社会团体登记管理条例范文

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篇1

除了宪法到目前为止，还没有一部法律来保障公民的结社自由，只有一部国务院1998年制定的行政法规《社会团体登记管理条例》。

篇2

一、非政府组织的界定、范围和法律地位

(一)非政府组织的界定

关于非政府组织的界定,美国霍普金斯大学的M・Salamon霍普曼教授认为具有以下五个属性的组织即非政府组织,即组织性、非营利性、民间性、自治性和志愿性。中国的非政府组织就是指除政府机构和营利性机构以外的一切社会组织的总和,包括非营利性事业单位、社会团体和群团、各类非营利性社会中介组织和各种民办企业单位。事业单位是国家为了社会公共利益,由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科学、文化、卫生、体育等活动的社会服务组织。将事业单位列入非政府组织的范畴,似乎不太符合国际上的非政府组织“民间性”的特点。从中国目前的有关规定来看,中国非政府组织的定义与国际上的定义基本内涵一致,中国的非政府组织主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式,中国的非政府组织主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。

(二)非政府组织的的法律地位

目前,普遍认为非政府组织具有行政主体、行政相对人和民事主体三种法律地位和身份。行政主体。对一部分具有依法管理公共事物的非政府组而言,他们依法进行某些社会事物的公共管理时,就具有行政主体的身分,但必须经法律、法规授权或行政机关委托或经批准的章程的规定;行政相对人。就非政府组织接受登记管理机关登记管理和业务主管单位业务指导、日常管理和监督机关检查而言,非政府组织可以作为行政相对人,具有法人或其他组织的地位;民事主体。从其民事活动而言,根据《中华人民共和国民法通则》的规定,社会团体具有社会团体法人的地位,即依法竟核准登记,取得社会团体法人资格。民办非企业单位如果是法人,则具有民事权利能力和民事行为能力,能依法独立享民事权利承担民事义务。

二、非政府组织的公共管理行为

随着我国社会主义经济的发展和政府职能的转变,一些原由政府部门管理的公共事务特别是行业性、专业性事务,逐步转移、交给或还给某些非政府组织管理或参与管理。同有的西方国家所认同的一样,在我国,公共行政可以分为政储的公共行政和社会的公共行政。政府的公共行政是指政府代表国家行使行政权,管理公共事物;社会的公共行政是指政府以外的非政府组织,对一定范围内的公共事物所进行的管理。非政府组织依据有关法律、法规的授权文件或有关行政机关的委托或经批准的章程的规定,行使某些公共管理职能,非政府组织的公共管理行为主要包括:履行行业管理和服务,是非政府组织的主要职能。

三、非政府组织的行政法规制

(一)立法规制

我国涉及非政府组织的法律法规主要包括:宪法;法律;行政法规;地方性法规;部门规章。我国关于非府组织的立法已经初步形成了以《中华人民共和国宪法》为统领,以《中国社会团体登记管理条例》和《中国民办非企业单登记管理暂行条例》为主体,以地方性法规、部门规章为辅助,一般法与特别法相结合的法律规范体系。

(二)行政规制

对非政府组织的登记管理。非政府组织的成立必须符合法律规定的条件,履行法定的程序,这是非政府组得到国家认可,取得合法地位的前提条件。根据《社会团体登记管理条例》的规定和《民营非企业单位登记管理暂行条例子》的规定,国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单登记管理机关。全国性的社会团体由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体由其所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;根据我国《社替团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体和民办非政府组织的业务主管单位。

(三)司法规制

“有权力就应当有救济”是行政法中应有之意。非政府组织在行使公共管理职能的时候,公民、法人或者其他组织认为侵犯自已合法权益,可否对其提起行政诉讼的问题是当前司法实践中亟待解决的问题。公民、法人或其他组对具有国家行政职权的机关和组织和其工作人员的行政行为不服,依法提讼的,属于人民法院的受案范围。据此,当非政府组处于公共管理主体地位的时候,应当具有行政诉讼被告的主体资格,并应当具有行政诉讼被告的主体资格,并应当承担相应的法律后果。

