营管理现状来看，要想实现传统旅游模式向低碳旅游的转型需要付出很大的经济成本，技术更新、替换、融资等无一不依靠资金作为后盾。这其中包括由于缺乏自主创新而必须购买设备的成本，以及投资额度大、融资渠道有限等造成的融资成本，都使得低碳旅游发展面临巨大的投资难题，因而低碳景区建设在转型中进程缓慢。

四、创建低碳旅游景区的措施建议

（一）政策支持

国家出台政策对低碳景区建设予以支持，对低碳景区建设具有关键作用。政府可以通过细化政策法律促进低碳旅游的标准化和制度化，进而推动低碳旅游发展的进程。国家可以加大资金、政策、土地等方面的扶持力度，鼓励景区加快低碳旅游建设的步伐，通过政策的制定推动绿色环保企业的发展壮大，激励旅游景区、景点、住宿、餐饮、旅游运输等相关产业转变模式，采用新能源和新材料，及时引进节能减排技术，降低温室气体排放指数，促进整个产业链的低碳经济发展模式。同时，要制定行业准入标准，引入低碳旅游指标，严格管理旅游景区及相关产业，建立常规考核和管理机制，让低碳旅游成为人们追求的一种时尚、健康生活方式。

（二）科学合理的规划与开发

低碳旅游景区建设初期，要进行科学合理的规划，明确低碳旅游以及低碳经济发展理念，构建低碳体系，提高周边环境保护和开发的重视力度。充分利用现有的生态环境，保护地方特色资源，形成自然环境与文化相匹配、建筑物和设施及衍生品与自然相协调的发展模式。只有将多类型的旅游项目合理配置，对顾客元进行科学分流，对旅游容量加以平衡，才可以推动低碳旅游发展走向持续与稳定。此外，旅游景区发展应该具备健全的评价体系，督促旅游景区做到资源节约、合理节能减排，使再生能源可以更为有效地再利用。

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1.引言

旅游景区是自然或者社会资源被旅游企业所利用以后的一种特殊企业，员工管理是旅游景区快速发展的根本，旅游景区企业本身是一个劳动密集型的行业，而处于现代经济活动中的人力资源，其作用远比物资资源重要得多，经营成本中人工费用占有极大的比重，人力资本是推动景区经济的核心因素。一直以来，旅游景区宣称：员工是企业最宝贵的资源，但是对人力资源管理的研究和重视却远远不够。由于景区地理位置的特殊性，在景区工作的员工分布广，地处偏远山区，因此景区员工的生活条件艰苦，工作环境差，员工流动频繁，使得景区的服务质量波动性很大，直接影响到景区的效益。为了提高服务质量，扩大效益，景区在员工培训方面不得不投入大量资金，但是这种资金的投入是重复性的，重复性的投入直接导致了景区经营成本的上升而使景区年终总利润的下降。所以如何激发员工的创造性、挖掘员工潜力，留住员工从而提高组织效率、控制景区员工管理成本、做好人力资源管理是很多旅游景区都在研究的问题。一直以来，众多学者对人力资源管理的系统或者是企业整体人力资源管理效果的研究一直不少。20世纪80年代中期以后，人力资源系统与组织绩效的关系问题、人力资源系统与组织战略的关系问题、人力资源系统与组织文化的关系问题、人力资源系统与外部环境的关系问题、人力资源系统政策子系统与实践子系统之间的关系问题、人力资源实践活动内部诸要素之间的关系问题等，一直是学者研究的热点。但是，查阅旅游景区人力资源管理的文献发现，针对旅游景区人力资源进行研究的文献较少。

2.研究综述

2.1国外研究

笔者查找了众多国外关于旅游景区的研究，发现专门针对旅游景区进行人力资源研究的文献寥寥无几，大部分的研究都是针对旅游行业整体情况的研究，部分的学者在其旅游行业人力资源管理的研究中提到了一些旅游景区人力资源的管理内容，如Michael Riley在1991年在其《旅游住宿业与旅游业的人力资源管理》（《Human resource management in the hospitality and tourism industry》）一书中对旅游业人力资源的总体阐述。书中其系统地阐述了住宿业与旅游业的人力资源市场情况；工作中的员工、技能及人力资源管理的方法与质量等方面进行了系统的论述[1]。此类的研究都只是笼统的旅游企业或是旅游住宿业的人力资源管理的研究，针对性不强，且对景区人力资源管理来说缺乏一定得可操作性。从目前查阅的文献看，只有英国的约翰・斯沃布鲁克专门针对旅游景区人力资源的管理进行了研究，约翰・斯沃布鲁克（2000）指出了旅游景区人力资源管理面临的问题，他将旅游景区分为国营和私营两个方面来进行研究，针对不同的旅游景区性质进行人力资源管理的阐述。他认为私营景区存在这些问题：员工流失率高；需求的季节性强导致景区大多数工作是临时性的，景区员工工作的社会地位低；大多数景区的职业结构不合理；缺乏 “渐进阶梯”；企业工作要求苛刻；缺乏人力资源管理方面的专门知识；缺乏对景区员工公正的资格认证和培训方案；高层次复合人才、多种类的管理及技术等实用人才缺乏。国营景区存在的问题：低流失率，景区很难吸收“新鲜血液”；僵化的工作惯例；固定工资制。他认为人力资源管理是景区经营者应该从战略角度考虑的问题[2]。他的研究主要是从英国的景点的实际问题出发进行讨论的，可能会有些与我国景区情况不相符合的地方，不过，他所讨论的问题却不是英国独有的。另一方面，他对景区人力资源的研究也只是在景区总体研究中的一部分，论述相对有限。

