科技项目管理论文篇1

前言:

企业科技项目是科技创新的载体,也是企业开展科技创新的细化。它是进一步提升企业科技含量,提高劳动生产效率,降低成本的有效手段。也是企业管理者和生产科技主管部门不断研究和实施的重要工作。

一、企业科技项目的实施过程

(一)企业科技项目的内容

1.重大技术改造项目;

2.新工艺、新技术、新材料在企业中的推广与应用;

3.对企业安全生产、文明施工、环境保护有重大改善的项目;

4.节能、降耗、改进产品质量的技术项目;

5.为提高科技水平进行的课题研究及其技术成果;

6.为改善企业管理和经营,提高工作效率,促进经济发展,取得显著成果,有重大改进的项目。

在企业内部,科技项目一般分为三个级次:

区科项目;

分公司级项目;

集团公司级项目。

(二)科技项目组织实施的责任

1.基层单位或项目承担人,提出立项申请、研发实施、接受组织考核与鉴定等,具备:研发实施、完成项目的责任。

2.专家或科技主管部门具备:决定立项、完成后的评审、评价责任。

3.企业科技主管部门是项目管理的日常工作单位,负责项目的组织工作,申报工作,考核工作,具有组织责任。

4.企业科技工作领导人,一般是总工程师,负责项目的协调、组织,是项目工作的主管领导,具有领导责任。

5.企业领导层(即经理层)决定立项、资金、奖励,是决策层面。

(三)科技项目实施的流程

1.予申报和立项

科技项目一般在上年度末,由基层单位或项目承担人,根据企业科技创新任务、科技改造任务和企业生产实际提出。首先,上报予申报材料,此为予申报。

企业科技主管部门接到予申报后,提出评价意见,交由总工程师负责的评委会审定。这是由专家和权威人士组成的机构,他们评估确认,提出立项意向。最后,由企业经理层批准立项。

2.过程管理

(一)项目确定以后,每月末由总工程师召开项目负责人和有关部门负责人参加的科技项目技术例会。汇报进度,解决问题。该会议还对下个月项目的进度,做出统一部署。

(二)责任控制

经批准立项的科技创新项目,由项目承担人填写《计划任务书》,注明项目负责人、进度安排、完成日期、经济概算、达到的技术水平等内容。依据上述要素,项目承担人在科技主管部门和系统的管控下,实施项目的研发、研制或改造工作。

3.评审管理

项目完成后(项目基本一年为一个周期),项目负责人填报《项目完成报告书》,并填写《科技创新项目完成验收申请表》。由科技主管部门和专家组织评审,确认其真实性、先进性。

科技项目评委会评审。讨论主管部门和专家的意见,提出奖励额度和初步意见。

最后,由企业经理层批准。

企业对科技项目必须慎重,对一般项目,须经三个月的使用考验;重大项目须经六个月的使用考验,在正式验收和技术鉴定后方可奖励。

4.奖励

企业一年召开一次科技表彰大会,表彰先进集体和个人,给予精神鼓励,在晋职、晋级方面予以优惠。另外,给予可观的物质奖励。笔者所在企业,一年专项奖励资金在40-50万元左右。

项目管理流程:

项目予申报专家评议确定立项过程管理评审管理奖励

二、企业科技项目管理与实施存在的问题

通过多年的工作实践,笔者归纳了以下问题:

(一)项目确立环节

一是项目选项不科学、品位不高。申报单位没有从大局着眼,没有抓住影响、制约企业发展的主要矛盾,存在着科技项目水平一般化倾向。

二是批准立项把关不严,时有“来者不拒”现象,存有滥竽充数倾向。

(二)项目实施环节

首先,责任不到位,缺乏系统的长时间的有效管控,科技主管部门作用发挥不够,存有自然成熟现象。

其次,责任控制政策不到位。项目承担人的责任意识不强,约束力、执行力较弱。具体表现:项目实施过程松散,存有自由主义表现,在时间上、目标上存有一定的随意性。

再次,评审阶段要求标准不高,特别在先进性把握上,还存有低标准现象。

(三)奖励环节

主要是政策缺乏长期性、连续性和稳定性。年初规定并的政策,到年底兑现时,发生了变化,影响制约了科技人员的积极性。

凡此种种。在不同企业中,围绕科技项目,存在着众多的问题,它们阻碍着科技创新工作的发展,需要通过有效措施,尽快加以解决。

三、企业科技项目管理的措施

(一)完善科技项目管理的组织网络,形成系统化

项目管理的对象既有人,又包含了科学技术,因此,必须具有配套的组织作保证。

一是健全科技项目主管部门,在笔者单位此项工作由科协负责,科协负责科技项目管理的全过程,人员到位,管理职责到位。

二是项目承担人及其队伍到位。他们是项目的实施者,只有组织健全、人员到位,才能保证科技项目迅速发展和成功。

三是要有项目的统筹者。即由企业的一名负责人,组织协调此项工作。

(二)制定机制,出台积极的政策,实现科技创新规范化

主要抓好两个环节:

一是制定开展科技项目的总体方案,即方法、步骤和责任。要科学、明确和具体,具有可操作性。

二是奖励政策,要早规定,求稳定,保兑现。

(三)加强检查、考核和评审工作,实现项目管理的标准化

1.加强日常的检查与督导。主要通过现场检查、报表、媒体等手段,实施有效的管控。

2.加强项目的申报考核,做好过程考核和终结考核工作。

3.组织好专家评审和科技主管部门的评审。

以上三项检查、考核和评审,都需要高标准,严要求,只有这样,才能实现科技项目管理的标准化。

结束语

科技项目是推动企业发展的不竭动力,它反映了企业的人才实力、管理实力和经济实力,做好此项工作对于企业的发展,具有重要的现实意义。

参考文献:

科技项目管理论文篇2

项目进行申请立项后，就进入了项目的研究开展阶段，但由于缺乏有效的监管，就导致一些项目负责人研究期不安心于科研研究，研究期结束后，无法提交项目预期成果，甚至出现挪用研究资金，虚假研究，学术抄袭现象的产生。特别是利用国家财政资金进行的科研项目问题尤为突出，在项目的承担实施者一方为国家，一方为个人、研究机构等科研组织、项目组时，国家难以采取有效的监督方法全程监督为数过广的项目资金申请者，没有建立合理的项目追踪、期中评估等动态的监督手段，大部分项目有的监督往往也是形式上的过场，没有建立有效的真正了解项目的检查组进行项目监督，以致项目产出与投入不成正比，产出效果不高。

(二)科技项目产学研结合不密切，成果转化率低

与国外大多有企业公司的研究机构进行科研项目不同，在我国实施承担科技项目研究的大多是科研院所、高校等专门的纯科研机构，这就导致了科研产出与生产实践的脱节。我国目前的科学研究大多陷入了一种只出不用的怪圈，很多科技项目立项后，研究出成果，提交一个项目报告，发表几篇论文就算完结了，没有人关心项目成果是否真正实施应用。这种怪相与我国的科技项目评价机制有很大关系，现有评价缺失成果转化评价［1］，使得项目研究者往往不关心转化成果，只关心评价评奖，白白的使许多能产生良好生产效益的成果不得应用，使得科研项目的意义本末倒置，造成资源浪费。

(三)科技项目奖惩设置不明，竞争动力不足

科技项目的承担者往往是一个单位或是一个课题组，具体落实到研究组内的各个成员，科技项目取得研究成果后，得到的科技项目奖励不是归属于实施者个人，而是归属于项目承担单位，而当项目实施中出现问题时，又是对单位进行归责，对科技项目实施的具体个人来讲，其风险性与效益性都很小，这就使得一些研究者研究动力不足，缺乏尽责意识。

二、我国科技项目管理机制的完善

(一)加强科技项目审查，引入事前评估机制

科技项目管理机构在审查立项时，要综合考虑项目的研究进行价值，考察国内相关研究项目的立项情况，避免低水平重复立项现象的发生。引入事前评估机制，对项目的风险性、实施性、可行性进行评估，保证项目在立项上的新颖性和创新性。

(二)加强项目实施监督，提高研究实效

科技项目立项后，为保证取得良好的项目效果，就要对科技项目的实施情况进行监督，特别要加强对项目进行中的审查监督，形成内部监督机制，预防捏造数据和篡改实验结果的行为发生。监督不仅仅是短期的，形式化的，而应该是全方位的，有时效的监督。

(三)形成产学研结合链条，促进科技成果转化

现代科学项目的研究应着眼于科技成果的实施与产出活动中，要采取多方面措施促进科技成果向生产力的转化，以实现科技项目的真正意义。鼓励企业参与到科技项目的活动中，鼓励企业与科研院所相结合，积极研发采用新技术，在税收上对新技术企业予以优惠。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。

科技项目管理论文篇3

随着经济全球化进程不断加快和市场经济机制不断完善,我国政府传统的管理模式面临着严峻挑战,深化行政管理体制改革,推进政府管理创新,是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,也是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的核心问题之一。中国政府在1995年明确提出“科教兴国”战略,2006年初公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,《规划纲要》立足国情、面向世界,以增强自主创新能力为主线,以建设创新型国家为奋斗目标,对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署,是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。为此,国家将进一步强化对科技的投入,总理在十届全国人大四次会议的政府工作报告中明确承诺,要建立财政性科技投入稳定增长机制,2006年中央财政安排科技投入716亿元,比上年增长19.2%%,地方和企业也都要增加科技,在这种形势下,科技管理工作必须引入改革和创新的机制和模式,使科技管理工作真正能够适应新形势、新任务的要求,用好科技投入,创造更高效益。为此,改善科技计划项目管理,保证实现科学技术的跨越式发展,成为一个迫切需要解决的热点问题。

一个时期以来,“项目科委”曾成为人们广泛抨击的一种现象,其直义是科技管理部门不应该抓项目。这种舆论是对我国政府部门和科技管理部门在长期计划经济体制下介入和干预竞争性行业领域的一种反思和批判。然而,笼统否定科技管理部门抓项目,也是一种形而上学的看法。规划、计划、项目分别是实现我国科技发展目标不同层次的任务,规划为未来发展确定方向——计划针对方向实施任务分解——项目使计划目标具体落实。项目与宏观战略并不相悖,“十五”期间确定的12个重大专项,以及这次《规划纲要》中确定的载人航天与探月工程等16个重大专项更是界定清晰的大项目,都是实现国家科技战略的重要载体。澄清对项目的认识,并引入新的管理机制,将是实现《规划纲要》的重要基础。

一、对“项目”和“项目管理”的再认识

对科技管理部门来说,“项目”是一个既熟悉又陌生的词汇,数十年科技管理部门上上下下都在抓项目,“报项目”、“跑项目”、“上项目”、“策划项目”、“评审项目”、“安排项目”、“检查项目”、“验收项目”是每个工作人员耳熟能详的业务,但从项目管理职业化角度看,许多人对项目和项目管理的内涵、特征和规律还缺乏真正的理解和认识。

项目和项目管理是一套系统知识体系。近代项目管理学科起源于二十世纪五十年代,应用于美国研制原子弹的曼哈顿计划和美国阿波罗登月计划,取得巨大成功,由此“项目管理”风靡全球。在国际上和发达国家已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、政策研究等诸多领域。许多国家政府、企业、社会团体以及联合国工发组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织都在应用“项目管理”方法进行有效的开发工作。目前“项目管理”在中国工程项目管理领域已得到比较广泛的应用。

根据各国专家多年研究,概要而言,“项目——是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。”,“项目管理——是为了实现一个确定的目标,从开始创意到结果完成,进行全过程全方位全要素的管理”,“项目管理知识体系——是在这个项目管理过程中派生运用许许多多的管理知识和技术的集合”。根据这些概念特性,可延伸展开许多新的认识、理念和管理技术,如:项目生命周期和阶段性,项目干系人,相关知识领域和技术方法,包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通与信息管理、采购管理、风险管理、健康、安全和环境管理、计算机信息系统管理和整合管理等等。现代项目和项目管理的概念不仅是一套理论描述和数学规划,它是着眼实际运用的一套系统知识体系,组织实践活动是其中重要的组成部分。

项目是战略成功的基石。不论国外或国内,任何国家层面的战略规划实施和创新活动,都是以项目为载体形式进行的,执行好每个项目,保证其成功,就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这个规律,先做深入研究,再编制《规划纲要》,而后凝练和论证重大项目。在这个过程中,任何一个环节的偏废或缺失,都将导致宏观战略目标半途而废。据国外信息,“战略有效制定出来后,得以有效执行的不到10%”,“72%的CEO相信执行战略比制定一个好的战略更难”,“大多数案例真正的问题不是战略不好,而是执行不到位”.项目是规划成功的基石,项目执行“不是简单的战术问题,而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程;是一门将战略与实际、人员与流程相结合,以实现预定目标的学问。”这是一个很重要却常常被忽视的问题,忽视的结果导致许多的战略计划失败。

项目是政府提供公共货物和服务的载体。政府也是通过项目的投资和实施,为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共管理学的理论,在市场机制下,政府不介入竞争性和排他性的行业领域,政府通过制定规则,创造环境,发挥市场在资源配置中的作用,调动企业、市场、社会组织和中介机构各方面的积极性,提高整个社会经济活力与效率。在市场调控领域之外,有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,是政府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,以及公共信息,应对公共危机的能力建设等,这些领域的建设目标都是通过政府重点投资项目的实施而得以实现的。

