乡镇职能站所扶贫工作篇1

第二条扶贫到户贷款是针对当前贫困农户贷款难的问题，探索由财政直接对贫困农户或向金融机构补助贴息资金的一种运行和管理机制创新的信贷扶贫新模式。

第二章基本原则与运行模式

第三条坚持“六定”原则

1.定贷款对象。扶贫到户贷款的投放对象是有致富信心、有一定致富能力、诚实、守信的贫困农户和农业产业化企业、小型农产品加工企业；

2.定贷款投向。根据我县农业产业发展状况，扶贫到户贷款主要投向烟、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大农业产业和新发展的有龙头企业的农业产业以及其他种养殖业；

3.定贴息方向。财政只对发展生产的贷款项目贴息，其他非生产性项目不予贴息；

4.定贷款期限。贷款期限视实际生产周期由信用社自主确定，但原则上不得超过一年；

5.定贴息标准。在贷款贴息期限内，对贷款对象进行贴息，贴息标准为2.58%/年；

6.定贷款利率。到户扶贫贷款利率按信用社现行到户贷款利率标准执行。到期如数归还贷款的享受贴息，并由信用社将贴息资金直接兑现补贴到农户，逾期归还贷款的按非贴息利率收取。

第四条坚持“放得出、收得回、有效益”的原则

县、乡农村信用社根据县扶贫办和乡镇扶贫工作站推荐的申请贷款项目，自主放贷、回收。对有效益的项目可持续扶持。

第五条贷款条件

1.乡镇领导重视、组织机构健全、工作人员到位；

2.贷款农户必须具备完全民事行为能力，有生产经营能力和偿还能力，能保证按期还款。

有下列情形之一者，不得发放贷款：

（1）不具备完全民事行为能力的农户；

（2）没有生产经营能力的农户；

（3）原贷款没有还清的农户；

（4）鳏寡孤独的五保户及类似于五保户的无劳动能力农户。

第六条扶贫到户贷款计划

由县扶贫开发领导组根据每年上级安排的指标，结合县委、政府农业产业发展的目标，分解下达各乡镇年度贷款计划。

第七条扶贫到户贷款的放贷规模

1.到户贷款。由乡镇农村信用社根据贫困户发展项目的需要和自身的信用度决定放贷规模，原则上最高不得超出2万元。特殊情况，超出2万元的，需经县扶贫办和县信用联社审批；

2.农业产业化企业项目贷款。放贷规模由县扶贫办和县信用联社根据企业生产经营情况确定。

第八条实施扶贫到户贷款，可安排适当的工作经费，主要用于各种表册制作、办公用品购置、扶贫到户贷款工作宣传和培训等。安排对象主要是实施扶贫到户贷款的乡镇人民政府（含乡工作站）、县信用联社（含乡镇信用社）、县财政局（含乡财政所）、县扶贫办，具体数额由县扶贫开发领导组根据上级下达的资金规模和工作经费指标以及各乡工作开展情况确定。

第九条实行考核制度

对扶贫到户贷款工作高度重视，措施有力，贷款回收率达95%以上的乡镇，可增加下年度放贷指标，并给予一定的奖励；贷款回收率低于90%的，削减下年度放贷指标，不安排工作经费。同时，将扶贫到户贷款工作纳入县委“争先创优”扶贫工作内容进行考核。

第三章扶贫到户贷款的管理

第十条扶贫到户贷款项目的管理

县扶贫办牵头，县财政局、县信用联社配合，对扶贫到户贷款项目的组织发动、操作运行、项目效益实行定期或不定期的督促、检查。

第十一条扶贫到户贷款贴息资金的管理

1.扶贫到户贷款贴息资金属财政扶贫资金，严格按“财政扶贫资金管理办法”管理使用；坚持收支两条线管理的原则，专户管理、封闭运行；

2.乡镇财政所、扶贫工作站、信用社要规范帐、表、册等相关统计和档案资料管理；

3.扶贫到户贴息资金必须专款专用，严禁挪用、挤占、截留。出现挪用、挤占、截留和行为的，依法追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条直接扶贫到户贷款操作程序

1.直接扶贫到户的贷款。由贷款户自愿到乡镇信用社申请办理“贷款证”，自愿提出项目贷款申请，经村民委员会初审报乡镇扶贫工作站，乡镇扶贫工作站5个工作日内提出审查意见送乡镇信用社；

2.乡镇信用社接到乡镇扶贫工作站推荐的农户贷款申请后，10个工作日内，对贷款农户进行资信调查和评估，决定是否发放贷款，并将情况告知乡镇扶贫工作站和贷款户；

3.乡镇扶贫工作站每月底将本乡镇审定推荐的项目和乡镇信用社评估、放贷情况进行公告公示，汇总后于每季度第一个月5号以前将上季度贷款发放和回收情况报县扶贫办，由县扶贫办与县信用联社核对后汇总报县人民政府和市扶贫办；

4.各乡镇信用社每季度第一个月5号以前将上季度扶贫到户贷款的发放和回收情况汇总报县信用联社；

5.县财政局按季度根据县扶贫办与县信用联社审核后的贷款发放情况，将贴息资金划拨到乡镇财政所，乡镇财政所在每季度初，根据乡镇信用社每个季度扶贫到户贷款应收回情况，计算出本季应付贴息资金，将贴息资金预拨到乡镇信用社，并按季度结算已还贷款贴息资金；

6.各乡镇信用社在回收贷款的同时，将贴息资金结算、兑现给贷款农户，完善相关手续并将贴息资金支付凭据（花名册）报乡镇财政所，由乡镇财政所向县财政局进行提款报帐。

第十三条农业产业化企业项目贷款。由企业提出贷款申请，县扶贫办审核后送县信用联社自主确定是否放贷。按期偿还贷款的，县财政局直接将贴息资金兑现给企业，逾期归还贷款的，不予贴息。

第四章县、乡、村工作职责

第十四条县扶贫办的职责

1.负责草拟扶贫到户贷款工作方案、编制扶贫到户贷款工作规划；

2.会同县财政局、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.做好农业产业化企业及2万元以上贷款项目贷款申请的审查、核实、推荐工作；

4.抓好乡镇扶贫工作站业务培训，搞好协调服务；

5.协调有关部门做好扶贫信贷资金的检查、监督及审计工作；

6.搞好统计监测，掌握工作进展情况，做好年度工作总结。

第十五条县财政局的职责

1.负责扶贫到户贴息资金的足额到位，按扶贫资金报帐制管理办法，分期拨付贴息资金；

2.会同县扶贫办、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.负责乡镇财政所的业务培训；

4.指导、检查和督促乡镇管好、用好扶贫到户贴息资金；

5.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行指导和检查。

第十六条县信用联社的职责

1.负责扶贫到户贷款本金的筹集，指导、督促乡镇信用社做好扶贫到户贷款的发放和回收工作；

2.按照上级下达我县贷款规模，会同县扶贫办、县财政局向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.负责乡镇信用社的业务培训；

4.定期或不定期的检查各乡镇的资金使用情况；

5.提供所需的各类表册；

6.做好扶贫到户贷款统计工作；

7.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行督促、检查。

第十七条乡镇的职责

（一）乡镇政府的职责

1.加强对扶贫到户贷款工作的领导，充分利用扶贫到户贷款的政策机遇，发展壮大农业产业，增加农民收入。积极探索扶贫到户贷款的有效途径和方法；

2.组织村委会积极宣传扶贫到户贷款政策；

3.督促、指导乡镇工作站、财政所、信用社做好信贷资金发放、回收及管理工作；

4.结合我县计生优惠政策对独生子女户、计生示范户在发展项目中给予倾斜。

5．对农村复员退伍军人在发展项目中给予倾斜。

（二）乡镇扶贫工作站的职责

1.编报乡镇到户贷款工作规划和年度计划；

2.根据各村委会初审的项目贷款申请书，对各贷款项目申请认真做好申贷户贷前调查，并分类登记、审定、推荐；

3.协助信用社做好扶贫到户贷款工作的管理；

4.检查扶贫到户贷款项目实施情况和资金使用效益情况；

5.编报各种报表，收集、汇总、报送相关信息、材料。

（三）乡镇财政所的职责

1.负责本乡镇扶贫到户贷款贴息资金的管理；

2.按时、准确计算应付贴息金额，及时拨付给乡镇信用社；

3.规范和完善扶贫到户贴息资金支出凭据，按时与县财政局结算贴息资金，并进行提款报帐。

（四）乡镇信用社的职责

1.具体负责扶贫到户贷款申请人的资信调查和评估；

2.具体负责扶贫到户贷款的发放和回收工作；

3.具体负责将扶贫到户贴息资金兑现给农户；

4.按时报送相关表册和统计资料。

（五）村委会职责

1.具体负责宣传扶贫到户贷款政策，组织发动本村群众参与党委政府提出的农业产业建设，组织贷款户成立产业协会，促进产业发展；

2.根据申请办理贷款证农户的收入和诚信情况对农户申请办理贷款证进行初审；

3.按照党委、政府发展农业产业的思路，对使用扶贫到户贷款的项目申请进行初审；

4.督促、指导项目农户实施好项目，及时向上提供和反映相关信息；

5.协助信用社做好贷款回收工作。

乡镇职能站所扶贫工作篇2

按照自治区党委和市委、区委的统一部署，2017年派驻8个工作小分队进驻我镇8个行政村开展指导、帮扶、服务工作。我镇各美丽广西乡村建设(扶贫)工作队队员迅速进入工作角色，对照三严三实具体要求，在后盾单位的大力支持下，有力推动我镇新农村建设。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

据统计，今年以来，驻我镇的美丽广西乡村建设(扶贫)工作队积极配合镇党委、政府开展工作，引导发展优势产业带动农户283户;帮助群众办好事实事38件，帮扶、协助申请项目修建古柳村至鸭江村;庙祥村至六岭村;蜜屋村至新建村的村屯之间道路3条共6公里，解决群众饮水困难210户;开展结对帮扶贫困户80户;组织举办各类科技培训班15期，受益群众1800多人次，举办群众性文体活动6场次;组织党员群众开展清洁乡村清扫活动84次，改善村屯绿化26000平方米;化解各类矛盾纠纷48起，极大地推动我镇各村建设迈上新台阶。

二、主要经验和做法

(一)迅速到位，做好基础工作

派驻我镇的工作队员在工作动员会后，迅速到位深入各村开展工作。各工作队员在明确了驻村工作职责，工作要求和工作纪律后，迅速进入工作角色，到各点开展了解情况，摸清底细，为下步美丽乡村建设(扶贫)打好基础。

(二)扎实履职，做好五大工作

我镇美丽广西乡村建设(扶贫)工作队以三严三实的要求为标准，扎实履职，做好五大工作。一是做好方针政策宣传，带领群众发展生产。工作队员驻村以来，在掌握所驻村基本情况的基础上，联系实际，贴近群众，利用板报、召开群众座谈会、印发宣传资料、村务宣传栏、入户交谈等形式，向广大党员群众广泛宣传党在农村的各项路线方针政策和三农工作的法律法规，今年以来，各驻村工作队共组织开展宣讲惠农政策128多场次，发放政策宣传资料3000余份，使党的惠农政策深入千家万户。结合深入开展 三万三进为民服务大行动，广大工作队员在深入农户，走访群众开展调查研究后，结合所驻村实际情况，找准工作突破口，积极带领群众调整产业结构，大力发展农村经济生产。特别是在上级党委、政府的支持帮助和工作队员的带领下，凌仑村委顺利完成80多亩百香果种植基地的建设和50多亩的火龙果种植基地。东番村委完成30多亩的佛手柚的种植。另外还有火鸡养殖，小龙虾养殖等养殖基地。二是做好美丽广西生态乡村建设工作。今年以来，我镇美丽广西乡村建设工作队员继续加大环境卫生整治力度，重点引导群众抓好三化工作，加大对各村屯的道路硬化，水源净化，村屯绿化力度，取得良好成效。特别是结合三八、植树节等节日，开展我为生态乡村添绿意主题植树活动;到各村开展生态乡村宣传图片展等，让生态乡村的建设理念深入人心。三是积极做好矛盾纠纷排查化解。工作队员充分发挥知法懂法的优势，深入农户与村委干部，村民小组长等一起，宣传解释有关政策法规，公开公平地处理农村矛盾纠纷。对群众反映强烈的突出问题和群众邻里之间的矛盾纠纷，动之以情、晓之以礼、明之以法、帮之以需，把矛盾纠纷化解在当地，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把不稳定因素消除在萌芽，维护了农村社会稳定，提高社会公众安全感满意度。四是认真做好基层组织建设督导工作。驻村工作队员积极帮助所联系的村级组织完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度，建立健全和执行好村规民约，推进基层民主政治建设。积极协助镇党委、政府，在各村开展一村一策工作法，有力促进了村级工作制度化和规范化;同时将三严三实专题教育，两个年活动及学、守纪律、讲规矩活动触角延伸至最基层。五是抓好精准扶贫入户识别工作。精准扶贫工作动员会后，各驻村工作队员积极配合党委、政府按程序抓好入户识别工作，顺利完成全镇2666户精准识别以及评议等工作。

(三)结对帮扶，后盾单位大力支持

今年以来，来宾市公积金管理中心、来宾市高新区、区纪委、区残联等作为联系我镇的后盾单位，他们树立大局意识，领导干部率先行垂范，大力支持我镇各项工作的开展。特别是精准识别入户评议工作时间紧，任务重，后盾单位派出充足人员支持我镇工作，使入户识别工作按时按质完成。

三、工作成效

我镇加强对工作队员的管理，不定期对工作队员进行督查，同时为了推进工作队工作，适时召开工作队员交流座谈会，全面了解各小分队和驻村工作队员的工作情况和思想动态，有效地提高了工作队员的思想认识和驻村工作能力，充分调动了贫困村党组织第一书记和工作队员的工作积极性。现我镇美丽广西乡村建设(扶贫)工作队有致有序开展工作，并取得良好成效。一是驻我镇的美丽广西乡村建设(扶贫)工作队引导发展优势产业带动农户283户;二是开展结对帮扶贫困户80户，化解各类矛盾纠纷48起，帮扶、协助申请项目修建村屯道路3条6公里，解决群众饮水困难210户;三是组织举办各类科技培训班12期，受益群众1800多人次，举办群众性文体活动6场次;四是组织党员群众开展清洁乡村清扫活动84次，改善村屯绿化面26000平方米。

四、存在问题

尽管我镇驻村工作队在开展驻村工作取得一定成效，但仍存在一些问题：一是干事创业能力有差距。部分工作队员对驻村工作思想认识不到位，不能按要求驻村15天以上，在一定程序上影响驻村工作作用发挥不够。二是各村工作进展不平衡。由于工作队员所驻村环境条件、村情村貌参差不齐，导致工作上存在差距。

五、今后打算

为做好今后驻村工作，一是加强驻村管理，充分调动驻村干部工作积极性。进一步加强对驻村干部进行多种形式的培训，帮助提高履职能力和水平。二是进一步加强工作督促检查。切实加强对工作的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实，进一步调动驻村干部工作主动性。

【乡镇2017年上半年扶贫工作总结2】

2017年以来，在县委、政府正确领导下，在省市扶贫办的关心指导下，我县把定点扶贫工作作为一项重要工作高度重视。通过强化领导，加强沟通，优化服务，创新机制，使11个省直帮扶单位、 13个市帮扶单位，60个县级单位全部实现对接，并第一时间深入到全县9个乡镇的88个贫困村开展驻村扶贫，发挥各自职能作用，真心为群众办实事、好事，取得阶段性成果，现将帮扶工作总结如下：

一、基本情况

我镇现有907个贫困户、1614个贫困人口和4个精准扶贫村。4个精准扶贫村共有185个贫困户，318个贫困人口。今年上级要求全镇562个贫困人口脱贫，4个精准扶贫村村容村貌和村集体经济要有明显改善。

二、工作开展情况

一是成立两组一站一群工作机构，为工作顺利开展提供坚强保障。成立了由镇主要负责人为组长、分管领导为副组长、相关职能部门负责人为成员的脱贫攻坚领导组，负责全镇脱贫攻坚工作的组织、协调和领导;成立了以分管领导任组长，九名会电脑、懂业务的年轻同志为成员的脱贫攻坚督查组，负责日常工作督查。设立了由分管领导任站长、一名业务骨干为专员、两名业务骨干为业务辅助员的扶贫工作站，负责具体业务指导。并明确各村文书为村级扶贫专干，负责各村扶贫业务工作。建立了由扶贫工作站全体成员和各村扶贫专干加入的QQ工作群，进行信息互动和业务交流。

二是创新工作方法，扎实开展干部结对走访帮扶活动。以一、二季度干部结对走访帮扶活动开展为契机，创新推行三定、四知、五心、六会工作法，给2017年下剩贫困户每户发放一个扶贫资料包、一份扶贫手册、一张结对走访联系卡、制定一个具体的脱贫措施、享受至少一项扶贫政策，确保结对帮扶活动扎实有效开展，不流于形式。

三是倒排工期及时调度，加快扶贫项目实施进度。年初通过召开村民代表大会和党员大会，4个精准贫困村与驻村工作队一道精心谋划，集思广益，按照既能够实现脱贫标准又切实可行的扶贫项目要求，确定2017-2018年重点扶贫建设项目，并对2017年重点实施项目进行倒排工期，根据工期表对各村进展较慢的项目进行适时调度。目前4个贫困村扶贫项目进展比较顺利。

1、村民活动中心项目：张湾、旺禾两村完成了村民活动中心选址和图纸设计，预计7月初可开工建设，年底竣工;张屋村已于5月22日开工建设，预计10月底竣工;韩桥村已竣工交付使用。

2、道路工程建设：利用一事一议奖补和农村道路畅通工程等项目，新建村级水泥路10多公里，有力解决了贫困村群众出行难、运输难等问题。

3、蔬菜种植和家禽养殖：张湾村在帮扶单位商务局的牵头下，成立了南河农业专业合作社，与金润万家、快乐蜂、徽网电商等企业开展农产品直销对接，目前已有5000斤马铃薯销往各大超市，构建了产供销一体化的运转体系，实现了商家农户消费者的多方共赢;张屋村把原有小金川蔬菜种植基地扩大到50亩，并成立蔬菜专业合作社，为菜农提销一体化服务;旺禾村扶持贫困户张习红年养鸡3万只，带动18个贫困户入股分红;韩桥村投资50万元，扩建占地50亩的大棚食用菌种植基地;投资20万元，利用尹灯当家塘70亩水面发展特色水产养殖;投资15万元，建成占地30亩的家禽散养生态养殖基地。

四是精准摸底，积极动员，形成社会大扶贫的格局。通过一二季度干部结对走访活动，摸准了贫困户的致贫原因，建立了贫困户因病致贫、因学致贫档案库。在充分利用危房改造、春蕾计划、大病救助等政策的同时，积极动员舒城义工、志诚公司等社会团体和企业以及在外创业有成的老板对贫困家庭、贫困学生以及贫困村扶贫项目进行认领，在全镇范围内营造社会大扶贫格局。

三、下一步工作思路

1、按时按质按量完成下半年村民活动中心、道路和沟渠硬化等项目扫尾工作。

2、确保贫困村集体和户用光伏电站顺利建成运营。

3、积极利用危房改造、大病救助、雨露计划等扶贫政策以及社会扶贫力量，对如期脱贫存在困难的贫困户进行针对性帮扶。

乡镇职能站所扶贫工作篇3

1.健全领导机制。多次召开局务会专门研究部署扶贫工作，及时成立了由局长任组长、班子成员任副组长、相关股室和下属单位负责人任成员的脱贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，指派1名年轻干部作为扶贫工作兼职干部，派出2位优秀年轻干部到XXX乡、XXX乡驻村帮扶，强化扶贫工作力量，同时安排专门经费用于扶贫开发工作。

2.加强业务学习。组织全体干部职工深入学习中央、省市、县各级扶贫工作文件精神，充分发挥文化在扶贫中的优势，深入宣传推广精准扶贫工作的相关政策，组织XXX系统科级干部到XXX乡、XXX乡等地实地参观考察乡村扶贫和村级财源建设等工作，了解扶贫相关工作业务，掌握扶贫工作第一手资料。

3.深入走访慰问。组织10名挂钩科级干部多次走访慰问各自联系帮扶的困难群众家庭，了解他们近期的身体状况、存在的困难和需要解决的问题，并认真听取扶贫户对扶贫工作开展情况的想法，深入了解贫困户的生活情况并发放补助金、帮扶金，为其排忧解难，为其创造就业机会，谋划脱贫致富项目。同时认真组织科级干部填写扶贫工作手册，跟踪落实扶贫成效。

二、多措并举，凸显精准扶贫成效

1.抓设施建设，精准实施资金帮扶。积极争取各级资金支持建设XXX乡综合文化站、XXX乡红军文化广场、XXX镇综合文化站以及XXX镇XXX村、XXX镇XXX村、XXX镇XXX村文化室。2016年争取省级为民办实事项目建设XXX镇XX社区、XXX镇XX社区2个室外多功能运动场所、XXX村拼装式游泳池，2017年争取省级为民办实事项目建设XXX镇XXX社区、XXX镇XXX村、XXX镇XXX村3个室外多功能运动场所和XXX镇XXX社区室内健身房，积极争取2017年市级为民办实事项目建设XXX镇XXX村、XXX镇XXX村全民健身路径，据不完全统计，2016年以来XXX局共计投入XX多万支持贫困农村（社区）XXX设施建设。

2.抓文化惠民，精准实施文化帮扶。一是艺术熏陶。由XXX、XXX为山区小学开设“高甲戏进校园”课程辅导，并参加省调演活动，免费为山区的学童开展艺术教育，让山区贫困的学童也能享受艺术熏陶。二是戏剧下乡。开展“魅力XXX文化惠民”工程——送戏下乡巡演活动，先后赴乡镇、村居演出累计XX多场次，观众累计5万多人次。三是图书下乡。组织图书馆干部到XXX镇XXX村、XXX镇XXX村等山村为工人、农民宣传图书信息，同时与贫困地区挂钩建立图书流通点，赠送图书共2000多册，支持山村农家书屋有关图书的补充更新。

3.抓产业带动，精准实施项目帮扶。结合XX创建工作，抓好XXX村等特色镇村的文化扶贫开发产业工作，帮助成立全市首个乡村游服务专业合作社，以XX为中心，辐射带动XX文化产品开发，打造一村一户一特色，一户一人一产品，把XX文化融入餐饮业、住宿业、演艺业等，推出“XXX”等表演和培训，涵盖吃、住、行、游、购、娱，并与拳道、茶道、香道、XXXX等特色文化相融合发展，丰富XXX文化产业内涵。其中XXX村开发的“XXXXX”荣获获XXX旅游商品设计创作大赛评比金奖，并由XX批准外观设计专利，作为XX旅游伴手礼，远销四海，游客接待量达10万多人次，XXX村村财从年收入几万元到现在年收入40多万元，辐射带动其他贫困村脱贫致富。

