成本控制建议和想法篇1

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照财政管理科学化、精细化的要求，采取切实可行的措施和办法，确保行政成本控制制度的顺利推进，促进局机关进一步牢固树立艰苦奋斗的思想，按照节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本的要求，把有限的财力、物力用在我局的文化、广播、电视、体育事业发展上，用在人民群众迫切需要解决的问题上。

二、工作目标

推行行政成本控制制度，要按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察以及楼堂馆所建设。年，从严控制机构编制和财政供养人员，在年的基础上，实现因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%的目标。

三、主要措施

按照行政成本控制制度规定严控的范畴，为实现从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%的目标要求，依据各部门工作职能明确分工，以达到行政成本控制目标任务的完成。

（一）严格控制机构编制和财政供养人员。完善机构编制管理与财政预算管理等相互配合、相互监督的协调制约机制。认真执行县编制管理机构批准的机构“三定”方案，严格将财政供养人员控制在规定的范围内。只有在机构编制管理机关批准的机构设置、核定的人员编制范围内，才能列入预算和经费，才能办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。对擅自增设的机构，一律不纳入局机关预算、不核拨工作经费。对擅自超编进入人员，一律不得办理有关人员配备手续，不得纳入工资统发范围。

（二）严格控制公务用车购置和管理。局机关购买配备和使用公务用车，必须严格按照县政府印发的公务用车配备使用管理规定执行。公务用车必须在编制内购买、配备和使用。局机关的车辆报废和变价出售等处置，必须按相关制度审批。原则上不得新购高油耗、高配置越野车，提倡购买低排量、环保型轿车。规范公务用车采购行为，科学核定公务用车购置和运行经费，避免虚报冒领财政资金等现象发生。严格执行公务用车统一保险、定点加油、维修制度。

（三）严格控制会议、庆典、论坛的数量、规模、规格和经费，确保年会议、庆典、论坛经费在年基础上压缩20%；严格控制出国、出境、出省考察，确保年在年基础上出省考察经费压缩20%。

1.严格会议庆典论坛审批制度。会前必须编制计划，报县政府审批。能以部门或部门联合召开的会议以及部门布置总结本系统业务工作的会议，不得以政府名义召开，所需会议经费在部门年初预算会议经费中解决。举办庆典论坛活动，按照庆典论坛规格规模及影响，报县政府审批，未经批准一律不得举办。

2.大力推广电视电话、网络视频会议。要转变会议召开方式，减少会议支出，积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全局性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。

3.严格控制出国、出境、出省考察，规范经费审批报销手续。应严格控制出国、出境、出省考察，严禁组织目的性、针对性不强的考察，切实减少出省考察团组和人数。凡出国、出境、出省考察必须制定考察计划，报县委办公室、县政府办公室审批。坚决制止取缔各种借考察之名，行旅游之实的行为。严格控制经费支出，按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行核销，不得报销与公务无关的开支。

（四）严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设。

1.严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。

年，一律不得新建行政机关的办公楼，因地震、地质灾害等原因确需新建的，必须经县人民政府批准。

2.严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。年，一律不得安排财政性资金维修改造行政机关办公楼。达到使用年限确需维修改造的，应严格按照办公用房维修改造审批程序，按照现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算，严禁高档装修，防止变相扩大建设规模或提高建设标准。

四、实施步骤

(一)启动阶段（年3月）

1.成立领导机构。成立了由局长任组长，局纪委书记任副组长，办公室工作人员、人事工作人员、纪检工作人员、财务人员为成员的领导小组。领导小组办公室于3月底正式开展工作。

2.组织学习培训。积极组织全局工作人员认真学习《决定》和《实施办法》，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤，切实增强主动性和自觉性，确保行政成本控制工作开好头、起好步，扎实有效地推进。

(二)推进阶段（年4—6月）

1.摸底调查。4月份完成年行政成本控制指标摸底调查和表格上报。

2.重点调研。对前期开展行政成本控制制度进行调研，收集、总结、提炼好的经验和做法，做好指导工作。

3.分类梳理。针对控制内容，分别召开办公室、人事、纪检、财务参加的座谈会，收集整理工作推进相关情况。做好上半年行政成本控制执行情况统计分析工作，对年行政成本控制指标执行情况以及相关统计表格、工作方案进行分析研究，梳理出存在的问题。

4.制定措施。根据行政成本控制目标研究制定具有针对性和操作性的控制措施，将行政成本控制各项工作切实落到实处。

5.研究对策。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。

(三)深化阶段（年7—10月）

1.阶段性总结。完成上半年行政成本控制工作数据统计和分析，形成上半年工作总结上报县财政局。

2.清查楼堂管所。完成对新建楼堂管所的清查工作。

成本控制建议和想法篇2

政党要取得执政权就需要赢得选举。在选举中赢得执政权的政党就是执政党，就可以负责组织政府（内阁），掌握国家行政权力。因此，竞选成为西方政党通往权力顶峰的必经阶梯。由于政体的不同，西方国家政党竞选的形式和重点不完全一样。在议会制国家，竞选的重点放在争取议会多数。在总统制国家，竞选的重点则放在总统竞选上。

在议会制国家，政党必须在议会竞选中获得多数议席，才能成为执政党。无论是执政党想继续执政，还是在野党要取代执政党上台执政，唯一出路就是争取议会多数。英国的议会制又称责任内阁制，由工党和保守党互相竞争，轮流上台执政。在议会下院大选中获得多数席位的政党，就取得组阁权，成为执政党，其党领袖出任内阁首相，下院中其他政党则成为在野党或称反对党。在实行多党制的国家，在大选中很难有一个政党能够在议会中取得有效多数，所以一般需要相对多数议席的政党联合其他政党形成执政联盟，联合执政。

在总统制国家，直选总统控制政府行政机构，并全权负责政府的组建工作，议会政党对组建内阁和政府的影响力较小，所以，在总统大选中获胜的政党就成为执政党。美国是典型的总统制国家，美国总统候选人当选后大多会以全民总统的面目出现，淡化政党色彩，有时还会任命一些其他政党人士进入政府部门任职，因此美国政府并不是一个完全的政党政府。但是，美国总统候选人是由政党推荐的，其执政理念不得不受所在政党的制约。总统的施政还必须取得议会多数的支持才能进行。所以，美国政党在拼杀总统选举的同时，也非常重视议会选举的胜利。法国虽然也实行总统制，但其直选总统的组阁方式有不同于美国的地方，称为“半总统半议会”制的国家。在国民议会中获得多数席位的政党或政党集团负责组织政府。如果全民直选的总统所在的政党与国民议会多数党同属一个政党，则政府组建与任命官员的权力属于总统；如果总统所在的党和议会多数党不属同一个政党或政党集团，则由获议会最大多数席位的政党或政党集团任命官员、组建政府。所以，法国的政党也必须在总统选举和议会选举中两路拼杀。

二

一旦政党在大选中获胜，取得议会多数或者赢得总统选举，成为执政党，它就会立即按照程序（法律或政治习惯）全面接管政治权力。

作为执政党，它首先要谋求控制政府。在英国，国王会按照宪法惯例，召见已经成为议会多数党的党领袖，并按照惯例邀请他或她出任首相并着手组建政府。在得到国王形式上的授权后，已经是首相的多数党领袖会迅速提出一个在大选时就已经准备好了的内阁名单，并向议会和公众通报。由于实行责任内阁制，根据英国议会和内阁的惯例，内阁成员必须是议员，多数党领袖总是从已经当选议员的政党领导人中挑选内阁成员。内阁名单提出后，须交议会下院审议表决。获得半数以上的议员支持，新的政府就宣告成立。由于首相领导的政党在议会中属多数党，首相提出的内阁名单在议会中往往会很容易通过，表决只是一个形式而已。德国实行总统议会制，总统和总理都由议会选举产生。在一般情况下，联邦总统是从执政党中选的，通常由执政伙伴的政党领袖担任。总统在执政党中提名总理候选人交议会选举产生联邦总理，再由政府总理组建政府。由于总统具有党派身份，因此，执政党通过把持总统这一职位，通过它在政府、议院以及政党之间进行斡旋，以利于执政党组成的政府能够顺利施政。根据基本法的规定，联邦总统的作用类似于英国的国王，是虚位元首，不掌握实权，仅仅是国家团结的象征，形式上的国家最高代表，履行国家礼仪上的政治职能。

由此可以看出，在内阁制国家中，国家元首和政府首脑由两人分别担任，作为国家元首的国王或总统只是一个“虚位元首”，没有实权，实际权力掌握在作为政府首长的总理（首相）手中。执政党把持了这一关键职位，也就牢牢控制了执政权。

美国总统既是国家元首，又是政府首脑。所以，美国的执政党由于控制了这个重要职位，也就牢牢把持了执政权。虽然美国总统候选人当选后大多会以全民总统的面目出现，淡化政党色彩，有时还会任命一些其他政党人士进入政府部门任职，但作为政府首脑，为了实施其政策纲领，总统在任命政府官员的时候，仍然以所在政党为主要依靠力量，经常与国会两院议员、各州党的主席和主要骨干分子磋商人事任命事宜，并通过行政官员的任命来体现党派色彩。从理论上来说，法国总统是政府权力的核心，总统所在的党也就是执政党，但总统对于总理和内阁成员的任命要受到议会中占多数议席政党的制约，法国政治的二元结构体制，决定了无论是总统选举的胜利还是议会选举的胜利，都意味着该党成为执政党。当总统与议会多数派分属不同的党派时，总统对总理的任命更多的是完成形式，总理全权负责组建内阁政府，同时执政党和反对党的界限开始模糊，只有既不属于总统所在的党派，又参加政府内阁的党派才算得上真正意义上的反对党。因此，在法国，政党控制了总统职位和议会多数席位，均意味控制了执政权。

三

西方国家的政党通过竞选取得执政权，成为执政党，通过组建政府，实现政党对政权的控制，政党似乎已经完成其使命，退居后台。此时的执政党通过对政府及其政策过程施加影响、发挥领导或指导作用的方式，实现其执政权。作为执政党，一般都有自己的宏观政策，即执政党在一个时期内的基本方针和基本政治主张，一般由党的全国性组织制定。执政党的宏观政策的表现形式为党纲、、决议、领导人的谈话、演说、竞选宣言等。执政党的宏观政策的原则性很强，不具操作性。所以，为了贯彻落实宏观政策中的原则，执政党要结合具体政治实践，制定出可操作的、能够指导社会政治生活的国家法律法规和国家政策。执政党的政策转变为国家法律法规和政策这一过程，是由执政党高层领导透过政府（内阁）决策机制和议会议事机制来完成的。由于政治体制、政党制度、政党数目的差异，西方国家执政党影响政府及其政策过程的方式有所不同。