2.2国内研究

在我国文献不是很多，总结有限的文献发现我国针对旅游景区的研究主要是在人力资源管理理论基础上的发展性研究和应用性研究，主要有这么几个方面的研究：一是对旅游景区人力资源管理体系及理论的研究；二是对旅游景区某一具体类型人力资源的管理研究；三是旅游景区人力资源教育研究；四是对旅游景区与周边社区结合方面的人力资源管理研究；五是对旅游景区人力成本的研究。

2.2.1旅游景区人力资源管理体系研究

一直以来，众多学者对人力资源管理的系统或者是企业整体人力资源管理效果的研究一直不少。在人力资源管理基础理论基础上，许多学者对旅游景区的服务与管理进行研究，这些研究对没有脱离开人力资源管理的基础理论，大部分是对景区人力资源各个环节的统一论述，实际上，可以这么说，这些研究都只是用人力资源管理的基础理论解释景区中的人力资源管理情况，突破较少。这一类型的研究最大的优点就是在研究基础理论的同时结合了旅游景区的具体情况，还有一些研究为景区提出了具体的人力资源管理的操作规范，具有很强的可操作性。赵黎明、黄安民和张立明等（2002）在他们的研究中有涉及对旅游景区人力资源管理进行的研究，研究对旅游景区组织与人力资源管理系统进行论述。应用了人力资源基础理论说明了景区人力资源管理的组织结构的设置与景区人力资源预测开发等方面的理论，并对旅游景区员工手册的制定等提出了详细的操作规范[3]。此研究使我们对景区人力资源的管理有了更具体的操作模版，但研究的突破性不足，景区人力资源管理的特点不够突出是这些理论研究的局限性所在，同时对景区人力资源管理的研究系统性还较差。

与上述针对所有景区的人力资源系统研究不同，随着我国旅游景区开始重视开发，同时重视盈利，这与以前我国的旅游景区主要是在于保护资源所不同，同时由于一些人造景观为主的景区的出现，景区开始了商业化的发展道路，学者们在提出经营上的两权分离的同时，还针对具体的旅游景区对其人力资源管理系统进行具体的研究。

3.结语

国外对旅游景区人力资源开发与管理的研究不多，国内理论界、学术界对于旅游景区人力资源的开发与管理的研究起步较晚，理论上缺乏系统、深入、全面的研究，远不如饭店业和旅行社业的人力资源管理成熟。就仅有的相关研究也只是介绍旅游业人力资源管理的理论知识，或在旅游景区开发与管理中作为一个章节介绍人力资源开发与管理问题或是翻译国外的著作，并没有专门的著作研究旅游景区人力资源开发与管理。在为数不多的一些对旅游业人力资源研究里，也只是从宏观的角度泛泛而谈，对旅游景区人力资源管理针对性不强，指导不足。同时，这些理论研究缺乏我国景区人力资源管理的实证研究，我国景区的人力资源管理还比较落后，饭店业、旅行社在一开始就注重引进国外成功的人力资源管理经验和管理人才，与中国实际相结合，人力资源管理已发展得较成熟，而国内旅游景区人力资源管理运作不甚规范。但实质上景区人力资源管理问题已经比较突出，在我国逐渐开放景区的情况下，旅游景区的经营管理和成本控制需要探讨出更多更科学的方法。