三、协调联动，增强精准扶贫合力

1.牵头协调各个挂钩单位。作为XX乡挂钩牵头单位，积极协调XXX、XXX、XX、XXX等单位挂钩援助XXX乡扶贫工作。全市2017脱贫攻坚“春季攻势”行动中，在挂钩县领导带领下，组织挂钩单位领导到XXX乡开展调研检查，了解扶贫资金到位、使用、管理情况，帮扶措施落实情况，确保脱贫攻坚各项工作和政策落实到位。

2.组织开展计生关怀工作。在县政协副主席XXX同志的带领下，协调XX、XXX、XXX等单位到XXX开展两次“农村计生安居工程户乔迁献爱心”活动，为农村计生安居工程户乔迁新居贴新联，走访慰问计生失独家庭，详细了解计生安居工程乔迁户的家庭和子女学习生活等情况，并送上慰问金，为农村计生安居工程户乔迁新居献爱心，让计生家庭获得更多的幸福感，坚定他们脱贫信心和决心。

3.协调科级干部结对帮扶。配合XXX乡政府督促各挂钩单位做好科级干部的结对帮扶工作，每个科级干部结对帮扶一户贫困户，全面建立帮扶档案，深入各村贫困户发放慰问资金并详细了解贫困情况和帮扶需求，并将多次帮扶走访情况认真记录在《扶贫手册》和《干部挂钩帮扶工作手册》上，做到记载实、情况清、任务明、措施实。

下一步工作计划

乡镇职能站所扶贫工作篇4

全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导。按照“四个不摘”重要指示要求，坚持精准施策、巩固提升基本方略，坚持大扶贫工作格局。紧紧围绕“两不愁、三保障”突出短板和明显弱项，聚焦特殊困难群体，下足绣花功夫，抓细抓实“一户一策”，巩固脱贫成效。加强扶贫领域作风建设，提升农民群众内生动力，持续提高贫困人口脱贫质量，推进脱贫攻坚与乡村振兴相融合、相促进、共发展，确保贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

二、目标任务

2020年，通过抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，实现32户、63名建档立卡贫困人口稳定脱贫；建立长效机制，确保已退出贫困对象稳定脱贫不返贫，边缘人口持续增收不致贫。

三、工作重点

（一）着力提高脱贫质量，防返贫。一是坚持“滴灌式”精准投入。把有限的资金用到因户施策的刀刃上，优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”问题，有余力再适当解决基础设施和公共服务问题。二是坚持“全覆盖”精准施策。瞄准建档立卡贫困人口和非贫边缘人口，按要求推进教育、医疗、住房、饮水、金融、就业、低保等扶贫保障性政策精准到户到人。既不拔高，也不降低，健全和完善农村建档立卡贫困人口保障性稳定脱贫措施，打好多部门合力扶贫的政策组合拳。统筹落实防贫保险措施，补齐因病因学因残因灾致贫返贫等短板，实施精准滴灌，重点围绕已脱贫人口后续产业培育壮大做好文章。三是坚持“一对一”精准帮扶。在保持帮扶队伍基本稳定的基础上优化帮扶格局，充实未脱贫户帮扶力量，确保每个未脱贫户有1名乡科级及以上领导干部包保。紧盯未脱贫人口主要致贫原因，兼顾其他影响因素，制定有针对性的帮扶措施。对未脱贫对象全面落实“一户一策、一人一措”精准帮扶，切实提高脱贫质量，防止返贫。（责任部门：市扶贫办、市教育局、市民政局、卫生健康局、市医疗保障局、市住建局、市水利局、市残联、市人社局按职责分工分别负责落实）

（二）着力提高群众收入，稳增效。一是稳固基层基础平台。处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系，优先解决贫困落后村屯基础设施建设、基本公共服务设施建设、特色产业发展、集体经济培育、基层组织建设等难题。二是发展壮大村级集体经济。培育壮大产业园区，提高贫困户入社率，每个村至少有1个吸纳贫困户的新型经济合作组织，有劳动能力的贫困户入社率力争达到100%。每个乡镇街至少培育3个规模化、带动能力强的产业园区。三是创造发展就业空间。推动农村土地确权成果运用，在流转、入股、抵押等方面发挥作用，把剩余劳动力解放出来，外出务工或从事经营增加收入。（责任部门：市农业农村局、市就业局、市农资总站、各乡镇街）

（三）着力激发内生动力，提效能。一是转移帮扶重点。完善产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。二是完善激励机制。尊重贫困群众的首创精神和主体地位，鼓励村“两委”向脱贫的建档立卡户发放《脱贫光荣证书》，明晰贫困群众脱贫状态，树立脱贫光荣的良好导向。减少简单发钱发物式帮扶，推广有条件现金转移支付方式，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。三是形成规范体系。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得帮扶和社会救助资格。关注边缘户、残疾户等非贫群体，通过设置公益岗位，建立爱心超市，设立村规民约，调动农民群众自主参与积极性，实现持续增收。（责任部门：各乡镇街村、驻村工作队）

四、主要措施

全面落实好“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，逐村逐户逐人凿实精准扶贫措施，抓实产业扶贫、政策扶贫、基础建设扶贫、精神扶贫四个方面工作。

（一）产业扶贫主要抓好“五大工程”，确保扶贫项目覆盖到村。

一是光伏电站稳固工程。发挥现有45兆瓦光伏电站的覆盖作用，加强质量管控和运维管理，确保光伏扶贫电站长期稳定收益。（责任部门：市扶贫办）采取统筹协调，集中运作方式，引导各村采用农光、牧光互补方式，落实光伏板下种养殖项目，形成立体发展模式，增加收益。对无劳动能力的贫困人口实现全覆盖，对有劳动能力的贫困人口，通过购买服务方式，设置公益岗位，实现按劳取酬；（责任部门：市扶贫办、各乡镇街）

二是产业园区振兴工程。首先，抓好“示范园区”建设。结合基础设建设，因地制宜，着力构建完善市、乡、村三级乡村振兴规划体系，精心打造一批产业发展示范园区，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。由包保乡镇街的市级领导牵头抓总，因地制宜，统筹规划，每个乡镇街至少要保证抓好3个产业扶贫示范园区。要具有示范性、可塑性和长效性，发挥示范点的示范引领带动作用，吸引和带动更多的贫困群众参与发展。（责任主体：市级包保领导）其次，抓好“规模园区”培育。根据产业发展的不同区划特点，按照交通主干线、精品示范线的脉络，结合产业发展布局、招商引资目标和精准扶贫规划，据实研发和培育有规模、标准化的产业园区。重点向农副产品精深加工、农业新品种繁育、扶贫车间、电子商务等方向延伸。根据农业的实际，调减籽粒玉米种植面积，扩大水稻、花生、杂粮杂豆、瓜菜、中草药等作物种植面积，提高农民收入。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的特色种养业、林草业、农产品加工业等产业，培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产业园区。对建设规范，扶贫带动能力较强的产业园区，按照国家、省市相关规定给予一定数额的扶贫资金绩效奖励。（责任部门：市农业农村局、市扶贫办、各乡镇街）第三，抓好“四小项目”落实。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、土地流转、生产托管等有效做法，加强与具有一定投资规模、管理水平和回收能力的种养殖企业合作，采取整村（屯）推进的方式，根据群众意愿，科学布局一批鸡鸭鹅猪羊等小养殖，中草药、食用菌、地瓜、马铃薯、龙葵果、百合、瓜菜等小种植，农家乐、电商等小买卖，服装、柳编、竹编、草编等小手工项目。建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，对发展庭院种植、养殖、家庭旅馆、农家乐和手工艺等项目的贫困群众，可由村民代表大会研究讨论决定，落实补贴到户政策，确保每个村都有到户产业，每一户都有脱贫项目，都能稳定长效增收。（责任主体：乡镇街村、驻村工作队）

三是电商消费助力工程。首先，打通物流障碍。以现有的村级电商平台为引领，完善乡村物流配送体系，降低物流成本，形成可持续流通渠道。（责任部门：市商务局）其次，激活服务效能。加强电商人才培训，不断提高电商平台实际运用能力。扩大服务范围，在帮助农民进行网上代购、代销的基础上，积极开展代收、代缴、信息咨询等增值性电商服务业务，为农民生产生活提供全方位服务。（责任部门：市人社局、市商务局）第三，拓展消费扶贫。开足马力推进消费扶贫工作全面铺开，开展扶贫产品展销会、农副产品采购和消费扶贫大集等活动，提升农产品附加值。在大型超市设立扶贫专柜，推介扶贫产品，拓展销售渠道。（责任部门：市扶贫办、市商务局，各乡镇街）第四，开展“第一书记”代言活动。充分发挥“第一书记”代言农特产品的促进作用，加强品牌培育，打造村级电商品牌，促进农副产品网上销售。协调批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立产销关系，参加农产品展销、推介和对接活动。（责任部门：市委组织部、市扶贫办、市商务局）

四是生态银行储备工程。首先，结合产业结构调整，推进生态扶贫有序落实，持续推进农户庭院果树种植和果树村、绿化村、方田林网、四好公路、万亩民兵林等植树造林活动，为持续增产增收储备资源。（责任部门：林业和草原局）其次，推进苗木种植项目落实，选择适宜种植地块，由林木种苗站负责种苗供应，林草局组织专业人员进行技术指导，并按市场价格回收成苗。（责任部门：市林业和草原局、市扶贫办）第三，加强林果种植项目管理，组织产业指导员和驻村工作队，对建档立卡户庭院内种植果树项目，采取统一品种、统一种植、统一技术指导、统一销售、分别管护的“四统一分”模式，整村推进，提高附加值。（责任部门：市林业和草原局、市扶贫办）第四，推进生态文旅项目落地，实施村部周边村屯绿化、经济林、防沙治沙生态建设等项目，发展林下养殖产业。创建农家乐、乡村旅馆、采摘园等，大力推广乡村生态旅游建设项目。（责任部门：林业和草原局、文化和旅游局）

五是就业创业增收工程。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，为贫困劳动力提供就业服务，打造劳务品牌。持续推进就业扶贫车间与产能企业无缝对接，吸纳贫困劳动力就地就近就业。针对疫情防控务工受限的实际情况，根据实际，形成长期和临时性公益岗位结合设置的助力脱贫方式，吸纳贫困劳动力参与乡村保洁、治安协管、道路维护、邻里看护等力所能及的劳务工作，增加贫困劳动力收入。加强贫困村致富带头人培育培养，增强新型经营主体带动作用，带动贫困人口实现就业创业。（责任部门：人社局、就业局）

（二）政策扶贫主要抓好“六项工作”，确保扶贫政策落实到户到人。

一是教育扶贫。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。改善贫困村小学基本办学条件，积极推进薄弱学校取暖改造。保障贫困地区乡村教师待遇，落实生活补助政策。严格执行“雨露计划”补助政策，市职业中等专业学习就读的学生由市教育局负责统计监管，域外就读的学生由扶贫办、人社局及乡镇街负责监管，做到应补尽补。按照国扶办信息比对表示情况确定补助对象，补助资金按学期直接补到建档立卡贫困户，发放到卡，建立补助发放台账，建全备案审查制度。（责任部门：教育局、人社局、扶贫办、各乡镇街）

二是健康扶贫。建立和完善“县乡村一体”机制，加强县乡村医疗卫生机构标准化信息化建设，保障乡村配齐合格医生。进一步健全大病兜底综合保障机制，将贫困人口全部纳入新型农村合作医疗保险（城乡居民基本医疗保险）、大病保险和医疗救助保障范围。开展慢性病、常见病健康宣教工作，培养贫困群众良好的生活习惯，提高贫困群众防病意识，降低因病致贫返贫风险。开展和规范家庭医生签约服务工作，切实实现签约到人、服务到位。全面落实农村贫困人口县域内定点医院住院治疗“先诊疗、后付费”制度，构建县、乡、村三级联动的医疗服务体系和健康管理平台，确保贫困人口基本医疗有保障。（责任部门：市卫生健康局、市医疗保障局）

三是残疾人扶贫。强化技能培训扶贫。与职业培训学校联合举办残疾人手工编织培训班，让残疾人学得一技之长。安排残疾人服务员公益岗位、残疾人专职委员就业岗位，每个乡镇（街）配备一名残疾人服务员，每个行政村配备一名残疾人专职委员。为贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为建档立卡贫困残疾人优先发放康复器材。（责任部门：市残联）

四是金融扶贫。首先，构建县、乡、村便捷的农村金融综合服务体系，为农民提供物权融资、小额信贷、金融咨询等综合性金融服务，确保村级农村金融服务站建设产生惠民实效。（责任部门：市金融办、市人民银行）。其次，拓展建档立卡贫困户小额贷款业务，使更多符合贷款条件、有贷款意愿的贫困人口受益。推进小额贷款贴息工作有效落实，确保贫困户在金融支持的红利中获得更大收益。（责任部门：市扶贫办、市财政局、农村信用社）。

五是保险扶贫。全面落实好防贫保险和扶贫项目产业保险，确保贫困对象生产生活有保障，有效降低扶贫项目风险。首先，制定和完善产业项目风险防范处置措施，深入落实《省扶贫产业保险实施办法（暂行）》，确保“6+N+1”模式落地生根。（责任部门：市农资总站）其次，针对因病、因学、因灾致贫的贫困户，在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时，开展防贫保险业务。按照“未贫先设防，骤贫即处置”的原则，采取“政府主导、社会化经办、基金式管理、申请式救助、阳光化操作、事前框定人数、总额投保，政保联审，约定盈亏、年度核算”的模式，设立防贫保障基金，通过“政府购买服务”的方式，为脱贫户和边缘户购买社会保障保险，防止因病、因学、因灾造成的致贫返贫。（责任部门：市扶贫办）

六是保障兜底。把落实“一户一策、一人一措”精准脱贫计划作为持续巩固提升脱贫成果的关键举措，坚持扶上马送一程，帮助贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫，直至实现全面小康目标。进一步细化教育、医疗、住房、饮水、生态、金融、就业、低保兜底等目标任务和工作举措，确保符合条件的都纳入最低生活保障管理，不差一户，不漏一人。（责任单位：民政局）落实基本养老保险政策。持续实现符合条件贫困人口应保尽保，做好地方政府代缴城乡居民养老保险费工作。设立并实施60周岁以上老年贫困人口补贴。（责任单位：人社局、社保局）

（三）基础建设扶贫主要抓好三项工作，全面促进脱贫攻坚与乡村振兴有效融合。

一是科学规划合理布局。多渠道、多维度规划乡村布局，从脱贫攻坚和乡村振兴两个层级入手，以农民增收、农业增效、农村发展为准绳，科学规划，深入研究，确保乡村基础设施建设投入不重叠，不浪费，不虚浮。并产生促进乡村发展、农民群众稳定增收的实效。（责任部门：市发改局、市农业农村局）

二是产业基础设施提升。对全市228万亩耕地进行统筹规划，科学布置水井、电力、道路、林网、沟渠等农业增产增效基础设施项目。强化“四好农村路”建设，解决断头路等短板。继续实施农村电网改造升级工程，提升荷载能力，补齐贫困地区电网基础设施短板。强力推进水旱田上电、节水改造、井井通、小型农田基础设施建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。推进中低产田改造、标准化农田改造以及其他农业生产设施建设与国家、省、市各项惠农政策有效衔接，提升产业长效发展的后续空间。（责任部门：市财政局、市农业农村局、市交通局、市扶贫办、农电公司）

三是生产生活条件改善。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，打破村级建制，按照区划建设安全饮用水源站，全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务。做好设施管护、水源保护和水质监测等日常监管工作，提高供水保证率和水质达标率。逐步落实水费收缴机制，促进社会节约用水。（责任部门：市水利局）持续推进农村人居环境整治，加快建立垃圾“户分类、村收集、乡运输、县处理”的收集处理体系。建立村庄保洁制度，持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”等创建活动。推进卫生厕所改造，强化生活污水治理，加强通村组道路建设，提升农村基础设施和公共服务水平。（责任部门：市农业农村局）有效促进建档立卡贫困户住房安全监管，严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房安全保障再排查，对鉴定为C级、D级的，全部进行维修加固或拆除重建、异地安置，确保所有贫困户不住危房，所有贫困户危房得到改造。（责任部门：市住建局）

（四）精神扶贫主要抓好“六个引领”，引导农民群众树立正确的思想观念。

一是思想引领。依托新时代文明实践站，开办“大讲堂”。每半个月开展一次集中宣讲活动。依托新时代文明实践站所，开办“大讲堂”，每月开展一次集中宣讲活动，主讲精准扶贫政策、重要讲话、种养殖技术等。通过电视台、报刊、互联网、科普画廊等媒体宣传，全方面、立体宣传扶贫工作，营造强大的舆论氛围。制作各类扶贫宣传图册，发放扶贫政策口袋书、宣传单、精准扶贫政策挂历、漫画书，让扶贫政策家喻户晓。（责任部门：市委宣传部、乡镇街、驻村工作队）

二是典型引领。召开勤劳示范户表彰大会，表彰自主脱贫户、勤劳致富典型和创业增收大户，并由其带动发展，宣讲创业致富经验。开展共建美丽乡村、好人、文明家庭、星级文明户等系列典型评选表彰活动，着力提升群众文明素质。（责任部门：市委宣传部）

三是文化引领。建立乡土人才库，重点为贫困村、贫困户提供技术服务，开展宣传讲解政策、推广增收技术、培育特色产业、壮大集体经济等。加强贫困村创业致富带头人培育培养，提升创业项目带贫减贫效果。建立贫困户产业发展指导员制度，明确到户帮扶责任人承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。（责任部门：市委组织部、市人社局、市农业农村局、市扶贫办）开展农民广场舞培训、农民趣味运动会、百姓大舞台等系列活动，丰富农民群众文化生活。组织实施推动移风易俗专项行动，深入开展弘扬时代新风和高价彩礼治理、薄养厚葬整治等活动，自觉抵制盲目攀比、铺张浪费，切实减少贫困群众搭情送礼支出、婚丧嫁娶支出、高价彩礼等非正常支出。（责任部门：市文广旅局、市文联）

五是志愿引领。动员社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，推进“互联网+”社会扶贫。建立扶贫志愿服务人员库，鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建服务团队，动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士等参与扶贫活动。推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，扩大企业参与和受助群众两个覆盖面。加强军地脱贫攻坚工作协调，广泛开展扶贫济困和多种形式的结对助学活动，深入开展双拥共建活动，助推脱贫攻坚。进一步明晰社会慈善捐赠规程，捐赠款项须通过市慈善总会专用账户，按照慈善捐赠的相关程序进行。开展“衣衣有爱”、“金秋助学”等志愿服务活动，动员社会力量参与，全面巩固脱贫成果，全力提振贫困群众感恩奋进、自力更生的强大力量。（责任部门：市民政局、慈善总会、文明办、工信局、退役军人事务管理局）

五是爱心引领。首先，在中小学建立“爱心超市”，引导和动员社会力量积极参与，通过爱心捐助引导青少年儿童树立正确的人生观、价值观、世界观。（责任部门：市教育局）其次，充分整合社会帮扶资源，多渠道、多举措筹集爱心救助款物，利用村集体闲置房屋，建立“爱心超市”。“爱心超市”物资主要由帮扶单位、爱心人士和企业捐赠，也可根据实际需要适当购买补充，或可联合民政局、慈善总会、镇政府等各相关因地制宜开展经常性的募集活动，保证“爱心超市”的货源和种类尽可能充足齐全。服务范围是全体村民，重点是建档立卡贫困户中保障兜底户、残疾人、在校特困生和因突发事件造成生活困难的村民。采取爱心积分卡管理的方式，根据村民实际表现，对照爱心积分标准给予奖励并发放积分劵，村民持“爱心超市积分卡”中的积分，在爱心超市兑换相应的积分捐赠物品。（责任部门：各乡镇街）

六是法规引领。制定规范性、可行性的乡（村）规民约，引导广大农民群众遵守约定，提升素质。同时，开展法律监管，对懒贫、赖贫户及不赡养老人、不遵守社会公德、不执行村规民约，推卸尊老扶幼责任的农户，采取法律监管方式，督促其限期改正。屡教不改的，采取强制措施，废除各类保障性措施，并依法追究相关责任。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。（责任部门：市法院、市检察院、公安局、司法局、各乡镇街）

四、保障机制

切实把脱贫攻坚工作纳入重要工作日程，围绕市委、市政府统一部署,合力开展抓党建、促脱贫、促振兴工作。各乡镇街是脱贫攻坚的责任主体，乡镇街党政主要领导是第一责任人。通过强化组织领导，逐级落实责任，建立工作机制，形成全社会齐抓共管的良好工作局面。

（一）强化党建引领。将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为主攻方向，推进贫困村党组织规范化建设，切实提升贫困村党组织的组织力。首先，加强对村干部带动。建立健全各项规章制度，第一书记与村党组织书记之间要相互带动，相互促进，实现共同进步，共同发展。由第一书记负责，通过引导和带动，教会村干部抓党建、抓脱贫、抓乡村振兴的方式方法，为每个村储备1-2名后备干部。其次，加强驻村干部监管。有针对性地开展大规模轮训工作，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。派强用好第一书记和驻村工作队，严格管理考核，树立鲜明导向，对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用，对不胜任的及时“召回”调整。第三，加强与群众的联系。持续推进三级书记遍访贫困对象活动和“党心连民心，干群一家亲”主题实践活动。坚持工作重心下移，促使广大干部多下村、常入户，对自己所包保的户做到认得门、熟悉人、攀上亲，全面了解群众所需所盼，加深与群众的感情。

（二）强化顶层设计。首先，解决专职扶贫人员配备问题。结合机构改革，确保每个乡镇街都设立扶贫办，有专职的扶贫办主任（由乡镇街党政副职以上领导干部担任），配备3至5名具体工作人员；每个村都有扶贫专干（工资报酬从村转移支付经费支出），有带富能力强的村级领导班子。其次，解决资金使用监管问题。科学整合涉农资金，严格扶贫资金管理，所有扶贫项目都由市脱贫攻坚领导小组集体表决通过。严把项目审核、资金使用和后期监管三道关，采取扶贫项目、资金逐级报审程序。坚持资金项目管理招标投标、公示公告、项目验收等制度。落实县级包保领导牵头抓总、市扶贫资金使用监管专项工作领导小组定期巡查、乡镇街统筹管理的“三级监管制度”，将监管责任落实到具体人，明确职责范围和问责机制，保证项目的实效性和持久性。第三，解决扶贫项目管理问题。明晰扶贫项目申报监管程序，采取村申请，乡镇街初审汇总申报，扶贫办实地核查，市扶贫开发工作领导小组集体决议的方式。扶贫项目由全市统一招标，资金由扶贫资金监管专项工作领导小组跟踪审计。具体工作中采取乡镇街党政一把手挂牌监督管理制度，实行责任倒查机制，确保扶贫项目落实到村，平稳运行，产生实效。第四，解决扶贫收益分配问题。要确保扶贫项目收益公开、公正、公平分发到贫困户，为所有建档立卡贫困户办理扶贫项目收益储蓄卡，所有扶贫项目收益必须通过“打卡”的方式发放到户到人。严格按照《市扶贫项目收益管理办法》要求，落实村级公益岗位，引导和带动贫困群众参与到村屯环境整治、绿化美化、护林护草、邻里互助等力所能及的岗位中来。由各乡镇街村根据本地实际情况，按照贫困程度，分类分发。具体分红额度通过召开村民代表大会的方式确定，并报请乡镇街政府核准，报市扶贫办备案。