公共物品的生产过程与私人物品有同样的经济规律特点,政府必须对生产成本和效率进行核算,使政府对公共事业的投资产生应有的效果。因此,加强政府重点投资项目的管理,是政府部门的一项重要职责。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》出台,这是我国行政管理走向市场机制的一个重大进步。《决定》在减少政府对企业项目干预的同时,提出加强对政府投资项目管理,并由此提出了一系列对政府投资行为规范、制约的措施,如合理界定政府投资范围,提高决策科学化和民主化水平,建立政府投资责任追究制等。科技计划是政府投资项目的重要内容,加强科技计划的实施管理是政府部门义不容辞的责任。

二、科技计划与“项目”和“项目管理”

自1983年“六五国家科技攻关计划”出台,标志了我国科技计划体系新的发展里程碑,之后的22年中,伴随着不同时期国家科技发展战略目标,陆续出台了多个科技计划.在各科技计划之下,管理框架有所不同。例如,科技攻关计划是按照项目、课题、专题三个层次管理,863计划是按照领域、主题、专题三个层次管理,973计划则是按照项目和课题两个层次管理,而星火计划、火炬计划等一般只设立一个项目管理层次。这些管理层次的设立,目的都是把该项科技计划的大目标进行逐级分解至可评价检测的具体实施的项目。从各个科技计划的管理格局可见,我国科技发展战略的实施大体通过两类层次,一类是宏观项目层次,即针对不同的战略目标设立不同的科技计划,本文称为“计划层”。另一个是微观项目层次,即以主题、专题、项目、课题这类名称为代表的具体的研究开发项目,本文称为“课题层”。

“课题层”项目一般目标局限,投入和建设规模较小,对这一层次的项目采取“项目管理”方法似乎不难理解,但对于一个整体的科技计划是否也可以理解为一个“项目”,并由此认识延伸,对各科技计划按照“项目管理”方法去进行管理,是一个令人有些困惑的问题。如果我们摆脱对“项目”一词的狭义字面的认识,从“项目”的属性和科技计划的特点加以分析,就不难理解了。

根据近代项目管理学的定义,项目类的工作有几个重要属性。目标的确定性:项目有明确的目标性:这些目标包括有时间目标、成果目标和其他预定的目标要求。当原项目目标发生实质变化,将形成另一个新的项目。一次性:项目有确定的起点和终点,没有完全可以照搬的先例,也没有完全相同的复制。独特性:每个项目提供的成果有自身特点,都是独一无二的。活动的整体性:项目中的一切活动都是互相联系的,协调并进,构成整体。开发与实施的渐进性:每个项目开发没有可复制的模式,即使有可参照、借鉴的模式,也需逐步补充、修改、完善,其开发过程必然是渐进性的。组织的临时性与开放型:项目组织没有严格边界,根据项目进展需要,人数、成员、职责不断变化,项目结束时团队解散。近代项目管理学也指出,有些“项目”以不同的名称描述,例如“计划”、“工程”等等,因为他们都具备上面所说的“项目”的特性,“计划”则一般是一组互相协调管理的“项目”.我国现行的各类科技计划完全具备“项目”的几个基本特征。

从“目标确定性”的角度看,改革开放之初出台的“国家科技攻关计划”,在计划经济背景下作为指令性计划,着重解决国民经济和社会发展重大关键性和共性的技术问题,对我国主要产业的技术发展和结构调整起到引导作用,提高我国科技工作的整体水平。为跟踪、赶超国际先进技术发展,推出了“863计划”,促进我国高新技术研究和产业化发展。为提高我国原始创新能力,为国民经济建设和社会可持续发展提供科学支撑,推出了“973计划”,培育和支持重大发明和发现,攀登科学高峰。为实现“科学技术面向经济建设,经济建设要依靠科技进步”的目标,陆续推出了“星火计划”、“火炬计划”、“国家重点新产品计划”、“科技成果重点推广计划”等产业化环境的科技计划。可见,每个科技计划,都有自己确定的目标,符合“目标确定性”特点。

从“一次性”的角度看,每个科技计划地提出和设立都是基于一个特定的历史背景和针对一个阶段性的目标要求,因此科技计划的任务都不是永久持续不变要做的事情,一旦预定的目标达到,一个科技计划的使命就结束了。然而“一次性”并不限定实现这个目标的时间长短,一个“课题层”项目的目标可能需要一个相对短的时间阶段,比如1—5年。而一个“计划层”项目的目标实现可能需要一个较长的时间阶段,比如5年或10年,或许更长一些。国际上也有把这类项目归类为“长期项目(long-TermProject)”,表明实现其目标需要较长时间。科技计划大致属于这一类的项目,从“独特性”的角度看,科技开发和科学研究都是从事探索性的工作,没有可复制的成果和开发研究模式,必然符合“独特性”的特点。

从“渐进性”的角度看,由于科学研发项目的目标不是能够完全可以预测的,风险度较大,进度难以把握,在各种条件和人为努力都满足的情况下,项目目标实现,以成功而结束。否则也可能由于失败而终止项目。科技计划必须在实施过程中,通过每个阶段实际执行情况和预期目标的对比,不断调整管理措施,逐步实现向预期目标的逼近。因此“渐进性”是科技计划项目的重要特点。

从“整体性”和“开放性”角度看,因为科技要素渗透在各行各业各个领域,科技计划必须跨行业、跨领域、跨学科、跨部门才能得以实施,现行的各项科技计划都是在跨部门的统一协调领导小组的指导下,联合部门、地方、企业、科研机构、高等院校共同进行的。因此“整体性”和“开放性”是科技计划必然的选择。

由此看来,我国现行科技计划符合项目类工作的属性,是更高层面、更大范围的“项目”,在国际上也把这类项目归类为“伞形项目(UmbrellaProject)”,其含义是将宏观目标一致的项目组合比作一把伞,在其之下覆盖多个分项目,进行统一模式管理。国外这类项目有欧盟“第六框架计划”,世界银行实施管理的“消耗臭氧层物质整体淘汰计划”等。

上面分析说明了科技计划以及科技计划项目虽然层次不同,涵盖范围和目标有所不同,但都同样具备“目标确定性”、“独特性”、“一次性”等项目属性。既然同是“项目”,就可以同样采用“项目管理”方法进行有效的管理。

三、科技计划项目管理的问题探讨

近年来国家科技管理部门一直在探索科技计划的改革与创新之路,出台了一系列的相关文件,如《国家科技计划管理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》(试行)、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等,但是以“项目管理”的思路看,我国现行科技计划项目管理从观念到措施都还有一些问题值得探讨:

1、没有“生命周期”管理的概念和制度

任何机构都有常规性工作和一次性工作。项目类工作是一次性工作,要经历从创意开始到结果完成的一个过程,称为项目生命周期。项目生命周期一般包括:项目准备——项目启动——项目实施——项目收尾等不同阶段。“生命周期”的概念起到了两个重要作用,其一按照“生命周期”建立项目管理流程制度和程序,保证了项目管理完整有序进行;其二通过科学完整的项目逻辑设计方法,对每个阶段的工作都要提出详细的内容,并做出具体化、量化的设计,使项目实施和管理人员能够检查和评估每个阶段的结果与预期目标的差距,保证了项目执行和管理的准确性和完整性,以及与目标的拟合性。

对于“课题层”的项目,现行科技计划的项目管理没有按项目生命周期的规律明确划分阶段性,在管理上也没有遵循该规律的具体操作要求和制度规定,在项目设计上缺乏针对各个阶段的刚性的检查评价尺度。按项目一般规律,在不同阶段,项目投入曲线如图3.项目的实施阶段是人、财、物投入最大,历时最长的阶段。而目前的管理恰恰忽略了这一阶段的管理工作,大量的时间和人力放在项目前期管理,把项目管理狭义的理解为评审、立项,一旦项目列入计划,即大功告成,忽略对项目的全周期、系统性管理,立项后的管理投入大大减少,形成“重立项、轻管理”、“虎头蛇尾”的弊病。

对于“计划层”的项目管理,没有遵照“项目生命周期”的客观规律。多数科技计划出台之后,都没有制定明确的完成时间表,即何时达到计划目标,何时结束。这样导致的管理问题是:科技计划“只生不死”,越来越多,不得不实行捆绑管理.在这里必须解决一个重要的概念问题,即一项科技管理工作究竟是常规类的工作还是项目类的工作?前文已经分析了科技计划是项目类的工作,既然如此,不按“生命周期”属性管理,就使科技计划变成没有终结目标和阶段目标约束的常规性工作,最终目标总是处于弹性化状态,就很难对其阶段性任务目标实施控制和管理。

2、缺乏项目干系人概念和干系人错位

项目干系人是指项目参与人和其利益受到该项目影响(受益或受损)的个人和组织。每个项目都是一个特定人群的活动,不同的项目,有不相同的参与人,在每个项目中不同的干系人都是具有不同利益取向的个体,他们对项目有不同的期望和需求,他们关注的问题相差甚远,甚至是互相冲突的。理顺项目干系人关系,才能在项目执行中形成互相制约,良性互动的关系。

现行国家科技计划管理采用了不同的管理模式,如攻关计划主要依托各行政部门管理,863和973计划主要依托专家管理。而在实际执行当中,不管哪种模式,每个项目都必须有一组专职管理人员从事项目管理,问题的关键是要明确从事项目管理的专职人员是对谁负责,代表哪一方的利益。在中国现实国情下,计划经济模式、市场经济模式交织在一起,项目委托方和项目承担方的项目管理机构交织在一起,部门利益、院所利益交织在一起,由于缺乏项目干系人概念,在这样复杂的局面中,许多项目管理实体混淆了位置,“裁判员当了运动员”,或是“运动员当了裁判员”,导致了责任和义务的混淆,增加了项目协调的复杂性,加大了项目管理成本,降低了项目管理效率。

3、缺乏训练有素的职业项目经理人

所有的项目管理要求,必须落实到人才能真正实现,配备合适的管理人员是项目成功的关键。在项目实施过程中,不论是项目委托方还是承担方,都要产生大量人财物的调配和协调,每个方面(也即项目干系人)都要有自己的管理人员,在自己明确的责任范围内,管理协调好项目的有关活动。

目前国家科技计划管理出台不少“办法”和“规定”,如果没有一批训练有素的项目管理人员队伍去把握,去执行,一些制度要求就成为“纸上谈兵”。项目管理本身是一门专业,世界银行的项目经理至少有硕士学位,同时在工作过程中进行不断地培训,增加实践的技能和技巧。目前国家科技计划管理中缺少这样一批专业人才队伍,现行从事管理工作的人员多数没有经过项目管理专业训练,不掌握项目管理相应的知识和技术,不懂职业经理人的道德准则。此外,项目管理人员的责任和授权不清。国家科技计划项目管理多依托行政机构,以行政的管理模式代替了专业化的管理模式,没有指定任务和责任明确的专职项目经理,管理主体动态化,使得各项管理要求和任务目标难以得到有效地执行和监督。

4、采购管理欠规范

采购管理是项目管理知识领域和技术方法重要内容之一,它是对项目执行中需要通过购买从外部获得各类资源的管理过程。采购的内容有设备和服务等各种形式的资源。主要工作内容包括项目采购规划,采购的准备,合同管理,合同收尾。所用的技术方法有采购需求分析,合同类型选择,选择供方,加权选择体系,独立估算,合同谈判,合同变更控制系统。随着“中华人民共和国招投标法”的实施,政府采购工作日益走向法制化道路,科技开发计划项目的申报,相关科技发展的研究项目,都属于政府采购范畴。“九五”之后,在科技项目管理中也陆续颁布了《科技项目招标投标管理暂行办法》等政策法规,越来越多地采用公开招投标方法,体现了科技管理的机制创新。但是按照市场机制的运行规则仍有欠缺和不规范之处,如:项目申报和招投标信息披露不充分,信息渠道少,时间短,实际操作性差;申报/投标渠道以行政管理系统为主,没有对非国有机构全面开放。信息获取不对称,缺乏充分竞争的采购制度,不利于形成良好的市场环境。

四、采用“项目管理”方法是管理创新的重要措施

“十五”以来,科技部注重了宏观战略研究,提出了许多好的科技发展思路,如“12个重大科技专项”、“人才、专利、技术标准战略”、“中介机构建设”、“加强基层科技工作”“科技资源共享平台建设”等。如这些工作能按照“项目管理”的方法进行更为严谨更科学的设计和组织管理,将会减少漏洞,提高效率,取得更加出色的成就。

国际上在各类项目实施中采用“项目管理”方法已成潮流。国内最早采用“项目管理”方法是利用世行贷款建设的鲁布革水电站项目,1984年在国内首先采用国际招标,推行项目管理,缩短了工期,降低了造价,取得明显经济效益。此后,“项目管理”在水利、建筑、化工等领域大量应用。近年来项目管理在国内已经延伸到更为广泛的领域,中国载人航天工程、国家重点建设项目、教育部211工程建设、2008年奥运会筹备组织工作,北京市政府的“实事”工程,都开始采用“项目管理”方法。劳动和社会保障部从2004年开始在全国范围内全面开展项目管理师国家职业资格培训认证工作。从市场机制发展的趋势看,项目管理走向职业化是必然的方向。

与其他一些行业的应用进展情况相比,目前在科技计划中采用“项目管理”的情况还不尽人意,尽管科技计划项目的探索性特点使其不同于一般性的建设项目,但它也有确定目标,通过采用“项目管理”方法,实施全过程全方位全要素一丝不苟的管理,只能更有效地贴近目标,实现目标,提高项目成功率。“中国载人航天工程”是在科研开发领域采用“项目管理”方法非常成功的一个案例,它的成功证明科研开发项目运用“项目管理”方法是十分有效的。

