民生工程篇1

住有所居 牧民定居仍增收

“以前我们都住在用牛粪糊的帐篷里，只能靠烧牛粪取暖，冬天非常冷。现在10月天气转冷时，我们就从远牧点回新村定居点，住房子里条件好很多，太阳能、水、电都可以用。”班玛俄热高兴地说，“条件变好了，我们一家七口人的生活也有了相当大的变化。”

2005年，班玛俄热开起了藏家乐接待游客，同时也在当地做点小生意，时常去成都批发衣服、食品等卖给村民们。旺季时，班玛俄热家能接待两三百名客人，赚两万元左右，这是他年收入的一半。

2011年，在牧民定居行动计划四年中的第三年，阿坝州就建成定居点609个，已有21.4万名无定居房或仅有简易固定居所的牧民群众从“黑帐篷”、“牛粪棚”搬入了定居新房。

各定居点将农牧业特色产业与藏家乐、牧家乐相结合，牧民在定居点安居乐业。如今，逐水草而居的游牧人民在定居点实现了生产生活条件的历史巨变，走向稳定与安康。

学有所教 为藏区孩子谋划新未来

农家书屋里，瓦切镇德乡村的贡求拉姆正在认真阅读一本关于教育学的藏语书。19岁的她刚完成了“9+3”免费教育计划的学习，由于今后想从事教育，回到家后，她每周都到农家书屋看看书，提升知识，开拓眼界。

2009年9月，阿坝州首批4000余名学生在州委、州政府的统一组织安排下，赴成都、德阳、绵阳等市所辖中职校接受“9+3”免费职业教育，标志着“9+3”免费职业教育在阿坝州正式启动。

阿坝州加强和“9+3”学校的沟通，适度扩大幼教、医护、文化旅游等专业的招生规模，让学生把所学的知识和家乡的需求结合起来，回乡就业、创业，造福家乡。

“9+3”免费教育计划让一大批懂技术、会管理、能创业的优秀人才脱颖而出，成为带领藏区实现繁荣发展的一支重要力量，提升了牧民脱贫致富的能力。同时，幼儿园、小学、中学、特殊教育学校等进一步完善硬件、软件条件，阿坝州教育事业得到前所未有的发展，各族人民享受同样的教育权利。

病有所医 医疗条件更上一层楼

“去年医院就安装了集中供暖设备，住院部每间病房都有地暖，门诊大楼安装了暖气，天气一冷就开始供暖，病人再也不用在病房里烧柴火了。”工作了几十年的院长陈晓燕说起医院的变化，打心底里高兴。

民生工程篇2

一、深入推进原有的17项民生工程

按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，深入落实《*省人民政府关于实施12项民生工程促进和谐*建设的意见》（*政〔20*〕3号）和《*省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（*政〔20*〕3号）有关规定，完善政策，提升水平，确保农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、高校和中职学校家庭困难学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明17项民生工程继续稳步推进。全县农村中小学D级危房改造任务已于20*年圆满完成，自2009年起，农村中小学校舍维修改造纳入正常工作安排，不再列入民生工程项目。

二、大力实施新增的11项民生工程

坚持“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2009年全县新增实施11项民生工程：

（一）农村五保供养服务机构建设。加大全省农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，提高集中供养率，2009年集中供养率不低于30%，到2012年集中供养率达50％。2009年投资802.38万元，增加730个床位。

（二）重度残疾人生活救助。2009年安排资金191.5万元，对4750名已享受低保的重度残疾人予以生活救助，其中城镇重度残疾人850名，每人每年补助600元；农村重度残疾人3900名，每人每年补助360元。有效缓解重度残疾人医疗康复支出负担较重、生活水平偏低等困难。

（三）新型农民培训工程。2009年安排资金189.6万元，培训新型农民4000人，其中农村劳动力转移培训“阳光工程”3600人，农业专业技术培训400人。

（四）农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。2009年安排资金180万元，对6000名农民工进行技能培训。

（五）提高妇女儿童健康水平。着力提高妇女儿童健康水平，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率。计划用4年时间，使我县妇女儿童相关健康指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。2009年安排资金83.5万元，实行免费婚前医学检查，对农村孕产妇住院分娩、儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。

（六）“农家书屋”工程。加快建设“农家书屋”，满足基层农民群众日益增长的精神文化需求。2009年投入76万元，在全县建设38家“农家书屋”，每个农家书屋配置标准为2万元，到2015年基本覆盖全县所有的行政村。

（七）乡镇综合文化站建设。大力繁荣农村文化，到2010年基本实现乡乡有综合文化站建设目标。2009年投入120万元，建设3个乡镇综合文化站，每个乡镇综合文化站投资40万元，其中建设资金30万元，配套设施资金10万元。

（八）农民体育健身工程。2009年省、市暂没下达我县任务

（九）政策性农业保险制度。创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，按照*省人民政府《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（*政〔20*〕42号）要求，进一步扩大政策性农业保险试点，2009年投入资金2352万元，实现政策性农业保险资金由各级财政和投保户共同承担。

（十）农村沼气建设工程。推广使用沼气，加强农村基础设施和环境建设，2009年安排390万元，建设1000口沼气池，开展改厨、改厕、改圈，建设30个乡村沼气服务网点。

（十一）病险水库除险加固工程。加快我县病险水库除险加固步伐，2009年投资4354万元，对7座病险水库实施除险加固，其中小型病险水库6座、国家规划内中型水库1座。

三、工作要求

实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应，是国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”宏观调控政策的重要内容。今年实施28项民生工程，是省十一届人大二次会议确定的2009年省政府重点工作之一，涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大，各乡镇、各有关部门要认真落实总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的重要指示精神，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平，建立健全解决民生问题的长效机制。

（一）强化协调调度。民生工程的受益群体主要在基层、在农村，各乡镇、县直有关单位要下移工作重心，搞好协调服务，加强督促检查。要对照目标责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。各有关部门要加强指导，上下联动，密切配合，形成合力。工程类项目要简化审批程序，及早下达计划，争取早开工、早建设、早见效。

（二）强化资金保障。加大民生工程资金筹集力度，进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。同时，县财政通过提前拨付资金等方式，保障民生工程投入。县财政局、审计局要加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，提高资金使用效益。