乡镇职能站所扶贫工作篇5

2015年11月以来，福建省纪委牵头协调财政、审计等部门，联合开展了扶贫专项资金检查，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。据统计，截止2016年12月底，全省共发现扶贫领域问题线索1374条，目前已核查1339条，立案436件，给予党纪政纪处分660人，诫勉谈话、廉政谈话、批评教育、组织处理等1304人，省纪委先后分4批在全省范围内通报30起扶贫领域腐败问题典型案例。以宁德市周宁县为例，周宁县李墩镇老区办（前）主任蒋某怀在2009-2012年期间利用职务之便，在保管、发放李墩镇东山村第一期、第二期造福工程扶贫资金的过程中先后两次侵吞扶贫补助款，共计576930元,。受“扶贫开发资金管理环节存在漏洞、扶贫开放领域监管督察机制不健全、扶贫开放领域问责考评制度不健全、扶贫开发领域群众举报渠道不顺畅”等因素影响，蒋某怀的违法行为直至2016年下半年才被发现。其在2016年9月因涉嫌贪污扶贫款被检察机关移送审查，同年12月15日，周宁县法院对该案进行开庭审理（当天未宣判），并与周宁县纪委联合开展“蒋某怀涉嫌贪污案”旁听庭审警示教育活动，周宁县涉农惠民扶贫资金监管部门领导干部、各乡镇党委书记、县城区副科级以上学校校长等30多人参加旁听庭审活动。[1]从这一案例可以看出，蒋某怀案对宁德市周宁县的廉洁政治生态造成一定破坏，这是周宁县法院与周宁县纪委联合开展“蒋某怀涉嫌贪污案”旁听26庭审警示教育活动的重要原因。这一案件的主要成因是：扶贫开发资金管理环节存在漏洞，使蒋某怀得以两次侵吞扶贫补助款；扶贫开发领域监管督察机制不健全，蒋某怀两次侵吞扶贫补助款的行为未被及时发现；扶贫开发领域的问责考评制度不健全，未能在问责考评过程中及时发现、遏止蒋某怀侵吞扶贫补助款的违法行为；扶贫开发领域的群众举报渠道效能较低，导致蒋某怀在2009-2012年期间两次侵吞扶贫补助款之后4年才被发现；扶贫工作违纪违法的预警教育机制效能较低，蒋某怀侵吞扶贫补助款之前，国内已出现过类似案例，但扶贫工作违纪违法的预警教育机制未充分发挥效能，未能对蒋某怀形成警示。

二、扶贫开发领域优化廉洁政治生态面临的问题

强调：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。”[2]对贫困群众而言，扶贫资金非常重要，但从某些地方当前的巡视巡察、举报、执纪审查等情况来看，一些地方扶贫领域腐败问题较为突出，吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、截留私分等现象并不鲜见，这些现象的存在导致扶贫政策的落实难以走完“最后一公里”，“民心工程”变成“伤心工程”，甚至导致致力于惠民的政策对群众利益造成损害。整体而言，扶贫开发领域优化廉洁政治生态面临的主要问题如下：1.不作为、乱作为和行为未有效减少。不作为、乱作为和行为未能有效减少主要源于六个方面：扶贫对象精准识别过程中和扶贫项目建设验收、脱贫验收过程中存在弄虚作假现象；极少数公职人员虚报扶贫项目套取、骗取、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金，或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金；某些公职人员违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益；扶贫政策、项目和资金落实过程中存在“吃、拿、卡、要”现象；财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规结存，不按规定和程序擅自调整变更扶贫项目；某些公职人员违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目。[3]2.某些部门和公职人员成为破坏廉洁政治生态的重点部门和重点人群。从扶贫开发领域破坏廉洁政治生态近年的案例中可以发现：某些部门和公职人员成为破坏廉洁政治生态的重点部门和重点人群。重点部门主要是涉及扶贫开发领域资金和项目操作的部门，在乡镇主要是民政、村建、农业、教育、财政等镇直部门和村（社区）；重点人群是以上相关镇直单位的工作人员和村（社区）分管扶贫开发领域工作的公职人员。这些部门和公职人员为了谋取部门利益或个人利益而挪用、克扣甚至侵吞扶贫补助款，破坏了扶贫开发领域的廉洁政治生态。3.扶贫开发领域政策的效能有待提高。近年，扶贫开发领域诸多政策的实施有效地降低了贫困率，但扶贫开发领域政策的效能有待提高。从基层操作上看，这方面的问题具体表现为：一是精准识别扶贫开发对象存在问题。尽管各级党委和政府反复要求各部门及公务员不得在开展扶贫开发工作之中优亲厚友，但这一现象依然存在。目前，确定扶贫开发对象必须经过村民代表审议、召开村民代表大会审核，在这一基础之上，镇村干部会再次入村复核，经历一系列公开或公示程序之后才能确定扶贫开发对象，但这一程序运作过程中依然存在极个别人员识别不清的问题，这一并非普遍存在的现象致使政府在群众心目中的形象明显受损。二是部分扶贫开发主体未充分重视注重扶贫开发效果。部分乡镇落实扶贫开发政策过程中脱离实际，将扶贫资金挪用至有助于这些乡镇领导者升迁的项目上，造成扶贫资金的浪费。三是对扶贫开发政策效能的监察力度较低导致某些扶贫开发政策流于表面。目前，各级政府尚未构建针对扶贫开发政策落实情况的、完备的监察机制，这一情况的存在导致某些扶贫开发政策流于表面，难以真正发挥惠民效能。4.扶贫开发领域机制效能有待进一步提升。一是扶贫资金发放、使用的监管制度不够健全。这一问题的存在导致扶贫开发过程中存在扶贫开发资金乱发放问题，提升了扶贫开发领域廉洁政治生态恶化的可能性。二是扶贫开发领域政务公开不规范。具体表现为：扶贫开发领域政务不公开、少公开或公开不到位；扶贫开发领域政务公开渠道单一，扶贫开发领域政务公开效果较差。三是针对扶贫开发领域公职人员展开的廉政警示教育不足，未能筑牢岗位责任意识和反腐倡廉的思想防线。四是扶贫开发部门与其它部门之间的联系较少。扶贫开发部门难以独立完成扶贫开发任务，这一任务的完成需要政府各部门、社会组织以及企业的共同努力，扶贫开发目标的实现必须发挥这些主体的作用、强化这些主体之间的联系，但从目前情况来看，扶贫开发部门与其它部门之间的联系较少，难以有效助推扶贫开发目标的实现。

三、扶贫开发领域优化廉洁政治生态面临问题的成因

1.对扶贫开发主体的监管和教育力度不足。一方面，某些地方政府对防范扶贫开发领域廉洁政治生态恶化的重视程度不够高，所展开的宣传教育的针对性较差，未能有效地防范扶贫开发领域廉洁政治生态恶化。另一方面，某些地方政府尚未严格监管扶贫开发领域的政府部门和某些公职人员，在这些部门和公职人员群体中展开的自查自纠较少或力度不足，这一情况的存在是某些公职人员为了谋取私利而挪用、克扣甚至侵吞扶贫补助款的重要原因，这些情况的出现恶化了扶贫开发领域的廉洁政治生态。2.扶贫开发领域政策实施情况的核查力度不足。一方面，某些地方政府尚未有效地开展针对扶贫开发领域各项政策实施情况的巡查督导，针对这些政策实施情况的重点督查和随机抽查也开展得较少，致使扶贫开发领域的某些政策未得到有效实施，进而引致扶贫开发整体效能偏低。另一方面，2016年7月8日开始施行的《中国共产党问责条例》、十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规的实施效能尚未完全显现，尚未有效监管不认真执行扶贫开发领域政策的部门或公职人员。3.扶贫开发相关机制不健全。一方面，扶贫开发领域政策执行情况的核查机制尚不健全，相关纪律的执行力度也不够高，致使某些公职人员为了谋取个人利益而以身试法。另一方面，执行扶贫开发政策的各部门之间的沟通机制尚不健全，如县级政府尚未建立由检察院、农业局、教育局、财政局、国土局和乡镇政府参加的联席会议。扶贫开发领域的信息获取机制也不够完善，难以及时、有效地获取与破坏扶贫开发领域廉洁政治生态的行为相关的信息。

四、优化扶贫开发领域廉洁政治生态的途径

扶贫开发领域优化廉洁政治生态的最重要任务就是减少扶贫开发领域中不作为、乱作为和行为，这一任务的实现有赖于以下举措的实施：1.强化对扶贫开发主体的监管和教育力度。第一，强化预防，提高宣传教育针对性。提高对扶贫开发领域贪腐行为的防范意识，对出现贪腐意图的公职人员及时展开教育、警告。组织重点单位、重要领域、关键岗位人员召开专题会议，实行廉政谈话。利用好微博、微信公众号、短信和宣传品等宣传渠道，强化宣传效果。并将从扶贫开发领域之中查处的贪腐案例作为警示教材，采用召开警示教育大会、旁听庭审等方式，对涉及扶贫工作的乡镇站所、村（社区）“两委”负责人等开展警示教育活动，通报曝光典型案例等举措筑牢岗位责任意识和反腐倡廉的思想防线。第二，传导压力，开展自查自纠。明确村（社区）支部书记为第一责任人，镇直相关所站负责人为具体责任人，在相关镇直所站和村（社区）开展自查自纠行动，从不作为、乱作为和三个方面自查扶贫攻坚政策落实不到位、资金管理使用不规范、项目组织实施不力等突出问题，认真排查廉政风险点，标出岗位风险点等级，提出风险防控针对性措施，建立责任清单和权力清单并上报镇纪委，由其做好跟踪督促。2.提升对扶贫开发领域政策监管力度。第一，巡查督导，开展重点督查和随机抽查。按排查摸底、监督检查、查办案件、整改规范等四个步骤，在相关镇直所站和村（社区）进行重点督查和随机抽查，围绕问题导向，通过开展对扶贫领域政策落实、资金使用、项目管理、低保、危房改造、贫困人口精准识别以及党员干部作风纪律和腐败等问题的监督检查，着力排查扶贫攻坚政策落实不到位、资金管理使用不规范、项目组织实施不力等突出问题，发现并解决群众反映强烈的重点难题，查处通报不作为、乱作为和的典型案件，以切实减少和防范扶贫开发领域违规违纪问题的发生，为乡镇脱贫攻坚工作规范、有序、高效开展提供坚强的纪律保障。在监督检查过程中发现问题时，综合考虑违纪事实、性质、情节等因素，在这一基础上进行分类处置。属于党员干部涉嫌的问题，一律要进入案件查办程序。属于庸懒散拖、为官不为、冷硬横推、吃拿卡要等违纪违规的问题，将按照“”类案件进行查处。对涉及工作方式、制度机制、监管落实方面的问题，将责成相关单位进行认真整改，上报整改报告，抓好整改落实。第二，发挥《中国共产党问责条例》等法律法规的效用。《中国共产党问责条例》的实施意味着扶贫领域监督执纪问责增加了一个强大的制度武器。各级纪检监察机关要按照2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见、扶贫专项资金使用管理责任追究办法等文件要求，加强对履行脱贫攻坚职责情况的监督检查，推动地方党委政府及有关职能部门有效履职。必须严格执行问责条例，不断强化责任追究，通过严肃问责助推相关单位和负责人切实承担整治和查处扶贫领域腐败问题的主体责任、监督责任，督促有关职能部门党组织落实监管职责。3.进一步完善扶贫开发领域相关机制。第一，严格执纪，加大查处力度。加强问题线索的移交、梳理及研判，切实做好问题线索的核实及处理，存在违法行为问题及时移交司法机关处理。按照“无、全覆盖、零容忍”的原则展开扶贫开发领域贪腐现象的治理，坚决、及时地查处这一领域之中存在的贪腐现象，并视具体情况对相关单位和责任人严肃处理，情节严重的启动“一案双查”追究有关领导的责任。第二，拓宽渠道，建立问题线索台账。加强各部门之间的沟通联系，从中央省市县通报的扶贫开发领域容易滋生贪腐现象的次级领域入手，从纪律审查中的线索入手，拓宽问题线索来源信息渠道，通过群众投诉举报、检查督查和纪律审查等途径全面收集问题线索，对已掌握的问题线索则按照“五类原则”及时加以分类处理，建立问题线索台账。第三，强化沟通，建立联席会议制度。县级政府建立由检察院、农业局、教育局、财政局、国土局和乡镇政府参加的联席会议，乡镇相关所站在镇纪委主持下建立相关联席会议，对扶贫开发领域的工作情况及时展开分析，切实有效地防范、查处这一领域之中出现的贪腐现象。

在2016年7月召开的东西部扶贫协作座谈会上指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”总攻的号令已下，要打赢这场攻坚战，既需要精准施策、上下同欲，更需要严谨的制度和纪律，在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位，保证每一分资金用在扶贫攻坚领域之中。2017年2月，在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调：“要把握好脱贫攻坚正确方向，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实。”各级政府必须不断加大扶贫领域监督执纪问责的力度，优化扶贫开发领域廉洁政治生态，为扶贫开发工作的有序健康推进创造有利条件。

作者:叶椿美 单位:中共周宁县委党校

参考文献：

乡镇职能站所扶贫工作篇6

刚才，李县长代表县委、县政府就做好扶贫开发工作讲了很好的意见，扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言，最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见，对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，四个乡镇的表态发言也都很好。为贯彻落实好这次会议精神，抓好扶贫工作的落实，下面再强调几点：

一、统一思想，提高认识。扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作，它关注的是弱势群体，事关贫困群众的生存与发展，是我们党在贫困地区实践“三个代表”的具体行动，也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求，回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报，把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。要充分认识这次扶贫开发的重要意义，被扶贫的乡镇要把这次扶贫开发作为缩小与先进地区差距的重要措施和难得机遇，其他乡镇要站在全县大局的高度认识和对待这次扶贫开发，没有四个贫困乡镇万人的脱贫致富，全县全面建设小康社会就是一句空话。因此，各级各有关部门对扶贫开发工作要思想上再发动，认识上再提高，工作上再落实，要把握好机遇，利用好政策，营造扶贫开发工作的良好氛围。

乡镇职能站所扶贫工作篇7

为妥善解决贫困党员的困难和发展问题，不断增强贫困党员脱贫致富的能力，进一步提高党员队伍的整体素质，致力于打牢发挥党员先进性的工作基础，根据东发[2005]8号《东川区贫困党员帮扶救助资金专户管理办法（试行）》，特制定本计划。

一、指导思想

2005年党员贫困户帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党的方针，深入贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届五次、市第八党代会和区第二次党代会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进“云岭先锋”工程，以加强党员管理为基础，全面提升基层党组织建设工作水平，按照“思想上扶志、经营上扶技、生活上扶困”的原则，全面推进党员贫困户的脱贫致富进程。突出重点，求真务实，真抓实干，努力增强贫困党员队伍脱贫致富的能力，为发挥党员的先进性，构建东川和谐社会打下坚实的组织基础。

二、工作任务

2005年贫困党员帮扶工作的主要任务是，采取区、乡（镇）、村“三级帮扶阵地”联动和“五个一”措施，确保300户贫困党员的帮扶工作任务落到实处。

（一）开展区、乡（镇）、村“三级帮扶阵地”培训措施

1、区级帮扶基地。全区确定4个区级帮扶基地，其中，东川区荣森优良种猪试验场下拨启动补助金30000元；区职教中心、区委党校和区劳动培训中心3家区级帮扶基地每家下拨启动补助金10000元；计划培训300人次，参训学员每人每天按20元标准进行补助。参训学员获得培训结业证后，农村贫困党员每户给予补助500元的项目启动资金；城市下岗失业困难党员找到新的就业岗位并签定一年以上用工合同的,凭用工合同每人给予补助800元的就业资金;创办经济实体的，凭个体工商户营业执照每人给予补助1000元的创业资金。

2、乡镇帮扶培训站。以乡镇党委为单位建立帮扶培训站，每个乡镇帮扶培训站下拨启动补助金5000元；然后根据分配脱贫致富的名额，每帮困脱贫一人按100元标准下拨培训补助费，同时给予补助300元的项目启动资金。乡镇党委可结合实际，采取灵活方式或集中培训或分散于各个村级示范基地、带动户家中进行帮扶，积极完成帮扶脱贫任务。版权所有

3、村级带动户培训。全区确定40户村级带动户，每户下拨启动补助金1000元；当年每帮困脱贫一户给予帮带奖金500元；贫困党员学到致富技能后，经村党支部审核同意后，每户给予补助200元的项目启动资金。同时按照“学校办在协会上,依托产业抓培训”的思路,在成立行业协会的村，有30%贫困党员或贫困党员户参加的，给予协会1000元的活动补助经费。

参加不同班次的培训学员，只可在区、乡（镇）、村“三级帮扶阵地”培训中分别领取一次项目启动补助资金。帮扶贫困党员的帮扶任务原则上每户建造1口沼气池、补助价值500元左右的适合当地饲养的优良品种牲畜和教会一门农村适用技术，当年完成帮扶脱贫任务的每户再给予补助500元的脱贫奖励资金。下拨贫困党员的各项补助经费，不发现金，原则上一律由基层党组织以实物形式兑现到贫困党员户手中。

（二）开展“五个一”工作措施

1、奖励一批光荣户。对2004年子女考入高中（中专）、大学的困难党员户，年底之前，下拨帮扶救助资金，每户分别给予一次性奖励500元、1000元；对今年受乡科级及以上党组织表彰的贫困党员，给予一次性奖励300元；独生子女贫困党员户，给予一次性奖励300元。

2、帮扶一批困难党员。对丧失劳动能力、现无依无靠的企业下岗、失业和农村特困党员户，因不可抗拒的自然灾害致贫的企业和农村党员，每年实行一次性救助200元至1000元；

3、救助一批困难党员。对属农村户口、无固定收入、男年龄在70周岁（含70周岁）、女年龄在65周岁（含65周岁）以上的农村老党员实行慰问补助制度，每人每年给予60元的慰问补助金。另外，乡镇党委可结合实际，再配套一定慰问补助金。对农村年龄在60周岁（含60周岁）以上正常死亡的党员的家庭和因公、见义勇为牺牲的党员家庭，一次性给予其家庭200—500元的抚恤费。

4、扶助一批困难党员。对参加学习培训后，有致富技术和有强烈致富愿望但无发展奖金的贫困党员户，经本人申请贷款用于发展创办家庭副业的，贷款数额在1万元以内（含1万元）、年利息在5%以内且贷款期限在2年以内的，本人负责还贷本金，区贫困党员救助资金办公室负责偿还利息。每乡镇扶持2户。

5、激励一批外出务工贫困党员户。贫困党员或其子女在2005年到区外务工达半年以上的，凭区或乡镇劳务输出办出具证明年底给予一次性奖励500元。

三、有关要求

1、贫困党员帮扶基地的补助经费，由各培训基地拟制培训班方案、培训班课程表、办班经费预算报告、学员名册和培训总结，报区贫困党员帮扶救助资金专户管理领导小组办公室（区委组织部组织科）审核后，领取培训补助经费。帮扶培训站和帮扶带动户培训补助经费，以完成对贫困党员的帮扶任务后，上报相关的表册经审核属实后，下拨补助经费。补助资金要本着透明、平等、节俭原则做到专款专用，严格财经纪律，确保经费落到实处。

2、子女考取高中（中专）、大学的困难党员户、受乡镇党委以上表彰和独生子女贫困党员户的奖金，由基层党委或直属总支审核后于当年9月30日前报区贫困党员帮扶救助资金专户管理领导小组办公室审批，及时将奖金兑现到受奖励对象手中。

乡镇职能站所扶贫工作篇8

一、主要做法及成效

(一)强化组织领导，夯实健康扶贫基础。一是组织领导到位。成立了分管副县长为组长、各相关部门为成员的健康扶贫工作领导小组，研究部署健康扶贫工作推进情况。出台《xx县健康扶贫工程“五个一行动”实施方案》《xx县健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》《xx县健康扶贫医疗保障联动工作方案》《xx县农村贫困住院患者先诊疗后付费工作实施方案》《xx县农村贫困人口大病专项救治实施方案》等政策性文件，厘清了专业部门职责，明确了各专业部门工作的总体目标任务，并将健康扶工作纳入了全县脱贫攻坚工作考核内容。二是精准识别到位。以核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口为重点，组织基层医疗卫生单位集中对扶贫对象前期患慢性病、大病情况进行进村入户调查筛查，摸排识别，精准统计，确保不漏一个“因病致贫”的贫困户，为实施医疗健康救助和动态监管奠定了基础。经动态管理核实后全县建档立卡因病致(返)贫贫困户x户x人，因病致(返)贫下降幅度x%，达到了健康扶贫考核指标“每年因病致(返)贫数应逐年下降，下降率需达到1%以上”的规定。

(二)强化政策落地，全力推进健康扶贫。一是基本医疗保险全覆盖。2018年建档立卡农村贫困户数x户共x人，每个贫困人口享受城乡医保缴费补助每人108元，x人缴费补助总金额x万元，贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%。二是住院报销比例逐步提高。统筹区内定点医疗机构住院治疗的建档立卡贫困人口定点医疗机构级别及医疗费报销比例分别为：一级及以下，报销95%;二级，报销80%;三级，报销x%;自治区三级，报销x%。三是民政救助全面落实。城乡特困人员按应计入的住院医疗救助费用的x%给予救助，年累计救助最高限额为x元;城乡低保对象中的重度残疾人按应计入的住院医疗救助费用的95%给予救助，年累计救助最高限额为x元;城乡低保对象按应计入的住院医疗救助费用的90%给予救助，年累计救助最高限额为x元。2018年1—8月城乡医疗救助资金累计支出x万元。

(三)强化三大保障，提升健康扶贫服务能力。

1.落实“三个一批”，集中精力抓统筹保兜底。一是加强医疗救治，推进大病集中救治一批。目前全县患有9种大病的贫困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是实施公卫提升行动，推进慢病签约服务一批。2018年上半年，管理高血压患者x人，签约服务x人，签约率x%;管理糖尿病患者x人，签约服务x人，签约率x%;管理重性精神病患者x人，签约服务x人，签约率x%;管理结核病患者x人，签约服务x人，签约率x%。三是健全医保提升机制，推进大病重病兜底保障一批。进一步整合政策、统筹资金，对贫困人口重大疾病救治建立“基本医保+大病保险+健康扶贫保险+医疗救助+财政兜底”五位一体的健康扶贫兜底保障机制，确保健康扶贫不落一人。

2.实施“五个一行动”，全力推进医疗扶贫。通过建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险等“五个一行动”健康扶贫措施，实现五个100%，即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%，大病保险覆盖率100%，预防保健覆盖率100%，家庭医生签约率100%，健康扶贫保险参保率100%。