随着科技发展规划日近完成,科技计划项目的管理创新也成为日近紧迫的任务,根据国内外经验,采用“项目管理”方法是一项极为有效的措施。但由于它是一个复杂的系统技术,引入“项目管理”方法不可能一蹴而就,可采取由表及里,由浅入深,逐步改善的办法,推进“项目管理”方法的实施:

一是把“项目管理”方法的应用作为一项要求,列入科技计划管理的相关规章制度中,给予正式“名分”,为进一步的制度创新奠定基础;

二是在科技计划管理的相关规章制度中提出职业项目管理人概念和要求,并对现有项目管理人员开展专业化培训。通过培训,逐步形成一支专业化的项目经理人队伍后,再逐步建立认证、选拔、聘用、评估等制度。随着项目管理人员的专业化程度逐步提高,分工的细化,必将促进相应的科技服务机构的发展;

三是在一些易于操作的节点,先局部采用一些“项目管理”技术方法,比如目前在项目前期设计阶段国际常用的“逻辑设计表”是一个比较好的技术方法,使用这一方法,保证项目设计的全局性、逻辑衔接性和可操作性;超级秘书网

四是在科技计划中引入充分竞争的采购制度,扩大“准入门栏”,逐步规范化,使更广泛的科技机构(包括民办、个体私营机构等)参与科技计划申报与投标,增强科技计划项目的活力和效率效益;

五是建立协调、共享、公开的项目管理信息系统,建立信息沟通机制,使各类科技计划项目信息和管理进程能在一个共享平台查询,实现总体平衡的管理控制。

以上措施仅仅是一些初步思路,每个措施的实现,都必须按照“项目管理”的方法,步步深入,层层细化,逻辑协调,才能最终成为可操作的实施方案。

注:

科技项目管理论文篇4

二、我国科技项目存在的问题

( 一) 科技项目立项审查不严格，重复立项多

作为项目实施的第一关，立项这一环节对科技项目来说十分重要，在我国目前的科技项目立项中，立项前的审查存在着许多问题。作为实践性的科研项目来说，立项审查最重要的一点就是对其可行性、可靠性的论证，往往一些项目负责人为了诸多利益目的，对立项缺乏全面合理的考察，为了立项而立项，为使项目设立而夸大项目实际效益，而就审查机构来说，审查标准设置的较低，审查评估缺乏科学性。很多科研单位，利用其每年可以申请到的财政资金，仅仅是在立项上凑数，充数，在立项审查上流于形式，自审自立，难于监督，真正做到立项合理、立项创新的科技项目少之又少，且由于高校等科研主力机构的内部评级问题的格式化，使得立项不慎重，盲目立项的问题十分突出。同时，由于我国目前尚未建立起有效的科技计划信息共享，许多项目“换汤不换药”，多头申报现象仍然存在，这也导致经费投入效益低下。

( 二) 科技项目研究效率低，监管环节薄弱

项目进行申请立项后，就进入了项目的研究开展阶段，但由于缺乏有效的监管，就导致一些项目负责人研究期不安心于科研研究，研究期结束后，无法提交项目预期成果，甚至出现挪用研究资金，虚假研究，学术抄袭现象的产生。特别是利用国家财政资金进行的科研项目问题尤为突出，在项目的承担实施者一方为国家，一方为个人、研究机构等科研组织、项目组时，国家难以采取有效的监督方法全程监督为数过广的项目资金申请者，没有建立合理的项目追踪、期中评估等动态的监督手段，大部分项目有的监督往往也是形式上的过场，没有建立有效的真正了解项目的检查组进行项目监督，以致项目产出与投入不成正比，产出效果不高。

( 三) 科技项目产学研结合不密切，成果转化率低

与国外大多有企业公司的研究机构进行科研项目不同，在我国实施承担科技项目研究的大多是科研院所、高校等专门的纯科研机构，这就导致了科研产出与生产实践的脱节。我国目前的科学研究大多陷入了一种只出不用的怪圈，很多科技项目立项后，研究出成果，提交一个项目报告，发表几篇论文就算完结了，没有人关心项目成果是否真正实施应用。这种怪相与我国的科技项目评价机制有很大关系，现有评价缺失成果转化评价，使得项目研究者往往不关心转化成果，只关心评价评奖，白白的使许多能产生良好生产效益的成果不得应用，使得科研项目的意义本末倒置，造成资源浪费。

( 四) 科技项目奖惩设置不明，竞争动力不足

科技项目的承担者往往是一个单位或是一个课题组，具体落实到研究组内的各个成员，科技项目取得研究成果后，得到的科技项目奖励不是归属于实施者个人，而是归属于项目承担单位，而当项目实施中出现问题时，又是对单位进行归责，对科技项目实施的具体个人来讲，其风险性与效益性都很小，这就使得一些研究者研究动力不足，缺乏尽责意识。

三、我国科技项目管理机制的完善

( 一) 加强科技项目审查，引入事前评估机制

科技项目管理机构在审查立项时，要综合考虑项目的研究进行价值，考察国内相关研究项目的立项情况，避免低水平重复立项现象的发生。引入事前评估机制，对项目的风险性、实施性、可行性进行评估，保证项目在立项上的新颖性和创新性。

( 二) 加强项目实施监督，提高研究实效

科技项目立项后，为保证取得良好的项目效果，就要对科技项目的实施情况进行监督，特别要加强对项目进行中的审查监督，形成内部监督机制，预防捏造数据和篡改实验结果的行为发生。监督不仅仅是短期的，形式化的，而应该是全方位的，有时效的监督。

( 三) 形成产学研结合链条，促进科技成果转化现代科学

项目的研究应着眼于科技成果的实施与产出活动中，要采取多方面措施促进科技成果向生产力的转化，以实现科技项目的真正意义。鼓励企业参与到科技项目的活动中，鼓励企业与科研院所相结合，积极研发采用新技术，在税收上对新技术企业予以优惠。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。

( 四) 建立合理项目评估机制，明确奖惩措施

科技项目管理论文篇5

1、创新性

农业科技项目最主要的就是管理，不过其主要的就是其创新性，倘若整个项目从规划到最后的阶段没有一定的创新，那么开展农业项目科技在最初阶段也就没有动手实施的必要了，创新性是现在最能够体现科技和技术进步的标志，它具有时代的前瞻性、实践性等独特性能，项目科技管理在创新性上面体现的比较多样化，不仅包含的是整个项目实施的最终成果具有创新性，还主要体现在管理技术和方法的差异性以及创新性，无论哪一种管理模式都不可能会有复古式的管理模式，往往是朝着前面发展的，并且这种创新的管理模式体现的不仅是具有不一样的新颖性，还应该体现出其管理突出的效果和作用[2]。

2、明确指向性

针对性显著这是农业科技项目在现在管理中最突出的优势之一，它的指向性体现的不仅仅是在论证方面，还主要包含在开始规划和着手的几个阶段，目的就是为了能够在遇到一些不能够应对的难题上面，能够顺利进行具有针对性的解决措施，以便达到之前所预定的目的和收益[3]。

3、风险性与不确定性

在整个农业科技项目的进行全阶段，总是会由于各种原因而导致项目不能够顺利的完成或者是完成的质量差等，这些具有风险的因素都说明了其具有一定的不确定性，农业科技项目活动是集创造与创新一体的工程，在完成的过程中总是会遇到一些小偏差以及施工上的难度等而让工程终止[4]，并且在整个项目管理过程中都会遇到资金周转不足等一系列的风险而让项目的完成进度推迟或者失败等，并且在实施的过程中出现项目实施到一半的基础上由于某个数据或者某个角度不符合要求而返工的情况也是屡见不鲜的。这些不受控制的因素往往是不能保证的，具有鲜明的风险性和不确定性[5]。

二、农业科技项目管理的不足之处

1、在规划前期对项目实施的可行性不明确

农业科技项目最主要的特点就是应该体现其管理过程中所具有的先进性、差异性、质量的可保障性等其它特性，现在农业科技的项目管理并不是面面俱到，整个实施过程存在着诸多的麻烦和问题，首先就包括了整个项目的责任人对项目还未进行全面的规划和思考，对过程中可能出现的问题以及进度的实施与安排等都没有明确的分析和研究[6]，对其缺乏全面性的评估，加之项目一下来之后，很多负责人为了最终的成果往往显得浮躁，急于求成，想在最短的时间内看到最大的经济收益，所以总是容易造成项目漏洞，其次，对于项目的承担商根本就没有一定的了解，对其的质量、信誉以及一些方面的东西都没有清晰的认识，必定也会让农业科技项目受到影响。最后就是项目负责人对自己设备能力预测过高，并且对设备和技术的先进性夸大其词，往往造成最后的质量效果失真[7]。

2、项目的开展缺乏完善的动态监督机制

由于没有完善的动态监督机制，项目的相关高层部门对整个项目的开展情况并不是了解深入，一些细节上的事情也不会察觉出来，势必会造成滥用项目费用、私自动用公款的情况，以及遇到一些项目开展过程中的麻烦就不愿意返工而不按正常项目的要求进行等情况出现，并且现在在定下项目之前往往会签订合同，只有在具有完善的动态监督机制对其进行监督，才能预防随意更改合同的情况出现[8]。

3、缺乏相对的竞争机制

以前的农业科技项目管理死板，没有一定的创新性，并且内部之间的竞争处于僵硬状态，在没有竞争的状况下，压力就会随即消失，在项目管理的过程中没有超越的竞争感，也没有大家齐心协力为项目的完成而努力和合作的团结感，使得大量的人才显得比较分散，没有凝聚力，加之现在我国的农业科技项目规模都比较小，并且水平有限，没有形成一定的产业链，导致最终的效益无法凸显出来[9]。

5、不完善的成果评定

在整个农业科技项目的实施和完善的整个过程，由于机制的不完善取得的成果不能进行充分的鉴定，或者由于鉴定不到位等导致最终的效益受到影响，并且在完成整个项目开展过程中的一些创新点都能够也就不能体现出来[10]。

6、没有维护合同的权威性的法律制度

在农业科技项目管理与相应的客户进行签订合同之后，由于没有相应的法律制度体系来维护其合同的权威性，将会导致一系列人员随意的进行更改合同的情况，并且时常出现违约的情况，加之没有相应的具有约束性的制度对其进行防范，将会导致一系列的情况发生，造成社会混乱。

三、农业科技项目提升的措施

1、摒弃旧的观念，培养全新管理思维

随着时代的进步，科技的发展，先进的技术越来越被广泛应用，信息技术、多媒体等高端技术普遍用于生活中，那么农业科技项目也是一样的，要将农业科技项目的管理推向实处，就需要将过去的传统的管理方法抛弃，按照现在的科学发展观，将现代技术运用于农业科技项目管理的实施过程中[12]，并且管理的方法也不能够单调，而是应该呈现出多渠道和样式的管理模式，并且在管理的过程要在专家的特别指点下进行，在不同的农业项目管理阶段应该采取不同的管理模式，并且针对其问题想出具有针对性的对策进行分析和讨论，以应对各种突如其来的问题。

2、完善整个项目的监控体系

在农业科技项目管理的过程中应该针对已经规划的目标、内容等进行全方位的监督，在整个项目的开展过程中进行全方位的跟踪监督评价，以防一些私自挪用项目建设的费用以及一些出现的一些问题不及时解决的情况，对于这些情况要及时的给予处分，另外对于在进行农业科技项目管理的过程中还应该建立一系列的多媒体网络体系，以便及时的传递信心和进行交流，定期选派人群进行管理培训和学习等，以此来提高管理水平，相应的上级领导部门应该及时的做好每一阶段的评估和成果的预测，下级部门要将实施过程中出现的诸多问题及时不漏的上报给上级领导，以及时的提出建议和措施，在管理中出现的创新之处和对项目的进行有利的建议和想法都应该进行奖励，以此来激励其他人的竞争力。

3、提高农业科技项目管理人员的技能

农业科技项目管理不仅仅只是管理就好，最重要的就是管理的手段和技能的高低，时代在进步，科技在发展，倘若我们只遵循以前懂得的管理技术，势必会被社会淘汰，就应该定期的组织人群进行技能的培训，以便提高其管理的技能，主要就包括对进度的控制、成本的控制，以及开展项目管理的过程中出现问题时的应对能力等的培养，以便能够提高管理的质量和效益，尽可能降低那些不确定性和风险性因素的可能性产生，定期进行农业科技项目管理不仅能够提高其管理的最终效应，还能够提高管理技术，凝聚大批的专业技术人员[11]。

4、制定出项目首席负责人制

以前的项目负责人以及整个组织都不是一成不变的，而是经过大家推荐的相关人员成立的，没有团队意识和经验，遇到问题时不能有效及时的解决，并且成本等也不能够得到合理的控制，使得整个项目建设返工还会出现重新返工，概算不清不楚，投资力度永远不够等，但是最终的效益却并没有突出成就，但是实施首席负责人制则能够有效的控制整个生产的成本、进度以及投资的力度等，对提高农业科技项目管理具有现实性的意义。

