法治创建工作计划篇1

一、指导思想

以“科学发展观”精神为指导，认真贯彻落实党的精神和依法治国基本方略，以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实，以增强师生的法制观念，提高师生的法制意识，丰富师生的法律知识，促进幼儿园教育事业的改革和发展。

二、工作目标

幼儿园建立依法决策、民主参与、自我管理的工作机制;建立完善的权益保护渠道，使教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的幼儿园育人环境;保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证幼儿园正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境;使全体师生法律意识得到明显提高。

三、建立组织，明确职责

为了提高幼儿园依法决策、民主管理和高效监督的管理水平，维护校园稳定，维护幼儿、教师和幼儿园的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立依法治校工作领导小组:

组

长：陈滢渲

负责学校总体依法治校工作

副组长：施佳佳、邹培华负责学校具体依法治校和法制宣传工作

组

员：

周淑芳

负责国际班依法治校和法制宣传工作

沈伶燕

负责双语大段依法治校和法制宣传工作

邵雅倩

负责双语中段依法治校和法制宣传工作

林

雯

负责双语小段依法治校和法制宣传工作

华芳、栗秀菊、张水家等协助各部门开展依法治校和法制宣传工作。

四、内容与措施

1.要全面贯彻党的教育方针，按照我国的法令、法规办学，自觉抵制违反教育方针、政策、法规的倾向;坚持社会主义办学方向;努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，依照教育教学规律办学，争取取得良好教育成效。

2.注重法律知识学习，增强师生的法律意识。根据我园实际，做到有计划地、有组织地开展学习《中国教育改革和发展的纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育实施细则》等法律法规，在开展学习的过程中，幼儿园领导、老师要起带头模范作用，推进依法治校的进程。

3.要坚持教育面向全体幼儿，把依法治校的教育工作与《中小学生守则》、《幼儿日常行为规范》、《幼儿园管理制度》有机结合起来，注重做好特殊生的转化工作。

4.要在园务会的领导下，充分发挥幼儿园教职工大会、工会等群众组织在“六五”普法教育工作和依法治校工作中的积极作用。

5.要充分发挥幼儿园教育主导作用，努力促进幼儿园教育，家庭教育、社会教育的协调一致，相互配合。每学期举行一至二次的法律、法规等有关知识讲座，以提高师生们的法律意识，增强自我防范能力。使依法治校的各项工作逐步走向经常化、制度化、系统化。

6.加强对幼儿的法制教育。要把法制教育列入教学课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。

7.建立健全法制教育制度;要积极利用多种形式和幼儿易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使幼儿在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。

8.进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与幼儿园民主管理和民主监督的权利，保证教职工对幼儿园重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行园务公开制度，幼儿园改革与发展的重大决策、幼儿园的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公开。

9.幼儿园的收费项目与标准等事项，要向幼儿、家长和社会公开。

10.建立园内教师申诉渠道，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。依法公正、公平解决教师与幼儿园的争议，维护教师合法权益。幼儿园要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯幼儿合法权益的教师，依法追究相关责任人的责任。

11.完善幼儿园保护机制，依法保护幼儿权益。幼儿园在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护幼儿的人格权和其他人身权益。幼儿园要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对幼儿园教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序;要加强对教师、幼儿的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少幼儿伤害事故，保护幼儿、教师的人身和财产安全;建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全幼儿安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，及时向有关领导报告情况，不瞒报或者漏报。

12.幼儿园要规范学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护幼儿的受教育权，关爱幼儿;建立园内幼儿家长申诉制度，保障幼儿家长申诉的法定权利。

五、创建步骤:

1.召开动员会，统一认识阶段

幼儿园建立依法治校工作领导机构，制订实施方案。要通过召开教师、幼儿、家长等各个层面的会议，开展法制教育，营建依法治校的良好氛围，要通过法律法规的学习，典型案例的分析，帮助广大师生认识学法、知法、守法、用法的重要性，形成依法治校的共识。

2.修订完善制度，强化基础阶段

一是制订幼儿园章程;二是对照相关法律法规，对幼儿园现行的各项规章制度进行一次全面整理，对违反法律、法规规定的幼儿园管理制度或规定要及时修订或废止;三查找疏漏，逐步建立和完善依法建章立制、依法自主办学、依法民主管理、依法保障权益和加强法制教育的现代幼儿园制度。

3.依法自查，整改实施阶段

幼儿园抓好各项规章制度的执行落实，要依法依章对幼儿园办学行为进行全面的自查，对不符合法律、法规和幼儿园规章的各项办学活动要及时纠正，对执行不到位的制度，要提出具体的落实措施。

4.总结交流阶段

幼儿园自评的基础上，迎接县教育体育局对依法治校工作进行实地检查验收。

六、保证实施

1.要加强对幼儿园依法治校工作的组织和领导，建立机构，健全制度，并设立专人负责，真正地把依法治校列入幼儿园工作的重要议事日程

法治创建工作计划篇2

一、总结成绩，重视题目，从实践“三个代表”的高度出发，不断增强创建人口与计划生养先进镇的信心和决心。

20*年，我镇人口与计划生养工作在县委、县政府的正确领导下，牢牢围绕年初制定的人口与计划生养工作目标任务，以建立健全“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生养工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满足”为标准，深进开展创建省人口与计划生养工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生养工作取得了明显成绩。全年累计出生人口3*人，其中计划内生养298人，计划生养率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%以上，信息正确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生养工作目标任务。总结过往一年的工作，主要有以下四个方面的特点。

（一）以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。

年初，镇党委、政府高度重视计划生养宣传教育工作，充分熟悉宣传教育工作的重要性，以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，深进开展宣传教育工作。全年共印制发放以关爱女孩和倡导婚育新风为主题的以及生殖保健等一系列宣传品2万余份，书写广告式标语100余条，其它标语200余条，悬挂过街横幅30余条，举办街头咨询5次，并在科普宣传周、“9.25”等重大节日和纪念日期间开展了丰富多彩的宣传活动，收到了很好的教育效果。往年10月份，全县“关爱女孩行动”启动仪式在我镇成功举行。通过各种形式的宣传教育活动的开展，我镇宣传教育工作有了新的突破，新型婚育观念已被广大群众普遍接受，为我镇扎实开展人口与计划生养工作奠定了良好的基础。

(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生养优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生养工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在B超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅进步了计划生养工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生养的积极性，进步了计生干部抓好计划生养工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。

(三)以“信息系统大会战”和“四优一满足”活动为载体，推进发了计生先进镇创建工作的顺利开展。为扎实推进计生先进镇创建工作的深进开展，从20*年9月份开始，我镇根据县计生委组织的以“核准原信息、纠正错信息、消除假信息、补录新信息”为主要内容的计划生养信息系统大会战要求，对20*年以来发生的婚、孕、育、节育、不育等信息进行了逐项核对。截止12月底，全镇已消除假信息20多条，纠正错信息10余条，补录新信息38条，清理隐性结婚12人，补报出生16人，补办活动人口婚育证实62份，做到人头与事实相符合，与微机、台帐相一致，已婚育龄妇女的登记治理率和计划生养统计信息正确率均有大幅度进步。为了给群众创造一个温馨的服务环境，5月份起，计生服务站开展了以环境优美、技术优良、服务优质、治理优秀、群众满足为主要内容的“四优一满足”活动，通过大力度整治服务环境，强化内部治理，添置服务设备，使接受服务的妇女感到环境舒心，心情愉悦、健康安心。

(四)以执行计划生养法律法规和实施计划生养村民自治为重心，依法治育水平不断提升。20*年，我们坚持认真贯彻执行《中共人民共和国人口与计划生养法》和《*省人口与计划生养条例》等法律法规，在计划生养工作中及时正确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生养己改为按政策生养，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生养时间；活动人口治理由过往的强制性回乡面检改为定期寄回有效的《活动人口避孕节育情况报告单》。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生养“七个不准”行为。计划生养工作全面推行村民自治，各村居都制订了《村民自治章程》和《村规民约》，广大群众自我教育、自我监视、自我治理和自我服务的格式已经形成，计划生养题目基本上做到发现在村、解决在村。

各位同志，回顾20*年全镇人口与计划生养工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生养工作中还存在不少亟待解决的题目，与创建人口和计划生养先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生养水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的熟悉，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生养政策和广大群众的生养意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严重挑战。所有这些题目，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生养先进镇创建任务。

二、开拓创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。

20*年是我县创建省“十五”人口与计划生养先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作更高要求。我镇计划生养工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以开展优质服务为主线；以计划生养工作实行村民自治、依法行政为重点；在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和活动人口治理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生养工作先进镇的任务。

（一）加大服务力度，努力进步避孕节育与生殖保健水平。

从思想上切实转变过往轻服务重治理的观念，充分熟悉开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众进步以技术服务为重点的优质服务有机同一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程；第三强化组织领导，按照“四优一满足”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，进步服务水平，提升服务质量。

（二）以推行计划生养村民自治和依法行政为重点，不断进步计划生养工作水平

1、进一步推行计划生养村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生养村民自治的工作经验，进步村民自治工作水平，努力实现镇村（居）领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生养村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的赏罚办法和责任制，坚持责任挂钩，赏罚兑现。三是加大考核督导力度，帮助村（居）排查题目，做到题目早发现、早处理，把题目解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生养的积极性，进步计划生养工作整体水平。

2、增强法制观念，进步依法行政水平。《人口与计划生养法》、《*省人口与计划生养条例》等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生养工作进进一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生养工作了更高的要求，因此，开展计划生养工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、进步依法行政水平。一是强化合同治理，保障计划生养合同签订的真实性、正当性，并严格履行和兑现合同，

二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒尽缴纳社会抚养费的计划外生养户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生养工作中弄虚作假、放查放生、、贪赃枉法的行为，要果断予以严厉处理，尽不手软。四是严格执行“七个不准”，果断杜尽各种乱收费现象，自觉维护群众的正当权益。

（三）积极开展计划生养宣传教育，不断加强干部队伍素质建设和活动人口治理。

1、进一步加大宣传教育力度。

进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深进开展以宣传学习贯彻落实《人口与计划生养法》、《*省人口与计划生养条例》等一系列法律法规为重点，以倡导晚婚晚育、少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、进步的婚育观念，积极开展以进步育龄群众的自我保健意识和保健能力为主要内容的生殖健康知识教育。加强宣传阵地建设，特别是人口学校建设，扎实开展多种形式的培训教育，进步计生干部队伍依法治理计划生养工作和群众依法生养的自觉性，提升我镇计生宣传队的演艺水平，用群众喜闻乐见的文艺节目，教育群众，引导群众，寓教于乐，不断培植和宣传先进典型。

2、加强干部队伍素质建设，不断进步工作能力和工作水平。

一要加强政治思想教育，从保持*员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识；二要加强对计划生养法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，进步依法行政水平；三要加强业务知识学习，进步业务水平；四要加大监视力度，对在计划生养工作中，弄虚作假、包庇放生、，甚至自己带头和纵容直系支属违反计划生养政策的要严厉处理，决不姑息将就。

