应急工程项目管理篇1

一、前言

工程建设部门是国民经济中最重要的生产部门，由于它具有生产流动性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性等特征，所以一直是风险、威胁和危险很大的行业。近年来，有关建筑企业的重大、特大恶性事故频发，严重制约了建筑业劳动生产率和产品质量的提高，影响了建筑业的声誉和可持续发展，建筑企业必须重视和加强应急管理。

二、项目应急管理的概念

1．项目应急管理描述。突发事件(Emergency)是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称。

项目突发事件(ProieotEmergency)就是在项目实施中未预料其发生且未做准备的，要求迅速做出决策的紧急事件及灾害事故。

应急管理(EmergencyManagement)是一门应用科学、技术、计划以及管理于一体的学科，处理可能导致重大伤亡、财产损失或扰乱社会生活的一些极端事件。

项目应急管理(ProjectEmergencyManagement)是指针对项目突发事件的应急管理。

2．突发事件的分类。识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术上的突发事件，主要体现在技术上的错误，缺陷导致的危害；自然上突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织上的突发事件，是由于组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。

三、项目应急管理动态过程分析

1．项目应急管理动态模式。针对于建筑工程项目本身的复杂性、多阶段性，将项目进行的全过程(项目定义阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段)实行动态管理，将应急管理化分为：检测、确认、决策、执行、反馈、恢复和评价七个阶段，由这七个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件管理模式，这个模式对建筑工程整个全过程和全过程的每一个阶段均实行动态管理。(1)检测。对突发事件的迅速反应依赖于早期对它的检测，通过监控潜在风险、获取有关信息来完成的。在工程项目的任一阶段内，都应对本阶段和该阶段前遗留下来的所有潜在隐患进行检测。检测的内容从纵向来说，包括工程过去的、现状的研究以及未来的预测；从横向来说，涉及到和工程直接相关的利益团体，间接相关的外部集团以及政策变化等。(2)确认。如果检测出问题就须进入确认阶段，这个阶段的任务是分析、研究问题的性质和条件，并建立问题分析报告。若发现问题不足以伤害工程目标，返回到检测阶段。(3)决策。经过确认突发事件的存在，为了转化或遏止它的发生，就应建立一套应急方案。决策的挑战性在于突发事件的多样性和复杂性，这就意味着不可避免地影响工程的多目标系统。当目标之间发生冲突时，选择以目标优先级的选择方案。通过对突发事件的诊断，判断它的级别，决定了决策权应由哪个层次管理人员做出。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高，应由汇集的主要领导做出；若是现场发生的局部隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小化。(4)执行。在解决应急方案的执行过程中，要建立健全的管理信息系统，分清各方责任和风险，同时考虑其他方面可能介入的阻力，进行有效地实施。(5)反馈。执行阶段同样伴随着反馈，此时不但应当及时得到执行的反馈信息，还应对执行过程中产生的新变化进行信息收集，研究潜在的变动。若有新的问题应重新进入到检测阶段。反馈回来的内容都是十分宝贵的，它将决策阶段预测不到的问题全部表现出来。(6)恢复。灾难性的突发事件往往造成对项目人际关系及物质上的伤害，对这种伤害必须进行弥补和修复，尽快使组织和项目回到正常的轨道上。(7)评价。突发事件为人们提供了深远意义的学习机会，它可以展现出组织内的弱点，而这些弱点恰好是在常规情况下不易显露出来的。从这点说，它可以抛弃那些可能永远植根于组织内的、会引起突发事件的行为和过程，提高组织的效率，同时为以后应急管理提供宝贵经验。

2．影响应急管理过程的重要因素。影响应急管理过程的四个重要因素分别为战略管理、企业文化、应急管理组织以及组织行动。战略管理不但涉及企业与环境的关系，而且还通过渗透组织运作的各个层面，从根本上影响应急管理的效果；企业文化既是被突发事件影响的对象又是应对的基础；应急管理组织是重要的执行力量。战略管理、企业文化和应急管理组织三者结成网络，共同决定组织行动的实施。

四、项目应急管理系统的建立

1．项目应急管理系统的组成。项目应急管理系统包括预警系统、识别系统、实施系统以及评估系统。首先要建立应急预警系统，就是对潜在的突发事件进行监测、预测和预控，争取避免突发事件的发生。当面临无明显预兆的突发事件(如自然灾害等)以及预控失败无法避免的项目突发事件时，就要启动识别系统，分析突发事件的类型和级别，调动系统资源，拟定处理方案，并对方案的可实施性进行评估，选定实施方案。在实施过程中，要按照实施系统标准和要求，根据新的情况不断修订计划，灵活应对。评估系统旨在对突发事件进行总结评价，不断完善系统资源，提高项目突发事件预防能力和突发事件管理水平。

2．应急预警系统的建立及措施。建立应急预警系统，即预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。它有可能是人为的，也有可能不是人为的。比如回填土有机质含量过高，某批材料未按时到货，脚手架存在质量问题或搭设不符合要求，突然性自然灾害等都可能导致项目目标的实现产生困难，从而都属于危机源。应急预防必须从这一阶段就开始，加强对人为危机源的防止、发现和处理，加强对各种非人为危机源(自然灾害)的预测。