民生工程篇3

可由于工程量大面广、情况复杂，推进过程中难免出现一些设计不够合理、施工不够规范、质量监管不到位等问题。“农村生活污水处理工程建设质量如何，直接关系‘五水共治’成效和群众切身利益。”在今年1月召开的开化县十五届人大四次会议上，这些问题引起了代表们的热议，他们建议县人大常委会对此开展监督，争取把这项涉及千家万户的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代会后，开化县人大常委会便决定将全县农村生活污水治理工作列入2015年度重点监督议题，计划通过专题调研、专题审议、专题询问、代表视察、工作督查等方式开展监督，确保钱江源头兑现“送出一江清水”的庄严承诺。

地毯式摸底，凸显监督之实

要想监督有的放矢，首先得摸清情况、找准方向。春节假期一结束，开化县人大常委会立马兵分7路，按照“走进每个工程实施点，把座谈会开到每个行政村”的要求，深入全县453个项目实施村点，就一些群众、代表关心的热点问题，开展了一次地毯式的摸底调研。

村头镇大黄山村坐落于海拔500余米的山间，120余户农家分布在4个自然村，其中3个自然村去年实施了污水治理工程，人口最少的一个村点仅10余户人家。3月6日清晨，早春的天气仍是寒气逼人，开化县人大常委会副主任程育全带领调研组一行6人，翻山越岭来到了这3个自然村，就偏远山区生活污水治理工程实施情况开展调研。

大黄山自然村有70余户农家，近年来凭借良好的生态优势，许多农家都办起了农家乐。调研组走进每户农家乐，详细了解他们的污染物排放情况，以及对污水处理工程建设的意见建议。调研组发现，“靠山吃山”的大黄山村民深知保护环境的重要性，非常支持生活污水治理工程实施。而在仅有10余户农家的岭头自然村，调研组却听到了不同的声音：“上级鼓励我们向中心村集聚，为何还要花几万元做这工程”“我们村有两三户可以建化粪池，现在做那么大一个终端，不是浪费吗？”几位群众带着调研组一路察看污水管道铺设情况，并向调研组道出了他们的真实想法。3个自然村走下来，调研组既看到了不同自然村、不同环境下工程实施的实际状况，也充分了解了不同生产生活条件下群众对工程建设的态度和真实期盼。

与此同时，为使调研工作更加全面、深入，全县14个乡镇人大分别组织辖区内人大代表，对本乡镇农村生活污水治理工作情况开展监督。其中，杨林镇人大三次组织镇人大代表对不同设计规模、不同处理方式、不同建设进度的在建工程开展视察，切实做到摸清问题，督促整改。

据不完全统计，全县95%以上的县乡人大代表都参与了这次地毯式的摸底调研，许多代表作为项目实施村的主要负责人，更是积极向县人大常委会提出意见建议。“我们调研后发现，以村为主体，采取‘三议三公示’进行施工，既能降低工程造价，又能保证工程质量。”“我们调研组不这样认为，有些村以‘三议三公示’为名，实为逃避招标，而且由村自行组织施工的，因缺少专业技术人员支持，影响了工程质量。”“我们认为，以哪种形式进行施工，应根据工程量大小和各村实际情况。由村自行施工的，村两委必须具有较强的战斗力，村民对此项工作也需十分支持才行。”……经过激烈的观点碰撞，在对调研情况进行理性分析后，开化县人大常委会形成了一份6000余字的调研报告，既详细阐述了工程实施的真实现状、基层群众的担心和顾虑，也提出了工程建设中存在的问题、解决途径等。

多措并举，彰显监督之力

面上看得见的情况摸清了，看不见的情况又怎么样？ 就在开化县各级人大代表分赴各地开展实地调研的同时，县人大还要求县审计局对农村生活污水治理工程项目开展专项审计。

2月中旬开始，县审计局派出审计组，对“五水共治”政策措施落实情况开展跟踪审计，重点抽查了6个村实施的工程项目，并对集中采购管材价格偏高问题开展专项审计调查。审计发现，部分工程存在招标管理不规范和项目补助资金使用不规范等问题，有的村违反招投标法规定将工程直接发包给有关施工单位，有的工程设置的招标条件不利于市场竞争。看到审计局罗列的种种问题，县人大常委会主任会议成员看后十分揪心，要求将这些审计情况印发给每位常委会组成人员，并决定在常委会会议审议县政府关于农村生活污水治理工作情况报告后，就相关问题开展专题询问。

“一些工程设计没有结合当地自然环境和居住环境，致使设计方案频繁调整、终端选址不合理、工程返工等问题出现。今年准备如何提高工程设计的科学性和实用性？”询问会上，县人大代表邓仕海率先发问。

“针对工程设计上存在的问题，今年我们将充分发挥设计单位和项目实施村的作用，争取做到科学性和实用性并举。对住户在20户以下、布局比较分散的自然村，可以调整为生态化处理模式……”县农办主任葛宏雷马上接过话筒应答。

“我还有一个问题要问”，应答声刚落，邓仕海代表又追问：“畜禽污水处理是农村污水处理的重点，但从目前实施情况看，绝大多数畜禽污水未被纳入村生活污水处理工程，是出于什么考虑？下一步准备如何处理畜禽污水？”

“未将畜禽污水纳入农村生活污水治理范围，主要考虑到现有农村生活污水处理设施处理能力有限，将畜禽污水纳入会影响处理效果。下一步我们将针对畜禽污水处理作进一步研究，争取尽早拿出方案。”葛宏雷就此问题进行了解释。

“如何规范工程技术指导和监理，确保工程建设质量？”“针对农村污水治理工程招标、建设、验收、资金使用等方面出现违规、违纪情况，监察部门如何进一步加强监督？”

…………

经历了一个多月的集中调研，与会的常委会组成人员和人大代表早已对开化县的农村生活污水处理工程实施情况了如指掌，在县十五届人大常委会第二十一次会议期间举行的专题询问会上，接连提出“敏感”问题，让县府办、县财政局、县监察局等部门负责人应接不暇。

专题询问是为了发现问题、弄清问题，可解决问题才是人大监督的最终目标。为此，开化县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成了《关于全县农村生活污水治理工作情况的审议意见》，向县政府提出了要科学合理地进行规划设计、规范有序地进行施工、及时做好工程验收、建设长效运管机制等意见建议，并要求其在三个月内向县人大常委会书面报告研究处理情况。

一抓到底，更显监督之效

接到县人大常委会的审议意见书后，开化县政府第一时间召集各乡镇、部门负责人，研究相关问题整改措施，并在一个月内先后下发了《开化县2015年度农村生活污水治理工程建设考核办法》、《关于进一步规范农村生活污水治理工程建设的通知》、《关于简化2015年农村生活污水治理项目管材管件及检查井领用程序的通知》等多个文件，对准症结问题开出数剂“药方”。

