财政资金监管存在的问题篇1

一、存在的问题

1.执法意识薄弱，资金管理和使用混乱

近些年，国家对乡村建设支持越来越大，财政投入也越来越多，财政预算资金的开支有着较严格的规定，但由于相关职能部门人员力量所限、经验不足，部门之间配合不够紧密，至使这些资金支出的合理性和合法性得不到保证。相当部分资金被随意挪作他用，甚至个别职能部门人员与村级干部勾结，从中帮助处理业务，套取财政资金，导致财政资金投资项目管理和资金使用状态相当混乱，规范管理已是刻不容缓。

2.相关法规、制度不完善，缺乏可操作性

国家通过颁布法律法规进行规范市场经济行为，完善市场经济秩序。财政监督检查部门依照国家法律法规，履行相应职责，应该说财政资金的使用以及监督检查是有章可循、有法可依。但对村级财政资金的管理及监督检查的相关规章、制度仍存在一些空白，在实际运行中有的规章、制度可操作性不强，致使财政监督检查不到位，资金使用效果不理想。

3.专项资金管理不当，使用效果不理想

新农村建设和公益事业的资金，在使用和管理上，存在着被挤占挪用、资金使用效益低下、管理不规范等现象，具体表现在：第一专款不专用，如2015年拔付梅仙镇玉石村桥梁维修补助款5万元，年终检查时该款项挪作他用；第二重大工程项目未招标，如2015年梅仙镇半山村东坑排污工程8.5万元、小模坑路面拓宽工程10万元等未公开招标。财政资金使用不按程序，流向跟监督不到位，必然造成资金使用混乱，使用效果差。

二、对策分析

1.加强宣传法制，提高执法力度

我国是一个法治社会，要求做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。最基层组织机构村级也要依法行事，所以应该加大宣传力度，利用各种方式，有步骤有重点地组织乡村干部参加市县举办的“财政法律法规知识培训班”学习，增强财政干部和财会人员财政法律意识，使其树立正确的法制观念，特别是对村干部、财务人员进行业务培训，提高其依法理财、依法办事和自觉运用法律手段解决具体问题的能力，强化资金的管理，不断提升自身业务素质，更好使用管理和监督财政资金，真正做到为民做实事，为民做好事。

2.完善规章制度，做到有法可依

正所谓不以规矩无以成方圆，对于这些问题就要从完善资金管理制度入手，促使规范化、科学化、固定化的管理制度成为财政资金的管理依据。具体说来，要做到权责一致，责任明确。首先建立健全乡镇财政内部控制机制，按照《财政专项资金使用和监督管理办法》《会计基础工作规范》和内控制度建设的要求，制定各项财政业务操作规程，建立健全资金管理制度，强化内部制约，细化并合理安排岗位分工，确保不相容岗位分离。重点抓好办事流程、各项基础数据资料、档案管理等基础管理工作。其次加强财政内部各部门间的工作沟通，建立高效顺畅的工作协调机制，做到预算编制、执行和监督各业务部门间信息沟通便捷顺畅、实时共享，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。最后建立内部监督检查工作考核制度，加大责任追究力度，将内部监督检查结果作为财政部门内部各部门评选先进和干部考核、任用的重要参考依据。

3.明确财政资金安全管理责任制

单位一把手要切实负起领导责任，对财政资金安全管理工作负总责；分管领导要按照分工，切实负起分管范围内的责任，做好具体工作；部门内部股室要合理安排岗位分工，明确岗位职责，细化落实到人。对财政资金安全出现问题的，要按照党风廉政建设责任制和其他法律法规的要求，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

财政资金监管存在的问题篇2

我国的财政资金体系可以分成几个层级，其中最基础的便是乡镇财政资金。我国是农业大国，农村的发展关系着社会的稳定与发展。而乡镇财政是直面广大乡村和农民群众的资金，资金是否有效利用，与广大人民群众的利益息息相关。因此，我们要进一步落实乡镇财政资金的运作效力，加强对乡镇财政资金的监管。

一、加强乡镇财政资金监管的重要意义

（一）有利于推进“两基”建设

2010年，我国财政部了关于财政监督基础工作和基础建设的工作指引和相关要求。乡镇财政是我国财政体系的基础，加强对乡镇财政资金的监管，恰恰符合财政部所倡导的“两基”建设，不但有利于提高财政管理的科学性，而且能够让财政管理更加精细化，从而推进基层财政的管理水平，让“三农”政策更好地落实、推进。

（二）有利于推进职能转型

随着建设社会主义新农村工作的不断推动，我国财政资金在划拨过程中对乡镇的投入越来越多，乡镇资金的使用有效性成为一个值得关注的问题。加强对乡镇财政资金的监管，有利于推动乡镇的职能转型，提高乡镇对资金监管工作的重视程度，把资金监管工作作为新时期的一个重点工作，认真落实职责。

（三）有利于推进和落实涉农惠农政策的具体实施

乡镇财政的直接受众群体是广大的农村和农民，加强乡镇财政资金的监管，有利于提高对资金投向的把控力度，把乡镇资金切实用到农村的建设发展中去，让涉农惠农政策更好地得到推进和落实。

二、我国目前乡镇财政资金监管工作存在的问题

（一）对乡镇财政资金监管工作认识不足

虽然我国推行乡镇财政资金监管工作已经有一段时间，并取得了一定的成绩，但在实际工作中还是存在很多问题。一方面，人们在观念上还没有完全转化过来，很多乡镇虽然制定了相关的财政制度，但是往往流于形式，所制定的制度未能得到真正的执行；另一方面，在监管的力度上也有所欠缺，仍然存在很多不按规章办事的现象，更有部分乡镇领导利用职务之便谋取私利，无视监督。

（二）监管体系不规范

随着我国在民生方面的政策不断推行，乡镇财政工作的内容和范围也发生了改变。但无论是相关的管理机制，还是相关的考核评价机制，都未能得到及时的完善，有的乡镇财政单位在进行资金的划拨时，并没有形成一个层层传达的监管网络，往往导致财政资金没有办法得到很好的监管。

（三）预算编制不规范

资金投入什么项目，使用资金的是什么单位，具体使用的金额多少，这些要素都应该完整体现在预算编制中。然而，在实际的工作中，预算编制往往存在很多问题。一方面，在编制预算的时候，大多数乡镇并没有进行细化或者是落实到具体的项目，编制粗糙，仅仅以当年的财政情况、上一年的收支情况和本单位的业务特点等进行编制核定，无法让每一个款项对应每一具体用途，从而导致财政资金去向不明，增加了财政监管的难度；另一方面，预算编制的调整追加频密，随意性强，在进行预算的时候缺乏预见性、规划性和科学性，严重影响了预算编制控制职能的正常发挥。

（四）财政人才缺乏

一方面，乡镇等基层单位因为条件比较艰苦、薪资报酬比较低等情况，很难吸引相关的财政人才，即使有人才，也很难留住人才，人员的流行性较大，不利于乡镇财政监管工作的开展；另一方面，愿意留下来的财政工作人员的素质相对有比较低，缺乏专业知识，无法胜任乡镇财政资金监管工作。

三、加强乡镇财政资金监管工作的几点对策

（一）提高思想认识，完善问责制度

一方面，要加大乡镇财政资金监管工作的宣传力度，让乡镇财政系统各个层级，无论是乡镇干部还是普通员工，都能够清楚认识到乡镇财政资金对农村建设和广大农民的重要性，都能够清楚认识到乡镇财政资金监管工作的重要性；另一方面，通过明确问责制度，做到责任落实到人，从制度上提高人们对乡镇财政资金监管工作的重视程度。财政资金使用的过程中，涉及收入、支出以及管理、监督等相关流程和步骤，在每一个流程和步骤中，均应根据当地的实际情况，明确好各项职责，从而做到有章可循，谁出错，问责谁。要严格按照规章制度进行相应的处罚，不能因为私人感情包庇，更不能睁只眼闭只眼，让制度流于形式。