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景区管理论文篇10

旅游景区作为旅游产业的龙头，对旅游者形成的直接吸引力使旅游活动得以成行；旅游景区是游客完成旅游体验活动的重要场所，景区旅游的体验效果决定着游客整体旅游体验的质量。所以旅游景区是旅游系统中最重要的组成部分。我国改革开放以来，旅游业由过去的外事接待转变为包括国内旅游、出境旅游、入境旅游等在内的规模庞大的产业集群，旅游景区的建设也由最初的以开发为主逐渐过渡到以经营管理为主的道路上来。《旅游景区管理》作为与旅游景区管理实践活动密切相关的课程，其教学改革研究显得尤为重要。本文通过梳理《旅游景区管理》案例教学中的几个问题，希望为《旅游景区管理》案例教学方法的改进与深入提高借鉴。

一.《旅游景区管理》案例教学的意义

案例教学是一种运用各种媒介手段将客观情景带入课堂，让学生通过对案例情形的掌握与讨论，建立真实的感受和寻求解决现实问题的教学方法。近年来，案例教学方法被广泛引入旅游管理专业的课堂教学中。在教学过程中引入景区实践案例，对《旅游景区管理》的课堂教学意义明显。

第一，引入案例教学方法，可以减少教学内容的重复。一般来说，单独观察每一门课程，每一门课程都有自己完整的教学内容体系，但如果放在专业培养方案中，不同课程之间会存在一定的知识点重叠，这是引起理论教学中教学内容重复的问题所在。在旅游管理专业教学培养计划中，《旅游景区管理》作为专业基础课程，一般被安排在管理学、经济学、旅游学概论、旅游资源学等课程之后，其后续有导游学、旅行社管理、旅游环境管理等课程。《旅游景区管理》的教学内容构建应该综合考虑其在专业培养方案前后续课程的情况，起到承前启后的作用，减少教学内容的重复。在分析《旅游景区管理》的景区运营管理与景区战略管理等相关教学内容时，如果能够引入景区运营管理或战略管理相关案例，则可形成该课程自成一体的教学内容体系，从而避免旅游管理专业课程业已存在的教学内容重复现象。

第二，引入案例教学方法，可以引导学生的积极思维。旅游景区是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间，但这一概念还是具有明显的抽象性，很难激发出学生的想象空间。旅游景区管理案例的引入，将使课堂教学中形成一个直观具体的、生动而丰富的教学内容展示平台，从而为学生提供一个较合理的思维空间，这样可以充分调动学生的参与意识，引导学生的积极思维。

第三、引入案例教学方法，可以为实践教学的开展打下扎实的基础。实践性教学是应用性专业不可缺少的教学环节。但是，将实践课与理论课完全分开并不利于理论教学与实践教学的正常开展。在旅游管理专业的专业培养方案中，既有课程实践也有专业实践课时的安排，《旅游景区管理》的实践环节无疑是该专业重要的教学过程。旅游景区管理案例本身就具有一定的实践性，因此在《旅游景区管理》理论教学过程中引入旅游景区管理案例，可以培养学生观察问题、分析问题与解决问题的能力，这样学生对《旅游景区管理》的理论应用就有了初步认识，实践教学环节的深入开展就有了保障。

二.《旅游景区管理》案例教学中案例的选择

根据国家旅游局的《2011年中国旅游景区发展报告》，截至2011年底，全国共有各类旅游景区20976家，其中，A级旅游景区5573家。再加上国外大量存在的旅游景区案例，则《旅游景区管理》案例的选择面临海量的选择范围。如果没有取舍，《旅游景区管理》案例教学能否顺利进行，对教师将是一个巨大的考验。笔者认为，案例选择应有一定的原则：

首先，《旅游景区管理》案例应与教学内容有关。《旅游景区管理》教学内容涉及旅游景区产品设计、游客体验管理、服务运营管理、景区旅游资源与环境管理、经营行为管理、营销管理等景区运营管理与战略管理等方面的内容，这些内容既成体系，又具有一定的独立性。根据教学内容的不同，选择某个方面有特色的的景区管理案例，可以迅速培养旅游管理专业学生的学习兴趣点，很容易在教学过程中使师生产生共鸣。其次，《旅游景区管理》的案例应与教师涉入有关。旅游景区管理的案例引入，不是简单的故事展示。教师对所选旅游景区案例地涉入，是形成师生共同探讨、共同分析案例的前提条件。教师涉入并不是要求教师一定要对案例地亲自进行实地考察，而是要求教师对旅游景区案例地有深入的了解，或者通过搜集相关二手资料，或者通过现场实地考察，最终能够形成自己的认识。试想，如果任课教师引入一个自己并没有真正研究过的旅游景区案例，那他如何能引导学生去积极分析探讨这一景区案例呢？