对于代表意见较集中的污水处理设计不够科学、合理的问题，各设计单位今年对新实施的106个村和续建的8个村逐个进行了现场勘测、分析，不断优化设计方案，尤其是一些地势复杂、住户分散等情况的特殊村庄，不再是简单地套用建设图纸，而是争取做到“一村一图”，确保施工的科学性和可操作性。比如说，类似齐溪镇龙门村、华埠镇永丰村等已有污水处理设施的村庄，仅需对原有管网或终端进行改造提升，既可节省建设资金，又能达到治污效果；像芹阳办事处宋村村这样住户较分散的村庄，再加上地势高低错落，污水处理设施和管道铺设较困难，设计单位经过数次现场勘测后，提出了部分农家通过建立生态化粪池来处理生活污水的方案。

民生工程篇4

【正文】

颍东区民生办

2020年以来，在局党组的关心支持，局相关业务股室的密切配合下，区民生办认真贯彻落实上级实施民生工程的安排部署，克服新冠肺炎疫情造成的不利影响，精心组织，科学调度，各项民生工程有序推进。现将上半年工作情况总结如下：

一、资金到位拨付情况

2020年颍东区继续实施33项民生工程，区财政计划全年投入各类资金9.7亿元。截止6月份，区财政累计到位5.33亿，其中：中央2.81亿、省级1.82亿、区级0.7亿。区财政累计拨付4.65亿。项目单位实际支出2.96亿，支出比率63.66%。

二、工作措施落实情况

1、及时出台相关文件。提请区政府及时印发《颍东区人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（颍东政[2020]12号）文件，并制定出台《2020年区民生办工作要点》、《2020年颍东区民生工程社情民意调查工作实施方案》等相关配套文件。同时，细化分解目标任务，提请区政府与各乡镇街道办、区直项目牵头单位签订2020年民生工程目标责任书，加强实施过程管控，提升民生工程精准实施和精细管理水平。

2、优先配套项目资金。财政部门会同各项目牵头单位，认真做好民生工程区级配套资金的测算工作，合理调整支出结构，把民生工程工作与脱贫攻坚、环境治理等重点工作结合起来，科学调配，优先保障，促进民生工程项目有力推进。

3、完善制定实施方案。督促各单位根据目标任务及上级印发的实施办法，结合颍东实际，完善制定我区实施方案，为顺利实施各项民生工程打下良好基础。目前已出台：新型农民培训、贫困残疾人康复、健康脱贫综合医疗保障、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助、文化惠民工程等7项区级实施方案。

4、加强会商协调调度。4月29日，全区召开民生工程工作会议，区委副书记、区长张银军同志亲自动员部署2020年民生工程整体推进工作。5月21日，区财政局召开全区民生工程联络员会议，对民生工程具体工作进行了安排。同时在5月份，区政府分管区长也对分管部门的民生工作召开专题会议进行调度，区医保局、司法局、水利局、卫健委等单位主要负责同志也纷纷对本部门牵头的民生工程进行调度推进。区财政局积极与项目牵头实施单位进行会商，及时沟通民生工程进展情况，针对工作推进中出现的问题，共同协调解决，推动民生工程快速有序开展。

5、分项施策精准督导。针对2019年度市直部门对我区各单位民生工程考评得分排名情况和2019年全省民生工程社情民意调查排名情况，要求各单位进一步查找本单位考评失分的因素、得分排名在全市靠后的原因，结合在社情民意调查工作中存在的问题不足，认真分析原因，找出工作短板，出具分析报告。区民生办按照“分项施策”的原则，对33项民生工程根据不同情况，分别制定针对性措施，实行精准督导、精准推进。

6、健全工作推进机制。一是工作提示函：区民生办根据实际工作需要，适时发出《工作提示函》，提醒各单位近期需要完成或者需要注意的事项。同时，随时在QQ群、微信群发出工作提醒、工作建议，督促各单位完成具体事务。二是督查通报制：实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”，定期召开民生工程联络员会议，对项目进展情况及项目督查中发现问题予以通报，推动项目进度、资金进度不低于全市平均，不低于序时进度。三是绩效系统监管：民生工程项目全面纳入区财政预算绩效评价系统，进行日常全过程绩效系统监管，人力督促和软件监管相结合，每月汇总、每月通报、每月督导，促使各单位在年终第三方绩效评价中不失分、得高分。

三、项目进展情况

1、完成任务项目：截至目前，我区有1个主项目（城乡居民基本医疗保险）和3个子项目（智慧健康建设子项目“安康码”应用便民工程、学前教育促进子项目新建改扩建公办幼儿园、棚户区改造子项目基本建成）完成目标任务。

2、正在实施项目：?

（1）建设工程类项目：正在全力实施，确保所有项目10底基本完工（跨年实施项目除外）。

（2）补贴发放类项目：均能按照标准，按月、按季足额及时发放到位。

四、存在问题与不足

1、项目进展不够均衡。如培训类项目、体检类项目等受新冠肺炎疫情开展较晚，其中一些项目秋季才能实施；如智慧学校建设、智慧医疗建设（智联网医院）、文化惠民工程（农村应急广播系统建设）等受招投标因素影响进度较慢；美丽乡村建设刚开始进行项目的申报；“送戏进万村”演出活动刚完成1场，农村体育健身活动还未开展等等，导致项目进展不够均衡。

2、宣传氛围不够浓厚。在项目实施过程中存在现场宣传气氛不浓、“民生工程图标”张贴悬挂少、不突出、不醒目等问题。今年新增民生工程项目宣传力度不够，群众知晓率低。

3、思想认识不够到位。少数牵头实施单位思想认识不到位，存在调度不够、协调不力、放松懈怠、工作主动性不强被动应付等现象，存在与上级业务主管部门缺乏沟通联系，主动汇报交流较少等问题。???