（二）完善监管体系

没有规矩不成方圆，要做好乡镇财政资金的监管工作，首先要做的就是确定制度，建立一套完善的监管体系。在监管体系的建立过程中，主要考虑的有两个方面的内容，第一个是信息的传递与沟通。乡镇财政单位作为上级主管部门和基层单位之间的信息传达中心，要做好桥梁作用，一方面让上级主管部门的信息能够很好地向下传达，另一方面也能很好地向上传递基层单位和广大群众的需求。第二个是要坚持信息公开，如把乡镇补助资金的信息进行简要公式，放在阳光底下，让广大人民群众也参与到监管中来。

（三）深化预算改革，提高预算编制水平

首先，要对预算编制进行细化。除了要参考上一年的收支情况外，更要结合当年的财政状况，做出具体的预算计划，把资金的使用方向与用途细化到具体的一些项目。这样，让预算编制的每一笔支出都是有方向可寻的，是根据预算编制中的具体项目而划拨的。其次，要加强预算编制的约束力，不能随意调整预算编制，要提高预算的执行力，这样才能够保证预算编制的快捷性和高效性，提高支付单位或部门的预算编制水平。

（四）加强人员培训，完善用人机制

针对乡镇财政工作人员专业水平较低的情况，可以加强人员培训，提高财政人员的素质。在制定培训计划的时候，不能三天打鱼，两天晒网，要制定好一套完整的培训体系，分期分批进行培训，提高财政资金监管能力。此外，还要完善用人机制，打造一条清晰的财政人员晋升通道，从而吸引更多财政人才的加入，共同为乡镇财政资金监管工作奋斗，打造一支高素质的乡镇财政队伍。

四、结语

乡镇财政资金的监管工作对推进我国财政部的“两基”建设，以及促进乡镇职能转型有着重要意义，更与涉农惠农政策能否真正落实有着密切关系。因此，加强乡镇财政资金监管工作是新时期的一个重点工作，各部门都要对乡镇财政推进工作予以足够重视，并根据乡镇自身的特点制定相关的财政制度。在实际工作中，各单位也要加强财政制度的执行力度，切实落实各项职能职责，问责到人，从制度上提高乡镇领导和财政人员对财政监管工作的重视程度，进而让财政监管工作顺利开展。此外，还要做好人才引进和培训工作，打造一支专业素质强、敬业爱岗的乡镇财政队伍，把乡镇财政资金的作用充分发挥出来，建设社会主义新农村。

（作者单位为安徽省庐江县郭河镇财政所）

参考文献

[1]刘建华.加强“两基”建设进一步做好财政监督和专员办工作――在全国财政厅（局）长座谈会专员办分组讨论期间的讲话[J].财政监督，2010（11）：4.

财政资金监管存在的问题篇3

一、财政专项资金管理使用方式

财政专项资金财务实行独立核算，专人专账管理，从财政内部管理上，各资金分别有各业务科室分人、分账、分块管理。

在使用程序上，坚持“三个必须”：

1、财政专项资金必须坚持合理安排、突出重点、规范管理、专款专用、讲求效益的原则，严格执行“据实申报，专家评审、择优推荐、专款专用、绩效评价”的工作程序，认真落实专家评审制、工程招投标制、资金管理“三专（专户存储、转账核算、专人管理）”制等确保资金运行安全，发挥最大效益。

2、国家涉农补贴专项资金，必须严格遵循“调查核实、张榜公示、专款专用、据实补贴、集中发放”的程序。全面推行财政涉农补贴资金“一折通”的发放制度、实物补贴直接发放到户制度、财政补贴政策资金公告公示制度、涉农补贴信息网络管理制度，提高各项补贴的拨付效率。

3、财政专项资金必须专款专用，符合其使用规定和用途，按照规定的程序办理，任何单位或个人不得超越权限，违反程序擅自分配、拨付、使用专项资金。

二、财政专项资金使用监管中存在的主要问题

1、专项资金不能及时拨付，有的是一些项目在省下达指标后再经过评审、立项才可以实施，这造成资金的拨付使用不及时，也会让项目单位提供财务信息不及时等。

2、由于我国经济发展的不均衡性，部分的财政专项资金分摊到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些贫困地区经济发展困难，一时之间拿不出那样多的配套资金，因此会出现将配套改为自筹或者弄虚假配套等问题。

3、财务管理制度不完善，监管不足，核算不规范。财政专项资金未按照规定专款专用单独核算、单独列帐。有的企业没有实行单独核算，把政府拨付的财政专项资金与自有资金或其他来源资金捆绑使用，只能口头说明财政专项资金已经按规定支出，而找不出与专款对应的支出凭证，致使财政专项资金收支不能一目了然。也没有按规定建立财政专项资金管理的台账。

4、财政专项资金账务处理不及时，缺乏依法理财意识。少数企业由于法人对财政专项资金的性质缺乏足够的认识，只要把资金争取到手，就可以随意使用项目资金，认为拨到单位的钱都是“自己的钱”，擅自变更财政专项资金用途。对如何管好、用好财政专项资金措施不力，内控制度不严格。失去了相互监督，相互制约的内控机制。家族式管理，出纳是老板娘，财务人员是兼职会计，他们身兼多家企业，所以不能按会计制度规定及时处理相关账务。

5、财政专项资金入帐科目混乱。有的企业会计基础工作薄弱，会计人员更换频繁，致使企业会计科目运用不当、凭证不规范。做不到账账相符、账实相符。有的企业申报项目没按照规定要求及时完成；也有的企业是由合资方以设备投资的形式投入的用来抵顶项目而不是企业自行购置的等。这些问题将严重影响了财政资金规范、安全、和使用效益。

三、财政专项资金使用监管中的对策

（1）及时拨付项目资金。对上级切块下达的资金，要在规定时间内分解下达到项目单位；对已明确到项目单位的资金，要在规定时限日内分配下达到项目所在的具体承担单位，坚决杜绝资金滞留、挤占、截留、挪用等现象的发生。

（2）需要各个地方和部门根据自身的发展实际，逐渐减轻配套资金压力。在配套资金的使用上要因地制宜，具体问题具体分析，不要笼统的搞“一刀切”，对于一些经济欠发达地区要给予更多的优惠或者减免，切实解决好一些项目因为资金不到位而搁浅工程。遵循科学精细化原则，强化资金管理和监管，确保资金使用安全。建立专项资金管理台账，并按照有关资金管理办法要求，完善资金使用报备制度，及时将资金分配下达情况报上级财政部门备案，并及时分析、跟踪和反映有关情况，不断加强项目资金追踪问效。督促企业专款专用，对日常检查发现的问题，及时纠正，保障财政资金安全，切实提高财政专项资金使用效益。

（3）严把项目审核关。结合当地经济社会发展情况和产业结构调整布局，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合的原则，进一步完善财政专项资金项目库管理制度，对项目进行动态跟踪和常态化管理。在财政专项资金申报审核过程中，要按照有关专项资金管理办法要求，全面了解项目承担单位经营情况，认真审核项目申报条件，确保申报项目高质量、资金使用高效益。在项目申报审核时要坚持两个原则：一是“真实性”原则。根据要求，项目单位必须客观存在，项目申报资料必须真实完整，不能弄虚作假，对每个项目单位、每个申报项目都要尽可能地现场落实，实地检查，对不符合条件的项目坚决不予上报。对确定上报的项目，在上报前必须按规定纳入财政财务信息快报范围，解决信息不对称问题。二是“坚持自我”原则。对于部门联合申报项目要正确对待，坚持自我。无论是“领导项目”，还是“人情项目”，一律以项目申报规定或资金管理办法为依据，达不到财政部门要求的，坚决不予上报。

（4）采取有效措施，完善、规范专项资金的管理。加强财政管理的各项要求，坚持依法理财、科学理财、民主理财，牢固树立全局观念、服务观念、责任观念等，进一步完善专项资金管理的各个环节，切实履行好项目资金管理责任。严把资金投向关。按照专项资金分配管理的各项要求，正确把握资金投入方向，切实把资金安排到经济发展重点和当地最需要支持的项目上去，杜绝向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目投资。