5、将网络体系运用于农业科技项目管理

传统的管理模式受到时间、空间、地域等限制，往往出现沟通不及时，回报不明确的情况，但是倘若有效的建立起多媒体网络体系，则能够打破这些传统上的不足，提高效益，节省大量的时间，避免上下级沟通不及时而误事的情况，建立起相应的数据库，在内部建立起相应的系统平台，倘若建立起这种系统平台，那么将能够完成高校的信息传送和数据分析，另外还应该构建相应的财务网络体系，对进行农业科技项目管理中的一些成本进行有效的控制，对其进行的开销的支出全部都记录再按，整理呈完整的信息库和财务预警系统，以防止偏离正常经营轨道而建立的报警和控制系统，它以项目管理的信息化为基础，利用数据化管理方式，通过对各种财务数据资料的分析，对经营管理活动中存在的财务危机及早警示，对潜在财务风险进行实时监控，为经营决策提供可靠依据。建立财务危机预警系统，可对财务运营过程进行监控、预测，及早发现财务危机信号，在其萌芽阶段采取有效措施进行预防和控制，避免情况恶化造成更大的损失。以此来对项目管理的整个过程进行有效的自成一体的控制[12]。

6、健全科技项目的评估

长期以来，在农业科技项目的选取在主观判断上都是依靠管理者的意见，缺乏专家的指点，也导致项目选取存在较高的失误率。在选择科技项目的时候，其复杂性主要表现在开发过程中的不明确性以及在决策上的失误而引发的风险，另外，还表现在了对于技术的复杂程度、费用支出以及收益等都难以估计。所以，对于农业科技项目体系的科学评估需要从管理的发展战略作为出发点，充分的考虑市场、经济、技术以及社会等会对项目选取造成的的影响，从而让选择更具科学性，尽可能的避开选择风险，让最有限的资金发挥出最大的作用，从而实现经济、社会效益。

7、推行项目风险评估体系

农业科技项目不是一般的简单项目，关系重大，加之他本身就具有的一些特点，使得它的风险新和不确定性因素重重出现，从农业科技项目管理的相关资源的安全角度来分析可知，风险评估主要是对企业内部的资料进行相应的分析，评估风险的来源和对管理的危害度，风险评估是保证其内部资源具有高的安全系数的主要措施，它将归类于资源的安全管理这一企业经营体系中。风险管理人员的目标就是在预测到风险的同时及时的发表建议并报告给上级部门，以便尽快解决目前威胁农业科技项目管理的既定目标的风险。

科技项目管理论文篇6

关键词： 项目管理； 学科建设； 硕士教育。

0 引言。

20 世纪 90 年代以后，复杂多变、竞争激烈和全球化的市场环境促进了项目管理的迅速发展，项目管理已成为比较成熟的专业学科和专门职业，其应用领域也在不断地扩展，并逐渐发展成为了一个学科。以专业学位为例，2003 年我国率先在工程硕士专业学位内设立项目管理领域，该年国务院学位办和全国工程硕士教育指导委员会批准由清华大学和北京航空航天大学试办项目管理领域工程硕士的培养工作，该学位也成为国内最早的以 “项目管理”为专业名称的研究生学位教育［1］。自 2005 年以来，项目管理领域实考和录取人数连续多年位列所有 40 个工程硕士专业领域第一，目前已成为招生人数仅次于 MBA的专业硕士。截止到 2010 年，全国共有 161 所院校获批成为项目管理领域工程硕士专业学位培养单位，每年的报考人数不断上升［2］。然而项目管理专业硕士的办学势头虽然良好，项目管理作为普通二级学科的教育却还没有在高校中普及起来，一些学校虽早已开设了项目管理的硕士培养方向，但并没有单独开设该专业，而是在其他管理类的专业中进行培养。本文分析的即是全日制科学硕士项目管理方向的现状。

1 管理类专业中项目管理方向的开设情况。

1. 1 项目管理方向开设概况。

为了解目前我国项目管理方向的开设情况，对 2011 年全国管理学中三个学科 （ 管理科学与工程、技术经济及管理和企业管理） 硕士生招生简章进行了检索分析。结果显示共有 116 所院校至少在上述三个学科之一中设立了项目管理及相关培养方向。相关方向包括工程项目管理、投资项目管理等。其中设在管理科学与工程专业下的有 71 所，设在技术经济及管理专业下的有 68所，设在企业管理专业下的有 8 所。这 116 所学校包含 211 院校 49 所 （ 其中 985 院校 20 所） ，211 院校所占比例为 42. 2% 。在学校分类上，理工类 57 所、综合类 34 所、财经类 13 所、农林类 7 所、民族类 2 所、师范类 1 所，可见目前我国已经有很多高校在管理学科内设置了项目管理相关培养方向。

根据数据统计，理工科院校是拥有项目管理方向最多的院校，其次是综合类院校，财经类和其他类型院校加总只占 20%左右。由于理工科类院校在理工科上的天然优势，具有强大的理工类基础学科作为技术支撑，便于学生更好地掌握项目管理中的技术层面； 加之理工类院校多和工程类企业有较为紧密的联系，能为教育中的实践部分提供较多的机会，在培养项目管理人才上具有一定的优势。但是此类院校也同样存在着一些局限，项目管理人才既需要掌握计划、决策的分析方法，也要掌握一定的经济管理的知识和原理，理工科院校由于其侧重点在于具体的技术方法，可能对经济管理类学科的重视程度不足，这将不利于培养高层次的项目管理人员。

进一步分析开设项目管理方向院校的地域特征，项目管理方向在我国各个地域的高校都有分布，但分布情况存在一定的差异。数量最多的是华东 （ 30 所） 以及华北 （ 29 所） ，首先这两个地区本身拥有较为庞大的高校数量，除此之外，华东的上海和华北的北京、天津等地是我国经济实力最强的地区，且近年来经济社会发展势头日益高涨，基本建设面临良好的发展机遇，社会对项目管理人才具有较大的需求。接下来是华中（ 15 所） 、西南 （ 14 所） 、西北 （ 13 所） 和东北（ 10 所） 等地，分布最少的是华南 （ 5 所） 。

1. 2 项目管理方向开设详情。

从设置项目管理类方向的学科专业分析，在管理科学与工程专业下设项目管理方向的院校共有 71 所，其中 211 院校 24 所 （ 含 985 院校 10所） 。从该专业设置的学院类型来看，共有 45 所院校的管理科学与工程专业是设在经济管理学院（ 或称商学院） 中的，占总数的 63. 4%，其余专业则分布在土木工程学院、建筑工程学院等。从院校所在的地域来看，有 16 所位于华东，14 所位于华北，12 所位于华中，12 所位于西南，10所位于西北，5 所位于东北以及 2 所位于华南。

在技术经济及管理专业下设项目管理的院校共有 68 所，其中 211 院校 28 所 （ 含 985 院校 10所） 。除 1 所学校的该专业位于统计与数学学院以外，其余全部位于经济管理学院 （ 或称商学院） 。从院校所在的地域来看，华东有 21 所，华北有 17 所，华中有 9 所，东北有 8 所，西北有 5所，西南和华南各有 4 所。

企业管理专业下的项目管理类方向因为只有8 所学校，本文不作重点分析。

从所在学校的类型分析，在管理科学与工程专业中开设项目管理方向的院校中，共有理工类院校 40 所，综合类院校 20 所，军事类院校 3所，财经类院校 2 所，农林类院校 2 所，师范类和民族类院校各 1 所； 在技术经济及管理专业中开设项目管理方向的院校中，共有 33 所理工类院校，20 所综合类院校，10 所财经类院校，农林类院校 4 所和民族类院校 1 所。

可见开设项目管理方向的管理科学与工程专业和技术经济及管理专业在地域分布和院校类型分布上趋同，首先该专业在华东和华北的院校当中分布最多，另外理工类院校是开设该专业最多的院校，但在财经类院校开设技术经济及管理专业的院校在数量上和比例上都较管理科学与工程专业更大。

为进一步分析该方向所具体涵盖和涉及的领域，笔者依据国际公认的项目管理学科九大知识体系的划分来分析该问题。在 《项目管理知识体系指南 （ 第4 版） 》中，将项目管理划分为 9 个知识领域，即： 范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理［1］。随着近年来信息化在项目管理过程中的不断渗透，项目信息化管理也成为项目管理中的重要模块； 同时工程项目管理作为项目管理中的重要组成部分，也应将其作为一大类别； 另外将技术经济中的评价管理和研发管理也纳入该分类，通过考察各个院校项目管理相关方向的名称，将各个方向在 13 个主要模块中进行归类，从而得出该方向在 13 个领域的覆盖情况。其中由于名为 “项目管理”的方向范围过大，难以判断具体所属领域，因此在统计中将其剔除，只考虑其他具体方向。统计结果如表 1 所示。

从统计到的数据来看，管理科学与工程专业下设的项目管理方向在项目管理的大部分领域都有覆盖，工程项目管理领域开设的院校最多，占到了全部的 30%，并且其中三分之一的工程项目管理方向位于土木工程等工科类学院； 而技术经济及管理专业中项目管理方向研究的侧重点主要偏向项目风险管理和项目评价管理，这和技术经济及管理专业的学科特点有着较为密切的联系。

 

 

2 项目管理方向研究生培养情况。

2. 1 项目管理方向硕士论文数量分析。

由上文可知，我国有很多高校都在管理学的三个学科专业中开设了项目管理相关方向。但是关于这些项目管理相关方向在高校中的实际培养情况，还需要进行进一步考察。本文通过检索中国优秀硕士学位论文全文数据库，统计各学校具体专业在近年实际产出关于项目管理领域的硕士毕业论文情况。由于 2011 年的论文尚未完全被数据库收录，因此主要对 2008 ～ 2010 年的论文进行考察和分析。

首先分别对 71 所高校和 68 所高校 2008 ～2010 年管理科学与工程专业以及技术经济及管理专业关于项目管理的硕士论文进行了搜集，主要做法是查询 2008 ～ 2010 年中国优秀硕士学位论文全文数据库中管理科学与工程专业学生 （ 或技术经济及管理专业） 所撰写且关键词中含有 “项目”的论文。结果总共搜集到相关论文 104 篇，其中管理科学与工程专业产出 77 篇，共来自 14所学校，其中最多的是重庆大学产出论文 21 篇；技术经济及管理专业共产出 27 篇，来自 10 所学校，其中最多的是北京化工大学产出 8 篇。其分布如表 2 所示。

可见在管理类专业中设有项目管理方向的学校里，实际产出相关领域论文的学校还相对较少，其中管理科学与工程专业只占到 18. 2%，技术经济及管理专业占到 14. 7%。从每所学校产出论文的数量上来看，绝大多数的学校在三年内产出论文的数量小于等于 5 篇，只有极个别的学校在 6 篇以上。首先在数据收集的过程中有个别研招单位的硕士论文可能未纳入中国硕士论文库，另外可能有一些相关的论文没能通过该种查询方式搜寻出来。但依然可以由此看出，虽然有许多学校开设了项目管理方向，却并没有严格地在该方向上进行培养，导致拥有硕士论文的学校数量远少于开设了该方向的学校数量。

2. 2 项目管理方向硕士论文方向分析。

为考察各个学校所产出的论文方向和培养方向的相符合程度，对 104 篇文章所在学校的培养方向进行了分析，首先剔除了方向名为 “项目管理”的学校所产出的论文，只考察剩余 60 篇文章的情况。通过观察每篇论文的标题、关键词和摘要，对其和方向名称的相符程度进行评估，将每篇文章的方向切合度分为五档，分别为完全相符、基本相符、部分相符、基本不相符以及不相符。统计结果如表 3 所示。可见绝大多数的文章都和方向相符，只有极少数的文章偏离了开设的方向。总体来说，项目管理方向开设的切合度还比较高，在所调查的学校中大部分能按照其培养方向进行培养，实际培养方向偏离初始方向的情况不多见。

 

为更好地考察管理类专业下项目管理方向在项目管理各个领域的实际分布情况，依据前面的统计方式，对 60 篇论文在各个领域的分布同样进行统计，如表 4 所示。可见在两大管理类专业中项目管理方向的硕士论文覆盖了约 50%的项目管理领域，其中管理科学与工程专业在时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、整体管理和工程项目管理等领域都有涉及，且侧重于风险管理、整体管理和工程项目管理等领域研究的论文数量最多，所覆盖的领域和所开设的方向基本一致，说明各院校在培养项目管理方向人才的过程中基本遵循了初始的方向； 技术经济及管理专业的项目管理方向在领域上的分布和管理科学与工程专业类似，且各领域的分布较为均匀，但在该方向的设置上项目风险管理和项目评价管理占了几乎全部的比例，然而实际产出论文的研究方向却没有体现出这一点。

3 结语。

基于以上统计分析，可以总结得出我国科学硕士项目管理方向的开设详情。第一，全国共有116 所院校至少在管理科学与工程、技术经济及管理和企业管理三个学科之一设立了项目管理及其相关培养方向，其中有 57%的项目管理方向位于理工类院校，34%位于综合类院校，剩下的则位于其他类型院校，可见项目管理方向在一定程度上依托于高校理工科背景而开设； 在地域分布上，华东和华北的院校占了绝大多数，具有50. 8% 的比例。第二，从具体研究的项目管理领域上看，在项目管理的几大领域中都有涉及，其中管理科学与工程专业侧重于工程项目管理，而技术经济及管理专业则侧重于项目风险管理和项目评价管理。第三，从硕士论文的产出情况可以看出，管理科学与工程专业 2008 ～ 2010 年产出关于项目管理专业的论文 77 篇，技术经济及管理专业 27 篇，论文的数量远低于应有的数量，可见该方向的实际培养情况并没有达到预想的水平，可能某些院校存在着有关生源不足或者是方向虚设的情况。第四，在各校项目管理领域的硕士论文中，论文的主题和方向的切合度总体上还比较高，大多数论文没有偏离原先的培养方向，说明实际开设了项目管理方向的院校能较好地沿着该方向进行培养。第五，从硕士论文研究的领域来看，该方向的研究领域覆盖了约 50%的项目管理领域，但还有一些领域鲜有涉及。