再次，《旅游景区管理》的案例应与教学目标有关。作为旅游管理专业的专业基础课程，《旅游景区管理》的教学目标在于促进学生掌握旅游景区管理的基本理论，掌握旅游景区运营的基本规律和管理方法，初步具备旅游景区管理工作要求的理论素养和操作技能。从旅游景区赋存的旅游资源类型来看，旅游景区可以分为自然类旅游景区、人文类旅游景区、复合类旅游景区、主题公园类旅游景区等四大类型，不同类型的旅游景区，其运营管理过程存在一定差别，因此，景区案例的选择应当充分考虑景区的多样性特点，这样才能适应《旅游景区管理》课程教学目标的需要。

根据上述旅游景区管理案例选择的原则，我们就有了合理的选择范围。在选择国外旅游景区案例时，尽量选择知名度高、资料容易查找的案例，如主题公园类、海滨度假型景区以及世界遗产类景区等。国内景区除了考虑世界遗产类景区以及大型主题公园类景区外，所在院校周边景区应是任课教师选择案例的重点。因为在选择周边景区作为教学案例的情况下，任课教师容易通过实地考察获得第一手材料，也容易引发学生进一步实地探究的热情，以笔者所在岳阳市为例，岳阳市域范围内出现了一些有影响的景区，特别是最近几年不同景区的经营管理方式均形成了一定特色，如张谷英古村落旅游景区、6501-银沙滩景区、岳阳楼-君山景区、五尖山森林公园景区以及上山下乡生态休闲农庄等，选择他们作为笔者在《旅游景区管理》教学过程中的教学案例，均产生了很好的效果。

三.《旅游景区管理》案例“教”与“学”的方式

在《旅游景区管理》教学过程中，案例教学方式的引入，将形成围绕旅游景区管理案例的教学模式，但如果不注意教学模式的灵活性，案例教学方法在《旅游景区管理》课程中不一定会产生预期的效果。这个问题也就是《旅游景区管理》案例“教”与“学”方式的问题，笔者认为，以下几个方面值得《旅游景区管理》的任教者思考：

第一，要注意旅游景区管理案例的展示方式。旅游景区是一个三维的空间，作为案例的景区展示即是要展示与该三维空间相关的信息，展示的方式有很多，如旅游景区视频资料、图片资料、文字资料等等，甚至于还可以将几种方式进行动态与静态组合、图片与文字组合、视频与音频组合，也可以选择将案例景区的核心区域进行详细展示，这样可以将该景区的资源环境信息、产品设计信息、服务质量信息、游客行为管理信息等展示出来，以达到最佳展示效果，为引入学生参与案例的分析与讨论提供足够的信息材料。

第二，要注意旅游景区管理案例的引入时机。在《旅游景区管理》课堂教学中，景区案例的引入时机也是要考虑的。例如，可以选择开始讲授新课时引入景区管理案例以带来一种悬念，也可以选择理论讲授完成后引入景区管理案例以形成新的教学兴趣点，还可以根据理论知识讲授进度即时穿插展示景区管理案例的不同信息以增强讨论效果。选择某一种时机引入景区管理案例要根据理论讲授内容与景区案例的特点进行全盘考虑。

第三，要注意旅游景区管理案例的提供方式。旅游景区管理案例的的提供方式是指景区案例材料的引入由谁来完成。一般来说，任课教师是最主要的责任者，因为任课教师把握了《旅游景区管理》理论教学内容的进度、教学内容选择的大方向。也就是说，在《旅游景区管理》案例“教”与“学”的方式中，教师为主导。但是在这种“教”与“学”的方式中，学生又是学习的主体，所以学生也应当成为景区案例材料的引入者。例如可以指导学生课余搜集某个区域的景区案例信息，或者搜集某个类型的景区案例信息，或者直接安排学生搜集某个具体景区的案例材料，并适当引入学生的景区案例，这样可以充分调动学生参与案例教学的积极性，也可以使案例教学的案例资源更加丰富。

第四，要注意旅游景区管理案例的展示程度。景区管理案例信息的展示要适可而止，只要能够达到引发学生参与讨论的效果就够了。但要注意的是，过于简单的案例信息展示未必能引起学生的参与兴趣，这样的结果明显就偏离了旅游景区案例教学的目标了。究竟一次景区管理案例或者一个景区管理案例的信息展示达到什么程度才算适合，要根据课堂教学内容来进行取舍。

在旅游管理专业培养方案中，相对来说，《旅游景区管理》是一门教学内容体系还不够完善，教学方法还不够成熟的课程，本文的分析只是作者个人在教学过程中的一些思考。要发挥《旅游景区管理》在旅游管理专业培养方案中的作用，有待于《旅游景区管理》教学内容体系完善，也有待于教学过程中对景区管理案例教学方法的进一步落实。

