地方经济论文篇1

一、地方文献的经济价值

地方文献内容广泛，既可纵观千年，又可横陈百科，集古今科学成果之大成。它上及天文，下及地理，旁及社会、人文诸事物的历史与现状。“记地理则有沿革、疆域、面积、分野；记政治则有建置、职官、兵备、大事记；记经济则有户口、田赋、关税；记社会则有风俗、方言、奇观、祥异；记文献则有人物、艺文、金石、古迹。”在浩如烟海的地方文献中蕴藏着丰富的信息资源，可供我们去开发利用。从经济角度来说，地方文献可供开发的资源主要表现为自然资源和人文资源两大类。

1．自然资源

“一方水土养一方人”。自然资源是指大自然客观具备的特定区域内可供利用的原始资源，在地方文献中大量记载着前人对生活于其间的“一方水土”的客观认识，其中有许多具有重要的经济价值，主要表现在下列诸方面：

1、1记载了丰富的矿藏资源。我国矿产资源丰富，其中有许多在地方文献中都曾有记载，有的还标明可待开采的矿藏品位和储量以及历代开采经过，为国家和地方工业发展提供了珍贵的资料，例如：我国的煤矿，不仅储量大、品种齐全，而且分布面广，地方文献对煤炭资源都有不同程度的记载，可为地质普查和勘探开采作参考。又如：《玉门县志》记载当地农民用“石脂水”点灯照明，这是当地关于石油资源的原始记载。四川《荣县志》、辽宁《抚顺县志》也都有关于石油的历史记载，为我们对石油开发开采提供了依据。

1、2记载了众多的动物资源。我国野生动物资源丰富。据统计，己发现鸟类1166种，兽类414种，两栖类200种，爬行类300种。这些野生动物不仅可供人观赏，更能提供大量毛、羽、皮、肉、脂和贵重的动物药材，对科学研究和发展畜牧业有很大价值。其中绝大多数在地方文献有所反映。如《岭表录异》一书专门记载了南国珍奇的鸟兽虫鱼和奇异花草。目前不少地方根据地方文献的提示，找到了鳗鱼、双脊鲤鱼、六腿蝎子等名贵土特产，成为发展地方经济的生财之道。

1、3记载了繁茂的植物资源。我国是世界上植物资源最丰富的国家之一，仅高等植物就有32000多种。我们还有不少名贵的药用植物，汉李时珍《本草纲目》就著录药物1892种。如长白山的人参、的红花、宁夏的枸杞、云贵的三七等，都是珍贵的药物，这些都是当地发展地方经济的独有资源，开发利用可带来可观的经济效益。

1、4记载了秀丽的山水风光。我国山水秀丽，育无数的名山大川。五岳自古名闻遐尔，五岳之外，尚有许多名山，同样美不胜收。如；安徽的黄山、江西的庐山、四川的峨嵋山、山东的崂山、湖南的湘西奇峰以及广东的罗浮山、西樵山等，这些秀丽风光在《天下名山胜概记》、《海内奇观》、《崂山名胜记》、《黄山纪胜》、《洞庭湖志》、《羊城古钞》等地方文献中都有专门的记载。整理开发这些文献资源，为旅游事业服务，近年来己得到各地方政府部门的重视，并成为一些地方财政收入的一个重要来源。

2．人文资源

人是构成一地区最活跃最重要的因素，是建设开发地区的主要力量。人类自古以来就一直从事着征服自然改造自然的活动，积累了丰富的经验，留下了大量的劳动成果。这些人类改造自然的心得与成果统称为人文资源。地方文献中可供开发的经济类人文资源主要表现在以下几方面：

2．1记载了独特的地方工艺和生产技术。在长期改造自然的活动中，人类利用特定地区提供的特有资源，进行了许多发明创造。这些地方手工艺，有的已经失传，有的一直延续到今天，并得到进一步的完善和发展。如：江苏宜兴地区地方矿产资源中，有一种含铁粘土质粉砂岩，是制作紫砂陶的主要原料，宜兴历史上出现许多著名紫砂艺人，如：供春、时大彬、陈鸣远等，《阳羡名陶录》、《宜兴县志》等地方文献对此记载详备。民国期间，鼎蜀山一带居民，几乎“家家制坯，户户捶泥”，宣兴地方政府鉴于当地特有的自然资源和人文优势，把当地紫砂工艺者组织起来，于1956年成立了宜兴陶瓷公司，使传统工艺得到进一步的发扬光大，涌现出了顾景舟、吕尧臣、蒋蓉等新一代工艺大师。如今宜兴紫砂名扬中外，成为当地的支柱产业。

2．2记载了地方名特产和地方名牌。各地区自然状况的差异导致物产各异，有些地方特产经过长时间历史的考验，逐渐深入人心，成为地方名牌，在市场经济中产生名牌效应，成为当地独有的资源优势。如《续修盐城县志》记载“伍佑之醉螺，尤远近所称焉”。伍佑镇以此作为地方特色产品，成立了盐城市伍佑食品厂，所生产的“双花牌”醉螺88年获首届中国食品博览会银牌，成为外地游客到盐城的首选礼品。他如“无锡泥人”、高邮“双黄蛋”、南通“西亭脆饼”等地方名特产均在地方文献中有着确切记载。

2．3记载了大量的历史名人和文物古迹。杰出人物因为对人类社会和地方发展作出过特殊贡献而得以青史留名，对于他们的出生地和主要活动地来说，杰出人物的知名度以及与他们相关的文物古迹，是一笔可贵的

文化遗产，也是一个可供开发的经济资源。有时甚至连名人作品中塑造的人物和涉及到的事物，因为家喻户晓，也能产生如名牌效应般的经济效益。如：鲁迅先主的故乡绍兴，两家企业为争夺“咸亨酒店”的注册商标，不借对簿公堂，一个个体工商者仅仅因为抢先一步注册了“孔乙己”商标，而成为成功的经营者，每天出售的“孔乙己”牌茴香豆供不应绝。又如，江苏是个名人辈出的省份，各级政府对历史人物及其相关的文物古迹相当重视，南通有“张骞纪念馆”、金坛有“段玉裁纪念馆”、兴化有“郑板桥纪念馆”、高邮有“王念孙王引之纪念馆”、泰州有“梅兰芳纪念馆”……这些场馆，一方面可为当地精神文明建设提供素材，另一方面也己成为当地重要的旅游景点，极大地提高了地方知名度。同时在一定程度上也有利于吸引外资投资建设，扩大地方经济开发与交流。 二、地方文献对地方经济的作用

一个地区的发展离不开特定地区的各种自然、人文、历史等具体条件的制约和影响，从而使得记录某一地区自然现象和社会现象的地方文献，在地方经济发展过程中起着不可忽视的作用。这种作用主要表现在：

1．为地方经济发展规划的制定提供历史借鉴。“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。地方文献是区域性经济建设系统的史料来源和决策依据，特别是地方文献中的地方史志，它以全见长，以实独尊，既着笔于一方经济社会活动规律的揭示，又注重一方人事、环境、民俗风情的勾勒，突出事物变化起伏规律以及失败教训的记载，因此，在地方性经济发展的总体决策和改革中，就可以借鉴历史的经验教训，避免决策的主观性和盲目性。如：广东潮州市政府在制定潮州的经济发展规划时，认真查阅当地的地方文献，从中了解到潮州这个古城矿藏资源较贫乏，不宜发展工业，尤其是重工业。但潮州有很多名特产和传统的工艺技术，而且又是历史名城，因而在制定经济发展规划时充分考虑这一特定情况，把重点放在发展传统的手工业和经济作物上，并重修开元寺和“湘子桥”等名胜古迹，发展地方旅游业，收到了较好的经济效益，走出了一条适合地方发展的道路。

2．为地方基础设施的建设提供原始资料和设计依据。“地近则易核，时近则迹真”。地方文献所记录的文字多为编纂者耳闻目睹，或实地调查采访的原始材料，所以，一般来说地方文献的可靠性比较高，特别是其中的矿藏、物产、地质变迁、自然灾害、气候、水利、人口等有关经济发展的资料大多为原始记录。借鉴于这些原始资料，有关部门从事地方基础设施建设时，可以少走弯路，避免不必要的损失，节省不必要的开支。如：安徽省马鞍山市1960年在缺乏水文、地质资料的情况下，兴建沿江码头，到1983年码头塌陷，使第二期建港作业沉入江底，后来为调查这一事故才查阅了有关文献，终于在地方文献中查明这一地段及明清时的沙洲，如果事前能及时查阅一下地方文献，这一重大经济损失是完全可以避免的。又如： 1983年湖南省政府决定重修岳阳楼，湖南图书馆工作人员向岳阳楼修复办提供了多种版本的《岳阳县志》、《岳州府志》，并且从县志中查到该地区近三百年来未发生过强烈地震，从而修改了修复办最初所作要防七级地震的修复方案，为国家节约资金200余万元。

3．为地方政府发掘经济资源，拓宽致富途径提供信息服务。一个地方经济的发展有赖于对地方经济资源的深层次挖掘，由于历次社会的动荡和历史的变迁，有一些适合于地方经济发展的传统作物、传统产业，今天己鲜为人知。积极从丰富多彩的地方文献中发掘经济信息，是地方经济拓宽致富门径的一个可行之道。如：山东枣庄市齐材区北庆公社过去出产一种能咬人的怪树，被视为“不祥之物”，砍伐殆尽。1981年当地政府从地方文献中查出这是当地古来就有的一种优质漆树，经精心培育，现己发展到20多万株，成为当地发展经济的重要财源。又如：江苏省常熟市有一座“鳗鱼桥”，据地方文献记载，长江鳗鱼每年按季节到桥下产卵，故名“鳗鱼桥”。地方政府据此信息，及时组织打捞培养，所产鳗鱼远销日本等国，为地方上换取了大量的外汇。

总之，地方文献因为其蕴含的经济价值对地方经济发展起看极大的推动作用，但同时我们也应当看到，这种作用不是单方面的，地方经济的飞速发展、地方改革风云人物的出现，反过来又为地方文献的编撰提供最新的数据和新鲜可靠的原始素材。没有了地方文献做依托，地方经济的发展就失去了参照的标识和文献基础，会多走许多弯路，甚至误入歧途，没有了地方经济政治发展的需要，地方文献同样也就失去了其存在的生命力。二者相辅相成，不可或缺。

三、做好地方文献服务工作的举措

在商品经济社会中，地方文献与地方经济的发展息息相关。但地方文献种类繁多，内容庞杂，要从中发掘有价值的经济信息无异沙中淘金，难免挂一漏万。各地方图书馆是地方文献最为集中的地方，做好地方文献的服务工作便成为图书馆工作者义不容辞的职责和义务。

1．地方文献的收藏要有重点，体现地方特色。地方文献中的经济资源包括自然资源和人文资源，除要全面收藏外，还要考虑到各地方的资源优势不同，人文情况各异，所以在文献收藏上又要有各自的重点。如：广东是我国著名的侨乡，又是祖国的南大门，大部分地区属亚热带气候，经济作物种类繁多，所以华侨、外贸通商和热带、亚热带作物应作为其收藏重点。其他如上海的工业、外贸；陕西的名胜古迹；东北的矿藏。重工业……都可以作为各自的收藏重点。有重点的地方文献收藏，才能更好地服务于有特色的地方经济。如果事无巨细，面面俱到，反而会削弱地方文献应有的作用。