在内阁制国家，在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖出任内阁首相，负责组阁，从而总揽国家行政权力，对议会负责。这样，在内阁制国家，执政党通常既操纵议会，又控制了政府，可以顺利通过政策制定与实施，实现自己的执政权。

在英国，执政党的高层领导与内阁的高层领导是合二为一的。对于执政党来说，内阁是党的最高领导人组成的领导核心，对于国家来说，内阁是行政机关最高决策机构，是国家和社会的最高组织、领导和管理中心，因此，英国内阁制定政策的过程，既是将执政党的宏观政策具体化的过程，也是将执政党的政策国家化的过程。透过这一决策机制，保证执政党的政治主张和政策要求顺利透过内阁进入国家（政府）体系，赋予执政党的政策主张以国家权威。

执政党如果认为某项政策特别重要，具有广泛的社会影响，为了使其具有稳定性、长期性、严肃性和最高权威性，它就会谋求将它转化为国家法律。立法的过程，就是将执政党的政策和内阁的决策转化为法律的过程。在英国，几乎所有重要的法律议案都由内阁提出，因此，制定法律的是内阁而非议会。但是，任何法律议案都必须经过议会的表决程序才能成为国家法律，因此，执政党又必须控制住议会的立法活动。

政党控制议会立法活动主要有两个方法，一是组建议会党团并协调活动；二是控制议会各种工作委员会。英国执政党在议会中的政治活动是以议会党团的形式进行的。由于执政党是议会多数党，因此，执政党的议会党团实际上完全能够左右议会的活动。这里的关键是保持议会党团成员对本党的忠诚。英国大选中的候选人的竞争主要不是个人之争，实际上是党派之争，选民不看重候选人，而是看候选人所在政党的总体表现。所以，一旦失去政党的推荐，要想当选议员，则是相当困难的。所以，议会党团成员一般都会遵照本党的旨意行事。为了使本党议员在议会活动中协调一致，英国各个政党都规定了严格的党纪党规，并由政党领袖挑选和任命党督来控制和管理议会党团。党督负责通知本党议员有关的议会工作信息、督促议员按时出席会议并保证议员按党的决议行事、传达党的领导层的意见和决定，这样，每当议会讨论和投票表决重大问题时，议员们必须以党的利益为重。否则，会受到党的纪律毫不留情的处罚，告别自己的政治生涯。执政党正是利用议会多数，轻而易举地控制议会大会和工作委员会的程序和内容，将议会活动导入执政党的行动路线，使议会成为执政党的立法和议事工具。因此，内阁提出的议案照例在议会中获得通过，议会的其他议事活动照例会体现执政党的执政主张。

美国的政党，其组织比较松散，凝聚力比较弱，纪律也较为松懈，在某种程度上，只能算是一个选举工具。除组织竞选外，对当选的议员和行政官员没有直接的影响力和控制力。但是，这并不意味着政党没有执政权，只不过实现其执政权的方式显得更为间接和隐蔽。

在美国的政府内部，实际上没有政党的组织机构。总统在领导政府活动过程中，依靠的不是政府成员对执政党的忠诚，而是对总统个人和国家的忠诚。总统在政府政策的制定上不对政党组织负责。总统作为执政党的领袖，只是广大选民心目中执政党的象征。因此，美国政党对政府政策的制定和实施的影响力和控制力没有英国两大党那么直接和明显。但是，美国总统候选人人选是由政党的全国代表大会选举产生的，在全国代表大会上还要通过该党的政治纲领。该党总统候选人的政治观点就需要与党纲保持一致。总统作为执政党的实际领袖，选任政府官员主要在本党内进行，以体现党派特色。总统作为政府首脑，为了贯彻实施其政策纲领，需要依靠政党的组织和力量，特别是需要取得国会议员的支持，这就需要透过议会内部的政党组织活动来实现。

在国会内部，各政党的全体议员分别组成各自的议会党团，其职责为通过召开秘密会议，选举议院的本党领袖，通过本党在议会党团内的活动规则，讨论和确立本党在议会活动中政策立场和策略。在议会党团内，两党一般都会推荐自己的一名领袖，负责调解本党议员的关系和矛盾，协调议员在议会议事活动中的立场。作为执政党的议会党团领袖，则在总统与本党议员之间发挥联络作用，帮助总统推行他的立法计划。国会内还有党的副领袖、督导、副督导等。他们协助领袖分析和估计议案的表决形势，并对本党议员的行为进行约束、控制和监督，以保证本党的意志得以实现。

四

通过分析可以看出，西方国家政党的执政方式，一般都以间接方式为主。因此，西方国家政党的执政活动，都是以选举和组阁为中心进行活动的。

成本控制建议和想法篇3

一、关于春耕备实和增加农民收入工作

一年之季在于春，农业生产的农时性很强，备耕工作落实得怎么样，直接决定着全年农业的收成、农村的发展、农民的收入。通过今天的视察，可以看到，我市的春耕生产形势出现了诸多可喜的景象，主要表现在备耕准备抓得早，备耕工作行动快，备耕物资储量足，增收思路理得清，增收举措落得实。但同时还应看到，目前还存在很多因素制约农业发展和农民增收，主要是：农村经济结构不尽合理，劳动力转移缓慢，农民就业不充分；农业产业化发展速度不快，经营规模不大，农产品加工增值能力不高；农村开放水平不高，农民信息不灵，市场对接不好，产品结构不适应市场需要；农业投入不足，农村基础设施建设和社会事业发展缓慢等。为此，建议市政府及相关职能部门，一要突破陈旧的思想观念，激发农民增收的潜能。要认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，维护好农民的合法权益和利益。要彻底突破妨碍农民增收的思想观念，取消限制农民创业增收的政策规定，解除农民“想富不敢富，要富没有路”的思想包袱，在政策上给予倾斜，在物资上给予帮助，在技能给予培训，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围，由他们影响和带动一方创业致富。要抓好村级基层组织建设，认真清理村级债务，规范涉农行政事业性收费，贯彻实施农村土地承包法，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索适合本地实际的土地流转方式，建立起完善的土地全流转制度，为农民增收创造优越的环境。二要抓好农业结构的调整，提高农业的综合效益。要推进农业产业结构的调整，大力组织实施“富民创业”工程，扶持发展庭院经济，做到户户有项目、家家有产业；要挖掘区域优势，积极扶持发展二、三产业，组织农民加快向二、三产业转移，走农村工业化的路子，减少农民，转移农民，富裕农民；要推进农业市场结构的转变，疏通农业市场信息通道，以各类专业协会、农村经纪人为龙头，组织农民科学的搞好农产品的种养，推进订单农业的发展；积极培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成生产、加工、销售有机结合与相互促进的机制；要增强政府的服务功能，尽快建立完善的服务体系，多开展信息、技术、管理等服务培训，发展农村流通中介组织，促进农村的商贸流通。要重视科技队伍建设，把科技队伍建设作为一项现实的任务和长期的战略措施来抓，促进农业科技的全面进步。三要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。要想方设法筹集资金，建立多元化投资机制，根据“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的思路，把城镇基础设施建设与农村基础设施建设结合起来，统筹规划，逐步建设，为农业产业化创造先决条件，促进农村经济快速发展，保证增加农民收入。

二、关于社区治安防控体系建设工作

社区治安环境是当前人民群众最为关注的问题之一，市政府及有关部门不断加大这方面工作的力度，做出了很大努力。主要表现在：一是警力配置向社区倾斜，特别是已经开始组建社区巡防队，大大加强了社区治安防控力量。二是增强社区治安防控的科技含量，电子报警装置、电子监控装置、警务信息系统等已经开始发挥作用。三是投入在加大，舍得花钱买平安，仅社区巡防队一项，政府每年将拿出300万元。社区治安防控虽然做了一些工作，但也存在一些不尽人意的地方。一是社区基础设施薄弱，特别是办公用房不达标，影响警务进社区，制约治安防控工作开展。二是社区民警管户规模过大，居民“见警率”低，社区防控力量显得不足，打击犯罪、民事调解、两劳安置、流动人口管理受到影响，居民心理上没有安全感。三是社区的防控组织作用没有得到充分发挥。由于基层防控组织大多是义务性的，工作的积极性受到影响。为此，提以下几点建议：一要充分认识治安防控工作的重要性。社区治安事关全市经济发展和社会稳定，上级有关部门三令五申，强调要加强社区建设和治安防控工作，而且我市80％的刑事案件又发生在社区，这就要求有关部门必须把社区治安防控工作纳入重要日程，以“ 三个代表”为指导，千方百计，想方设法，抓出成效。二要下大气力解决社区办公用房。要按照《居民委员会组织法》和上级有关文件精神，采取有效措施，尽快使社区办公用房达标，实现社区警务与社区办公一体化。三要整合各方面力量。按照“打防结合、预防为主，专群结合、区街联动、综合治理”的原则，加强领导，由公安部门牵头、有关部门配合、社区居委会协助、群众广泛参与，共同推进社区治安防控工作。

成本控制建议和想法篇4

一年之季在于春，农业生产的农时性很强，备耕工作落实得怎么样，直接决定着全年农业的收成、农村的发展、农民的收入。通过今天的视察，可以看到，我市的春耕生产形势出现了诸多可喜的景象，主要表现在备耕准备抓得早，备耕工作行动快，备耕物资储量足，增收思路理得清，增收举措落得实。但同时还应看到，目前还存在很多因素制约农业发展和农民增收，主要是：农村经济结构不尽合理，劳动力转移缓慢，农民就业不充分；农业产业化发展速度不快，经营规模不大，农产品加工增值能力不高；农村开放水平不高，农民信息不灵，市场对接不好，产品结构不适应市场需要；农业投入不足，农村基础设施建设和社会事业发展缓慢等。为此，建议市政府及相关职能部门，一要突破陈旧的思想观念，激发农民增收的潜能。要认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，维护好农民的合法权益和利益。要彻底突破妨碍农民增收的思想观念，取消限制农民创业增收的政策规定，解除农民“想富不敢富，要富没有路”的思想包袱，在政策上给予倾斜，在物资上给予帮助，在技能给予培训，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围，由他们影响和带动一方创业致富。要抓好村级基层组织建设，认真清理村级债务，规范涉农行政事业性收费，贯彻实施农村土地承包法，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索适合本地实际的土地流转方式，建立起完善的土地全流转制度，为农民增收创造优越的环境。二要抓好农业结构的调整，提高农业的综合效益。要推进农业产业结构的调整，大力组织实施“富民创业”工程，扶持发展庭院经济，做到户户有项目、家家有产业；要挖掘区域优势，积极扶持发展二、三产业，组织农民加快向二、三产业转移，走农村工业化的路子，减少农民，转移农民，富裕农民；要推进农业市场结构的转变，疏通农业市场信息通道，以各类专业协会、农村经纪人为龙头，组织农民科学的搞好农产品的种养，推进订单农业的发展；积极培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成生产、加工、销售有机结合与相互促进的机制；要增强政府的服务功能，尽快建立完善的服务体系，多开展信息、技术、管理等服务培训，发展农村流通中介组织，促进农村的商贸流通。要重视科技队伍建设，把科技队伍建设作为一项现实的任务和长期的战略措施来抓，促进农业科技的全面进步。三要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。要想方设法筹集资金，建立多元化投资机制，根据“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的思路，把城镇基础设施建设与农村基础设施建设结合起来，统筹规划，逐步建设，为农业产业化创造先决条件，促进农村经济快速发展，保证增加农民收入。