3.优化诊疗程序，实现结算便捷化。实行农村贫困住院患者“先诊疗，后付费”新模式，农村贫困患者住院无需缴纳押金，与医疗单位签订“先诊疗，后付费”协议即可住院治疗。2018年1至8月，农村贫困患者县域内“先诊疗、后付费”住院x人/次，住院总费用x万元，城乡居民基本医疗保险报销x万元，大病保险赔付x万元，民政医疗救助x万元，民政临时救助x万元，政府兜底x万元，报销比例x%。县级三家公立医院和所有乡镇卫生院统一建立贫困人口“一站式”结算服务窗口，实现建档立卡贫困户县域内住院“一站式”结算服务，方便建档立卡贫困户就医。

二、主要困难和问题

(一)健康扶贫政策宣传的广度和深度还不够。一是配合意识不强。少数乡、村、组干部认为健康扶贫是卫计部门、乡(镇)卫生院、乡村医生的职能，与本职工作“关系不大”，主动参与度、配合度均较差，基层干部作用发挥效果不好，导致健康扶贫政策宣传效果不理想。二是理解政策有偏差。群众对健康扶贫政策的限制性条件缺乏理解和支持，从以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主动要求“小病大治”，甚至为了解决个人自付费用问题，出现盲目要求住院、要求长期住院等与医疗行业规范相悖的现象。三是对政策研究不透彻。大多数基层干部对健康扶贫政策也只是概面了解，面对群众具体的政策咨询也说不清道不明，政策宣传效果不尽人意，一定程度上影响了贫困对象参加城乡居民医疗保险的积极性。

(二)村卫生室标准化建设有待进一步加强。一是村卫生室硬件建设有待加强。部分村卫生室墙体损坏、天面漏水未得到及时维修，不能正常使用;基本设备简陋，信息化办公设备缺乏，不适应当前业务要求。二是村医队伍建设有待加强。目前，我县165个行政村共有157个村卫生室，实际配备村医132人，25个村卫生室无村医。其中，68个贫困村卫生室虽均配有村医，但具有助理执业医师资格的只有2人，其他均为乡村医生资格;具有大专及以上学历仅4人，其他均为中专或相当于中专学历;年龄45岁以上25人，60岁以上2人。村医的整体素质偏低，业务水平不高，特别是预防保健等公共卫生服务能力欠缺。

(三)家庭医生签约服务质量不高。当前，我县x户x人建档立卡贫困户都进行了家庭医生签约，签约率达100%。基层医疗单位以健康扶贫门诊慢病筛查为抓手，同步推进家庭医生签约服务，慢病签约率虽达到60%以上。但真正投入的专业医师较少，提供的服务内容缩水，服务质量偏低;交通工具严重缺乏，给随访服务带来很大不便，出现重签约轻服务现象，签约服务流于形式。

(四)非贫困人口与贫困人口之间的医疗保障政策差距较大。部分贫困户利用“先诊疗，后付费”的便利及住院报销更加优惠的政策，本来门诊就诊就可以解决的却选择住院治疗，小病大养;有的贫困患者一个月因小病就来住院3次，把医院当作疗养院。这既占用了有限的医疗资源，又增加医保基金支出，将造成医保基金缺口更大。健康扶贫针对农村贫困人口出台优惠政策多，报销标准高，减免幅度大，“五位一体”的健康扶贫兜底保障机制基本解决了绝大部分困难群众的就医问题。相比之下，农村非贫困人口享受的城乡居民医疗保险，各项报销优惠减免均与贫困户有较大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撑，一旦患大病即面临极大的致贫风险。由于医疗保障政策有差别，导致非贫困户基本医疗保险参合率不达标，只能由当地乡(镇)政府来填补，给乡(镇)政府增加不少压力。

三、工作建议

(一)加大政策宣传力度。健康扶贫政策的宣传和落实并不是卫计部门、乡镇卫生院和乡村医生的独立责任，是被涵盖在全县扶贫政策内容之一。要多形式多途径加大健康扶贫政策宣传力度，全方位多层次开展政策培训，强化宣传针对性，形成健康扶贫政策全社会大宣传、大普及格局。各乡镇人民政府要高度重视，加大健康扶贫政策宣传力度，发挥政府在政策宣传资源和力度等方面的优势，强化宣传动员，采取网络平台、微信、QQ等信息手段，扩大宣传。组建由乡镇干部、帮扶干部、村组干部和医疗卫生专业技术人员及乡村医生共同组成的宣传队，深入村屯、农户进行宣传，让广大的贫困人口知晓建档立卡贫困人口住院治疗必须兜底保障，总费用报销达90%以上，进一步提高广大群众对健康扶贫政策的知晓率，进一步提升广大群众对健康扶贫工作的满意度。

(二)切实解决村卫生室标准化建设问题。一是加大投入，夯实基础设施建设。县财政在村卫生室标准化建设过程中要加大投入，各乡镇要做好村卫生室建设用地、房屋提供等基础性工作。县卫计局要加大对上争取力度，尽最大努力解决基层在专业技术设施设备配备等标准化建设要求方面经费不足等问题。通过加大投入，每个村卫生室要达到面积80㎡且分有治疗室、诊疗室、观察室、药房四室的标准要求。二是夯实队伍，着力提升乡村医生能力。按照2000人口以下的村须有1名村医、2000人口以上的村设有2名村医并持有村医证的要求，高度重视和推进乡村医生的招录和培养，切实解决乡村医生缺乏问题。解决好乡村医生信息系统应用能力差、医疗规范落实差、诊疗能力及水平低等关键性问题，提升村医的服务能力和水平。三是加强对村卫生室的管理。建立健全村卫生室各项制度并上墙，明确职责任务;严格村医上岗准入制度，确保村医在岗，持证上岗;严格执行国家基本药物制度，过期药品及时下架，严禁违规开展输液业务。

(三)切实提升家庭医生签约服务质量。健康扶贫是脱贫攻坚工作的一项重要内容，而家庭医生签约服务工作是健康扶贫工作重中之重，是脱贫摘帽必须核验的内容之一。因此，抓紧抓实家庭医生签约工作，提升家庭医生签约服务质量尤为重要。一是定期开展随访活动。按照健康扶贫工程“五个一”的要求，家庭医生签约服务团队每个季度至少随访一次，每年至少随访四次。二是进一步提升服务质量。在随访活动中，要根据不同人群不同患者制定不同的健康教育处方，做到“一人一策”，对症下药，解决家庭医生签约服务“签而不约，约而未感”等问题，提升签约服务质量和成效。同时，要在随访时填写好家庭医生签约手册，完善签约手册的每一项内容，并做好每一次随访的记录，包括随访活动的影像及文字记录，以备查阅。三是创新工作方式。建议建立健康扶贫APP，方便家庭医生随时了解签约对象情况，患者也可以随时向家庭医生咨询病情，以达到信息推送“零距离”、对接帮扶“零障碍”。四是做好基本公卫、基本医疗和转诊服务，提供用药和就医方便，满足签约居民健康需求，提高签约居民的获得感和感受度。五是整合交通工具资源，缓解随访服务用车不足问题。

乡镇职能站所扶贫工作篇9

以党的十和十八届三中全会精神为指导，深入实施省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，以“一个核心”和“两不愁、三保障”为目标，着力实现“六大突破”，全面构建“三位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保3年消除农村贫困、提前4年全面建成小康社会。

二、总体目标

（一）人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到2016年，扶贫对象人均纯收入在2011年的基础上翻番，达到7000元以上；到2020年，农民人均纯收入翻番，力争达到12000元，贫困发生率控制在8%以下。

（二）13个贫困村实现“整村脱贫”。2013年，完成中川镇元山村、红玉村、北坪村，秦川镇榆川村4个贫困村的整村脱贫任务;2014年，完成秦川镇振兴村、新园村、建新村、红星村、薛家铺村5个贫困村整村脱贫任务;2015年，完成秦川镇龙西村、新昌村、西昌村、东川村4个贫困村整村脱贫任务,与全市同步提前4年实现全面建成小康社会目标。

（三）义务教育、基本医疗和住房实现“三个保障”。到2015年，贫困村义务教育阶段巩固率达到95%以上;建制村标准化卫生室实现全覆盖；特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房。

三、重点任务

（一）加快基础设施建设1.农村道路。到2015年，54个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到100%,并开通客运班车，确保实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。2.水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到2016年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到90%以上，自来水入户率达到95%以上。3.危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到2015年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困村特困农户无危房。

（二）大力培育富民产业深入挖掘贫困村发展潜力，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到2016年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。

1.特色优势产业。大力培育高原夏菜、玫瑰、文冠果、枸杞、红提葡萄、中药材等特色种养业，到2016年，实现村村有技术先进、生产规模大、经济效益好、能够大幅度增加农民收入的产业；大力发展农村第三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年销售收入超过1亿元的农产品加工和流通龙头企业，力争到2016年农产品加工转化率提高到71%以上；加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多种类型的专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。到2016年，产业化带动农户的比例达到45%以上，加入合作社的农户比例达到40%以上，贫困农户工资性收入达到年收入的一半以上。

2.乡村旅游产业。借助发展，大力发展田园观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游产业，吸引城市居民到农村消费，带动农村服务业发展，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致富的新亮点和促进农民增收的增长点。从2013年起，大力扶持发展乡村旅游产业，重点支持中川镇宗家梁村、芦井水村、西槽村、史喇口村、元山村发展农家乐，初步培育秦川镇、西岔镇农家乐，使服务业成为群众脱贫致富的主导产业。

（三）加快发展劳务经济

1.加大劳务技能培训力度。针对贫困村不同年龄段和文化层次的劳动力，分类制定和实施教育培训计划，从2013年起，每年对贫困村新增“两后生”进行2-3年学历性职业教育、对青壮年劳动力进行职业技能培训，争取在建立1所扶贫学校。到2016年，实现新增“两后生”培训全覆盖、青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，确保每个贫困家庭初中以上文化程度的劳动力都能掌握1-2门实用技能，至少有一人取得技能资质证书。

2.加大劳务输转力度。着力推进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”发展，根据用工特点，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到2016年贫困农户工资性收入占年收入的50%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困村高校毕业生就业率达到90%以上。

3.打造知名劳务品牌。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。

（四）大力改善农村生态环境

1.加快生态环境建设。加快水秦路生态保护修复和生态产业建设，加快湿地景观、绿地景观和环境质量改造提升，加快造林绿化向贫困村延伸和倾斜。认真落实退耕还林、三北防护林、天然林保护和重点公益林管护工程，全面落实市百万亩林业生态屏障工程，百万亩森林资源保护和百万亩林果业产业基地部分建设，深化集体林权制度综合配套改革。加大贫困村村道和村庄绿化，力争用3年时间完成13个贫困村村道和村庄绿化。

2.加快美丽乡村建设。突出农村特色，弘扬传统文化，结合市“百镇千村”美丽乡村示范工程项目，推进“省门第一道”工程实施，加快村落民居改造提升步伐，有序推进农村环境综合整治，全面改善贫困群众的生活环境。认真落实市《关于全市开展农村环境整治工作的意见》，开展农村环境综合整治，着力提高农村环境监管能力，使农村工业、农业、生活污染得到有效遏制，畜禽养殖污染得到有效治理，集中式饮用水源地得到有效保护，农业面源污染得到有效控制。54个行政村建立垃圾清运机制，配备垃圾清运设施，实现垃圾清运有人管、有保障；加大农村环境连片整治力度。

（五）加强公共服务保障

1.优先发展教育事业。深入实施教育项目建设工程、义务教育控辍保学工程、劳动者技能提升工程、师资素质提升工程、人才资源支撑工程，提升贫困地区教育发展水平。招聘有任职资格的大学生到农村中小学任教。组织贫困村农村教师进修深造，选派优秀年轻教师到贫困乡镇所在学校开展1年以上的交流任教。到2015年，努力实现贫困乡镇中心幼儿园全覆盖；贫困村义务教育巩固率达到95%以上；适龄儿童小学入学率达到100%，初中阶段入学率达到98%以上。

2.加快发展医疗卫生事业。以解决看病难、看病贵为重点，加快贫困村标准化乡镇卫生院、村卫生室建设。到2016年实现标准化村卫生室全覆盖。从2014年开始，用2年时间对所有村医疗卫生人员轮训一遍，每年邀请市医疗专家到贫困乡村巡诊不少于2次，到2016年每个乡镇卫生院都有全科医生。整合各类资源，完善农村贫困家庭医疗优惠政策，加大医疗救助力度，逐年提高报销范围、比例和补助水平。在乡镇设立卫生专干，免费为农民提供基本公共卫生服务。推动中医药事业发展，将中医推拿按摩技能培训纳入扶持范围。实施少生快富工程，优先向落实计划生育政策的贫困家庭倾斜安排各类项目和资金。

3.加快公共文化建设。坚持公共文化资源向贫困村倾斜，扩大公共文化覆盖面。抓住构建省市县乡村五级公共文化服务设施网络的机遇，把文化基础设施建设的重点放在贫困村。完善、提升广播电视户户通设施和服务水平，保证长通久通。有针对性地开展多层次、多形式的送文化下乡、文化志愿服务、文化对口帮扶等活动。到2015年，实现每个乡镇有综合文化站，所有贫困村建有标准文化活动室和综合性村民文化健身活动广场，广播电视户户通、通信信号基本覆盖。

4.完善社会保障制度。完善贫困村农村居民的社会保障体系，健全覆盖贫困人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。加强农村低保工作，做好分类施保，对保障对象中的重残、重病等扶贫对象的生活保障问题优先解决，逐年提高保障标准，做到应保尽保；将贫困村符合条件的所有重度残疾儿童家庭纳入救助范围；依托学校、文化中心等场所，做好农村留守儿童的服务管理工作。加快推进农村敬老院、幸福院建设。到2016年，农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，困难群众生活标准逐步提高，新农合参合率稳定在96%以上，农村养老保险参保率达到95%以上。

5.完善农村市场体系。发挥各类流通组织优势，加强冷链建设、加工配送、产销对接和信息引导等工作，着力降低农产品流通成本，提高农产品流通效率，促进贫困群众实现增收。推进“万村千乡市场工程”，逐步以连锁经营、集中配送等方式，改造和建立标准化的村级综合服务社，加快形成为贫困村群众日常生活服务的零售网络。到2016年，努力实现大型超市及配送中心覆盖到小城镇、农贸市场覆盖到重点乡镇，贫困村消费环境和便利化程度得到明显改善。

（六）加强财政金融支撑

1.健全财政投入稳定增长机制。加大各级财政转移支付力度，从2014年起，按当年各级财政财力增量，按20%以上增列专项扶贫预算；涉农部门每年投向农村的项目资金，用于13个扶贫村不能少于70%。增加农村公益事业建设“一事一议”财政奖补总量，增量每年20%以上，将农民负担比例由25%降到20%以下。创新扶贫资金使用模式，把财政直接补贴的项目资金更多地转变为政策性贴息、担保资金和风险补偿资金，撬动更多社会资源参与扶贫开发。建立统一的协调组织，运用市场机制，整合投向贫困村的各类资金。

2.强化金融支持和保障。支持引导各金融机构在贫困乡镇加快服务网点布局，到2016年，实现金融机构对空白乡镇的全覆盖，新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多元化金融服务体系。积极发展村镇银行、小额贷款公司、扶贫互助资金社等新型农村金融机构，大力推进双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、农耕文明贷款等工作，探索利用股权基金、资本市场开展融资。完善抵押担保、信用担保贷款机制，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权等确权进度，探索创新符合贫困群众实际的抵(质)押贷款品种。增加财政补贴额度，拓宽农业保险险种和承保覆盖面，增强龙头企业和贫困农户应对自然风险能力。加快扶贫对象信用评定工作，推进信用体系建设。

3.落实税收优惠政策。全面落实国家和省上对贫困地区的税收扶持政策。缴纳城镇土地使用税确有困难的企业，可按有关规定申请减免。企业在贫困村投资公共基础设施项目的经营所得和环境保护、节能节水项目所得，享受企业所得税“前3年全免、后3年减半”的优惠。

（七）深入推进双联富民行动强化双联单位的扶贫职责，组织干部轮流驻村，帮助编制扶贫规划、培育富民产业、争取项目支持、协调金融贷款、组织技能培训，尽力帮助贫困群众办实事、解难题。各联扶单位要帮助联扶村完成《新农村建设规划》《整村脱贫规划》《富民产业发展规划》《村容村貌整治规划》《贫困户个人脱贫计划》“四规划一计划”工作，按照“八个全覆盖”和“五件实事”的要求，落实好年度帮扶任务。继续发挥社会力量，推进企业帮贫困村活动，积极引导鼓励民营企业、社会团体、爱心人士、志愿者等开展帮扶活动和爱心捐助。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持统一领导、部门密切配合、乡镇为责任主体、党政一把手负总责的领导体制。乡镇党委和政府认真落实扶贫攻坚责任、任务、资金、权力责任制和“一票否决”制，对“1236”扶贫攻坚行动全面负责、精心实施，做到有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。扶贫开发领导小组要发挥好组织领导、综合协调和指导推进的作用，扶贫部门要加强协调服务和督促落实工作，切实履行好协调监管责任。各相关部门要把扶贫攻坚放在重中之重，加大行业扶贫力度，积极争取省上和市上对口部门的帮助和支持。乡镇和村要具体组织实施好整乡推进和整村推进的各项工作，脱贫任务重的乡镇要设立扶贫开发处或扶贫专干，专管专抓扶贫工作。

（二）强化工作机制。认真落实“五大机制”，确保“1236”扶贫攻坚行动任务落到实处。

一是“逢提必下”机制。拟提拔干部原则上要有在督查、维稳、征地拆迁、重大项目、扶贫双联等一线工作的经历。新考录和没有基层经历的公务员要全部安排到贫困乡、村挂职锻炼。二是村干部优化机制。以村两委换届为契机，选出一批有能力、会致富的带头人优化充实村级班子，换届后村党组织班子要达到“以36-50岁为主体，高中（中专）以上学历干部达到70%以上，大专以上学历干部达到15%以上，致富带头人达到60%以上”的结构要求，发挥农村优秀人才在发展产业、脱贫致富中的示范带动作用。条件允许下，选拔优秀青年干部到贫困村挂职。

三是人才保障机制。在范围内整合技术人才资源，定期选派农业、教育、科技、卫生等方面的专家、技术骨干赴贫困乡镇开展对口帮扶和技能培训。

乡镇职能站所扶贫工作篇10

【正文】

乡镇关于2020年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改落实进展情况报告

县扶贫开发领导小组：

按照县扶贫开发领导小组关于做好2020年脱贫攻坚成效考核问题整改工作的通知，为扎实做好脱贫攻坚问题整改工作，推进脱贫成果和乡村振兴推进有效衔接，我镇认真贯彻落实党中央，省、市、县有关脱贫攻坚问题整改工作决策部署，加快推进我镇关于2020年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改工作，经镇党委、政府梳理总结，形成了《会埠镇关于2020年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改落实进展情况报告》。

现予以上报。

此页无正文

中共会埠镇委员会

2021年5月13日

会埠镇关于2020年脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改落实进展情况的报告

自奉新县成效考核问题整改工作启动以来，我镇严格按照县委整改工作方案要求，以强烈的政治担当和责任担当推进我镇整改工作，会埠镇关于2020年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改台账，共细化为19个具体问题、40条整改措施。截至5月13日，2020年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改，共完成40条整改措施：计划5月15日前完成并长期坚持的18条整改措施，已于5月初前销号完成并长期坚持；计划5月15日前完成的22条整改措施，已于5月13日前销号完成。

一、坚持从政治和全局高度，扎实2020年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改工作。

镇党委、政府高度重视脱贫攻坚成效考核问题整改工作，召开党委会议专题深入学习习近平总书记最新讲话精神，通过2月26日召开专题党委会议学习习近平总书记在脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话精神。切实提高政治站位，深刻认识到做好脱贫攻坚整改工作是一项极为严肃的政治任务，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县有关巩固脱贫成果决策部署的重要体现，较真碰硬狠抓脱贫攻坚问题整改，以坚决的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措确保问题整改到位。

二、成效考核问题整改总体进展情况。

（一）推进部署整改工作情况

按照县级整改文件精神，我镇积极响应上级部门关于脱贫攻坚整改工作的最新部署，于4月8日下午召开党委会专题研究问题认领工作，梳理总结出成效考核问题整改台账具体问题19个，细化整改措施40项；4月9日-4月10日落实村级整改工作责任，督促村两委针对问题整改工作对照认领问题建立台账；4月19日召开全镇范围脱贫攻坚问题整改工作部署推进会；4月28日全镇脱贫攻坚政策落实回访工作推进会暨调度各村整改工作进展。

（二）加强组织领导推进，落实“三位一体”整改

按照制定的整改工作台账时间节点要求，自4月8日起我镇就开始着手整改工作一体化推进，对问题整改工作认真研究谋划，周密安排部署。各村、镇直相关职能部门按照分工承担整改主体责任，落实挂点村干部回访挂点村脱贫户制度，推动帮扶资源力量进一步下沉到村。严格落实“镇负总责、村抓落实”的工作机制，形成镇、村上下联动，强化挂点村领导及大村长对村脱贫攻坚整改工作责任，进一步落实各村、镇直各单位整改责任，细化整改举措，狠抓整改落实。在整改工作推进过程中，我镇进一步严肃工作纪律，组织开展巩固脱贫成果村级排查工作。组织业务骨干深入村组开展督导检查，重点针对问题整改台账是否建立，整改落实是否到位，是否存在敷衍应付、避重就轻、弄虚作假等作风不严不实问题；确保各村整改工作有序进行，问题逐一销号。

三、聚焦重点问题，逐条逐项推动整改措施落实

本次2020年度脱贫攻坚成效考核指出问题举一反三整改，我镇结合脱贫攻坚实际，梳理出全镇19个问题，制定措施40项。目前，我镇已完成销号40项整改措施，长期坚持的整改项动态更新相关佐证材料。

一、工作落实还不够扎实

1、个别易返贫致贫人口监测与帮扶不及时，返贫致贫监测与帮扶力度有待提高。抽查882户建档立卡户中，发现1户存在一定返贫风险的农户和1户存在新致贫风险的农户。评估组将上述两户情况向当地政府反馈后，当地扶贫部门已及时纳入监测，制定帮扶计划，但也反映出个别地方防止返贫监测帮扶机制落实不够到位。

整改情况：一是于4月28日下午召开全镇防（返）贫监测会议，组织镇村扶贫工作站干部、驻村干部、结对帮扶干部下村逐户开展排查工作，在各村村委会及人员流动密集场所张贴宣传表，及时核实处理省系统反馈下来的数据，严格落实防止返贫监测机制；二是于4月29日-5月6日开展全面回访现有脱贫户及边缘户，调度各村监测帮扶落实工作情况，及时发现问题开展整改；三是对我镇现有的5户8人边缘易致贫户（已消除风险）定期排查情况，及时研判风险制定帮扶措施，申报防贫险。