五、下一步工作打算

下一步，区民生办将根据制定的“分项施策”方案，针对性开展精准督导、精准推进，督促各地各单位进一步：

1、加快项目推进。一是建设工程类项目：每个工程项目均按照工程进度时间节点，严格履约管理，倒排工期、挂图作战，及时拨付资金，抢抓工程进度。同时强化各方协调沟通，创造优良施工环境，以确保顺利完成建设任务。二是补贴发放类项目：要规范项目操作程序。做到政策公开、广泛公示、程序透明、打卡到人。按月按季发放的，分别在月上旬、季首月及时足额发放到位。确保项目进度不低于全市平均。

2、加强资金监管。加快项目实施的同时，加快资金支出进度，确保资金进度与项目进度相一致，不低于序时进度。同时，加强资金动态监控，严格监督检查，坚决杜绝挤占挪用、虚报冒领、跑冒滴漏、违规使用资金等行为。

3、加大民生宣传。根据《2020年颍东区民生工程社情民意调查工作实施方案》，督促各单位开展多形式、多角度、多层面的民生宣传，尤其加大对新增民生工程项目的宣传力度，在单位开展其他工作宣传的同时，同步进行民生工程宣传。同时，要进一步做好信息宣传工作。把信息报送及采用情况放在日常管理工作的突出位置，要积极向区民生办报送信息稿件，努力把颍东民生工程好做法、好经验宣传出去，不断提升人民群众的知晓度、参与度和满意度，力争在年底上级社情民意调查时取得好成绩。

民生工程篇5

（一）坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的突出问题，切实做到雪中送炭。

（二）坚持让人民群众直接受益、真正得到实惠，让改革发展的成果全民共享。

（三）坚持公共财政“四个倾斜”，即向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜的原则。

（四）坚持量力而行、尽力而为、可增长、可持续实施的原则。

二、加强领导，明确分工

（一）鉴于人事变动和工作需要，调整区民生工程领导小组及各专项工作督查小组成员（详见附件1）。

（二）各乡（镇、街）（含乡陶瓷产业基地，下同）应相应调整和充实各自民生工程领导小组及其他相关机构成员。

三、分解指标，落实责任

（一）根据《关于做好年全市民生工程工作的通知》（府办字号）文件的总体要求，年全区民生工程各项目标任务分解下达到各乡（镇、街）（详见附件2）。各乡（镇、街）必须按照目标任务要求，认真履行工作职责，层层分解责任，强化工作措施，确保各项目标顺利完成。

（二）民生工程区直各责任单位承担落实市下达目标任务和督导乡（镇、街）完成目标任务的双重责任，主要领导是第一责任人，要明确分管领导、承办科室和联络员，上报区民生办。各责任单位要就落实各自主管的民生工程指标制定具体的实施方案，并及时按照上级的新要求予以充实完善。

四、积极督导，严格考核

（一）区民生工程各专项督查小组负责对各专项工作直接进行督导检查，协调解决各专项工作中存在的问题。坚持月报制度，区民生工程责任部门须于每月5日之前向区民生工程领导小组办公室书面报送上月指标任务的完成进度及存在的问题。

（二）区民生工程领导小组办公室负责收集汇总各考核责任部门和各乡（镇、街）组织实施的工作情况，通报民生工程实施进度，分析存在问题，督促协调解决民生工程实施中的有关问题，承担全区民生工程考核评价的具体工作。负责向市政府民生办报告工作，接受其指导。

（三）对民生工程的考核采取日常考核和集中考核相结合的办法进行。日常考核由各专项工作督查小组分别进行，集中考核由区民生工程领导小组组织相关部门在半年和年终进行。

（四）在考核时，各单项指标完成任务计1分，没有完成任务按相应比例扣分。某些指标未下达给某些乡（镇、街），该乡（镇、街）按其他乡（镇、街）在该项指标中所得最高分计分（市政府民生办有另行规定的按市要求执行）。

五、其他要求

（一）对上加强联系。区直各责任部门要加强与对应的市政府部门的联系，及时掌握信息，明确指标要求，弄懂考核办法，知晓所处位置，掌握工作主动。

民生工程篇6

为确保十七项民生工程顺利实施，县政府及时调整了县民生工程协调小组成员，成立了以县长为组长、常务副县长及其他几位副县长为副组长的全县实施民生工程协调小组;县民生工程协调小组各成员单位和各乡镇也调整建立了相应的协调机构，明确了专门承办人。县民生工程协调小组下设办公室做到“四有四专”：即有专门办公场所、有专业人员办公、有专户办公资金、有专放资料信息台帐档案。同时于4月3日召开了全县民生工程工作大会，大会表彰了2014年在民生工作中先进单位及个人，并与全县各乡镇签订了全年的民生工程责任书。

接着我县民生办刊印了第一、二期**民生简报，下发了《**县民生工程工作会议制度的通知》、《**县民生工程情况报送制度》，《**县关于深入实施十七项民生工程的意见》，为下一步实施民生工程向纵深发展夯实了基础、搭建了平台。

二、明确任务，全力推进民生工程稳步实施。

为全面贯彻落实十七大提出的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标任务，我县具体安排以下民生工程任务：

(一)着力实施三项扩面提标的民生工程。

(二)深入推进既定的九项民生工程。

继续按2007年县政府办公室转发的民生工程配套文件执行。根据这九项民生工程系统性、长期性、复杂性的特点，项目实施范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低，进度只能加快不能放慢。

(三)全面抓好拓展新增的五项民生工程。

三、制定奖惩措施，加大督查力度。

(一)对工程类项目建设要强化监管。要求保证监管，保证工程建设标准、质量和进度，严格落实招标、投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量监管和责任追究;研究项目的优惠政策，降低工程建设成本，高度关注工程设施建成后的运行、维护和管理问题，使项目让群众满意，经得起考验。

(二)要确保资金发放或补助类项目“一线实”。各部门要充实一线工作力量，推广和完善惠民资金管理“一线实”的做法。认真把基础核实、把发放对象核准、把惠民成效落实。各县直单位都要具体制定管理制度，严格把握补助条件、严格资格确认程序、加强人员信息和资金管理、保证资金发放或补助到位。县民生办已经发出《通知》，除常规工作以外，将于“五一”前后邀请县委、人大、政府、政协四大班子的部分领导对项目类工程进行全面现场督查;对资金发放或补助类项目工程进行不确定抽查，各实施单位正在积极准备中。

四、抓好先进典型，营造民生工程良好气氛。

以先进促落后，各牵头实施单位针对县政府的工作部署积极行动起来，分别制定了一系列措施，取得了良好的效果。

劳动和社会保障局在3月24日召开了全县城镇居民医疗保险兑现大会，当场兑现了医疗费5万余元，受到参保人员一直好评，取得了良好的社会效果。

县民政局要求低保工作必须建档备案，完善农村低保对象电子档案管理;要求各乡镇建立农村低保对象档案做到一乡一柜、一户一档，初步实现低保工作“一线实”。

县教育局为确保校舍维修改造项目建设质量和进度，锲死责任，签订目标责任书，并要求学校抽查一名监管员，对施工全过程进行监督，同时还授权管理公司根据《工程监管合同》对施工过程组织设计、技术要求等进行审定实施监督，对土建质量问题进行分析，并编制管理细则印发到工程队和学校。