（5）提升相关人员的素质。财政专项资金使用部门和人员要加强学习和后期充电，要不断学习新的法律法规同时要注重理论和实际相结合，在使用财务专项资金上，一定要结合上级要求和地方的事情，具体问题具体分析。同时要按照和遵循相关部门的规章制度办事，加强财务监管，完善内部控制，明确相关责任，落实责任追究措施。同时加强对相关人员思想和素质能力、职业道德的能力培养。

（6）建立健全资金监管机制。随着财政支持企业资金规模逐年加大，财政资金安全及有效使用越来越凸显重要性。要进一步完善资金监督检查制度，加强对财政专项资金分配、拨付、使用、管理等环节的监督检查，发现问题及时研究解决，确保财政专项资金及时足额到位、安全规范使用。对违反财政专项资金分配、管理和使用的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定依法处理。

四、结语

加强财政专项资金管理，是确保资金规范、安全、高效使用，既是有效应对复杂经济形势、促进经济社会又好又快的迫切需要，也是新形势下维护财经纪律、提升资金使用效益的重要任务。通过建立健全财政专项资金管控制度，进一步加强财政专项资金的管理，不断提高财政服务经济社会发展的能力。因此，探索当前财政专项资金使用监督管理中存在的问题及其完善的措施，实际工作中及早的发现问题及早解决问题很有必要，对于经济建设的长远发展来说具有重要的意义。（作者单位：山东省海阳市财政局）

财政资金监管存在的问题篇4

(一)资金安排碎片化，导致重点不突出或重复申报多

目前，财政科技资金的投入主要通过科技、发改委等部门以二次分配资金的方式安排，各部门按照各自制定的计划设置名目繁多的专项资金进行分配，科技资源配置碎片化，缺乏统筹设计、通盘考虑，财政科技经费投入多头管理，引发项目重复申报、项目审批制度漏洞较大、项目过程管理监管不严、科技资金使用效益不高等问题。例如，笔者在某县级科技局2014年度科技专项资金审计中发现:某区科技局在民生科技专项安排52项合计1 050万元，主要支持卫生、教育、街道和部门科研，项目资金最高1项170万元，资金集中度为1 6.19%;自主创新计划33项1 200万元，主要支持创新型企业、企业科技攻关、产业化示范等，其中:项目资金最高1项100万元，资金集中度仅为8.3 3%，未能集中资金用于支持对该区经济和社会发展具有支撑作用的重点产业。

同时由于科研计划项目分属多个部门安排，缺乏一个公开统一的科技管理平台宏观统筹管理，不仅难以体现财政科技经费对科研投入的引导示范作用，而且很容易产生科技计划项目的重复申报。这种重复申报体现为:同一申报单位采用相同的项目重复申报多项科技专项资金的情况或申报不同部门专项资金的情况，也有多个申报单位重复申报同一科研课题科技专项资金的情况。

(二)项目审批模糊化，导致违规审批屡有发生

随着科技管理体制改革的推进，各级科技部门在科技计划管理和资金使用方面已制定了相关的制度，但财政科技资金投入的逐年增加以及公众对财政资金绩效和管理要求的不断提高。审批制度的漏洞主要体现在:一是申报指南的制定过于笼统不明晰，对财政资金的补助对象不明确;二是监管机制和问责机制相关规定不够明确，项目监管环节缺位，主要体现为科技部门管理缺位、科技中介管理机构管理缺位和评审专家管理缺位;三是部分专项资金管理办法操作性不强，未能明确专项资金的补助对象、未能明确资金的具体使用范围、标准。现T}iJ度的漏洞导致项目审批制度的刚性不足，自由裁量权过大，违规审批的情况时有发生，易造成财政科技资金的流失。

(三)项目监管形式化，导致挤占、挪用财政科技资金情况屡见不鲜

目前，科技计划项目普遍实行合同制管理，科技部门与项目承担单位以签订项目合同书的方式履行各自的权利与义务，但由于科技部门管理缺位，中期检查流于形式，造成财政资金使用环节监管失控。项目监管的漏洞主要体现在:一是制约机制上缺乏手段。二是项目验收把关不严。例如在审计实践中经常发现，项目承担单位未能严格按照倾目合同任务料的约定，出现挤占科研业务费、虚列费用支出等问题，但项目仍通过了验收的情况。三是项目承担单位和项目负责人的合同意识和责任意识淡薄，只重视申报环节，签订倾目合同书》后，则束之高阁，总量控制、单项控制、专项使用等都置诸脑后资金到位后自筹配套资金往往迟迟未到位;实际支出未能按预算对号入座接受检查时，随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账来应付检查。

二、财政科技资金审计监管重点

针对上述财政科技资金管理中存在的漏洞和问题，笔者结合工作实践，认为应重点关注以下几个方面的内容。

(一)科技项目和资金管理制度的建设情况

关注科技项目和资金管理制度的建设情况和执行情况，是否建立了相对分离的项目分权管理机制，是否明确了科技计划项目过程管理职责，对主管部门、组织单位、承担单位、科技服务机构、评审专家等各方的职责权限做出明确规定。通过分析科技项目的管理流程，针对指南编制、专家评审、立项决策、资金分配、中期管理、结题验收、绩效评价等关键环节，找出科技项目管理过程中的关键环节、薄弱环节点及重要节点，关注制度的制定能否有效控制上述关键节点，堵塞漏洞。

(二)科技项目审批立项环节的合规性

关注立项审查和审批程序，重点加强对项目申报材料和项目申请者的资质、科研能力等进行审核，对比相关的申报指南、专项资金管理制度的要求，审核项目申报者是否符合申报条件，是否存在降低标准核拨专项资金的情况;同时关注项目评审质量，目前科技项目的评审一般实行专家评审与行政审核相结合的立项决策方式，关注审批程序能否严格执行两个标准，即严格按照专家评分的高低，项目资助的经费额度严格按照各专项申报指南所规定的的额度确定。

(三)项目资金使用的合规性和效益性

财政资金监管存在的问题篇5

在社会主义公共财政体制下，更加需要关注我国财政的管理和控制。随着我国改革的不断深入，在财政资金不断增加的基础上需要进一步加强对资金的管理。在进行资金管理的过程中需要建立合理的结构，进行科学配置，重视程序的严密性和制约性，科学配置资源，合理控制结构，保证权利的运行和财政监督同步进行，更加规范的对资金进行管理。

1财政资金管理存在的问题

1．1财政资金管理制度本身存在不足

在分税制度改革之后，我国在进行财政资金核算的过程中将财政溢出收益转化为公共服务的均等化，这样的转移方式应该作为财政的修正机制而不是应急机制，显然我国在现阶段因为转移支付制度和投资制度的不完善，完全达不到需要，有的时候甚至会出现分税制不同步的情况，造成公共服务的公平性受到严重的影响，和一般性转移支付保证公平的服务宗旨相背离。而且，专项支付也没有专门的法律规范和约束，立项时基本上依靠的是领导的决策，并且资金的使用和分配情况不合理，造成我国新阶段财务制度中存在着预算不公开，资金不公正和管理制度不规范的情况，造成我国财务资金管理中存在一定的不足。

1．2财政资金分配协调能力不足

目前来讲，财政资金分配机制和决策机制基本上是分离的，分口管理和分口对下分配的模式下，出现了资金全局不能充分掌握的情况，整体协调能力存在较大的漏洞，难以整合资源处理事关全局的大事。财政专项资金在管理中也存在分散的情况，例如某地区在进行专项资金的核算中，将科技、科学事业和农业资金的管理分别分配给不同的部门，造成资金在统筹管理方面存在困难。最后，对于财政绩效考核制度建立不充分，尚未建立财政资金绩效考核管理制度，不能彰显财政资金使用中公共效益最大化的要求，使得财政资金管理人员缺乏对于资金有效管理的正确认识，而且事后对于财务资金使用失误的情况也没有进行问责，造成财政资金管理中的失误。