2、有的贫困劳动力外出务工信息不够精准。某县存在就业监测务工信息与实际不一致，务工地点与实际不符、电话信息有误; 有的贫困户家中多人在外务工，系统录入1人；有的贫困户无劳动能力，监测系统显示为劳动力。2020年省脱贫攻坚成效考核反馈我县仰山乡仰山村某贫困户常年在广东省白云区企业务工，但系统录入为临时零工，并且未录入务工地点、电话号码。

整改情况：镇人社所每月开展贫困劳动力就业信息摸查，及时在国扶系统及省扶系统做好同步更新，数据比对。

3、基层基础信息不够准确。2020年省脱贫攻坚成效考核反馈我县建档立卡系统填报不规范。通过比对2020年残联发放残疾补助名单，发现贫困人口46人享受残疾人补助，但国扶系统中该46名贫困人口健康状况标识为健康。经核实，该46名贫困人口为2020年4月至10月新办残疾证人员，已享受残疾人补助，但建档立卡系统未及时进行更新。少数贫困户年度收入统计核算不精准。经入户调查了解，仰山乡坛下村某贫困户，2020年1月6日获得民宿产业分红850元，未及时统计收入；会埠镇水口村某贫困户2019年10月至12月在奉新县城从事水泥砂石等小型货运，获得的经营性收入6000元统计为工资性收入。

整改情况：省检反馈的水口村脱贫户甘朝清在县城从事小型货运收入明细归类错误已及时在系统中整改过来，在村级做好收入公示。镇扶贫站针对各类存疑数据及时下发村核实，国扶省系统同步修正更新。

二、政策落实还不够到位

4、扶贫产业发展政策依赖性强，市场化程度有待提升。抽查3县扶贫产业覆盖面虽然比较广，但特色优势产业核心竞争力依然不突出，产业市场化程度并不高，大量扶贫产品的销售主要靠政府及事业单位带动，产业发展对财政扶贫资金的依赖程度较高。县、乡、村各级对于扶贫产业发展的长远谋划有待加强，自主发展意识不强，更多地寄希望于后续产业帮扶政策和帮扶资金。村干部访谈中，80%以上的行政村希望加大产业扶贫资金投入力度。

整改情况：镇农技站积极下乡开展技术指导，引导当地农业龙头企业，合作社，家庭农场提升种养殖技术，通过流转土地，务工分红进一步强化产业带贫益贫机制。

5、农业合作社运营状况有待优化，户贷社用风险防范有待完善。抽查的29个行政村，虽然都设有农业合作社，但整体运营状况一般，部分合作社产业发展成效不明显，且带贫效益不足。实地调查了解的46个合作社中，近30%产业发展较差或刚刚起步。抽查882户建档立卡户中，通过合作社获得务工收入的不足10%; 获得分红的，标准大部分为200-400元/年，少数低于100元。70%的抽查村反映集体经济发展主要面临的问题是缺乏经营人才，不利于农业合作社后续发展。此外，合作社运营资金中有部分来自于农户扶贫小额信贷资金，抽查的368户贷过扶贫小额信贷的农户中，有96户（26.09%）为户贷社用，目前对于这些资金的使用管理尚待规范、风险防范措施尚待进一步加强。

整改情况：一是镇农经站深入各村扶贫合作社开展业务指导，规范各村扶贫合作社建设；二是推送各村优秀青年人选参与“赣鄱好青年”相关培训活动，进一步将强本土人才培育管理；三是通过回访工作落实全面开展小额信贷需求再摸底，再宣传，确保有贷款发展产业的脱贫户应贷尽贷；四是督促各村建立脱贫人口小额信贷贷后跟踪管理情况。

6、个别地方就业政策落实不够精准。实地核查了解，某县一村建档立卡贫困户劳动力年初提交就业培训意愿，但全年均未参加培训。一专业合作社作为扶贫车间，以带动贫困劳动力就业名义获得补贴，但实地核查发现该合作社并未带动贫困劳动力务工。

整改情况：一是通过回访工作组织帮扶干部入户落实全面开展劳动力培训需求摸底，积极引导脱贫户参与就业技能培训；二是镇人社所定期开展摸排监测各村务工情况，及时申报如交通补贴等就业补贴政策。

7、少数地方公益性岗位管理不够规范。实地核查了解，某县一乡镇开发公路养护、森林防火等公益性岗位124个，但未建立岗位管理制度，聘用合同未明确岗位工作范围、职责要求等；另一县某村在岗生态护林员4名，其中3人聘用合同于2020年9月30日到期，入户核查时3人均在岗但未续签合同，1人于2020年11月上岗，但未签订聘用合同。2020年省脱贫攻坚成效考核反馈我县澡溪乡黄石村某贫困户台账资料，显示户主公益性岗位职责为森林防火，其妻子公益性岗位职责为护林员。经调查了解，户主实际从事护林员工作，其妻子实际从事森林防火宣传工作。同时，户主2018年8月前从事村保洁员公益性岗位，2018年9月未再从事村保洁员岗位，已停发工资，但岗位合同未及时撤销。

整改情况：一是做好公益性岗位监督工作，对水口村公益岗位管理不规范及时整改，续签各扶贫专岗合同；二是督促各村开展防火护林排查工作，实行动态管理；三是镇人社所进一步加强公益性岗位管理，定期下村监督各村公益性岗位履职情况；四是经回访工作排查后对水口村脱贫户甘红星履职不到位进行清退处理，及时建立各村公益性岗位动态管理台账，定期清退新增；五是镇人社所定期开展数据比对，及时更新系统内需更新信息，确保账实相符。

8、个别地方健康扶贫家庭医生履约服务有盲点，未履约或履约不实。某县个别家庭医生履约落实不到位，未达到与其签订的协议上每年6次、每2个月随访一次的要求。

整改情况：一是截止至5月6日止，辖区脱贫人口总人数为488人，已建立健康档案人数488份，其中已签约人数488人，签约率为100%；二是截止至5月6日止，辖区脱贫人口老年人数为108人，签约人数为108人，履约人数108人，履约率为100%；0-6岁儿童人数为14人，签约人数为14人，履约人数为14人，履约率为100%；三是截止至5月6日止，辖区脱贫人口数为488人，已建立健康档案488人，全面体检人数为101人。其中已签约人数488人，签约率为100%。脱贫户共183户，共发放联系卡183张。高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病已完成2次随访人数分别为：105人、24人、37人、1人，均做好了随访记录；四是组织家庭医生可通过门诊、巡诊、随访、电话、微信等形式为脱贫人口提供履约服务。

9、少数地方消费扶贫“三专”作用发挥不够明显。“三专”建设滞后，某县暂未建设消费扶贫专馆；有的运营不到位，某县消费扶贫专馆销售非扶贫目录产品，有的商品没有标注扶贫产品，价格标识不准确等；有的消费扶贫专馆收购贫困户农副产品，未及时结算拨付。2020年省脱贫攻坚成效考核反馈我县放置的18台消费扶贫无人柜均未通电，扶贫产品也未上架。

整改情况：2021年组织镇青树村龙头企业润民米业申报扶贫特色产品奉心米，进一步打开扶贫产品销售销售渠道。

三、项目资金使用管理还不够规范

10、个别项目实施缓慢。某区移民办2017年使用财政专项扶贫资金21.8万元实施村庄整治项目，建设内容为道路硬化、休闲广场及绿化工程。项目计划2017年竣工验收，实际2019年1月完工。2017年9月该区将资金拨付至镇农村经营管理站，因工程进度原因2019年4月才支付核算，项目进度滞后。

整改情况：镇财政所定期开展扶贫项目实施进度调度，镇财政所加快资金审核拨付，让上年度项目尽快产生带贫益贫效益。

11、资金支出进度较为滞后。某区财政局2019年使用财政专项扶贫资金442万元实施“雨露计划”项目，计划补贴1400人，实际补贴850人，支出资金256万元，支出进度57.9%。

整改情况：对各村适龄贫困学生开展全面排查，针对雨露计划应享受学生落实相关补助申报。

12、个别项目后续管护不到位。某县农业农村局2017年使用县级财政专项扶贫资金49万元实施村道路硬化工程项目，虽明确管护人员但后期管护不到位，经实地勘查发现，部分路面出现2 条长约1米的裂缝。

整改情况：一是严格按照“五定五有“落实各村村庄环境长效管护机制，落实环境管护责任人，分村包片开展定期管护；二是督促各村召开扶贫资产管护会议，确定资产管理专干，落实资产管护。

13、有的项目内容变更程序不规范，未经批准擅自变更建设内容和规模。某县道路防护工程项目批复建设内容为1750米波形护栏及防撞墙，实际该道路没有建防撞墙，而改为全部建设波形护栏，实际验收工程量3088米。

整改情况：一是规范项目库建设，针对入库项目做好前期考察，村开会审议公示，镇审议公示后上报；二是对镇域内项目进行全面摸查，确项目建设程序不合理的项目及时变更报批；三是镇交通站针对我镇水口村存在的扶贫资金交通项目，进一步加强监督指导。

14、有的项目未留质保金。2020年省脱贫攻坚资金绩效考核反馈我县2020年安排90万元用于赤岸镇街子村新建菌房扶贫车间468㎡项目，合同约定项目完工结算后扣留5%（4.5万元）作为质保金，该款项完工结算后已全额拨付，未留质保金。2020年仰山乡塅上村民宿改建项目，批复资金22万元，合同约定项目完工结算后预留3%（0.66万元）作为质保金，该款项完工结算后已全额拨付，未留质保金。

整改情况：镇财政所按照扶贫资金项目管理制度要求，落实相关扶贫资金管理制度，确保按合同约定程序拨付项目质保金。

15、有的项目扶贫资金未发挥效益。2020年省脱贫攻坚资金绩效考核反馈我县2018年1个产业项目，截至评价日贫困户未受益。2019年10个产业项目，截止至评价日，贫困户未受益。

整改情况：一是严格按照扶贫资产后续管护要求，督促各村落实管护责任人，制定长效管护机制；二是进一步规范扶贫项目收益资金发放，鼓励通过以务工形式进行发放，扶持脱贫户自主致富意识。

16、有的项目绩效目标设置不合理。2020年省脱贫攻坚资金绩效考核反馈2020年安排126.942477万元用于赤田镇石湖村建设稻谷烘干厂项目，项目绩效目标表中效益指标为增加环境氧气，项目实际情况就是稻谷烘干稻谷加工，不能增加环境中的氧气。

整改情况：镇财政所对各村扶贫资金项目绩效目标进行业务指导，确保各村扶贫资金项目绩效目标设置规范。

四、中央考核发现我省巩固拓展脱贫攻坚成果需重点关注问题

17、因病因残特殊困难群体占比较高。全省因病因残致贫476612户、占59. 53%; “两类对象”因病因残监测16272户、占63.94%。实地走访218户中，患慢病151户、占65.1%，患大病32户、占14.7%,因病因残特殊困难人员巩固拓展脱贫攻坚成果仍需重点保障。

整改情况：一是进一步加强村级排查工作，结合脱贫攻坚回访对全镇目前现有的脱贫户及边缘易致贫户还有普通农户开展全面摸排，确保低收入困难人群及时发起申请；二是针对系统数据比对反馈下来的各类申请，及时开展核实，对应纳入风险监测人员及时纳入风险监测名单；三是对全镇目前现有的边缘易致贫户及脱贫监测户制定分层分类帮扶，确保逐步消除风险。

18、医保低保等政策调整压力较大。江西省对贫困人口实行“四道”保障线，住院医疗费用报销比例达到90%以上。明年统一调整为基本医保、大病保险、医疗救助“三道”保障线，报销比例会下降，政策落差较大。同时，全省建档立卡人口中，有92万人纳入低保或特困供养、占32.7%。实地走访218户中，有121户纳入低保保障、占55.5%。若医保低保等保障政策退出太快，一定程度上将影响群众获得感、满意度，增加返贫致贫风险。

整改情况：一是2021年贫困人口虽然由原来的“四道”保障线调整为基本医保、大病保险、医疗救助“三道”保障线，但报销比例仍保持在90%的适度水平，未减损贫困人口的医疗待遇；二是镇民政所按照上级要求对镇域内脱贫户做好延退管理工作，对确有此类情形的脱贫户提前做好上报工作，确保稳固脱贫成效。

19、光伏运维管理不到位。有的地方未设置运维管理公示牌，运维公司及运维人员信息未公示；有的地方使用发电收益重复列支运维管理费用，光伏发电收益分配管理不规范。

整改情况：一是镇扶贫站联系县国资委对镇域内光伏电站设置相关运维管理牌，落实运维管护；二是督促各村制定2021年光伏收益分配方案，严格按照分配方案公示公开收益分配。

四、巩固深化整改落实成效，巩固现有脱贫成果

一是思想认识更加深刻，政治站位进一步提高。通过开展学习习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会讲话精神，干部思想和行动上同党中央保持高度一致，坚决落实以“更大决心、更强力度”的工作要求，迎战乡村振兴工作。

二是坚持“两不愁，三保障”不动摇，推进脱贫成果提质增效。始终聚焦“两不愁三保障”标准，开展全镇村组脱贫户饮水安全入户检测并整改不合格水源，制定针对性帮扶措施解决成效考核中指出的问题难点。同时积极在脱贫群众中开展扶贫扶志感恩行动、树立脱贫典型，讲好脱贫故事，引导脱贫群众摆脱“等靠要”思想，依托自身努力走上致富路。

三是基层工作作风改进优化，群众满意度提升。坚持把全面从严治党贯彻防返贫监测全过程，把作风建设贯彻防返贫监测各环节的基础上，基层工作作风大大改进，进一步减少文山会海填表报数，形式主义官僚主义现象大大减少，基层党组织带领群众脱贫致富多元化发展，群众满意认可度提升，为推动脱贫攻坚有效衔接乡村振兴奠定坚实的基础。

乡镇职能站所扶贫工作篇11

我现将一年来抓基层党建工作的情况作简要述职。

一、履职工作特色和亮点

（一）履行第一责任人职责情况。我坚持把党建工作摆在突出位置来抓紧抓实。今年以来，先后9次主持召开党委会、镇村干部等会议专题研究党建工作，全面实行党总支书记季报季评和村级党建联络员月报月评制度，制定考核奖惩和问责办法，促进了工作落实。同时，建立健全了党委班子成员挂钩联系村党建工作机制，为22个村配备了党建工作联络员，从20名新农村建设指导员中挑选7名担任村党总支常务书记，形成了责任明确、层次清晰的基层党建工作新格局。带头深入开展群众路线教育实践活动，严格按照“三严三实”的要求，主动把自己摆进去，带头开展专题学习11次，带头交心谈心200余人次，查摆问题，收集意见建议23条，并立说立改。

（二）整顿软弱涣散基层党组织情况。针对软弱涣散党总支班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题，我带领镇党委坚持问题导向，以农村党总支为重点，采取“一村一策”的办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人，对全镇倒排出的2个软弱涣散基层党组织实行一村一策进行整顿，如期实现转化。在广泛征求干部群众意见的基础上，调整7个村的党总支书记，不断优化党总支班子结构。

（三）加强基层服务型党组织建设情况。结合全镇经济社会发展实际，撤销原中心学校党总支，设置了教育党总支，下设镇一中、镇二中、镇三中和小学党支部。为加快农业产业结构调整步伐，设置了农业技术服务中心产业党支部。结合群众路线教育实践活动，就如何提高服务群众的能力和成效，在全镇推行“三联五解”模式：即领导联点、部门联村、干部联户，解读惠民政策、了解村情民意、帮解发展思路、化解矛盾纠纷、解决群众困难。全镇295名镇、村党员干部联系走访了22个村个190个村民小组，主动联系服务群众906户，收集群众意见建议562条，调解矛盾纠纷128起，有效推动了烤烟生产、产业结构调整、电网升级改造和宣曲高速公路征地拆迁等全镇重大工作的顺利实施。

（四）严格党员教育管理情况。把严把党员入口关作为加强党员队伍建设的源头来抓，培养入党积极分子90名，纳新38名；严格执行党内“三会一课”制度，定期开展党性分析、党员谈心交心活动，建立健全《流动党员花名册》、《流动党员联系簿》；采取“理论学习+实践锻炼”相结合的培训模式，采取上党课、举行报告会、座谈交流、专题培训、现场指导等方式，举办党员干部培训班16期，培训农村党员4180余人次，“双带”能力明显提升。

（五）加大基层党建工作保障投入情况。按照“六有三上墙”的标准，把“一事一议”财政奖补项目、村级文化活动中心、老年活动中心规范化建设等项目资源进行有效整合，统筹安排，进一步完善了党员活动阵地，确保党员活动有场所，推动了党建工作上台阶。针对村级党组织无固定收入来源，开展党建工作无经费保障的实际，镇党委专门设立了党建专项经费，由镇财政下拨款、各村配套自筹款和上级各类党建奖励资金等三部分筹集党建经费，确保每年每个党总支党建专项经费不少于1万元。

 二、存在的主要问题及原因

1. 我镇基层党组织建设存在的问题主要有四个方面：

一是党员年龄老化，文化层次低，教育效果不佳。我镇有党员2214名，其中农村党员1942名，占87.7%，50岁以上1151名，占52%，大专以上学历的448名，占20.2%。党总支在过组织生活时基本就是照本宣科地读文件、念报纸、听领导讲话，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，没有针对党员的年龄、文化和身份等不同情况实施分类施教，党员完全处于被动教育状态，教育效果不佳。

二是流动党员增多，管理难度大。我镇有流动党员512名，占全镇党员的23.1%，主要由外出务工农民和未就业的大中专毕业生构成。部分流动党员由于工作的不稳定性，长期游离在党组织的有效管理之外，很少过组织生活，有的根本不过组织生活，甚至不交纳党费。即使是登记在册，也因工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在诸多困难。

三是党员“出口”不畅，影响了党员队伍质量。在处置不合格党员的问题上，主观上存在处置多了影响党组织的形象、增加工作负担和麻烦等情形，导致对违反党章规定的党员没有进行及时有效的处置，影响了党员队伍质量。

四是党员先锋意识淡化，担当意识不强。部分党员干部政治敏锐性和鉴别力不强，不敢坚持原则、树立正气，遇到问题不敢正面应对、果断出手，面对歪风邪气不敢坚决斗争、求稳怕乱，驾驭复杂局面、处理突发问题能力欠缺。有的党员干部党性观念淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念。工作上缺乏热情和积极性，得过且过，不求进取。

2. 存在上述问题的主要原因

一是指导工作不到位。在处理抓党建和经济建设的关系上，我明显存在“一手软、一手硬”，对新形势下加强基层党建工作重视不够，把过多精力放在经济建设和社会发展上，没有很好的把“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”高度结合起来，导致少数村党总支在抓党建的过程中存在以“文件落实”代替开展党建工作，以“制度上墙”体现党建工作成效的现象，忽视了班子建设，班子没有凝聚力，基层党组织的战斗力没有很好的发挥。

二是监督管理不到位。在基层党建工作中，我只注重安排布置，很少检查督察，导致少数村党总支在开展党务工作中流于形式，“三会一课”、党员教育培训、流动党员教育管理等工作监督落实不到位，致使基层党组织生活质量不高。少数党员干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

三是对党员“出口”把关不严。在贯彻从严治党方针时，由于部分村党总支书记思想上有顾虑、认识上有偏差, 尤其是在处置不合格党员的力度上，失之于宽、失之于软，使党员教育管理工作没有真正落到实处，使一些不合格党员仍然滞留党内。

四是工作方法创新不足。部分村党总支书记整天忙于事务性工作，在抓基层党建时基本上按部就班，方法创新不多，特别是在对基层党建工作的考评中，没有制定一套科学系统的奖优罚劣激励机制，抓党建工作的积极性和创造性不能充分发挥出来。少数村党总支在面对新问题和新情况时，解决问题矛盾没有针对性及缺乏底气。少数党员干部宗旨意识不强，全心全意为人民服务、坚持原则、敢于担当就成了口号，落实不在行动上，甚至一些有职党员办事推诿、不负责任。

三、下步工作思路及主要措施

下一步，我和党委一班人将认真抓好以下三个方面的工作：

一是着力提高农村党员素质。农村党员素质决定党组织在农村的战斗力，决定新农村建设的进程。一是切实把农村党员队伍发展好。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才培养帮带机制，培养吸收农村“种养能手”、“土专家”等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任；在培训内容上，在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训；在培训方式上，充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力；在培训经费上，镇财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。三是切实把农村党员队伍管理好。进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。完善党员年度评议考核、党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制。强化预警告诫，健全党员淘汰机制。四是把党员干部的工作作风建设好。引导党员干部牢固树立宗旨意识，扑下身子，真抓实干，认真抓好工作落实。切实尊重党员主体地位，做好党务公开工作。把上级的指示精神与基层的实际结合起来，创造性地开展工作，注意工作方法，培养求真务实的工作作风。

二是切实加强流动党员管理。充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理。一是建全流动党员申请登记制度。在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。三是建全流动党员鉴定制度。对外出流动党员安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题。 

三是深入推进服务型党组织建设。以转变党员干部作风、践行群众路线为载体，着力推进服务型党组织建设，组织全镇党员干部深入开展“接地气、增底气、扬正气”活动。一是坚持班子成员“挂村联户”。落实党委班子成员“挂村联户”、“驻村集中办公日”和“轮流坐班”、季度述职等制度。党委班子每人至少挂钩联系2-3村，2户贫困户，每周至少驻村2天以上，倾听民声，收集民意，解决民难。二是实行党员干部“联点结亲”。全面推行党员干部联党支部、联户制度，党员干部与困难群众结成“一对一”的帮扶对子。三是推动群众工作“一线落实”。全面推行“一线工作法”，要求党员干部下移工作重心，前移工作关口，切实将责任落实到一线，专人服务到一线，严格督查到一线，积极解决和协调项目建设中遇到的各种困难和问题，给力项目建设。四是督促机关站所“开门服务”。机关站所一律实行开门办公，工作时间内随时接待群众，加强干部职工“走读”专项治理，让干部职工住镇住村时间成为工作时间的有效延伸和拓展。