2．编辑地方文献书目资料。地方文献书目在研究开发地区自然资源，发挥地区经济优势，发掘有地区特色产品等方面，有着重要意义。建国以来，各地图书馆都十分注意编制地方文献书目，如甘肃省图书馆在建国初的十年中就编制西北地方文献书目53种；六十年代东北三省省馆合编《东北地区农业历史文献联合目录》，八十年代又编制了《东北地方文献联合目录》。改革开放以后，各馆尤其注意编制地方资源和经济领域方面的书目资料，如甘肃、辽宁、山东等省馆都曾编过农业书目、矿产书目、土特产书目等。有的馆还编了名胜古迹书目资料，目的是为发展旅游业和进行爱国爱家乡的教育，都收到了很好的效果。

3．建立地方

文献数据库。随着电子计算机的广泛应用，将收集的地方文献数据资料输入电脑，建立地方文献数据库，由计算机进行存贮和检索，这是现代技术应用到地方文献研究与开发中的一顶新举措，也是地方文献情报化的一种体现。如广东省中山图书馆在全国率先试验建立了“广东地方文献数据库子系统”，该数据库总体设计合理、操作方便、检查迅速，因此获得了国家科技进步二等奖。今后，只要有条件的图书馆都应建立地方文献数据库，这是存贮、检索、利用地方文献的有效工具，也是我们服务工作准确、快捷、方便的一种手段。 综上所述，地方文献作为一乡一地风土人情最为系统全面的记载，是地方经济过去发展轨迹的如实记录，也是地方经济今后赖以继续发展的文献基础、决策依据和重要的信息来源，每一个热爱祖国、热爱地方的文献工作者都应努力做好地方文献的整理工作，使其更好地服务于人类，造福于地方。

参考文献：

1、骆 伟 论地方文献 广东图书馆学刊 1988．（3）

2、林小玲 开发古籍文献资源，为经济建设服务 图书馆学研究 1995．（3）

地方经济论文篇2

一、地方经济责任审计的特点

经济责任审计是对政府、对政府人员的审计，在有关人事部门的委托下，审计机关对人和事进行相应的审计。国家政府工作人员在工作期间的所有经济职责问题是审计机关的审计对象，除此之外，国家政府机关工作人员的本身的性格特点和业绩状况以及责任的落实程度等等都在审计的范围之中。因此，政府经济责任审计的特点之一是审计对象的复杂与特殊。经济责任审计中，同样具有多种评价的指标。除了对财务进行审计，还要对经济效益进行审计。同样的，除了对财务收支状况的审计结果进行评估，还要对政府财政的支出后取得的效益进行审计评估。另外，不同的审计对象须有我们运用不同的审计指标，比如在一个政府部门里，处于不同的领导位置的领导人员需要用不同的指标来衡量，因为不同人员的职能不同，因此考核指标也不尽相同。审计机关必须明白经济责任审计必须很严肃认真来对待，因为审计问题它直接关系到了被审计部门和被审计人员的任免与职位升迁。甚至有的人为了避免被审计部门查出自己的职能缺陷或者是自己以前的过失而花重金贿赂，殊不知，这样做更是让审计部门抓住把柄，由此失去工作机会甚至是惹来牢狱之灾。对于政府工作人员来说，经济责任的审计是关系到自己的前途的大事，因此从来不敢掉以轻心。经济责任的审计必须坚持原则，客观公正，真正做到为人民办实事，不能因为一己之私害天下之公。由上可知，在经济责任审计中，风险性也是其特点之一。

二、地方经济责任审计的过程

为了在进行经济责任审计的时候做到保质保量，合理合法，审计机关必须在审计之前就做好准备工作。审计机关必须就被审计部门的具体情况、被审计人员的具体情况和应该采取的审计方法进行仔细斟酌与研讨，确定整体的审计方法，确保其科学性、可行性和合法性。由于审计的项目繁多，所以在进行经济审计前，应该安排有关审计人员实行审计组制度，合理安排人手，同时在审计时，确保每个人参与审计的人都严格遵循审计制度，并严格按照各自的分工在预计时间内完成任务。另外，在审计工作开展之前，负责人还需要明确告知审计人员工作目标和审计对象，不为外物所诱惑，行得正，坐得端。在明确了审计目标和审计对象之后，接下来的任务就是在现有的审计资源中，进行需要的资料收集。被审计单位和被审计人的档案资料和平常使用的财务报告和财务报表都应该是被收集资料的范围。被审计单位的管理水平、经济状况和监督上存在的问题，被审计人员的性格分析，管理能力和家庭经济状况是审计机关应该操心的问题。审计方案的制订必须是在各种研究工作都做好的基础上完成，作为审计工作的具体安排和总的行动方针，审计工作必须在它的具体指导下进行。针对具体的审计方案，审计机关必须明确经济责任审计的重要性和风险性，找准经济审计的审计对象和审计目的，严格遵循审计的规章制度，把握审计的范围和重点和内容。最后审计工作完成之后，审计机关需要对审计结果进行统计评估然后编写审计通知书。根据收集的资料，综合审计的各种事项，根据审计依据，统计的审计的范围和时间，在遵循审计经济责任问题制度的基础上，审计机关才可以顺利和有原则地进行审计通知书的编写。审计通知书完成之后，审计机关必须将该通知书送到被审计的政府部门，然后由政府机关确认文件的准确性和真实性，并郑重做出相应的书面承诺，同时被审计的领导和政府部门也必须按时向审计机关提交述职报告。在被审计部门和审计人员提交述职报告之后，接下来应该合理正确的对政府经济责任审计情况进行评价。和进行审计工作一样，进行审计评价也需要遵循一定的原则。首先经过对特殊的审计数据和审计的经济事项的研究，审计部门的评论机构必须坚持以事实为依据的原则。同时，为了加强对政府经济问题的管理与监督，要以审计机关提供的数据资料为依托，加上对政府领导人员的业绩的考评，再综合整个部门对人事的研究讨论，才可以决定各个部门对人事的任免与升迁。综上所述，政府经济责任审计工作需要注意很多问题，还要加强干部的监督工作。为了杜绝腐败现象，审计制度必须进一步健全，审计评价结果必须实事求是，客观公正，不允许存在私人因素。除此之外，党风廉政建设也显得尤为重要。

作者：孙艳丽单位：商丘市审计局

地方经济论文篇3

作者：陈金松 单位：南阳理工学院

南阳市县域经济发展中存在的问题及分析

(一)县域经济整体滞后，地区发展不平衡河南省统计局对108个县(市)经济综合实力发展评价结果显示，南阳市11个县(市)平均排名56位，没有一个进入全省前20位，排名最高的西峡县仅为第30位，大部分县(市)处于中间靠后的位置。以上数据表明，南阳市县域经济的发展整体上是比较落后的。同时，即使在全市范围内，各县域经济的发展也很不平衡:GDP最高的邓州市214．2亿元，相当于最低的社旗县2．8倍;人均GDP最高的西峡县30559元，是人均GDP最低的方城县10280元的3倍。工业在经济中所占比重是反映工业化程度的重要指标之一，2009年邓州市规模以上工业增加值57．43亿元，是社旗县15．3亿元的3．8倍［3］。(二)县域经济的产业集聚区建设同质化严重，规模还有待进一步壮大产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群是工业化发展进程中重要的经济形态，建设产业集聚区是南阳市发展和壮大县域经济的创新举措，各县域经济主体也都将产业集聚区作为促进县域经济腾飞的助推器。但在建设过程中，很多县域经济产业集聚区没有自己的主导产业，实际上只是普通的工业园区，相互之间没有关联，只是简单的“集”，而很难形成产业“聚”的竞争力。(三)产业结构调整较慢2009年的南阳市县域经济第一、二、三产业间的比例是21．4:51．1:27．5，第一产业比重分别高于全市、全省平均水平3．3个、10．4个百分点，第三产业比重分别低于全市、全省平均水平4．4个、6个百分点，有7个县市产业结构还停留在“二一三”的较低层次。与相对发达的地区的县域经济产业结构相比，更是存在着较大差距。据全国县域经济网的相关数字显示，中国县域经济基本竞争力百强县(市)产业结构比例为:一产:二产:三产比例是11．8:55．3:32．9。一产比例最高的达31．2%，最低的是1．9%;二产比例最高的达77．7%，最低的是31．4%;三产比例最高的达43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)县域经济的工业化程度较低根据发展经济学的相关理论，农业的工业化是实现经济腾飞的必由之路。作为以农业为主体的县域经济主体，工业是经济增长的动力来源，是富民强县的根本。统计数字显示，2007年度，南阳市县域经济体内工业国内生产总值对国民经济的贡献率为48%，从业人员占总就业人数的23．0%，这两个数字均低于河南省平均水平;南阳市县域经济内规模以上企业增加均值24．31亿元，工业发展水平明显低于全省平均水平，更远低于发达县市。

加快南阳市县域经济发展的对策与建议

(一)围绕农业发展和农民增长，大力发展农业循环经济循环经济作为一种物质闭环型经济形式，倡导以生态型资源循环利用来促进经济的可持续发展。与单纯依赖资源消耗和投入为代表的传统经济形式相比，循环经济更强调资源的节约利用和循环再生［5］。县域经济作为一个独立、综合的经济单元，兼有农村农业经济和城市工业经济两种形式，也是融合城乡经济的桥梁和纽带，是促进我国现代化建设、保持经济与社会和谐发展、实现全面小康社会的重要基础。大力发展县域循环经济，以农产品的深加工来提高农产品的附加值，全面促进农业和现代化工业的融合，高效利用与循环利用资源，有效减少单位经济的资源投入，从而实现发展农业和工业化的完美结合。(二)扶植重点产业，不断为经济发展注入活力县域经济是功能相对完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节及三大产业。但是，县域经济又不同于全国的国民经济，不能追求“大而全”，而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则(旅)游”，结合本地的资源优势和历史传统，努力打造富有县域特色的经济品牌。著名的“中国玉雕之乡”镇平县正是发挥其历史文化传统和技术的优势，“无中生有”培育玉雕文化产业，如今，玉雕已经成为镇平县域经济中的特色支柱产业，在县域经济社会发展中占据着十分重要的地位。(三)突出比较优势，做大做强县域产业集聚区按照大卫•李嘉图的比较优势原理，缘于历史传统等因素的影响，不同的区域和地区都具有其“比较优势”的产品。从南阳市县域经济的发展实践看，借助产业集群作为促进和带动县域经济腾飞的“增长极”，各县域经济单元逐步走出了具有自己特色、优势的集群化发展路子，如:南阳镇平县的玉雕产业、西峡县特色工业、特色农业和特色旅游业、桐柏的碱化工产业、社旗的白酒产业等，在全国都有相当的知名度。但在产业集聚区的发展中，各县域经济单元也存在着没有注重产业的关联度和适应性，产业集群存在同质化等问题。县域经济主体一定要避免建设中的同质化，突出比较优势，培育主导产业，打造富有县域特色的产业集聚区［6］。(四)加大对县域经济的支持力度，统筹城乡协调发展县域经济主体不仅是市场调控和资源配置的主体，更是统筹城乡协调发展的关键。在对县域经济发展指标的考量上，不能单纯把县域经济规模的壮大和发展速度作为指标，要把城乡经济的统筹协调发展和农业的发展、农民的增收、新农村建设等社会发展进行综合考评。要注重市、县两级管理机制的创新，不断强化县域经济主体的经济社会管理职能和社会服务职能，使之真正成为相对独立的经济发展单元。要不断解放思想，鼓励县域经济主体积极通过大力开发县域人力资源，不断提高城乡居民的生活质量和生活条件，吸引外来人才，取得市场竞争优势和技术优势，实现经济社会的可持续发展。