正确识别突发事件需要建立在项目的目标描述和环境分析的基础上，因而在战略制定阶段就要对项目的内外环境进行SWOT分析，即优势(Strengths)、劣势(Weakness·es)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)分析，找出项目内部的优劣势以及外部环境给项目带来的机会和威胁，在此基础上对项目可能存在突发事件的领域进行分析，分析不同类型的突发事件一旦发生会给项目带来的严重后果。根据这些分析结果，项目管理者可以根据项目特点和资源状况，针对各类威胁及其影响程度制定出若干个相应的应急处理备选方案。

3．应急管理组织的实施对策。在系统资源中，应急管理组织是重要的人力资源，因而应急管理组织平时要进行应急模拟训练，并加强培训员工的应急意识，学会识别项目潜在突发事件。处理突发事件的关键在于首先尽量控制突发事件，应急管理组织应及时启动应变方案。应变方案是平时根据可能出现的突发事件而制定的方案。如发生爆炸等事故后人员如何撤离，资金周转困难后通过什么渠道可以解决，如何应付新闻媒体等等。

在突发事件爆发之初，应急管理组织要与专家接触，通过头脑风暴、专家论证等方法找出问题症结所在，与预测情况相比较，从而对症下药，制定出企业应对措施，做到详尽果断。突发事件发生时，应急管理组织要充分发挥核心领导作用，注重各部门的协调，并做好对外宣传与形象塑造工作，注意新情况的发生与对策应变。紧急消除后，应急管理组织还要负责总结经验教训，不断改进，以提高项目应急管理水平。

4．组织行动的沟通任务。组织行动的首要任务是要明确沟通对象，主要包括：被突发事件所影响的群体和组织、影响项目实施的单位、被卷入到突发事件里的群众或组织、必须被告知的群众和组织等。必须重视沟通渠道的建设，有效的信息沟通渠道包括确定沟通媒介和沟通主体以及保证沟通渠道的连续性和畅通性。应急管理组织平时就要加强与各部门之间的沟通，指定各部门的沟通负责人，以确保突发事件信息能够快速到达相关部门，从而避免突发事件的发生。当面临突发事件时，迅速启动应急沟通计划，明确传播所需要的媒介，明确媒介传播的对象，抢占信息源，避免媒介传播中错误信息的。突发事件过后，要与广大公众全面沟通，针对企业形象的受损程度开展相应公关活动，以最大程度减少危机对项目声誉的破坏．恢复正常状态的公关活动。另外，企业平时应注意累积项目沟通资源，与公众和媒体建立良好关系，要在平时资助一些公益活动，积极建构公益形象，在客户和社会大众以及政府中树立正面的形象，以便项目发生突发事件时取得公众同情和支持，占据有利地位。

5．树立项目全员危机意识。该系统高效运作的前提是要求企业树立全员危机意识，实现全员高度自治。通过树立全员危机意识，可以让项目每一位员工都参与到应急管理过程中，加强员工的主动性。这种危机意识在员工心中形成一种定势，就能构成一种响应机制，一旦企业发现应急信号，就能快速反应。

五、结束语

现代工程建设项目面对高度不确定的内外环境，项目应急管理对于企业实现长期稳定发展也愈发显得重要，然而我国大部分建筑企业都投有建立自己的应急管理系统，因此如何针对项目自身特点建立完善的应急管理系统仍然是建筑企业要面临的难题。本文通过分析应急管理的动态循环过程，并在此基础上初步提出了项目应急管理系统方案，为项目应急管理系统设计提供了重要的借鉴意义，同时也为项目应急管理研究提供了新的思路。

参考文献：

应急工程项目管理篇2

Abstract: In today's market economy, construction enterprises competition has reached a white-hot, strengthen the construction management is very important. The project is the main battlefield of production and management of construction enterprises, with project management as the center, improve the operation of the project quality, it is the eternal theme of existence and development of construction enterprises. This paper respectively from the quality, cost, safety and schedule for the project management to do a comprehensive study.

Key words: engineering construction; project management;

中图分类号：TU71

引言：随着我国经济的高速发展、城市建设步伐的快速前进，建筑施工企业有着良好的发展机遇和前景，同时我们也应该看到目前项目管理中存在的一些问题，对于这些问题，值得引起我们去足够重视，探寻解决之道，为建筑施工企业健康发展提供强有力的保证。

建筑施工管理中存在的问题

1、施工单位承包项目存在违规操作行为施工单位在不规范的招投标市场环境下，滋生出承包商挂靠行为和层层转包方式等非法现象。施工安全资料不规范、不标准。施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施J二安全活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了原则性的错误和隐患。

2、施工项目管理较薄弱施工项目管理的组织协调难度大。由于项目施工面宽，流变性颇大，不可预见因素较多，资源需求种类繁杂，整个施工过程涉及到经济、技术、法律、行政法规和人际等方面的诸多问题，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分复杂、难度大。

3、施工现场管理操作规范落实不到位 由于建筑市场竞争十分激烈，不少承包商为了承揽工程不惜压低标价，以低于成本的标价中标，使安全生产费用投入不到位，安全生产无保障，材料、机械设备等配套的不符合也给工程质量造成严重影响；资源配置的不合理，大大增加了安全事故发生的可能性；施工现场技术管理人员配备不足，分管安全的专业人员更是少之又少，安全管理不到位，施工队伍素质参差不齐，专业教育培训机制不健全，况且农民工是建筑业劳务作业工人的主体，文化素质偏低，多数没有受过岗前培训，缺乏专业操作技能，安全意识比较淡薄，致使安全生产事故时有发生。