县计生委把奖励扶助工作纳入了对各乡镇计划生育目标责任制考核，实行“一票否决”;在确认资格时把好“三关”：即原则关、程序关、质量关;做到“四问”：即问居住史、问婚姻史、问生育史、问子女存活史。

存在问题：

民生工程篇7

二、2012年工作计划

1、加大领导。创立以党委书记任第一组长，镇长任组长，其他班子成员任副组长，民生、农业、财政、教育、卫生、民政、妇联等相关部门负责人为成员的民生工程胁调小组，各社区、各单位也创立了相应组织，在全镇形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓，一级抓一级的工作格局。

2、明确责任。镇政府与责任单位签订年度“民生工程”目的管理责任书，将任务分解到各社区、各单位，责任落施到各民生工程负责人与联络员。二十四项工程均制定了实施方案和行事历，明确序时进度。

3、进一步宣讲。大力利用电视、广播、标语、条幅、电子屏、镇社区公开栏、宣讲车等方法，进一步宣讲民生工程政策。通过悬挂条幅，印发宣讲材料，出动宣讲车，壁字，制作宣讲展板、专题宣讲橱窗、宣讲手册，为民生工程的顺利实施营造良好气氛。

4、周密安排。每月至少召开一次由镇分管负责人、具办单位、具办人员、各社区民生工程兼职人员参加的民生工程联络员会议，传达市民生工程有关会议精神，方案安排本镇民生工程工作，并督促按标准要求落施。

5、抓好检查。镇党委、政府主要负责人按时听取民生工作汇报，了解工程实施情况。并组织部分人大代表对各项工程尤其是工程类项目进行督察，确保工程质量和工程进度。

6、走访调查。利用春节外出返镇务工人员返镇过年之际，通过多种宣讲方法加大对民生工程的宣讲力度，使外出返镇人员了解家镇政策，帮助家镇民生工程创立；结合“五级书记大走访活动”、2012年主题教育活动、春节慰问进行对各类民生工程调研听民声、汇民智、解民忧；同时对2012年的民生工程进行宣讲、谋划，坚决将这项民心工程、德政工程做好、做扎实。

三、特色做法：

1、制定近年来民生工程成果图册等措施，广泛宣讲我镇民生工程自年以来取得的成绩；

2、各社区明确社区两委人员详细落施民生工程项目；

民生工程篇8

一、 领导重视，责任落实

我局领导高度重视民生工作，局长xxx召开大会安排部署民生工程工作，明确了分管领导以及具体实施人员，制定了详细的行动方案，为开展好此次工作做好了充分的准备。

二、 全面落实民生工作任务

按照省、市民生工程实施进度表，我局每月按照进度全面落实民生工程目标任务，开展抽检和快检工作，本年度抽检大宗食品x批次，完成率百分之百；食品、药品、化妆品监督抽x批次，完成率百分之百；食品、药品、化妆品快抽x批次，完成率百分之百。两年全面完成快检工作，合格率百分之百。

三、 手段多样化，宣传深入人心

充分利用各种宣传手段，通过举办食品安全宣传周大型咨询活动为引导，以悬挂横幅、展出展板、发放宣传资料、接受现场咨询；执法人员检查的同时深入社区、乡村、街头、景区、学校、市场和企业开展诚信经营和安全消费指导等形式向广大经营户和群众进行全方位、多角度的宣传，广泛吸引社会各阶层人士的的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心、重视食品安全的氛围。发放宣传资料x余份。

四、 资金设备投入情况

民生工程篇9

在“十一五”民生工程建设成果的基础上，继续加大力度保障和改善民生，充分体现以人为本，把发展经济与改善民生紧密结合起来，把加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系作为首要任务，以解决人民群众反映最突出的民生问题作为着力点，促进基本公共服务均等化，逐步满足人民群众多层次、多样化的需求。同时积极促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系，以体制和机制改革为突破口，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好社会弱势群体的各项保障工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会的和谐稳定。

二、“十二五”民生工程建设资金保障目标

“十二五“期间，全市财政将按照转变方式服务经济、以人为本保障民生的原则，准确把握财政政策的重点，努力促进全市经济社会实现又好又快发展。财政在支持优势产业做大做强，加快转变经济发展方式，促进节能环保型产业发展的基础上，继续大力保障和改善民生，确保各项民生工程资金投入，积极推进基本公共服务的均等化，促进全市居民共享改革发展成果。

根据全市经济发展规模和水平测算，“十二五”期间地方财政收入目标分别确定为：年39.8亿元、年45.8亿元、年52.6亿元、年60.5亿元、年69.6亿元，年均增速15%。地方财政支出目标分别确定为：年159.4亿元、年199.2亿元、年249.0亿元、年311.3亿元、年389.1亿元，年均增速25%，支出增速高于收入增速10个百分点。“十二五”期间，民生工程各级财政投入总目标为240亿元。

三、“十二五”民生工程建设总规模

随着“十一五”末民生工程基本建设项目的陆续竣工，“十二五”民生工程将主要以待遇型民生项目的完善提高和资金保障为主。民生工程资金投入的重点是确保各项社会保障制度的正常运转，实现基本公共服务的均等化。按照部门编制的“十二五”民生工程规划草案，参照全市经济发展规模目标，确定全市“十二五”期间民生工程建设总规模为245亿元。

四、“十二五”民生工程建设项目

（一）住房保障工程

1.农村住房保障工程。“十二五”期间，我市农村贫困户安居工程以低收入贫困村为平台，建设移民扶贫新村（点）120个，搬迁贫困人口7500户3万人。搬迁以村组为单位，相对集中搬迁，优先搬迁区域内的“三告别”（土窑洞、土坯房、单家独户），整体改善移民新村基础设施，从根本上改变贫困户生存环境。

对生存居住环境恶劣地区、地质灾害高发地区、生态环境保护区以及居住危陋房屋急需改造的贫困群众，坚持“政府引导，群众自愿，统一规划，分户自建”的原则，做到移民搬迁与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，与城市化进程相结合，在补助贫困户建房的同时，配套建设迁入地基础设施，高标准建成一批基础设施齐全、服务功能完善、环境优美文明的贫困地区新农村，从根本上改变贫困群众生存环境。项目总投资6亿元，其中财政扶贫资金建房补助投入1.6亿元，整合项目和群众自筹4.4亿元,平均每年投入1.5亿元,其中财政扶贫补助资金3200万元。