参考文献：

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景区管理论文篇11

旅游景区总是在一定的环境中运行管理的，主要包括制度环境、市场环境和技术环境等，其中制度环境是一个国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在景区业中的现实反映，对景区的发展和运作模式起着直接的制约作用。制度环境的变迁主要由经济发展水平、旅游市场态势、市场化和法制化程度等因素构成。

一般而言，在市场化和法制化程度较低的国家或地区，倾向于对景区实行严格管理，管理的方法主要是通过政府行业部门的微观规制手段和相应的政令、条例、审批和检查程序等进行。发达国家或地区则倾向于较为宽松的管理，主要通过一般的法律和政府的宏观调控政策，辅之以协会和社会公众监督来进行管理。

图旅游景区制度环境及管理模式

一、我国旅游景区现行管理模式的不足

政府对景区业的微观规制主要是指各级行政部门对景区的建设、经营管理等活动进行限制的行为，即通常所说的景区管理模式。我国旅游景区管理存在的不足主要表现在：

1.多头管理、条块分割

目前我国旅游景区分别隶属多达12个不同的政府部门管理。根据我国现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源分别归建设、林业、环保、文化、宗教、水利、地质、旅游等部门行使管理权，并按其价值大小和地域范围划分为部级、省级、市县级，分别由各级相关行政主管部门管理。

一个景区内往往有多个部门实施管理职责，如旅游部门，专门负责景区内的旅游开发、服务设施、组团参观和宾馆评级等；风景管理局，隶属于城建部门，专门负责景区内的山水林木自然景观管理及整体规划的审批和基础设施的建设；文物局，隶属于文化部门，专门负责景区内所有的出家人的管理、待遇和政策等；地方政府，负责景区内的治安、物价、村镇管理等；各权利主体都在各自的权利范围内行使其管理权。表面上看，各部门都有各自的管理权限和管理范围，分工合作，实质上因其作用对象同处一个景区内，人为分割在实践中造成了效率缺乏。各个部门在本位意识驱动下，推诿或争利的现象时有发生。

2.政企不分、机制落后

许多景区尤其是风景名胜区及文物景区，由于条块分割和政、企、事不分，政府机关的衙门作用与旧国营企业的各种弊端兼而有之。在经营接待上基本是等客上门，很少主动宣传；在经济收支上，对大多数重点景区实行事业单位企业化经营，要求景区自收自支，并担负扶助地方经济的职责。在组织人事上，机构臃肿，冗员较多，机制落后。这种管理模式导致了众多旅游景区一方面是资源的闲置和浪费，另一方面是景区开发的无序、低效甚至破坏。一些社会公益性较强的景区由于财力投入不足，不能严格按照政策向公众开放，仍作为经营性企业来运作管理。

3.经济效益第一，过度开发严重

一些地方政府把景区作为经济资源，盲目通过发展旅游来拉动地方经济的发展。景区开发被地方经济发展拖着跑，不断去找新的盈利点，以保证不断向地方“输血”，而把资源的保护放在其次，甚至以破坏资源为代价换取短期的经济效益。部分景区（包括世界遗产景区）的收入被用于补充地方财政收入，如北京八达岭景区门票收入的40％上缴延庆县财政、十三陵景区门票收入的30％需上缴昌平区财政。同时景区管理机构趋于企业化，管理者把追求盈利，而不是把保护公共资源当成主要目标。武当山建福宫火灾就是因为管理部门将其出租给武校当校舍，而又疏于监管造成的。景区开发建设过程中有城市化现象。

二、我国旅游景区分类管理的主要模式

由于景区经营权的转让使得一些地方吸纳了资金，促进了景区的开发，从而带动了当地旅游业的发展，所以景区经营权的转让如今已成潮流。另一方面景区经营权转让带来的诸如过度建设、环境污染以及国有资产流失等问题也遭到建设部门、文物部门和相关专家的反对，并导致一些国家重点景区的经营权转让计划流产。争论的焦点主要集中在景区经营公司是否可以上市、景区是否可以“两/三/四权分离”、是否可以借鉴西方国家公园管理体制、政府的力量是否应该加强等方面。

其实，景区不可能采用某种通用的管理模式，不同类型景区可采用不同的管理方法。应该根据景区资源的公益性质确定资源的使命，然后建立与使命相应的资金、管理、经营、监督机制等，以保证管理手段、管理能力与管理目标相适应。如县级以下的景区可在政府的规划和监督下，交与企业经营，而对省级以上的景区如世界遗产、部级风景名胜区等景区的管理可以借鉴国外景区管理的先进经验，如美国、韩国等，成立国家公园管理局，对景区进行专门管理。国家公园管理局管理的景区，以对资源的保护和资源的社会公益性为管理重点。韩国国家公园的预算分为自行预算和国家劳务事业费两部分，国家公园的入园门票收入及各种设施、经营收入及部分政府捐助都属于自行收入，主要用于人员工资、津贴、福利费和公园管理日常开支；公园的各种基础设施建设和维修主要由国家负责。