1．3财政支出管理制度存在滞后性

近年来，我国经济快速增长，在这样的背景下国家财政支出要高于国家财力的增长速度，造成较为严重的收支矛盾，主要表现在财政支出管理制度和整个财政改革体系的不匹配，在工作中出现财政支出超出自身的工作范围的情况，使得财政结构整体存在不合理。而且财政预算管理改革进行较为缓慢，根本不符合现阶段社会发展的需要，造成财政预算存在较为突出的问题，预算方法不够科学，对于财政资金的约束性存在不足，造成财政管理中各类突出问题存在。最后，财政支出的效率本身也偏低，造成一些严重浪费，而后期对其追责不完善，造成整体财政资金在使用科学性和效率方面存在严重的问题。

1．4财政监督检查工作不到位

我国财政管理工作取得的进展有目共睹，但财政监督和财政资金管理工作存在脱节，财政监督主体不明确，监督方法和监督手段较为落后，监督队伍的建设也没有符合技术的需要，造成监督环境不够明确，在监督中出现各种问题，不能达到经济发展的需求。

2完善我国财政资金管理对策分析

2．1逐步推进财政政务的公开

进行我国财政资金管理的完善，首先需要依法进行科学理财，充分的发挥财政的职能作用，逐步建立财政的管理事项，实现对财政资金管理制度的改革，通过不同的渠道设置群众监督机制，真实反映群众想法，认真解答群众问题，并对制度进行落实，提升资金管理的规范流程，针对使用中的问题进行集中的反映和透明化的处理，明确责任，落实管理。并将政务公开作为党风廉政建设考核的重要依据，结合机关作风建设和测评活动进行监督机制的建设，形成常态化的监督机制，提升财政资金透明化管理。例如，自2010年以来，合肥市就尝试建立政务公开制度，开展各种渠道的听证会，解答群众提出的问题，让群众更加了解财政资金的流向，提升财政资金管理的科学性。

2．2完善资金分配体制

在进行资金管理中，建立科学的资金分配管理体制，例如某地区针对资金管理体系的具体构建，建立了以领导为带头人，相关部门参加的领导小组会议制度，对于需要进行资金整合的项目，召开专门的会议，对需要整合的资金和整合力度进行讨论，制定出整体的方案，从而各司其职的完成自身工作，加强部门之间的协调管理。同时，明确资金整合的范围，将一些使用目的相同或者相近的资金进行统一的规划整合，从而提升资金使用效率，达到资金使用的综合效益。

2．3进一步深化财政资金体制改革

在科学发展观的基础上，转变理财观念，进一步强化财政管理制度，深入进行财政体制改革，提升财政资金使用的效率，对于政府的收支分类改革进一步进行推进，同时关注预算体制改革，制定更加符合实际的预算制度。对于采购制度的管理也要更加科学，积极推动公用支出改革，并展开绩效评价机制，积极配合绩效管理工作的展开。

2．4健全资金监督制度

在进行资金管理中，进一步健全资金监督制度，建立预算、执行、监督三位一体的监督机制，明确工作中的职责，加强相互之间的合作，健全责任监督机制，提升管理的有效性。例如，各地财政部门每年对业务部门的内审，整体检查面积要超过30%，针对其中出现的问题进行认真分析，提出科学的整改意见，提升财政资金管理水平。

3结束语

我国目前的财政资金管理存在一定的问题，随着我国经济体制改革的不断深化，这些问题更加突出，虽然其中一部分问题得到解决，但有些问题还需要进一步进行完善，增加资金管理的有效性，提升管理的效果，保证财政资金的管理符合经济发展的需要，并得到更好的完善。

作者:郭剑 单位:潼关县财政局

参考文献:

［1］郑丽美．我国财政资金管理存在问题及监管对策［J］．江西科技师范学院学报，2010，02:77－79．

［2］刘继兰．事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策［J］．中外企业家，2016，15:33－34．

财政资金监管存在的问题篇6

关键词 乡镇财政 资金管理 问题 对策

一、目前乡镇财政资金管理工作中存在的不足

1.资金尚未实现统一集中管理，目前较为分散与混乱。目前的多账户分散管理，是财政资金管理的制度性漏洞，对乡镇财政资金安全影响最大。实际中，账面资金信息不实、随意调拨资金、透支、借支的情况在小范围内仍然存在；初审、复核、稽核、审批的程序不严格等问题也对资金管理的安全性构成极大的威胁。

2.资金的监管工作流于形式。有的乡镇领导对镇直部门资金管理不到位，乡镇“部门统管”、“收支两条线”制度多流于形式，乡镇部门仍然存在坐收坐支现金问题，个别部门还存在侵占、挪用公款问题，不少乡镇政府支出缺乏预算约束，多头审批，随意性强。例如，在某县审计过程中，查出7乡镇计生部门截留计划生育社会抚养费124.73万元、某镇土管部门坐收坐支土地出让金34.55万元等现象。这些现象充分表明了目前在乡镇财政资金监管方面的漏洞。

3.资金的内部控制尚存一些局限性与不足。目前，许多乡镇财政忽视对货币资金内部控制关键点的管理。授权批准、内部稽核、盘点核对等环节的控制手续不健全，并且出纳与会计的职责分工不够严谨、合理，起不到相互约束监督的作用。主要表现在：支款仅凭领导口头安排，未及时补办签批手续，原领导离任后一直无法正式入账，长期以白条抵顶库存现金；会计不监督出纳库存，日常现金盘点工作基本上都是由出纳人员自行完成；银行印鉴管理和与银行对账制度有漏洞，空白支票、银行印鉴未分开保管，由出纳本人与银行对账，以致一些错弊不能及时发现；未安排主管会计或指定会计人员对收、付款凭证进行审核，收、付款原始票据未及时加盖“收讫”或“付讫”戳记，造成证单不符、重复报销等问题。

4.财政监督检查工作机制尚需改进。不可否认，我国财政监督工作取得了一定的成绩，但原有的财政监督方式、方法已不能适应当前加强财政管理工作的需要，主要存在着五大问题：一是财政监督与财政管理相互脱节；二是尚未理顺不同财政监督主体之间的关系；三是使用的财政监督方式和手段比较落后；四是财政监督队伍建设跟不上实际的需要；五是没有营造良好的财政监督执法环境。

二、导致乡镇财政资金管理存在问题与不足的成因

1.对于财政监督管理工作没有引起足够的重视。镇级党政工作相对来说比较繁杂，为完成好上级下达的各项量化和考核工作，在分解工作时往往对财政人员下达一定的中心工作和考核任务，无意中削弱了财政监督管理工作的力度；另方面，镇级财力相对比较困难，只注重资金的筹集，力求解决好经费来源问题，除采取收入任务与经费挂钩等方法完成收入包干任务和争取上级财政部门的项目资金支持外，轻视了财政监督管理工作，使镇级财政收、支、管、监各项职能没有发挥出应有的作用

2.财经法律法规意识较为淡薄。无视财经法律法规，不能严格执行现金、银行存款等有关管理规定,造成坐收坐支现金、白条顶库、侵占挪用公款等问题。乡镇领导对资金管理重视不够,内控制度设置不严谨,对资金审批、审核不到位,对镇直部门存在问题不能及时发现和制止。

3.监督管理工作未能发挥应有的功效，进一步导致了资金管理的混乱。近年来相关监管部门放松了对现金和银行账户的监督、检查,乡镇部门疏于资金管理,存在超限额支付现金、库存现金超限额、公款私存等问题。

三、提高乡镇财政资金管理水平的几点切实对策

财政资金监管存在的问题篇7

关键词:

乡镇财政资金；资金监管；问题；对策

随着我国对农村建设力度的加大，各乡镇财政部门越来越重视对财政资金的使用和监管。很多乡镇为财政资金的使用和监管做出了较大的努力，例如：选拔专业的财政人员对财政资金业务进行管理和控制，制定了符合本乡镇的相关文件，成立了专门的财政资金监督部门等。这些措施的实施，切实提高了乡镇财政资金的使用效率，对促进农村经济的发展奠定了基础。但是，美中不足的是，有的乡镇财政资金的监管中问题仍十分明显，无法满足农村经济的发展。因此，探讨乡镇财政资金监管中存在的问题并找出具体的对策有着重要的实践意义。