扩展阅读：更多镇党委书记抓基层党建工作述职报告

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是牢记使命履职责。始终牢记抓基层党建“第一责任人”职责使命。全年主持12次党委会专题研究党建、5次推进会专题部署党建，2次带队专项督查党建，每季度召集1次部分党组织书记重点约谈党建，每月不少于5天深入基层调研指导党建，并带头深入联系点上党课、参加组织生活会。亲自拟定党建工作要点，与各基层党组织签订目标责任书。上年度述职中存在的问题已全部整改到位。二是聚焦重点提水平。投入120多万元用于新、改、扩建村和社区活动场所功能配套，除县城区5个村因征迁原因未新改扩建外，其余全部达到“2141”标准。大力发展村集体经济，全面消除了“空壳”村，收入5万元以上村25个，其中超100万元的1个，20至50万元5的个，10万元以上的8个。全力抓党建促脱贫，做好3个贫困村扶贫工作队管理和服务，派驻26个非贫困村扶贫工作队，安排276名干部进村扶贫，选聘村扶贫专干29名。扎实开展扶贫“联帮诺”关爱行动，组织56个镇直单位、社区和企业党组织与29个村结对扶贫，1200多名党员帮扶联系贫困户529户1645人，为贫困户办理实事和解决实际问题千余件。大力实施书记领办创新项目，在村和社区书记中开展“强党建、抓发展、树形象、促和谐”大比武活动，营造了比学赶超的良好氛围。充分运用“互联网+党建”平台，投入40多万元建成“智慧党建”系统并规范运行。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、党员活动日等组织制度。做好发展党员工作，全年共发展党员51名，其中35周岁以下29人，高中以上学历24人，女性15人，在青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展15人，按期转正77名。建立了城市领域党群活动中心，单独组建23家非公企业党组织和5家社会组织党组织，组建了非公联合党组织4个。三是完善保障强根基。全力落实基层党建三年保障工程，在全额拨付村“579”经费基础上，按村总人口人均10元追加运转经费，社区在县拨20万元经费基础上，追加党建经费5万元。全年两次大幅度提升村（社区）干部待遇，村、社区主要负责人年均报酬达4万元，一般干部3.8万元，为村、社区干部全部购买了职工养老保险、医疗保险和意外伤害保险，组织村、社区干部进行一次健康体检。狠抓村（社区）“两委”班子建设，确保每村2名后备干部常数并有1至2名跟班锻炼。

2018年抓基层党建工作主要措施：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以提升组织力为重点，突出政治功能建设，以把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒为目标，精心谋划今后工作发展路线图和当前问题整改、工作提升图，建立“三个清单”，突出问题导向，完善党建工作责任分工、任务落实、督查指导、考评问责等工作机制，将党建工作细化到人、量化到岗，形成齐抓共管局面，确保党建各项任务全面落实。

桃溪镇党委书记邱昌玉

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是抓责任落实，凝聚党建合力。建立镇领导班子成员党建工作联系点制度。与13个村（街）和非公企业党组织签订党建工作目标责任书。每季度至少召开1次专题会议研究党建工作。二是抓工作落实，筑牢党建基础。撤销五个总支设立支部，撤并镇直四个支部，新建丰禾源农业科技有限公司党支部。率先完成“智慧党建”平台视频监控系统的安装与使用和“一站双机”建设，远教站点开机率达96%以上，实际使用率100%。龙舒、曙光两村分别投资近百万元建成新的村级活动场所，新建了两个党员远教文化广场。依托县农科所建立农村党员远程教育示范基地，加强对农村党员的教育管理，实现学用转化。红光、王泊新增了廉政文化展示长廊。消除集体经济“空白村”3个， 2-5万元6个，5-10万元 5个，10-20万元村2个。三是抓队伍管理，发挥党建作用。2017年底已达到示范型基层党组织4个，达标型15个，明年确保基层党组织标准化规范化建设全部达标。三级微信订阅数585人，占党员总数的44%。2017年全镇共发展党员16名， 100%完成年初制定的计划。全年上交党费82769元。培养26名后备干部。实施“联帮关爱”工程，共有 164名农村党员帮扶联系贫困群众189人。将党建、扶贫、计生等七大项重点工作共计1100元/月的绩效工资纳入考核。村干部年均报酬提升至3.5万元，其中年均基本报酬2.2万元。为59名村干部购买了医疗保险和意外伤害保险，为符合条件的19名村干部购买了城镇职工养老保险。制定了“三项清单”，明确目标任务，逐一消化解决，目前已经全部完成。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是抓制度建设，强化工作责任。带头履行第一责任人职责， 2018年要求班子成员每月至少一次到所联系的村和企业党组织指导党建工作，督促各基层党组织书记履行抓党建责任。严格执行党建工作“季督查、半年检查、年终考评”制度。二是抓任务落实，夯实工作基础。积极探索党员服务群众长效工作机制；继续开展无职党员设岗定责、农村党员“一句话承诺”和党员评星定星工作; 狠抓党委班子建设、干部队伍建设和村“两委”班子建设；做好党员发展工作，加强流动党员“动态化”管理。力争农村领域和城市领域基层党组织标准化达标率达到80%以上，培育10个以上示范型党组织。三是抓水平提升，打造工作亮点。贯彻落实十九大会议精神，牵头组织党组织书记及党务工作者业务轮训。在非公企业党组织打造组织工作规范化建设点；围绕六安国家现代农业科技园区核心区建设，为各村打造发展壮大村级集体经济平台，力争使各村集体经济年增长20%，收入达5万元以上的村达80%。

千人桥镇党委书记胡久松

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是全力以赴整改存在问题。针对去年本人党建工作中存在的对党建工作重视不够、深入一线调研不够、督查问责不够三个问题，逐一加以整改。二是规范细致推进基础工作。提升基层组织保障水平。落实村干部报酬正常增长机制，完善村干部各项保障措施。进一步规范村级组织基本运转经费管理，在拨付上做到及时、足额，使用上规范。在县财政投入的基础上，镇财政通过配套、以奖代补等追加村级党建工作经费。合理设置基层党组织。撤销3个不能发挥作用的党组织，对不适宜设置党总支12个党组织调整为党支部。新单独组建非公党组织2个，单独组建率较2016年底提高2个百分点。强化党员教育管理。从严从优发展党员，全年共发展党员23名，处置不合格党员7名，均为限期改正。电教远教工作趋于常态，全镇23个远程站点、23个镇、村先锋网站运行正常，建成“一站双机”站点15个。三是凝神聚力推进年度重点工作。稳步推进基层党组织标准化建设。今年新建村级活动场所1个，改扩建7个，到2017年底，村级活动场所达到2141标准20个，达到示范型基层党组织2个，达标型党组织11个。扎实开展抓党建促扶贫工作，给4个精准扶贫村派驻了第一书记，组建17个非贫困村驻村工作队，派驻镇干部35人，配备扶贫专干17人。组织实施“联帮关爱”工程。继续壮大村级集体经济。多措并举完成消除5个集体经济“空白村”的目标任务，21个村全部有集体经济经营性收益。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是端正思想认识，落实党建责任。切实履行起党建工作第一责任人责任。健全党建工作责任制和督查机制，切实落实好党建工作责任制，将党建纳入村干部绩效中，实行党建工作“一票否决”制。二是加大资金投入，做好工作保障。继续执行村干部待遇逐年提升机制，进一步完善村干部各项保障措施。按照每个村不低于5万元标准追加工作经费，纳入镇财政预算。加大基层党组织规范化建设力度，开展标准化规划化建设提升活动。三是强化工作举措，务求取得实效。修订完善发展壮大村级集体经济实施意见，争取2018年基本消除村级集体经济薄弱村。建立健全村级监督管理的配套机制。加强党员干部教育管理，提升服务经济社会发展能力。加强远教电教工作，所有党群活动中心建成“一站双机”站点。引导全镇党员积极投身到精准扶贫、美丽乡村建设和现代农业发展中。加快为民服务进程。继续扩大非公企业党组织覆盖面。进一步完善干部绩效考评管理机制，不断激发干部爱岗敬业和干事拼搏的激情。

杭埠镇党委书记陈宗银

2017年履行抓基层党建工作职责情况：围绕主业抓主责。强化基层党建工作“主业”意识，认真履行基层党建工作第一责任人职责，率先作出公开承诺，并逐级传导压力，与全镇27个村和19个非公企业党组织书记签订党建目标责任书，形成“书记抓，抓书记”的工作格局。突出重点抓推进。在抓好日常工作的同时，重点抓了三个方面的工作。一是狠抓基层党组织标准化建设。在2016年村级党组织标准化建设的基础上，投入155万元，对全镇25个村级活动场所进行升级改造和环境整治。二是大力发展村级集体经济。在充分调研的基础上，因地制宜，确定杭埠镇发展村级集体经济的方式，确保上级扶持资金及自有资金保值、增值、收效。三是深入开展了“抓党建、促扶贫”工作。组建非贫困村驻村扶贫工作队23个，安排125名干部进村扶贫。扎实开展“联帮关爱”工程，累计办理实事2865件、解决问题2253个。注重特色抓提升。着力加强对后备干部的培养，2017年把村级后备干部的培养选拔作为书记领办创新项目，全镇27个村均建立后备干部花名册，共有后备干部105名。出台了《杭埠镇村级后备干部培养工作意见》，进一步拓宽后备干部选拔视野，以潘湾村、胡同村为试点公开选拔村级后备干部，择优选拔6名后备干部。大力发展非公有制企业组织建设，一是实现非公企业党的全覆盖。二是抓非公党建骨干的培养。三是加大工作创新。

2018年抓基层党建工作主要措施：紧盯短板，抓好整改提升。认真开展村级组织规范化“推进年”活动，大力推进基层党组织标准化建设，2018年完成朱流圩、龙安等六个村村村级活动场所标准化达标建设，实现全镇27个村基层党组织标准化建设全部达标。结合开发区发展优势，通过盘活闲置资产、创新经营模式、推动产业发展等方面入手，争取2018年实现所有村居集体经济收入在3万元以上，5万元以上村达到80%。探索“抓党建促扶贫”新路子，挖掘非公企业和流动支部在精准脱贫工作中发挥更大作用的潜力。注重教育，建强骨干。把加强村班子和后备干部的培养、教育、改造和选拔作为党建工作的重点，扎实推进村干部轮训，继续实行一村一名大学生培训计划。贯彻落实党的十九大精神，切实加强党内政治生活制度强化党员管党从严治党强化党委管理，认真开展党员民主评议，加大处置不合格党员力度，充分发挥党员的先锋模范作用。打造亮点，提升工作水平。积极探索农村党建和非公党建建设的规律，不断创新党建工作的方式方法，树立标杆，以点带面，推出陈新，有力提升我镇党建工作的水平。

百神庙镇党委书记王申勇

2017年履行抓基层党建工作职责情况：强化责任，突出重点。严格落实“书记抓、抓书记”责任制，建立党建工作目标责任制。高质量完成党委中心组理论学习，主持召开专题党建研究工作会12次，落实领导干部双重组织生活制度，规范组织生活。带头在支部上党课，指导所联系支部组织生活会，参加党员活动，到村组开展调研，听取意见，查摆问题、制定整改措施，提高党委执政水平。狠抓建设，夯实基础。把推进农村基层党组织标准化建设作为基层党建工作的龙头任务。结合各村实际，科学选址，统一设计，全程监督。我镇达到“2141”标准的村级活动场所19个，占100%，200平米以上的17个，占89%。结合产业扶贫，一村一策，多途径多模式发展村级集体经济，彻底消除集体经济“空白村”。抓好智慧党建应用，建立远程教育示范基地2个，月开机率达100%，使用率100%，建成“一站双机”站点20个，共有先锋网站20个，每周信息更新先锋网站达标100%，“共产党员、安徽先锋网、中共六安市委组织部”三级微信订阅数602名，占党员数的40.3%。创新机制，激发活力。在实施“联帮关爱工程”的基础上创新开展“脱贫攻坚党旗红、党员联帮争先锋”活动，组织764名农村党员与670户建档立卡贫困户分别结成帮扶对子。创新“党支部+经营主体+扶贫驿站+贫困户”的模式，架起产业扶贫的桥梁。实现了贫困户稳定增收、村级集体经济和党员企业发展壮大三方面共赢的新局面。科学谋划，强化保障。配齐配强村级工作人员。组建非贫困村驻村扶贫工作队15个，派驻乡镇干部32人、扶贫专干20人；调整配强贫困村村干部4人。按时下拨”579”村级组织基本运转经费；为非贫困村安排办公经费确保村级工作正常高效开展。村干部基本报酬同时落实绩效报酬，设置了廉政风险保证金。为村干每年安排集中体检，购买了人身意外伤害险，为符合条件的56名村干部办理城镇职工养老保险，占总数64%。提前谋划村两委换届，注重选拔培养优秀后备干部，保证村干的延续性。

2018年抓基层党建工作主要措施：深化认识，落实责任。认真履行基层党建“第一责任人”职责，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把党建工作摆上重要位置。定期听取党建情况汇报，完善考核制度，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，实行党建工作“一票否决”制度。加大投入，强化保障。实行村干部待遇逐年提高机制，力争2018年村两委正职年报酬达4万元。在县财政安排的基础上镇财政再为每村追加不低于3万元的工作经费，确保村级工作高效运转。抓好2018年度换届选举工作，加强后备干部培育、财务管理等工作。实现5万元以上集体收入村达15个；远程教育站点实际使用率达到98%。围绕中心，多措并举。深入开展村级组织规范化标准化建设，做到“硬软件”双达标，建成村级综合管理服务平台和便民服务中心，明确事项，规范流程，严格制度。引导村干部工作正常化规范化，提高服务水平。着力构建“权责明确、决策民主、管理科学、监督有力、运作规范”的村级组织工作运行机制。聚焦扶贫，和谐发展。继续开展党员联帮活动，把农村有帮带能力的党员、创业有成人士和农村优秀青年等与贫困户结对帮带，按多种形式开展生产联手、就业联动、经常联系、思想联络的“四联”活动，确保党员引领发展促脱贫、出实效。为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

南港镇党委书记鲍世群

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是抓班子、带队伍，落实党建责任制。我始终坚持“书记抓，抓书记”，抓好基层党组织的组织生活制度全面严格落实。今年投入更多时间精力于基层党建工作，严格执行党委议事规则，全年主持召开了14次党委会专题研究和部署党建工作，每季度召开党建专题工作会议，每半年组织一次党建工作检查。2017年发展党员20人，其中35岁以下12人，高中以上学历（含高中）17人，女性10人，农民10人，高知识群体3人，非公企业党组织3人。二是抓载体、重发展，推动基层党建标准化建设。狠抓基层党组织标准化建设，全镇达到示范型基层党组织2个，达标型基层党组织21个，明年计划达标21个，所有基层党组织标准化规范化将全部达标。抓党建促脱贫攻坚，组建非贫困村驻村扶贫工作队 15个，派驻乡镇干部30人，扶贫专干 18人；消除集体经济“空白村”3个，有集体经营性收益的村18个，2-5万元11个，5-10万元5个，10-20万元有河西村（稻虾示范基地）、沙埂村（有线电视），20-50万元有东衖村（林场承包）。着力提高村干部报酬待遇，村干部年均报酬4.4万元，其中年均基本报酬 2.28万元。三是抓落实、作表率，增强党员队伍的战斗力。始终把“两学一做”学习教育常态化制度化作为年内政治生活的头等大事来抓紧抓实，并以此为契机加强党员队伍的战斗力。2017年底，全面落实十九大精神宣讲，13名镇班子成员到联系点上党课44次。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是严格履职尽责。继续强化党建责任意识。继续抓好基层党建工作责任制的落实。强化基层党组织书记的责任意识。进一步完善镇直单位、村党建工作考评机制，加大党建工作在年终考核中的权重。明确镇党委班子成员、村党组织成员抓党建工作的具体职责。二是着力创新党建工作新举措。进一步创新服务群众的机制，着力在增强坚定党员理想信念、促进群众致富、践行核心价值观方面丰富载体，打造亮点。并按分类指导的原则，建立起一批不同类型的党建工作示范点，发挥示范点的辐射带动作用，促进全镇党建工作均衡发展。三是严格执行各项制度。加强对党员干部政治理论培训，严格“三会一课”制度，组织党员干部开展理想信念和革命传统教育。加强对党组织负责人的培训学习，不断提高党组织负责人驾驭全局的能力。促使党员干部进一步树立宗旨意识，提升服务能力，为全面建成小康社会提供强有力的队伍保障。

春秋乡党委书记赵平

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是切实履行职责。年初，我带领乡党委班子拟定党建工作思路、计划，落实责任制，研究制定党建工作推进机制和考评机制。对各项党建工作和责任落实情况进行跟踪问效，定期召开党委会，要求班子成员汇报党建工作进展情况。今年我主持召开6次党委会专题研究党建工作，经常下村走访、调研，解决18个具体问题。二是狠抓工作落实。积极推动基层党组织标准化建设，对村部的标识标牌按照标准化建设要求进行统一更新，并定期对党组织工作开展情况进行指导和帮助，今年我乡共有达标型党组织15个，村部建设全部达到2141标准。抓党建促脱贫攻坚上，组建非贫困村驻村扶贫工作队12支，派驻乡干部24人；调整贫困村扶贫专干3人。新成立非公企业党支部1个。积极开展远教电教工作，15个站点开机率和使用率均达100%，建成“一站双机”站点15个、远程教育文化广场1个、远程教育基地1个。三是保障党建投入。结合村级集体经济试点和光伏扶贫，加大对集体经济投入，实现集体经济空白村全部消白，10万元以上村4个，5-10万元村4个。不断提高村干部待遇，村干部年均报酬3.36万元。为78名村干部（包括扶贫专干）购买了医疗保险和人生意外伤害保险。落实村级组织基本运转经费，按标准拨付到位。加大对党建工作的经费投入，重点保障村级活动场所建设、村级文化广场建设、村部公开栏建设、一站双机建设以及标准化要求的标牌和资料建设。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是严格履职尽责。加大指导和督促落实党建工作的力度，坚持党建工作汇报制度，坚持季度例会制度，坚持与村党组织书记交心交流制度，坚持后进约谈制度，把党建工作考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。二是完善工作措施。重点推动农村、机关、学校、国有企业等13个党组织建设达标。进一步完善乡村干部绩效考评办法，加大督查问效力度，加强年终综合考评。改进党员电教远教工作，利用好先锋在线播放点、乡村先锋网及微信订阅号。不断创新工作方法，充分发挥党员的率带和先锋模范作用。三是提升保障水平。加大基层党建工作经费投入，充分保证基层党组织日常活动的需要。进一步拓展村级活动场所的服务功能，提升服务群众水平。建立村干部报酬待遇正常增长机制，保障村干部合理的经济待遇。

阙店乡党委书记黄政

2017年履行抓基层党建工作职责情况：层层压实责任。先后召开14次会议研究部署党建工作。深入党建联系点开展调研十余次。年初与各村党支部签订责任状，与村支部书记进行谈心谈话。突出工作重点。一是全面开展党组织标准化建设。18个村级活动场所达到2141标准的9个，占50%，17年投入220万元新建一座、扩建一座、改建1座。党组织达示范型4个，达标型9个。二是大力发展村集体经济，全年发展村集体经济项目10个，新建120千瓦光伏发电站4座，已报批待建光伏电站1座，新建和改建休闲农家乐各1家，利用贫困村发展村集体经济和党费补助发展村集体项目资金共发展入股项目5个，累计增加收入近40万元。消除空白村1个，18个村均有集体经营性收益，其中2-5万元的村13个，5至10万元村3个，10至20万元村2个。三是认真做好抓党建促脱贫攻坚工作，组建非贫困村扶贫工作队14个，派驻乡镇干部28人，配备扶贫专干18人；485名农村党员参与帮扶联系贫困户326户850人，办理实事280件，解决问题320个。全年共脱贫660户1538人。四是严格党员的教育管理，落实组织生活制度。出台《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，统一全乡每季度一次的支部党员大会 。利用远教平台，强化政治理论学习。深入村组宣讲十九大精神。以乡开展集中学习5次，成立宣讲团组织宣讲活动29次，乡领导班子集中学习5次。五是坚持发展党员“十六字”方针，全年共发展党员17名 。智慧党建、全国党员信息系统全面启用， 及时维护 。加大投入保障。投入近300万元用于基层党建工作。村干部年均报酬3.4万元，基本报酬达2.2万元，为47名村干部购买了城镇职工养老保险，为100名村干部购买了医疗保险和意外伤害保险。创新选拔后备干部。在全乡年轻党员中公开选拔5名村党组织书记后备人选到乡跟班轮训。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是从严压实责任。建立书记抓党建责任清单；把党建工作纳入年终考核范围；坚持每月召开1次党委会议研究党建工作，每季度开展一次党建工作督查，每半年开展一次党建工作检查。二是加强干部队伍建设。利用换届，对工作能力弱、群众基础差的村干部进行调整。加强对干部的教育培训，严格落实“三会一课”制度和“两学一做”学习教育常态化制度化。三是落实重点任务。2018年计划党组织标准化建设全面达标 。多渠道发展壮大村集体经济，协助城投公司建成已报批的望阳村光伏发电站，力争1个村集体经济年收入突破20万元，集体经济年收入5万元以上村达7个。四是强化党建工作机制。落实督查通报制度，完善考核办法。五是加大投入力度。计划新建1个、改建3个、扩建5个村级活动场所，18个村全面建成“一站双机“；落实基层组织工作运转和服务经费以及党建工作经费，逐步提升村干部报酬待遇。

舒茶镇党委书记褚进宏

2017年履行抓基层党建工作职责情况：抓学习，促意识提升。一是通过外出走访、聆听报告等形式，实现十九大精神学习宣传全覆盖。二是通过召开民主生活会、组织生活会等形式，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。抓履职，促责任落实。一是全年主持召开14次党委会专题研究和部署党建工作，与13个村（街）支部签订党建工作责任状。二是为基层党建投入资金1000余万元，解决实际困难。三是认真整改去年“三个清单”，确保党建工作规范化、制度化和科学化。四是加大查处和问责力度，全年查处案件13起，处理党员干部9人，其中党内警告处分6人，开除党籍3人。五是启动“十捐十诺”社会扶贫活动，以注入党建活力，助力脱贫攻坚。六是实施党员“联帮关爱”工程，开展“十捐十诺”、“百企联村”等活动。七是配齐配强扶贫工作队人员力量，283名农村党员帮扶联系贫困户569户999人，办理实事256件、解决问题608个。八是实现集体经营性收益村（街）13个，其中2-5万元10个，5-10万元2个，10-20万元1个。抓保障，促强基固本。一是全镇13个村街以及3个非公社会组织支部已全部完成标准化建设，发展党员17名。二是村干部年平均报酬3.2万元，为全镇66名村干部购买医疗保险和意外伤害保险。三是全年拨付71万元，其中村（街）级党组织服务群众专项经费占50％。四是在全镇33户独立法人非公企业组建党组织11个，覆盖12户企业，1个社会组织组建党组织1个。五是14个远程教育站点全部开机使用，镇村先锋网站14个，三级微信订阅数627名。六是全镇34个基层党支部全部安装并使用智慧党建系统。2017年度获全市“五个好”乡镇党委荣誉称号。

2018年抓基层党建工作主要措施：抓领导，落实管党治党责任。一是坚持每月组织召开1次党建工作专题会议，实行基层党建工作目标管理。二是建立健全镇村统筹、条块结合、上下联动、一抓到底的工作推进机制，确保管党治党责任落到实处。三是建立健全村级监督管理配套机制，探索对村级开展党风廉政巡查。夯基础，全面提升工作水平。一是加强和改进党员电教工作，用党的最新理论武装全镇党员干部。二是加强党的基层组织建设，选优配强基层党组织班子。三是认真落实好“双十”创建等党建特色活动，选树典型，树立形象。四是引导鼓励各村利用村集体资产，积极发展乡村旅游、生态农业，寻求村级集体经济新的增长极。重保障，营造良好工作氛围。稳步提升村干部待遇，激发村干部工作热情。加大对基层党建工作投入力度。分类分批对全镇100多名镇村干部进行培训,提升镇领导班子和党员干部队伍服务群众能力和水平。求创新，激发党建内生动力。找准党建工作薄弱环节，认真探索党建工作考核新机制。加强对选派干部和大学生村官的教育管理，开展帮带活动。注重加强年轻镇村干部培养，健全和完善镇村干部任用机制，为基层干部队伍增添新鲜血液和活力。