表1 中、美自然文化遗产管理模式比较 中国 美国

名称 自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区、旅游风景区、自然状态下不可移动的文物、历史文化名城等类 国家公园、国家森林、国家野生动植物保护区、国土资源保护区、某些博物馆等五大类

所有权 名义上的国家所有，实际为部门和地方所有制。但相当数量的遗产管理机构并不掌握遗产资源的产权（如土地权、林权等）而只有对资源的部分管理权 大多数为联邦政府直接掌握产权并全权委托给遗产管理机构，少量为自治团体、企业和个人所有

规划体系 按部门管理，在部门内部进行评审 内务部国家公园管理局丹佛规划中心统一编制总体规划、专项规划、详细规划和单体设计，规划成果完成以后普遍征询公众意见

资金机制 以地方财政拨款和地方经营筹资为主 国家公园的建设运行经费进邦政府财政经常性预算，其他遗产为分级所有、分级出资，同时有大量的社会捐赠资金

管理机制 绝大多数为属地化管理的事业单位 垂直管理为主的非营利机构，同时有大量的志愿者参与

经营机制 多数为政企合一、自收自支；少数以经营权转让方式全盘转移给公司进行市场化经营 有限范围的特许经营

监督机制 地方政府监管为主，上级业务主管部门为辅 上级主管部门和公众共同监督

*资料来源：苏杨，美国自然文化遗产管理经验及对我国的启示，《旅游调研》，2005年（4）

对于不同景区的分类管理，国内外相关的研究很多。许多专家都提出了比较中肯的看法。我国旅游景区可以实施三种主要的分类管理模式：公益型模式、中间型模式和竞争型模式（表2）。

公益型模式适合世界遗产、部级风景名胜区、国家自然保护区等具有世界级或部级垄断资源的景区。这类景区以资源保护为主要目标，严格控制开发建设，由政府适当拨款并严格监管。可持续发展理论是这类景区的核心指导理论。

中间型模式适合具有一定的科教功能，但休闲旅游功能占据主导地位的景区。这类景区有一定的公益性，但经济开发是其保证资源得到有效保护、区域得到发展的重要手段。可以采用企业管理、政府监管的方式，同时可以积极引进各种资本参与景区开发。

竞争型模式适合一般景区、主题公园、旅游度假区等人造为主的、竞争性的景区。这类景区以市场开发为主要目的，核心是通过创造旅游产品满足游客从而获利。最关键的就是满足游客的旅游需求。

表2 旅游景区分类管理模式比较

管理模式 公益型模式 中间型模式 竞争型模式

资源等级 世界级部级垄断资源 垄断竞争性资源 竞争性资源

典型例证 世界遗产 城市公园 主题公园

主要功能 保护与科教功能 科教休闲功能 旅游休闲功能

利益中心 全民中心 地方中心 游客中心

管理目标 资源保护为主 保护开发并重 经济开发为主

指导理论 旅游可持续发展理论 融合理论 旅游体验论

管理性质 事业管理为主 企业管理政府监督 企业管理

资金运作 拨款+特许经费+赞助 经营创收+补贴 经营创收

三、旅游景区分级管理模式的保障措施

1.加快旅游立法，加强景区经营管理的法制性规制

旅游法制建设的目标是以法制规制取代经济性规制。我国景区目前在经营管理方面缺乏明确、统一的法律规定，经营者缺乏法制性约束，应制定《景区管理法》等规范景区的经营与管理。在《景区管理法》还没有制定以前，加强联合执法是一条可选之路。

2.加强人才培养，推动景区职业经理人制度的发展

目前旅游景区管理人员的素质和水平不高，严重影响景区的经济和社会效益，也影响景区的可持续发展。对策是在政府引导下，委托旅游高等院校培养符合景区管理工作需要的中基层人才，同时加强景区管理人员的专业素质和技能培养，重点是推行景区职业经理人制度，建立行业管理人员的准入与评价制度。

3.增强景区协会的职能，建立公开、透明的社会监督

景区管理机构需要民间组织在财力、人力上的帮助和在管理上的监督。当前，政府有关部门发展任务繁重，难免顾此失彼，景区管理可加强各级景区协会的建设，完善其职能作用，发挥其专业组织在协调、监管、培训、认证等方面的作用。没有监督的权力容易被滥用，任何的经营管理权都需要公开、透明、严格的监督。民间监督的加强和完善有利于抑制不正当竞争和过度开发等破坏环境的行为。