二、作好合同管理与信息管理在整个工程项目管理中，合同与信息管理也一个十分重要的环节，它贯穿了工程项目管理的全过程，是整个工程办理交验和竣工结算的前提。施工项目的合同管理包含以下几个阶段：投标订立合同，合同的履行，合同的变更，违约赔偿，合同终止。合同管理应该根据所签的工程承包合的内容来对工程施工范围进行界定，哪些是合同内的工作，哪些是合同外的工作，是否是属于签证的范畴，都应该根据合同来确定，从而来指导工程施工，为工程经济资料的完善提供合理的依据。

三、严格质量管理,确保工程项目质量

1、提高管理人员质量意识项目现场质量目标管理系统主要由工程师、监理工程师以及施工单位的管理人员组成,这是形成工程质量的主要因素。控制施工质量,就要提高管理人员的质量意识,按照全面质量管理的要求,使所有人员树立质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念。现场管理人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力,用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。

2、加强质量检查,做好过程控制坚持施工过程中的自检、互检、交接检制度,现场各级质量检查员都要充分行使自己的职权,对施工中每道工序,每个部位进行全面检查、把关。班组自检是质量管理的基础,自检记录按分部分项汇总装订,每个分项及检验批完成后,必须进行交接检查验收,验收时交接双方对工序质量,对照图纸逐 检查,符合设汁标准要求后办理交接验收记录,三方签证,方可进行下道工序的施工。现场工程师和监理工程师采用随机抽查和关键过程旁站、巡视的方法对施工质量进行检查,发现问题及时联系施工单位,协调解决,将质量问题消灭于萌芽状态,杜绝返工浪费。

3、坚持高起点样板引路制度施工操作中注重工序的优化、工艺的改进和工序的标准化操作。每个分项工程开始人面积施工前都要做出示范样板,统一操作要求,明确质量目标,确保操作质量,建立质量责任制,明确具体任务、责任,责任到人,使工作质量与个人经济利益挂钩,加强操作人员的责仟心,形成严密的质量工作责任体系。样板经我方的监理单位以及施工单位共同验收，达到规范标准要求后方可进行大面积施工。四、保证项目进度控制

项目进度控制包括进度目标的分析和论证。在项目进度目标的分析之前，施工单位一定要搜集相关的资料。包括施工人员的能力、施工原料的供应、施工现场的条件、施工位置的天气影响等问题。这是一个复杂的过程，无论是自然因素还是人为因素都要考虑周全。通过对实际情况的信息搜集以及调研分析，制定出项目进度计划书。进度计划书中要考虑到各个子项目之间的联系，将可能出现问题的环节调整时间作出预留，这样能够更好的保证项目时间的精确性。同时在实际的施工过程中，项目进度控制计划要根据实际的项目进度进行阶段性调整，同时控制小组需要对项目的进度进行跟踪检查，一旦发现工作中出现了问题要及时的进行纠正，确定好新的控制点。通过对各个阶段的进度控制，来保证整个进度的正常。

五、施行建筑工程成本管理计划

1、建立一个完整的成本控制体系

工程中标后在开工前，应由专门人员对项目进行分阶段的实行,造价编制和相关管理人员应指导项目确定整个工程的责任成本，并将整个工程的责任成本分散成各阶段的成本控制，各部门有各部门自己的责任成本，并且由项目经理实施起，由项目经理对各分部经理的工程进行监督，分部经理则对所管部下进行监督，这样的分类管理，让全部门都做好成本控制工作，对成本控制有着强烈的意识，以避免施工过程造成的疏忽引起复工而浪费一定的人力、物力。

2、对持有资源的成本管理

在人员安排上能够根据工程的进度来进行安排，固定人员能够落实到位，抓紧的工程需增添人手也可外请，最好是能避免则少请，以免增加人力成本。建筑公司应该根据自身情况，培养一批专业多技能的技术人员，便于调节各工序的松紧情况，以防人手紧缺，这样既能够节约人工费用成本，同时能够加快工期进度。材料采购中，采购部应该尽量减少中间环节，直接从厂家拿货，同时应该做好市场调查，对性价比进行比较。施工机械费则要提高设备的利用率，并且做好维护和保养，尽量减少各个环节的费用支出。

3、依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目,质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

4、材料采购要遵循"质量好、价格低、运距短"的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生;材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据;对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。

六、制定安全管理措施

应急工程项目管理篇3

2项目的组织管理与应急力量建设

以履约为条件，做好项目的组织管理和应急力量建设。公司必须充分认识到应急工程项目管理的重要性，并做好项目的施工组织管理工作，确保公司所属施工班组和队伍成为一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的应急保障力量的重要组成部分。同时加强公司及公司项目部主要管理人员在应急工程中面对应急抢险能力实施、调度和指挥水平的培训，确保在行业施工中关键时候能起到先锋和中坚力量的作用。1)加强公司管理人员和施工班组、队伍的应急抢险能力的管理和培训。为积极适应应急工程施工抢险快速反应能力的需要，并规范应急工程项目施工管理工作。公司积极主动采取了一系列举措，成功完成了汉源新县城地质灾害应急治理工程和4号复合安置点滑坡治理工程、万工乡“7•27”应急抢险工程及省道S306线罗多沟路段抢险工程和汉源“8•6”山体崩塌损毁S306线路段灾后重建顺风隧道工程等四个应急抢险工程的施工，为公司在业主和地方政府中树立了良好的形象。其成功的经验在于:公司在“5•12”震后积极培训自身管理团队、施工班组和协作队伍的应急抢险能力，配置必备的应急施工物资、装备和足够的应急抢险流动资金和健全地项目管理组织机构及其相关管理人员。2)充分整合与公司有协作关系的施工资源。与公司合作的施工班组、协作队伍和经销商，具有一定的技术、资金实力和管理水平。在应急抢险工程中，可最大限度地减少应急抢险资金压力，并保证了应急抢险力量的稳定。其中施工班组和协作队伍更是项目应急工程施工的主要力量。因此，公司通过对施工班组、协作队伍和经销商的长期协作考验和培育，拥有了在不同工种、不同专业和不同类型的一大批骨干队伍和经销商。