可见，我国科学硕士项目管理领域在实际开设的过程中还存在着一些问题。首先，该方向开设的院校多为理工类院校，该类院校虽具备较好的工科背景和技术支撑，但是经济管理的理念可能难以渗透，在培养全球化背景下的项目管理人才上可能存在一定的局限； 其次，该方向实际产出的论文数并没有达到应有的数量，实际培养情况没有达到预期的水平，说明该方向的建设力度还不够大，需要进行进一步的投入和加强； 再次，项目管理作为管理类专业其中的子方向，对于特定院校来说存在着师资有限、生源较少等特点，不利于研究的全面展开； 最后，该方向的建设在项目管理领域的覆盖面上还有待提高，在某些特定领域上的涉及较少，没有形成一个全面的培养体系。

参考文献。

科技项目管理论文篇7

科技项目不同于一般的项目，科技项目无论是在实用性还是在学术性方面，其复杂程度和重要程度都要高于一般的项目。科技项目是国家所支持的研究项目，在立项的过程中，每一个步骤都要得到众多的肯定，并且具有较高的可行性才能被立项。立项中的管理工作也没有想象中的那么简单，无论是管理人员还是管理方向或者是具体的方式方法都在一定程度上决定整体科技项目的结果。因此，计算机技术被当做最有效的技术来进行科技项目立项管理工作。本文就此进行一定的讨论。

1.科技项目立项管理概述

科技项目立项管理是科技项目的重要组成部分，随着科技项目的不断发展，尤其是国家支持的科技项目立项、规划、实施等一系列工作的展开，与项目有关的图纸、报告、文件等资料和数据会不断的产生。这些信息对科技项目的立项来说是非常重要的，如果缺少其中的一个信息，很有可能造成重大的隐患，在客观上降低可行性，并且导致上面否决立项。另一方面，科技项目管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使立项工作能够较为顺利的进行，减少其中的阻力，同时使科技项目的每一个信息都能及时的获取和整理，既不会丢失又能够及时找到。由此可见，科技项目立项管理贯穿于立项的每一个工作，在今后的工作中，必须采用高科技的设备和系统来进行管理，也就是本文所要讨论的计算机技术。

2.科技项目立项管理的主要任务

从现有的发展来说，科技项目立项管理的主要任务是：数据—信息—决策—结果。根据这样的顺序来进行管理，针对薄弱环节采取针对性的措施，从而达到一个较强的保障作用。另一方面，还要在科技项目立项管理的交流过程中，形成跟科技项目有关的各种信息流，保证得到最前沿的信息，及时的更改错误，让科技项目能够更广泛、更顺利的应用到实际的生活和工作中，从而促进居民生活水平和工作水平的提高。

3.计算机技术在科技项目的立项管理中的应用

由于计算机技术在现阶段的发展中比较迅速，而且很多的工作人员的工作量较大，针对这种情况，必须将计算机技术应用到科技项目的立项管理中，加强工作效率，减轻工作压力，从客观上促进科技项目的立项工作。

3.1多媒体技术的应用

随着多媒体技术的发展以及科技项目立项数量的增多、管理水平的提高，目前已经具备了这样的条件，在时间维上，以实物图形展现科技项目的每一个部件、每一个工序的软件，将以立项管理商品化软件的形式推出，这种带有突破性质的技术进步，可能具有划时代的价值。由此可见，多媒体技术能够帮助科技项目在立项管理中，更加明确所要加强的环节。同时利用此项技术能够帮助科技项目直观的展示在人们面前，避免了单纯口述或者文字形容带来的空虚。另一方面，多媒体在进行开会以及各种会的场合，也非常适用，可以让更多的人了解和知道科技项目的以及进程。

3.2网络技术的应用

作为一个科技项目，参与方很多，如：政府机构，业主、设计、监理、总包，各专业分包。科技项目的很多信息需要及时交流、沟通、讨论、共享，项目网站设立一个交互式信息平台是非常必要的。这种信息交流平台一般我们是用论坛的方式来表现。在运用网络技术以后，科技项目的立项管理工作更加权威，能够利用网络的力量，调查和了解更多人的实际想法，并且在很多环节及时改进，从而促进科技项目的立项工作，避免不必要的麻烦和冲突。除此之外，由于应用了网络的平台，减少了实际社会调查的成本，在一定程度上为立项工作节省开支，因此是网络是一项非常可取的管理措施。

3.3计算和统计软件的应用

每一个科技项目在立项的时候，都需要应对大量的数据和资料。单纯的依靠人工来进行，势必会出现较大的误差，而且一旦发生问题，要想找出根源非常困难，因为所有的员工都是不断变化的。经过一定的讨论和分析以后，科技人员决定利用计算机的相关技术来进行立项管理措施，其中的计算和统计软件是非常值得肯定的。主要原因在于，计算和统计软件只需要工作人员将数据和资料输入到计算机当中就可以了，之后计算机会按照计算和统计软件的运行模式来直接算出结果，而且误差较小。软件的使用，为科技项目对立项管理产生了很大的积极影响，而且减少了工作量，提升了工作质量。

3.4计算机的存储

科技项目的实际作用要比想象中的更大，因此在立项的过程中，会接触到大量的数据、资料，这些东西都需要被存储起来，进而在应用的时候能够及时找到。计算机技术的存储技术帮助科技项目的立项管理实现了这一功能，而且占用空间很小，无论是图纸还是合同，亦或是各种数据资料，计算机都能将其以需要的方式存储进去，丝毫不耽误应用。

4.对应用计算机技术的思考

科技项目的立项管理在实际的工作中，的确具有很重要的作用。计算机技术虽然能够满足科技项目的立项管理，但此项技术并不是万能的，总有计算机技术做不到的地方。我们在进行立项管理工作的时候，需要根据实际的情况来应用计算机技术，将众多的工作有序进行，如果全部都用计算机技术来进行，不见得是多好的事情。有时候，甚至会产生一定的不良影响。

5.总结

本文对计算机技术在科技项目的立项管理中的应用进行了一定的讨论，从现有的情况来看，计算机技术在应用的过程中，展现出了较好的态势。不仅有效处理了立项管理中的很多问题，同时还将一些隐患有效清除，避免了问题扩大化的情况。 [科]

【参考文献】

科技项目管理论文篇8

关键词：项目管理；自然辩证法；系统方法

随着经济的发展、社会科技的进步，工程项目的规模也越来越大，项目管理越来越系统化、专业化，我们需要一个正确的理论作为依据对项目进行全方位地管理。自然辩证法中的系统方法在项目管理中得到了广泛的应用。

一、自然辩证法的实践指导意义

（一）自然辩证法简介

自然辩证法是马克思主义哲学体系中的一个重要分支学科，是关于自然界和科学技术发展的一般规律以及人类认识自然、改造自然的一般方法的科学理论体系。自然辩证法属于哲学门类，它研究的是自然界和科学技术发展的一般规律以及认识自然和改造自然的一般方法，而不是自然界发展的某一具体规律、科学技术某一学科发展的特殊规律以及科学技术中具体学科的特殊研究方法。

自然观是人们对自然界的总体看法和根本观点[1]。它吸取了历史上自然观的精华，摒弃了旧自然观的糟粕，研究和认识自然界存在和演化的科学图景及自然界存在和演化的特征和规律，并研究和认识人与自然的辩证关系。

科学技术观是关于科学技术及其发展的以及科学技术与社会的关系的总看法、总观点[1]。马克思、恩格斯把科学和技术作为一种社会想象来考察，科学技术发展到现在发生了深刻的变化，其成果已广泛渗透到社会生产和生活的各个领域。

科学技术方法论是人们对自己从事科学技术研究所运用的认识和实践方法的哲学概括[1]。科学技术方法论是关科学技术研究中常用的一般方法的理论，是科学研究和工程技术研究一般方法的性质、特点、内在联系和发展变化的理论体系[2]。科学技术方法论对社会认识实践具有重要的自导意义，唯物辩证主义的认识论和方法论系统阐述了我们在实践中所用的方法、技术和逻辑过程。

（二）自然辩证法的实践指导意义

恩格斯指出：“一个名族想要站在科学的最高峰，就一刻不能没有理论思维。”在科学技术迅猛发展的今天，哲学对科学技术的发展作用越来越大、越来越明显。我们要促进科学技术的发展，并通过他的发展来推动经济的发展、社会的进度，需要一个正确的哲学理论来指导我们进行研究，自然辩证法为我们提供这一整套理论，要求我们要用系统的观点来研究问题、解决问题。

二、工程项目管理中的自然辩证法

（一）工程项目管理

“项目”一词越来越多地广泛应用于社会经济和文化生活的各个方面。其定义很多，国际标准《质量管理——项目管理质量指南（ISO10006）》定义项目为：“由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。”

“项目管理”就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以对项目进行全过程的动态管理，实现项目的目标[3]。

工程项目是最为常见也是最为典型的项目类型，是项目管理的重点。工程项目的对象通常是有着预定要求的工程技术系统。项目本身就是一个非常复杂的系统，它由许多子项、分项和工程活动构成，项目管理必须包括整个系统的管理。完整的项目管理工作过程包括预测、决策、计划、控制、反馈等。项目管理应该包括全部的管理任务，有工期、费用、质量（技术）、合同、资源、组织和信息等的管理。

（二）运用系统方法进行工程项目管理

自然辩证法中的系统方法就是从系统整体的观点出发，全面地把握和控制对象，综合探索系统中要素与要素、要素与系统、系统与环境、系统与系统的相互作用和变化规律，以达到最佳的解决问题的科学方法。运用系统方法进行工程项目管理是一种科学的管理理念。

系统方法的一般步骤:阐明问题目标选择系统方案系统分析系统选择决策实施计划。系统方法在工程项目管理中存在着广泛的应用空间。并将给工程项目管理带来巨大的经济效益和良好的社会效益[4]。

1.系统方法在工程项目管理中的内在要求性

工程项目具有一次性、系统性、产品固定性、成果的不可挽回性、体积庞大、操作空间有限、技术复杂、规模宏大等技术经济特点，从而对立项的正确性和目标的实现提出了很高的要求。每个工程项目都是一个复杂的系统，包括许多的子项目，也包括管理项目的人——管理者。工程项目管理者的素质，包括政治素质、技术素质、经营素质与方法等，是实现项目管理目标的主导因素。

（1）现代项目管理具有特征：“1）项目管理理论、方法、手段的科学化。这是现代项目管理最显著的特征。现代项目管理吸收并使用了现代科学技术的最新成果，具体表现在现代管理理论的应用如系统论、信息论、控制论、行为科学等在项目管理中的应用；现代管理方法的应用；管理手段的现代化，最显著的是计算机的使用。2）项目管理的社会化和专业化。由于现代社会对项目的要求越来越高，项目的数量越来越多，规模越来越大，越来越复杂，需要职业化的项目管理者，这样才能有高水平的项目管理。3）项目管理的标准化和规范化。项目管理是一项技术性非常复杂的工作，要符合社会化大生产多，使得项目管理日趋国际化。”[5]

（2）工程项目管理过程的内容：包括项目成本管理、项目范围管理、项目质量管理、项目时间管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理等。

项目管理是一种综合性的工作，在某一工作区域内采取行动或不采取行动，都会对另一个工作区域产生影响。这种内在的相互作用可能是很明确的、可以把握的，也可能是不确定的、难以把握的。由于存在这种内在的相互作用，所以需要管理者对各种项目目标进行权衡。在各种管理中，要有整体和全局观念。任何一个子系统、子项目都不能脱离整体，一旦脱离整体，其组织就不能发挥应有的功能。

2.进行工程项目管理的系统方法

系统不仅是整体的，也是开放的。系统的内外部环境也会影响到管理者对项目的管理。如何处理系统的开放性问题，管理学中的SWOT方法为我们提供了工具，其哲学依据就是开放性原理。SWOT是在进行项目选择时最常见的对项目优劣进行分析的方法。如下图所示：

左右框代表内因，上下框代表外因；Ⅰ、Ⅱ代表积极因素，Ⅲ、Ⅳ代表消极因素。框内内容表示：（1）上边的Ⅰ为内部积极因素，即自身优势（Strength）；（2）左边Ⅱ为外来积极因素，即外部机会（Opportunity）；（3）下边Ⅲ为外来消极因素，即外部威胁（Threat）；（4）右边Ⅳ为内部消极因素，即自身劣势（Weakness）。

在承接一个项目之前，以项目团队为中心进行SWOT分析有助于提高决策的理性，减少决策的失误。其方法是：（1）列出团队自身的优势以及如何充分地发挥这些优势，并填入Ⅰ。（2）列出该项目提供了什么外来机会以及如何充分利用这些机会，并填入Ⅱ。（3）列出可能影响项目成功的威胁以及如何处理这些威胁，并填入Ⅲ。（4）列出团队自身弱势以及怎样将影响降至最小，并填入Ⅳ。

SWOT方法就是如何利用内部的变化去适应外部环境。项目目标要能实现，就必须发挥优势克服劣势，抓住机遇避免威胁。

任何事物都是质和量的统一体，事物质和量的统一体现在“度”的范畴里。“‘度’是一事物保持自己质的数量界限，是事物的质所能容纳的量的话动范围。辩证法认为，事物矛盾双方的比例、事物发展的过程.都是有‘度’的，事物在‘度’的范围内的变化是量变，它能保持事物的稳定状态，维系事物特定的质。此时，事物总体上处于协调、稳定、有序的和谐状态。”[6]协调是项目管理的一项重要工作，要取得一个成功的项目，协调具有重要的作用。

协调可以使矛盾的各个方面居于统一体中，解决它们的界面问题，解决它们之间的不一致和矛盾，使系统结构均衡，使项目实施和运行过程顺利。在项目实施过程中，项目经理是协调的中心和沟通的桥梁。在整个项目的目标设计、项目定义、设计和计划、实施控制中有着各式各样的协调工作。

三、结语

工程项目由于诸如市场条件越来越苛刻，项目变得越来越大，行业变化速度加快等原因，越来越需要更专业、更高级、更系统地进行管理，自然辩证法对项目提供了重要的管理理论基础。运用自然辩证法的观点和方法，来指导我们工程项目管理及其他学科的学习和工作具有重要的实践意义。它告诉我们一个正确的思维方式和处理问题的方法。自然辩证法贯穿在我们学习工作的各个方面。

参考文献：

[1]赵修渝.自然辩证法概论[M].重庆：重庆大学出版社，2001.