一、乡镇财政资金监管中存在的问题分析

近年来，我国各地方政府和乡镇先后出台了一系列关于加强乡镇财政资金监管工作的指导和实施意见，并进一步明确了财政资金监管、支出监督、惠农惠民政策、补助资金公示公开等重要工作的要求。有的乡镇还适时地推出了乡镇国库集中支付改革等方面的尝试与探索。但是，在这些积极地尝试与探索中，经过实地调查与走访后发现，部分乡镇财政资金的管理仍存在诸多问题。这些问题的存在严重影响了我国农村经济的发展，影响了国家惠民政策的落实，影响了我国农民生活水平和收入的提升，甚至影响了我国社会主义和谐社会的构建与稳定。

(一)预算执行管理中存在的问题由于缺乏必要的认识，有的乡镇在预算编制方面存在简单、粗糙、缺乏细致化等问题，特别是对于预算内和预算外资金的处理，并未全部将这些资金纳入到预算管理中，更未对这些资金进行统筹安排、统一使用。例如：某乡镇的预算编制缺乏依据，预算内容不足、预算标准不明确，在预算的执行过程中更是存在形式主义的问题，使预算管理失去了应有的约束性、严肃性；还有的乡镇存在预算内安排的经费用预算外资金来支出的问题，并且预算支出的内容的真实性还有待商榷。还有的乡镇存在往来款项长期不清理的问题，使得财政资金形成沉淀和损失，大大增加了乡镇财政的风险，严重影响了财政资金的使用效率，对农村经济发展起到了阻碍作用。

(二)财政资金拨付管理存在问题近年来，我国先后出台了一些惠农富农的政策，并每年由国家财政向乡镇专项拨款惠农资金。但是，由于有的惠农富农专项资金比较分散，并且涉及的面比较广泛，再加之相关工作人员短缺的问题，使得国家财政资金专项拨款在使用中并未严格遵照国家的相关规定执行。例如：有的乡镇出现了在领取补助时关系户、人情户的现象；由于对惠农补贴等资金基础数据信息的采集缺乏科学性、完整性、真实性，使得补贴随意发放。再例如：粮食直补资金是通过基层财政的“一卡通”拨付给农户的，但是，在实际操作中，有的乡镇、村组虚报粮食的种植面积，以此来套取国家的财政资金。还有的乡镇出现了中粮的没有得到补贴，而没有种植粮食的得到了国家的财政补贴。这些问题的发生严重影响了广大农民对乡镇政府、对国家的信任度，影响了农民的劳动生产积极性和主动性。

(三)项目资金管理存在的问题在我国某些乡镇中，对项目建设资金的管理还存在很大漏洞。例如：个别乡镇将项目建设资金与乡镇的运转经费进行了捆绑，这就造成挤占、挪用、侵吞、贪污项目资金等现象的发生。再例如：有的乡镇对项目资金的使用管理缺乏规范化的程序，并未遵照相关规定严格对项目实行公示，有的乡镇甚至出现了白条抵支、报销手续不规范、财务核算不规范等问题。在一些乡镇中由于专项资金未能及时下拨，使得专项资金存在大量结余额，有的专项资金已经拨入很多年，但是并未得到合理的安排和使用，造成乡镇财政资金使用效率低下的问题。(四)乡镇财政资金信息公开存在问题由于很多乡镇对于财政资金的使用、拨入等方面的信息不全面公开，使广大农民群众存在很多误解。例如：有的乡镇虽然公开了财政资金的信息，但是由于公开的时间与资金到账的时间不一致，使得公开的内容缺乏全面性。特别是上级拨入的各项补助，由于在财政资金的下拨环节中存在繁杂的程序，等到政策切实落实到各乡、村、农民群众身上，需要花费一定的时间，这就造成信息公开上存在时间差，很多农民群众对此产生了误解，严重的还会影响社会的稳定与和谐。

二、化解乡镇财政资金监管问题的有效对策

各乡镇要向切实走出财政资金监管的困境，保证财政资金的安全、高效使用，各乡镇必须彻底摒弃传统的、狭隘的思想认识和观念，在财政资金的监管中树立“大财政”观，进一步强化财政监管机制。

(一)加强乡镇财政部门的职能建设与完善这就要求各乡镇必须不断规范财政业务的一些基础工作，严格遵照我国《预算法》中的相关规定，强化预算管理，科学合理地编制乡镇年度财政预算收支。各乡镇还必须及时对财政专户进行清理，实行零户统管、收支两条线管理，实现对各乡镇财政专户、各类代管资金专户的统一清理、合并、规范。例如：各乡镇可以将各项收入全部纳入到乡镇财务管理中，由乡镇的财政所统一进行核算，对于各项收费要开具统一印制的票据，从源头上彻底规范乡镇财务管理、财政管理。

(二)实现财政信息的公开公示这就要求各乡镇必须建立完善的财政信息公开制度，这是完成财政资金监管工作的关键环节。各乡镇财政所应准确把握各项财政资金的相关政策规定，了解各项政策的执行标准、监管要求，进一步明确各乡镇财政的监管责任与信息通报制度。对于各类专项资金的使用情况及时进行跟踪与监督检查，并随时向上级财政部门、项目主管单位反馈收到的指标和传达监管的意见。另外，各乡镇还必须尽快完善公开公示制度，使公示的主体更加明确、公示的内容更加细化、公示的形式更加规范化，在广大人民群众的社会监督下，切实提高乡镇财政资金使用情况的社会知晓率、透明度。

(三)提高乡镇财政机构的人才队伍素质这就要求各乡镇必须按照乡镇财政所的标准要求建立健全岗位责任制，配备专门的工作人员从事乡镇财政工作。对于乡镇财政资金的监管更是要制定专人专岗进行，一定要避免出现财政资金监管人员在岗不在编、临时兼职、长期抽调到别的工作岗位等现象的发生。另外，对于乡镇财政监管人员必须把好进人关，对于上岗的人员要抓好思想教育、业务教育、专业技能教育，切实提高乡镇财政工作人员的综合素质和风险意识。

三、结束语

总之，随着我国社会主义新农村建设步伐的加快，国家先后出台了一系列富农、惠农、强农的政策，旨在能够通过这些政策的实施切实缩小城乡差距，提高广大农民的生活质量、改善农民的收入条件，加快农村经济的发展。但是，这也为乡镇财政资金的监管带来了一定的压力。因此，如何在现有的条件下加强乡镇财政资金的监管、保证乡镇财政资金的安全使用和使用效率的提升是各乡镇必须正视的问题。只有夯实监管的基础工作，不断完善各项规章制度，在齐抓共管的条件下才能稳步推进乡镇财政资金的监管工作，才能真正发挥财政资金监管的主体作用。

参考文献：

[1]季娟.乡镇财政资金监管的探讨[J].中国乡镇企业会计,2014

财政资金监管存在的问题篇8

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 022

［中图分类号］ F812.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0038- 02

1 我国财政资金管理中存在的问题

目前，我国正处于财政改革过渡时期，在财政管理工作中存在着诸多问题，主要表现在以下方面。

1.1 监管过程中的问题

自分税制改革之后，为了能够将财政溢出效应转变为公共服务均等化，转移支付制度逐渐产生，成为我国财政体制中的一个修正机制。但是就目前来讲，我国的转移支付制度以及投资管理制度并不完善，从现状来看，转移支付制度更像是一种应急机制，而且还出现了一些和分税制相违背的问题。一般性的转移支付是为公平公共服务提供保证的，相对来讲比较规范、透明，但是专项性转移支付却缺少相关的法制规定与约束，且立项以领导决策作为依据，项目与投资的分配并不透明。因此，从这个角度来讲，我国目前财政资金管理中的问题主要为：①预算的公开透明性较差；②资金分配的公平公正性较差；③管理制度的规范性较差。由于这些问题，导致我国教育、卫生等需要用钱的地方无法得到充足的资金，整体财政资金使用效率低下。