3项目管理的工作要点

3．1强化项目组织管理项目实施前，健全项目施工组织管理机构，配置强有力的领导班子和技术、经营管理经验丰富的管理团队以及技术熟练、工种齐全、诚信可靠的作业团队。建立公司后备人才库，为满足行业市场需求，适时从公司抽调精干人才赴项目指导应急工程施工，确保人才的供应。

3．2强化项目材料管理供应商材料以次充好的质量问题;施工不满足技术规程、规范以及设计文件要求。对策:于合同中准确地说明材料品牌、材质、性能等参数，并在现场对材料进行核实，检查分析不合格材料原因并说明改进方针，以督促分包商进行改进。

3．3加强项目合同管理对策:原则上优先选择与公司长期协作的施工班组、协作队伍和经销商;要求分包商要与项目部建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务;同时建立同期记录，完善书面凭证。

3．4规范项目施工质量管理和信息管理对策:加强施工项目的“事前、事中、事后”控制，特别是关键工序、重点部位、隐蔽工程的全程检查和控制，制定激励、奖罚措施。专人负责收集、整理项目工程信息资料，及时书面上报相关资料，为项目施工变更管理提供支撑材料。完工后及时编制完(竣)工资料，为完(竣)工验收做好工程档案资料的验收准备工作。

3．5严格项目安全管理和进度管理当今的安全事故率的控制和工程进度快慢关系一个项目整体经营效益好坏。因此施工过程中必须严格施工安全监管，确保安全投入，将隐患消除在萌芽之中。加强工程进度协调管理，降低公司和协作方的安全风险和工程履约，提高公司和协作方的安全效益和进度效益。对策:建立健全各项安全管理制度和检查制度，加强现场安全、进度检查监控，确保安全、进度的资源投入，并制定培训、激励、奖罚措施。

3．6勤于各方的沟通和协调与施工项目有关各方的良好沟通和协调是项目正常顺利实施的重要保障。在应急工程施工过程中良好的沟通与协调机制使工程能快速有效地顺利实施。对策:成立以公司协调办公室—项目部为一体的协调部门，及时协调处理工程施工过程中有关的事宜，确保项目的良性运转。

3．7加强应急力量建设和演练为适应新时期公司在地质灾害应急工程施工方面的发展需要，须加强公司全体干部、职工以及施工班组、协作队伍的应急抢险能力的经常性演练，并在公司所属的每一个项目，根据项目所处的工程实际情况实施必要应急演练。培养一批有实战经验的抢险应急管理和指挥人员，并在公司所属的长期合作的协作方中择优培育了一大批能满足应急工程抢险需要的协作队伍，以随时应对在越来越偏僻的水电工程施工中可能遇到的各种突发的地质灾害或应急事件的应急处置能力和水平。提升民营水电施工企业在行业竞争中的优势和竞争实力。

应急工程项目管理篇4

一、电网工程项目物资管理环节造成的财务隐患

省级电网公司的物资管理分为物资计划管理、物资招投标管理、合同管理（含供应商关系管理）、仓储及物资配送管理、质量监督管理、废旧物资管理、物资资金收付管理等七个环节。电网工程项目物资占总物资约80%的比重，因此省级电网公司物资管理水平在很大程度上取决于工程项目物资管理水平。

电网工程项目物资与一般的物资管理相同，也涉及物资管理的七个方面，本文只对仓储及物资配送管理、废旧物资管理环节进行介绍。仓储及物资配送管理环节是指供应商按合同批次提供的物资由省级与市级物资供应公司的仓储及物资部门配送到工程所在地的工地或仓库，由工程项目地物资与质量检验人员进行验收入库或存放工地。废旧物资管理环节是指在工程项目实施过程中，对于改造项目与维护项目，均会出现原设备拆卸下来的废旧物资，而对新建项目、改造项目与维护项目均会出现物资残料，这些废旧物资及残料要进行分类清理保存在项目工程附近的仓库，直至工程项目完工要进行利库或进行废旧物资及残料的报废处理，一般由工程项目单位在ERP系统中申报废旧残料的处置，省物资供应公司招标部组织废旧物资商进行招标处置。

在这两个工程物资管理环节，工程项目物资在领用出库及工程项目竣工退库方面存在一些问题，另外在进行电网任务抢修时，应急物资的借用也存在一些问题，这些问题不只是物资管理方面的问题，也会给后续的财务核算带来隐患，比如会造成财务资产或工程成本账实不符的现象。

二、电网工程项目物资管理引起账实不符的成因分析

（一）工程项目物资出库与退库计价方法口径不同导致账实不符

1.项目物资出库和退库计价方法不一，虚增“工程物资”账面余额。目前实行的工程项目物资计价方式为：工程项目物资出库时，按照历史成本价格计算出库物资的成本，当出现工程项目物资退库现象时，进行退库操作，ERP系统却按移动加权平均价格计算退库工程物资成本。在实际工作中，移动加权平均价格往往高于历史成本，对于因价格影响形成的成本差异未分摊到项目成本中，因此造成工程项目物资入账成本低于工程物资实际采购成本，虚增库存的“工程物资”余额（即工程物资暂估差异）。