3、加强对活动人口的计划生养治理，管好源头，堵尽漏洞。

严格按照《活动人口计划生养工作治理办法》，加强对活动人口的计划生养治理工作。一是强化合同治理，与流出职员认真签订计划生养合同并严格履行和兑现合同；二是认真做好《婚育证实》发放工作，做到外出职员及时登记，《婚育证实》发放到位；三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进进婚龄期的未婚男女青年认真了解和把握其恋情和婚情，杜尽隐婚隐育，计划外生养。对活动人口做到跟踪、治理、服务到位，责任落实到人。

法治创建工作计划篇3

（一）各级党委、政府继续重视计生工作，着力抓重点、攻难点，取得一定成效

*年以来，我市各级党政领导对新形势下计生工作的艰巨性、长期性、复杂性有了更为清醒的认识，狠抓计划生育目标管理责任制的落实，认真组织开展计划生育争创活动，着力解决人财物等难点问题，取得了一定的成效。

1、层层落实计划生育目标管理责任制。市委、市政府在每年“两会”期间，都专题召开由各县（市、区）党政主要领导参加的计划生育工作座谈会，研究部署计划生育工作。根据省里下达的指标和要求，市政府与县（市、区）政府签订了“十五”计划生育目标管理责任书，下发了《关于“十五”期间对县（市）区实行人口与计划生育目标管理责任制的意见》，把实现争创计划生育示范县（市、区），完成省市下达各项指标列入其中，严格实行目标管理。市委常委会每年听取一次计划生育工作情况汇报。每年年初，市分管领导带队，对各县（市、区）党政领导计划生育工作责任制落实情况、各部门计划生育综合治理职责履行情况进行一次检查考核。

2、切实开展计划生育争先创优活动。根据“苏中率先崛起”的战略部署，市委、市政府提出计生工作要走在苏中前列，7个县（市、区）都要通过努力，在“十五”期末创成计划生育示范县（市、区）。围绕这一目标，我市一方面分解争创任务，层层组织开展“争做新时期最可爱的人”、“争创群众满意的计划生育服务站”、计划生育合格村（示范村）、计划生育红旗乡镇等争创活动，形成争创体系；另一方面突出争创重点，紧扣服务主题，从服务能力建设、系列服务工程的深入实施、法治服务体制的完善等方面向争创指标努力，组织各方面力量，实施计划生育综合服务，在服务过程中实现管理的目的，达到争创的要求。

3、着力解决经费投入、人员配备等难点问题。市、县、乡三级财政都努力保障计划生育工作所必要的各项经费，在同等条件下，给予优先照顾或特别关照。市财政投入计生事业的经费逐年增加，并优先将计生部门作为财政预算改革单位，加大经费保障力度。全市没有发生因经费不到位导致群众计生权益无法维护或计生工作不能开展的严重问题。近两年来，市委、市政府一方面充实加强市计生委、市计生协会的领导力量；另一方面十分重视县、乡、村计生队伍建设，在机构改革、税费改革过程中，充实加强计生部门的工作力量，严格按省要求配备到位。

（二）各相关部门恪尽职守，依法管理，人口与计划生育综合治理机制有效运转

在市人口与计划生育领导小组统一组织下，市各有关单位认真履行本部门的计划生育综合治理职责，坚持资源共享，优势互补，管理与服务并重，计生工作与本职工作互通。不仅有效地运行了齐抓共管的机制，而且很好地解决了计生工作与各部门工作有机结合的问题。

1、将履行人口与计划生育综合治理职责有效地融入各部门的本职工作。在考核和互利的双重推动下，我市各部门近两年对综合治理人口问题都有了更加深刻的认识，落实的主动性和自觉性不断提高。普遍做到了年初有部署，平时有检查，年终有考核；有分管领导问事，有职能处室管事，有经济条件办事。市公安局、工商局、交通局、卫生局等单位每年年初都与下属单位专门签订计划生育管理责任书，层层分解计划生育综合治理目标任务。

2、将依法治育融入依法治市的框架。人口与计划生育法律法规颁布前后和实施期间，市人口领导小组组织在全市深入开展了计划生育法制宣传月活动。相关部门抓住机遇，合力推动计划生育管理和服务行为的法治化。市司法局把计划生育“一法三规及省条例”作为“四五”普法的重点之一，做到在培训计划、学法手册中有体现，在送法下乡、12348专线咨询、普法考核时有内容；指导市计生协会成立计划生育法律援助站。市委农工办、市财政局在财政预算和上级转移支付中安排必要的计划生育经费，力保法定的免费服务资金基本到位，并加强监管，确保专款专用。以各部门力量为依托，以学法、用法、执法为主题的依法治育体制在我市已初步形成。

3、将生育文化建设融入文化**的建设体系。相关部门坚持把生育文化看成文化**必不可少的一个组成部分。宣传、党校、广电、教育、报社等部门对培育和形成新时期文明进步的生育文化倾注了极大热情。市委宣传部将人口与计划生育作为文明城市创建、“两大教育工程”和“三下乡”活动的重要内容，不仅抓部署、抓落实，而且有考核、有表彰；组织相关部门在真州镇滨江村、虎豹集团、锦旺社区和梅岭中学开展了婚育新风进村组、进企业、进社区、进学校活动，召开了现场会。市广播电视局、日报社充分发挥舆论宣传作用，全年刊播计划生育新闻450多件次，此外还配合计划生育法制教育开展了一系列集中性宣传报道，在《**日报·星期三》专刊开设了“婚育家庭”专版。市教育局配合市计生委实施了“三位一体”青少年生殖健康教育项目。目前，干部群众关注人口素质和结构，重视优生优育和生殖保健，支持新形势下的计生工作，已经形成氛围，文明进步的生育文化正在逐步成为全社会的主流风尚。

4、将计划生育服务融入社会服务的范畴。相关部门齐心协力，为实行了计划生育的群众提供避孕节育、优生优育和生殖保健技术服务，提供生产、生活、生育相关的政策服务、信息服务。市卫生、计生两大系统紧密合作，发挥各自优势，成立生殖健康服务中心，开展计划生育技术服务系列工程。市工商、药监等部门加强对计划生育药具市场的监管，支持计生部门为育龄群众提供优质廉价的药具服务。市民政、农工、农林等部门大力开展对计划生育困难家庭的帮扶活动，或纳入低保对象，或帮助改造危房，或出台优惠政策，或送钱送物上门，充分体现了党和政府对计划生育弱势群体的关心。市交通、工商、经委等系统都把流动人口纳入本地计划生育服务之中，为他们提供必要的计划生育宣传、技术和政策服务；市劳动部门、工会、妇联把下岗女工作为重点服务对象，落实她们的计划生育合法权益，帮助她们实现再就业。中国人寿保险公司利用基层计生工作网络推行与计划生育相关的保险。

5、将计划生育基础建设融入公共基础建设之中。市计委和广电、电信部门将计生系统的信息化建设纳入全市的信息化建设之中，帮助建成了计生系统局域网，开通了**生殖健康网站和**人口网。市公安、民政、卫生和统计部门定期与计生部门互通相关的人口和计划生育信息。市民政局在社区建设中高度重视计生工作，落实了机构、人员和经费，明确了工作职责。市农工办在村组建设中重视配齐村、组计生工作专兼职队伍，加强了计生协会建设。

二、计生工作进展情况

进入“十五”以后，全市各级计生部门围绕“为社会经济发展创造良好的人口环境，为人民群众提供良好的避孕节育和生殖保健服务”这一目标，以争创计划生育示范县（市、区）为抓手，重点做了五个方面的工作，即：基础建设、依法治育、技术服务、社会合作、项目促进。

1、抓基础建设，提升管理和服务能力。主要是巩固和完善五个基础。第一是责任基础。层层明确争创计划生育示范县（市、区）、计划生育红旗乡（镇）、计划生育合格村（居）、群众满意的计划生育服务站和争做新时期最可爱的人的目标、责任，组织全系统干部职工各尽其职，服务争创。同时，突出以服务为主题，坚持以服务保争创，以争创促服务，形成了“抱成一团抓争创，扎扎实实搞服务”的良性机制。第二是村级基础。以完善村级工作网络，规范村级工作过程为主要内容，开展合格村、示范村建设活动。指导宝应、高邮、江都等地将村级计生工作规范为以定期上门提供系列服务为主题的“十上门”、“八进户”等模式，富有成效。第三是社区基础。抓住城区区划调整和社区建设的契机，全面启动了以实现属地管理为主的城市社区计划生育工作改革。在理顺体制的基础上，建立并完善了城市社区计划生育工作的组织体系、责任体系、信息传输体系、社会协作体系和宣传服务体系。目前市区的80个社区居委会基本做到了人员、机构和经费三落实。四个县（市）城区的88个社区居委会都配备了1-2名专职的计划生育工作者。以计划生育目标管理责任书、社区与驻地单位计划生育双向服务协议书、计划生育居民公约为载体的社区计生工作责任得到明确。与民政、卫生、公安等部门共同发文对相关信息资源的采集和共享进行了规范。以计生协会为主体的社区计生工作志愿者队伍初具规模。相当一部分社区落实了以驻区医疗点为载体的社区计生服务机构。第四是组织基础。通过争取各级党委、政府的重视，对市、县、乡、村四级计生工作网络逐步进行了完善。一批有文化、会服务、善于协调方方面面关系的同志被充实到计生领导或管理岗位；通过向社会招聘，向卫生部门聘任等方式，基本配齐了县、乡两级卫技人员，初步满足了服务站以及中心服务站对卫技人员数量的要求。坚持分层、分类开展计划生育业务培训，各级基层计生干部的法治素质、管理能力、服务水平，在整体上都有所提高。努力以行风带作风，以典型带队伍，加强学习型、服务型机关建设，市计生委在*年万人评议行风活动中名列第7位，*年跃居政府口第3位；江都、宝应、高邮的行风建设也都取得了非常好的成绩。通过争取，由市委发文，明确有一定年限的计生助理可以享受副乡级待遇，村计生专干工资报酬不低于村主要负责人的70%，乡镇卫技人员一般应按事业人员工资标准兑现工资，为基层创造了一些解决问题的政策条件。第五是信息化基础。基本建成了市区和各县（市）城区的育龄妇女信息系统。开通了两个公众网站，即以宣传生殖健康知识为主的**生殖健康网站和以政务新闻和网上政务处理为主的**人口网。市计生委机关和各县（市、区）计生局机关全面完成局域网硬件建设任务。

2、抓依法治育，坚持依法行政，执法维权。突出在三个方面推进依法治育。首先是计生部门自身的依法行政。认真组织了对各级计生工作者的学法培训活动，并进行了学法考试。向社会公开了计划生育收费标准，认真查纠了计生系统的乱收费情况。全面取消了一孩生育行政审批制度，完善行政执法责任制，没有发生重大的违法行政现象。其次是政府各部门依法履行计划生育职责。依法对市计划生育领导小组成员单位的计划生育综合治理职责进行了调整，逐一签订了目标管理责任书，并进行有效的考核。第三是群众的计划生育村（居）民自治。目前全市有80%的村开展了计划生育村民自治，有相当一部分城市社区居委会开始实施计划生育居民自治。通过自治活动以及依托协会开展的学法活动和“两为”活动，群众依法争取自身计划生育合法权益的意识明显增强，在集体经济实力允许的范围内，建立了各有特色的计划生育激励机制和互助机制。