2.城镇住房保障工程。认真贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔〕10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（〔〕4号）和住房和城乡建设部《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保〔〕91号）精神，以城市中低收入住房困难家庭为保障对象，健全完善廉租住房制度，规范深化经济适用住房制度，大力推进公共租赁住房、限价商品住房、城市棚户区改造，建立多渠道解决城市中低收入家庭住房困难的住房保障体系。到年末，基本解决28266户低收入住房困难家庭的住房问题；力争到规划期末，实现全市112586户中低收入住房困难家庭基本解决住房问题，住房条件得到明显改善。努力使全市保障性住房总规模达到居民住房总量的20%以上，实现城镇居民住房有保障的目标。

（二）公共卫生与医疗卫生服务工程

深入推进医药卫生制度改革，建立功能完善的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系，促进医疗卫生服务体系优质化，提高医疗卫生服务质量，让城乡居民“看得好病”。继续完善三级医疗卫生设施网络，形成多元化办医格局，加大现有医疗卫生单位改造提升力度，实现标准化乡镇卫生院、社区卫生服务机构全覆盖，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，让城乡居民“看得上病”。普遍建立比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制、规范的运行机制和价格控制机制，让城乡居民“看得起病”。加大公共卫生服务投入，扎实推进基本公共卫生服务，促进公共卫生服务均等化，深入开展城乡爱国卫生运动和全民健康教育活动，让城乡居民“健康少病”。

1.公共卫生服务工程

（1）健全公共卫生服务网络。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

（2）强化公共卫生能力建设。一是加强疾病预防控制机构能力建设，提高疾病预防控制机构的规范化、科学化管理，增强综合防病能力。按照全省财政投资计划，加快更新市、县疾控机构实验室设备，使市、县疾控机构达到国家装备水平。巩固和健全三级疾病预防控制体系和网络，重点加强县（区）疾病预防控制中心、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）以及村卫生室（社区卫生服务站）疾病预防和控制能力建设。健全各级疾控机构规范化管理制度。充分发挥医疗服务体系承担的公共卫生服务职能，特别是预防保健职能。二是提升卫生监督机构执法能力，按照人均建筑面积40㎡以上的标准，全面完成市县级卫生监督机构的标准化建设任务。加强设备配备和信息平台建设，完善农村和社区基层卫生监督网络。卫生监督机构按照职能分工，依法对辖区内公共卫生、与健康相关产品、各级医疗机构、采供血机构及卫生专业人员等实施综合卫生监督执法。三是建立属地管理、政府为主、条块结合的卫生应急管理体制。在市县建立卫生应急管理机构，乡镇、城市社区有兼职人员负责卫生应急工作。二级以上医院、各级疾控机构和卫生监督机构成立专门的卫生应急工作管理科室。完善突发公共卫生事件应急指挥系统，构建市、县两级卫生应急系统平台。加快突发公共卫生事件监测预警体系建设，完善卫生应急实验室网络系统建设。建立健全卫生应急物资储备机制。加强医疗急救体系建设，确保市、县急救中心（站）设备、急救车辆的安全高效运行，建立反应迅速灵敏的院前急救网络，提高突发公共卫生事件医疗救治能力。四是实施妇幼保健机构标准化建设，加强市县两级妇幼保健机构基础设施建设，完成标准化建设任务，形成标准统一、布局合理、功能齐全、适应经济社会发展要求的现代化的妇幼保健服务体系。认真实施国家妇幼卫生综合项目，开展妇幼保健机构等级评审，强化母婴保健服务市场监管，加强艾滋病母婴传播阻断工作。落实三级预防措施，降低出生缺陷发生率。探索区域内妇幼保健和计生服务机构的资源、服务的整合。五是加强健康教育、采供血、精神卫生等机构基础设施建设。在市县两级设立并建设装备健康教育专业机构。各级各类医疗卫生机构设立健康教育科（室）。进一步加强采供血机构建设，实现采供血信息集中化管理，更新或添置必要的仪器设备和采、接、送血车辆。全面完成市精神卫生中心标准化建设任务。

（3）促进公共卫生服务均等化。国家实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，以国家项目为支撑，以公共卫生服务网络为平台，基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构承担，重大公共卫生服务项目主要由专业公共卫生服务机构实施，“十二五”期间公共卫生服务覆盖城乡居民，逐步实现均等化。

2.医疗卫生服务工程

继续加大力度在城乡居民“看得上病、看得起病、看得好病”方面狠下功夫，从根本上解决“看病难、看病贵”的民生难题。通过加快推进基本医疗卫生体制、机制的改革，建立一个从医疗到用药都能保障群众基本需求的医疗保障制度。以乡镇卫生院和城镇社区卫生服务中心的标准化建设、市属三甲医院和县级优质医疗资源建设为抓手，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，努力实现“医疗服务体系均衡化、基本医药保障制度普惠化、基本医疗服务公益化”。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同协调发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。

（1）大力发展农村医疗卫生服务体系。坚持强基层、保基本、建机制的原则，引导卫生资源向基层流动，全面支持基层医疗机构提高能力，进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村医疗卫生服务三级网络。一是县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训。“十二五”时期，所有县级医院达到二级甲等医院评审标准。开展县医院托管重点镇卫生院试点，推广县镇一体化。二是乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导。持续提高建制乡镇卫生院标准化建设水平，加强非建制乡镇卫生院基础设施建设，实施“安心工程”，提高乡镇卫生院综合服务能力，满足辖区群众公共卫生和基本医疗服务需求。三是村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。“十二五”期间,全面完成村卫生室规范化建设，在全市乡镇卫生院和村卫生室全部实行一体化管理。四是积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，县级政府重点办好县级综合医院、中医医院和妇幼保健院，并在每个乡镇办好一所标准化卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村至少有一所规范化村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高服务质量。

（2）进一步完善城市医疗卫生服务体系。不断完善以社区卫生服务机构为基础、大医院为龙头的城市两级医疗卫生服务体系。一是加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善服务功能，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务。转变社区卫生服务模式，不断提高服务水平，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。二是完善城市公立医院服务体系，根据《关中-天水经济区发展规划》和《市城市总体规划纲要（2008-2020）》，结合卫生事业“十二五”发展规划，研究制定市区域医疗机构设置规划。根据建成区面积的扩大和服务人口的增多，结合蟠龙组团、代马组团、陈仓组团、蔡家坡开发区建设，在蟠龙塬和高新代马地区各新建一所现代化的三级综合医院，在蔡家坡地区，整合现有医疗资源，组建一所三级综合医院。市中心医院以建成西部名院为目标，进一步改善基础设施条件，提升技术与管理水平，建成地区承担疑难危重疾病诊治、医学科研和教学综合功能的区域性医疗中心，发挥对全市医疗卫生事业的引领作用。市中医医院建成区域内中医医疗、保健、科研及教学中心，突出中医药特色和专科优势。加快市妇幼保健院妇产和儿童专科医院建设步伐，建成全市妇女儿童医疗保健服务与基层妇幼保健业务技术指导中心。市人民医院提升综合医院服务功能，加强急救中心建设，发挥好保障有力、方便快捷的急救指挥网络作用。按照“大专科、小综合”的发展思路，“十二五”期间，完成市康复医院实行整体迁建和市口腔医院基础设施建设，高新医院正式投入使用，斗鸡医院按新的体制和机制正式运行。根据区域规划和群众就医需求，市区其它二级公立医院或通过加快建设步伐向三级医院发展，或通过转型和改制向社区卫生服务或专科医院发展。