2.工程残料入库价值不真实，造成残料与实际使用价值不符。目前电网在基建、技改、大修工程完工后，对于整卷或完整零部件收回入库时，采取按当时的移动加权平均价格进行核算，这是符合现行电网财务制度的。但对于工程中残余的导线、电缆等残余物资入库，采取与整卷或整套完好的物料相同的入账价值，造成残料价值虚增，在进行利库时，利库方不愿意要，即使作为废旧物资处置，也会与评估价值相差甚大。工程残料报废的申报理论值与实际值相差较大，有的废料实际工作中是称重，依称重签字报废处置的数量，但残料的理论价值与称重的实际使用价值有差异，因此在走报废招投标流程时，中标人去现场察看残料，数量少于报废招投标网上中标的数量与实际使用价值，导致报废中标流标。目前，电网物资管理部门尚未对这类无法整体利用的残料入账价值进行相应的规范，即达到什么标准就可以按估价残值入账，由哪个专业部门进行估价，均没有相关规定。因此各地市电业局不能自行对废旧物资进行估价入账，也无法准确地申报废旧物资的处置价值，造成利库难度加大。

（二）工程项目退料不规范，导致工程成本的账面余额大于工程实际进度成本

在实际工作中，工程项目单位为了取得较好的库存资源利用率指标的考核结果，往往会推迟或避免工程剩余物资的ERP系统操作。特别是对于一些已被取消、停建或缓建项目，工程项目已申报了物资需求计划且经过批次采购了工程所需物资，有的物资已到达了项目工地现场。有些物资需求单位将已取消或变更的项目多余实物转移使用到其他工程项目上，即只完成了实物手续的办理，但没有在ERP系统办理原工程项目物资转移调拨到其他工程项目使用的手续，造成已停建或取消项目的工程成本挂账没有转销，这些停、缓建项目的工程成本账面数大于工程实际成本，而被转移的物资被某工程耗用了却没有增加该项目的工程成本，造成这些工程项目的工程成本虚减。另外对于原项目已取消但实际入库的工程物资，电网项目建设单位也没有从ERP系统中办理物资入库手续，没有增加“工程物资”的账面数，造成“工程物资”的实存数与账存数不符。究其原因，主要是项目建设单位剩余物资的退库原始单据“退料单”和对应的会计凭证缺乏财务部门的审核确认，缺乏“工程物资”的退库或物资转移的原始单据流转与ERP系统电子单据流转的匹配过程中财务审核功能的支撑。

（三）工程项目的应急物资借用现象普遍，替换归还价值存在差异

在实际工作中，由于突发现象发生，电网企业的生产与运维部门急需抢修物资，一般会从应急仓库领用，但因突发地点与应急仓库存在较远的距离等原因，项目单位直接从相近的项目“工程物资”中借用在应急项目上，事后通过应急物资仓库或物资超市购买归还给项目部门，但因为后续归还的物资可能应急仓库没有，也可能在物资超市中没有或当时市场上没有，只能以其他物资替代归还，因此造成使用的（或借用的）应急物资与后续归还的物资名称、品种或价格的诸多不同，引起应急物资与项目“工程物资”的账实不符。

三、完善工程项目物资管理账实相符的相关对策

（一）规范项目物资与工程残料的计价，保证资产计量准确

1.建议财务部门参与工程结算，及时将项目物资计价差异进行结转。针对项目“工程物资”因出库和退库时的价格差异形成的工程物资成本差异的问题，在工程竣工办理项目结算时，财务人员要积极参与工程结算，对项目的出库与退库的计价方法不同造成的差异进行清理汇总，将差异全部在工程结算时调增“在建工程”成本，调减“工程物资”账面成本，消除因价格影响而形成的差异。

2.明确工程残料的估价入账，确保工程残料价值的真实性。电网市级物资供应部门应将待鉴定的结余“工程物资”退料清单提交有关专业管理部门。运检、营销等专业管理部门主持，物资部门与财务部门配合，统一开展结余库存“工程物资”技术鉴定工作。要制定残料计价标准，结合废旧物资的市价，由专业技术部门出具鉴定证明，项目部门与财务部门依据鉴定证明进行工程结余物资退料的入账价值处理。规范残料按暂估价入账，其与原发出货物的实际成本差异，应履行审批程序，在ERP系统中增加残料估价入账的接口，将其差异结转工程成本，并在相应的制度中进行规定，使废残料的计价符合制度要求。电网物资仓储部门对结余“工程物资”退库的库龄进行分析，为及时利库提供信息，且为财务部门计提资产减值提供依据，保证工程残料计价的真实性。

（二）加强项目工程物资退料检查与考核，规范退料手续与及时性

加强工程项目剩余物资退库的管理，工程项目剩余物资全部由物资部门统一调配，原则上不允许在工程项目现场直接处理，如有特殊情况，需在物资部门监督下完成工程项目剩余物资处置。规范ERP系统流程，退库时，剩余物资由工程项目库存转为非工程项目库存，后续的利库按利库流程执行。财务部门加强对退库业务单据与财务处理的一致性审核，物资管理部门定期（每月）将退库申请单等原始单据和打印凭证送至财务审核装订；ERP系统内增加工程项目剩余物资退库操作的审核功能，财务部门审核通过后方可产生收货凭证。要明确规定工程项目关闭、项目竣工的工程在1个月内办理完成工程结余退料手续，逾期不办的，要在同业对标考核中予以体现，不允许出现项目竣工但未办理工程结算情况和不办理工程结余退料的处理情况。按照“谁库存，谁利库”的原则，规定新增加的退库物资项目部门必须在4个月内完成利库。对工程结余物资退库的全过程应由监督审计部门进行监控，并参与其中的过程控制，防范工程结余物资退库的违规现象发生。