篇3

现已查明，为劫机犯代购机票的张绍勤(男，51岁，原首都机场边防局安全检查站政委，1985年因病免职，现在押)，于年受聘到"全国企事业住宅研究会"工作，负责购买飞机、车、船票事务。该会购票用的介绍信均由张绍勤自行填写。张绍勤因亲戚关系为张犯一家代购机票时，使用了去年9月为"房改研究班"学员购票后剩余的盖有"全国企事业住宅研究会"印章的空白介绍信。而"全国企事业住宅研究会"系未经政府有关部门批准，擅自成立的民间学术团体。1年该"研究会"曾要求公安机关为其刻制公章，因手续不全，被拒绝后，便违法以高价在个体摊点私刻了"全国企事业住宅研究会"和"全国研究所联谊会"两枚公章。

为严肃法纪，北京市公安机关于年12月31日查封了"全国企事业住宅研究会"的印章，依法传唤了该会主要负责人，并建议他所在的单位(北京现代管理学院)给予行政处分。鉴于"全国企事业住宅研究会"的成立及其活动违反了国家有关规定，民政部已于年4月4日令其解散。为了吸取这一事件的教训，切实加强社会团体和企事业单位公用印章的管理，特提出以下要求：

一、各地民政、工商行政管理机关要严格按照国务院的《社会团体登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》的规定，加强对社会团体和企业的登记管理工作。对非法成立的社会团体和企业，应依法令其解散，并按有关规定收缴其印章。未经登记而擅自成立的社会团体和企业使用印章造成严重后果的，由其上级主管单位承担相应责任。没有主管单位的民间组织，由该组织负责人承担责任。

篇4

一、充分认识培育发展社区社会组织的重要意义

社区社会组织是指以城市（含县）社区成员为主体,以社区服务和活跃社区生活为目的,由驻区单位或个人在社区范围内单独或联合举办、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的组织。近年来,在我省广大社区中涌现了一大批自发的或有关部门倡导组建的社会组织,如社区文娱体育团体、志愿者服务组织、公益互助组织和非营利性便民服务机构等民办非企业单位。这些社会组织在完善社区自治,加强社区管理，活跃社区文化,丰富业余生活,增强社区凝聚力，密切党群干群关系等方面起到了重要的作用。重视和加强社区社会组织的发展，有利于扩大社会主义基层民主、提高社区治理水平，有利于推动“三个文明”建设与和谐社会的全面发展。各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。

二、登记范围

在社区内开展活动的文体类、服务类、慈善救助类、公益类、自愿者类等具有社团性质社会组织；社区范围内单位或个人单独或联合举办的，为社区文化、教育、卫生、体育、法律和社会福利等服务，具有民办非企业单位性质的社会组织可列入登记。社区老人会、计划生育协会、残疾人协会暂不登记。

三、社区社会组织登记管理的基本要求

（一）社区社会团体登记应具备以下条件：

1、个人发起人5名以上或发起单位3个以上；

2、有30个以上个人会员或10个以上单位会员。个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于30个；

3、活动资金不得低于2000元；

4、有固定的办公场所，准予多个社会组织合署办公。

(二)社区民办非企业单位登记应具备以下条件：

1、有5000元以上的开办资金；

2、在社区或单位有活动场所。在不影响业务正常开展的情况下，若干个民办非企业单位可申请登记在同一活动场所，或与同一社区社团合署办公。

（三）社区社会组织登记程序

社区社会组织实行简化的登记程序。社区社会组织的业务主管单位由县（市、区）的相关部门担任，也可委托街道办事处担任。同一街道办事处辖区内可申请设立跨社区的社区社会组织。

申请设立的社区社会组织，发起人须向登记管理机关提交下列材料：

1、申请书（社区社会团体需说明筹备过程及选举情况）；

2、业务主管单位的批准文件；

3、业务主管单位出具的活动资金证明和活动场所证明;

4、拟任负责人的基本情况和身份证复印件，社区社会团体还需提交会员名册；

5、章程草案。

社区社会团体实行直接登记制，不必执行筹备期，但必须自行组织筹备活动。社区社会团体日常监督管理参照《社会团体登记管理条例》有关规定执行。

（四）备案管理要求