地方经济论文篇4

传统经济增长理论认为，经济增长的主要拉动要素是资本和劳动。随着研究的不断深入，经济学家们也相继提出，除了两类要素之外的其他要素也对经济增长起着不可小觑的作用。已有研究表明，技术累积可以在不同程度上提高经济。卢卡斯于1988年提出人力资本在很大程度上影响区域或者一个地区的技术效率；国内学者王德劲(2005)通过实证研究，得出人力资本对全要素生产率的正相关作用；王孝斌(2006)经研究，发现在技术进步中，人力资本起到的关键作用；王恬(2008)也认为，人力资本可以促进企业提高生产率水平，使企业技术进步。除了人力资本这样要素的投入之外，科技投入也作为一项重要因素影响技术进步。已有的国外学者研究表明，R&D投入、技术溢出能促进技术进步；FDI可以通过技术溢出的途径促进一个国家技术进步。国内学者通过研究也得出了一系列结论：郭国峰等(2008)认为科研机构、企业对技术进步具有显著的正向促进作用；李晓宏等(2008)研究结果表明，尽管R&D投入能在很大程度上促进技术进步，但是滞后效应严重；彭中文(2006)的研究表明，加大R&D投入能促进技术进步效应的增强。此外，在高新技术企业中，科研人员的数量也影响企业技术进步。综上所述，高新技术产业发展受到技术这一核心要素的影响，而技术进步可能受到人力资本积累、R&D经费投入和科研人员规模等因素的影响。

高新技术产业经济增长因素模型构建

地方经济论文篇5

(二)AHP方法在工业工程、生产规划、效益评估、决策以及经济管理等领域存在着大量的多属性综合评价问题，即根据评价目的，建立相应的评价指标体系，通过一定的评价方法，对被评价对象进行评价的过程。由于客观事物的复杂性，比如评价目标涉及范围的不同，各目标之间通常存在着一定的冲突，评价的问题往往存在定性和定量的信息，使得多属性评价问题变得复杂，决策者难以很简单地确定各评价指标的权重。层次分析法(AnalyticHierarchyProcess，简记AHP法)是美国运筹学家Saaty教授于20世纪80年代提出的一种多方案或多目标的决策方法，是定性和定量相结合的、系统化的、层次化的分析方法。AHP法与其他决策方法的综合使用在理论和实践中得到了广泛地应用。比如MasoodA(2001)将AHP方法和单目标规划结合，来分别确定评价指标的权重，并选择最佳质量控制系统。⑧Ghodsy-pourS，BrienC(1998)将AHP方法和线性规划方法相结合，来确定最佳供应商及采购数量。⑨本文将运用AHP法和中心点三角白化权函数的灰色评估方法，研究地方党政领导干部经济责任审计综合评价模型的构建。

二、地方党政领导干部经济责任审计评价指标体系的构建

经济责任审计的对象，包括地方党政领导干部、部门党政领导干部、国有企业领导人员。他们各自因为不同的岗位而履行不同的职责，所以，应该要分类别建立领导干部经济责任审计的评价指标体系。地方党政领导干部经济责任评价与一般的财务审计评价相比较，有着更高的要求，与部门党政领导干部和国有企业领导人员经济责任的评价相比较有其不同的特点。因此，要对地方党政领导干部经济责任做出客观、综合和全面地评价，就必需有适应其审计环境的审计评价技术和评价方法，必须构建一套能够反映地方党政领导干部经济责任本质特征的指标体系，并利用科学、规范、易操作的地方党政领导干部经济责任审计评价方法对这些指标体系进行定量分析，以提高地方党政领导干部经济责任的履责情况。因此，构建合理、有效的地方党政领导干部经济责任评价指标体系对了解地方党政领导干部经济责任的履责情况起到十分重要的作用，本部分首先构建涵盖全面、层次结构清晰的地方党政领导干部经济责任审计指标体系。

(一)把握地方党政领导干部经济责任审计评价的基本原则1．依法评价和客观性相结合的原则地方领导干部经济责任审计应该依法评价，审计机关应当在广泛收集适当、充分的审计证据的基础上，结合地方党政领导干部的任期目标，坚持以地方领导干部经济责任审计的相关法律法规为准绳、以审计事实为根据，对所查实的审计事项进行分析，科学、合理地评价地方党政领导干部经济责任履责情况。同时地方领导干部经济责任审计评价应坚持客观公正、实事求是的原则，防止审计人员因主观因素而影响对领导干部的评价。应建立在事实的基础上，围绕审计的内容、所取得的直接数据与审计结果为依据，剔除不相关因素，按照事实的本来面貌做出客观评价。2．相关性和系统性相结合的原则地方党政领导干部经济责任审计评价指标体系的设置应与审计目标紧密相关，应围绕被审计领导干部的经济责任进行。只有从审计目标出发，围绕审计目标来选择地方党政领导干部经济责任审计评价指标体系，才能准确地对被审计地方党政领导干部的相关经济责任做出客观评价。同时为了全面地认识评价的对象，应选择能反映评价对象整体特征的信息，选择全面、系统的指标，才能从整体、全面地反映评价对象。3．重要性和谨慎性相结合的原则地方党政领导干部经济责任审计的评价应突出重点并持有稳健、谨慎的态度，应按照经济事项的重要程度开展评价，围绕领导干部应履行的经济责任和审计重点，突出对重要经济决策的过程和效果、重大风险领域的管理与控制以及应由领导干部承担直接责任经济事项的评价。同时评价应保持谨慎、稳健的态度，根据企业发展的实际情况，在审计职能和审计手段所涵盖的范围内进行评价，应依据法律、法规和有关规定发表审计意见。与被审计领导干部经济责任不相关的事项不评价，不在审计范围内的事项不评价，审计无法取证的事项不评价，没有评价依据的事项不评价。4．可操作性与可理解性相结合的原则地方党政领导干部经济责任审计评价指标体系不仅要客观、科学，能够得到被审计单位和专家的认可，而且应该简明扼要、清晰明了、并具有一定的科学性，便于考核和操作，要清晰地表达，易于理解、判断和接受。5．定性指标与定量指标相结合的原则地方党政领导干部经济责任审计评价指标的确定要坚持定性评价和定量评价相结合的原则，既要分析地方党政领导干部经济责任履行情况“量”的指标，又要在“量”的分析上得出“质”的判断。

(二)地方党政领导干部经济责任审计评价指标体系的构建江苏省审计厅制定的《江苏省党政领导干部经济责任审计指南》和《江苏省地方党政领导干部经济责任审计要点》认为地方党政领导干部经济责任审计应紧紧围绕领导干部的经济决策权、执行权和资源分配权等权力的行使，从工作实绩分析和经济责任评价两个方面，评价领导干部履行职责的情况。本文根据上述指南和要点构建了地方党政领导干部经济责任审计的评价指标体系，如表1所示。

三、基于AHP法和灰评估方法的地方党政领导干部经济责任审计综合评价模型构建

(一)运用AHP方法确定评价指标的权重本部分运用层次分析法来确定政府绩效审计评价指标的权重，具体步骤包括以下几个方面:1．根据第二部分构建的地方党政领导干部经济责任审计评价指标体系设置相应的调查问卷，具体为三个一级指标相互的比较，以及一级指标下相关二级指标相互的比较。2．通过组织专家进行对问卷进行评价和回答，并根据回收的调查结果进行赋值，最终根据问卷的分数，求其平均值。3．构建地方党政领导干部经济责任审计的三个一级指标的判别矩阵，同时求得三个一级评价指标的权重=(1，2，3)。4．分别构建三个一级指标下二级指标的判别矩阵，并计算出二级评价指标Ci的权重集为i=(i1，…，ij)。5．通过权系数的合成，计算出所有评价二级指标Ci相对于目标层指标的权重集为ηi=(ηi1，…，ηij)。

(二)评价等级和评分标准本文构建的评价指标体系有定性指标和定量指标，要能综合地对地方党政领导干部经济责任履行职责情况进行评价，必须统一进行定量化，可以将评分标准划分为“极好、很好、较好、一般、较差”5大等级，并确定其分别对应的评分值范围，(90，100)，(80－90］，(70－80］，(60－70］，(50－60］。

(三)专家评分与评判矩阵的构建假设请p名专家组成评价小组，对地方党政领导干部经济责任履行职责情况进行考评，请每位专家分别独立考评该经济责任履行职责情况，对每二级指标Ci进行评价，并按照标准打分，构建出地方党政领导干部经济责任审计评价的评判矩阵M。

(四)确定评价灰类在这里本文设白化权函数为中心点三角白化权函数，指标的评价标准和等级都设有5个评价灰类，分别表示极好、很好、较好、一般、较差。选取h1、h2、h3、h4、h5为最属于灰类1、2、3、4、5的点。对于指标i的一个观测值x，可构建白化权函数如下面公式，并计算出属于灰类k(h=1，2，3，4，5)的隶属度fki(x)。

地方经济论文篇6

对研究生教育来说，导师水平、科研能力、基地建设是制约研究生教育水平的3个重要因素。教学研究型高校，一般来说，它的导师虽然不乏佼佼者，但与综合性大学相比，整体素质稍逊；其科研整体实力也存在较大差距，在部级、高层次项目的竞争上力量还有些欠缺；并且，由于研究生教育的规模普遍不大，对研究生的基地建设投入不够，使学生得不到更多动手能力的锻炼。笔者认为，只有根据学校自身的发展定位，结合学校科研师资和条件建设等诸多因素，将培养目标落在为地方经济建设服务、具有一定知识创新能力和较强实践能力的人才培养上，才能发挥高校研究生教育的优势。进而扩大研究生实践平台，为研究生提供锻炼机会，为研究生就业打下坚实基础，最终实现自身研究生培养目标的实现。

一、教学研究型大学的特征

教学研究型大学以知识应用与社会服务为价值取向。教学研究型大学一般是从教学型大学发展而来的。在由教学型大学向教学研究型大学转型的过程中，突出和强调的是科学研究工作在学校上层次和水平过程中的地位。以争取科研项目为目标，通过科研任务来整合科研资源，集聚科研力量，从而带动学科建设和队伍建设。通过各种政策来引导学科建设，以增强学科建设的意识。从管理学的角度看，这类大学有点类似于“中等规模企业”——没有“行业领先企业”的垄断优势但要有与其类似的组织结构，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。办学和服务面向主要为国家大经济区域、部分省市及特殊行业。

教学研究型高校并没有最高水平的教学和研究质量，只是在部分学科保持优势。从人才培养类型来看，培养的是技术应用型高级人才和创新型人才；从科学研究的贡献看，主要体现在技术的应用研究和技术创新研究上；从社会服务的功能看，主要面对区域经济发展的需要，有能力开展知识应用和科技服务工作。从社会经济需求角度看，知识应用和技术创新领域量大面广，发展潜力巨大。