1.2 资金分配组织中的问题

目前，我国财政资金的分配组织与协调的力度不足。由于财政发展资金多为分口管理和分配，较难进行整合使用，这样的分散决策机制，必然会导致我国财政资金的分散分配。在财政分配组织中比较突出的问题为专项资金的问题，一般专项资金多是由多头进行分散式管理，例如科技三项费用、农业资金等，都是由两个或两个以上的部门进行共同管理，而这些同类性质的专项资金分散在不同管理部门中的情况，必然会导致财政资金无法统筹使用。另外，我国尚无财政资金使用效益的考核和评价机制，在资金使用时，并没有突出保障基本的公共性追求、最大经济社会效益的追求等，使用纳税人资金的观念和责任感并不强烈，且在事后对一些资金使用失误等情况也没有责任追究的相关制度，这必然会造成我国财政资金的监管不足。

1.3 财政支出制度中的问题

近几年来，随着我国经济的不断增长，我国财政支出的增长速度超过了国家财力的增长速度，导致收支矛盾凸现出来。究其原因，主要为我国财政支出的管理制度改革无法适应我国整体财政制度的改革。例如财政职能的作用无法适应我国市场经济的要求，财政支出既存在着缺位的情况，又存在着越位的情况，总体的财政支出结构不够合理；再如我国的预算管理改革进程十分缓慢，许多方法都不够科学，并且缺乏约束力和严肃性；另外，我国财政支出的效益较低，存在许多浪费的现象；我国的理财思想和思路无法适应当前经济社会的发展要求和变化形势。

1.4 监督检查工作中的问题

虽然我国财政监督工作较以前来讲，已经有了明显的提高，但是仍然存在着一些不足，例如财政监督和管理工作出现脱节现象；没有对各个财政监督主体之间的关系进行理顺；现行的财政监督方式和手段十分落后；财政监督队伍的建设无法满足实际需求；没有良好的财政监督执法内外部环境等。

2 加强我国财政资金监管的建议

我国目前对财政资金的监管较以前已经有了一定的提升，但是仍然存在一些不足，本文认为，可以通过以下方式来逐步加强我国财政资金的监管。

2.1 加强财政项目资金管理

加强我国的财政资金监管是一项比较复杂的工作，因此不能一蹴而就，要有顺序、有层次地进行。通过加强各个项目的财政资金管理工作，能够保障每笔项目资金都能够用到实处，从而实现对整体财政资金的监管。加强财政项目资金管理，可以通过建立专门的项目资金管理小组来实现，让企业中使用项目资金的部门负责人担任小组组长，让企业的财务人员、管理人员等担任小组组员，共同实现对项目资金的管理。

2.2 完善监管制度

我国财政资金监管工作中存在问题的根源，便是我国资金监管制度、体系的不健全，导致许多资金在下发之后，便无人过问，让一些不法分子有了可乘之机。因此，要建立健全资金监管规章制度，让监管制度能够落实到资金使用的每一个环节中。例如企业内部可以制定相关的制度和办法，如《行政事业单位公务接待管理办法》、《规范公务员津贴补贴方案》、《规范行政事业单位会议管理》等。通过完善财政资金的监管制度，能够让企业内部各项资金活动有据可依，例如在财政资金使用时，能够严格按照各项制度来进行，资金的使用用途、使用效果、使用效益等都要通过书面报告的方式提交到企业内部财务人员和管理人员手中。另外，要建立财政资金使用监督机制，让财务人员能够实时对资金使用情况进行追踪监督和控制。

2.3 推行公开制度

要逐步建立财政管理事项的公开制度，保证科学、民主、依法理财，要对财政管理中涉及群众切身利益的问题、宏观政策在执行过程中出现的问题、财政资金使用之后带来的效益问题等进行公开，并要虚心听取群众的意见，经过专业分析论证之后，有针对性进行调整和修改，让财政政务工作与人民群众的意愿相符，不断完善财政资金监管的工作内容、方法、机制等，真正实现民主、科学的理财，树立良好的形象，赢得群众的口碑，为企业和群众办实事，促发展，构和谐。另外，要注重各项制度的落实，提升服务的质量，建立并健全财政规范体系，规范服务的行为，在保证提高服务质量的基础之上，加强财政监督管理力度。相关单位要提高服务意识，规范业务管理流程，营造良好的行业风气，明确责任，建立起相应的规章制度，不断完善自身服务质量。另外，要建立健全财政政务公开监督机制，将财政政务公开工作纳入党风廉政建设责任制度和年度考核制度中，与各个机关的作风建设以及测评活动相结合，形成长效的检查监督机制。

2.4 完善协调机制

由于资金的分配管理涉及部门较多，因此需要高规格的机构对此进行组织和协调，防止多头安排和腐败等情况的发生，为财政资金的整合提供保证。具体可以通过以下措施实现：①建立健全资金分配组织协调机制，让主要领导或分管领导牵头与相关部门共同组建领导小组，对一些需要整合资金的工程或是项目，召开会议进行集体讨论，组织并协调好相关工作；②明确资金整合的目标及范围，要围绕目前发展中的重点项目进行整合，统一进行项目计划以及分配方案的编制，让资金能够发挥综合效益；③有侧重、有针对性地对资金进行整合，例如地方的安排和中央的补助、跨部门的资金等。

2.5 深化制度改革

要按照公共财政中的各项要求，实现我国财政发展目标，将科学发展观作为指导思想，转变理财观念，强化财政管理手段，深化制度改革，提高资金的使用效益，推进财政资金管理的可持续发展。首先，要推进政府收支分类的改革进程；其次，要深化预算管理制度的改革；再次，要深化国库集中支付制度的改革；另外，要深化政府采购制度的改革；除此之外，要推进公用支出的改革，推进绩效评价工作的实施。

2.6 健全监督保障机制

树立财政监督的意识，通过对目前财政监督工作进行客观的分析，建立起正确的财政监督意识。通过对财政内部的监督检查机制进行完善，能够健全制度，规范管理，防微杜渐，堵塞漏洞，保障资金安全，同时也是反腐倡廉的重要手段之一。严格按照国家财政部的要求，各地区的财政部门要将内部监督检查作为重点工作，将业务部门作为主要对象，将下属单位作为次要对象，健全监督保障机制。

综上所述，笔者对目前我国财政资金管理工作中存在的问题进行分析，针对如何加强我国财政资金监管提出相关建议。

主要参考文献

［1］王秀芝．人大对政府预算监督的五大问题［J］．财政监督，2009（7）.

财政资金监管存在的问题篇9

财政资金绩效监管，是指以国家法律法规为依托、以提高财政资金分配与使用绩效为目的、以科学监督标准和分析方法为手段，对各部门财政支出过程和结果进行监管的综合性工作。我国各级事业单位对财政拨款的依赖性较高，工作内容和难度的差异则使财政资金绩效上存在波动，监管工作具有突出的现实意义。

一、财政资金绩效监管的重要性

(一)提升资金利用效率财政资金绩效监管的直接作用是推升资金利用效率。如某单位2017年度进行了先进设备的采买，财政支出额度偏大。2018、2019年，均面临设备运维和老化部件的更换需求，因经验不足，无法确定支出额度，申请了数额不当的财政资金。实际工作中，申请所获资金和需求资金之间存在差异，可能导致设备检修中断、资金闲置等问题，利用率无法保证。给予财政资金绩效监管，可提升对所需资金的评估科学性、使用合理性，实现上述问题的有效规避、降低不利影响。

(二)推进社会全面发展建设社会的发展建设，对资金需求长期且持续，这使得节约型社会、服务型政府成为发展的基本方向和客观要求。上述目标的实现，对财政资金绩效监管的依赖性较高。如节约型社会建设，要求实现过健全机制、技术进步、加强管理等方式实现生产、消费、循环过程中资源的使用效率。而社会发展建设高度依赖技术、管理等因素，有效的财政资金绩效监管，可能直接为技术进步、管理优化提供约束和指导，使其不断趋于合理，积极经验和直接成果均可服务于社会各部门、各领域，实现社会全面发展、节约型社会高效建设。