二、关于社区治安防控体系建设工作版权所有

社区治安环境是当前人民群众最为关注的问题之一，市政府及有关部门不断加大这方面工作的力度，做出了很大努力。主要表现在：一是警力配置向社区倾斜，特别是已经开始组建社区巡防队，大大加强了社区治安防控力量。二是增强社区治安防控的科技含量，电子报警装置、电子监控装置、警务信息系统等已经开始发挥作用。三是投入在加大，舍得花钱买平安，仅社区巡防队一项，政府每年将拿出万元。社区治安防控虽然做了一些工作，但也存在一些不尽人意的地方。一是社区基础设施薄弱，特别是办公用房不达标，影响警务进社区，制约治安防控工作开展。二是社区民警管户规模过大，居民“见警率”低，社区防控力量显得不足，打击犯罪、民事调解、两劳安置、流动人口管理受到影响，居民心理上没有安全感。三是社区的防控组织作用没有得到充分发挥。由于基层防控组织大多是义务性的，工作的积极性受到影响。为此，提以下几点建议：一要充分认识治安防控工作的重要性。社区治安事关全市经济发展和社会稳定，上级有关部门三令五申，强调要加强社区建设和治安防控工作，而且我市％的刑事案件又发生在社区，这就要求有关部门必须把社区治安防控工作纳入重要日程，以“三个代表”为指导，千方百计，想方设法，抓出成效。二要下大气力解决社区办公用房。要按照《居民委员会组织法》和上级有关文件精神，采取有效措施，尽快使社区办公用房达标，实现社区警务与社区办公一体化。三要整合各方面力量。按照“打防结合、预防为主，专群结合、区街联动、综合治理”的原则，加强领导，由公安部门牵头、有关部门配合、社区居委会协助、群众广泛参与，共同推进社区治安防控工作。版权所有

成本控制建议和想法篇5

1、 税收执法内部控制问题的成因

内控文化建设有待加强。内部控制是一个需要管理层和各级工作人员共同参与、共同努力才能实现的过程。机构内部涉及税收执法的各个环节和各个部门每个工作人员都必须参与这一过程。但是,由于税务机关对内部控制的理论研究和系统实践时间较短,内控文化并未成熟,特别是基层机构部分工作人员还未充分认识到内控和风险管理的内涵,控制分散与控制不足并存。

税务机关规章制度数量庞大,但分散于各类文件中,缺少整合性。有些控制制度尚未建立或不健全,管理部门之间的衔接不充分;内控制度考核一线执法人员的内容多,容易使税务人员产生干事越多、错误越多、越容易受到追究的想法;部分基层机构内控制度执行情况不容乐观,有章不循、违规操作的现象依然存在,国家税务总局制定的管理办法和制度,在一些基层机构得不到全面落实。

部分税务人员素质有待提高。目前,部分税务干部整体素质不高。一是政治素质和业务素质不高,有的干部不仅业务素质较差,而且政治思想基础薄弱,缺乏克己奉公、廉洁自律的思想基础,导致、执法犯法现象时有发生;二是法制观念淡薄,有的税务干部只重视业务学习,掌握税收业务知识,而忽视法律知识的学习,人治、权治思想较为严重,“官本位”观念和旧的习惯意识仍然不同程度地存在,依法治税意识淡薄,在执法过程中随意执法或变通执法。

外部监督制约机制未充分发挥作用。税务机关外部监督来自两部分:一是社会监督,主要来自纳税人;二是政府监督,包括财政、审计等部门的监督。目前外部监督工作尚未充分发挥作用,普通纳税人的参与性不强。其原因是:一是税收执法工作透明度不强,纳税人对税务机关内部的工作流程不熟悉;二是外部评议处理结果未公开,比如对上级税务机关的行政复议决定、人民法院的行政判决书重视不够,未将其作为执法责任的追究依据,严格追究有关人员的责任。

2 、完善税收执法内部控制的对策

(1)加强文化建设。内控文化是培植企业内部控制制度建设的“土壤”。泰伦斯.狄尔(Terrence E. Deal)与艾伦.甘乃迪(Allan A. Kennedy)于《企业文化》一书中表示:“企业文化是企业上下一致共同遵循的价值体系,一种员工都清楚的行为准则”。文化为内部控制制度的制定具有重大作用,在内控机制推行过程中,不良的一成不变的企业文化对内控机制的危害是致命的。文化通过共同的价值观和行为规范促使人们自觉控制,达到自我协调和自我控制。拥有共同价值观的人们会主动协调其行为,使之适应集体的目标和行为。在内控机制推行过程中,要注重对企业文化的管理,对与内控机制相一致的企业文化予以传承,对与内控机制不一致的企业文化,要勇于进行文化再造,高层管理者要加强与组织成员的沟通,激发组织成员参与热情,逐步形成共同的价值观和行为规范,最终形成与内控机制相适应的组织文化。

(2)优化工作规程。全面清理整合内部管理制度,堵塞制度漏洞,弥合制度链条上缺失或断裂的环节。以税收执法事项为主线,将税务机关所涉及的税收执(下转第33页)(上接第31页)法权划分科学进行分解归类,依据有关法律、法规、规章,结合执法事项内在规律要求,设定其基本程序,统一执法事项的工作步骤、顺序、形式、标准和完成时限,明确各项税收执法权的行使规范,既建立实体性制度,又建立程序性制度,既明确规定应该怎么办,又明确规定违反后怎么处理。同时要注意保持工作规程的开放性,根据工作要求的变化及时进行维护。

(3)强化对内部控制实施情况的检查与考核。为了保证内部控制制度能有效地发挥作用,并使之不断地得到完善,必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核。在检查过程中,注意搜集被查单位制定的管理制度、办法,了解被查单位税收执法监督制约机制的建立情况,权力、权限的分配分布情况;对照法律法规、规章和规范性文件的规定,逐一评价被查单位的税收执法监督制约机制在制度设计层面是否科学、合理、规范;然后根据检查结果对被查单位提出建立健全税收执法监督制约机制的意见和建议。

(4)科学实施风险管理。从分析权力运行风险入手,对税收执法中可能引发风险的各种信息进行识别,并根据不同风险度和风险成因,采取相应的风险应对策略和措施,实现风险的有效防范、控制和化解。要通过风险管理,更新风险防范理念,创立风险评估方法,构建风险管理机制,在税务系统形成规范有序的工作格局,从而最大限度地消除执法风险的负面影响,扎实推进依法治税。

(5)提高人员素质。一是提高税务人员的业务水平。业务水平的高低直接关系到税务执法质量,是依法治税的重要环节,与税务人员风险意识强弱也存在一定关系。因此,必须从提高税务人员的业务水平入手。税务人员必须加强自身学习,不断更新知识结构,尽量避免由于业务水平低下导致执法风险产生。二是提高税务查人员的政治素质,规范税务人员的职业道德。税务人员的风险意识淡薄在一定程度上是由于税务人员的职业水平低造成的。如果税务人员工作责任心不强,职业道德水平低,必然忽视税务工作质量,这无疑会加大税务工作风险。

(6)强化外部监督。一是推行执法公示制度,规范公示的内容、渠道、形式,提高执法的透明度,减少执法中的暗箱操作;二是广泛开展执法评议,广泛收集社会各方面对执法工作的意见和建议,定期邀请人大、政协、派、地方法制办、各行业协会及纳税人对税务机关税收执法工作进行评议;三是充分利用税务网站、12366纳税服务热线,受理对税收执法的投诉和举报,使税收执法置于社会监督之下。;四是鼓励与支持广播电视、报刊等新闻媒体对税收违法行为的曝光,以充分发挥舆论监督的作用;五是加大依法治税的宣传力度,进一步增强纳税人依法纳税的意识,增强其利用法律武器保护自身合法权益的意识,有效监督和制约税务机关和执法人员依法行政。

税收执法内部控制是一个系统工程,涉及税务机关的方方面面。管理上的权变观点认为,不存在一套任何时候、任何条件下都适用的管理体系和管理方法,管理过程中的一切都处于变化中。税收执法内部控制建设应当坚持理论与实际紧密结合的原则,根据实际情况,制定出符合税务机关自身特点的内控制度。唯有如此,才能充分发挥内部控制的功能和效用,降低和防范税收执法风险,切实提高税收执法水平。

成本控制建议和想法篇6

中图分类号：D925.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0109-02

目前，刑事普通程序简化审的实践效果并不十分理想，导致这一结果的原因是众多的，但就根本原因而言，是普通程序简化审过于“简单”——制度本身的内在缺陷和配套措施不健全，造成我国普通程序简化审实践中的局限性。由此可见，审前监督程序的建立和完善成为普通程序简化而公正审理的关键所在。因此，要使普通程序简化审顺利推进，实现改革的最佳效果，必须建立健全与之相配套的互动机制，笔者认为至少需要采取以下几项配套的措施。