从教学研究型大学的特征可以看出，研究生教育应坚持实用性，以硕士层次的研究生培养为主要目标。对于致力于发展为教学研究型大学的高校而言，扩大研究生规模的同时，必须清楚地认识到研究生动手能力和实际应用能力，应根据自身实际情况，结合学校的办学指导思想，培养面向生产、建设、管理、服务第一线的实用型人才。失去了正确的培养方向，培养对象就不会得到社会的认可，学生就业困难，大学也就失去了办学的基础。

二、研究生教育质量与研究生就业竞争力下滑及其原因

近年来，研究生就业不仅成为关注的焦点，而且还成为部分地区、高校以及社会的突出问题。以前被用人单位争抢的研究生，今日为何遭到如此冷遇?很多人简单地认为是扩招导致的结果，事实上，我国研究生毕业人数还不足高校毕业生总人数的5%，因而从人力资源角度考虑，研究生人才还属于稀缺产品，不应该存在如此大的就业难题。并且我国受过高等教育的人数仅占全国总人口比例的5.57%，还远远落后于发达国家。

研究发现，研究生培养过程缺乏有效的实践性教学，研究生培养质量下滑，是造成研究生就业难的根本原因。近几年来，我国研究生招生数量持续增长，但相比之下研究生导师数量的增长远跟不上招生人数的增长。许多高校都存在一位导师带十几名研究生的状况。要提升研究生的就业竞争力，最有效的是为研究生提供实践锻炼的机会和平台，部分高校有一些实习基地或教学基地，但随着研究生规模的扩大已经满足不了需求，因此，如何为研究生的就业竞争力拓宽载体，成为教学研究型大学研究生培养过程的关键。

三、立足服务地方经济，重塑人才培养过程

立足服务地方经济，重塑人才培养过程，其实就是研究生培养模式的改革，满足社会对科学研究的需求，积极开展社会服务的同时提供研究生教育载体，让学生们参与更多的课题研究，多动手、多思考，能提高其动手能力和综合素质，从而提高研究生教育质量。由于学生有较多机会在企业实习、就业，因此在完成了系统的理论学习和实践之后，学生又有机会到企业中实际工作，学习先进技术和经验，这样就实现了理论与实践的第二次结合。通过以上两次理论联系实际以及工与学的结合，学生实际操作能力和就业竞争力将得到加大提高。研究生教育服务地方经济，革新研究生培养模式，具体要做到以下方面:

1.理论课程教学时间设置要具有一定弹性。以往的研究生理论教学往往集中在研究生入学第一年或第一学期，填鸭式的灌输理论知识。考试成为检验理论知识掌握的唯一工具，这种体制下，研究生往往死记硬背应付考试，一知半解地完成了理论学习，然后投入到闭门造车的“科学研究”中，完成论文毕业。简单的课程教学时间的设置，使得理论得不到有效的消化，因此，要适当改变教学方式，将部分理论教学融入到实践中去，在具体实践活动中完成学生对理论知识的掌握，考核方式也可以更加灵活有效。

2.采用双导师制。研究生培养基地采用双导师制培养模式，学校聘任企业中有着扎实理论基础和丰富实践经验的技术带头人作为学校的兼职研究生导师，在研究生培养过程中，由学校和合作单位分别指定导师，按校方的要求，共同指导研究生。研究生在学校完成专业理论课程学习后，进入培养基地，由合作单位的兼职导师进行指导，形成了一种开放式的教育模式，使学生在深入一线参加研发的实践中提高综合素质和创新能力。

3.毕业论文应该联系实际。要使论文成为服务地方经济的理论成果，成为检验学生实际能力的重要考核标准，有2种方式能较好地达到预期目的，一是企业拟定课题，有相关专业研究生以标书形式进行投标，中标者去该企业服务实习，完成课题的同时即完成学位论文；一是由学生自己拟定研究方向或内容，由企业进行科学的评估后选择相应学生去企业完成课题。这两种方式均可实现双方的共赢，最大限度地避免教学资源的浪费。

教学研究型大学根据自身的办学定位、发展目标、办学性质和服务方向，将研究生教育作为教学研究型高校的办学重点，努力探索面向基层的高质量的具有创新思维、复合型、开放型和应用型人才。在人才培养的模式构建中，必须适合社会对人才知识面宽、应变能力强、开拓能力强、具备多种素质特征的要求，立足服务地方经济发展，积极努力打造教育实践平台，实现高校培育人才、服务社会的办学功能。

参考文献:

[1]王建华.创新“产学研”合作模式提升高校服务社会能力[J].中国高等教育，2006，(17).

[2]蔡克勇.论教学、科研和生产联合体[J].高等教育研究，1986，(4).

地方经济论文篇7

农业科研与生产的现状普遍是上游科研成果转化率低，下游生产成果需求欲高；科研成果与生产实际的对接渠道不畅；农民渴望先进科研成果，却不知到哪里寻找，这也是长期以来困扰农业科技成果转化、生产水平提高和农民增收致富的大问题[5]。重庆市畜牧科学院为了将畜牧科研最大限度地贴近生产实际，通过创建研发平台、建设区县分院、举办论坛会展、创办科技企业等形式，架起了畜牧科技成果与养殖技术需求的“鹊桥”。

创建研发平台，打造畜牧科研对接“三农”一线的“桥头堡”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须拥有过硬的创新能力及条件设施。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院着力打造法定质检、人才培养、科技孵化、科技交流与合作、科普宣传、产业体系、工程技术、成果转化、综合服务等条件平台，目前，已拥有农业部养猪科学重点实验室、农业部西南设施养殖工程科学观测实验站、国家生物产业基地（重庆）养猪工程实验室、农业部种猪质量监督检验测试中心（重庆）、原人事部博士后科研工作站等11个部级条件平台，养猪科学重庆市市级重点实验室、重庆市养猪工程技术研究中心、重庆市科技成果转化示范中心、国际科技合作基地等7个市级条件平台，西南地区猪遗传资源保存中心、胚胎工程实验室等2个联建平台，蜜蜂博物馆、桑树资源保护及生态利用示范园等4个自建平台。正在建设的重庆市山羊工程技术研究中心、微生物发酵工程实验室、转基因平台、水禽科研基地等，主要用于开展高水平畜牧兽医基础研究、技术开发、成果熟化与转化、人才培养、科技合作与交流、综合服务等，即将成为畜牧科研迈向“三农”一线的“桥头堡”。

联合组建分院，开通畜牧科研对接“三农”一线的“直通车”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须让科技成果走向“三农”一线，尽快解决生产实际问题。近年来，重庆市畜牧科学院为全面提升重庆市畜牧业科技水平，带动区域畜牧经济发展，重点选择畜牧资源、市场、区位优势明显的区县，通过出资、派人、带成果技术、办企业等方式，先后在武隆、南川、云阳、酉阳、黔江、石柱建立了6个分院，分别对生猪、牛羊、蜜蜂、土鸡、水禽、牧草等畜牧生产中普遍性、方向性、关键性问题进行了有针对性的研究、示范和推广。常年驻扎分院的科技人员第一时间将先进技术、最新成果运用于畜牧生产，同时，到生产实际中去发现问题并及时反馈到研发环节，真正成为畜牧科技走向“三农”一线“直通车”的列车长。

举办论坛会展，激活畜牧科研对接“三农”一线的“大战场”重庆市“三农”工作中的畜牧业，代表的是农区畜牧业发展的一个方面，要做大、做强畜牧产业，就必须放眼全国、跟进世界的现代畜牧业发展步伐。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院通过打造论坛会展平台，集合国际国内畜牧智力资源并为我所用，形成了国内广泛参与、国际持续关注的畜牧科研服务“三农”的“大战场”，共同挑战现代畜牧业发展的难点、热点问题。近年来，重庆市畜牧科学院共举办和承办大型论坛会展12次，尤其是连续成功承办5届中国畜牧科技论坛暨畜牧科技新项目新技术新产品博览会，共有来自30多个国家及国内的4000余名领导、专家、学者和企业家参会。先后派遣科技人员参加国内外学术研讨会议、学术交流活动300余次，邀请国内外专家来院作学术报告134场（次）。在这些大型交流活动中，来自国内外的领导、专家、学者和企业家共同为重庆市畜牧业发展出谋划策，促进重庆市畜牧产业快速发展[6]。

创办科技企业，增强畜牧科研对接“三农”一线的反哺力为增强畜牧科研走向“三农”一线的反哺能力，重庆市畜牧科学院根据实际，制定相关政策，鼓励科技人员兴办和联办科技型企业[7]。例如，组建的重庆泰华牧业集团是重庆四大农业集团之一，主要从事饲料、兽药、种畜禽的生产与经营，被评为市级农业产业化龙头企业与全国农资连锁经营重点企业；各研究所根据各自专业优势，分别建立了畜牧科技企业。

创新服务模式，做畜牧科技服务“三农”工作的实践者

地方经济论文篇8

改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有企业在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有企业所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。

一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题

1.经济发展渐缓

黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到2007年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为13.5%，黑龙江为12.1%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，2007年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13786元，黑龙江为10245元，比全国平均水平低3541元，已经位居全国倒数第2位。

2.工业化水平下降

作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型企业，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干企业外，大部分企业都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一个缩影。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。2007年，黑龙江省高新技术产业产值为237.27亿元，位居全国第15位，且低于同期全国平均水平（全国平均水平为1706.72亿元）。新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。以上说明黑龙江省的产业结构还不尽合理，有待进一步调整和优化，促进产业结构的合理化和高度化。

3.技改收效甚微

改革开放以来，国家为了进一步推进黑龙江地区的经济增长，先后投入了上千亿元的技改投资。但由于原有经济体制中一些制度因素制约，各自为政，分散决策，使得重复建设、相互掣肘的问题经常发生，投资效果并不明显。特别是在拨改贷以后，由于大部分国有企业自有资金有限，技改资金多为银行贷款，大大加重了企业负担。很多项目，几经讨论，多方论证终获批复。但在论证期间，失去了良好的市场机遇，加之贷款导致沉重的债务包袱，致使项目投产之日，即是亏损之时。

4.第三产业吸纳劳动力不多

黑龙江经济由于工业结构偏重，产业结构老化，导致工业经济效益急剧下降，且一些不符合国家产业政策，缺乏市场竞争力的企业逐渐被淘汰出局，在工业产值占GDP的比重不断下降的条件下，由于企业的大量关停并转，使得第二产业的就业人数急剧缩减，其实际人数由1990年的504.7万人下降到2006年的374.9万人，所占比重由1990年的39.6%下降到2006年的29.1%。这部分从第二产业转移出来的劳动力，并不是全部转移到具有较大吸纳能力的第三产业，而是有相当一部分逆向回流到第一产业。

二、黑龙江省区域经济发展的对策

针对提出的上述问题，黑龙江省在发展区域经济的进程中，应采取针对性的措施发展，早日走出困境。

1.积极推进国有经济的战略性改组，坚持“有进有退”的原则，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，构建国有经济退出机制和非国有经济的进入机制，推动钢铁、石化和重型装备制造等主导产业打破地区、所有制界限进行战略性重组，鼓励和引导民间和外部资本在结构调整和产业转型中发挥作用；积极推进企业的股份制改造，加强企业间的购并、联合和重组，提高产业集中度，及时组建与生产力相匹配的企业集团，提高企业的市场竞争力，实现规模经济。