[2]沈杨.软件工程中的自然辩证法[J].中国科技信息，2005，（6）.

[3]成虎.工程项目管理[M].北京：高等教育出版社，2006.

科技项目管理论文篇9

2坚持不懈，精益求精，不断提高科研质量

为了在自治区和部级科研项目申报中取得实际成果，医院紧紧抓住数字化医院建设和远程医疗网络建设大力发展的机遇，在市政府领导和市卫生局的指导下，积极与各级部门加强合作，经过多次艰苦不懈的努力，最终医院取得了突破性的进展和成果。2011年医院成功申请注册为“国家自然科学基金依托单位”;2013年由医院作为承担单位的项目《新疆克拉玛依市远程医疗技术示范与推广》，获批为国际科技惠民项目，项目研究总经费2600余万元;《维吾尔族睡眠呼吸暂停患者呼吸调节功能及其遗传学基础研究》获批国家自然科学地区级基金项目;《克拉玛依市数字健康城市战略研究》获批自治区科技支撑项目;《克拉玛依地区早期胃癌的普查及预防》获批自治区科技成果转化项目;有2个项目获批2013年自治区卫生计生委青年科学技术基金项目。实现了医院省级以上科研项目“零”的突破。特别是在市政府支持下，由自治区重点推荐申报国家科技惠民的项目《新疆克拉玛依市远程医疗技术示范与推广》的成功立项，这在全克拉玛依市也是获得科技部资助经费最大的项目，是医院发展史上的一个里程碑。

3完善机制，以人为本，加强人才队伍建设

人才是科技创新的源泉，是医院发展的基石。医院始终坚持“人才兴院”的战略，认真贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的方针，强化人才培养，完善人才梯队建设，做好人才的储备，尤其是加大了对青年专业技术骨干的培养。3年来，医院引进、培养研究生60名，选派技术骨干62人到北京、上海、武汉等知名医院进修学习，参加短期学习班694人，参加国内外学术会议255人次;举办学术会议、培训班等各类学术活动211场，参加人员4万多人次。医院不断提高项目申报质量，3年来继续医学教育项目无论在数量上还是在质量上都有了质的飞跃，共承担各级继续医学教育137项，其中呼吸科的《呼吸系统疾病诊治新进展学习班》首次获批部级继教项目，自治区级项目35项，市级项目101项，项目完成率100%。2014年又获得部级继续医学教育项目6项，实现了医院历史上的突破。

4拓宽思路，加强合作，促进科研水平不断提高

在科研工作中，医院认真坚持联合科研、联合公关、优势互补的原则，广泛开展交流与合作，努力提高科研项目的质量。3年来医院不断加强与国内知名医院的合作，在合作中拓宽思路，学习先进的临床技术。一是同济专家和中央组织部援疆专家的到来，对医院的科研工作和教学工作给予了很大的帮助。为了充分发挥援疆专家在科研与教学工作中的作用，医院积极鼓励援助科室与专家合作开展科研项目，有计划、有针对性地开展临床教学工作。近3年来，医院与援疆专家合作申报了15项市级科研项目，先后开展了“微创神经外科技术的临床应用”“老年颈动脉狭窄的危险分层及临床干预研究”等项目的研究。二是以远程医疗平台为依托，加强与国内知名医院进行临床与科研的合作交流。目前医院已经与北京301医院、湖南湘雅医院等28家国内知名医院建立了合作关系。三是积极广泛地开展学术交流活动，增强学术氛围，进一步提高医院的科研水平。成功举办了省级和部级学术活动30余场，促进了与国内知名的医疗机构、知名的学术专家的交流合作，对医院专业学科建设起到了积极的推动作用。

科技项目管理论文篇10

党的十提出了“实施创新驱动发展战略”，强调要“深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。2015年3月13日，中共中央国务院《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号），对科研院所和高校等科研单位的建设提出了“构建更加高效的科研体系，增强高等学校、科研院所原始创新能力”，“优化对基础研究的支持方式，切实加大对基础研究的财政投入，改革基础研究领域科研计划管理方式”，“加大对科研工作的绩效激励力度”，“改革高等学校和科研院所科研评价制度，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献”等战略要求。目前，全国各省、市、自治区正根据（中发〔2015〕8号）文的要求，出台各种激励政策，推动地方科技创新体系的建立。随着创新驱动发展战略的实施，国家对科研的投入显著增加，2013年全国研发经费的投入较2012年增加了15%，研发经费投入占国内生产总值的比例达到了2.08%。这一新形势无疑为科研院所提供了一个良好的发展机遇。另外，实施创新驱动发展战略对科研机构要求更注重科学创新、技术创新和科技创新能力的建设，更注重科研与经济建设相结合，这对科研机构也提出了更高的要求。面对国家实施创新驱动发展战略，对地方科研院所的财务管理如何进行改革，服务好本单位的科技创新，使之达到国家发展战略的要求，极有必要进行探索。

一、地方科研院所目前财务管理体系存在的问题

地方科研院所为地方政府领导的事业型科研机构，其任务主要包括三个方面：1）形成科研成果和科技创新能力，为地方经济发展提供技术支撑和科技服务。2）争取国家经费对项目的支持，推动地方科研事业的发展。3）形成在国内，乃至世界有影响的科研成果，提升地方科研水平和影响力。面对国家实施创新驱动发展战略，纵观目前大多数地方科研院所的财务管理模式，主要存在如下四个方面的问题：

（1）对科研项目的预算没进行管理。财务管理包括预算管理、经费管理、结算管理等多个方面，但目前大多数地方科研院所的财务部门只负责本单位事业经费的预算管理，负责编报单位事业经费的预算，对于科研项目预算的编报，则主要有项目研究组和单位的科研管理部门负责。通常情况是项目负责人组织编写项目的经费预算，通过单位的科研管理部门上报。由于项目组主要由科技人员组成，不熟悉财务管理和要求，编报项目预算的目的是最大限度地获得科研经费，对一些项目的开支估计不足，而科研管理部门一方面不熟悉财务管理要求；另一方面对项目实施的具体情况和要求也不完全清楚，难以对项目预算实施有效的审核、把关。这一情况导致项目编报的预算与实际情况存在较大的出入，一旦申报成功，经费很难按预算实施有效管理。同时还影响到进一步对项目研发投入产出的绩效考核。

（2）科研经费管理不到位。对于科研项目经费的管理，《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）已有明确规定。从目前的国家和省级科研项目的下达情况看，项目经费主要有二大部分构成，即专项经费和单位自筹经费。地方科研院所由于生产经营收入较少，单位自筹经费主要来自其他财政渠道。而目前地方科研院所的财务部门主要根据来源途径对经费进行管理。由于科研项目专项经费和单位自筹经费的来源途径不同，在财务账上通常分立记账，并没有对项目经费进行统一管理。另外，现大多数地方科研院所对科研项目经费仍采取交由项目负责人进行管理的办法，财务部门只负责收支和记账，没有根据预算对项目经费的使用进行把关，导致项目经费开支不合理的情况较易发生，项目结题验收时时常出现经费开支与预算不符。

（3）财务管理不参与科研成果和绩效奖励评价。目前，大多数地方科研院所的科研奖励主要包括三个方面：一是论文奖励，根据科技人员的情况进行奖励。二是项目奖励，根据科技人员完成项目的情况，如项目的鉴定结果，获奖情况，产生的经济效益等，对科技人员进行奖励。三是科技人员日常的绩效工资发放。其中，前二项奖励主要有单位的科研管理部门负责，第三项则由单位的人事部门进行管理，财务部门只是按科研管理部门和人事管理部门的通知发放奖励。对整个科技奖励过程财务部门从不参与，对科研项目、论文等的完成成本也没有核算。而且，许多地方科研院所还比较注重论文的发表，只根据的期刊进行奖励，对论文的质量，科学价值并没有进行评价。这一方面使得科研奖励存在明显的不公平，严重挫伤的科技人员的研发热情；另一方面导致一些科技人员专营取巧，脱离科技创新的主战场。削弱了科研奖励对科技创新应有的促进作用。

（4）财务管理未能达到科技创新战略实施的要求。国家的创新驱动发展战略更注重科技创新，更注重科研与经济相结合。从最近二年国家和省级应用研究类项目的申报和下达情况看，以企业为申报、承担主体的项目越来越多，要求进行产业化示范、生产试验的项目越来越多。从科研分工来看，地方科研院所的任务主要是开展应用类项目的研究，为地方的经济建设提供支撑，因此，与企业开展技术合作，共同承担科研项目，通过承担横向项目，针对企业面临的技术问题开展研究的情况将显著增加。不过，地方科研院所对项目的管理大多数仍停留在经费管理层面，尚没有建立项目成果、技术的财务评估机制，对科研成果转化的可行性和经济效益、风险均没有评估，这完全不符合国家创新驱动发展战略的要求。

二、地方科研院所财务管理的改革思考

（1）加强科研项目预算和经费的管理强度。在财务管理部门建立科研项目预算管理系统。申报项目时，由项目组根据项目的研究内容和考核指标提出预算方案，由财务部门结合科研项目经费的管理要求和财经制度，对项目预算方案进行分析审核，包括对自筹经费的来源及可行性，项目支出科目的政策符合性等进行审核，与项目组沟通，形成比较可行的预算申报方案上报。从而保障项目一旦申报成功，预算具有比较强的可操作性，为预算执行奠定基础。对申报成功，获得资助的科研项目，按预算对项目经费进行严格管理，根据预算对项目的各项开支严格把关，防止超支。对执行过程中遇到预算需要调整的项目，严格按（财教〔2011〕434号）文的要求进行调整，责成项目组按规定完成预算调整手续。由此确保项目经费按规定有效使用，提高项目研发投入的绩效。

（2）建立科研成本核算体系。与科技强国相比，我国科技研发投入的效益严重偏低。实施创新驱动发展战略在鼓励科技创新的同时，也必须重视科研的投入效益。为此，有必要在科研院所建立科研成本核算体系，对科研项目的完成成本进行核算。将各项目完成过程中所发生的费用进行分类，对直接发生的费用，包括材料费、测试加工费、差旅费、会议费、出版费等直接计入项目的研究成本，对间接发生的费用，如大型仪器使用费、水电费等，按一定的比例进行分摊，由此核算出项目的真实经费投入，评价项目的投入产出效率，为项目的绩效评定提供依据。

（3）建立项目技术成果的经济效益评估系统。创新驱动发展战略强调科研与经济建设相结合，鼓励科研机构与企业联合开展科技创新，鼓励科研机构将科技成果转化为生产力。针对地方的经济发展需求开展应用技术研发为地方科研院所的主要任务之一，为此，地方科研院所的财务部门应参照国家发改委对项目投资的评价要求，建立科研成果的经济效益评价系统，对科研成果转化的可行性、经济效益、风向进行评价，一方面为成果的转化、技术转让，单位内部的绩效考核提供支撑；另一方面可改善地方科研院所的科技创新环境，促进科技人员在项目选题、研发过程中更注重科研的实效性，提高研发投入的产出比。

（4）建立完善的绩效评价财务指标。根据（中发〔2015〕8号）的要求，对现有的科研成果评价体系进行改革，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献；对科技人员按绩效进行奖励，鼓励科技人员的科技创新。为此，财务部门应配合本单位改革科研成果的评价体系和科技人员的绩效考评体系，建立完善的绩效评价财务指标。鉴于科技创新存在比较高的风险，财务评价指标可采取过程与结果相结合的原则，从项目的完成成本，所完成论文的质量和数量以及论文的发表成本，所形成技术发明专利的数量和质量，以及专利的经济效益和转化可行性，所获得的科研成果和获奖情况等方面设计财务评价指标。从财务管理的角度对科研成果进行评价，由此更科学地评价科研经费的使用的科研项目的绩效，提高地方科研院所的财务管理水平。

三、结论

地方科研院所是地方科技发展的主力军。国家实施创新驱动发展战略对地方科研院所的科技创新提出了更高的要求。地方科研院所现有的财务管理体系在许多方面尚未能满足国家创新驱动发展战略的要求，极有必要在科研项目的经费管理，成果、绩效评价，成果转化的可行性、风险、经济效益分析等方面进行改革和完善，由此在财务管理方面推动地方科研院所的科技创新。