（三）杜绝应急物资借用现象，强化应急物资的常规管理

针对目前应急物资需求时借用项目物资的问题，应规范应急物资的实物储备与动态周转方式的运用。应急物资的储备主要有实物储备、协议储备和动态周转等综合周转模式。实行实物储备的应急物资应按照仓储管理制度进行库存管理，并定期组织轮换，保证应急物资的质量；实行协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调；实行动态周转的应急物资应将在建项目工程物资、大修技改物资、生产备品备件和应急设备在需求时采用借用方式转为应急物资，这种方式有利于节约资金和降低库存。在应急任务执行时，要走应急物资流程与实施应急物资的领、借、还手续，应急任务完成后，要及时办理借用应急物资的归还手续，还原应急物资的本来面目，才能保证动态周转信息准确。在应急物资使用时要按“先近后远，先利库后采购”的原则进行，且要按“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，统一调配应急物资，各专业部门、物资部门、财务部门要共同协同，使应急物资常规管理走上规范化、制度化，满足电网安全管理的需要。X

应急工程项目管理篇5

中图分类号： TU7 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: The construction industry is of high risk, accident-prone, construction site emergency management situation is grim. This article elaborated emergency management principle in our country building construction site emergency response situation as well as the construction site , and points out the shortcomings and improvement measures of the construction site emergency response.

Key words: Construction site;Unexpected events;Emergency management

本文认为，应急管理是为了预防、控制和消除突发事件，减少其造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等负面影响而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。应急管理的目的是通过提高对突发事件发生的预见能力和突发事件发生后的应对能力，及时有效地处理突发事件。建筑施工现场应急管理就是针对建筑施工现场突发事件的应急管理，其管理主体是施工企业现场项目部。

一、建筑施工现场突发事件的应对现状

建筑施工现场突发事件的危害性是显而易见的，而主客观原因的存在使它的发生不能完全避免，人们只能在预防的同时采取各种措施去应对。突发事件的应对涉及到应对组织、应对过程、应对的保障因素以及规范应对行为的法律法规，人们在长期的工程实践中也积累了很多突发事件应对的经验，下面将从法律、应对组织、应对过程三个方面分析我国建筑施工现场突发事件应对的现状。

1．1突发事件应对有关法律的现状

1.1.1.有关法律分析的现状

《中华人民共和国突发事件应对法》是我国目前突发事件应对的最高级别法律依据，是全国范围内突发事件应对的主要行动准则。该法从政府应急的角度对事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建进行了规定，明确了各阶段应进行的工作、责任主体和相关方的配合工作等。该法明确了建筑施工单位应针对突发事件编制应急预案。该法还从从管理人员、重大危险源管理、应急救援三方面对突发安全事件的应对进行了规范。

1．2突发事件应对组织的现状

1.2.1突发事件应对组织

施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

建筑施工企业对工程的施工质量负责。同时，《建设工程项目管理规范》(编号为GB/T50326-2006)和《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）明确规定建设项目管理实行项目经理负责制。我国的工程实践也是先组建项目部，再具体进行工程项目的实施。因此，施工现场的质量安全责任主体是施工企业的项目部，突发事件应对组织也应是项目部，即项目部是施工现场突发事件应对的行为主体。突发事件发生后，项目部所属的施工企业、业主、监理单位、设计单位、社会救援组织以及政府主管部门都要根据实际情况参与到事件的应对中来。当突发事件的社会影响达到一定程度时，政府主管部门要充当指挥协调的角色，具体指挥施工现场各组织机构的应对行为。

1．3突发事件应对过程的现状

1.3.1建筑施工现场的应对过程

在目前建筑业突发事件应对的情况下，主要强调的还是安全突发事件的应对，为更好地体现施工现场突发事件应对现状，这里主要阐述安全突发事件的应对过程。

(1)准备阶段根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

(2)监控预警对于地基基础工程等的施工，要到政府相关部门办理质量安全监督手续：有需要的要委托有资质的的单位对存在的危险源进行监测预警。

(3)应对与报告《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。还规定，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

(4)调查与恢复对事故发生原因、损失等进行调查，评估应对过程并修订和完善应急预案，尽快恢复工程项目正常施工。从前述分析可知，当前建筑施工现场突发事件的应对基本是按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定的应对流程进行。

二、建筑施工现场应急管理的原则

建筑施工现场应急管理面临的往往是非常紧迫的情形，需要应急管理人员迅速做出决策，同时还涉及到各方利益平衡的问题。一般地，人们要求在立法的层面上解决这些问题，但是，突发事件的不可预知性和不确定性使得法律层面也无法解决主体间利益冲突和资源占用的问题，因此需要制定一些应急管理原则以实现减少突发事件带来的危害、维持工程项目顺利实施的目的。

2.1预防和应急相结合原则

《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，因此，应急管理首先要遵循预防和应急相结合的原则。针对可能发生的突发事件，应在总结经验教训和借鉴相关研究成果的基础上，制定综合预防和应对措施，并使整个应对突发事件的紧急处置过程制度化。