2.通过减税、加大科技经费投入等手段提高创新投资，健全风险投资机制，允许各种性质的社会资本进入风险投资领域，形成包括个人、企业、金融和非金融机构等有机组合的风险投资网络。在高新技术领域引入民间和外部资本，解决创新投入的资金“瓶颈”。比如，广州天河软件园区聚集930家软件企业，其中99%都是民营企业，而被认定为“国家骨干软件企业”的11家全部为民企。

3.建立高效率的社会科研开发机制，激发创新热情。应进一步加大科研院所企业化改造力度，密切科研与市场的关系；政府应积极鼓励高校利用人力资源的优势创办企业，为企业技术创新活动的开展奠定雄厚的人力资源基础。企业应该借鉴现代企业薪酬激励理论，完善薪酬制度和聘用制度等，主动为人才的引进创造良好的经济环境和文化环境。

4.高校办学应面向社会需求，明确培养目标。课程设置不仅注重传统的理论教学，更应结合实际，传授新的理论和思想。对于有卓著学术成果的个人成绩应予以肯定，为学科带头人创造良好的学术氛围。

5.政府应该提供优质高效的服务。一个地方要营造良好的投资环境，吸引更多的外来投资者，就必须做好几方面工作。一是要有观念上的比较优势。现在落后地区与发达地区的一个重要差距就是观念上的差距。很明显，一个地方有没有观念上的优势与这一地方的经济发展密切相关。在所有创新当中，观念创新应该放到最重要的位置，因为观念是指导人们行动最重要的基础。因此，政府要不断推动思想解放，通过思想解放，形成观念上的优势，进而在全省范围内形成关注开放、参与开放、服务开放的浓厚氛围。二是形成合理、公开、公平的税费环境。对于投资者提出的要求，政府要慎重对待。要在国家政策法律许可的范围内满足其要求，而不能向投资者开“空头支票”，轻易许诺无法兑现的诺言，否则会挫伤投资者的积极性。在政策问题上，主要是做到公开、平等、公正与合理，给予投资者实实在在的支持。三是强化规划布局，重视工业园区建设。工业园区是企业发展的主要载体，是招商引资的落脚点。因此，政府必须完善区内的水电路以及信息网络等基础设施，为企业提供良好的创业环境。四是稳定的社会环境和全社会的信用观念。

6.加强对外合作与交流

加强黑龙江与国内各兄弟省市的合作与交流，加强省内企业与外省市科技界、企业界的合作，引进技术和人才，共同开发新产品，拓展新市场。如2003年在大连签订的我国第一个打破行政区划、突破地域壁垒的农业区域合作框架协议——东北和内蒙古四省（区）农业经济协作协议，根据协议，在生产领域，四省（区）将在区域化合作的前提下，更加注重发挥各自的比较优势，有针对性地进行农业结构的战略性调整，避免自成体系的“大而全、小而全”；在科学技术领域，根据农业布局的调整，实施农业技术的优化与组合，坚持开发与流动相结合，最大限度地挖掘区域内农业技术力量和技术装备的潜力；在农产品流通领域，以各自的市场资源为基础，以标准化为切入点，加强区内市场协调和区外市场联合开发，逐步建立起主要农产品的价格协调机制和标准协调机制。

要注重黑龙江与东北亚尤其是俄罗斯东部地区发展区域合作的国际性，使黑龙江成为我国新的开放地带。2008年总理代表中国签署了中日韩俄四方合作宣言。这个宣言为黑龙江地区的振兴创造了有利的国际环境和外部条件。

黑龙江省在建国之初作为新中国的重工业基地，为我国的经济发展作出了不可磨灭的贡献。只是近年来随着南方省市改革步伐的加快，沿海各省市对经济发展的拉动作用成为让人注目的新焦点，黑龙江省渐渐淡出了人们的视野。当市场经济体制改革造就了珠三角、长三角这样一块块经济的热土时，黑龙江省方猛然惊觉自己已然落后于时代，原有的体制严重的束缚了国民经济在21世纪的新一轮加速。同时，由于经济发展的过程中各地发展的不均衡性，党和政府在继“西部大开发”之后，适时提出了“发展东北老工业基地”的战略构想。黑龙江省应该牢牢抓住历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，充分利用已有的资源和优势条件，“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子”，实现黑龙江的再崛起。

参考文献：

[1]张可云．区域经济政策[M]．北京：中国轻工业出版社，2001．

[2]宋东林．老工业基地国企改革的几个问题[J].新长征，2004，（1）．

地方经济论文篇9

一、地方文献资源

从经济角度来说，地方文献可待开发的资源，主要表现在下列几个方面。

（1）记载了丰富的矿藏资源。在地方文献中，记载了大量蕴藏在各地的矿藏资源有的还标明可待开采矿藏品位和储量以及历代开采经过，是提供国家或地区发展工业的珍贵资料。例如我国的煤矿，不仅储量大，品种齐全，而且分布面广，地方文献对煤炭资源都有不同程度的记载，可为现代地质普查和勘探参考。地方文献对石油的记载可追溯到很早时间，如《玉门县志》记载当地农民用“石脂水”（即石油）来点灯照明，四川《荣县志》、辽宁《抚顺县志》也都有关于石油的历史记载，为我们对石油的开发开采提供了依据。我国的金属矿产资源极为丰富，已经探明储量的就有五十多种，如广东就有锰、铜、钨、铅、锌等有色金属，许多在地方文献中已有记述。如金矿，在《岭表录异》、《广州记》等地方文献中有多处记载，“广州（氵+含）（氵+光）县（今英德县属）有金池，彼中居人，忽有养鹅鸭，常于屎中见麸金片，遂多养，收屎淘之，日得金一两或半两，固而致富矣”。“四会有金岗，行人往往见金于岗侧”。这说明广东历史上已发现金矿多处，如能将文献加以系统整理，为有关部门提供信息，将是有用的资料。1977年在山东临沐县岌山公社常林大队田间，发现了一颗天然金刚石，重158．7860克拉，是迄今我国发现的金刚石中最大的一颗，在世界上也是罕见的。而在《临沂县志》、《莒县志》中，都有金刚石的历史记载，这说明发现这颗特大的金刚石，并不是偶然的。

（2）记载了珍奇的动物资源。我国野生动物资源丰富。据统计，已发现鸟类1166种，兽类414种，两栖类200种，爬行类300种，这些野生动物不仅可供人观赏，更能提供大量毛、羽、皮、肉、脂和贵重的动物药材，对科学研究和发展畜牧业有很大的价值。厦门有个渔村叫刘五店，特产早已享誉世界的稀有古老鱼类“文昌鱼”，是名贵的海味。鲁迅先生曾亲自整理过失传的《岭表录异》（唐刘询著），这本书专门记载了南国珍奇的鸟兽虫鱼和奇花异草，如岭南所产犀牛，已属稀有动物。书中还列有越王鸟、蚊母鸟、韩朋鸟、红飞鼠、跳（鱼+廷）、嘉鱼。魿鱼、两头蛇等数十种稀奇动物，有些虽已绝种，有些还有待开发研究。现不少地方根据地方文献的提示，找到了鳗鱼、双脊鲤鱼、六腿蝎子等名贵土特产，成为发展地方经济的生财之道。

（3）记载了繁茂的植物。我国是世界上植物资源最丰富的国家之一，仅高等植物就有32000多种，我国木本植物有7000多种，其中乔木有2800多种。我国有不少名贵药用植物，仅李时珍《本草纲目》就著录药物1892种，如长白山的人参，西藏的红花，宁夏的枸杞、云贵的三七等，都是珍贵的药物。山东枣庄市齐村区北庆公社过去生产一种能“咬人”的怪树，被视为‘不祥之物”砍伐殆尽，”1981年，当地从地方文献中查出这是当地古来就有的一种优质漆树，经精心培养，现已发展到20多万株、变成了发展经济的重要财源。广东的植物资源更为丰富，在《异物志》、《南方草木状》、《岭表录异》、《岭南风物记》等地方文献中，都有一定的研究与开发价值。

（4）记载了秀丽的风光。我国山川秀丽，有无数的名胜古迹，大自然把大好山河点缀得分外壮丽。我国有五岳，自古名闻遐迩。除五岳外，我国名山还很多。如：安徽的黄山、江西的庐山、四川的峨嵋山、山东的崂山、湖南的湘西奇峰以及广东的西樵山、罗俘山等，也是美不胜举。还有桂林，奇峰林立，山清水秀，杭州的西湖、苏州的园林、武昌黄鹤楼、西北的莫高窟、西安的碑林、兵马俑、广东的七星岩等。都属我国旅游胜地。近年来，各地都注意运用地方特点，去开发旅游事业。上述秀丽风光在《天下名山胜概记》、《海内奇观》、《崂山名胜记》、《虎邱山志》、《黄山纪胜》、《洛阳伽兰记》、《奉天古迹考》、《洞庭湖志》、《羊城古钞》等地方文献都有专门的记载。如何整理揭示利用这些文献，为旅游事业服务，是一个值得研究的问题，如近年来北京房山新发现的岩洞，广东乐昌的古佛岩等，地方文献中早有记载，过去未被人发掘重视利用，近年已开放为旅游点。。

二、地方文献的作用

地方文献的作用，可表现在社会、政治、教育等方面，这里主要从经济角度给以论述。

（一）为地方有关部门的经济决策、规划、提供有效的文献和历史借鉴。当前，各地在制定地方的经济发展规划和科学研究规划的特点之一，就是十分注意和加强对本地区历史、现状、未来及实际经济腾飞而急需解决问题的研究。如广东潮州市在制定潮州的经济发展规划时，便认真查阅当地的地方文献，从中了解到潮州这个古城，矿藏资源较贫乏，不宜发展工业（尤其是重工业）。但潮州有很多名特产和传统的工艺技术，而且又是历史名城。因而在制定经济发展规划时，充分考虑这一特定情况，把重点放在发展传统的手工业和经济作物，并重修开元寺和“湘子桥”（为纪念韩愈、韩湘子）等，发展旅游业，收到了较好的经济效益。但也有些地方不懂得或不重视利用地方文献信息为经济建设决策的，使事业遭到了失败或受到了历史的惩罚。如安徽马鞍山市，在1960年在缺乏水文、地质资料情况下，兴建沿江码头，至1983年底码头塌陷，使第二期建港作业沉入江底。后来为调查这一事故才查阅了有关文献，终于在地方文献中查明这一地段乃明清时的沙洲，如果事前能及时查阅一下地方文献，这一重大经济损失本是完全可以避免的。而同一个省的全椒县发生的事却完全相反，该县注意运用地方文献，以原来商道为基础修建合浦公路，使全程缩短二十一公里，每年可节约客货运费一千万元左右，两年内可收回投资。这充分说明，能否正确及时利用地方文献，对发展经济建设，有多么大的关系。