3、抓技术服务，实施系列工程，促进群众生殖健康。目前，知情选择服务工程和随访服务工程全面推开；全市有近30万已婚育龄妇女接受了RTI综合防治服务；出生一级干预工程全面启动，宝应和市区的出生缺陷二级干预工作进展顺利；男性生殖健康工程与RTI工程实现了有机结合；全市首家青少年生殖健康活动中心已经开业，学校、家庭、社会三位一体的青少年性教育工作步入规范化阶段。全市19个中心服务站软硬件建设基本达标；计生与卫生合作开展计划生育技术服务工作取得了良好效果。

4、抓社会协作，资源共享，拓展计生工作的内涵。*年建立生殖健康服务中心等六大中心，努力运用用中心模式聚合社会方方面面的力量，做好新形势下的计划生育工作。其中生殖健康服务中心依托计卫联合形成的资源优势和专家指导机制，重点做好对技术服务系列工程的指导，具体实施市区及附近乡镇的系列服务。中心下属的生殖健康俱乐部的运作趋于成熟。计划生育宣传教育中心以“一报两台”和互联网、声讯台为基地，依托宣传、广电、电信等部门的支持，办好每周一期的“婚育·家庭”专刊，办好生殖健康网站提供网上咨询服务，开展婚育新风进万家，建设幸福家庭活动，都取得很好的宣传效果。计划生育药具发展中心在拓宽销售渠道，健全销售网络，多层次、全方位满足育龄群众对计划外药具的需求上狠下功夫，*-*年完成计划外药具销售额近二百万元。人口信息研究中心依靠专家力量，启动了**新世纪前20年人口发展战略研究课题。

5、抓项目推动，科学运作，提高计生工作质量。从*年下半年开始，我们根据**工作实际，推出了一系列创新项目。这些项目立足做好“十五”后三年乃至更长一段时期某一方面的工作，进行全面规划。在市里项目的基础上，各县（市、区）还从各自实际出发，自创了一批项目。归纳起来，主要是四个方面的项目。一是基础建设方面。主要有信息化建设项目、统计改革项目、考核评估项目、城市社区计生工作项目、服务队伍建设项目等。二是法治服务方面。主要有村民自治项目、流动人口管理服务项目、政策服务项目、利益导向机制建设项目、弱势群体救助项目等。三是宣传服务方面。主要家庭幸福促进项目、咨询热线项目等。四是技术服务方面。主要是系列工程实施项目、县乡计卫合作体制项目。

三、计生工作绩效情况

（一）**市计划生育目标管理责任指标完成情况

对照省政府与我市签订的《“十五”期间人口与计划生育目标管理责任书》确定的指标，我市*-*年度计划生育率、期内综合避避率、合格村（居）委会率完成情况较好，避孕节育与生殖保健服务率基本达到省里要求，财政投入有较大差距。详见附表一。

（二）各县(市、区)责任书指标完成情况

*年以来，各县（市、区）以争创为抓手，狠抓各项工作，取得了一定的成效。其中五项主要指标，除人均投入指标有差距外，五县（市、区）基本完成年度目标。详见附表二。

（三）五县（市、区）计划生育技术服务能力建设情况

详见附表三。

（四）育龄群众避孕节育和生殖健康服务获得情况

根据问卷调查的结果分析，我市育龄群众已经基本享有了较好的避孕节育和生殖健康服务。详细情况见附表四、附表五。

（五）各地争创示范县（区）有关指标完成情况

法治创建工作计划篇4

一、指导思想和总体目标

通过在全乡范围内深入开展争创计划生育村民自治合格村、示范村活动，实现计划生育工作重心下移，逐步建立起县指导、乡负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理，乡级监督服务，县级调控指导的工作格局，从而推动我乡人口与计划生育工作再上新阶。总体目标是：在全乡17个行政村中，100％的村开展计划生育村民自治活动，争取到2007年底全乡计划生育村民自治示范村达到1个、村民自治合格村(含示范村)达到40％。

二、创建条件及标准

计划生育村民自治合格村的标准条件是：(1)达到“六好、四有、三落实”的要求，即班子队伍好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个配套完善的服务阵地；做到人员、报酬、待遇(享受副村级待遇)三落实。(2)民主选举、民主决策、民主管理，自我教育、自我管理、自我服务活动开展好；既能完成人口责任目标，又使群众满意。(3)一年内基本达到“五无”，即无计划外生育，无大月份引产，无出生瞒报、漏报，无计划生育集体上访和越级上访，无计划生育恶性案件。(4)基本实行避孕方法知情选择，对计划生育村民自治合格村由乡负责验收，计生办备案。

计划生育村民自治示范村的标准条件是：(1)达到合格村的标准要求；(2)全面实行避孕方法知情选择；(3)连续5年达到“五无”要求。对计划生育村民自治示范村由乡负责验收。

非计划生育村民自治合格村。全部纳入乡、办事处两级重点帮促范围，采取行政的、经济的、法律的、教育的等综合措施，层层落实领导包整改责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力争整改出成效，切实加快计划生育村民自治进程。

三、争创办法和步骤

争创计划生育村民自治合格村、示范村的创建活动按如下程序进行。

1、抓好试点，培育典型。乡于2007年5月底前，在工作基础比较好的办事处选择部分村进行试点。在创建试点村阶段，乡两委成员(人大)等联系办事处领导，带领计生办、服务站的人员帮助该办事处抓好试点工作。村级干部全力以赴，按照方案要求，积极开展各项工作。试点成功后，及时总结经验，全面推开。期间，其他办事处要按照“一条线或一个面”的要求，在本办事处选择部分村，培育计划生育村民自治示范村。

2、组织实施，全面推开。各办事处要按照创建方案，在规范完善原有示范村的同时，按照标准和要求，认真组织实施。全面推开各办事处工作人员具体负责每个村的争创活动，计生办、服务站工作人员入村进行指导。

3、组织自评，评估验收。今年11月底前，各村自评后已达到示范村、合格村标准的，及时提交评估验收申请，报乡计生办，由分管领导签字后存档。12月份，乡争创活动领导小组组织精干力量对申报村进行评估验收。

四、组织领导

法治创建工作计划篇5

一、指导思想

以邓小平理论和*重要思想为指针，以“一法四规”（即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》以及《安徽省人口与计划生育条例》）为依据，以稳定低生育水平、提高人民群众对计工作满意度为目标，通过建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作新机制，切实转变计生干部工作作风，全面提高计划生育管理水平和服务质量，最大限度地满足群众计划生育的基本需求，增强实行计划生育的积极性，促进我市人口与经济、社会协调发展。

二、创建目标

创建活动的主要目标是：通过进一步强化宣传教育，积极开展优质服务，实行科学管理，加快实现人口与计划生育工作思路和工作方法的转变，使计生工作整体迈上一个新台阶。

计划安排：20*年打基础，20*年申报部级计划生育优质服务先进县（市、区）验收评估，并达到六好目标：

⑴领导重视好：认真落实党政领导、相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。健全市、乡、村三级计生管理与服务机构，配齐配强计生队伍。建立以财政投入为主体的经费保障机制，计生经费预算安排逐年有所增长。

⑵政策导向好：认真执行省《条例》规定的计划生育奖励优惠政策，本市出台的各项社会经济政策，必须有利于计划生育工作。

⑶依法行政好：依法行政，文明执法。严格执行“七不准”和“社会抚养费”收支两条线管理规定，杜绝乱收费行为发生。建立寓管理于服务之中的工作模式，实行规范化管理。简化行政审批手续，方便育龄群众办理生殖保健服务证、生育证和流动人口婚育证明。

⑷服务质量好：广泛开展计划生育宣传教育,以满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健科学知识的需求。积极创造条件，稳步推进避孕节育方法知情选择。市站乡所村室计生手术质量优良，管理规范，服务环境好。孕环情监测采取更为方便群众的方式，以进一步降低政策外怀孕率、大月份引产率。开展妇科病普查普治工作，已婚育龄妇女每两年至少接受一次生殖健康服务，且生殖健康档案健全。计划生育随访制度化。

⑸民主管理好：计划生育政务公开、村（居）务公开落实,充分发挥协会的作用，群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基本实现计划生育村（居）民自治。经常开展“群众满意的计生办、所”评议活动。

⑹队伍作风好：计生工作机构稳定，干部结构合理;计生队伍思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作。

三、主要措施

（一）、高度重视，加强领导。开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，是新时期稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措。各级领导干部必须牢固树立计划生育国策观念，提高对创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动的重要性认识。要加强对创建工作的领导，市计生工作领导组同时为市创建工作领导组，负责全市创建活动的组织、协调工作，各乡镇、街道要成立相应组织，并认真落实一把手亲自抓、负总责，领导班子成员齐抓共管的工作机制。要围绕实施意见，结合本地实际，科学制订创建优质服务先进乡镇、街道和先进村目标规划，并认真组织实施。要加大计生工作经费投入，按照上级要求，财政今年人均计生经费投入达10元，以后做到逐年递增。各乡镇、街道要多渠道筹措资金，加快乡所村室标准化建设，并确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术服务。要将创建工作列入各地、各部门计划生育工作目标责任制考核，并作为政务督查内容，以促进计生创建工作的经常化、制度化。

（二）、广泛开展宣传教育，营造新型生育文化氛围。各地、各有关部门要把计划生育纳入社会主义精神文明和公民道德建设内容，广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动。利用电台、电视台、各级人口学校、宣传品进村入户以及在交通要道设置宣传牌、标语等宣传舆论手段，大力宣传实行计划生育的重大意义；宣传有关计生法律、法规和奖励扶助政策；宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明的婚育观念；宣传生殖保健知识；宣传少生快富、科技致富的先进典型。通过宣传使育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识普及率达100%，知晓率达80%以上，进一步树立新型生育文化观念。要建立各级干部培训制度，开展多层次、多形式和规范化的计生干部培训，提高管理与服务能力。各级领导干部要加强人口和计划生育政策学习，提高计生工作政策水平。要在中小学生中开展人口和青春期教育，使之从小树立国策意识。