二、财政资金绩效监管的可行建议

(一)明确绩效指标以我国财政资金使用和管理的现状为依托，尝试提升财政资金绩效监管工作质量，首先应明确绩效指标。建议在后续工作中采用评分制度，满分100分，结合评分结果分为三个绩效等级，一级：标准为有效完成财政资金分配使用，无任何违规、滥用等问题，各个项目评分总和超过80分；二级：标准为基本有效的完成财政资金的分配使用，需求和实际申请额差异不超过5%，存在少许使用异常等情况，额定不超过财政资金总额的5%，各个项目评分总和在60-79分之间。其余均为三级，据此进行相关部门财政资金绩效的监督管理。

(二)完善监管方式监管方式的完善，主要强调在现有基础上增加监管的渠道和透明度。应在现有基础上推动上下监督模式，即在常规内部监管的同时，激发组织内员工、人员的主人翁意识，通过宣传、职工大会等手段，使目标对象意识到自身对组织发展、财政资金监督管理的责任，提升其参与度。如某事业单位推行层次管理制度，可允许基层员工直接将财政资金使用过程中存在的问题(或疑似问题)上报至高层，进行分析、核准问题存在则予以处理。在此基础上，组织内部也应进一步加强信息披露力度，将资金去向、使用细则等一一公布，供内部人员、审计部门和群众进行进度，提升监管透明度。

财政资金监管存在的问题篇10

中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-01

一、前言

资金监管对于乡镇建设和发展的重要意义是毋庸置疑的，发挥着十分关键的作用，但是目前其中还存在一些实际问题亟待解决，对于乡镇财政功能的正常发挥产生了一些消极影响，因此，在这种情况下，积极探讨加强乡镇财政资金监管的有效策略，对于促进乡镇地区的快速发展具有十分重要的现实意义。

二、当前乡镇财政资金监管现状分析

1.监管机制有待于进一步完善

乡镇财政对于地方建设具有十分重要的影响，但是，部分乡镇政府却没有全面的认识到这一点，对于其功能和作用缺乏足够重视，导致资金监管中存在很多的实际问题。就目前来看，乡镇财政资金监管水平迟迟没有得到有效提高的主要原因在于制度的不完善，导致资金监管无法有序开展，工作效率低下。还有部分乡镇政府缺乏专门监管人员，导致监管中工作人员权责不清，很容易出现监管缺位问题。另外，资金监管需要乡镇财政加强与上级财政的及时沟通，但是现实中，很多时候二者由于渠道不畅等原因并没有真正沟通到位；还有部分政府由于没有真正确立和执行完善的监管模式，导致资金混杂问题十分严重，很难进行全程监管。

2.信息公开有待加强

财政管理对于乡镇发展来讲意义重大，财政管理水平关系到乡镇地区社会发展的很多方面，因此，管理工作必须加强重视和改进。但是，由于传统观念和管理方式的影响，很多乡镇财政管理中普遍存在的问题是信息公开方面存在严重不足，原因很大一部分应归结于公开制度不健全。工作人员对于财政信息公开的重要性和影响缺乏科学的理解，很多时候主观上不愿公开，社会公众对于财务问题的知情权无法得到保障。资金使用情况不公开导致的后果就是违规使用或者“暗箱操作”的情况很容易发生，而且很难被及时发现，也就是说社会监督无法真正实现。

3.内控机制无法正常发挥作用

目前很多乡镇资金监管中存在较为普遍的问题是内控机制与乡镇发展实际不相适应，制度不完善和内控文化缺失的情况在很多地方都比较常见，这种现象带来的结果就是内控机制无法正常发挥出应有的作用，很难实现有效的内部监督和控制。部分乡镇甚至存在由会计兼任出纳的情况，资金使用很难规范，导致资金监管的效果很不理想。

三、改进乡镇财政资金监管的策略建议

1.改进监管机制

鉴于目前很多乡镇中存在的机制不健全导致的一系列问题，解决措施应从完善监管机制入手。对于乡镇政府来讲，首先必须认识到资金监管的重要性，重视建立监管小组，专门负责资金监管。其中，为了体现对于资金监管的重视，提高工作人员的执行力，监管小组可以由乡镇重要领导组成，由乡镇一把手担任组长职务，其他成员可以由各部门负责人组成。监管小组的主要任务是加强资金监管的实施和协调、督促等，确保监管真正落实。另外，还应保证资金监管权责清晰，重视责任落实，将任务和工作细化至每一个工作人员，强化监管的力度，确保资金监管的贯彻落实。另外，还应重视与上级相关部门的沟通和联系，促进二者形成良性互动。上级监管部门应对于乡镇财政资金监管工作的开展进行科学指导，同时乡镇政府也应重视积极配合，落实上级部门的工作要求，促进监管水平的有效提高。为了实现真正有效的资金监管，乡镇政府应重视实行分类管理，完善分类监管的相应机制，将资金实际用途作为分类依据，建立并不断完善各项制度，强化全程监管，对于资金使用的任何一个环节都不应放松监管力度，确保实现真正有效的动态资金管理。

2.重视信息公开和社会监督

对于财政来讲，监督是不可或缺的一项有力保障，是确保资金规范使用的最重要手段之一。对于乡镇财政来讲，必须科学认识财政信息公开的重要性，加强对于财政信息的公开力度，确保社会监督作用得到有效发挥，以便形成对于财政资金使用的有效约束。对于信息公开，应不断完善公示制度，及时向社会民众公布资金使用情况，积极接受咨询，实现全面的财务信息公开，发挥社会的监督力量，尽可能的防止财务问题的产生，确保乡镇资金合法、合理的使用。

3.加强内控

鉴于目前部分乡镇财政管理中内控机制“形同虚设”或者内控不力的情况，资金监管现状的改善，解决措施是从强化内控着手。针对资金监管中存在的实际问题以及其中的薄弱环节，乡镇应重视改善内部控制，完善相关的制度，加强内控文化建设，进行合理的人力资源配置，对于重要岗位，比如会计和出纳等，不能由一人担任，还必须要求相关的工作人员严格执行会计工作规范，改进核算工作。此外，对于财政资金的使用，必须加强流程监管，审批必须严格依照规定标准进行，规范财政资金使用，加强科学决策，促进资金使用的合理化。

四、结语

近年来，我国对于乡镇发展愈加重视，加大了财政扶持力度，推动了我国城乡的统筹发展，在减小城乡差距方面取得了一定的成就。但是，乡镇财政资金的合理使用与资金监管是密不可分的，因此，为了保证财政资金真正的用于乡镇建设，促进地方经济发展，就必须重视实行有效的改进措施，加强资金监管力度。

参考文献：

财政资金监管存在的问题篇11

一、乡镇财政财务管理问题以及原因分析

(一)问题体现从当前我国乡镇财政财务管理的情况发现，在传统管理观念以及模式的影响下，管理中还存在着诸多问题，主要体现在以下几个层面:1．内部控制问题在乡镇财务管理工作中制定了一系列财务管理制度，但在制度执行中仍存在不足，缺乏完善的内部控制制度，财务管理工作的开展中没有严格按照相应的规章制度进行落实。有关乡镇管理层在内部控制机制方面没有足够重视，认为财务管理只有收支的功能，没有将审核及监督职能充分发挥出来，使得财务管理存在质量问题。账务处理问题不是很规范，特别是专项资金核算方面，有的乡镇对部门下拨专项资金没有严格按照会计制度实施有效核算，明细科目设置不是很科学，财政暂存款挂账以及支付冲减的问题比较突出。2．财政预算的问题乡镇财政管理工作的实施过程中，在财政预算的约束环节存在不严格的问题。从审计部门反映的状况能发现，乡镇预算编制以及批复和调整等层面存有差异，进行编制预算的时候有着不科学以及不细致等问题，个别单位预算不完整，资金的分配方面没有全部透明化呈现。另外，其他收入没有全面纳入预算中去，对于资金在使用的时候缺乏信息反馈透明度，预算监督机制没有全面到位落实，这就造成了财政预算效率低下的问题。3．专项资金使用问题乡镇财政管理工作开展当中，对于专项资金的使用中存在资金拨付进度慢的现象，项目实施有难度，以及变更等因素造成，还有就是个别人为的因素影响。例如，在设有建立公开透明选项以及立项机制方面，而没有严格进行把关，受急功近利的思想影响，轻视管理，对资金作用发挥就会产生不利影响。4．资金管理问题乡镇财务管理工作当中对于专项资金的管理方面存在不到位的问题，各部门在支农项目管理方面存在职能交叉的问题，这就使得资金管理比较分散。项目多以及资金量相对比较大的乡镇，对专项资金核算做的不够细致，在资金使用过程中容易导致专项资金与财政资金分不开，部分日常支出暂用专项资金垫付，这就在监督管理及绩效评价的开展方面存在很大的难度。