汤池镇党委书记汪健

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是牢记使命，履职尽责。始终牢记 “第一责任人”的职责使命，认真履行职责，将党建与经济社会发展、扶贫攻坚同谋划、同部署、同推进。经常开展实地调研，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动；召开工作推进会议，与基层党支部签订《党建工作目标责任书》，层层压实工作责任；发挥好带头人作用，以上率下，带头给镇机关党员干部及联系点党员上党课，积极宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。二是统筹兼顾，齐头并进。运用好“智慧党建”的效能监控，切实加强村干部服务群众的作风建设。全年全镇为民办事数量变大、质量变优，干群关系更加融切；大力推进村级活动场所建设，确保农村党组织标准化规范化按期达标；认真谋划村级集体经济发展，在全面“消白”的基础上，逐步实现消除薄弱村；坚持抓党建促脱贫，全镇31个村均派驻了扶贫工作队，在广大党员中，实施“联邦关爱”工程，脱贫攻坚工作成效明显；党员发展严把要求、党员教育持续加强、干部管理有序推进。三是加大投入，保障有力。稳步实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”，缺口部分由镇财政支撑，全力保障党建工作专项经费及村级运转经费；适度提高村干部工资待遇，同步扩大保险险种覆盖面，并逐步建立好村干部报酬增长机制；着力加强村“两委”班子建设，培养壮大村级后备干部队伍，实现跟班锻炼机制，成熟一个吸纳一个；对现任村班子运行、干部个人表现情况，实现跟踪巡查，及时进行约谈处理。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是做好表率压实责任。强化“党要管党”、“从严治党”的责任，切实履行党建“第一责任人”的职责，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。带头实行基层党建工作目标责任公开承诺，坚持 “书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”，强化党建工作目标考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是打好基础努力创新。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实十九大精神要求，结合实际指导制定我镇加强农村基层党建的实施意见，建立健全党建工作责任制和督查机制。扎实抓好村“两委”换届工作，完善村干部进退留转的激励机制；进一步规范民主评议党员、三会一课、组织生活会等基层党建基础性工作。三是汇聚力量攻坚克难。把党建工作与脱贫攻坚、经济发展、社会稳定等重点、中心工作紧密结合起来，建立健全抓党建与经济社会全面发展相适应的工作机制，发挥广大党员在经济发展的主战场上的价值，营造党建工作服务经济发展的和谐氛围。四是加大投入保障有力。强化队伍保障。着力打造一支敢担当、善担当、能担当、乐担当的干部队伍，大力整治“慵懒散”问题。强化经费保障。提高基层党建经费在同级财政预算中的比重，推进经费保障制度化。

河棚镇党委书记许克胜

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是围绕主业抓主责。秉承“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，严格落实第一责任，与全镇各党组织书记签订党建目标责任书，召开党委会及党建工作领导组会议8次，制定了《河棚镇党委2017年党建工作要点》和《河棚镇党委2017年党建工作考评细则》。约谈11人次，党纪处分党员8名，其中开除党籍3人，严重警告1人，警告4人。严格兑现承诺事项，去年述职中，查摆的问题和承诺，已全部兑现到位。二是夯实基层固基础。加强基层党组织标准化建设，调整优化党组织，完善“智慧党建”建设工作，扎实开展软弱涣散村（占冲村）党组织整顿工作，单独新组建非公企业党支部1个，新发展党员10名。开展入党积极分子、发展对象培训班2期，各类培训、学习10次。坚持每月一次镇村干部学习会、每周一次班子成员学习会。组织镇村党员干部接受党风廉政教育200人次。狠抓村级集体经济建设，实现5个村年收入7万元以上。三是完善保障提实效。严格落实“六个一”功能设置“2141”标准，全镇村级活动场所达标率100 %。提高村干部待遇，完善了村干部待遇增长机制，为全镇全体村干部购买了医疗保险和意外伤害保险，安排村干部健康体检，在“579”的基础上对各村通过以奖代补的形式追加5万元党建和运转经费。四实抓党建促脱贫。明确村党组织书记为脱贫攻坚第一责任人，将扶贫成效纳入年度党建目标考评，组建了6个非贫困村驻村扶贫工作队，派驻乡镇干部49人协助各村扶贫。组织36名干部分成6个组赴江浙沪走访慰问了常年举家外出的贫困户2512人。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是压实党建主体责任。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的鲜明导向，落实党组织书记抓党建主体责任，以抓好党建促扶贫的成效，引领全镇经济社会和谐发展。 二是抓薄弱环节。大力发展壮大村级集体经济。确保2018年全镇每村集体经济收入不少于5万元，力争2个以上村集体经济收入突破20万元。三是加强队伍建设。建立健全村级后备干部选拔、培养、管理、使用长效机制，制定村级后备干部队伍建设目标规划、培训培养计划及工作台账，深化年轻干部成长工程。抓好党组织“三会一课”制度落实，抓好党组织班子建设和党员发展。四是健全考评考核体系。健全完善考核制度，加强对镇村干部的教育管理，把抓党建工作实绩作为干部选拔任用的重要依据，实行“一票否决”制，严格落实基层党组织书记联述联评联考、日常督查通报、随机调研、年度考核末位问责等制度，对党建工作效果不明显的党组织主要负责人追责问责。

庐镇乡党委书记张栋梁

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是带头履职尽责，靠实管党责任。一年来，我始终牢记从严治党职责，进一步强化党委抓党建主体责任，先后10次主持召开党政班子会议研究部署基层党建工作，制定了党建工作年度计划和考评细则，建立了班子成员党建联系点制度。对照“三个清单”，认真梳理总结去年述职评议中提出的问题，逐一整改、狠抓落实。二是着力强基固本，提升整体功能。加快推进基层党组织标准化建设，全乡达到示范型基层党组织3个，达标型党组织2个。对照“2141”标准，新建1个村级活动场所，目前全乡村级活动场所达标6个。现有远程教育站点14个，月开机率100%；已建成“一站双机”站点5个，下剩8个村2018年将全部建成。共有乡、村先锋网站14个，达标率100%；三级微信订阅数324名，占党员数34.9%。新发展党员12名。三是注重服务大局，助推精准扶贫。创新“党建+扶贫”思维，做好抓党建促脱贫攻坚工作，结合“四联四帮”，实施“双星”率带工程，组织五星党员、五星农户结对帮扶贫困户，帮助贫困群众兴产业、建家业，2017年助推全乡671户2097人脱贫，3个贫困村顺利出列。着力推进村级集体经济发展，目前全乡13个村都有了集体收入，其中2-5万元7个，5-10万元5个，10－20万元1个。四是强化党建保障，夯实基层基础。划拨党建专项经费50万元，建立村干部绩效考核奖励报酬机制，村干部年平均报酬达到3.6万元。为符合条件的25名村干部购买了城镇职工养老保险，为全乡46名村干部和13名扶贫专干购买了人身意外伤害保险以及合作医疗保险。将村级组织工作运转经费和村级服务群众专项经费提高到5万元。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是认真履职，把基层党建工作牢牢抓在手上。实行党建工作督查通报制度，对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人严肃追究责任；在督促检查上出实招，在通报问责上动真格。抓好基层党组织书记抓党建述职评议，结合村党组织换届选优配强村党支部书记。二是改革创新，以服务型党组织建设引领基层党建。以建设服务型党组织为主线，以“评星挂牌”为载体，以“四联四帮”、“双星”率带工程为抓手，以基层党组织标准化建设为重点，下大力气抓好“党建促扶贫”，切实提升全乡基层党建工作水平。三是打牢基础，不断提高基层党建工作保障水平。配备精干力量抓基层党建工作，加强“领头雁”队伍建设和村级后备干部队伍建设，建立全乡村级后备干部信息库，推行能人治村模式，夯实基层党建工作基础。拿出60万元保障工作经费，用于村基本运转经费和服务群众的专项经费。建立村干部报酬增长机制，力争使村干部报酬达到每年4万元以上。2018年，努力实现村级党组织标准化规范化全部达标，村级集体经济收入稳中有升。

干汊河镇党委书记朱旭松

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是创新工作方法，履行第一责任人职责。抓实“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等党内生活制度。建立“党员政治生日信息平台”，对全镇每名党员在其入党纪念日当天，由镇党委发送祝贺短信。建立健全党建工作责任制和督查机制、班子成员联系点制度，要求班子成员每月到点督查一次，党建办每季度开展一次督查检查，发现问题限期整改。全年共召开6次党建工作专题会议、约谈了2名抓党建不力的党组织书记，到党建联系点开展督查指导12次。对上年度党建述职存在的问题和承诺事项进行梳理，制定“三个清单”，全力整改和兑现到位。二是突出工作重点，筑牢党建工作基石。突出基层党组织标准化规范化建设这一重点。全镇42个基层党组织，2017年达标率62%。开展脱贫攻坚“联帮带”工程，751名党员联系帮带贫困户1483户，办理实事3756件，解决问题2081个。大力发展村级集体经济，消除集体经济“空白村”2个，年收入2-5万元9个，5-10万元10个，10-20万元1个。开展村“两委”主要负责人公选预任工作，录用了5名村“两委”后备人选，在镇直单位预任锻炼。将村干部月基本报酬调整到2000多元，绩效工资1000多元，每名村干部年报酬3.6万元以上，为87名村干部缴纳城镇职工养老保险和意外伤害保险。领导班子成员对全镇12名35岁以下年轻人一对一结对帮带。三是创新工作举措，打造党建工作品牌。“警民联调”作为党委书记领办创新项目，镇制定方案，统一安排每周2名村干部到镇公安派出所轮岗上班，全年共调处矛盾纠纷149件，群众上访现象大幅下降，受到上级综治和公安部门的肯定和表彰。评选出“最美干镇人”22人，其中有2名获得全县好人和最美家庭表彰。洪宕村被评为第五届全国文明村镇。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是抓党建促脱贫攻坚。镇党委统一领导和指导，各村支部具体实施，全镇成立100支左右脱贫攻坚先锋队，以农村党员为主体，吸纳村民组长、乡贤加入。二是抓党组织能力提升。2018年是村级组织标准化规范化“提升年”，对下剩的农村党组织对标建设，发挥作用。对全镇5个非公企业党组织加强管理指导，提升党组织服务企业能力。大力发展村级集体经济，全镇20个村要全部实现年收入5万元以上，20万元以上的达2个。三是抓党员干部教育管理。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持“三会一课”、党员活动日等制度。注重发挥“一站双机”服务群众职能作用，三级微信公众号订阅率提升到党员总数的45%。加强镇村干部队伍的作风建设。

万佛湖镇党委书记周世松

2017年履行抓基层党建工作职责情况：切实履职尽责。2017年来，始终把党建工作抓在实处，与镇经济发展同部署、共落实。严格落实“三会一课”、民主评议、党建例会等组织生活制度。建立班子成员党建联系点、点评、半年党建检查等考评制度。坚持每月召开一次党委会，每月一次集中学习和每年一次民主生活会。继续深入开展“两学一做”学习教育，带头到支部督促指导，带头给党员干部上党课，带头参加“讲重作”专题教育研讨。认真落实了党委“三个清单”，建立台账，明确责任，盘点销号。落实重点工作。对照标准化建设要求，我镇村级组织活动场所达到“2141”标准，实现“一站双机”的村11个，占55%。在全镇实施了村级民主理事会制度的创新工作，取得了良好成效。每周定时更新镇村先锋网站。将“智慧党建”系统作为党建基础性工作的重要途径。继续提高“三级微信”订阅率。2017年发展党员20名，优化了党员结构。加大保障力度。全力实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”，提高村干部待遇。我镇村两委正职全年报酬总额为3.9万元，其他村干部3.5万元。镇财政为所有村干部购买了人生意外伤害保险，为符合条件的53名村干部购买了城镇职工养老保险。规范转拨村级组织基本运转经费。通过项目和优势盘活村级资产，发展村级集体经济，做到全部消白。抓党建促脱贫。我镇成立由班子成员、包村镇干、村扶贫专干组成的非贫困村扶贫工作队。大力实施“联帮关爱”工程，帮助贫困户解困难、带路子，发展产业，努力让党员在脱贫攻坚中发挥作用。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是从严落实责任。从自身做起，强化履行党建工作责任。建立书记抓党建责任清单，明确目标，完善职责，规范组织生活制度。努力形成上行下效、以上率下的示范效应。坚持每月召开1次党委会议专题研究党建工作，定期开展党组织书记培训和约谈。加强镇村先锋网页规范化管理。健全党建工作责任、检查督查、述职评议等工作机制，持续加大抓党建促脱贫工作力度。二是着力夯实基础。进一步完善村干部选拔、管理、考核制度，加大监督、问责、审计和督查力度，完善村干部待遇保障，加大后备干部培养。抓好未达标村部建设，确保2018年达标率100%。持续扶持各村通过多种途径发展壮大村集体经济。抓好党员工作，保证发展质量。三是致力工作创新。深入学习贯彻十九大精神，努力把学习宣传成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力，切实发挥党建引领作用，凝聚全镇人民参与建的强大正能量，确保脱贫攻坚等各项工作稳步推进、圆满完成。

五显镇党委书记储照兵

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是科学谋划，尽心履职。认真履行党建工作第一责任人职责，全年12次主持召开镇党委班子会议专题研究党建工作，建立班子成员包村抓党建工作制度，严格落实党委中心组学习制度，组织13次集中学习，不断增强党委班子的凝聚力、向心力和战斗力。 二是突出重点，全面提升。严格按照“2141”标准，高起点规划，高标准建设，投入600多万元新建5个村级活动场所，截止年底，全镇17个村（街）活动场所都达到2141标准。优化党组织设置。全面开展基层党组织标准化规范化建设。17个村（街）全部建成“一站双机”， 建成1个远教文化广场与村远教学用示范基地。“三级微信”订阅率占党员数37%。紧抓党建促脱贫工作。大力发展壮大村级集体经济。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施党员“联帮关爱” 工程，开展领导干部家风建设。三是强化保障，加大投入。调整配强贫困村干部4人，其中破格提拔1名文书与1名营长任村支部书记，1名文书任村主任，免去1名村文书职务，投入60多万元，落实17个村（街）的党建工作经费56万元，保障村级工作有效运行。进一步提高村干部报酬，每位村干部月基本报酬不低于2030元，村“两委”干部年均报酬达4.3万元以上；为全镇74名村干购买了意外伤害险、城镇职工养老保险、医疗保险。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是严格落实党建责任人职责。带头严守党纪党规，切实加强党组织书记抓党建工作，强化工作指导和督查，把党建工作抓在手上，把责任扛在肩上。坚持亲自抓、抓具体、抓深入，建立健全党员学习、教育、管理等一系列制度，把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来。二是强化措施，提升党组织服务能力。认真抓好党员发展，落实党组织生活制度化，坚持以上率下，带头过好双重组织生活，定期开展党员党性分析和民主评议党员；完善镇、村“为民服务中心”阵地建设；加强对34个党支部书记的培训，不断提高基层党组织“带头人”的业务水平和综合素质。三是抓好党建促经济社会发展。将党建工作与经济工作、脱贫攻坚工作同部署、同推进，注重选好农村带头人，加强机关干部的作风建设，全力推进抓党建促脱贫攻坚工作。突出规划，强力实施集镇东门“三场”建设工程，抓好罗山村美丽乡村建设工作，大力推进生态环保工作，全面实现党建、经济、民生、文化等各项事业全面提升。

山七镇党委书记武立胜

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是学习十九大精神抓深入。党委中心组首先集体学习，学懂弄通后，主要在做实上下功夫，由每位班子成员再到所联系的党支部开展大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实，使党的十九大精神落地生根。二是落实责任抓推进。将抓党建的第一责任始终牢记心中，扛在肩上。落实党建工作计划及“三个清单”，坚持班子成员抓党建联系点制度、季度点评党建工作制度等，与各村、镇直各单位党组织签订党建工作目标责任书，进一步压实责任。三是突出重点抓提升。推进基层党组织标准化规范化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，制定了平时分组学、每月集中学、班子成员轮流上党课、镇村干部交流学习心得测评打分的学习机制。利用党员活动日落实“三会一课”等基本制度。新建村级活动场所4个，规范2个。坚持抓党建促脱贫攻坚，实施党员“联帮关爱”工程，通过多种方式大力发展村级集体经济。创新实施以“村干部管理标准化”的书记领办项目和“兴家创业”工程。全镇独立法人非公企业党组织组建率及单独组建率均为100%。全年发展党员17名，有远程教育站点18个、“一站双机”站点17个、镇村先锋站点18个， “共产党员、安徽先锋网、中共六安市委组织部”三级微信订阅占党员数的37%。全面运用智慧党建系统。四是强化措施抓保障。全力实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”，在县财政大力支持的前提下，镇财政保障村级运转经费及党建专项经费。实施村干部报酬三年提升行动（三年内达到年均5万元），着力提高村干部工资待遇。为村干部购买了城镇职工养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险。加强村后备干部队伍建设，对软弱涣散党组织进行整顿。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是强化工作责任。认真履行好基层党建工作“第一责任人”职责，把党建工作摆上重要位置，健全党建工作责任制和督查机制，认真落实“书记抓、抓书记”的责任意识，切实落实好党建工作责任制，并把党建工作考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，实行党建工作“一票否决”制。进一步加大落实和问责力度，对抓党建工作不重视、不到位的村，及时约谈督促其及时整改，对问题严重的及时进行调整。二是狠抓工作落实。按照“2141”的标准，完成6个村的标准化规范化建设达标任务；结合村“两委”换届，配齐村“两委”班子，确保每村有一名35岁以下年轻干部。制定出台发展壮大村级集体经济实施意见，采取以奖代补形式，利用山七各类资源优势，积极引导村级多渠道地发展壮大村级集体经济。全面推进“智慧党建”系统运用，加强基层党建工作。继续做好非公和社会组织党建工作、“一站双机”建设工作、发展党员工作等。实行村干部在为民服务大厅集中办公，统一村级工作制度，建立健全村级监督管理的配套机制，实行年度考核，经济责任审计、检查，规范村级村务、党务、财务公开工作，探索对村级开展扶贫及党风廉政巡查工作。三是加大财政投入。提高村干部工资待遇，村“两委”正职年平均报酬提高至4万元以上，继续为村干部购买城镇职工养老保险和买工伤保险。2018年镇财政计划投入基层党建工作配套资金60万元，确保基层党组织标准化规范化建设，尤其是活动场所建设全面达标。

高峰乡党委书记蒋立权

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是明确任务抓责任。2017年来，我坚持“书记抓、抓书记，抓党建促脱贫”工作要求，年初亲自主持拟草了年度党建工作意见和“三项清单”整治方案，与辖区各党组织签订了工作责任状；调整了联系村班子成员及包村乡干，明确包村乡干为各村党建指导员。全年主持8次党建工作会议，4次参加业务动员布置会，3次主持重点工作推动现场会，调度会3次，开展调研4次。严格落实工作月例会、季调度、半年查、年终评机制。二是明确重点抓落实。认真学习宣传贯彻十九大精神，开展中心组学习8次，组织党员干部培训学习2次，印发宣传单3000份，订阅党章1000份，印发心得笔记本500份，竖立标牌12处，开展了“五个一”活动。加强村级活动场所建设，截止目前，我乡仅有古塘村因山河路拆迁未建，街道建设未完工，其他13个村村级组织活动场所均已达到2141标准。大力发展村级集体经济，实行“一村一品”，全年消灭集体经济空白村6个。三是明确规范抓常态。实行工作经费保障机制，579经费全部到位；实行村干部报酬动态增长机制，调整了村干部基本工资，村干部年平均报酬达2.6万元。全年集中举行入党积极分子和发展对象培训一次，培养入党积极分子102名，发展党员13名，其中35岁以下11名，培养后备干部46名。针对2016年度述职整改和承诺事项，都已落实整改到位。目前我乡已经完成了软弱涣散村整顿全部工作。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是抓责任，规范机制。严格党建工作责任制，把党建列入党委会必议日程，进一步规范月例会、季调度、半年查、年终评、 “一票否决”工作机制。强化党组织书记抓党建责任意识，对因抓党建不力或不到位的党组织书记采取约谈，两次约谈无效的将问责调整。二是抓示范，落实重点任务。2018年继续抓好村级规范化建设，对下剩古塘村和街道不达2141标准活动场所进行新建。继续推行党员活动日制度，重抓“三会一课”和党员教育管理，全面应用智慧党建，规范远程教育实际使用率达100%。壮大村级集体经济，乡计划拿出40万元以奖代补形式支持明花、百花、高阳、古塘、街道发展村级集体经济项目。三是抓常态，创新载体。在全乡开展“弘扬红文化，服务你我他”活动暨“红袖章”活动。继续推进党员领办城乡环卫一体化公益岗活动，与评“五星党组织”、“五星党员”活动挂钩。实行“人才兴村”战略，加强村干部队伍建设，以换届为契机，选优配强村党组织书记，为每村选配1名35周岁左右年轻干部。

柏林乡党委书记施申美

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是聚焦主责抓主业。坚持抓好党建是本职的责任观念，切实履行第一责任人职责。全年主持召开8次党委会、10次党建工作会，专题研究部署基层党建工作；深入党建联系点走访调研10次；选派乡干部到软弱涣散党组织任第一书记。针对去年党建工作中存在的问题，研究制定了乡党委抓基层党建“三项清单”和党建年度工作计划，并全部落实整改到位。二是突出重点抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《柏林乡关于基层党组织标准化建设实施方案》，积极争创示范性基层党组织。新建井岗、双墩两村村级活动场所，全乡村级活动场所达标的共20个。认真开展“三会一课”、党员活动日活动，新建远教广场4个， 24个“一站双机”站点月开机率达100%；“万村网页”及时更新；“三级微信”订阅率达31.2%，智慧党建系统宣传教育功能有效发挥。大力发展村级集体经济，全乡23个村均有集体经营性收益，其中谢河村年收益达26万元。在非公企业中组建党组织4个。全年发展党员23名。三是强化保障抓队伍。将村干部绩效工资由原来的每月800元提高到1200元，并制定了《柏林乡基层党建工作绩效考核办法》，基层党建工作绩效每月150元。组建非贫困村驻村工作队20个，派驻乡干部42人、扶贫专干23人；选优配齐村干部队伍，共调整村主要负责人8名，新进村干部10名；深入实施“联帮关爱工程”，全乡共有602名党员帮扶联系贫困户791户。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是夯实党建主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，将党建主体责任压力层层传递，进一步强化党组织书记党建责任意识，努力形成上下联动抓党建的良好局面。规范“月例会、季调度、半年查、年终查”工作机制，进一步完善党建工作绩效考核办法，严格激励问责机制。二是明确党建工作重点。坚持把“服务型党组织”建设作为党建工作的重点和切入点，深化智慧党建平台运用。继续推进基层组织标准化建设，新建马松村党群服务中心。进一步发展壮大村级集体经济，使年收入5万元以上村达到80%。强化驻村工作队管理，确保扶贫工作责任落实到位。三是加大人财保障力度。结合村两委换届，选优配强村两委班子。巩固“三年行动计划”成果，充实村级后备干部人才库。增加村级组织党建工作经费预算，加大对基层组织开展活动、表彰奖励和设施建设等方面的投入，为基层党组织开展工作提供经费保障。