（三）、健全技术服务网络，增强服务功能。一要加强三级服务阵地建设。市计生部门要加快计生服务大楼建设进度，力争早日投入使用。各乡镇、街道要利用现有资源，按照国家和省有关要求，创造条件，加快乡所村室的建设和完善，并尽快达标，以形成“市站为龙头，乡所为主体，村服务室为基础”的技术服务管理网络。二要强化计生技术力量。市站、乡所要配齐懂医学、会管理的业务负责人，且业务人员结构合理，乡所至少有一名助理执业医师。三要优化服务方式。各地育龄妇女结扎、引产手术原则上在市计生服务站进行，市服务站在不断改善服务实施、提高服务水平的同时，要利用计生服务车等形式深入到各乡镇、街道、村积极开展避孕节育、优生优育咨询、指导和生殖保健服务。各乡镇、街道要建立育龄群众分类管理、分类服务工作机制，开展定期随访服务，建立搜集、分析群众需求信息制度，为科学决策提供依据。要逐步开展避孕节育措施知情选择，免费为计生育龄夫妻提供基本项目的计划生育技术服务，切实提高群众对计生优质服务工作的满意度。

（四）、建立利益导向机制，引导群众转变婚育观念。一要建立保障机制。切实抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，确保奖励资金发放到户到人。二要建立奖励机制。各地、各有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于农村人口与计划生育有关奖励与优先优惠政策的实施意见》[*发（20*）21号]，切实兑现各项优扶奖励政策。要按省《条例》规定，对符合条件且领取《独生子女父母光荣证》的农村独生子女每月发放5—10元保健费（男孩5元、女孩10元）；城市夫妻双方均为无业居民的独生子女保健费均为5元，直到独生子女满16周岁为止。独生子女保健费由乡镇、街道和市财政按2：8比例承担，每年在7月份和次年元月份发放到独生子女家庭户。此规定从20*年7月份起执行。三要建立帮扶制度。各乡镇、街道要关心独女和二女结扎困难户的生产和生活，党政班子要开展结对帮扶活动，帮助他们发展种养业和家庭副业。要多渠道筹集帮扶资金，每年筹集20万元，其中市财政安排10万元专项资金，重点帮扶200户。力争通过帮扶，引导计生困难户尽快走上致富路，使更多群众增强实行计划生育积极性。

（五）切实加强计生干部队伍建设。要高度重视计生干部队伍建设，认真选拔一批能力强、作风好，热爱计生工作的干部充实到计生队伍中来。要配齐计生工作人员，乡镇、街道计生办要达到2名行政编制人员，且具备行政执法资格，计生服务所要有2名技术服务人员，村要有1名初中以上的年轻女专干，村民组要有1名育龄妇女小组长（信息员）。要稳定计生队伍，各地要认真研究落实计生人员工资待遇，保证村、组计生专干和育龄妇女小组长工资按时发放。要加强对各级计生人员的考核，对考核不合格的，实行待岗处理直至解聘。同时要开展多层次、多形式的在职培训和学历教育，不断提高计生人员的政治业务素质。

（六）、强化流动人口计划生育管理。市区通过进一步落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，将流动人口计生工作纳入社区和企事业单位的管理服务范围。*、工商、民政、卫生、劳动、城建等部门要积极支持社区和企事业单位对流动人口的计生管理，加强协调，互通信息，确保社区居委会和各企事业单位对流入人口、下岗职工、无业居民的计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务落到实处；农村要进一步摸清流出人口底数，对流出已婚育龄妇女通过签订协议，落实管理责任，提高流动人口婚育证明办证率、孕环情检测率、长效节育措施落实率。

法治创建工作计划篇6

一、总结成绩，正视问题，从实践“三个代表”的高度出发，不断增强创建人口与计划生育先进镇的信心和决心。

2004年，我镇人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的人口与计划生育工作目标任务，以建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生育工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满意”为标准，深入开展创建省人口与计划生育工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生育工作取得了显著成绩。全年累计出生人口302人，其中计划内生育298人，计划生育率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%以上，信息准确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生育工作目标任务。总结过去一年的工作，主要有以下四个方面的特点。

（一）以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。

年初，镇党委、政府高度重视计划生育宣传教育工作，充分认识宣传教育工作的重要性，以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，深入开展宣传教育工作。全年共印制发放以关爱女孩和倡导婚育新风为主题的以及生殖保健等一系列宣传品2万余份，书写广告式标语100余条，其它标语200余条，悬挂过街横幅30余条，举办街头咨询5次，并在科普宣传周、“9.25”等重大节日和纪念日期间开展了丰富多彩的宣传活动，收到了很好的教育效果。去年10月份，全县“关爱女孩行动”启动仪式在我镇成功举行。通过各种形式的宣传教育活动的开展，我镇宣传教育工作有了新的突破，新型婚育观念已被广大群众普遍接受，为我镇扎实开展人口与计划生育工作奠定了良好的基础。

(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生育优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在B超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅提高了计划生育工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生育的积极性，提高了计生干部抓好计划生育工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。

(三)以“信息系统大会战”和“四优一满意”活动为载体，推进发了计生先进镇创建工作的顺利开展。为扎实推进计生先进镇创建工作的深入开展，从2004年9月份开始，我镇根据县计生委组织的以“核准原信息、纠正错信息、消除假信息、补录新信息”为主要内容的计划生育信息系统大会战要求，对2001年以来发生的婚、孕、育、节育、不育等信息进行了逐项核对。截止12月底，全镇已消除假信息20多条，纠正错信息10余条，补录新信息38条，清理隐性结婚12人，补报出生16人，补办流动人口婚育证明62份，做到人头与事实相符合，与微机、台帐相一致，已婚育龄妇女的登记管理率和计划生育统计信息准确率均有大幅度提高。为了给群众创造一个温馨的服务环境，5月份起，计生服务站开展了以环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意为主要内容的“四优一满意”活动，通过大力度整治服务环境，强化内部管理，添置服务设备，使接受服务的妇女感到环境舒心，心情愉悦、健康安心。

(四)以执行计划生育法律法规和实施计划生育村民自治为重心，依法治育水平不断提升。2004年，我们坚持认真贯彻执行《中共人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，在计划生育工作中及时准确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生育己改为按政策生育，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生育时间；流动人口管理由过去的强制性回乡面检改为按期寄回有效的《流动人口避孕节育情况报告单》。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生育“七个不准”行为。计划生育工作全面推行村民自治，各村居都制订了《村民自治章程》和《村规民约》，广大群众自我教育、自我监督、自我管理和自我服务的格局已经形成，计划生育问题基本上做到发现在村、解决在村。

各位同志，回顾2004年全镇人口与计划生育工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生育工作中还存在不少亟待解决的问题，与创建人口和计划生育先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生育水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的认识，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生育政策和广大群众的生育意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严峻挑战。所有这些问题，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生育先进镇创建任务。

二、开拓创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。

2005年是我县创建省“十五”人口与计划生育先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作提出更高要求。我镇计划生育工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以开展优质服务为主线；以计划生育工作实行村民自治、依法行政为重点；在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和流动人口管理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生育工作先进镇的任务。

（一）加大服务力度，努力提高避孕节育与生殖保健水平。

从思想上切实转变过去轻服务重管理的观念，充分认识开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众提高以技术服务为重点的优质服务有机统一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程；第三强化组织领导，按照“四优一满意”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，提高服务水平，提升服务质量。

（二）以推行计划生育村民自治和依法行政为重点，不断提高计划生育工作水平

1、进一步推行计划生育村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生育村民自治的工作经验，提高村民自治工作水平，努力实现镇村（居）领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生育村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的奖惩办法和责任制，坚持责任挂钩，奖惩兑现。三是加大考核督导力度，帮助村（居）排查问题，做到问题早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生育的积极性，提高计划生育工作整体水平。

2、增强法制观念，提高依法行政水平。《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生育工作进入一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生育工作提出了更高的要求，因此，开展计划生育工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、提高依法行政水平。一是强化合同管理，保障计划生育合同签订的真实性、合法性，并严格履行和兑现合同，二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生育工作中弄虚作假、放查放生、、贪赃枉法的行为，要坚决予以严肃处理，毫不手软。四是严格执行“七个不准”，坚决杜绝各种乱收费现象，自觉维护群众的合法权益。

（三）积极开展计划生育宣传教育，不断加强干部队伍素质建设和流动人口管理。

1、进一步加大宣传教育力度。

进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深入开展以宣传学习贯彻落实《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律法规为重点，以倡导晚婚晚育、少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、进步的婚育观念，积极开展以提高育龄群众的自我保健意识和保健能力为主要内容的生殖健康知识教育。加强宣传阵地建设，特别是人口学校建设，扎实开展多种形式的培训教育，提高计生干部队伍依法管理计划生育工作和群众依法生育的自觉性，提升我镇计生宣传队的演艺水平，用群众喜闻乐见的文艺节目，教育群众，引导群众，寓教于乐，不断培植和宣传先进典型。

2、加强干部队伍素质建设，不断提高工作能力和工作水平。

一要加强政治思想教育，从保持共产党员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识；二要加强对计划生育法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，提高依法行政水平；三要加强业务知识学习，提高业务水平；四要加大监督力度，对在计划生育工作中，弄虚作假、包庇放生、，甚至自己带头和纵容直系亲属违反计划生育政策的要严肃处理，决不姑息迁就。

3、加强对流动人口的计划生育管理，管好源头，堵绝漏洞。

严格按照《流动人口计划生育工作管理办法》，加强对流动人口的计划生育管理工作。一是强化合同管理，与流出人员认真签订计划生育合同并严格履行和兑现合同；二是认真做好《婚育证明》发放工作，做到外出人员及时登记，《婚育证明》发放到位；三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进入婚龄期的未婚男女青年认真了解和掌握其恋情和婚情，杜绝隐婚隐育，计划外生育。对流动人口做到跟踪、管理、服务到位，责任落实到人。

法治创建工作计划篇7

一、总结成绩，正视问题，从实践“三个代表”的高度出发，不断增强创建人口与计划生育先进镇的信心和决心。

20*年，我镇人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的人口与计划生育工作目标任务，以建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生育工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满意”为标准，深入开展创建省人口与计划生育工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生育工作取得了显著成绩。全年累计出生人口3*人，其中计划内生育298人，计划生育率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%以上，信息准确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生育工作目标任务。总结过去一年的工作，主要有以下四个方面的特点。

（一）以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。

年初，镇党委、政府高度重视计划生育宣传教育工作，充分认识宣传教育工作的重要性，以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，深入开展宣传教育工作。全年共印制发放以关爱女孩和倡导婚育新风为主题的以及生殖保健等一系列宣传品2万余份，书写广告式标语100余条，其它标语200余条，悬挂过街横幅30余条，举办街头咨询5次，并在科普宣传周、“9.25”等重大节日和纪念日期间开展了丰富多彩的宣传活动，收到了很好的教育效果。去年10月份，全县“关爱女孩行动”启动仪式在我镇成功举行。通过各种形式的宣传教育活动的开展，我镇宣传教育工作有了新的突破，新型婚育观念已被广大群众普遍接受，为我镇扎实开展人口与计划生育工作奠定了良好的基础。

(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生育优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在B超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅提高了计划生育工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生育的积极性，提高了计生干部抓好计划生育工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。