(二)原因分析造成乡镇财政财务管理问题的原因是多方面的，通过对相应原因展开分析，这就能为解决实际财政财务管理问题起到一定启示作用，从以下几点原因进行分析:1．制度建立不够完善财务管理制度的建立过程中没有完善化，内部控制的力度不严等，这些都会影响财务管理工作高效化开展。2．法制意识相对薄弱乡镇财政财务管理问题的出现还和缺乏法制意识有着紧密关系，有的乡镇在管理人员、分管人员、业务人员等各环节，缺乏专款专用概念认识，这样就比较容易出现财政财务管理问题。3．人员素质业务能力不足由于个别业务管理人员专业知识水平有限，缺乏专业的素养能力，在具体的财政财务管理工作开展中就会存在诸多的不足，没有和实际的财务管理要求相契合，从而造成了管理的问题。

二、乡镇财政财务管理措施探究

乡镇财政财务管理工作实施中，要充分注重从多方面进行优化，以下几点可供参考:

(一)强化财政财务收支管理做好乡镇财政财务管理工作，这就需要综合性考虑，在对财政财务收支管理层面加强力度，注重对当前乡镇的财政财务管理模式进行优化，账务统一并入财政管理，单位资金固定人员报账和财政所做账。资金纳入国库集中支付，实行乡财县管。乡镇国有资产以及政府采购等都要纳入财务管理的范围中去，及时做好国有资产登记造册，乡镇政府资产情况能够真实反映，不能随意处置资产，资产处置要及时上报市国资局审批。对于往来款项的清理是比较重要的，乡镇资产当中暂付应收款以及负债中暂收应付款多为历史遗留问题，需要做好清理及分析处理工作，对乡镇政府净资产情况要有真实明确的反映，从财务收支管理环节加强重视，才能提升管理质量。

(二)财政财务管理队伍完善建设保障乡镇财政财务管理工作的高效开展，这就需要有专业化的财务管理队伍作为支撑，乡镇领导层要从思想观念上重视财政财务管理工作的重要性，在管理人才的建设方面加强重视，涉及资金管理以及农村政策落实，只有专业的财政财务人员的参与，才能真正实现既定管理目标。因此，乡镇领导层要在财政财务人员管理的工作上加强引导，对财务人员变动做好审核备案，没有专业财务知识技能的人员不能参与到财政所工作。后续的学习教育工作至关重要，现代化的发展背景下，乡镇财政财务管理工作的开展，需要财务管理人员懂得运用现代化的技术以及思维来工作，通过开展集中专业化培训的方式，提高财政财务人员的专业知识和信息化工作水平。

(三)完善财政财务管理制度保障财政财务管理工作的高效化落实，这就需要从完善财政财务管理制度方面加强重视，结合乡镇的财务管理工作需要，制定相适应的制度以及管理办法。对传统地把预算单纯作为应付思想消除，将各乡镇经费测算到位，保障正常运转。乡镇财政财务管理制度的制定，需要按照当年预算安排以及细化支出项目和标准，设置单笔以及年度控制的限额，将审批权限及责任明确到位，这样才能有助于促进实际工作的规范化开展。除此之外，还要注重制定完善的财务公开制度，定期将预算执行情况进行公开，将债权债务状况等及时公开。内部控制制度建设也是比较关键的，要注重将财务收支审核以及管理方面加强控制力度，将支出审批手续积极完善，按照现金管理制度以及结算制度进行落实，明确好责任，控制财务资金收支。

财政资金监管存在的问题篇12

中图分类号：F811.2文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0279-01

回顾财政监督工作的实践历程，笔者认为，当前财政监督机制存在的主要问题有五方面。一是监督内容和方式仍以直接检查为主，针对事后的财务会计结果进行处理，缺乏事前事中监督。由于缺乏事前监督，事业单位出于自身利益的考虑，以争资金，上项目为目的，影响了财政资金的使用效益，因监督不到位，违纪问题突出，导致财政监督存在一定的问题；二是财政监督偏重微观监督，不重视宏观监督，已与现行的财政职能转变不相适应。今后财政监督工作应主要以强化对预算执行、国民收入分配等方面的宏观监督；三是财政监督绩效的考核指标弊端严重。长期以来，财政监督考核指标是以组织收入为主，也就是以入库额多少为评价标准，这样造成了财政监督重检查，轻整改，重处罚，轻堵漏，监督检查与规范管理相脱离；四是监督与管理相脱节。目前财政职能部门尚未与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和制度，致使监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神，使监督检查工作经常处于被动地位，降低了检查工作的效率和准确性、权威性；五是财政监督立法严重滞后。

根据上述问题，笔者认为完善财政监督机制，提高经济运行质量，必须抓住以下几个关键：

一、加快财政监督立法进程，建立健全监督约束机制

研究制订《财政监督法》以及完善各项财政、预算、税收和国有资产管理法律法规，初步建立适应社会主义市场经济需要的财税法律框架和财政监督法律体系，把财政监督工作纳入法制化轨道，使财政监督工作真正做到有法可依，依法办事。

二、监督方式要有所创新

财政监督方式主要是日常监督与专项检查。日常监督是各级财政部门根据财政管理和改革的需要，对财政管理和预算执行进行的日常的监督管理活动。专项检查是根据财政管理的需要和监督中暴露出来的难点、热点问题，有针对性地对特定项目进行的专项检查和调研工作，它是财政监督促进深化管理、研究指定政策、强化依法行政的重要手段。建立健全日常监督和专项检查工作行为规范，要从方案、组织、依据、程序、手段、底稿、检查处理、资料归档、案例库的建立等方面进一步规范，加强全过程质量控制，切实做到依法行政。在财政监督机制建设过程中，要综合运用检查、调查、审核、督促、反馈等多种方式与手段，改变以往集中性、突出性、临时性的事后检查方式，注重事前的调查审核、事中动态跟踪监控和事后专项检查相结合，坚持检查与调研相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合。在具体技术手段上要逐步从单一的进点查账向信息化监督方向发展，利用信息技术提升监督成效。

一是事前预警。对项目立项的合理性进行论证。在财政资金使用中，项目前准备不足的现象大量存在：有的项目工程概预算与实际资金需要差别很大，资金缺口无从解决；有些地方反映拿到资金感到措手不及，来了钱不知道是干什么的，来了钱不知道是给谁的。因此，财政监督机构要参与项目立项工作，对项目的论证过程的可行性提出合理化建议。还要对项目借款的偿还能力进行论证。财政监督部门要落实还贷资金是否有可靠来源，督促使用财政资金的单位对还贷资金作出具体规划，测算各方面的财力和资金来源，制订出具体的还贷计划。

二是事中监管。财政工作要一手抓好资金分配，一手抓好资金管理，两手都不能软。财政部门对提高财政资金使用效益有着不可推卸的监督职责，必须睁大监督的眼睛，监督跟着资金走，财政资金分配到什么地方，财政就必须监督到什么地方，建立跟踪监督机制，随时掌握预算单位资金增减变动情况，对资金的去向和使用实行有效的监督检查。财政监督要筑起一道坚不可催的防范违规违纪与损失浪费的屏障，以确保财政资金的安全运行与高效使用。

三是事后评价。建立资金使用效果或效益评价制度，以利于调整政策，改进工作。

三、建立灵敏的财政监督信息反馈系统