一、规范并细化简化审启动阶段的法律文书

从实践上看，目前启动“简化审”程序需要制作并下达《普通程序简化审建议书》、《通知书》、《适用普通程序简化审决定书》和《权利告知书》等法律文书。我们知道，法律文书是公诉机关指控被告人犯罪的载体。但现行的法律文书都较为简便，缺少必要的信息，显然不能满足被告人对具体情况的了解，在这种情况下使用普通程序简化审的效果是不理想的，一方面起不到教育作用，另一方面不能使被告人做出合理的决定。因此为了使被告人正确了解公诉机关对自己的指控是否符合本人所实施的行为，应从这几方面规范和细化法律文书：第一，细化书。不能概括写被告人的犯罪行为及使用的法律，而应详细写明所指证的犯罪时间、地点、人物、情节、手段、犯罪结果等基本要素和适用法律的有关条款。第二，在制作《普通程序简化审建议书》（以下简称《建议书》）时，首先，要做到《建议书》须写明被告人有自愿选择认罪的诉讼权利，法律不需要被告人做有罪答辩，他有权要求按普通程序审判案件。其次，《建议书》要明确写明被告人享有律师权。再次，《建议书》还应写明被告人在做有罪答辩时可能受到最高刑罚以及《意见》中规定选择简化审程序可酌情减轻从轻。最后，《建议书》应告知被告人在当庭宣布刑罚前可撤回有罪答辩的权利，但需要有可抗辩事由。第三，规范《权利告知书》。将被告人享有的申请回避权、鉴定人到庭做证权、申请重新鉴定及勘验权、辩护权和最后陈述权等权利详细写明，在送达书副本时一并书面送达被告人，有被告人签字确认后在庭审前交由书记员，从而省略庭审告知诉讼权利的步骤。第四，当被告人自愿选择认罪后并经过被告人自愿认罪的审查确认程序（下将详述）后，法院方可送达《适用普通程序简化审决定书》并由被告人、辩护人签字。

二、规定当决定采用普通程序简化审时，控方得连同书、案卷和证物一并移送法院

“被告人认罪案件”的简化审理程序不适用移送书附证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片的方式。在采取状一本主义的日本，简易程序是状一本主义的例外，检察官应移送全部案卷和证物[1]。我国“被告人认罪案件”的简化审理程序也应当如此。否则，《意见》第6条规定的“法院在开庭前可以阅卷”就无从实现。

三、增设被告人自愿认罪的审查确认程序

刑事诉讼法应规定严格的审查确认制度，这样做一方面可以有效减少普通程序简化审改为普通程序审理的案件，另一方面也是基于被告人合法权利的保障上来考虑的。此种程序可类似于英美法系国家的认否程序，始于提起公诉之后，终于开庭审判以前，采取独任制，实行书面审查为主，辅之以调查询问方法。在审查确认过程中，法官得亲自听取被告人的有罪陈述，并征询被告人是否同意适用简化审理程序的意见。

通过借鉴国外的认否程序，再结合我国的具体国情，笔者认为审查的内容有：（1）确定“被告人对指控的基本犯罪事实无异议”。这里的“基本犯罪事实”范围包括，首先所谓的“基本犯罪事实”，应是指被指控犯罪的案件行为事实。如有无实施指控的犯罪行为事实，司法机关能够根据这些事实做出构成犯罪或者不构成犯罪的实体评价。被告人能够承认被指控的犯罪事实。此外在被指控犯有数罪的情况下，如系犯有异种数罪的情况下，被告人对有的指控无异议，对有的指控有异议，则对无异议的指控，可以适用简化审。在犯有同种数罪的情况下，只要被告人对绝大部分指控没有异议的，就可以认定为对“基本犯罪事实”没有异议，并可以就没有异议的部分适用简化审。（2）认定“被告人认罪案件”的被告人是否自愿认罪，因此审查的重点有：首先自愿认罪是否为被告人真实、自愿的意志表示：一是审查是否在外因诱导下的违心认罪。二是审查是否存在对法律的误解而做的认罪。三是审查是否是被施以肉体或者精神折磨，在意志受压迫之下形成的认罪。四是审查庭前认罪供述是否稳定；其次，被告人是否建立在充分理解相关法律规定的基础上认罪，应该是建立在能正确理解检察机关指控的法律性质和法律后果后作出的；其三，被告人认罪应该是指被告人在对指控基本事实无异议的基础上，愿意接受裁判并愿意承担责任。认罪不是定罪，更不是自我定罪，被告人并没有自我定罪的权利和义务，自我定罪也不具有法律上的意义。因此，认罪可告知被告人是指行为人承认实施相关的行为。刑诉法同时还应规定，经此程序确认的“被告人认罪案件”可据此认定被告人有罪，在庭审中被告人或其辩护人若无相反事实或可据为抗辩的法律理由，不得随意撤销这种自愿认罪。

四、可设立在庭前逐步进行证据交换程序

在我国刑事诉讼中，辩护方自行收集调查证据的权利受到制度规定与自身条件的较大限制，在实践中，辩护人会见犯罪嫌疑人、被告人及查阅案卷的权利的实现均会遭遇一定阻碍。在这种情况下，要求犯罪嫌疑人、被告人做出是否放弃经由普通程序审理的权利，自愿认罪并接受普通程序简化审，显然是有违司法公正的。另一方面，犯罪嫌疑人、被告人在不了解控方掌握的证据的情况下，即使做出认罪决定，同意适用普通程序简化审，也很容易出于侥幸心理在庭审时突然变卦，导致控方与审判机关措手不及。由此可见，设立该证据交换程序是十分有必要的。因为该程序的建立对法官来说可以进一步发挥程序分流的作用，同时对于控辩双方的基本观点、证据的连贯及稳定程度、有无不适宜运用普通程序简化审的情况应进行全面了解；从被告方来讲，在了解控方掌握的证据之后，就有可能放弃一些侥幸心理，自觉认罪伏法；对控方来说，可以根据辩方的证据，改正某些不适当，甚至是错误的指控。换个视角看，在证据交换程序中，控辩双方的权利、义务应是对等的，故交换的程度也应相等，双方不能设下“埋伏”，以便在庭上搞“突然袭击”。当然从现实可行的立场出发，此项程序在向被告人送达书等法律文书后，对于被告人同意采用普通程序简化审的，控辩一方或双方应于案件受理之日起三日内提出举行庭前证据交换的请求或建议，人民法院应将证据交换时间定于庭审五日前，并应当告知公诉机关、被告人及其辩护律师。公诉机关和辩护律师接到通知后，应当做好参加证据交换准备。法官主持控辩双方将拟在法庭上出示的全部证据实行双向的证据交换。书记员将控辩双方提供的全部证据制作成“刑事证据庭前交换笔录”交给辩护人和公诉人；辩护人再将该“笔录”在会见时交给被告人，被告人和辩护人对该“笔录”应做出无异议和有异议的签字；最后公诉人、辩护人、被告人应将签署意见的“笔录”交回法院。庭前证据交换结束后，由书记员制作《证据交换报告单》，并交控辩双方核对。该报告单应当详细列明控辩双方存有争议的证据和双方无争议的证据清单。对于该“笔录”中控辩双方无异议的证据，庭审中将不再重新宣读或出示。这里应说明的一点是，庭前证据交换仅解决双方对对方知悉权即可，质证仍应放在庭审中进行。

由于《意见》没有详细列明简化的程度，这就需要法官结合具体案件具体情况来具体控制审理的时机和进度。目前各地在用普通程序简化审案件时做法不一，不易把握好去繁就简的“度”。因此笔者根据《意见》的规定，认为庭审可以从以下三方面进行简化：

第一，简化审理被告人基本情况。由于书已对被告人的情况有详细说明，因此审判长在讯问被告人“何时收到本院送达的书副本？被告人对书所载明的本人的基本情况和所采取的强制措施是否属实？”，当被告人在回答属实后，就不用再详查被告人的基本情况。

第二，简化审理告知被告人享有的诉讼权利。由于庭审前送达的《权利告知书》已详细列出被告人所享有的权利，故在审判长讯问完被告人何时收到书副本后，紧接着讯问被告人是否收到本院送达的《告知书》，对告知的刑事诉讼权利是否清楚，是否申请回避，是否委托辩护人等即可。

第三，简化审理法庭辩论。笔者认为，庭审中的法庭辩论阶段的简化审理应当重点把握：对于有争议的事实和证据上进行重点辩论。对已经确认无争议的事实，审判长应指示、引导控辩双方将辩论的焦点放在对被告人应认定的罪名，法定或酌定从轻、减轻情节上。控辩双方可不必对事实进行综述，也不必详细对犯罪构成和法律适用进行论证。

成本控制建议和想法篇7

以党的十精神为指导，严格执行中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”，积极推进“作风效能提升工程”,以社会参与为基础、改进作风为核心、规范履职为重点、人民满意为标准，着力解决群众反映强烈的突出问题和影响经济发展环境的难点问题，不断取得政风行风建设的新成效，为财政事业科学健康发展提供有力保障。

二、参评对象

（一）各财政所，高新区财政局，局机关各科室，各直属事业单位。

（二）区财政系统的所有干部职工。

三、评议内容

对照区纠风办《2013年民主评议政风行风工作实施意见》，我局主要有四个部分的评议内容：1、改进工作作风，优化发展环境；2、密切联系群众，为民排忧解难；3、依法依规履职，规范权力运行；4、加强清正廉洁，强化队伍建设。根据局党组会议研究决定，我局将组织开展“四强化四提升”主题活动，以保障和推动财政系统政风行风评议工作的顺利开展。

一是强化作风教育，提升服务发展能力。积极开展作风效能教育，以勇于负责、敢于担当、狠抓落实的工作作风做好上级财政部门、区委区政府、财政局党组交办的重点工作，做到高点定位、目标量化、措施有力、节点明确、政令畅通、责任落实；在开展日常职能工作时，要严格执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度，确保各项目标任务保质保量按时落到实处。要认真落实机关精细化管理和基层财政建设年各项要求，做到工作项目化、项目责任化、措施精细化，努力提高办事效率和服务质量。

二是强化群众观念，提升解决问题能力。树立“想群众所想、帮群众所需、让群众满意”的工作理念，在接待群众来访时，要做到服务热情、用语文明、待人礼貌，认真落实“一次性”告知制度和“一站式”服务规定。在办理和答复“12345市民服务热线”、“999民生热线”、“公众监督栏目”等投诉、咨询及建议时，要履行服务承诺，做到“件件有回音、事事有结果”；在解决群众反映强烈的突出问题时，能够坚持以人为本、执政为民的观念，无办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众、纪律散漫等现象。

三是强化权力制约，提升依法履职能力。遵守各项财经法律、法规、制度，做到“公开、公平、公正”，严格执行制度控制、程序控制、责任控制，确保财政资金运行规范、安全和高效；在行使财政各项权力时，特别是纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上，无优亲厚友、不按规定办事、自由裁量权过大等情况；杜绝人为“压单”、设置“门槛”、“吃拿卡要报”、“庸懒散奢”、“中梗阻”等行为。