(三)以“信息系统大会战”和“四优一满意”活动为载体，推进发了计生先进镇创建工作的顺利开展。为扎实推进计生先进镇创建工作的深入开展，从20*年9月份开始，我镇根据县计生委组织的以“核准原信息、纠正错信息、消除假信息、补录新信息”为主要内容的计划生育信息系统大会战要求，对20*年以来发生的婚、孕、育、节育、不育等信息进行了逐项核对。截止12月底，全镇已消除假信息20多条，纠正错信息10余条，补录新信息38条，清理隐性结婚12人，补报出生16人，补办流动人口婚育证明62份，做到人头与事实相符合，与微机、台帐相一致，已婚育龄妇女的登记管理率和计划生育统计信息准确率均有大幅度提高。为了给群众创造一个温馨的服务环境，5月份起，计生服务站开展了以环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意为主要内容的“四优一满意”活动，通过大力度整治服务环境，强化内部管理，添置服务设备，使接受服务的妇女感到环境舒心，心情愉悦、健康安心。

(四)以执行计划生育法律法规和实施计划生育村民自治为重心，依法治育水平不断提升。20*年，我们坚持认真贯彻执行《中共人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，在计划生育工作中及时准确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生育己改为按政策生育，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生育时间；流动人口管理由过去的强制性回乡面检改为按期寄回有效的《流动人口避孕节育情况报告单》。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生育“七个不准”行为。计划生育工作全面推行村民自治，各村居都制订了《村民自治章程》和《村规民约》，广大群众自我教育、自我监督、自我管理和自我服务的格局已经形成，计划生育问题基本上做到发现在村、解决在村。

各位同志，回顾20*年全镇人口与计划生育工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生育工作中还存在不少亟待解决的问题，与创建人口和计划生育先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生育水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的认识，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生育政策和广大群众的生育意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严峻挑战。所有这些问题，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生育先进镇创建任务。

二、开拓创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。

20*年是我县创建省“十五”人口与计划生育先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作提出更高要求。我镇计划生育工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以开展优质服务为主线；以计划生育工作实行村民自治、依法行政为重点；在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和流动人口管理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生育工作先进镇的任务。

（一）加大服务力度，努力提高避孕节育与生殖保健水平。

从思想上切实转变过去轻服务重管理的观念，充分认识开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众提高以技术服务为重点的优质服务有机统一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程；第三强化组织领导，按照“四优一满意”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，提高服务水平，提升服务质量。

（二）以推行计划生育村民自治和依法行政为重点，不断提高计划生育工作水平

1、进一步推行计划生育村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生育村民自治的工作经验，提高村民自治工作水平，努力实现镇村（居）领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生育村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的奖惩办法和责任制，坚持责任挂钩，奖惩兑现。三是加大考核督导力度，帮助村（居）排查问题，做到问题早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生育的积极性，提高计划生育工作整体水平。

2、增强法制观念，提高依法行政水平。《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生育工作进入一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生育工作提出了更高的要求，因此，开展计划生育工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、提高依法行政水平。一是强化合同管理，保障计划生育合同签订的真实性、合法性，并严格履行和兑现合同，二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生育工作中弄虚作假、放查放生、、贪赃枉法的行为，要坚决予以严肃处理，毫不手软。四是严格执行“七个不准”，坚决杜绝各种乱收费现象，自觉维护群众的合法权益。

（三）积极开展计划生育宣传教育，不断加强干部队伍素质建设和流动人口管理。

1、进一步加大宣传教育力度。

进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深入开展以宣传学习贯彻落实《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律法规为重点，以倡导晚婚晚育、少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、进步的婚育观念，积极开展以提高育龄群众的自我保健意识和保健能力为主要内容的生殖健康知识教育。加强宣传阵地建设，特别是人口学校建设，扎实开展多种形式的培训教育，提高计生干部队伍依法管理计划生育工作和群众依法生育的自觉性，提升我镇计生宣传队的演艺水平，用群众喜闻乐见的文艺节目，教育群众，引导群众，寓教于乐，不断培植和宣传先进典型。

2、加强干部队伍素质建设，不断提高工作能力和工作水平。

一要加强政治思想教育，从保持共产党员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识；二要加强对计划生育法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，提高依法行政水平；三要加强业务知识学习，提高业务水平；四要加大监督力度，对在计划生育工作中，弄虚作假、包庇放生、，甚至自己带头和纵容直系亲属违反计划生育政策的要严肃处理，决不姑息迁就。

3、加强对流动人口的计划生育管理，管好源头，堵绝漏洞。

严格按照《流动人口计划生育工作管理办法》，加强对流动人口的计划生育管理工作。一是强化合同管理，与流出人员认真签订计划生育合同并严格履行和兑现合同；二是认真做好《婚育证明》发放工作，做到外出人员及时登记，《婚育证明》发放到位；三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进入婚龄期的未婚男女青年认真了解和掌握其恋情和婚情，杜绝隐婚隐育，计划外生育。对流动人口做到跟踪、管理、服务到位，责任落实到人。

法治创建工作计划篇8

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变作风，以优质服务的理念和运作方式推进人口与计划生育新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

二、工作目标

*年为我区创建省计划生育优质服务区基础年，*年争创省计划生育优质服务区，*年争创国家计划生育优质服务先进区。具体做到“六好”：

（一）领导重视好。各级党委、政府把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的重要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，确保人员、投入、措施三到位。

1、加强计生队伍建设。按照国家、省、市的有关要求，实现街、村（居）委计划生育工作人员（包括技术服务人员）、编制、报酬“三落实”，街计生办、服务所要配足相关人员，建设一支适应新形势需要、素质高、业务强的计生管理和服务队伍。

2、计生事业经费投入到位。计生事业经费纳入年度财政预算，年人均事业经费投入符合中央和省的要求。

3、建立较为完善的计划生育利益导向机制。

4、建立综合治理人口与计划生育优质服务的工作机制。各部门相互配合，齐抓共管，履行职责好。

（二）政策导向好。按照有关法律法规的规定和“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善有利于人口与计划生育工作的相关社会经济措施和具体的奖励、优待办法，提高群众依法实行计划生育的自觉性，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。

（三）依法行政好。基层经常性工作得到加强，形成一套科学的管理规范和工作制度，计划生育部门和工作人员依法行政，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意率不断提高。

（四）服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。

1、公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务。

（1）已婚育龄妇女综合避孕节育率达85%以上，避孕方法知情选择率达80%以上，年度避孕节育措施落实率达92%以上，及时率达91%以上，意外怀孕率不超过1.5%。

（2）当年术前咨询、术后随访及药具随访服务率达95%以上。

（3）应查环查孕的已婚育龄妇女95%以上接受检查，80%以上的已婚育龄妇女接受每两年一次的妇科病普查普治。

（4）育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%以上。

（5）计划生育手术并发症发生率低于0.5‰,当年无计划生育手术事故发生。

（6）群众满意率80%以上。

2、积极开展以“三大工程”（即安居、成才、致富）为重点的生殖健康服务活动。建立、健全区各级计划生育技术服务与质量保证体系。

3、积极开展计划生育宣传教育。

（1）“婚育新风进万家”活动成效显著。

（2）新婚期参学率达95%以上。

（3）计生干部计划生育基本知识知晓率达95%以上。

（4）宣传品进村入户率95%以上。

（5）育龄群众计划生育基础知识知晓率达85%以上。

（五）民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其它群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村（居）民自治。

1、90%以上的村（居）委会依法制定计划生育自治公约。

2、开展计划生育合同管理。80%以上的育龄夫妻与所在村（居）委签订计划生育合同。

3、100%的村（居）委会建立计划生育“三栏”（居委会要求二栏），按要求将有关的计划生育情况向广大村（居）民公开，接受群众监督。

（六）队伍作风好。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。

三、创建措施

为确保我区达到省计划生育优质服务区创建目标，要落实好以下八项创建措施：

（一）认真贯彻执行“一法四规”，依法行政，文明执法。

1、加强对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》和有关法律法规的宣传教育和学习，增强全区广大育龄群众依法履行计划生育义务的自觉性。

2、依法行政，文明执法。认真执行国家计生委制定的计划生育行政执法“七个不准”（即不准非法关押、殴打、侮辱违反计生政策人员及其家属。不准毁坏违反计生政策人员的家庭财产、庄稼、房屋。不准不经法定程序规定将违反计生政策人员的财产抵押计划外生育费。不准乱设收费项目、乱罚款;不准因当事人违反计生政策而株连其亲友、邻居、群众。不准对揭发举报群众打击报复。不准以完成人口计划为由而不允许合法生育。不准组织对未婚青年进行孕情检查。），落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制度。改革行政审批和许可制度，简化生育审批手续，废除限制符合法律法规生育的不合理规定，取消不合理的行政处罚、行政收费及各种计划生育保证金和抵押金。按有关规定落实计划生育各项奖励和优惠政策。实行政务公开，广泛开展群众评议计划生育工作活动。

3、加强对人口与计划生育事业经费和社会抚养费的规范管理，确保财政经费每年对计划生育工作投入的逐年提高。进一步规范社会抚养费征收管理程序，严格执行社会抚养费收支两条线管理。每年组织一次以上的计生财务专项检查。

（二）加强人口与计划生育宣传教育工作，建设新型人口文化和生育文化观念。

1、召开计生、文教、卫生、民政等有关部门参加的计生宣教工作协调会，充分发挥媒体作用，促进计生宣传工作的大联合。

2、健全党校人口理论学习制度，把人口理论纳入各级党政领导干部普法学习的的重要内容之一。

3、广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，以“关爱女孩”、预防爱滋病等宣传为主题，普及计划生育、优生优育、性与生殖保健、常见病防治、避孕节育、出生缺陷干预和生殖道感染干预等科学知识和相关法律知识，倡导男女平等和科学文明进步的婚育观念。

4、把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设，让生育文化与社区文化、社区建设相结合，“春风化雨，润物无声”，让群众在潜移默化中接受人口与计划生育新观念。

5、健全人口学校、计划生育宣传阵地和宣传品发放制度，让人口与计划生育宣传教育和各种宣传品进村入户。

（三）健全技术服务网络，增强服务技能，规范服务程序和质量标准，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。

1、加强计划生育技术服务网络建设。我区面临分街，按照省、市“一街一办一所”的要求，新街成立时要及时设立计划生育技术服务所，并配足、配齐计划生育技术服务人员，满足经常性计生技术服务工作的需要。同时优化整合社会资源，区不设计划生育服务站，部分要求较高的计划生育技术服务让实力相对雄厚的开发区医院承担，如每二年一次的育龄妇女的“三查一治”工作、病残儿鉴定工作以及“四术”业务等，为育龄妇女提供更为安全、优质、系统、高效的服务。

2、健全各项制度，积极开展计划生育技术服务工作。健全育龄妇女生殖健康档案，建立定期随访和定期服务质量分析制度。对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品，保持较高的综合避孕率，提高避孕措施的及时率和有效率，大幅度降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率。开展预防爱滋病的宣传咨询和培训，健全避孕药具发放网络。