（二）开拓地方资源，发挥地方优势。一个地方的经济发展，在很大程度上取决于这一地方的经济实力，而经济实力又有赖于地方资源以及人才、技术等因素。地方文献在过去，现在与将来，都能为开拓地方资源发挥一定作用。四川省有个什邡县，过去以产烟名闻于外，县有关部门想扩大生产，苦于无资料根据，于是有人利用地方文献及时写出“什邡晒烟的起源发展及其展望”一文。县里据此，在1982年布置全县扩大种烟十多万亩，年产量达33万担，使全县人均收入比温江地区各县高出48元。广东和平县据县志记载在历史上有种桑养蚕、发展农家经济的情况，县里领导部门得知这一信息后，立即制定恢复蚕桑出产的规划，经过八年的实践，现已初见成效。江苏省常热县有一座“鳗鱼桥”，据地方文献记载长江鳗鱼，每年按季节到桥下产卵，故名“鳗鱼桥”，县里研究决定，及时打捞培育，运销日本等国，换取了大量外汇。最近，《信息时报》以题为“开掘地方特色经济“，报导了广州市荔湾区华林街办起“玉器街”的消息，为经济发展创造出新的价值，主要是发挥了这一带特有的传统和特色，挖掘了玉器加工的传统工艺和把握了市场信息，对推动地方经济发展有一定启示。为此，我不禁想到珠江三角洲一带过去是生产沉香的重要基地，我国中原地区所需沉香，主要是从岭南生产沉香而运销北方的。古代珠江三角洲的东莞县地，种香树、采沉香之风特盛，有“莞香”之称，香港亦因贩运沉香并产香树而得名，甚至香山县也有“以地宜香木”而因名之说，说明珠江三角洲甚为适宜种香树，如能进一步改进发展栽培技术，使这一名贵香料和药材得以扩大生产，将为珠江三角洲的经济发展，做出更大的贡献。

（三）配合“星火计划”，做好发展经济和技术开发工作。目前，各地都已制订和实施“星火计划”，图书馆应当围绕计划项目去开发地方文献，为其服务，这是我们义不容辞的一项工作，应当引起重视。以广东为例，广东从1986年实施“星火计划”以来，共有国家和省级项目141项，地、市级项目280项，合计421 项，经过一年多的努力，成果非常显著，据不完全统计，这些开发成果目前已创产值4．6亿元，税利8，900万元，创汇和节汇710万美元。我们应及时整理提供新的地方文献，这对推行“星火计划”是很有意义的。

三、做好地方文献服务的几点设想

（一）全面系统地收集有关地方经济资源的文献，这是做好服务工作的基础。有关地方经济资源，包括本地的自然面貌和自然资源，特别是富有地区的矿物、矿泉水、植物、动物、耕作技术、农作物、果蔬、水利工程、森林、园艺、畜牧、水产、陶瓷、酿酒、饮料、烹调、食品、制烟、制茶、传统工艺、中药、土特产以及工业、贸易、物价、旅游等，要进行全面地系统地收集。特别是经济特区与沿海开发城市，更应有计划地建立起自己的地方文献专藏，如深圳特区地方文献专藏、汕头特区地方文献专藏、海南特区地方文献专藏等，建立专藏一方面可积累资料，了解“地情”，便于做好发展经济和引进、输出等决策，另一方面也可通过介绍有关“地情”，吸引外商投资加工，扩大经济开发与交流。我们做好经济文献的收集工作，才能更好地为本地区有关部门进行有效的服务。

（二）编制书目资料。地方文献书目在研究开发地区自然资源、发挥地区经济优势，发掘有地区特色产品等方面，有着重要意义。建国以来，各地图书馆都十分注意编制地方文献书目（包括馆藏目录和联合目录）。如甘肃省图书馆，在建国初的十年中，就编制西北地方文献书目53种，六十年代东北三省省馆合编《东北地区农业历史文献联合目录》，八十年代又成立了“东北地方文献联合目录编辑组”，编制了大型书目《东北地方文献联合目录》。这些综合性的地方文献书目，当然也包括自然资源和经济等方面的内容。在为地方国民经济发展、特别是改革开放以来，各馆尤其注意编制地方资源和经济领域方面的书目资料，如甘肃、辽宁、山东等省馆都曾编过农业书目、矿产书目、土特产书目等，无锡市图书馆还编了《无锡解放前后（1938一1950）米价一览表》，为地方提供这一时期无锡米价升降情况资料。山东省馆有人编过《山东解放前钱庄资料》为研究山东金融事业，提供了系统的信息。广东省中山图书馆编印了“广东经济作物”、“广东土特产”、“广东地质矿藏”等多种参考资料目录，有的馆还编了名胜古迹书目资料，目的是为发展旅游业和进行爱祖国爱家乡的教育，都收到了一定的效果。

地方经济论文篇10

从经济角度来说，地方文献可待开发的资源，主要表现在下列几个方面。

（1）记载了丰富的矿藏资源。在地方文献中，记载了大量蕴藏在各地的矿藏资源有的还标明可待开采矿藏品位和储量以及历代开采经过，是提供国家或地区发展工业的珍贵资料。例如我国的煤矿，不仅储量大，品种齐全，而且分布面广，地方文献对煤炭资源都有不同程度的记载，可为现代地质普查和勘探参考。地方文献对石油的记载可追溯到很早时间，如《玉门县志》记载当地农民用“石脂水”（即石油）来点灯照明，四川《荣县志》、辽宁《抚顺县志》也都有关于石油的历史记载，为我们对石油的开发开采提供了依据。我国的金属矿产资源极为丰富，已经探明储量的就有五十多种，如广东就有锰、铜、钨、铅、锌等有色金属，许多在地方文献中已有记述。如金矿，在《岭表录异》、《广州记》等地方文献中有多处记载，“广州（氵+含）（氵+光）县（今英德县属）有金池，彼中居人，忽有养鹅鸭，常于屎中见麸金片，遂多养，收屎淘之，日得金一两或半两，固而致富矣”。“四会有金岗，行人往往见金于岗侧”。这说明广东历史上已发现金矿多处，如能将文献加以系统整理，为有关部门提供信息，将是有用的资料。1977年在山东临沐县岌山公社常林大队田间，发现了一颗天然金刚石，重158．7860克拉，是迄今我国发现的金刚石中最大的一颗，在世界上也是罕见的。而在《临沂县志》、《莒县志》中，都有金刚石的历史记载，这说明发现这颗特大的金刚石，并不是偶然的。

（2）记载了珍奇的动物资源。我国野生动物资源丰富。据统计，已发现鸟类1166种，兽类414种，两栖类200种，爬行类300种，这些野生动物不仅可供人观赏，更能提供大量毛、羽、皮、肉、脂和贵重的动物药材，对科学研究和发展畜牧业有很大的价值。厦门有个渔村叫刘五店，特产早已享誉世界的稀有古老鱼类“文昌鱼”，是名贵的海味。鲁迅先生曾亲自整理过失传的《岭表录异》（唐刘询著），这本书专门记载了南国珍奇的鸟兽虫鱼和奇花异草，如岭南所产犀牛，已属稀有动物。书中还列有越王鸟、蚊母鸟、韩朋鸟、红飞鼠、跳（鱼+廷）、嘉鱼。魿鱼、两头蛇等数十种稀奇动物，有些虽已绝种，有些还有待开发研究。现不少地方根据地方文献的提示，找到了鳗鱼、双脊鲤鱼、六腿蝎子等名贵土特产，成为发展地方经济的生财之道。

（3）记载了繁茂的植物。我国是世界上植物资源最丰富的国家之一，仅高等植物就有32000多种，我国木本植物有7000多种，其中乔木有2800多种。我国有不少名贵药用植物，仅李时珍《本草纲目》就著录药物1892种，如长白山的人参，的红花，宁夏的枸杞、云贵的三七等，都是珍贵的药物。山东枣庄市齐村区北庆公社过去生产一种能“咬人”的怪树，被视为‘不祥之物”砍伐殆尽，”1981年，当地从地方文献中查出这是当地古来就有的一种优质漆树，经精心培养，现已发展到20多万株、变成了发展经济的重要财源。广东的植物资源更为丰富，在《异物志》、《南方草木状》、《岭表录异》、《岭南风物记》等地方文献中，都有一定的研究与开发价值。

（4）记载了秀丽的风光。我国山川秀丽，有无数的名胜古迹，大自然把大好山河点缀得分外壮丽。我国有五岳，自古名闻遐迩。除五岳外，我国名山还很多。如：安徽的黄山、江西的庐山、四川的峨嵋山、山东的崂山、湖南的湘西奇峰以及广东的西樵山、罗俘山等，也是美不胜举。还有桂林，奇峰林立，山清水秀，杭州的西湖、苏州的园林、武昌黄鹤楼、西北的莫高窟、西安的碑林、兵马俑、广东的七星岩等。都属我国旅游胜地。近年来，各地都注意运用地方特点，去开发旅游事业。上述秀丽风光在《天下名山胜概记》、《海内奇观》、《崂山名胜记》、《虎邱山志》、《黄山纪胜》、《洛阳伽兰记》、《奉天古迹考》、《洞庭湖志》、《羊城古钞》等地方文献都有专门的记载。如何整理揭示利用这些文献，为旅游事业服务，是一个值得研究的问题，如近年来北京房山新发现的岩洞，广东乐昌的古佛岩等，地方文献中早有记载，过去未被人发掘重视利用，近年已开放为旅游点。。

二、地方文献的作用

地方文献的作用，可表现在社会、政治、教育等方面，这里主要从经济角度给以论述。

（一）为地方有关部门的经济决策、规划、提供有效的文献和历史借鉴。当前，各地在制定地方的经济发展规划和科学研究规划的特点之一，就是十分注意和加强对本地区历史、现状、未来及实际经济腾飞而急需解决问题的研究。如广东潮州市在制定潮州的经济发展规划时，便认真查阅当地的地方文献，从中了解到潮州这个古城，矿藏资源较贫乏，不宜发展工业（尤其是重工业）。但潮州有很多名特产和传统的工艺技术，而且又是历史名城。因而在制定经济发展规划时，充分考虑这一特定情况，把重点放在发展传统的手工业和经济作物，并重修开元寺和“湘子桥”（为纪念韩愈、韩湘子）等，发展旅游业，收到了较好的经济效益。但也有些地方不懂得或不重视利用地方文献信息为经济建设决策的，使事业遭到了失败或受到了历史的惩罚。如安徽马鞍山市，在1960年在缺乏水文、地质资料情况下，兴建沿江码头，至1983年底码头塌陷，使第二期建港作业沉入江底。后来为调查这一事故才查阅了有关文献，终于在地方文献中查明这一地段乃明清时的沙洲，如果事前能及时查阅一下地方文献，这一重大经济损失本是完全可以避免的。而同一个省的全椒县发生的事却完全相反，该县注意运用地方文献，以原来商道为基础修建合浦公路，使全程缩短二十一公里，每年可节约客货运费一千万元左右，两年内可收回投资。这充分说明，能否正确及时利用地方文献，对发展经济建设，有多么大的关系。

（二）开拓地方资源，发挥地方优势。一个地方的经济发展，在很大程度上取决于这一地方的经济实力，而经济实力又有赖于地方资源以及人才、技术等因素。地方文献在过去，现在与将来，都能为开拓地方资源发挥一定作用。四川省有个什邡县，过去以产烟名闻于外，县有关部门想扩大生产，苦于无资料根据，于是有人利用地方文献及时写出“什邡晒烟的起源发展及其展望”一文。县里据此，在1982年布置全县扩大种烟十多万亩，年产量达33万担，使全县人均收入比温江地区各县高出48元。广东和平县据县志记载在历史上有种桑养蚕、发展农家经济的情况，县里领导部门得知这一信息后，立即制定恢复蚕桑出产的规划，经过八年的实践，现已初见成效。江苏省常热县有一座“鳗鱼桥”，据地方文献记载长江鳗