（作者单位为广西科学院条件财务处）

[作者简介：谭文丽（1963―），广西科学院条件财务处会计师，主要从事财务管理和研究。]

科技项目管理论文篇11

1.前言

随着经济的迅速发展和企业管理水平的提高，我国对懂管理、善经营的商科人才需求旺盛，但由于商科教育自身的特点，如何培养出优秀的商科专业人才成为我国高校商科专业的重要使命和难题。我国不同商科院校在竭力达到此目标的驱动下，也试图从多方面寻找商科专业人才培养的突破，其中，大学生科技文化竞赛制度对商科专业人才的培养有着重要的意义。但如何充分发挥大学生科技文化竞赛制度在商科教育中的辅助作用，值得商科教育者深思。

2.商科教育的内涵及其特征

我国系统商科教育的历史并不长，早期的商科教育主要是依照当时欧美国家的高等商科教育模式建立起来的，其课程设置和培养规格基本上也是依据欧美国家的办学模式。新中国成立后，我国商科教育历经多次学科的调整和改造，现在已发展成较为成熟的多专业学科结构，商科教育资源也得到了进一步的优化。新世纪以来，教育部采取一系列措施，努力扩大商科院校的办学自，省级政府统筹本地区高等商科教育，使其责、权、利进一步扩大，从而基本形成了中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的高等商科教育管理的新体制。新的体制理顺了多方面关系，调动了地方政府和社会各方面发展高等商科教育的积极性，密切了商科院校与区域经济社会发展的联系，推动了商科院校为当地经济社会发展服务，对于我国高等教育事业的发展具有深刻的战略意义。[1]

我国商科教育历经多次专业调整，突出的特点就是对“商科”概念的界定由模糊到逐步清晰。早些时候有人认为，商科即企业商务管理。也有人认为，不能把商科狭义地理解为学科的一个分支，而应把它看成是涵盖商品生产的产、供、销三大领域，集商贸、工程技术、管理学科为一大类知识复合体系的学科教育。教育部2006年5月在长沙召开的全国高校商科教育教学改革与人才培养模式创新交流研讨会，把商科看做是一个宽泛的学科。[2]事实上，“商科”是一个笼统的学科称谓。如果细分，其专业就可分为经济、金融、国贸、会计、商业学、营销学、管理等。从整体来说，商科属于应用性学科，以培养高级应用型人才为主，但这种应用型人才又是建立在宽厚的理论基础之上的。因此，在高等商科教育培养过程中，一方面，不能因为商科的应用性特点而忽视了对基础理论知识的学习，另一方面，要避免完全学术化和理论化的倾向，增强商科的实践性，使商科能够服务于社会主义商业经济活动，使商科人才成为既掌握相关技能，又有一定理论素养的应用型人才。

由于我国商科教育溯源于欧美国家的商科教育模式，因此具有如下几个特点：（1）国际性。我国商科教育理论来源于西方发达国家，使得其具有典型的国际化特征；（2）本土性。商科教育是服务于我国经济发展与企业经营的高等教育，因此，商科教育必须与我国国情相结合，培养出适合于我国市场经济制度和企业经营的高等经营管理类人才；[3]（3）实战性。商科教育的应用性决定了其培养出的人才应该具有实战技能和能力；（4）通才性。懂经营、善管理的商科类人才需要多方面的知识，既要有与市场相关的各种专业知识和决策能力，又要有与管理相关的各种知识和技能，因此，商科教育培养出的经营管理类人才不是专才，而是通才，能够在市场经营中成为独当一面的多面手；（5）发展性。商科教育要与市场环境密切相关，随着我国市场经济的迅速发展及世界经济全球化格局的形成，市场经营环境发生了巨大的变化，因此，高等商科教育不仅要密切关注这种变化的市场环境，还要运用此国家化市场环境进行商科教育。

综上可见，我国高等学校的商科教育应该结合所处市场经济环境，将来源于国际化的商科理论与我国企业经营环境结合起来，通过有效的教学方法和手段对商科专业的在校大学生进行理论培养和专业技能训练，最终将其培养成具有商科综合素质和实战能力的通用型商科专业人才。面对日益复杂的社会和市场环境，商科人才应更加注重能力培养，着重在于创新能力、应变能力和组织协调能力的培养。许多高校商科教育通过对课程体系的调整，课程结构的整合，课程内容的变革，教学方法、教学手段的改进等，增强对学生能力的培养水平。[4]此外，不同高校组织各类科技文化竞赛活动，为大学生参加科技创新活动提供了机会，同时，竞争性、挑战性强的各类科技文化竞赛是检验、锻炼、提高和展示大学生科技文化创新能力的很好平台，大学生在参加竞赛的过程中，接受挑战，奋勇探索，拼搏创新，既磨炼了意志，又切实提高了所学知识的运用能力和创新能力，养成了很好的品质。[5]

3.大学生科技文化竞赛对商科教育的重要意义

大学生科技文化竞赛是大学生科技创新活动的一种，是通过竞赛的形式开展大学生科技创新活动的实践平台，有利于培养大学生将理论应用于实践、动手技能和专业素质。大学生科技文化及创新活动在我国各高等学校中以不同的形式存在着，发展得如火如荼，既丰富了大学校园的文化和娱乐生活，又通过此活动激发在校大学生将理论运用与实践，在知识运用过程中培养自身的创新意识和动手能力。为了激发学生对科技文化和创新活动的兴趣和爱好，国家专门举行了大学生“挑战杯”赛，鼓励学生充分发挥在科技创新方面的各种潜能。但是，“挑战杯”这一平台，并不能使所有的在校大学生都参与到科技创新的队伍中来，有必要在高校内、校际间乃至区域和全国建立更多适合不同年级、不同专业、不同兴趣爱好的新型科技文化创新平台。[6]对于商科专业的在校大学生来说，大学生科技文化竞赛活动对其能力的培养尤其重要。

如上所述，我国商科教育具有国际性、本土性、实战性、通才性和发展性等特征，从而要求对商科大学生进行教育的同时，必须强化实践教育和技能培养，但是，我国商科大学生都是在校完成理论和实验科目教学任务的。因此，对于商科教育来说，一方面，教师显得尤为重要，他们能够通过自身对市场环境的关注和应用，将商科理论结合我国市场实践传递给学生，但是我国很多从事商科教育的教师缺乏这种实战经验和能力。[7]另一方面，学校各种配套设施如商科教育实验中心、实习基地等要齐全，并为商科教育提供有效的保障服务，但这些配套设施在各高校中并不能够广泛存在和发挥作用。有鉴于此，大学生科技文化竞赛活动就显得非常重要，它能够在商科教育中发挥以下重要作用。

（1）大学生科技文化竞赛活动能够让商科专业大学生将理论知识运用到实践中，培养创新意识，激发创新行为，增强创新能力。商科教育具有实战性强的特点，课堂教学能够让教师将商科专业的相关理论传授给学生，但难以解决实践和实战问题。当前，商科专业教师使用较多的方式是通过案例教学来让学生体验经营管理的，但这种教学方式受到学生自身实践经验的影响而大打折扣。大学生科技文化竞赛活动，能够让商科专业的学生在竞赛活动中亲身体验实战和对决，特别是学生通过对项目的选择与施行，能够深入市场和企业进行调研，并将所学的理论知识运用于实践中，通过创新思维和创新活动进行市场经营决策的模拟和实战，培养学生的创新能力和实践技能。

（2）大学生科技文化竞赛活动能够让学生在团队合作中获得更多的通才教育和技能训练，培养其竞争和合作意识，提高经营管理能力。商科专业的科技文化竞赛活动多是以团队形式出现的，通过团队合作进行知识和信息的互补，来共同模拟实施企业的市场经营管理决策活动。在这种竞赛活动中，学生能够相互学习，不断补充需要的各种经营管理决策知识，在团队合作过程中能够获得很多专业知识和技能，同时，团队间的竞争也使得学生能够深切体验到市场经营过程中的竞争与合作，提高其综合的经营管理能力。

（3）大学生科技文化竞赛活动也为商科专业教师提供了一个理论与实践相结合的平台，有助于教师提高自己的实践和实战能力，提高教书育人的综合素质。由于我国教育与企业间各种制度的差异，使得我国大学商科专业教师很少有机会到企业中从事实质性的专、兼职经营活动，因此，我国大学绝大多数商科教师也缺乏将知识和实践相结合的机会与能力。[8]大学生科技文化竞赛活动能够让教师在指导学生将知识运用于实践过程中，同时，商科专业教师可以通过此项目活动与企业合作，在合作过程中获得更多的实践机会与技能，增强教书育人的综合素质。

（4）大学生科技文化竞赛项目型管理能够赋予教师更多的职责和自，提高师生的积极主动性，使大学生科技文化竞赛活动能够充分发挥对商科教育的辅助作用。当前，笔者所在高校的大学生科技文化竞赛活动实施项目型管理，这种管理方式具有较强的创新性和实用性。大学生科技文化竞赛活动要以学生为主体，教师为主导，即以学生的创新实践活动为主，教师指导也必不可少。[9]如果只是让学生“自娱自乐”，就会使这种科技文化竞赛的作用大打折扣，因为学生囿于专业知识和技能的欠缺而难以充分利用各种可能的资源。同时有了教师的组织和指导，将会使学生的视野、思维和所能利用的资源等均有很大的突破，从而使学生有一个向教师、同学、企业深度学习的机会。同时，项目型管理能够使项目负责人有较强责任感，能够付诸更多的精力进行指导和帮助学生参与科技文化竞赛活动，让学生能够通过这一平台学到“真本事”。此外，市场经济社会中，各种活动需要有一定的财力支持，项目型管理也为大学生科技文化竞赛活动重要作用的发挥提供了财力支持。

总之，大学生科技文化竞赛活动及其项目型管理对于商科专业教育有着很强的辅助作用，能够使项目负责人和导师组织和指导大学生积极且有深度地参与科技文化竞赛活动，为培养商科专业学生的专业技能与综合素质发挥重要作用。

4.进一步挖掘大学生科技文化竞赛活动在商科教育中作用的思考

大学生科技文化竞赛活动对于商科教育具有非常重要的辅助作用，如何淋漓尽致地挖掘和发挥其重要性，需要高校进一步做好如下几个方面的工作。

（1）大学生科技文化竞赛活动日常化和制度化。当前，各高校大学生科技文化创新和竞赛活动已蔚然成风，越来越多的学生参与其中，并通过此活动拓宽了自己的视野，增强了专业技能和综合素质。有调查显示，科技文化创新和竞赛活动让大学生在专业兴趣的深度、广度、稳定性及效能上都有很好的发展，但有待于进一步提高，特别是如何通过这种科技文化竞赛活动为学生提供持久的动力。[10]因此，此项活动需要进一步加强并使之常规化和制度化，让更多的学生参与进来并持续下去，针对商科专业的学生可以在竞赛前、竞赛中、竞赛后，与企业、校外实习基地、实验室、毕业实习和毕业论文等活动紧密结合起来，使竞赛项目成为持续培养商科专业大学生专业技能和综合素质的重要辅助工具。

（2）深化项目型管理，进一步强化项目责任人职责意识，进行项目跟踪。项目效用的充分发挥，需要有项目管理作为保障。笔者所在高校的大学生科技文化竞赛活动实施项目型管理，以项目带动科技文化创新活动及其竞赛，此种管理方式具有较强的创新性和实效性。当前，各高校需要进一步强化项目负责人的项目职责意识，通过项目责任合同来明晰职责，同时，项目管理者需要对各项目进行分类管理，实施项目跟踪，这样既能对项目进展情况做到心中有数，又能为项目实施过程提供必要的帮助，使项目实施效果更好。针对商科专业学生参加科技创新与竞赛活动，也要以所报“项目”为核心，让学生在执行过程中，自己制订项目实施的计划，模拟市场环境，自己尝试着提出解决问题的假设，并运用各种所学的知识进行经营模拟，以验证假设，然后提出解决问题的方案，从而培养学生学习知识和技能的能力。[11]

（3）成立大学生科技文件竞赛类社团，协助大学生科技文化竞赛工作的开展。学生社团是高校校园文化的重要载体，是高校第二课堂的重要组成部分，参与学生社团，是学生丰富校园生活，培养兴趣爱好，扩大求知领域，促进学生知识结构的不断完善，提高实践能力，增加交友范围，丰富内心世界的重要方式。[12]当前，大学生科技文化竞赛活动的组织和安排主要由项目负责人施行，项目负责人根据自己项目进展情况安排学生进行具体的实施。但是，这种项目操作形式临时性强，不利于大学生科技文化创新活动及竞赛的常规化和制度化。高校应该通过相关部门如团委放权于学生，成立相应的社团，其常规化和制度化的工作将使大学生科技文化创新活动及竞赛在学生中具有更加广泛的影响，也能协助项目负责人对项目进行很好的实施。

（4）大学生科技文化竞赛与经济管理实验室、校外实习基地、科技园及企业的紧密结合，为大学生科技创新活动的开展奠定基础。商科专业的科技文化竞赛活动需要参与的同学具有较强的实战能力，这种实战能力的训练要求通过一定的实战环境来实施或模拟。在当前教学模式下，大学生主要可以通过经济管理实验室（实验中心）、校外实习基地、科技园和相关企业来提供协助与保障，通过这些实战、实训场所对参与大学生科技文化竞赛活动的学生进行训练，实施其团队的参赛项目，使其项目的科学性、实用性、实战性水平更高，也强化了学生的综合专业能力。

（5）建立健全大学生科技文化竞赛项目成果评估体系。当前，大学生科技文化创新与竞赛活动的评价存在一定缺陷，如评价目的性不强、评价体系不完整、评价方式简单等。[13]大学生科技文化竞赛项目从立项到结项需要建立健全项目评估指标体系，特别要加强项目结项评估指标体系的建设。评估体系应该包括对项目负责人的结项评估、学生参加项目并取得成绩的评估和奖励、加大商科专业科技文化竞赛活动的参与并取得成绩在学生综合考评中的权重等。通过系统的项目成果考评既能增强项目的实施效果，又能提高学生的参与积极性，充分发挥项目的效用。

（6）加强大学生科技文化竞赛中所涌现优秀项目成果的孵化，搭建与企业的项目合作和实施平台。在商科专业大学生科技文化竞赛中涌现出不少的优秀项目创意与文本，这些项目创意具有很强的可实施性，且通过实施能够为企业创造利润、为社会创造财富。所以，在全校范围内搭建校企合作平台，为商科专业大学生科技文化竞赛中所涌现的优秀创意策划进行孵化和实施，树立一些标杆，既为大学生科技文化竞赛进行宣传，又为学生积极参与增强自身综合素质进行宣传，更为高校的综合影响力做出努力。

5.结语

大学生科技文化竞赛活动在商科教育中发挥着极其重要的作用，同时，项目型管理方式具有较强的创新性和实效性。为使这项工程发挥更加有效的作用，需要教育管理者更多地研究并采取一系列的管理措施，强化大学生科技文化竞赛在学生中的影响力、参与性和实效性，并通过与项目负责人明晰职责，使项目的实施更加完善，效果更好。

参考文献：

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[10]刘国存.大学生科技创新能力培养存在的问题及原因探究[J].河南教育（高校版），2007（9）：12-13.