四是强化廉洁自律，提升防腐拒变能力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信教育，树立正确的价值观、群众观、责任观，淡泊明志，心怀敬畏，胸怀坦荡；建立健全廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制，争做为民、务实、清廉表率，做到“一岗双责”，时刻保持廉洁意识、法纪意识和自警意识，真正做到看好自家的门、管好自己的人、办好应办的事，确保干成事，干好事，不出事，严禁利用职权和职务上的便利为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益。

四、工作举措

为确保民主评议政风行风工作取得实效，我局将积极开展系列主题实践活动，全力推进评议工作深入开展：

（一）以群众路线教育为主线，进一步增强为民理财意识

广大财政干部要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气。一要组织开展价值观、群众观、责任观“三观”主题教育活动，教育引导广大财政干部职工树立为民务实清廉为核心的财政价值理念，着力解决“为谁理财、怎样理财”问题，不断提高干部队伍综合素质，为财政事业不断跨越发展提供精神动力。二要学习和贯彻执行《》，坚决维护的权威性和严肃性。认真学习、严格遵守，是全体党员的庄严责任，更是广大财政干部的神圣使命，要树立无条件为人民服务的宗旨和信念，正确行使政府和人民赋予财政部门的各项行政权利，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三要不折不扣落实中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”，率先垂范，身体力行，动作要快、行动要真，令行禁止，要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。

（二）以“五走进五服务”为载体，进一步转变作风提升效能

今年要放大“五走进五服务”主题实践活动效益。在去年局机关开展“五走进五服务”（走进部门，服务机关高效运转；走进企业，服务产业转型升级；走进乡镇，服务地方经济发展；走进村居，服务基层和谐稳定；走进群众，服务百姓生产生活）活动的基础上，今年要把这一活动扩大到基层财政所、高新区财政局，各单位要改进调查研究，经常深入基层、深入部门、深入一线。一要了解企业在转型发展中的所需所急；二要了解乡镇在经济发展、财政管理、政策落实等方面遇到的瓶颈与难点；三要了解机关事业单位在部门预算编制和执行、国库集中支付、非税收入征缴、专项资金管理等方面的意见和建议；四要了解村居在基础设施建设、环境整治、农业发展、农民增收等方面存在的热点、难点问题；五要了解群众关心的教育、医疗、养老、就业等民生问题。各单位开展“五走进五服务”活动不得少于10家，要认真填写《区财政系统“五走进五服务”活动调查表》（附件4）连同汇总材料于8月20日前报一份局监察室，同时对这些“上门求谏”到的问题、意见和建议，各单位要认真梳理，只要合理合法合规的，在职权范围内能解决的要落实专人迅速予以解决，不属职权范围内的要及时与有关部门沟通联系，说明原因及时反馈，尽可能让服务单位理解和满意，努力在系统上下形成“在一线听呼声、找问题，在一线解难题、办实事，在一线转作风、提效能”的良好局面，切实推进财政系统政风行风建设，为企业和基层提供优质高效的职能服务。

（三）以“基层财政建设年”为重点，进一步提升财政管理水平

今年将全面开展“基层财政建设年”活动，努力提升基层财政管财理财能力，进一步激发服务地方经济社会发展的活力。一是加强干部队伍建设，切实转变工作作风。通过加强思想道德教育，强化素质培训，开展政风行风评议，切实转变工作作风。二是加强业务能力建设，努力规范理财行为。通过建立工作标准、规范运行模式、健全管理制度、完善考核机制，进一步提升科学化精细化理财能力。三是加强服务环境建设，强化监督硬化管理。通过营造财政法制环境，完善内部控制制度，建立财政信息管理系统，打造财政阳光政务环境，进一步提高依法行政依法理财水平。

（四）以廉政风险防控为抓手，进一步规范干部从政行为

今年将大力推进“廉政风险防控规范化建设”工作，有效遏制职务犯罪易发的势头。各单位要把此项工作摆在重要位置，坚持“一岗双责”，使实招、下狠劲、盯源头、抓根本，确保此项活动顺利开展。一要认真做好风险点分析排查工作。各单位负责人是本单位人员风险点排查工作的第一责任人，要动员每个财政干部职工认真查找本单位、本岗位存在的易发、多发职务犯罪的风险点，认真查找本单位权力运行的薄弱环节，特别在纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上，易发生违规违纪问题的薄弱点、风险点，确保查控专项工作起好步、开好头。二要认真做好风险点自查整改工作。各单位要根据排查的不同情况，制定落实有效的防范措施，切实抓好自纠整改。开展权力风险点排查和检查活动每年不少于两次，风险点防控要层层落实责任制。要按照事前提醒、事中防范、事后矫正、全程预警的要求，建立完善内外结合的监督防线，共同筑牢预防职务犯罪的“防护墙”。三要建立和完善风险点防控长效管理机制。制定内部管理防控制度，完善内部监察监督硬性举措。要加强风险点防控常态化检查，局监察室要加强组织协调，做好经常性监督、检查、整改工作。要将防控工作开展情况纳入年度效能考核考评内容，确保防控工作落到实处、取得实效。

五、评议步骤

（一）宣传动员阶段（4月10日前）

1、制定评议工作实施方案。根据区纠风办实施意见，制定《2013年区财政局民主评议政风行风工作实施方案》。

2、建立评议工作组织机制。成立局领导为组长、副组长，各科室主要负责人为成员的政风行风建设评议领导组，下设工作小组，分管领导为组长，监察室主任为副组长，相关科室同志为成员，由监察室牵头具体实施评议工作。

3、召开动员部署会议。召开评议工作部署动员会议，传达区政风行风建设评议有关文件会议精神，明确具体评议要求，统一思想，提高认识，确保评议工作有序开展。

4、公示《区财政局民主评议政风行风承诺》，聘请财政系统政风行风监督员。

（二）自查自纠阶段（4月11日-5月20日）

广泛征求社会各界的意见和建议，对照评议内容，查找存在的不足和问题，认真开展自查自纠，提出加强政风行风建设的措施，确保整改措施真正落实到位。

（三）巩固提高阶段（5月21日-10月30日）

不定期组织行风监督员开展明察暗访和电话调查活动，各单位提供10个管理和服务对象有效电话号码，填写登记表（附件2），于5月25日前报局监察室。局监察室要对暗访情况进行通报，切实加大对政风行风工作中存在问题的曝光力度。同时，组织召开政风行风建设情况汇报会，邀请部分服务对象和行风监督员对活动开展情况提出建议和意见。参加全区集中评议，主动接受监督，对收集的意见及建议进行梳理、汇总，并逐项整改和及时反馈。

（四）总结考核阶段（11月1日-12月31日）

各单位要对民主评议政风行风工作进行总结，并于11月10日前报送局监察室。局监察室要对全系统民主评议政风行风工作进行总结，并于2012年11月20日前报区纠风办。

六、工作要求

成本控制建议和想法篇8

1、财务管理中的公共关系管理

开发商应重视工程技术人员的技术素质和品德素质，增强技术素质的提高，运用“优胜劣汰”原理强化管理。开发商与购房者关系危机的风险控制同样是管理的问题。首先开发商应真正树立“顾客是上帝，信誉是生命”诚信经营的思想。建立IOS9000系列体系，严格按照IOS9000系列的指导思想进行规范经营。开发商控制与购房者关系风险重点应注意“购房协议书”“认购协议书”等条款的措词上。对协议条款应仔细斟酌，应避免与国家法律、法规相抵触的协议条款出现。要慎重处理如收取商品房预订（定）金、保证金等极易引起纠纷的活动。要树立品牌意识，不断加强公关人员、销售人员的素质培养特别是要彻底改变销售人员只会售房，不会看图、不会解释顾客提出的疑问。销售人员履行告知义务、恰当地解释和富有感染力的宣传是楼宇成功销售制胜的法宝，也是开发商规避公共风险最佳途径。

开发商与公共媒体关系危机的风险是完全可以避免的。开发商要善于和媒体交朋友，要真诚接受社会舆论的监督。开发商要懂得运用公共媒体这个平台，充分进行社会沟通、展示企业的风彩。开发商运用这个平台一方面展示了自己，也得到了社会的认同、认可，同时也为企业锁定自己的目标顾客，寻找到发展商机，为准确市场定位奠定了基础。许多成功的开发商都有这方面的体会。为此，开发商应十分重视与公共媒体的关系。有条件的开发商可以定期与媒体举办一些公众研讨活动，研讨内容可以涉及如：房地产发展趋势、建立绿色环保社区、住宅产业革命、住宅需求与发展等社会公众关心的主题，还可以与媒体举办专题的征文比赛、房地产知识竞赛等。开发商与公共媒体的良好合作关系是开发商规避与公共媒体关系风险的有效途径，同时也是开发商展示自我宣传企业形象最好选择，这种企业形象宣传效果是任何广告宣传无法比拟的。

2、财务管理中的成本管理

成本管理的风险控制是房地产开发企业管理中的核心问题。要规避投资成本管理的风险开发商首先应明确投资成本的构成，要建立企业成本管理体系，特别是要制订企业《成本管理制度》，对各成本细项进行全程跟踪监控。房地产开发企业中投资成本的确定来源于项目可研报告中“投资总成本表”。单项投资成本是限额成本，是指导各单项资金流出的极限标竿。在预测各单项资金流出将突破极限标竿时企业应及时进行分析评估，

建安工程成本控制与对策：建安工程成本是许多开发商在实际操作中最难以有效控制的科目。建安成本之所以难控制根本原因有两点：其一开发商未真正建立起成本管理体系，相应成本管理制度不建全。其二实施成本管理阻力巨大，强大的阻力来自于工程技术人员特别是技术管理人员。质量、工期、成本三要素中质量和工期目标是为大家所认可的，唯独成本目标在执行中有抗，性究其原因是未改变传统的思想观念、旧国企吃“大锅饭”思想依然严重，本位思想严重或有私心作祟，总认为实行成本管理限制了其管理权限，“无权”或“权少”了，说话不算数无威信。于是就以工作效率底、影响工程进度为由绕开或变相绕开甚至不执行成本管理制度，岂不知这样后果的代价是巨大的，“管理出效益”成为空谈。成本管理提倡全员管理，提倡团队精神，提倡严格按照成本管理制度规范化的活动。为此，工程成本管理应引起开发商的高度重视。提倡房地产开发企业对工程项目建立起“限额设计、倒逼成本”的指导思想。对频繁变更工程应重视“价值工程”的应用，应重视与建筑承包商的谈判技巧，对建筑承包商“低中标、勤签证、高结算”技巧应有充分对策准备。这其中包括“施工合同”条款的研究和预防产生纠纷的措词。合同管理是许多开发商进行风险管理的“真空”地带。开发商要建立合同管理制度，要改变合同一人洽谈、一人签约的危险现象，技术经济人员、法律顾问应在合同洽谈初期介入进行有效的风险控制。