2.2生命安全第一位原则

突发事件可能带来的危害有人员伤亡、财产损失和环境破坏，其中人的生命安全是第一位的。应急管理应本着“以人为本”的理念，在突发事件应对过程中保护和保障现场人员的生命安全。

2.3时间原则

突发事件的不确定性和紧迫性要求在应急管理过程中必须反应迅速，立即采取积极有效的应对措施。时间是应急管理最宝贵的资源之一，越早做出应对决策就越能避免事件的发展和蔓延，应急管理的效果也会越好。

2.4应急优先原则

由于潜在的危害性，突发事件需要在限定的可控时间内处理妥善，否则事件的影响和造成的损失会有扩大的趋势。这就需要迅速组织所需的各种资源来应对突发事件，在这种情况下，应保持应急优先的基本原则，包括资源占用与调度的优先、道路与通行权利的优先等。

2.5项目目标原则

对施工企业而言，最重要的是工程项目目标的顺利实现。从这一角度来说，突发事件造成的最大危害在于工程项目实体遭到破坏，损害项目目标的实现。因此，突发事件发生后，要重视员工心理的缓解和引导，理顺各方关系，尽早恢复工程项目的正常施工。

三、建筑施工现场应急管理的不足

随着我国建筑业的不断发展和规范、法律法规的不断健全，在建筑施工现场突发事件应对方面取得了显著的成就，不管是突发事件发生次数还是突发事件带来的损失都呈逐年递减的趋势，而建筑业从业人员素质的不断提高，也大大改善了建筑施工现场突发事件应对形势。但是，由于建筑业的特殊性和我国的特殊国情，建筑施工现场突发事件应对的形势还是非常的严峻，存在很多需要改进的方面。

3.1应急管理意识不强

人是应急管理工作的重要保护对象，也是应急管理工作的实施主体，施工现场人员的应急管理意识直接决定应急管理的效果。应急管理意识不强是建筑施工现场突发事件应对中面临的一个重要问题。因为应急管理意识不强，对于一些法律法规强制性的内容都是被动应付，没有真正落到实处。所以应急管理的首要工作是提高员工的应急管理意识，从行为意识的高度要求员工，保障应急管理工作的实施。

3.2应急机制亟待完善

我国对应急管理的真正重视时间还比较短，应急管理对施工企业是一个相对较新的概念，各项工作都还没有规范化和制度化，应急机制亟待完善。建筑施工现场应急管理还没有一套完整的工作流程，建筑施工现场突发事件、建筑施工现场应急管理等的概念和内涵还没有明确的界定。此外，建筑施工现场的应急反应机构界定不严、责任主体不清楚，应急培训与应急演习等重要工作没有制度化。应急机制的不完善导致了施工现场应急管理工作的混乱，不利于应急管理经验的总结和推广使用，迫切需要通过研究完善应急机制，使应急管理各项工作规范化、制度化。

3.3应急预案管理有待改进

应急预案是应急管理工作实施的指导性文件，是应急行动决策的重要依据，对于建筑施工现场应急管理有着举足轻重的作用。应急预案编制本身涉及到与政府、企业总体应急预案的衔接配合工作。这些都是应急预案管理需要包含的，也是我国建筑施工现场应急管理中需要进一步完善的方面。

3.4应急决策和指挥协调有待改进

针对建筑施工现场应急管理，如何进行科学合理的应急行动决策是一项非常重要也非常困难的工作。在现有信息化管理应用水平下，完全依靠计算机信息系统进行决策是不现实的，而完全依靠个人经验进行拍脑袋决策也不切实际。在这种情形下，就需要结合现有的科学技术水平寻求最合理的应急决策方法。应急行动的指挥协调牵涉到突发事件应对过程中的方方面面，对应急行动的有序开展有重要影响如何改善现有的应急指挥协调的情况，在突发事件应对中更好地进行指挥协调，需要对施工现场应急管理各层面指挥协调的进行研究。

3.5应急恢复不被重视

通过应急恢复工作，可以使施工现场恢复到正常施工状态以保证工程项目的实施进度。应急恢复也是保持应急管理工作的连续性、总结经验教训的过程，对于应急管理工作的改进有重要意义。目前，我们对应急恢复的重视还不够，应急恢复涉及的工作也不明确，需要在这方面做更多的工作以改善现有状况。

四、完善建筑施工现场应急管理的措施

4．1建筑施工现场应急教育的宣传和普及力度

人是应急管理各项工作的责任主体和实施主体，人的能力决定了突发事件应对的最终结果，而应急教育是人树立应急意识、增加应急知识、提高应急能力的最直接和最有效的途径，这充分地体现了应急教育的重要性和必要性。新形势下，如何实现人员的应急教育，建立一套科学、高效的应急教育培训制度和运转机制，使得施工现场所有人员都能参与其中，是关系到应急管理有效性的关键所在。

4.2加强建筑施工现场应急监控

建筑施工现场应急监控是施工现场应急准备阶段的重要工作，包含监测和预警两方面的内容，监控对象包括危险源、突发事件发展态势和应对过程。应急监控是对现场危险源的处置方式之一，在危险源辨识、评价完成并确定重大危险源后便可以开展相应的工作。