鱼，每年按季节到桥下产卵，故名“鳗鱼桥”，县里研究决定，及时打捞培育，运销日本等国，换取了大量外汇。最近，《信息时报》以题为“开掘地方特色经济“，报导了广州市荔湾区华林街办起“玉器街”的消息，为经济发展创造出新的价值，主要是发挥了这一带特有的传统和特色，挖掘了玉器加工的传统工艺和把握了市场信息，对推动地方经济发展有一定启示。为此，我不禁想到珠江三角洲一带过去是生产沉香的重要基地，我国中原地区所需沉香，主要是从岭南生产沉香而运销北方的。古代珠江三角洲的东莞县地，种香树、采沉香之风特盛，有“莞香”之称，香港亦因贩运沉香并产香树而得名，甚至香山县也有“以地宜香木”而因名之说，说明珠江三角洲甚为适宜种香树，如能进一步改进发展栽培技术，使这一名贵香料和药材得以扩大生产，将为珠江三角洲的经济发展，做出更大的贡献。（三）配合“星火计划”，做好发展经济和技术开发工作。目前，各地都已制订和实施“星火计划”，图书馆应当围绕计划项目去开发地方文献，为其服务，这是我们义不容辞的一项工作，应当引起重视。以广东为例，广东从1986年实施“星火计划”以来，共有国家和省级项目141项，地、市级项目280项，合计421 项，经过一年多的努力，成果非常显著，据不完全统计，这些开发成果目前已创产值4．6亿元，税利8，900万元，创汇和节汇710万美元。我们应及时整理提供新的地方文献，这对推行“星火计划”是很有意义的。

三、做好地方文献服务的几点设想

（一）全面系统地收集有关地方经济资源的文献，这是做好服务工作的基础。有关地方经济资源，包括本地的自然面貌和自然资源，特别是富有地区的矿物、矿泉水、植物、动物、耕作技术、农作物、果蔬、水利工程、森林、园艺、畜牧、水产、陶瓷、酿酒、饮料、烹调、食品、制烟、制茶、传统工艺、中药、土特产以及工业、贸易、物价、旅游等，要进行全面地系统地收集。特别是经济特区与沿海开发城市，更应有计划地建立起自己的地方文献专藏，如深圳特区地方文献专藏、汕头特区地方文献专藏、海南特区地方文献专藏等，建立专藏一方面可积累资料，了解“地情”，便于做好发展经济和引进、输出等决策，另一方面也可通过介绍有关“地情”，吸引外商投资加工，扩大经济开发与交流。我们做好经济文献的收集工作，才能更好地为本地区有关部门进行有效的服务。

（二）编制书目资料。地方文献书目在研究开发地区自然资源、发挥地区经济优势，发掘有地区特色产品等方面，有着重要意义。建国以来，各地图书馆都十分注意编制地方文献书目（包括馆藏目录和联合目录）。如甘肃省图书馆，在建国初的十年中，就编制西北地方文献书目53种，六十年代东北三省省馆合编《东北地区农业历史文献联合目录》，八十年代又成立了“东北地方文献联合目录编辑组”，编制了大型书目《东北地方文献联合目录》。这些综合性的地方文献书目，当然也包括自然资源和经济等方面的内容。在为地方国民经济发展、特别是改革开放以来，各馆尤其注意编制地方资源和经济领域方面的书目资料，如甘肃、辽宁、山东等省馆都曾编过农业书目、矿产书目、土特产书目等，无锡市图书馆还编了《无锡解放前后（1938一1950）米价一览表》，为地方提供这一时期无锡米价升降情况资料。山东省馆有人编过《山东解放前钱庄资料》为研究山东金融事业，提供了系统的信息。广东省中山图书馆编印了“广东经济作物”、“广东土特产”、“广东地质矿藏”等多种参考资料目录，有的馆还编了名胜古迹书目资料，目的是为发展旅游业和进行爱祖国爱家乡的教育，都收到了一定的效果。

地方经济论文篇11

长期以来，理论界一直把外贸依存度作为衡量一国（地区）经济开放度的重要指标。外贸依存度是一国（地区）对外贸易总额与国内生产总值(GDP)的比值，用于衡量一国（地区）经济对国际市场的依赖程度。90年代以来世界经济全球化进程主要发生在国际贸易与国际投资两个领域，其变动趋势是贸易投资一体化。因此，仅仅考虑对外贸易难以正确度量经济开放度。为此，本文用国际贸易与国际投资两个指标对长江三角洲地区的经济开放度进行度量，并以珠江三角洲等地区作为参照系进行对比分析。

严格地说，国际贸易包括商品贸易、服务贸易与技术贸易三部分。随着全球经济一体化和产业结构高度化进程的加速，服务贸易与技术贸易在经济活动中的作用日益显著。但由于受统计资料的限制，本文着重分析商品贸易的依存度。根据对有关资料进行整理，2000年长江三角洲地区外贸依存度为55.6%（参见表1）。

其中，上海最高，达99.4%，江苏次之，为44.5%，浙江为38.1%。长江三角洲贸易依存度比全国平均水平高11.6个百分点，充分反映了长江三角洲的经济开放度处于领先地位。但令人惊异的是，该区外贸依存度却比沿海地区平均水平(63%)低7.4个百分点。究其原因，广东省外贸依存度高达145.6%，且权重极大：2000年进出口额达1701亿美元，占沿海地区38.8%，比长江三角洲高419.2亿美元。广东一省拉动沿海地区外贸依存度16.7个百分点。除去广东省，长江三角洲外贸依存度比沿海地区平均水平高9.3个百分点。

表12000年长江三角洲外贸依存度对比分析

单位：亿元，亿美元，%

全国沿海地区长江三角洲珠江三角洲

GDP（支出法）89112.557616.9190749662.2

外贸进出口额47434388.51281.81701

外贸依存度446355.6145.6

资料来源：根据《国际贸易》2001年第2期、《2001年中国统计年鉴》有关数据进行整理。

注：沿海地区包括辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、海、桂等12省（市、区）。珠江三角洲指广东省。

二、国际投资开放度分析

国际投资开放度是指一国（地区）国际投资与GDP的比值，用于衡量国际投资的开放程度。国际投资按类型分包括直接投资与间接投资，按资金流向分包括资金流入与资金流出。由于统计资料的限制，本文根据《国际贸易》2001年第2期的实际利用外资额进行整理分析。由于对外投资数额很小（1999年长江三角洲为0.9亿美元，珠江三角洲为0.5亿美元），故忽略不计。

表2为长江三角洲国际投资开放度与国内相关地区的对比分析。2000年，长江三角洲国际投资开放度为4.9%，仅比全国平均水平高0.3个百分点，比沿海地区平均水平低0.4个百分点，更比珠江三角洲低6.1个百分点，长江三角洲低于沿海地区平均水平仍然是珠江三角洲的影响。除去珠江三角洲，沿海地区国际投资开放度只有4.2%，则低于长江三角洲0.7个百分点。

表22000年长江三角洲国际投资开放度对比分析

单位：亿美元，%

全国沿海地区长江三角洲珠江三角洲

实际利用外资493.5370.1112128.3

国际投资开放度4.65.34.911

资料来源：根据《国际贸易》2001年第2期、《2001年中国统计年鉴》有关数据进行整理。

三、对长江三角洲经济开放度的评价

分析经济开放度目的是要说明其发展水平和合理程度，以及对国民经济发展可能产生的影响。近年来，我国外贸依存度迅速提高，1994～1998年，我国包括商品贸易与服务贸易的贸易开放度为40.1%，比美国高17.2个百分点，比日本高20.8个百分点。包括国际资金流入与流出的投资开放度为5.9%，比日本高1.5个百分点，仅比美国低1个百分点（参见表3）。于是，中国外贸依存度的高低问题，对经济影响的正负效应问题就被提了出来。有人担心依存度过高将对我国经济发展产生不良影响。我国已经加入WTO，如何判断我国的外贸依存度直接影响到对外开放战略的政策调整，需要对此有一个科学结论。

表31994～1998年我国经济开放度的国际比较单位：%

外贸开放度国际投资开放度

商品贸易服务贸易贸易开放直接投资间接投资投资开放度经济开放度

中国34.45.740.15.40.55.946.0

美国18.34.622.92.1

4.86.929.8

日本15.34.019.30.63.84.423.7

巴西13.82.816.61.43.85.221.8

印度18.44.723.10.60.91.524.6

资料来源：黄繁华《中国经济开放度及其国际比较研究》，载《国际贸易问题》2001年第1期。

国内有学者认为，目前我国的外贸依存度存在高估问题（注：参见隆国强：《如何看待我国的外贸依存度》，载《国际贸易问题》2001年第11期。），理由包括：

(1)加工贸易比重大。1981～1999年，加工贸易在我国出口与进口额中的比重由4.8%上升到56.9%和37.8%，由于加工贸易在一定程度上存在“大进大出”的特点，与国内经济运行的关联度不密切，因此加工贸易比重增大，导致我国外贸依存度被高估。

(2)GDP构成差异。比较而言，第三产业可贸易程度较低，因此用传统方法计算，第三产业比重较高的美国（达75%）与发达国家的外贸依存度就会被低估。我国第三产业比重仅为33%，相对而言，外贸依存度就会被高估。

(3)汇率的影响。20世纪80年代以来人民币汇率大幅贬值。一般认为人民币名义汇率比其购买力平价汇率(PPP)低三倍左右，直接导致外贸依存度被高估。

在充分考虑GDP构成和汇率因素后，我国的外贸依存度只相当于低收入国家水平，而远低于中等收入和高收入国家平均水平（参见表4）。

我们认为，长江三角洲外向型经济的发展还是低水平的，既有进一步发展的需要，也有进一步发展的可能。除以上原因外，还要考虑以下因素：

1.从世界经济发展的一般趋势看，国际贸易发展速度比经济发展速度快。世界平均出口依存度从1970年的14%提高到1997年的25%。由此推断：长江三角洲开放型经济仍有巨大的发展空间，经济开放度将以快于经济发展的速度增长。

表41997年我国外贸依存度的国际比较单位：%

国别商品贸易额商品贸易额

占购买力平价GDP的比重占商品GDP的比重

中国8.553.1

美国20.475.3

低收入国家8.452.0

中等收入国家18.680.0

高收入国家38.778.7

资料来源：隆国强《如何看待我国的外贸依存度》，载《国际贸易问题》2000年第11期。

2.从国内比较看，我国目前对外开放度的前沿阵地仍在珠江三角洲。长江三角洲经济开放度虽高于全国平均水平，但与珠江三角洲相比差距甚大，甚至低于沿海地区平均水平。90年代以来，尤其是浦东及长江沿岸港口城市的开发、开放以来，我国对外开放的战略重心正从东南沿海向长江流域转移。地处沿海与沿江开放带结合部的长江三角洲以其区位、历史与人才的独特优势，正成为我国的经济、信息、金融与科技中心，在长江流域及西部大开发战略中发挥着对外开放的窗口及增长产生巨大作用。显然，本区目前的经济开放程度与水平远不能适应社会经济发展的需要。尽快提升长江三角洲经济开放水平与质量，不仅是长江三角洲本身发展的需要，也事关全国发展战略的成败，其紧迫性与重要性毋需赘言。