3、积极推进避孕方法的知情选择。要确保计生技术服务人员和育龄群众做到“四个知情”。技术服务人员“四个知情”是指：服务对象的知情程度；服务对象的生育调节意愿和选择；服务对象的婚育状况和健康状况；自身能给服务对象提供服务的能力和质量。育龄群众“四个知情”是指：自身实行计划生育的权利和义务；避孕方法的种类、适应症和禁忌症；本人在避孕和生殖健康方面的实际需要；可供选择的避孕方法和获得的渠道。在*至*年两年时间内，力争全区育龄妇女避孕方法的知情选择率达到90%以上。

（四）建立较为完善的计划生育利益导向机制。

1、落实对农村独生子女户、纯二女户的家庭奖励优惠政策和对实行计划生育的困难家庭的社会救助政策，采取多种形式落实计划生育养老保障。

2、深入开展计划生育“三结合”工作，实施“幸福工程”和“少生快富工程”，引导和支持妇女参与发展经济和各种社会活动，提高妇女的经济地位和社会地位。

3、对独生子女和符合政策生育的子女落实优先入园、入学、招工政策。

（五）加强人口计划、管理和统计工作。

1、严格执行人口与计划生育工作目标管理责任制，把服务质量和群众满意程度作为责任制的重要内容，纳入平时检查和年终考核，建立科学、简便、易行的考核指标和评估办法。

2、完成人口与计划生育信息化网络建设。建立区、街、村（居）三级人口与计生信息网络，实现互联互通，信息共享，统计信息准确率达95%以上。

（六）规范对流动人口计划生育的管理和服务工作。

1、认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，严格执行市人口计生局推出的流动人口计划生育“三一三”分类管理机制，建立和完善信息档案管理制度。重点为已婚育龄妇女提供计划生育优质服务，向男性和未婚女性提供计划生育宣传教育和技术咨询。

2、建立流出地与流入地共同管理、以现居住地管理为主的计划生育管理新机制，将流动人口计划生育工作纳入社区和企、事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与户籍人口做到“同宣传、同服务、同管理”。落实“一证先行，无证否办”，把流动人口综合治理工作制度化、规范化。

（七）推进计划生育村（居）民自治，依托社区开展计划生育管理服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。

1、各村（居）委会依法制定计划生育自治章程，实行计划生育合同管理制度。

2、发展壮大基层计生协会，探索协会工作新机制。如在工厂企业和一些重点人群中成立企业计生协会和流动人口计生协会，将一些热情较高、素质较强的志愿者充实到协会队伍之中，创造性地开展多种服务活动，增强协会的影响力和凝聚力。

（八）加强计生干部队伍建设，提高整体工作水平。

1、由于区人口计生机构成立时间不长，各项工作都是在摸索中开展，在开展中进步，因此，队伍中的每一个人都要加强学习，争取在最短的时间内掌握计划生育业务，创造性地开展计划生育工作。

2、区面临分街，新街的计生干部配置应优先安排熟悉计生业务、到位后能立即开展工作的人员，或临聘从事过计划生育工作的人员来帮助工作。对于村改居后计生专职人员的录用，区、街计生部门应提出指导性意见。

3、区人口计生局、区党校坚持对新上岗的计划生育工作人员进行岗前培训，并组织在岗人员开展多层次、多形式的业务培训，提高队伍的综合素质。

四、组织领导和保障

（一）建立组织机构，加强组织领导。为确保创建省计划生育优质服务区活动的顺利进行，管委会成立“创建省计划生育优质服务区”领导小组，组长由管委会副主任谭可诚担任，副组长由区人口和计生局局长杜暖根担任，成员分别由区人口和计生局副局长龙月欢、区公安分局政委赖天荣、区卫生局副局长黄建良、区药监分局局长肖汉发组成。领导小组负责全区创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。

法治创建工作计划篇9

(一)统筹解决人口问题的力度进一步加大。全市各级党委、政府坚持把人口和计划生育工作摆在可持续发展的重要位置，与经济工作同安排、同部署，同督查、同考核。进一步落实领导干部包抓责任制和联系点制度，开展调查研究，解决重大问题，部署重要工作任务，加强统筹协调和督促检查。全面落实目标管理责任制，层层兑现了目标管理责任书和计划生育“三无”、“一无”乡镇创建奖。坚持把人口和计划生育职责落实情况作为衡量领导干部政绩和奖惩的重要内容，严格实行计划生育“一票否决制度”，在提拔干部、提名选举人大代表、政协委员，评先选优等工作中，严把计生审核关。加大了经费投入，全市共投入经费2373.79万元，同比增长13.22%，人均达到18.5元，从根本上保障了人口和计划生育工作不断跃上新台阶。

(二)群众婚育观念实现新转变。始终把转变群众婚育观念作为人口计生工作的先导，在扩大宣传面和“渗透”、“发酵”效应上下大功夫。创办的人口计生网、开办的电视专栏，建设的生育文化街、巷、大院、书屋等宣传阵地，设立的国策碑、国策墙，制作发放的卷筒卫生纸、汗衫等宣传品，组织开展的穆斯林生殖健康宣传教育、“我服务，你需要”宣传服务技能竞赛和“五级联创”、女孩才艺展等活动，使人口和计划生育政策、法律法规入脑入口入心。农村领取《独生子女父母光荣证》、只生一个孩子的家庭逐年增加，主动推迟或放弃再生育的夫妇显著增多。

(三)基层基础工作再现新亮点。始终把创建和巩固计划生育“三无”、“一无”乡镇工作放在突出位置，对创建巩固情况重点督查，发现问题及时协调解决。把创建工作不力、工作难度较大的乡镇列入重点监管对象，进行跟踪管理与服务，做到了思想不松、力度不减、措施不改，确保了全市计划生育“三无”、“一无”乡镇创建成果。加大对山区、吊庄移民地区和流动人口计划生育的管理与指导。红寺堡开发区开展的“百日攻坚”、“冬季会战”活动，市区、青铜峡市组织开展的联合攻坚，盐池县创新的五户联保、村民自治等，使人口和计划生育基层基础工作得到有力加强。

(四)优质服务水平得到新提升。坚持把尊重人、关心人、爱护人的“亲情”服务理念贯穿于人口和计划生育工作的全过程，为群众提供了全面优质的计生服务。新建了1个县（区）级计划生育服务站、14个乡镇服务所。为市计划生育指导中心、青铜峡、盐池县服务站配备了彩色B超仪、微波治疗仪等设备，为育龄妇女进行免费诊疗的基础设施、设备、环境进一步改善。全面启动了出生缺陷一级干预工程，完成了试点乡镇的基线调查。开展了生殖道感染干预工程试点，生殖健康进村、入寺、进社区服务进一步推进。开展的岗位大练兵大比武活动，提升了干部能服务、会服务、服好务的能力。建立了遍布城乡、方便群众领取的避孕药具免费发放网点，稳步推进知情选择，强化孕前管理，提高了避孕节育措施落实的及时率和有效率。

(五)人口发展环境进一步改善。积极完善利益导向机制，推进计划生育“少生快富”工程和奖励扶助制度，全面落实“一本通”帮扶政策，有效提升了人口和计划生育工作水平。加大计划生育家庭奖励扶持力度，采取扶贫项目与计划生育工作“捆绑”、为贫困户申报城乡低保、为独生子女户缴纳意外伤害保险等，帮助计划生育贫困家庭致富。全市新增“少生快富”户880户，兑现奖励资金264万元；新增奖励扶助户96户，兑现奖励资金5.76万元。扎实开展“亲情牵手”、“结对帮扶”和流动人口计划生育关怀关爱等活动，采取电函访问、两地协查、跟踪管理、完善档案资料、全面启动流动人口信息交换平台等措施，使全市流动人口管理环境得到进一步改善。市区金星镇荣获“全国流动人口计划生育管理工作先进集体”称号。

(六)计生执法工作又有新加强。把依法行政与管理作为做好人口和计划生育工作的关键，积极开展执法人员培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。以机关效能和作风建设为抓手，进一步建立健全各项规章制度，推行了行政执法责任制和政务公开制度。严格《再生育证》的审批和发放，提高了群众依法生育意识。坚持依法从严的原则，不断加大社会抚养费征收力度。

回顾一年来的工作，我们取得的成绩，是区、市党委、政府高度重视，全市各级各部门支持配合的结果，是人口计生系统广大干部职工艰辛探索、努力奋斗的结果，更是广大群众理解、支持与配合的结果。在此，我代表市委、政府向关心支持人口计生工作的各级领导、各有关部门和社会各界，向全市人口计生系统全体干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我市的人口形势依然严峻，各县(市、区)工作发展还不平衡，计划外生育的问题还不同程度存在；信息化建设水平低，基层网络不够健全；计生队伍不稳定，基层工作还不够扎实；综合治理、齐抓共管、统筹解决人口问题的合力不够强；部分群众生育观念相对落后，多子多福、养儿防老的传统观念还没有从根本上转变等。这些问题必须引起我们高度重视，需要各级党政组织在今后的工作中采取更加切实有效的措施，不断加以破解。

二、2009年主要工作任务

2009年，全市人口和计划生育工作的总体思路是：坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和《自治区党委、自治区人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，更加关注民生，注重利益导向，强化服务关怀，创新思路，统筹兼顾，分类指导，真抓实干，确保全市人口出生率控制在15.5‰以内，人口自然增长率控制在10‰以内，出生政策符合率达到87％以上，为吴忠经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。着力抓好“七项工作”，努力做到“七项提升”。

(一)抓好思路创新，必须在加强基层基础工作上有大的提升。继续把加强基层基础工作摆在人口和计划生育工作的首要位置。一是要积极总结汲取计划生育“三无”、“一无”乡(镇)创建巩固经验，积极开展“星级乡镇”创建活动。二是切实加强城市社区人口和计划生育工作，落实城市社区的管理责任、人员、制度等，强化对城镇和整建制农转非人口的“三无”管理，努力提高城市人口和计划生育工作管理水平。三是积极开展“新农村、新家庭”创建活动。围绕社会主义新农村建设的总体目标，以为群众提供生产、生活、生育服务为手段，分层次树立、命名、表彰一批计生工作亮点突出、成效显著的“新农村、新家庭”示范村、示范户。四是加快推进信息化建设步伐。要逐步建立全员人口个案信息数据库和人口计生综合信息平台，充分发挥吴忠人口网的公共信息服务职能，坚持政务公开，提高效能建设，强化社会公共服务能力,提升管理水平。五是强力推进计划生育村(居)民自治。要认真贯彻《计划生育村民自治规范》，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村工作机制。

(二)抓好宣传倡导，必须在转变婚育观念上有大的提升。坚持宣传教育为主，形成高层倡导、公益性宣传与“大联合、大宣传”的宣传教育工作格局。要把人口计划生育宣传教育工作纳入精神文明建设和社会文化建设体系，按照“三贴近”原则，充分发挥舆论媒体的资源优势，开展丰富多彩的专题宣传活动，传播科学、文明、进步的婚育观念和人口计生知识。要进一步创新宣传载体，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加大综合治理出生人口性别比宣传力度。进一步发挥优势，突出特色，做大做强穆斯林生殖健康宣传教育项目工作，抓点带面，全力打造穆斯林生殖健康宣传教育项目品牌。要全面实现“三个有”目标，即每个县(区)有一个婚育新风进万家活动示范区；每个乡(镇)有一个婚育新风进万家活动大院；每个村(社区)有“三栏”(宣传栏、读报栏、公示栏)、“一室”(文化书屋)、“一户”(婚育新风进万家活动中心户)。要积极开展婚育文明示范家庭和示范社区(村)、乡、县、市“五级联创”活动，