棠树乡党委书记胡俊

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是强化问题整改。针对去年党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实具体整改举措。制定乡党委抓基层党建“三项清单”。多次深入村企调研，到联系点上党课，并带头参加支部组织生活会。与村和乡直单位党组织负责人签订责任状。加大软弱涣散村党组织整顿力度。对县委第四巡查组在我乡巡查反馈的问题抓好整改落实。二是抓好工作重点。在学习宣传贯彻党的十九大精神上，亲自主持起草工作方案，在全乡范围广泛开展“九个一”系列活动；在开展“讲重作”专题教育和专题警示教育上，联系我乡实际，深入查找问题，有的放矢整改；在推进基层党组织标准化建设上，2017年全乡建成示范型基层党组织8个，达标型基层党组织12个。撤销10个党总支，改设10个党支部，新成立非公企业党支部2个。落实基层党组织“三会一课”组织生活制度，确定每月10日为全乡党员活动日。全年共发展党员16名；创新开展“一诺四联”活动。组建非贫困村驻村扶贫工作队14个，调整配强贫困村干部2人。360名农村党员帮扶联系贫困户397户1387人，办理实事376件、解决问题73个。三是提高工作保障。2017年村级集体经营性收益大幅提高。对照“579”标准及时拨付村级基本运转经费，为全乡包括扶贫专干在内的88名村干部购买了意外伤害保险和基本医疗保险。大幅提高村干部报酬，2017年平均报酬3.48万元。建立党员干部远程教育实践基地，远程教育站点全部建成一站双机，先锋网站每周更新，三级微信订阅人数416人。全乡村级服务场所全部达到“2141”标准要求。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是落实主体责任。充实党建工作专抓班子。完善健全党建工作责任分解、检查督查、阶段性考评等工作机制。每季度主持召开一次党建工作领导组会。抓好分析调度和检查考评，对党建工作滞后村进行问责。二是明确工作重点。鼓励引导各村通过多种措施增加集体经济收入，并实施好申报项目。扎实开展基层党建工作规范化建设，全面提升基层党建水平。完善健全村级各项规章制度。开展党风廉政巡查，重点检查财政涉农项目资金使用情况。加强党员干部教育培训，充分发挥远程教育站点和各级先锋网站的教育作用，推行智慧党建实际运用，督促非公企业党组织正常开展活动，重视支持有条件的社会组织成立党支部。三是提高经费保障。推行村两委集体和村干部个人工作积分制，完善绩效考评和激励办法。继续加大村级工作经费投入，加强对村级收支项目进行管理，充分保证农村基层党组织日常活动、党员干部教育培训、脱贫攻坚等工作正常开展。

张母桥镇党委书记王波

2017年履行抓基层党建工作职责情况：认真履职尽责。一年来，我始终把党建工作当作第一要务来抓，牢记抓基层党建“第一责任人”的职责，严格落实“三会一课”、民主评议、党建例会等制度。全年围绕基层党建工作召开会议10次，实地调研基层党建工作12次，并牵头落实镇党委承诺的12项为民实事的落实。我带头给镇村党员干部及联系点党员分别上党课1次，带头参加“讲重作”专题教育研讨3次。加大创新项目推进力度，在全镇全面实施了村民理事会制度。加大保障力度。建立村干部报酬动态增长机制，全镇村街“两委”干部全年工资绩效总额不低于3.5万元，为60名干部购买了意外伤害险和基本医疗保险，为33名村干部购买了城镇职工养老保险，并及时足额拨付村级基本运转经费。鼓励各村街发展村集体经济。全镇14个村街集体经济收入都达到了2万元以上，其中：6个村集体经济收入在5万元以上，3个村达到10万元。抓党建促脱贫。以贫困村出列和贫困户脱贫为目标，组建非贫困村驻村扶贫工作队10个，派驻乡镇干部20人、扶贫专干10人。大力实施“联帮关爱”工程，结合镇情，开展“农村能人大户、外出创业有成人士、有帮带能力的党员联系贫困户带思想，帮助贫困户树立脱贫信心、带实招，帮助贫困户解决实际困难、带路子，帮助贫困户发展产业”的“三联三带三帮”活动，旨在通过“1帮1”、“1帮N”、“N帮1”的方式，帮助贫困户落实产业，增加收入。坚持问题导向。认真落实党委“三个清单”。经过认真梳理，明确了镇党委抓党建工作的8项责任项目，20项工作任务，4项问题清单和11条整改措施清单，建立台账，明确责任人和完成时限，实行盘点销号。针对上年度抓党建述职中存在问题，深刻分析原因并制定整改方案，作为2017年党建工作的重点工作进行办理，年终进行考核，目前所承诺的事项已全部落实到位。

2018年抓基层党建工作主要措施：一是压实党建责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，落实党组织书记抓党建的主体责任，抓好“三个清单”落实，加大软弱涣散党组织的整顿力度，持续加大抓党建促脱贫工作力度，确保如期实现贫困户脱贫目标，继续开展党组织书记“双述双评”活动。抓好未达标的基层党组织标准化创建工作。继续发展壮大村集体经济。规范党员发展程序，保证党员发展质量。

二是强化措施落实。进一步完善村干部选拔、管理、考核制度，加大监督、问责、审计和督查力度，为村“两委”换届营造风清气正的良好环境，加大后备干部培养力度，修订并完善村干部工资待遇、绩效管理、日常管理等相关文件。突出抓好党组织书记履行党建责任的考核，加大考评问责力度和考核结果的运用，督促全镇各党组织切实把基层党建牢牢抓在手上，真正形成全镇上下凝心聚力抓党建，齐心协力抓发展的良好局面。

三是加大工作创新。认真抓好党的十九大精神的学习和贯彻落实，积极谋划贯彻落实十九大精神的新方式和新载体，抓住服务群众这一核心，引导广大党员干部立足实际发挥模范带头作用，在全面提高村党组织服务群众、服务发展、服务民生的基础上，增强自我发展能力和水平。

晓天镇党委书记陈兴安

2017年履行抓基层党建工作职责情况：一是认真履行职责，落实主体责任。先后28次到党建联系村指导党建工作，“七一”期间进村入户慰问困难党员和老党员，并给村两委及党员上党课4次。整治镇村两级干部在工作中存在的突出问题，每季度分片分项开展党建工作督查，并对督查结果进行通报。二是强化工作保障，夯实党建基础。2017年建设示范型基层党组织2个、达标型基层党组织10个。狠抓村级阵地建设，村级组织活动场所达2141标准26个,占90%。全面推进“智慧党建”系统运用，深入开展党员教育管理和服务。远程教育站点30个,月开机率100%; 建成“一站双机"站点27个。三是加大经费投入，提升保障水平。2017年配套经费近110万元，新建了7个村级活动场所（每村补助10万元），完成了村级智慧党建全覆盖和三个工作片共18个村的视频会议建设工程（40万元经费全由镇承担，不增加村级支出）。为95名村干部购买医疗保险和意外伤害保险。四是提升队伍能力，助力脱贫攻坚。加强大学生村官和下派第一书记的教育管理，落实驻村帮扶工作队各项保障措施。组建非贫困村驻村扶贫工作队22个,派驻乡镇干部44人、扶贫专干22人,调整配强贫困村村干部3人,其中村书记1人;420名农村党员帮扶联系贫困户435户1023人,办理实事130件、解决问题85个。 

2018年抓基层党建工作主要措施：全面落实主体责任。一是坚持定期研究党建工作制度。镇党委每季度召开一次党建工作专题会议，对党建工作遇到的重点、难点问题做到定期研究、定期分析、定期解决。二是加强党建工作督促检查。采取定期检查、专项检查等形式，对党建工作进行督促检查，确保基层党建工作任务落到实处，不断提高党建工作水平。强化基层基础工作保障。一是加大硬件设施建设投入力度。积极筹措资金，争取新建和改扩建3个村级活动场所；继续推进基层党组织标准化建设，计划2018年达标17个。二是扎实推进村级集体经济发展壮大。因村制宜，实行“一村一策”，积极探索富有地方特色的村级集体经济发展模式，不断增强村级集体经济自我“造血”功能和综合实力。进一步强化党员队伍建设。一是优化党员队伍结构。坚持把致富能手、青年、妇女中的优秀分子作为发展党员工作的重点，使年轻党员、女党员比例保持逐年升高的势头。二是加强基层党组织带头人队伍建设。培养高素质、能力强的后备干部，进一步优化村干部队伍。

乡镇职能站所扶贫工作篇12

首先，我代表南村镇党委政府，向省考核组莅临南村镇检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢。

南村镇位于辉县市西北部25公里处，南部、东部为山脉，中部、北部为平原，西部为丘陵。东与林州市交界，南邻高庄乡、拍石头乡，西接沙窑乡、黄水乡，北连西平罗乡。总面积118平方公里，耕地2.3万余亩，辖25个行政村、98个自然村，6921户30287口人。其中有9个贫困村，2020年底脱贫213户890人，未脱贫户518户1372人。一般贫困户242户，723人；低保贫困户212户，582人；五保贫困户64户67人。在2020年7月份开展的河南省脱贫攻坚问题整改核查评估中，我镇代表辉县市在全省131个县中排名居第19位。

2020年度，南村镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神，按照市委市政府的安排部署，加强领导，强化责任，理清思路，狠抓落实，切实在精准识别、精准施策、精准退出上下功夫，使扶贫攻坚工作扎实稳步推进。现将有关情况汇报如下：

一、责任落实情况

按照市委市政府脱贫攻坚责任要求，切实强化政治站位，层层传导压力、层层压实责任，不断创新工作机制、强化工作举措、夯实工作基础，形成了上下联动、责任一体、合力攻坚的工作格局。

（一）夯实组织领导。一是强化组织体系。成立镇扶贫办和镇扶贫产业办，25个村级脱贫攻坚责任组，安排镇村干部与16个面上村贫困户结对帮扶。二是层层落实责任。制订了脱贫攻坚相关落实制度、措施，各村工作职责规范，不定期督查检查通报，层层签订脱贫攻坚责任制。

（二）构建责任体系。乡级责任。一是加强学习，认真学习习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神，学习《习近平同志坚决打赢脱贫攻坚战之深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想》等文件和讲话精神，始终把脱贫攻坚任务作为首要的政治任务来抓；二是健全机制。加强组织建设，成立镇党委书记为组长、镇长为副组长，其他领导班子成员及相关人员为成员的脱贫攻坚工作领导小组。各村成立脱贫攻坚责任组，贫困村由包片领导担任组长，面上村由包村干部任组长。镇包村干部负责各村扶贫工作的安排部署和督促落实，与村干部一起制定和实施贫困户的帮扶措施，是面上村贫困户的直接帮扶责任人。各村配备专职信息员，和镇信息员相互结合做好国办、省办系统信息采集录入和对照修改工作。三是推进落实。通过多次组织召开班子会、机关会和由驻村工作队员、村两委班子参加的各种大小型会议贯彻、落实中央和省、市的决策部署，通过细化责任，层层压实责任确保落实到位。四是严格考核。制定镇村驻村工作队考核办法，定期听取镇村两级干部及驻村工作队履职尽责情况汇报，并组织好半年考核和年终考核。

村级责任。一是制定贫困村脱贫规划，贫困户帮扶计划。村“两委”干部积极参与行政村脱贫攻坚责任组，主动开展工作，抓好落实。二是做好精准识别和精准退出相关数据的采集和统计，实施扶持对象动态管理，并及时公告公示贫困户识别和退出、资金使用、项目实施等情况，不断提高三率一度；三是大力发展集体经济，激发内生动力，促进农村发展。做好扶贫项目筛选申报工作，推进扶贫开发项目库建设，确保贫困户稳定脱贫。

（三）统筹社会扶持。充分协调社会力量，建立扶贫大格局。北京冠卓咨询有限公司资助我镇困难学生5名，每月100元生活费。中国狮子联会浙江东方红服务队为10户困难户赠送价值2000元的物资，并出资4000元改善贫困户生活条件和居住环境，为敬老院捐资9890元，为南村中心学校资助图书5000余册，采取一对一资助14名小学生每人每年1500元，帮助他们完成学业。

（四）突出作风引领。深入开展干部作风大整顿活动，把“转作风、抓落实”贯彻于脱贫攻坚工作始终，推动镇村两级干部谋实招、干实事、求实效，以作风攻坚促进脱贫攻坚。全面落实党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制。去年共组织召开脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚档卡整理规范培训会和档卡整理规范推进会、产业推进会、动态调整等大型会议40余次。制订出台脱贫攻坚工作规划、计划和方案，深入调研、指导工作。经常到帮扶的贫困户进行入户走访、采集信息、签字审核，解剖麻雀、发现问题，提出全局性、规范性、指导性意见。镇村脱贫责任组成员、第一书记以及驻村工作队员坚持在脱贫攻坚中锤炼作风，同志们经常放弃节假日，加班加点，甚至带病坚持工作；有的夫妻两口奋战在脱贫一线上，孩子和老人不能照顾；有的累倒在工作岗位上，用实际行动展示了南村镇党员干部扑下身子、倾心为民、真抓实干、合力攻坚的作风面貌。

二、政策落实情况

镇党委政府重点围绕“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”和省委、省政府“转、扶、搬、保、救”工作要求，围绕贫困户、贫困村脱贫退出标准，完善扶贫举措，提升帮扶效果，落实各项脱贫攻坚政策，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（一）加强政策宣传力度。充分利用镇村两级扶贫政策宣传专栏、广播、悬挂过街标语、刷写墙体标语、绘制文明新风墙画，印制扶贫政策挂历等形式进行宣传。积极开展“五个一”扶贫宣传活动，做到了“每户贫困户有一套扶贫政策明白卡、每户贫困户有一个扶贫政策明白人、每村有一个扶贫政策宣传栏、每村有一个扶贫政策宣传队、每周有一个扶贫政策宣传日”，印制了精准扶贫政策明白卡，并通过镇村干部、驻村工作队员和帮扶人逐户进行宣传、到村委会集中宣传、小品相声等文艺表演的方式，使扶贫政策家喻户晓。

（二）加大产业扶持力度。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本举措，不断增强贫困群众“造血”功能。一是大力发挥公司、合作社带动脱贫。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，2020年以来，流转土地140多亩，带动贫困群众就业，增加贫困户收入。其中：新乡市奥天牧业有限公司，流转土地61.54亩，申请奖补资金30770元；河南省富田农业种植技术开发有限公司，流转土地17.87亩，申请奖补资金8935元；辉县市万丰种植专业合作社，流转土地60.16亩，申请奖补资金30080元，吸纳贫困户就业25人，申请奖补资金47924.1元。2018年共申报产业项目21个，主要包括百企万户、用工奖补、种粮大户土地流转奖补。二是大力发展光伏扶贫。针对低保、五保、残疾和无劳动力无稳定收入来源的贫困户以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设村级光伏电站。2018年将达到九个贫困村村级光伏电站全覆盖，目前该项目的选址已经完成，征地工作正在进行，预计该项目建成后可实现村集体经济村均在5万元以上，无劳动能力贫困户光伏全覆盖。三是推进转移就业。2020年开展贫困劳动力技能培训60人次；积极为企业和贫困劳动力提供用工登记、求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务，共帮助39名贫困劳动力转移就业，外出务工已成为贫困群众稳定脱贫、持续增收的主要渠道。

（三）抓牢落实社会保障。1.2020年共有农村低保对象230户426人，发放低保金123万元；五保对象79人，12人为新增户，其中集中供养4人，发放供养金2.4万元，分散供养75人，发放供养金30万元；2.建档立卡贫困户中享受困难残疾人生活补贴90人，每月60元，重度残疾人护理补贴153人，每月60元。3.农村危房改造13户，104000元，其中建档立卡贫困户11户，享受补助88000元。4.建档立卡贫困户11名患者住院享受“先诊疗后付费”政策，免交押金4万元。5.建档立卡贫困户2098人纳入家庭医生签约服务管理,2018年实现群众全覆盖。6.返还建档立卡贫困户2176人新农合参保费328650元。7.建档立卡贫困户2176人享受困难群众大病补充保险130560元。8.建档立卡贫困户2176人享受医疗扶贫再保险217600元。9.小麦种植保险每亩补贴27元，实现全镇小麦种植全覆盖。10.电费减免政策落实。第三季度全镇低保户421人，电费减免共3796.8元，其中贫困户148户，电费减免共2486.4元。11、易地扶贫搬迁。南村镇易地扶贫搬迁对象225户，735人。其中214户选到了佳怡社区的房号，200户搬迁户拿到了新房的钥匙，实现入住，7户搬迁对象因房源问题待后期再进行选房，新增搬迁对象5户。 

（四）全面落实教育扶贫。做好2020年度在校贫困生补贴工作，共有313名学前教育和义务教育阶段的学生享受到了营养改善计划补贴和寄宿生补贴，共有67名普通高中学生享受到了减免学费、住宿费和助学金，共有15名中职学生享受到助学金和减免学费，78名高校生享受到了国家助学金。共帮助16名高职、中职贫困生申报“雨露计划”，落实帮扶资金1.6万元；2020年秋季学期，加大了宣传力度，共有38名中职、高职学生进行了申报，33名学生通过了贫困资格和学籍审核，现已进入公示阶段。

（五）认真落实金融扶贫。2020年8月份，按上级金融扶贫政策要求，我镇对所有建档立卡的贫困户建立了信用信息评价体系，为金融扶贫工作打下了良好的信息基础。9月份，农商行南村支行完成小额信贷放款452户，放贷金额1617万元，所贷款项用于企业入股分红，政府贴息。截止目前，452户贫困家庭享受到了人均270元左右的分红，共计分红资金219912元；429户贫困户享受到了贴息政策，实现了稳定增收。另对今年脱贫的没有实现企业带贫分红的30户124人实现了轿顶山入股分红全覆盖，目前全镇213户脱贫户全部实现了产业覆盖。

（六）不断夯实基础支撑。一是村内道路建设。司北、司东、界地、贾庄、忽树庄、刘家池、东村7个贫困村共投资479万元。二是实施安全饮水工程。司北、司东、贾庄、刘家池4个村实施农村饮水安全工程，解决了5000余人的安全饮水问题。三是卫生室建设。9个贫困村的卫生室建设共投资156.5万元,其中司东、界地作为出列村医疗器械已配齐，已投入使用。四是村级综合性文化广场建设。9个贫困村文化广场建设共投资88万元。五是加快农村人居环境改善。2020年共投资160余万元，新修垃圾池40处，清理垃圾1.5万余方，墙体涂白1.7万余平方米，新建文化墙547米。结合我镇实际成立了保洁公司，形成了“村收集、公司运输、镇监督”的管理新模式，确保整治工作常态化。对村庄周边及房前屋后的杂草、污水、垃圾进行专项治理，开展文明庭院评选活动，极大地调动了广大群众参与农村环境整治的主动性和积极性，有效的改善群众生活环境。

三、工作落实情况

我们按照市委市政府脱贫攻坚总体部署，制定年度工作计划，按照“六个精准”要求，扎实推进各项政策落实，确保工作质量和效果。

（一）扎实开展动态调整。2020年以来，根据上级安排，对照“两不愁三保障”识别退出标准，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，认真开展了以纠正漏评、错退、错评为重点的贫困人口精准识别退出、建档立卡动态调整和档卡规范化建设工作。按照“四个必到”的要求（所有建档立卡贫困户和2016年人均纯收入4000元以下的所有农户必到，低保户和分散供养的五保户必到），全面开展入户普查，四类人员普查率达到100%。2020年底动态调整新识别贫困户10户21人，脱贫户213户890人。

（二）推进项目资金落实。2020年上半年我镇主要围绕司东、界地两个出列村实施了道路硬化、安全饮水、标准化卫生室以及综合性文化中心8个基建项目，目前以上项目已经实施了验收。下半年根据上级扶贫部门的工作要求，两个出列村再次进行提升改造，其余7个贫困村的基建项目提前进入实施阶段。全年共计申报35个基建项目，合计投资779.2万元，除河北村的道路硬化招投标程序有变，新贾庄村卫生选址变动以外，其余项目均已开工，资金拨付比例达到了70%（贾庄文化广场资金拨付比例达到了30%）。以上基建项目的实施，为2018年四个贫困村的出列打下了坚实的基础。

（三）着力开展精神扶贫。深入开展党员干部大宣传大走访大整改活动，动员党员干部下沉力量，宣传扶贫政策，开展精准帮扶，提升群众对脱贫攻坚工作的政策知晓度、帮扶满意度和工作认可度。把扶贫同扶志、扶智结合起来，认真开展 “我脱贫、我光荣”“ 扶贫先扶志、扶志促脱贫”等活动，逐级评选“最美庭院”“好媳妇、好婆婆”等，丰富了群众文化生活，树立了“勤劳脱贫光荣”的正确导向，凝聚了脱贫攻坚的正能量。

（四）加强基层组织建设。切实推进抓党建促脱贫工作，不断夯实脱贫攻坚基层基础。一是完善基础设施。2020年，市、乡、村三级财政共投入110万元，新建村室1个，修缮村室18个，更新25个村的制度版面，并配齐办公桌椅。9个贫困村实现村级活动场所标准化建设全覆盖。二是加强干部培训。多次举办责任组长、村支部书记、驻村第一书记、扶贫信息员脱贫攻坚知识培训班，学深悟透各项扶贫政策，全力打赢脱贫攻坚战。三是狠抓软弱涣散村整顿。选优配强村两委班子，共调整8名村支书，充分发挥党员带头人作用。村级组织建设与基层党建、美丽乡村、村集体经济发展整体谋划、协同推进、统筹整改，3个软弱涣散村整顿工作全部完成，全镇村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

四、存在问题

（一）贫困户脱贫内生动力不强。个别贫困群众仍然存在“等、靠、要”思想，参与脱贫攻坚的积极性、主动性不够，自力更生、艰苦创业、勤劳致富意识不强。

（二）精神扶贫任重道远。当前，农村精神文明建设滞后，扶贫与扶志、扶智相结合效果不明显，部分村民文化素质偏低，文明程度不高，卫生意识不强，“争当贫困户”的攀比思想仍然存在。

五、下步打算

（一）加强基础设施建设。2021年度，南村镇党委政府加大基础设施建设推进力度，保障工程建设质量，确保资金安全拨付，使未出列的七个贫困村基建设施和公共服务项目早日达标，对今年退出的两个贫困村进行提升改造。