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景区管理论文篇12

旅游是伴随着人类发展的一种社会现象，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。从其独有属性上，旅游体现为人们在空间上的移动，在本质上则表现为“寻求异于日常生活环境和氛围，能够满足愉悦、刺激、好奇、求知和审美等心理需要的体验剧场，即旅游场”。其实，旅游场则是由旅游吸引物所构成的，它的主体也就是旅游景区。因此，旅游景区不但是旅游活动开展重要载体，也是激发人们出游动机的核心要素。于是，如何打造更具吸引力的旅游景区，最大化地满足人们的心理需要，成为旅游景区赖以持续健康发展目标所在，也是旅游景区管理的核心诉求。1996年，“旅游景区管理”课程开设以来一直作为各高校的专业核心课程，不同学者也从不同的角度对旅游景区管理课程体系的设置进行了深入的研究，为旅游景区管理人才的培养带来积极影响。然而，自兴办民办院校至今，部分民办高校对本科层次的“旅游景区管理”课程的教学无论从指导思想上，还是从具体的教学实操中，都存在不同程度的问题，尤其是对学生“能力”的培养产生了不利影响。因此，本文尝试着对独立学院“旅游景区管理”的课程教学改革做些思考。

一、独立学院“旅游景区管理”课程的定位

“旅游景区管理”是国家旅游局确定的旅游管理专业五大能力课程之一（另外四门课程是《饭店管理》、《旅行社管理》、《旅游规划与开发》和《旅游管理专业英语》），足以看出该门课程在旅游管理专业课程体系中的重要性。设置了旅游管理专业的各本科院校（包括独立学院）都按照国家旅游局的相关规定开设了“旅游景区管理”课程，并将其设置为专业必修核心课程。

我国《高等教育法》明确规定高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级人才，独立学院的人才培养方向是培养满足地方经济社会发展需要的、高素质的应用型人才，即要求培养的本科人才具有备创新性、能力性、复合性、实践性和市场性。因此，作为旅游管理专业的五大能力课程之一，“旅游景区管理”课程是直接为旅游业服务的应用性课程，强调理论性的同时，更为注重培养学生的应用能力和实践操作能力。而对于独立学院的“旅游景区管理”课程教学，尤为需要在“应用性、实操性”方面建构起特色，必须强化对学生独立思考能力和解决问题的能力的培养，才能形成独立学院的人才优势。

二、独立学院“旅游景区管理”课程教学存在的问题

一般而言，独立学院建校的历史较短，其教学工作大都是依附于母体学校的条件，教学内容和方法也基本类同于母体学校的原有模式，致使难以实现独立学院的“应用型”培养目标。下面结合独立学院的实际情况，将“旅游景区管理”课程在教学过程中存在的问题归纳为以下三点。

（一）教材内容层面，重理论、轻服务

业已出版的教材编写思路大都存在“就管理论管理”的问题，对旅游景区的运营实践逻辑和核心产品――服务的诠释较为欠缺，并且目前尚无专门针对独立学院的“旅游景区管理”的教材。另外，在独立学院旅游管理专业的培养计划中，作为专业基础课的《管理学原理》课程基本上已经能够为学生建构“管理”的理论基础，而“旅游景区管理”教材中过多的“管理理论”则存在重复，并且其最能体现旅游景区“服务”的“应用性”的内容却十分薄弱，导致输入给学生的知识“重理论，轻服务”，在思想层面无形中给学生塑造了“重管理，轻实践”的意识，甚至为学生毕业后不愿意到一线服务岗位就业埋下了伏笔。

（二）教学形式方面，重课堂、轻实践

长期以来，我国的高等教育更多的是围绕精英教育的观念开展教学活动，实践教学依附于理论教学，“重理论、轻实践”和“重专业、轻能力”的消极因素长期存在，这在许多独立学院也同样存在（实际上，独立学院培养“应用型”人才往往成为一句口号，并未落至实处）。正如上述所提及，“旅游景区管理”是一门应用性很强的专业课程，加强实践环节的训练对于“应用型”导向的独立学院尤为重要。很多独立学院由于办校的历史短，“双师型”的教师非常缺乏，实习基地建设也落后，“旅游景区管理”实践教学环节显得尤为薄弱，使得“旅游景区管理”的课程教学仍然是课堂式理论教学。