非工程成本中的销售费用控制，开发商应重点对广告成本费用和售楼部装饰费用进行监控。售楼部装饰内部招标管理，特别是要加强广告费用使用的管理，就目前社会情况广告界存在着巨大“黑洞”现象。要解决这个问题，开发商同样应着眼于管理制度的完善，将销售费用控制纳入成本管理体制中，是否遵守“游戏规则”才是决定管理成败于否的关键所在。

非工程成本中的管理费用和财务费用控制重点目标应是财务融资计划的管理，合理的融资计划应根据项目施工进度进行安排。为此，开发商应高度重视投资资金需求计划的安排，正确编制项目现金流量表决定了融资计划是否合理，同时亦体现出资金使用效率和经济性。成本管理成败主要是人的因素，只要开发商牢固树立成本管理思想，义无反顾推行成本管理制度，成本管理在投资管理中的风险是可以避免的。

3、结论建议

通过对上述风险控制的分析，我们可以看出房地产开发企业面临的风险是多方面的，并且风险的来源大多数是人为的原因。为此，房地产开发企业在重视风险控制的同时应注重建立合理的组织架构体系；建立企业战略发展规划；建立完善的管理制度；建立企业发展预测、预警机制；建立良好的协调和制约监督机制同时提高企业营销策划、规划设计、技术创新、工程管理能力。

成本控制建议和想法篇9

一、坚持“两查一审”排查廉能风险，确保“找得准”

（一）放下思想包袱大胆查。廉能风险防控工作开展的初期，部分同志认为排查风险点等于公开了腐败，担心会涉及个人私利，产生畏难情绪，处于应付状态。为打消干部职工的顾虑，县卫生局采取“三上三下”的做法排查岗位风险，大胆征求意见，使干部职工抛开了思想顾虑。在廉能风险点的排查过程中，卫生局曾多次主动与县纪委联系，纪委在查找风险点和梳理风险点等方面给予了一些指导和帮助，从而真正排查出了一批有价值的风险点。比如，我们看到江口卫生院排查出的岗位廉能风险点就跟具体工作结合的很紧密，表述得很实在、很到位。今后，各单位在开展廉能风险点的排查工作时，应征求县纪委的意见建议，确保风险点找准找全。

（二）对照岗位职责全面查。要根据自身岗位职责，对岗不对人，深刻查找岗位廉能风险点。首先要召开干部职工大会动员梳理自身岗位廉能风险点；下一步要根据各科（股）室之间平时所了解掌握的情况以及相关联的工作，对各岗位查找出的风险点互相提出意见和建议；各级领导按照职责分工对下一级工作人员查找出的风险点进行核查，并提出指导意见；还应组织召开班子成员工作会议，对单位、部门以及各工作岗位排查出的廉能风险点进一步审核，从而在单位内部构建起一张互相查找风险点的排查网。如江口镇卫生院通过风险排查“回头看”，多次组织全院干部职工召开廉能风险防控推进大会，深入细致排查风险点，将廉能风险防控的触角延伸至了每个岗位和环节，受到省、市领导的高度评价。

（三）公开岗位风险大家审。要通过走访群众、召开座谈会、设置意见箱、问卷调查等途径，借助电视、报刊、橱窗等媒介，将重要岗位的廉能风险点向群众公开，广泛征求意见建议，让群众参与监督和评估。之后，要将讨论和征求到的意见建议收集汇总，分析整合，对廉能风险点的内容进行修正或增补，进而不留死角地排查出重点领域、重点部位和关键环节可能发生的廉能风险。如：县卫生局、计生委采取“社会各界代表提”的方法，组织单位职工、部分群众等代表，帮助查找风险点，提出防控意见和建议，收到了较好的社会效果。县工商局、计生委根据部门的履职特点，开展了“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”大讨论，通过一系列类似的活动来提高大家的思想认识，并采取走访监管服务对象、发放问卷社会调查等方式，围绕行政审批、行政处罚、行政事务、监督检查等4个方面，共排查出本系统存在的各类廉政和监管风险点89个，并通过对排查出的风险点的管控，最大限度地预防腐败和保护干部职工的履职安全。这些做法都值得我们各单位学习和借鉴。

二、坚持“三个抓好”制定防控措施，确保“防得严”

（一）抓好防控机制建立。防控措施的制定和落实是实施廉能风险防控的核心内容，直接关系到廉能风险防控工作的实效。各单位应从查找中发现的薄弱环节和漏洞入手，有的放矢的制定出台防控措施，建立健全有关制度，切实有效地防控住廉能风险。一要强化预警机制建设，通过专项检查、明查暗访、民意调查、设立举报箱等方式，及时化解处置廉能风险。二要建立健全监控机制，加强对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。我们开展此项工作的目的意义就在于让我们的干部不犯错误，少犯错误。比如：县供电公司等部门在去年试点工作中，建立实行三级预警机制，将苗头性、倾向性问题及时化解，防范了问题的进一步恶化。通过建立三道防线，使廉能风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、隔离腐化堕落的“防火墙”。三要加强民主决策机制建设，保障权力阳光透明运行。将党务公开、政务公开、事务公开有机结合，对各项防控措施要适度公开，增强透明度，便于服务对象和人民群众了解，强化外部监督，促进防控机制作用有效发挥。比如：县计生委、卫生局先后出台了“三重一大”事项民主决策议事制度、政务公开制度、民主生活会制度、重大事项报告制度和干部选拨任用制度等，保障了权力的阳光透明运行，切实有效地防控了廉能风险的滋生。

（二）抓好防控与实际工作结合。一要与落实党风廉政建设责任制相结合。各单位要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任意识，落实领导机关和领导干部抓党风廉政建设的工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的廉能风险防控工作格局，通过全面彻底排查廉能风险点，制定风险防控措施办法，完善风险防控制度，健全风险防控机制等一系列措施，推进惩治和预防腐败体系建设，先行构建起具有县特色的惩防体系基本框架。二要与政风行风建设、机关效能建设和干部作风建设相结合。各单位在推进廉能风险防控机制建设的同时，要注意与“发展提升年”、“作风建设提升年”两项活动、“治庸治懒治散”专项活动结合起来，切实加强对行业风气、干部作风、机关效能等问题的治理，防止这些问题演变为腐败行为。规范机关管理，特别要结合正在开展的“五查五看”、“七联七促”等作风建设活动，着力解决精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败以及大局意识不强、纪律观念淡薄、创新力不足、执行力不强等方面的作风问题，营造廉洁、高效的政务环境。县卫生局在试点中把廉能风险防控与民主评议政风行风相结合，把风险点排查、流程再造、制度建设等内容纳入了评议范围，邀请政风行风评议员、特邀监察员和卫生系统服务对象参加座谈会，进行民主评议，填写问卷调查，提出意见建议，并对提出的问题及时进行梳理和整改，取得了明显成效。县人民医院还出台了行风建设举报有奖措施，凡群众举报医生收受“红包”，并经医院调查属实，将会被重奖一万元，有效遏止了医生收受红包、好处费的不正之风。三要与业务工作相结合。要将廉能风险防控要求落实到业务工作具体环节中，与各个岗位职责紧密结合起来，与日常工作融为一体，在工作实践中进行检验，建立既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实提高权力运行实效。县卫生局紧密结合医药购销突出问题专项治理工作制定出台防控措施，制定完善了药品采购工作制度、医疗设备采购管理制度、医疗器械采购制度、行政执法监督检查制度、行政许可制度等多项制度，并对基层医疗单位的绩效考核办法进行了改革，由考核过去的处方金额变为考核治疗病人的数量，极大改善了基层医务人员的服务态度，切实解决了群众看病难、看病贵的老大难问题，有效杜绝了医药购销环节当中的腐败问题。县财政局结合部门实际，在资金管理上下功夫，把风险防控工作与强农惠农资金检查、乡村债务锁定、非税收入入库等重点业务工作相结合，用排查出的风险点、制定的防控措施促进业务工作，以业务工作成果来检验风险防控的成效。

（三）抓好防控工作创新。一要主动开拓创新。各单位要根据自身实际，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要在汲取试点经验的基础上，从实际出发，善于发现和总结好的做法和经验，形成特色，抓出实效。二要大胆探索创新。要按照腐败发生的特点和规律，针对权力较集中、自由裁量权较大的岗位发生廉能风险机率也较大的特点，去研究应对和解决腐败的办法，有针对性地采取措施，对症下药，做到有的放矢。三要注意总结创新。各单位在廉能风险防控工作推进过程中，要及时对工作做法、成功经验、存在问题及工作建议等进行认真总结，将好的方法转化为好的机制，在实际工作中不断检验和完善廉能风险防控工作成果，逐步建立起一套科学完整、有效管用的廉能风险防控机制。

成本控制建议和想法篇10

党的十提出了全面建成小康社会的宏伟目标，并决定在今后加快推进城镇化建设的步伐。在这个大的经济形势下，建设类企业必然面临巨大发展机遇。可以预见，在未来很长时间内，越来越多的企业会加大新建项目的投资，以期企业自身能够发展壮大。但目前，在工程项目建设中，内控制度尚不够完善，这和企业过于注重效益，不够重视内控的重要性相关，也和内控理念陈旧有关。内控机制的缺位导致项目建设中的浪费时有发生，导致不必要的成本上升，不仅包括人工、材料等直接费用，也包括许多间接费用的上升。在这样的背景和动机下，如何加强并且改进企业的内控管理，转变内控理念，建立科学先进的内控体系，成为亟待解决的课题。

一、内控制度对施工企业的重要性

第一，内部控制是提高企业工程建设活动的效益的必要前提。一个良好的内控制度可以使企业实现对工程项目的有效控制，包括事前、事中、事后各阶段的有效控制，有效提高建设进度和建设效益。

第二，确保国家相关法律法规在单位内部得到贯彻执行，规避法律风险。一个好的工程项目内控机制能够保证企业在工程项目建设的过程中，贯彻执行国家相关法律法规，有效完成建设任务，避免可能出现的法律风险。

第三，内部控制是控制工程项目建设成本的重要手段。通过对工程项目事先的项目预算控制、事中的实施监督控制、事后的成本考核、总结分析，可以有效节省建设成本，避免人工材料等直接和间接费用的浪费，提高投入产出比。