(三)抓好效能建设，必须在服务质量和水平上有大的提升。要加强人口和计划生育服务体系建设，全面完成中央和自治区下达的中心和普通乡镇计划生育服务所的新建工程，力促川区80%、山区50%的村服务室达到标准。要认真落实孕前型管理，围绕提高节育措施落实及时率和有效率，扎实开展生殖健康“三查”服务和免费计划生育技术服务项目。做好避孕药具管理、发放工作，加强药具管理服务人员培训，积极开展药具不良反应监测，提高服务群众的水平。认真开展以宣传咨询为主的出生缺陷一级干预工作，确保试点乡镇生育对象干预率达到80%以上，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

(四)抓好综合治理，必须在加强流动人口计划生育服务管理上有大的提升。认真落实流动人口计划生育管理职责，真正形成“一盘棋”和齐抓共管、综合治理人口问题的格局。要加强流动人口信息化系统的建设、管理和应用，进一步建立和完善流动人口计划生育信息管理制度，利用流动人口子系统及时互通信息。要为流动人口提供各类服务，落实有效节育措施。要大力培植流动人口计划生育管理典型，拓展流动人口管理示范点，推动全市流动人口计划生育管理工作再上新台阶。

(五)抓好利益导向，必须在解决民生问题上有大的提升。要切实做好“少生快富”工程“扩面提标”和独生子女户、纯女户提前享受奖励扶助制度的宣传和资金落实工作。要认真开展“少生快富”示范点、示范户创建活动，扩大“少生快富”工程的示范效应和带动效应，力争年内培育自治区级示范户200户，市县级示范户400户。按照国家和自治区的要求，认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提标和兑现工作，提高独生子女伤病残计划生育家庭特别扶助金标准。要着力抓好少生快富“一本通”制度的落实。进一步完善优先优惠政策，加大项目捆绑扶持力度，将“一本通”制度落实情况列入本级目标管理责任制部门线考核，严格兑现奖惩，加快建立“一本通”制度长效工作机制。

法治创建工作计划篇10

二、工作任务

（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。

（二）增强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教导，围绕群众多元化要求，寓宣传教导于服务之中，不断创新宣传教导的形式和方法，增进宣传教导的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，增强计生队伍和文明窗口建造，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教导、自我治理、自我服务、自我监督。

（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。积极调解县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记治理和妊娠十四周以上B超检查身份登记两项制度；调解有关部门开展有关B超治理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪治理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。

（四）依法征收，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。构造力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。

（五）增强治理，不断完善流动人口计生治理机制。做好流动人口治理和服务，保持“流入地为主、流出流入地共同治理”的治理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同治理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建造，全面落实流动人口计生服务治理“一盘棋”工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区治理、物业协助、业主参与”的机制，规范封闭式住宅小区计生治理；增强流动人口计生治理机构人员配置和服务网络建造，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。

（六）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策，调解有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾，从而增强人口和计划生育工作的影响力。

（七）深化服务，打造人口计生优质服务形象。以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照“环境优美、技术优良、服务优质、治理优秀、群众满足”的要求，全面增强计生队伍建造，全力提升技术服务人员素质，不断提高县、乡计生服务机构的软硬件建造水平。继续深入开展“民主评议行风政风活动”，推进计生文明窗口建造，提高群众满足率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、建造新居、优生优育、健康咨询等公共服务。

三、保障措施

（一）保持“一把手”负总责，强化目标治理。保持党政“一把手”负总责的原则，进一步提高干部群众对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，调解构造有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和计划生育目标治理责任制，增强对目标运行情况的监督检查。认真执行计划生育“一票否决”，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。

法治创建工作计划篇11

人口和计划生育依法行政示范创建工作汇报材料

 

我镇位于**县西部，下辖18个村委，总人口18547人，育龄妇女 5186 人。近年来，我镇党委政府以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，以创建省级依法行政示范创建乡镇为契机，加大宣传贯彻“一法三规一条例”的力度，坚持依法行政，规范征收行为，依法行政工作取得了初步成效。截止目前，符合政策出生率为95%，群众对计生工作的政策法规知晓率为90%，避孕节育知情选择落实率为90%，奖励政策兑现率为100%。为我县“五大战略”的全面实施创造了良好的人口环境。

一、加大宣传力度，提高群众计生法规知晓率

计生助理员认真学习贯彻中央《决定》与计划生育“一法三规一条例”。把每年2月份作为全镇计划生育法制宣传活动月，镇、村、组三级联动，集中开展法律法规宣传普及活动，营造浓厚的依法推行计划生育的氛围，坚持依法规范人们的生育行为。共编印了《勍香镇人口和计划生育政策法规汇编》10000余册、《勍香镇流动人口计划生育管理和服务工作资料汇编》5000余册，并及时发送到广大育龄群众的手中，提高了群众的知晓率和对人口计生依法行政工作的满意率，为依法推行计划生育工作提供法律和政策保障。继续在村、组醒目地方刷写硬标语、发放单页宣传资料等传统宣传形式上下功夫外，在我镇的回城村用漫画的形式构建了一条计生宣传走廊，用更加直观的形式宣传计生条例。通过一系列的宣传活动的开展，进一步提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强了群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识，育龄群众对计生法律法规的知晓率也由原来的不足70%，提高到了90%。

二、坚持政务公开，打造阳光计生

通过开展“创建”工作，我镇的行政执法逐步由人口计生部门单向行为转变为群众参与，政民互动的良性发展模式，增强了计生工作的透明度。一是坚持人口和计划生育政务公开。我镇今年对全镇人口进行了一次大规模的人口信息核查，对生育、节育、奖扶等政策的落实情况采取个人申报、单位把关、调查取证、逐级公示、依法管理、统一建档等步骤，进行全面的规范，并对违纪超生现象进行排查处理，各单位一把手是第一责任人，对所辖单位（村委）的违纪超生实行责任追究，如发现隐瞒不报，一经查实，先处理单位（村委）一把手再处理责任人。二是在全镇统一规范了计划生育政（村）务公开的内容、方法、标准，并把计划生育政（村）务公开落实情况列入年度目标责任制考核内容。三是拓宽群众监督渠道。通过政（村）务公开栏或新闻媒体等形式向群众公布行政执法举报电话，设立举报箱，接收违纪超生举报，广泛征求社会意见。近年来未发生一例执法、违规案件，群众满意率达到了95%。

三、加强制度建设，提高依法行政服务水平

在“创建”活动中，我镇规范、修订、完善了16项制度，按照县上要求，清理规范整理各类文件12项。制定操作性极强的《**县**镇人口和计划生育行政执法工作制度》。即：行政执法监督制度、行政复议制度、行政应诉制度、征收社会抚养费重大案件集体讨论决定制度、行政执法案件备案审查制度、行政执法卷宗调审制度、行政执法政务公开制度、行政执法人员培训、持证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、规范性文件审查备案和清理制度、行政执法举报制度、规范行政自由裁量权工作制度、计划生育首问责任制、计划生育限时办结制度、计划生育一次性告知制度。规范的制度建设，进一步改进了工作作风，转变了服务观念，规范了行政行为，提高了服务水平，增强了计划生育执行力和公信力，树立了计生部门良好形象，开创了全镇依法行政的新局面。

四、挖掘村民自治强力，提高依法行政创建工作水平

今年以来，我镇借村民自治示范村建设，进一步发挥村级计生协会功能作用，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，为推进我镇的依法行政创建工作奠定了坚实的基础。一是充分利用人口文化大院、人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地，广泛深入宣传，力争计划生育村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作成为村民的自觉行动。二是在计划生育村民自治示范村建设工作中，以人的全面发展为中心，群众的需求为出发，降低生育水平、提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。三是按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求抓好行为规范。进一步规范协议、责任书等管理，认真做好对特定的对象签订双向承诺。加强村务公开，对生育政策、奖励政策、节育政策、优化政策落实情况进行公开。四是坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，开展多种形式的帮扶活动，引导群众主动实行计划生育。通过村民自治示范村建设工作的开展，不仅规范了村务公开程序和内容，使育龄群众的生育秩序得到了有效规范，而且提高了依法行政创建工作水平。

五、规范社会抚养费征收程序，打造便民计生

在创建活动中，我镇按照社会抚养费征收要求，认真履行县计生行政部门的社会抚养费征收委托，切实做到征收程序合法、行为规范、标准统一、档案完整。对社会抚养费征收对象实行“一人一档案”，在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立了规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范而影响案件的执行。

六、落实奖扶政策，完善利益导向机制建设

一是实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的要求，严格把好资格审查关，不多登、不错登、不漏登，条件公开、程序公开、名单公开。从而确保了资格确认工作的高质量。截止2013年共有56人享受国家每年720元的奖扶，4人享受1200元的特别扶助。经省、市、县计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了100%。

二是实行二女户结扎奖励机制。近年来，我镇对落实结扎手术的二女户实行一次性奖励3000--5000元，并为育龄妇女办理养老保险，生活困难的对象还办理了农村低保。共为9户结扎双女，发放一次性奖励2多万元，办理农村低保7人。

三是开展帮扶计划生育困难户活动。建立党员、干部与计划生育困难户帮扶结对子制度，提供致富信息，帮助生产自救，并在每年年终结合送温暖活动，对计生特困户进行慰问走访，每户发放慰问金300元，送去政府的关怀与温暖。

通过勍香镇全镇上下的共同努力，人口和计划生育依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级和实际工作中的要求还存在一定的差距，为此，勍香镇将进一步解放思想、更新观念，按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步完善相关制度，认真履行职责，有步骤、有重点地推进人口和计划生育依法行政工作，不断提高依法行政能力和依法管理水平，为勍香镇各项经济和社会事业发展提供良好法治环境和人口环境。

 

 

 

法治创建工作计划篇12

县委、县政府决定召开这次创建省级人口和计划生育优质服务先进县动员大会，主要任务是安排部署以创建省级人口和计划生育优质服务先进县为重点的人口和计划生育工作。下面我讲三点意见：