（3）建立市、县、乡（镇）、村四级联动协作机制。实施城市大医院团队式帮扶和对口支援县级医院项目，持续提高县级医院综合服务水平；全市每个县级医院对口支援和帮扶2-3所乡镇卫生院，帮助基层提高服务水平；实施乡村一体化，提升乡村整体服务能力。通过四级联动，建立起市、县、乡、村协作机制，引导优质医疗资源下沉，方便群众就近就医。

（4）大力扶持和促进中医药事业发展。随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出明显优势。我市在探索符合实际的公立医院改革试点路子中，应坚持中西医并重的方针，将大力发展中医药事业摆在首位，注重发挥祖国医学“简、便、廉、验”的独特优势，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

（5）建立健全药品供应保障体系。加快基本药物网上集中采购，做好药品“三统一”管理。坚定不移地实施国家基本药物制度，在基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度的基础上，逐步向县级及以上医疗机构延伸，按规定使用基本药物，年前基本实现基本药物制度全覆盖。在以省为单位统一招标采购的基础上，建立规范、高效的药品集中配送体系，到年基本实现全市各类医疗卫生机构药品统一集中配送。在基层医疗卫生机构药品零差率销售的基础上，根据补偿到位情况，逐步扩大零差率范围。

（三）社会保障工程

“十二五”末，把打造成中国西部最具活力的创业型城市，创业成为带动就业的主要增长点，建立健全为城乡劳动者提供有效服务的公共就业服务体系、职业培训体系和劳动管理体系，促进城乡劳动者平等就业、充分就业。在全市建立起以社会养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险为重点的“制度统一、标准有别、分类施保、覆盖城乡”的社会保障制度，创建大社保“模式”，率先在全国实现城乡社会保障一体化目标。

1.就业工作。实施更加积极的就业政策，保持就业局势基本稳定、规模持续扩大、结构更加合理。年前，全面达到国家创业型城市建设标准，完成创业型城市建设目标。建立政策扶持、创业培训、指导服务三大平台，全市每年创业培训达到1万人以上，创业成功率50%以上，每年创业带动就业1万人以上。市、县、乡镇（社区）、村人力资源有形及无形市场全面建成投入使用。就业和社会保障信息网络实现省、市、县、乡（镇）、村联网。每年城镇新增就业5万人以上，城镇就业困难人员就业率达到80%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。全市劳动力转移就业稳定在100万人以上，其中劳务输出70万人以上。每年职业技能培训5万人（次），城乡劳动适龄青年培训率达到80%以上，就业率95%以上。

2.收入分配。逐步扩大劳动报酬占收入分配的比重，健全和完善符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度，推动形成科学合理的工资水平决定机制、正常增长机制，遏制并逐步缩小不合理的工资收入差距，逐步形成合理有序的收入分配格局。企业在岗职工工资年均增长15%以上，到“十二五”末，职工年平均工资达到全省平均水平。

3.劳动关系。全面落实劳动合同制度，国有、国有控股、集体、合资企业的劳动合同签订率达到100%，民营企业、个体经济组织以及民办非企业等用人单位的劳动合同签订率力争“十二五”末达到100%。劳动者劳动报酬、社会保险、休息休假等基本权益得到保障，和谐劳动关系基本建立。

4.养老保险。积极扩大城镇企业、事业单位职工基本养老保险覆盖范围，年，各类人员参保率达到90%以上，在全面推行新农保、城镇居民基本养老保险及被征地居民社会保障制度的基础上，逐步缩小待遇差距，完善转移接续，提高经办能力，基本形成全市统一的城乡居民基本养老保险制度。

5.医疗保险。健全完善城镇职工、居民基本医疗保险制度，参保率达到95%以上，新合疗参保率达到90%以上，基本实现全市城乡居民和在宝高校大学生人人享有基本医疗保险。逐步提高城镇居民、新合疗筹资标准和各级财政补助标准，缩小基本医疗保险不同类型和档次之间的差别，到年，整合形成全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，参保率达到92%以上。

6.工伤保险。加快推进工伤保险制度改革步伐，完善农民工、灵活就业人员工伤保险制度，使城乡各类务工人员人人享有工伤保险。年，工伤保险参保人数达到40万人，年基金收入6000万元以上。

7.失业保险。探索建立失业保险发展的长效机制，将非公有制企业全部纳入失业保险覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有失业保障，全市失业保险实现全覆盖，参保缴费人数确保33万人，力争达到36万人。建立起覆盖全市的统一的失业保险信息服务系统，在城镇街道和社区全面建立失业保险服务平台，为失业人员提供全方位服务。

（四）居民增收工程

“十二五”期间全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上，力争在“十一五”末南北山区农民人均纯收入达到全省平均水平、川塬三区四县接近或达到全国平均水平的基础上,到“十二五”末，总体上达到或接近全国平均水平。对重点退耕还林地区基本口粮田项目，计划投资4000万元，建设基本口粮田5万亩。

（五）义务教育及文化建设工程

坚持教育优先发展战略，突出学前教育规范化、普通中小学标准化、中职教育优质化、高等教育普及化等重点建设，充分保障不同需求的市民受教育的权利，缩小不同群体发展起点差距，促进教育的机会公平和效果公平。力争基本普及学前三年教育，高质量普及九年义务教育，充分普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%。

从更好地满足人民群众精神文化需要出发，大力发展公益性文化体育事业。以完善乡镇、社区基层公共文化体育设施为重点，建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化体育服务体系，形成城镇居民能享有的“10分钟文化服务圈”和农村居民能享有的“半小时文化服务圈”，有效保障群众看书、看戏、看电影、看电视、参加文体活动的基本权益。