第四，内部控制可以确保工程项目建设管理的协调有序进行，提高经济效益。工程建设单位赖以生存发展的重要前提是各项业务活动能够科学合理地组织与实施，健全的内控制度能够促使单位内部各部门及相关员工明晰职责，理顺关系，从而能够协调一致地工作，确保项目如期进行，提高项目实施效率。

第五，良好的内控制度可以最大限度确保企业资产安全。健全合理的内控体系可以堵塞资产流失的漏洞，从源头上遏制企业内部的，保证会计资料的真实、合法、完整，规避经营风险，从而最终提高企业管理水平，增强市场竞争力，确保企业可持续发展。

二、目前施工企业内控制度存在的问题

第一，企业管理层对内控建设不够重视。很多建设企业对于内控的认识不到位，过于关注生产施工、过于看重经营拓展、过于倚重施工技术人才，而没有给予内控管理应有的企业地位。很多企业领导认为内控只不过是几份无足轻重的文件，或者只是当做会计控制的范畴，没有认识到内部控制制度是高层次的管理策略。上行下效，很多员工由于受到领导的影响，对于内控也不甚了解，认为是浪费时间而敷衍搪塞。思想上的忽视严重阻碍了企业内控的建设。

第二，内控理念落后，且执行不力。一方面，虽然很多施工企业认识到了内控建设的重要性，并且也建立了相应的内部管理制度（如会计、资金、人力资源、成本管理等），但因为没有成熟先进的理念做指导，都不可避免地存在各自独立且管理理念参差不齐的问题。这从反面导致了内控领域的混乱，进一步打击企业内控建设的积极性，导致恶性循环。另一方面，即使有了初具体系的内控制度，但由于思想上的轻视，一些企业的制度形同虚设，员工不看不听，不遵循也不执行，领导层更是如此。

第三，内控治理结构不合理。一些企业的内控结构不合理，企业没有内控部，全靠领导指挥，或者内控部门不受重视，员工少，权力小，独立性差，不能很好地发挥独立审核和监督权，尤其在涉及到领导层的问题时更是如此。

第四，内控领域狭窄。很多企业将内部控制视作单纯的会计控制，忽视了很多其他领域。

三、加强内控制度建设，完善内控体系的建议

鉴于上述施工企业工程项目的内控制度建设现状、问题及原因分析，本文对于加强和改进施工企业内控制度建设，建立科学先进的内控体系有以下几点建议。

第一，从思想上认识内控的重要性。任何制度、规章、体制、机制的改善和进步，无一不是先从思想认识开始的。从内控建设方面，只有从内控缺位导致的那些灾难历史中汲取教训，深刻认识到完善内控制度的重要性，才能转化为对现行体制问题的思考，转化为集中精力研究探讨改进的方法，并体现在行动上；从内控制度的执行上，企业主要负责人的意识及决心决定了制度能否被认真遵循和执行。有了思想上的紧迫感，施工企业的主要负责人才能对其整体实施进行控制，使科学先进的内部控制得到自上而下的严格执行。

第二，转变内控管理理念，各职能部门要紧密合作。内控不仅仅是会计控制、也不仅仅是成本管理，而是包括会计、资产、资金、人力、成本、风险评估、预算管理、项目建设等多种因素的结合。只有转变观念，全面加强各领域的合作，内控制度建设才能更好地推进和实现。

第三，加强原有及新增内控制度建设。这些制度应该包括：一是决策管理的民主集中制与有限授权制。一方面，对于重大事件，如项目安排、资金流动、人事任免等决定应该民主决策，规范化、制度化执行各项重大决定和决策。另一方面，设置业务授权的度，禁止越权办理超过项目管理范围授权和资金支付范围的业务。二是项目预算分析与控制。包括集中管理资金与费用（科学编制和审定各项预算，规范化预算指标下达，严格化预算执行监控体系、提高预算内支出费用的执行效率、严格预算外支出的审核和节余费用的奖励制），建立完善的预算管理体系、审核监控体系和预算反馈体系等。三是风险控制。树立风险意识，通过识别与分析，对风险进行防范和控制。例如为了控制风险水平或转移风险，可以在材料采购，劳务录用的招投标环节设置严格的考核制，对资金进行严格控制，也可以通过设立报价分析评估系统对各种单价进行规范化的计量和评估，规避低价中标带来的效益风险，等等。总之，要通过各种风险防范和控制方法，把风险总水平控制在企业可接受的范围之内。四是工程项目内控。企业可以实行工程项目经理竞聘制，签订书面责任书，明确双方的责权利。在防范风险的同时，又可以充分调动项目积极性；同时，应加强项目管理，为了进行成本分析，实现有效的成本管理，可以在进场前，进行项目成本测算，编写项目相关的报表和策划书等资料，如项目策划书、成本策划书、资金流量表、成本报表，做到问题早发现早解决。另外，加强项目的过程监控，如项目的综合考评制和奖励制等。五是工程结算内控管理。应该对此过程进行严密合理的组织和实施。另外，可以在以下阶段进行有效管理和控制：在投标阶段要注意报价技巧，用以合理实现结算的最大化，在实施阶段加强索赔，注意保存相关的项目资料，施工过程中由专人在特定时间节点结算策划，并建立科学合理的奖励机制，最后建立成本核算方法，对重要项目采取预结额度和实际成本对比的方法。六是企业财务会计管理。首先，应设置独立的内控财会机构，建立清晰统一、科学合理的财会内控管理制度，明晰化会计核算原则、口径、资金管理办法、费用报销程序，加强财会档案管理制度，定期编制财务报告，建立严格的财会评价体系。七是成本管理。加大投入产出比高的项目，对资金的使用流向进行严格和规范的管理，每一笔资金的使用，都应该经过缜密、深入的分析，对预期收益、回收周期、存在的风险等做出比较专业而理性的分析，力争使每一笔资金的投入都得到最大化的收益。同时应该加快资金周转，提高资金的使用率，避免周转期长的项目造成的可能的资金回笼压力。八是亲属回避与不相容职务分离制度。在企业的组织形式和人事职权划分上对可能具有高错误发生率的岗位进行分拆，形成相互制衡、相互监督的机制。但要注意不能将分离理解为分割，而是在分离的基础上进行相互配合，充分发挥内部牵制作用。

第四，加强内部审计监督。在上述措施的基础上，还应有审计人员的参与，这些审计员要具备较强的专业知识和能力，并在企业内部处于相对独立的部门，这样就可以使其能够拥有掣肘较少的监督权，能够深入一线，检查工程项目的实施情况和内控制度的执行情况，针对问题提出改正建议，对上级出具书面建议报告和审计报告书，归档并定期回溯，对项目过程进行客观公正评价，对内控执行进行严格监督，及时发现薄弱环节，通过分析找出原因及对策，提出完善建议等。由审计人员形成的监督防线可以更好地实现工程项目的内部控制，但应注意与其他部门的配合，避免不作为，也不要越权。

第五，推进企业内控信息化，提高内控效率。通过统一规划、协调推进的总体方针，建设企业自己的统一内控网络平台，将内控操作和资源共享统一化、规范化、制度化，实现工程建设项目的全过程管理和动态管理。

在全面建成小康社会的宏伟目标指引下，在加快城镇化建设的方针政策的带动下，建设类企业迎来了一个前所未有的发展良机，而健康、安全、高效、可持续的发展不仅要依赖良好的企业文化、管理水平、经营理念，也依赖于科学、合理、先进的内控制度。一个完善的内部控制制度，能够规范企业自我管理行为，保证资金安全高效合理运用，能够节约成本，能够保证财会信息的真实、合法，能够堵塞漏洞、消除隐患，防止舞弊和浪费。内部控制有许多方式，企业应根据行业和企业自身的特点，将多种方式有机结合起来，建立健全一套符合自身情况的，科学、高效、严密的内部控制体系。

【参考文献】

[1] 张海英：项目施工管理与内部控制[J].建筑市场与招标投标，2004（4）.

成本控制建议和想法篇11

企业想要在激烈的经济竞争中不断的发展壮大、保持竞争力获得足够的效益，并且要使得企业能够长远发展，就不仅需要质量过关的产品、合理的价格等外，成本的控制是必不可少的。目前，有些企业对成本控制和管理的理解存在误区，成本控制反而影响到企业长远利益，企业要做到有效的成本管理需要采取更加科学合理的成本控制和管理方法。

一、现代企业在成本控制上存在的不足

（一）企业成本控制观念落后。目前我国在成本控制的观念上仍然是传统的成本控制占主导地位。传统的成本控制观念重视企业生产流程的设计，在生产流程设计的基础上进行成本控制的划分，从而导致复合性业务的成本控制制约性管理无法得到实现。同时企业在成本控制上没有考虑到全体员工的责任，只考虑管理者，还是以“大”为主的传统观念，没有从企业的整体出发，把员工对企业成本控制的作用给忽略了。

（二）企业为了效益盲目降低成本。虽然降低成本，提高经济效益是所有企业的共同追求。但是企业过于追求低成本，在成本管理和控制中主要是通过降低企业生产材料的档次，减少材料费用，这样虽然在一定时期内能降低企业成本，有利于企业的发展。但是从长远来看，这种做法会使得企业产品的质量降低，与偷工减料的性质是一样的，导致企业产品得不到市场的认可，损害企业长远利益，最终影响到企业的发展，这种将成本控制与企业发展战略分离的成本控制会给企业带来致命的打击。

（三）企业用于宣传的费用过大。现代企业为了打开知名度并不是致力于产品的质量上，很多企业都会选择在投更多的钱在广告上，想用广告来达到提升企业的知名度。虽然广告在一定程度上能够被大众所知、所识，但不一定就会被大众认可，最后往往可能会导致大量的广告成本消耗了，销售量却会降低的局面，得不偿失。

（四）企业成本管理和控制手段过于单一化。企业成本控制和管理的单一化主要表现在两个方面：第一，成本控制和成本管理主体的单一化。目前成本控制主要是由企业的财务部门进行的，其他部门对成本控制的重视度不高。第二，企业的成本控制主要是集中在生产环节的控制中，没有形成全过程的成本控制，而且在成本控制中主要是对各种生产因素进行控制和管理，没有对企业非生产成本进行有效的控制。

（五）财会人员素质不高，财务管理机制不健全。目前有些企业里的财会人员素质不高，缺乏应有职业道德水平；企业财务管理制度不完整，会计核算工作不规范，同时内部控制制度不严，工作中无章可循或有章不遵。一切以领导签字为准，批多少支多少，缺乏基本的指导制度原则，对其真实性、合法性不进行监督或不敢监督，使得财务管理的监督职能丧失。