一、提高认识，认清形势，切实增强创建省级计划生育优质服务先进县的紧迫感

县委、县政府历来重视人口和计划生育工作，坚持与经济工作同部署、同安排、同落实。经过广大干部群众的艰苦努力，我县人口和计划生育工作在实现综合服务县目标后，继续保持了良好的发展态势。一是低生育水平持续稳定。全县人口出生率和自然增长率多年以来分别控制在10‰左右和4‰以内，政策符合率保持在95%以上，多孩率控制在1%以下，人口出生统计误差率控制在3%以下，较好地控制了人口增长速度。二是基层基础不断加强。多渠道增加经费投入，县乡计生服务站、乡村“两室一校”建设逐步实现了规范化和标准化，全面推行了计划生育村民自治和中心户长责任制。全县综合节育率保持在85%以上，重点对象“三查”率稳定在95%以上。三是综合改革初见成效。以避孕节育、出生缺陷干预、预防生殖道感染“三大”工程为重点，围绕已婚妇女婚、孕、生、育等方面开展综合服务工作。全面兑现了以计划生育家庭奖励扶助为主的多项计生优惠政策，利益导向机制不断健全和完善。四是依法行政日趋规范。强化计划生育行政执法，计划生育依法行政法制化和规范化进程不断加快，为促进全县经济社会健康发展创造了良好的人口环境。

在肯定成绩的同时，还应该清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题：一是婚育观念相对落后。部分群众的生育观念短期内还很难从根本上得到转变，早婚早育、非婚生育现象时有发生。二是工作进展不平衡。少数乡镇基础工作薄弱，网络不健全，文秘站:出生人口政策符合率低，出生漏报率高，个别村违法生育严重，工作经不起检查。三是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、创造性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。四是流动人口管理难度大。我县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，在外期间“三查”得不到有效保证，管理与服务得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。

为深入贯彻中央《决定》精神，着力解决当前工作运行中的突出矛盾和问题，切实提高工作水平，统筹解决人口问题，县委、县政府决定，今年我县开展创建省级人口和计划生育优质服务先进县活动，并确保通过验收。此项工作时间紧、任务重，各乡镇和各有关部门，特别是各级领导干部，一定要提高对创建活动重大意义的认识，认真分析工作形势，切实增强创建省级计划生育优质服务先进县的责任感、紧迫感，着力抓好各项工作落实。

二、抢抓时间，奋力争先，全面打好创建省级计划生育优质服务先进县的攻坚战

今年我县人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以党的十七大和中央《决定》精神为指导，以稳定低生育水平为目标，以全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题为中心，以创建计划生育优质服务先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质服务两个重点，突破流动人口管理、社会抚养费征收、依法行政三个难点，突出新农村新家庭创建、信息化建设、宣传教育、服务站建设四大亮点，深入开展“关爱女孩行动”和打击“两非”工作，规范生育秩序，全面提升全县人口和计划生育工作质量，确保计划生育优质服务先进县创建工作顺利达标。主要目标任务是：人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在4‰以内，政策符合率稳定在95%以上，多胎率控制在0.5%以下，重点对象“三查率”达到100%，长效节育措施及时率达95%以上，出生统计误差率控制在1.5%以内。年底所有的乡镇达到“六好”标准，90%以上的部门达到“合格单位”标准。

要实现上述目标和任务，必须扎扎实实抓好以下八个方面的工作：

（一）抓好宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动。在宣传内容上要以宣传中央《决定》为重点，以创建计划生育优质服务先进县为目标，以新农村新家庭创建活动为载体，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传和普及计划生育方针政策、计生保健科学知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，确保宣传品进村入户率和群众知晓率均达100％。各部门及企事业单位要在机关院落张贴1-2幅计划生育规范化标语和宣传画，各乡镇要在集镇、交通要道或醒目地段制作悬挂计生宣传横幅，努力营造良好的人口计生工作氛围。

（二）抓好行政执法规范化。要采取多种形式，抓好依法行政知识培训，提高执法人员的思想素质和业务水平。要健全行政执法“四项制度”，严格执行行政执法“七个不准”，严肃查处人口和计划生育

违法违纪案件，杜绝计划生育恶性案件发生。公安部门对打击、报复、殴打计生工作人员的案件，要从重从快处理。各相关部门要积极开展便民维权活动，维护广大群众的合法权益，切实提高依法行政工作水平。民政、计生、公安等各有关部门要积极配合，开展打击早婚早育、非婚生育专项治理，加大对早婚早育以及弄虚作假办理结婚手续等案件的查处力度，理顺婚姻登记、结婚审查与计划生育管理服务之间的关系，逐步建立和完善长效协作工作机制，真正解决早婚早育、非婚生育现象。

（三）抓好优质服务人性化。要把优质服务与稳定低生育水平、保障群众生殖健康、增进家庭幸福统一起来，提供多样化、个性化、人性化的服务，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。一要改善服务条件。要多渠道增加投入，进一步改善计划生育技术服务条件，完善服务体系，提高服务质量，增强服务功能，使县服务站达到省级优质服务示范站标准，乡镇中心服务站达到市级优质服务示范站标准。二要拓展服务领域。大力实施以预防生殖道感染、出生缺陷干预为主的优质服务工程，建立健全孕前、产后、术后随访制度，全面开展以“三查”为重点的生殖保健系列服务。三要方便服务对象。要广泛开展计划生育“三送三下乡”活动，全面落实计划生育技术服务免费制度，形成以县站为龙头，中心站为骨干，乡镇站为基础，村服务室为依托，流动服务车为纽带的计划生育服务新格局。四要落实长效措施。积极推行安全有效的长效避孕节育措施，全面提高避孕节育技术服务质量和手术落实率，促进工作水平稳步提高。

（四）抓好利益导向制度化。要建立和完善政府投入为主、社会补充为辅的人口和计划生育利益导向体系，通过奖、扶、补、免等一系列政策措施，转变群众的婚育观念，真正使计划生育户在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。一要全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，严格资格确认，畅通发放渠道，确保符合条件的对象一个不漏。继续做好独生子女保健费、“两免一补”等各项政策的落实。二要多方筹措资金，逐步兑现落实新的优惠政策：一是对农村年满55周岁的独女户夫妇每人每年补助600元；二是对农村主动放弃二胎生育指标并领取独生子女证的家庭，给予不低于4000元的一次性奖励；三是对独生子女意外伤残、死亡的家庭，区别不同情况，给予5000至30000元的补助；四是对农村计划生育家庭及0—18周岁的独生子女、双女户女孩及其父母参加农村新型合作医疗个人支付的每年10元费用由政府财政负担；五是分期分批对农村独女和双女户女孩未考取高中和大中专的初、高中毕业生进行职业技能培训，提高她们的致富能力。三要进一步完善相关配套措施。对符合社会救助条件的计生家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村“五保户”供养、特困户生活救助等制度予以帮助。同时，充分发挥各部门的优势，在产业建设、扶贫、培训、就业、就医、入学等方面，加大对农村计划生育家庭特别是独生子女户和双女户家庭的扶持力度，切实解决他们在生产、生活方面的实际困难。

（五）抓好新农村新家庭建设标准化。今年各乡镇要把计划生育新农村新家庭建设作为创建优质服务先进县的重要载体，按照建设社会主义新农村的总体要求，倡导婚育新风、培育新型农民，努力建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的计划生育新农村新家庭。县人口计生部门要严格标准，抓好督促指导，确保到年底全县40%以上的家庭达到计划生育新家庭标准，20%以上的村达到计划生育新农村标准；到20__年全县60%以上的家庭达到计划生育新家庭标准，40%以上的村达到计划生育新农村标准，确保计划生育新农村新家庭创建活动取得实实在在的效果。

（六）抓好监督管理网络化。各乡镇和各相关部门要强化人口计生管理和服务体系建设，配强配硬乡镇、村、组三级人口计生工作管理与服务队伍，形成行政部门、服务机构、群众团体三支队伍于一体，目标一致、运转高效、相互配合、信息共享的科学管理格局。一是加强计生队伍建设。要配强乡镇计生办和服务站管理人员和技术人员，对计生岗位上的非技术人员通过竞争考核机制逐步转岗分流，努力建设一支结构合理、技术过硬、责任心强的基层计生队伍。二是完善村民自治机制。各乡镇要对村民自治工作的开展情况进行一次“回头望”，进一步完善村民自治《章程》和协议书，使基层组织自我教育、自我管理、自我服务的作用得到充分发挥，巩固和提高全县村民自治的整体水平，促进计划生育工作重心下移。三是提高管理服务水平。县人口计生部门要完善管理制度，加大培>！

（七）抓好流动人口管理科学化。各乡镇、各部门要按照《安康市流动人口计划生育管理与服务办法（试行）》，积极创新工作机制，建立健全以“属地化管理，市民化服务”为主的工作模式，使流动人口管理与服务工作取得新的突破。一要摸清底子，健全档案。各乡镇要充分发挥村专干、中心户长的作用，定期摸清流动人口尤其是流出已婚妇女的去向和计划生育情况，建立流动人口管理档案。二要内外结合，全面清查。在健全档案的基础上，对内依托中心户长，定期开展“内清”活动，通过走访村组干部、亲戚朋友、左右邻舍，全面了解其在外计划生育情况，掌握真实的第一手资料；各乡镇要定期组织精干人员以落实外流人员节育措施和征收社会抚养费为重点，外出开展流动人口清理清查活动，将流动人口政策外生育隐患及时消除。三要灵通信息，资源共享。要充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，实现流动人口计划生育信息的异地查询和个案信息资源共享。四要齐抓共管，综合治理。县计生工作成员单位要认真履行职责，结合自身特点，制定有利于流动人口管理服务的办法，形成齐抓共管的局面。

（八）抓好出生人口性别结构合理化。各乡镇和各相关部门都要充分认识治理性别比问题的重要性，坚持从源头抓起，遏制出生人口性别比升高势头。一是严厉打击“两非”。各乡镇、各有关部门要深入开展打击“两非”专项整治活动，加大打击力度，形成高压态势。二是严格二胎管理。县人口计生部门要严格二胎审批，对符合生育二胎的妇女，必须严格坚持“持证怀孕、季度孕检、约定在家、定点分娩、及时手术、干部包抓”的服务机制。各乡镇要落实专人负责二胎跟踪服务，实行“一包一”或“几包一”，切实把二胎管理与服务落到实处。要严厉打击溺弃、残害女婴等不法行为，保护女孩的合法权益。三是实行综合施治。宣传、广电、司法、教育、 共青团、妇联等部门要加强治理性别比问题的宣传，广泛宣传男女平等、少生优生等文明、进步婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，引导群众树立新型生育观；计生、卫生、药监等行政部门要经常开展联合执法，对胎儿性别鉴定的设备、引产药品和人员进行严格管理。要切实通过综合施治，力促新生人口性别比保持在正常水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保创建省级优质服务先进县目标顺利实现

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门一把手要时刻保持清醒头脑，把人口和计生工作摆在重要议事日程，牢固树立“抓人口控制就是抓经济发展”的理念，坚持把人口和计划生育工作与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，坚持一级抓一级，一级对一级负责，坚决落实“一票否决”，为创建省级计划生育优质服务先进县工作顺利实施提供坚强的组织保证。

（二）争取多方投入。根据创建工作的需要，县财政要保证计划生育事业费、转移支付中计划生育经费、手术免费等预算到位、拨付到位，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、人口和计划生育技术服务机构基础建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等工作的落实和正常开展。要想尽千方百计，加大向上争取的力度，为我县创建工作争取更多的项目和资金，从根本上解决资金匮乏问题。