（三）学习方式层面，学生以被动式的学习为主

正是由于上述“重课堂、轻实践”的教学现状，填鸭式的理论灌输成为独立学院“旅游景区管理”课程的主要教学方式，致使学生在学习过程中，缺乏主动性或参与性，并且部分教师在教学过程中只“教”却不引导学生主动“学”，而学生又仅满足于通过课程考试而乐于“被灌输”，所以“教”与“学”就难以形成良性互动，课程的教学效果也就大打折扣，学生对“旅游景区管理”的理解和掌握程度仍然停留在表面，学生 “应用能力”的培养就大受影响了。

三、独立学院“旅游景区管理”课程教学改革对策

旅游管理专业本身就是应用型很强的专业，而独立学院的人才培养更加强调“应用型”，塑造学生的“应用能力”是核心诉求。针对上述所提出的“旅游景区管理”课程教学存在的问题，本文尝试着对改善独立学院该门课程的教学工作提出如下改革对策。

（一）编写适用于独立学院的“旅游景区管理”教材

有关部门应该出台相关政策，从宏观层面规范本科院校、独立学院和高职院校等各类高校选用“旅游景区管理”教材的类别或层次，以给各高校的教材选取工作提供参考。而对于独立学院而言，“旅游景区管理”教材的使用首先必须改变使用纯粹的“管理理论”本科层次教材的理念，并组织学院或整合兄弟院校的该领域的师资力量，根据独立学院的生源情况、人才培养目标方向以及教学重点等特征，编写特定适用于独立学院的“旅游景区管理”教材，教材内容必须注重“应用性、实操性”，并且特别是要增加“景区服务”的内容。对于旅游景区“管理”而言，游客的排队、售票检票、景点讲解、餐饮购物、休闲娱乐等活动虽属管理范畴，其实质上就是服务。所以，教材的编订必须围绕上述“服务”内容，增加“景区服务”章节，促进学生对“旅游景区管理”的全面理解，也保证教材能够将“服务”真正落地，让“管理”不再是没有根基的空中楼阁。

（二）加强教学实习基地建设

从书本到书本，只能让学生一知半解地了解“旅游景区管理”的规律，但“应用性、实操性”更多要依赖于真正的实践。正如前所述，部分独立学院只“重课堂，轻实践”，导致学院不重视“旅游景区管理”课程教学实习基地的建设；另外，从现有的课程实践层面来看，“旅游景区管理”课程设置的实践学时比较短，而景区从维护企业工作秩序角度考虑一般是不愿意接收学生短暂的实习，这也成为建设“旅游景区管理”课程教学实习基地难度很大的主要原因之一。为了解决这些问题或矛盾，独立学院必须从战略层面重视实习基地的建设，并鼓励、引导该领域的专业教师积极地投入到实习基地的建设中来，学院和专业教师个人都要给予强烈的责任心，并体会到严重的危机感，主动多方寻找，发挥社会公关能力，甚至可以寻求政府部门的牵线搭桥，与旅游景区企业达成合作关系。在建设实习基地的实际过程中，不管遇到何种困难，学院都要从财力、物力上给予最大的支持，以保证实习基地建设工作取得较大的成果。当然，为了学生实践和对其管理的方便性，建设教学实习基地的旅游景区时应该尽量优先选择与学院在同一城市的旅游景区企业，这样更能有效地安排学生的短期课程实践。

（三）引入体验式教学法

“体验式”教学法是指在整个教学过程中，教师通过引向指路创设情景，提供信息、资料、工具和情感交流等多种途径，使学生在不断的“体验”中“获得知识、发展能力”。从本质上，体验式教学法是一个互动的过程，倡导的是“独立思考”，引导学生真正成为学习的主体；同时，突出教学的实践性，强调学生的“手”与“脑”相结合。因此，体验式教学法正好切合了独立学院“旅游景区管理”课程的“应用性和实践性”诉求。在实际的教学过程中，体验式教学不但直接应用在教学实习基地的环境中，还可以通过巧妙的设计应用在传统的课堂情境里，促使学生从过去的被动式学习转向主动式学习，以提高教学效果。而结合教学实习基地的实践，还可以将课堂搬到景区，或者开设模拟课堂并聘请企业员工到现场“以身教学”，一者加强学生“感同身受”的体验式学习，二者也可为景区员工的理论学习提供平台，促进学校与景区的互动，并实现学校与景区企业的双赢。

四、结语

独立学院是以培养应用型人才为导向，而“旅游景区管理”是旅游管理专业的五大能力课程之一。因此，必须清晰地界定独立学院“旅游景区管理”课程的教学定位，并通过编写教材、建设实习基地、创新体验式教学等措施进一步完善独立学院的“旅游景区管理”课程教学，将独立学院旅游管理专业学生培养成为具有一定理论、较强的实操能力的应用型人才。

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