二、对企业成本控制提出相应的建议

（一）企业应加强顶层设计，形成全员成本控制的思想意识。在市场经济环境下，企业的一切生产经营活动都要以市场为导向，产品的成本只有接受市场的检验，并低于市场的价格，成本所代表的效率才能转化为效益。现代企业制度管理要求企业必须适应战略管理的需要，实行由传统成本管理向战略成本管理转变，就必须要加强顶层设计，成立由总经理、生产部门、技术部门、质量检验部门、采购部门、营销部门、产品研发部门、财务部门、售后部门等相关部门人员组成的成本管理机构，强调团队的合作与协调，只有组织机构设计好了，现代成本管理与控制工作才得以顺利实施并最终取得良好的效果。

其次，企业内部的全体工作人员要树立强烈的成本控制与管理意识，认识到成本控制所发挥的作用，在全企业内加强对成本控制与管理的宣传，使员工从思想上真正认识到成本的作用及降低成本的意义。将减少损失浪费、控制成本当作自己应该做的事情。树立正确的成本观，即成本节约观和成本效益观，加强成本管理不是指单纯的成本绝对额的减少，而是在尽可能节约开支，减少损失和浪费的同时，应尽可能地提高所得与所费的比率，即成本产出率。

（二）进行工作流程的整合，减少不必要的分工。刚刚谈到的是改革顶层设计流程，目的就是要把成本控制关口前移，并将成本控制贯穿于各个领域，通过各部门的高效沟通及有机协调管理，最终为企业创造更多的价值。

其次，成本控制应该从整个生产周期去考虑，企业在进行生产时应充分的做自我分析，确定不足的地方与某些不必要的流程，再改进后进行有效的整合，减少不必要的分工，这样不仅能减少人力、物力，更能减少成本的开支，达到成本的有效利用。例如：开发一个全新产品，必须一开始就要多倾听营销部门的意见和建议，在产品开发过程中要不断地做好成本效益分析工作，财务部门要积极参与进来，加强对工作流程的整合，从而使开发出来的产品能够经得起市场的考验，而不是等产品上市后经过市场考验后再反过来修改产品的性能、功能等。

再者，成本管理应着眼于外部环境，涉及到产品开发、设计、生产、销售及售后服务各个环节，应重视与上游供应商和下游客户及经销商的联系，加强对产业链的资源整合，要将公司的成本管理与控制意识有效与上游供应商和下游客户及经销商的沟通与分享，帮助上游供应商和下游客户及经销商做好成本管理与控制工作，从而使整个产业链条的成本管理与控制水平得到有效提升，真正做到企业间的互利共赢。

（三）增强科学技术，树立企业自己的品牌。企业在生产过程中应摒弃劣质材料，加强生产过程中技术创新，生产出品质过硬，受大众青睐的好产品。现在很多企业为了提高自己的经济效益往往在生产材料上绞尽脑汁的节约成本，选择一些质量不合格的材料，其实这既是狭隘的成本管理方法，也是搬起石头砸自己的脚，最终导致企业破产倒闭。降低成品成本应该选择科学的方法，应该在技术上努力，技术开发应用，是提高设备效率、优化工艺和优化操作、赶超世界先进水平的重要手段，也是化解各种制约、消除节能降效“瓶颈”、挖潜增效、降低成本的重要途径。

当今社会，产品的同质化已经到了惊人的地步，企业需要采用差异化的经营策略，不断提高企业的品牌知名度，这也是现代企业制度要求的成本管理内函从物质产品成本扩展到非物质产品成本，企业的品牌知名度提高了，增强了企业发展实力，经济效益自然就得到了提高。

（四）加强人员培训力度，不断提高人员素质。科学技术是第一生产力，而在生产力这一系统中，人是最革命、最活跃的决定性因素，企业可以通过教育、学习、训练的途径提高劳动者的科学文化素养，开发劳动者得智慧，为技术革新献计献策。据日本研究，工人教育水平每提高一个等级，技术革新者的比例平均增加6%，工人提出技术革新建议一般能降低成本5%，而科技人员的建议一般能降低成本10-15%，特别是受到良好教育的管理人员推广现代管理科学方法和技术，可降低成本高达30%以上。例如：创新广汽（IGA）活动是是基于广汽集团“人为本，信为道，创为先”的企业理念而发展起来的一项特色企业文化，是以“创新广汽，超越自我”为主题，围绕改善和创新，以合理化建议（改善提案）、QC活动（品质控制）、TQM（全面质量管理）和技术创新、劳动竞赛等多种形式，持续改善工作流程方法，提出创新思路，鼓励员工关心自己、关心企业的员工创新改善活动，是推动广汽集团持续发展、提高竞争力的源动力。广汽集团IGA活动从“十一五”初期开始起步，在短短的七年时间里，IGA活动以星火燎原之势，在集团内各投资企业蓬勃开展，活动成果斐然，七年共产生改善提案137万余条，创造直接经济效益超12.7亿元，为集团实现跨越式发展贡献了巨大的力量。2012年，广汽集团全系统成立创新活动小组达5177个，提出合理化建议（改善提案）33万余条，参与人数超过3.8万人，活动创造的直接经济效益突破了3.5亿元。

（五）制定完善的成本控制计划。上文提到，企业为了扩大知名度，提升自己的品牌价值，就要做合理的宣传计划。宣传的方式不要仅仅盯在“广告”上面。不合理的广告加大了企业的成本负担，就变相地提高了产品的价格，使产品的竞争力下降。企业应该根据自身发展的阶段特点，制定合理的宣传成本计划，尽量将成本控制到最低，如正确地定位目标市场、设立适当的销售网络等方式，都能有效地降低成本。企业成本控制要学会精打细算，不只是在原材料的采购上控制成本，在销售上也要尽量将成本降到最低点。

（六）建立企业成本控制监测系统。对宏观经济、企业的发展、市场动态等进行实时监控，并进行建议性分析。如国家关于调整材料使用的政策，会导致材料价格出现变动等，使企业的决策者做出相应的调整。对于企业内部产生的资源使用不当的现象，及时跟进和上报，并形成长期的有效的监测机制。

三、结语

作为以效益目的的企业来说，成本的控制是实现高效益的重要条件。成本控制的目的就是防止资源的浪费，在利润最大化的前提下将使成本降到尽可能低的水平，并保持已降低的成本水平。它不单单是财务领域的问题，更是企业全面控制的概念 包括全员参与和全过程控制。企业在控制成本上不仅要从人力、物力方面着手，更要从科学技术与科学管理方面改进。对于企业来说，扩大成本与收入之间的差距是取得更多利润的途径，成本控制和管理对企业经济效益能产生直接的影响，加强成本控制和成本管理是当前企业管理中一个主要的方面。

针对当前企业盲目降低成本的情况，企业要加强重视，树立先进的成本管理理念，在坚持企业长远发展的基础上制定科学的成本管理和成本控制策略，从而更好地实现企业成本控制和管理的目的。

成本控制建议和想法篇12

傻博士有话说:

AHCI是Serial ATA Advanced Host Controller Interface的缩写,中文含义为串行ATA高级主控接口/高级主机控制器接口。是由Intel主导的一项接口标准技术,AHCI简化支持串行ATA产品开发工作,操作系统和设备制造商可以直接在统一接口上进行操作,可以实现NCQ(Native Command Queuing)在内的诸多功能。使用AHCI功能,可以使Windows 7操作系统,进行大文件拷贝时,大幅提高硬盘读写速度。

来源:/yzyjx7g

接入USB设备管理器

出现Unknown Device

Q一台计算机插入USB设备后,Windows XP操作系统的右下角提示:“无法识别USB设备,在“设备管理器”的“通用串型总线控制器”里发现出现:“Unknown Device,请问这是什么问题造成的?”

A建议你进入“设备管理器”,双击“通用串型总线控制器”,右键单击Intel (r) 82801DB/DBM USB 2.0 Enhanced Host Controller - 24CD,选择“停用”,插入USB设备,看是否可以被识别。如果问题仍然存在,建议你依次右键单击“通用串型总线控制器”的USB Root Hub,在弹出的快捷菜单中选择“卸载”,逐一删除USB Root Hub,全部删除后,重启即可(见图)。

来源:/yznakyl

打印机色彩不鲜亮

Q我用Epson ME OFFICE 700FW 喷墨一体机,打印的红头文件色彩偏暗,与显示器比较有很大差距,请问是什么原因?

A这是由于Epson ME喷墨一体机的启动程序设置中,默认“色彩模式”选择为“爱普生鲜明”造成的。该模式主要用于印风景和人物图像,可以增加打印输出图象的蓝色和绿调,建议你将模式设置为ICM。

打开“控制面板打印机和传真”,右击“打印机图标”,选择“打印首选项”,在弹出窗口单击“高级”选项卡,在“色彩管理”选区内选择ICM即可(见图)。

此外,喷墨打印机输出文字后,由于墨水没有完全干,颜色有可能偏黯淡,待墨水完全干后,颜色就会更加鲜亮。

来源:/yllpjep

无线键盘无法进入主板BIOS

Q最近我更换了无线键盘,开机按DEL键,无法进入主板BIOS设置,请问这是什么问题造成的?

A建议尝试将无线键盘接收器插入电脑后置USB接口,如果问题仍然存在,可连接有线键盘,进入BIOS,找到AdvancedUSB BIOS Legacy Support(高级USB设备界面支持),将其设置为Enable(关闭),保存即可(见图)。

来源:/ykg3yf6

联想Y450显卡驱动造成

音频播放“爆音”

Q一想Y450笔记本电脑,使用Windows 7操作系统,播放音频文件时经常出现“爆音”现象,请问这是什么问题造成的?

A这是由于你的联想 Y450笔记本电脑驱动程序与Windows 7操作系统不兼容造成的,建议你卸载原有显卡驱动程序,一般问题可以解决。下载地址:/y8qaw3e。

来源:/yfxkyl4

笔记本电脑使用Windows 7死机

Q一台华硕K50AB笔记本电脑,使用Windows 7操作系统,使用笔记本电池供电正常,使用电源供电就会死机,怎么回事?

A这是由于Windows 7操作系统与华硕K50AB原有显卡驱动程序不兼容造成的,建议更新显卡驱动程序。下载地址:/y8v6ev3。

来源:/ylo36x7

802.11n无线路由器与

Intel 5300兼容问题