科技项目管理论文篇12

项目管理产生和应用的社会背景

如果我们回顾一下二十世纪特别是二次世界大战以来的经济发展史，就会发现项目管理作为一门科学，产生于五十年代，应用于六十年代，流行于八、九十年代。

1.项目管理是现代生产力发展的产物二十世纪特别是二次世界大战以来的五十年，不仅发达国家经济持续增长，而且发展中国家生产力也得到迅速发展，整个世界都处于经济快速增长之中，由工业时代进入了信息时代、知识时代。其发展趋势是：一方面职能分工越来越细，另一方面是生产的社会性越来越强。一部汽车上万个零件的设计、制造都由不同专业来完成，不同工厂来生产，一家工厂来组装。固定资产投资也不例外，一个大型工程项目从投资前咨询、前期准备、实施到试运行、后评价，不仅需要数万人来完成，而且内外部环境极为复杂。这种两极分化的趋势要求高度的协调、控制和系统安排，才能保证工程项目整体的统一性与高效率。项目管理作为一门科学正是为了解决这一问题而产生、形成和应用的。

2.项目管理是发达的市场经济的产物近50年来世界发展的最重要标志是全球化，而这个全球化的最重要标志又是经济一体化。各国和各地区的市场正在变成全球市场，生产要素的流动在国与国之间不断加速。特别是贸易、金融和投资自由化，不仅冲破了发展中国家的经济壁垒，而且形成了洲际一体化经济区，世界贸易、国际金融市场和跨国投资空前活跃。从而，一方面推动了人力、资本、技术、商品、服务等跨国流动，促进了生产要素在更大范围内的优化配置；另一方面发达国家的资金、技术、管理的转移又带动了全球性经济结构调整，促进了国际分工和合作。固定资产投资也是如此，不仅日趋国际化，而且日趋大型化，迫切需要有一种专业化、系统化的管理模式取代项目业主自行管理。于是，以系统管理、过程控制为核心的专业化承包模式便诞生了。

3.项目管理是现代文化的产物二十世纪都是以工业化价值观的世俗化和生活方式的城市化为主导的，而且日益从技术理性上升至科学理性和人文理性。尤其是控制论、信息论和系统论的出现，不仅促进了自然科学和社会科学的相互渗透，催生了一系列交叉学科，而且使社会科学从定性分析转入定量分析，大大促进人们对社会经济现象的认识，更加注重人文精神在社会经济发展中的作用。特别是现代主义和后现代主义学说，都比较重视经济的“合理性”和人的“全面发展”的研究。这一切不仅为项目管理科学的产生奠定了直接的理论基础，而且为项日管理科学的应用准备了良好的文化环境。

项目管理的价值观

从发生学角度看，任何一种管理或管理模式的生成和应用，都离不开价值观念的指导或符合某种价值观念的要求。项目管理和项目管理模式也不能例外。

那么，项目管理或项目管理模式生成和应用的价值导向是什么？

科学精神和人文精神的统一。或者说现代科学思维、技术理性精神和人本主义倾向、团队精神或合作精神的统一。

首先，从项目管理或项目管理模式的产生来看，项目管理作为一门科学体现着合规律和合目的统一。这也就是说项目管理作为一门科学或科学的模式，取代业主自行管理，既体现了项目管理自身运行规律的客观必然，也蕴含了项目管理社会伦理演绎的客观必然。因为项目管理并没有取代原有的项目投资前咨询、项目前期准备、项目实施和项目后评价，也没有取代项目业主、政府、投资机构及专业咨询工程师、建筑商、供货商等项目参与者，所不同的只是用系统工程方法把各阶段的业务和利害关系者，有机地组合为一个整体，作为合理地配置资源和有效地利用资源和实现各利害关系者的利益的管理方式。所以，国际咨询工程师联合会认为项目管理是多种资源利用与活动的协调，将各部分的单独工作整合成多专业、多方面的整体努力，以便建设项目在业主要求达到的进度、质量和费用目标内完成。相等的资源投入有较少的产出或相等的产出有较多的投入，就意味着效率的降低或低效率，所以，它不仅项目筹划和实施自身运行的规律性，而且也符合项目利害关系者的目的性。项目管理体现着合规律和合目的的统一。

其次，从项目管理的功能看，项目管理体现效率和公平的统一。效率是一个经济范畴，是指资源有限前提下的合理配置和有效利用，具体地说，相等的资源投入有较多的产出或相等的产出有较少的投入，就意味着效率的增长或高效率。而PMC或EPC等项目管理模式和项目业主自行管理相比，目标的系统管理和制度的过程控制，不仅合理地配置了资源，而且产生了最大效用。注重效率内含着对人和人的价值的尊重。有无效率或效率高低取决于人的活动有无积极性和专业技能的高低。因此，项目管理专业化导致高效率，其实质是尊重人和人的价值。第一，尊重项目各利害关系者的独立性；第二，肯定专业咨询工程师的专业咨询才能和价值。

其三，从项目管理的社会作用看，项目管理体现了手段和目的统一。德国社会学家马克思·韦伯从他“合理性”概念所特有的含义出发，把人的合理性行为分解为价值合理性和工具合理性行为。工具合理性行为侧重于对达到目的的工具、手段有效性的关注，而对目的、手段的对人的终极价值的意义忽略不计；价值合理性行为的主要特点是只有手段才是自觉思维的对象，目的则被赋予了个人绝对的最终价值。实际上纯粹的工具合理性和价值合理性行为，都是不存在的。所不同只是前者更关注手段和工具，后者更关注目的。项目管理作为一种制度安排和组织体系，不仅把各利害关系者的期望和目的，在求同存异的基础上统一成一个整体，而且把所有参与者的多种价值观，在并存共容、互补竞争的基础上，整合成一个系统。所以，这种统一的基础必然是有效地利用资源和可持续发展，而不是局部利益和眼前利益。

项目管理的方法理论

项目管理的基本原理主要有三个部分：目标的系统管理、过程控制管理和信息技术管理。而这三个组成部分的原理又分别来自系统论、控制论和信息论。因此，从某种意义上讲，与其说是三个原理倒不如说是三种方法。

1.系统工程方法系统工程理论和方法是目标的系统管理原理的直接来源和理论基石。它产生于二次世界大战前后，应用于五六十年代。它不仅是一门基础科学，也与哲学密切相关。它作为一种理论是“为了更好地达到系统目标，而对系统的构成要素、组织结构、信息流动和控制机构等进行分析与设计的技术”；作为一种方法则是“组织管理系统的规则、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法”。这种技术和方法与传统的技术和方法相比，最大的差别在于过去的技术和方法是先见树木后见森林，而这种技术和方法则是先见森林后见树木，一事当前，先从整体考虑出发，提出目标，设计系统，评价择优。从而给人们提供全新的思维方式和技术工具。

2.工程控制方法工程控制技术和方法是控制论的主要分支，其基本内容主要包括以下内容：线性和非线性理论系统；概率和统计方法的应用；最优控制理论；自适应、自学习以及自组织系统理论；大系统理论；模糊性理论等。目前，这些技术和方法已广泛应用于项目管理中的过程控制及其他领域，作为人们认识客体的工具和从整体把握客体的方法。

3.现代信息技术控制论创始人维纳说：任何组织所以能够保持自身的内在稳定性，是由于它具有取得、使用、保持和传递信息的方法。所以，项目管理都有以现代信息技术作为重要手段，把系统的运动看作抽象的信息变换过程，利用模拟模型和人工智能，研究项目管理的复杂性、系统性和整合性，为项目管理提供思想的材料和工具。

项目管理的制度文化

《中国文化史纲》中说，文化是人的价值观念在社会实践中对象化的过程与结果。人类实现“自然的人化”，包括外在的文化产品的创制和内在主体心智的塑造。因此，文化分为技术体系和价值体系两大部分。技术体系表现为文化的器用层面，价值体系表现为文化的观念层面。介于两者之间的是制度层面，另外还有文化层面。

那么，项目管理作为一种文化，其制度层面是什么？

“游戏规则”，或者说制度语言。

制度是文化价值观念的直接载体，文化价值观念通过制度传达自己的思想，规范人们的行为。文化价值观念离开了制度就会悬在半空中。项目管理亦是如此。如果离开了制度有效地传递价值观念的信息，统一员工的行为和意志，那么员工们便会各行其事。人力所不及之处，正是制度显现力量之地。为什么有的企业家能够管理上万人，而另一些企业家只能管理百十人？关键还在于企业家内心相信什么。只相信自己自然信赖自己的权威和亲信，并依靠自己的权威和亲信来传递自己的思维。反之，相信别人就会用公平的制度来传递自己的思想，促使人们接受和执行自己的思想，从不自觉到自觉。

项目管理的文化制度包括两个层次：一是外部市场的游戏规则，二是内部项目的游戏规则。

1.外部市场的游戏规则市场经济作为一种有效地配置资源的一种方式，其确定的社会动机和目的，就是试图为多数人的利益实现，寻找一种合理、有效的方式。它通过供求机制，价格机制和竞争机制来传递自己的思维，指导人们这样或那样。尽管这个过程充满理性和非理性，但是市场经济自身却会在不断寻找中变得日趋理性。项目管理作为一种管理方式就是这种不断寻找的产物。它以协调替代的方式，协调各利害关系者的利益和利益实现，尽量减少非理性成分，促进资源的合理配置和有效利用。所以，它作为一种游戏规则取代项目业主自行管理的方式，具有客观必然性。

2.公司内部游戏规则市场游戏规则的创新必然带来公司游戏规则的重塑；否则公司就无法生存和发展。但是，在二次世界大战之前企业却很少关注这种变化和重塑，企业经营者把企业当作一部机器，把员工当成机器上的一个零件，只要设计一个作业流程，就不愁产品没人买。因为那时的市场稳定多于变化，企业的最佳选择，就是提高效率，降低成本。然而，二次世界大战以后却不同了，变化多于稳定，企业要适应变化，不断推出新的产品满足消费者的需求，就再也不能把员工当成工具，必须调动他们的积极性、主动性和创造性。所以，大多数公司都效仿普惠等公司的管理方式，在制度管理的基础上，建立人性化的业务管理系统平台，依靠制度和业务管理系统传递经营者的思想。

项目管理的文化工具：

从广义上讲，项目管理所应用的一切技术都有可以视为文化的器用层面，即外在的文化产品。从狭义讲在上述技术系统中只有那些与文化价值观念有较为直接联系的技术才可视为文化的工具，它们就是技术经济寻优和协调替代寻找。

技术经济寻优或者技术经济评价是我们目前应用最多的工具，即通过技术经济分析的途径来实现资源的合理配置，最大限度满足用户的需求。它与技术寻优相比是一个进步，但和协调替代寻优却落后了。20世纪后半叶，资源短缺和生态环境恶化的问题逐步显现出来，不少大型固定资产投资项目都陷入大量的争议和矛盾之中，其中有不少争议和矛盾已远远超出技术经济的范畴，完全应用工程措施已不能解决问题，还必须添加必要的非工程性措施。所以，不少发达国家都建立了沟通与协调体制，调动公众和有关部门、团体参与工程项目的规划、设计和管理；这样一来，不仅参与项目决策的人员数量和规模扩大了、比选目标和要求也多样化，而且参与项目决策各方的价值观念、利益也不尽相同，出现分歧的机率增加了。这就必然要求项目管理的专业咨询工程师采取协调替代寻优的方式处理和解决项目决策、实施过程中产生的各种争议和矛盾，寻求最佳方案，达到双赢或共赢。有的工程公司还建立了多决策者参与的情景共享式模拟模型。所以，现代工程公司不仅集中一批科学技术、工程技术专家，而且拥有一批法律、商务、社会学、心理学、历史乃至哲学顾问。