（六）城乡社区及老年事业保障工程

根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。加大对社会保障的财政性投入，并重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊群体倾斜。高度关注社会的老龄化问题，以实现人人享有基本养老服务为目标，建立起覆盖城乡、适度普惠的养老服务体系，并使家庭无力承担照料的失能老人享受养老机构照顾服务。

（七）残疾人服务工程

“十二五”时期，残疾人事业计划投资2亿元，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障。总体目标是：残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善；残疾人社会保障体系和服务体系初步完善，保障水平和服务能力显著提高；完善残疾人事业政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利；加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平；系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展；弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

（八）基础建设工程

“十二五”期间，紧紧抓住国家好的政策和发展机遇，积极实施项目带动战略，继续大力推进民生基础设施项目建设。

民生工程篇10

今年我市计划完成成吉思汗运动公园一期工程，启动乌素图生态开发区生态路建设工程和大黑河河道绿化工程;续建南湖湿地公园等5个公园;新建并完成20处街头小绿地和20处小公园等任务。目前成吉思汗公园已基本完成北区主景区的建设任务。乌素图生态路建设已完成规划设计和实地勘测。大黑河河道绿化项目已完成前期的方案和施工图设计。5个公园的续建任务已基本完成。40处街头小绿地也全部完成，新增绿地面积5.3万平方米。此外，还完成了10条景观街和4个出城口的绿化、美化工作，在阿尔泰游乐园成功的举办了大型菊展。到目前全市完成栽植树木130余万株(丛)，栽植草花220万株(盆)，全年新增绿地面积324万平方米，绿化覆盖面积达到5390.55万平米，公共绿地总面积达到2142.6万平米，绿化覆盖率已达到35%，人均公园绿地面积上升到16平方米。

二、完善供暖设施，保证供暖质量。

为了做好市民冬季采暖工作，首府从去年4月份开始就开展了既有管网改造、锅炉房拆并整合、热源厂建设等。为了提高供热质量，切实做好供热监管工作，市公用局针对今年煤电价格上涨，供热形势严峻的情况，提前行动，制定详实可行的监管方案，成立了7个工作小组，分别进行投诉受理、应急接管、执法监察、质量鉴定等工作。并从去年8月29日开始对全市的锅炉房进行拉网式检查。经过排查，52个弃管锅炉房目前已全部接管或协调供暖。

三、大力发展公交，加强道路建设。

去年我市购置156辆公交车、新开线路8条、延伸线路7条，并对4个公交场站进行了续建，为切实解决市民出行难的问题，我市加大了市政基础设施的建设力度。20xx年开工建设30项道路工程，3项桥梁工程。已改造完成小街巷33条，面积87922平米。完成了16条主次干道和29条小街巷792基路灯的安装。完成了道路维修231400平米，修补侧石7706米，改建、调整检查井1053个，维修路灯41000盏次，更换电缆28000米。为了解决交通拥堵的问题，对市政府提出的18个路口进行改造，现已完成5个路口6处的改造。

四、维护农民工利益,确保工资及时发放。

在维护农民工利益方面，市建委劳务站配合市劳动局保证足额发放农民工工资。截至目前劳务站配合市信访办、劳动局协调解决拖欠工人工资案件63件，清欠5225万元。市建委还专门成立了处理建设领域拖欠农民工工资重点案件领导小组，先后下发了有关文件，在清欠工作中采取了与企业诚信制度、资质审查、工程项目评优、项目经理评比相挂钩的方法，并经常深入施工现场进行检查监督，对恶意拖欠的单位进行曝光。

五、抓好燃气建设，加快天然气并网。

民生工程篇11

二、完善供暖设施，保证供暖质量。

为了做好市民冬季采暖工作，首府从去年4月份开始就开展了既有管网改造、锅炉房拆并整合、热源厂建设等。为了提高供热质量，切实做好供热监管工作，市公用局针对今年煤电价格上涨，供热形势严峻的情况，提前行动，制定详实可行的监管方案，成立了7个工作小组，分别进行投诉受理、应急接管、执法监察、质量鉴定等工作。并从去年8月29日开始对全市的锅炉房进行拉网式检查。经过排查，52个弃管锅炉房目前已全部接管或协调供暖。

三、大力发展公交，加强道路建设。

去年我市购置156辆公交车、新开线路8条、延伸线路7条，并对4个公交场站进行了续建，为切实解决市民出行难的问题，我市加大了市政基础设施的建设力度。2009年开工建设30项道路工程，3项桥梁工程。已改造完成小街巷33条，面积87922平米。完成了16条主次干道和29条小街巷792基路灯的安装。完成了道路维修231400平米，修补侧石7706米，改建、调整检查井1053个，维修路灯41000盏次，更换电缆28000米。为了解决交通拥堵的问题，对市政府提出的18个路口进行改造，现已完成5个路口6处的改造。

四、维护农民工利益,确保工资及时发放。

在维护农民工利益方面，市建委劳务站配合市劳动局保证足额发放农民工工资。截至目前劳务站配合市办、劳动局协调解决拖欠工人工资案件63件，清欠5225万元。市建委还专门成立了处理建设领域拖欠农民工工资重点案件领导小组，先后下发了有关文件，在清欠工作中采取了与企业诚信制度、资质审查、工程项目评优、项目经理评比相挂钩的方法，并经常深入施工现场进行检查监督，对恶意拖欠的单位进行曝光。

五、抓好燃气建设，加快天然气并网。

民生工程篇12

1.农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围。按规定标准及时足额发放补助资金。

2.农村“五保户”供养制度。逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平。2012年供养标准年人均不低于1550元。

3.农村五保供养服务机构建设。加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，2012年新增床位680个，并确保规范投入使用。

4.城乡医疗救助制度。扩大城乡医疗救助覆盖面，简化程序，规范操作，方便群众，增强医疗救助的及时性。

5.重大传染病病人生活救助保障机制。按规定标准，对艾滋病特困对象开展生活救助。

二、工作要求

（一）县民政局要强化领导，制定并完善各项工作制度，加强纵横协调，形式上下联动工作局面，细化责任分工，加大工作推进力度，并加强对镇（场）、街道办事处的督查和指导工作，确保按时完成全年目标任务。

（二）积极开展民生工程政策宣传活动和社情民意调查工作，积极探索实施民生工程的新举措，新方法，切实提高民生工程的政策知晓率和人民群众的满意度。

（三）县民政局对民生工程项目资金负责，要严格执行各项规章制度，确保不发生违规违纪违法行为。

（四）县民政局要加强民生工程的长效机制建设。强化民生工程规范投入使用工作，确保民生工程实施效果。