3.从长江三角洲自身外向型经济发展的现状看，区域内部经济开放程度的地域差异极大。从省际对比看，2000年本区上海的外贸依存度最高，达99.4%，分别比江苏、浙江高1.2倍和1.6倍（参见表5）。即便如此，上海的外贸依存度也只及广东的68.3%。国际投资开放度江苏最高达6.3%，分别比上海、浙江高0.5个百分点和1.9倍，但只及广东的57%。由此可见，经济外向度的巨大区域差异为长江三角洲地区外向型经济发展提供了广阔的发展空间。

四、推进外向型经济发展的战略选择

20世纪90年代，长江三角洲地区外向型经济发展经受了亚洲金融危机的严重冲击，保持了有效益的增长，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为地区国民经济的稳定发展和综合实力的提高作出了贡献。但与先进国家、先进地区相比，本区的开放性经济还存在一些结构性的矛盾：一是商品贸易市场占有率仍较低，出口商品技术含量不高，缺少有一定规模和较强竞争力的拳头产品。二是相对于商品贸易规模，本区技术贸易与服务贸易发展滞后，亟待加快发展。三是出口市场集中度仍然偏高，致使区域经济发展受国际经济波动影响较大，贸易区域多元化格局有待进一步形成。四是利用外资规模仍然偏小，且投资引进方式单一，境外投资尚处于起步阶段。五是外商投资的行业分布比较集中，且主要是制造业，第三产业投资主要集中于房地产业，对第一、第三产业投资有待加强。六是外商投资的地区分布过于集中，导致区域经济发展的失衡与区域发展差异扩大。七是作为长江三角洲开放型经济发展的主阵地，各类开发区布局过于分散、起点不高、结构雷同、与周边地区关联度不强，成为制约开放型经济与区域经济协调发展的障碍因素。

表52000年苏浙沪粤四省市经济开放度对比单位：%

外贸依存度国际投资开放度

江苏44.56.3

浙江38.12.2

上海99.45.7

广东145.611

资料来源：同表1。

加入WTO，标志着我国对外开放已进入一个新的阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。长江三角洲地区人力资源丰富，开放程度高，综合经济实力强，必须根据加入WTO的新形势与新特点，进一步实施经济国际化战略，加快经济体制与运行机制同国际惯例接轨，全面提升国际竞争力，在实现经济国际化的过程中不断抢抓新机遇，增创新优势，促进大发展，最终实现现代化。

（一）实施区域经济一体化发展战略

长江三角洲地区两省一市作为地域相连、文化相近、结构互补的较为完整的城市经济区域，必须在多层次内部合作的基础上，实施经济一体化发展战略，才能避免内耗，实现开放型经济的协同发展。为此，需要打破行政封锁，按照经济规律的要求，探索上海与苏渐两省间基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补的梯度开发模式与分工协作体系。要强化上海的金融中心、信息中心、创新中心与营销中心的功能，强化腹地企业与上海之间的互动与联系。以南京、苏州、无锡、徐州、杭州、宁波等二级中心城市为节点，以运输干线为依托，开展跨地区的产业整合与资产重组，培育一批能有效参与国际竞争的大型企业集团，全方位参与国际竞争。

（二）实施大口岸、大经贸战略

要在统一规划的基础上对长江三角洲内的口岸资源进行整合，做到合理分工，功能互补，形成合力，避免不合理的重复建设。要建立在国际惯例指导下的由各类企业广泛参加，各项经贸业务相互融合，抵御风险能力强的开放型外经贸体系。在开放战略上，要从有限范围和有限领域的市场开放转变为全方位的市场开放；要从各自为主的单方面对外开放转变为各经济区域间的双向开放；要从具有地方特色的政策性开放转变为法律框架下的制度性的开放。在操作层面上，要从单纯注重出口转变为出口与进口相结合，从单纯注重实物贸易转变为实物贸易与服务贸易（尤其是技术贸易）相结合。大幅度提高区内口岸的通关速度，建立健全完善的现代化物流系统，实现外经贸的经营主体多元化、商品结构高度化、贸易方式多样化、市场布局合理化和管理方式现代化。

（三）实施科技兴贸战略，培育开放型创新体系

要依靠科技进步和技术创新，加强科贸、技贸、工贸结合，建立以企业为主体，产学研为依托，技术引进与开发相结合，面向国际市场的创新体系。加快发展技术贸易，积极推进高技术含量和高附加值产品出口，争取在电子信息制造、电子商务、生物工程、新材料和机电一体化等高新技术领域的重点出口产品开发和经营上取得突破，建立一批高新技术产业的出口生产基地。加大用高新技术和先进适用技术改造提高轻工、纺织、冶金、建材、食品等传统产品的力度，提高传统出口商品的国际竞争力，把资源秉赋优势转化为竞争优势，形成在国际市场有竞争力的出口商品群。

（四）拓宽外商投资新领域，实现利用外资战略性转变

围绕长江三角洲地区国民经济发展和经济结构调整的需要，抓住我国入世后在服务贸易等领域进一步对外开放市场的机遇，实行公开、透明、平等的贸易与投资政策，保护公平竞争，落实国民待遇，进一步健全外商投资的法制环境。根据我国承诺的开放时间表，逐步扩大在商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游、运输、咨询、法律、会计等服务领域的利用外资规模，把服务领域利用外资作为新的突破口，通过强化对外商投资的产业导向和与跨国公司的战略合作，促进长江三角洲地区产业结构的调整升级。同时进一步拓宽引资渠道，改进引资方式，继续探索购并、BOT、国际租赁、创业投资和证券投资等多种引资方式，积极引导外资投向高新技术产业和用高新技术改造传统产业，不断提高利用外资的质量与水平，实现利用外资领域与方式的战略性转变。

（五）加快实施“走出去”开放战略，在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作

地方经济论文篇12

发达地区解放思想、优化环境的精髓，主要体现在融汇贯通、大胆突破的先进理念和创新精神。学习发达地区的先进理念，首先要学会融汇贯通，在勇于突破中创优发展环境。

1、在勇于亮丑中正视差距。同为县级市的江苏昆山、山东寿光等发达地区，之所以在经济发展上先人一步，快人一拍，首先得益于他们勇于超前的发展理念和敢闯敢试的创新意识。华西村在吴仁宝的带领下，在60年代“全国学大寨”时期，就冒险建起了小五金厂，从此走上了工业化的发展之路，不仅比我们醒得早，而且动作快。对比发达地区，××最大的落后首先是思想观念的落后，突出表现在缺乏敢为人先的精神、抢抓机遇的意识、第一个吃螃蟹的胆识和气魄。思想观念的落后，直接导致发展环境不优，经济活力不足，支柱产业不强。特别是环境不优的问题，一直是制约发展的最大瓶颈，远没有达到发达地区“让人方便，使人赚钱”的效果。

2、在勇于突破中大胆探索。发达地区在优化环境方面，勇于突破传统的制约，善于抓住和创造发展机遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”办起了全国第一个自费开发区，以一种“违规”创业的方式，开创了昆山的崛起之路。就××而言,有些部门办证收费不尽人意，并非是他们违规办证、违规执法，而是办事教条，死抱文件规定不放，没有像发达地区一样融会贯通。尽管市委、市政府先后制定了一系列优化发展环境的举施，但少数部门死扣条条框框，说“不行”的多，说“怎么行”的少，缺乏“服务客商就是服务××发展”的服务理念。学习发达地区，首先要善于融汇贯通，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来。当文件与发展相矛盾时，以发展为重;当理论与实践相矛盾时，以实践为重;凡是外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用;凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地探索和试行;凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，都可以千方百计用足用活用好。

3、在勇于创新中创优环境。参照发达地区的一些做法，从××的实际出发，要以新一轮思想的大解放推动环境的大优化，必须在三个方面先行突破。一是要增加工作透明度。除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务事项都必须实行政务公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定以及汇编成册的资料，必须公开和摆放在本单位最醒目处。二是要规范办事程序。政府各部门都要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法，推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制，实行重大投资项目集中联审和“一事一议”，做到“当天的事当天办，能办的事马上办，可能办的事提前办，难办的事超前办，杜绝“大局利益部门化，部门执法产业化，管理职能利益化”的现象。三是要推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。把面向企业的各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册，分门别类印制发放“企业缴费明白卡”，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户，严格实行收(罚)缴分离制度。

“关键词”二倾斜发展——做大支撑××崛起的支柱产业

支柱产业发展是一个地方经济发展的核心问题，也是发达地区之所以发达的根本原因。以发达地区为师追赶发达地区，必须以解放思想、优化环境为先导，突出抓好支柱产业培育发展。

1、倾斜发展支柱产业。主导产业决定着一个地方发展的竞争力。寿光的蔬菜、诸暨的袜业、义乌的小商品等，无不凸现鲜明的产业特色，支撑他们的快速崛起。昆山市财政收入从1亿元到10亿元用了10年时间，而从10亿元到100亿元只用了6年时间，其快速发展的动力支撑，就是集聚在工业园区的支柱产业。目前，××市产业发展处在均值模式阶段，培育发展了能源、机电、食品、建材、塑业等产业，要追赶先进地区，加速××崛起，必须由均值模式向增长极模式转变，在产业培育上实行倾斜发展，走产业兴市的发展之路，全力以赴培育发展支柱产业，以支柱产业的突破性发展支撑带动××经济的跨越式发展。

2、科学定位支柱产业。发达地区经验表明，一个地方的支柱产业不在多，而在优。在支柱产业的培育上，要坚持有所为、有所不为，将有限的资源要素有选择性地配置到资源效率高、产业关联度强、 发展条件好的支柱产业，实行非均衡地倾斜发展。借鉴发达地区的产业发展之路，从××的实际出发，要在稳定发展建材、冶金、机电、塑业和现化物流业的同时，重点发展以能源开发利用为基础的循环经济产业、以粮食加工为基础的生物食品产业、以电子信息为基础的高新科技产业三大主导产业。围绕这一主导产业的倾斜发展思路，用非均衡发展的理念培育发展特色主导产业，着力打造5-10个彰显××特色的国内知名品牌，以产业品牌树立××的城市品牌;用特色支柱产业拉动三次产业健康发展，支撑经济社会协调发展。

3、全力做大支柱产业。沿海发达地区的发展证明，一个地方的经济发展不能单打独斗，既要激发内力，更要借助外力。作为欠发达地区，××更要主动融入区域经济发展的大格局，在对接与互补中加快发展，内外并举做大支柱产业。××作为泛珠三角地区的一员，要加强区域分工协作，主动融入珠三角经济圈，把珠三角作为对外开放的主战场，把开放型经济作为做大支柱产业的主要手段，按照园区发展规划“择商选资”，突出定向招商、产业招商、专业招商、以商招商，着力解决招商引资整体效果不高的问题。招商部门要在信息收集、项目库建设和产业政策研究、发达地区产业布局及产业升级转移特点分析以及××产业投资与发展导向等方面进行专业“突破”，与乡镇招商进行有效对接。同时，坚持“抓大不放小”，在用地、信贷、办征等方面进一步放开放活，围绕主导产业发展来推动全民创业。

“关键词”三赢在执行——落实加速××崛起的战略举措

以发达地区为师，不仅要学到实处，关键要落到实处。从××的实际出发，要着重提升三方面的执行力，以壮士断腕的坚定意志来强化和落实促进××崛起的战略措施。