随着建设项目的日益复杂化、规模化，应急管理面临的情形也更加复杂和严峻，对施工现场的实时监控就显得尤为必要。计算机技术的发展为应急监控提供了更为广阔的发展空间和强有力的技术保障，应急监控的实现也逐步向智能化和信息化发展。应急监控可以减少突发事件的发生、及时获取突发事件信息、提高应急组织的反应速度，是提升应急组织综合反应能力的重要保证，在工程实践中必不可少。

4.3制定建筑施工现场应急预案

应急工程项目管理篇6

二、高速公路工程项目应急处置原则

1.以人为本，安全第一。尽可能地将工程项目中的安全生产事故造成的施工作业者和其他工作人员的伤亡降低到最大限度，把握人本原则，加强和改善应急救援工作人员的防护水平，加强自我防护教育，培养自我防护意识。2.精心准备，装备精良。切实落实风险预防理念，坚决贯彻专家指导原则，不断提高救援装备及技术水平，改善和增强救援水平，确保救援工作的严谨、及时、科学、高效。3.重视预防，专心备战。切实做好安全生产事故的预警工作，把预防潜在风险放在首要位置。同时要重视事故前的各项准备，做到预案、人员、装备时时到位。4.反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。

三、高速公路工程项目应急管理组织机构的构建

1.应急管理组织机构。2.各小组职责分工。2.1项目安全事故应急救援领导小组：（1）在甲方安全生产事故综合应急预案的指导下，结合工程项目自身特点制定项目施工安全生产事故综合应急预案以及与之相对应的专项预案和事故处置方案，同时负责预案的修改完善和上级报备工作。（2）制定突发安全生产事故的总体预防措施，负责各专项应急救援实施过程中的各项准备工作，统一指挥和调配项目实施中的人力、财力和物力资源。（3）制定项目安全生产事故应急救援演练方案，并有计划、有针对性地组织应急救援演练，从而能在安全生产事故发生时能够有效应对。（4）在突发由项目经理部能够处置级别的项目安全生产事故或其他条件规定必须赶赴事故现场的突发事件时，能够及时组织相关人员、设备、物资等到场进行事故抢险和应急处理，并能够根据需要实时向甲方汇报应急处置现况等相关事宜，并能够有效配合各级管理部门开展紧急情况处理和救援工作。（5）有计划地组织项目成员开展项目安全生产事故应急救援知识宣传教育和业务培训，提高各级员工的应急处置水平。2.现场应急管理处置小组的职责。（1）医疗救助组：掌握基本的医疗救护手段，能清晰判断受伤者状况，同时能够处理简单伤情和对伤者进行护理并能保证重伤者能够优先得到专业医疗机构的救护；能够协助外部专业救援机构转送伤者到相应的医疗机构。（2）安全保卫组：对安全生产事故现场进行安全保卫，适时支援其他组的工作；在事故现场设置警戒线，保护事故场地，阻止无关人员进入，维持事故现场内各项工作的有序运行；保障抢险救援通道的畅通无阻，高效引导抢险救援人员、设备的出入；保护伤亡者的个人财产不受侵害；在应急救援工作结束后，对事故现场进行完全封闭直至收到上级的解禁命令。（3）技术保障组：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（4）后勤保障组：负责事故应急救援中人、财、物的征集、调拨和调配工作；保障项目安全生产应急救援中各种物资供给的保质保量；负责救援物资和设备的日常管理和维护。（5）应急恢复组：做好伤（亡）者及其家属的安抚工作；协调落实事故受害者在医疗、护理等方面产生的相关费用；做好现场施工恢复工作；负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施。

四、高速公路工程项目应急管理过程的实施

1.安全生产事故预警及信息报告。在高速公路工程项目的实施过程中，项目经理部各部门应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全施工、生产、经营活动安全生产事故预防和预警机制，加强对安全防护工作和应急处置准备工作的专项督查，做到对危险的早发现、早报告、早处置，有效保证安全生产工作的落实。1.1危险源监控。项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单并制定管理方案，对重大危险源和隐患实行实时监控，确保危险隐患始终处于受控状态。同时，要做好以下几个方面：（1）项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单，将监控管理、整改责任落实到人。（2）应在重大危险源和短时间内无法整改的重大事故隐患部位设置必要的防护、监测监控和报警设备，并及时采集相关数据，发现异常，及时预警。（3）落实重大危险源日常检查和巡查工作，建立重大危险源监控管理台账，随时了解、通报、跟踪、更新危险源情况。对检查发现存在重大事故隐患的作业区域，应立即停止相关作业，发出相关预警。（4）保证重大危险源和事故隐患监控检测的投入，加强各类设备、设施的定期维护、检测和保养，确保状况完好。1.2预警分级。按照项目安全生产事故（风险）的紧急程度、发展态势和预计可能造成的危害状况，预警级别对应分为I级（可能特别重大生产安全事故）、Ⅱ级（可能造成重大生产安全事故）、Ⅲ级（可能造成较大生产安全事故）和Ⅳ级（可能造成一般安全事故），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。1.3预警信息。项目部应探索建立项目安全生产事故预警系统，对潜在事故风险较大的工程环节进行动态监控，对自然条件、项目施工过程中可能导致项目安全生产事故发生的因素进行分析和预判，推断出可能造成生产安全事故的风险程度，并以此为依据及时相应预警信息。预警信息包括可能发生的项目安全生产事故的类别、可能触发的时间、可能影响区域范围、预警级别、对应警示事项以及相关处置措施等。不同层级的应急救援指挥机构要准确且及时地向多对应的上级机关、单位报告所发生的的项目安全生产事故的相关情况。1.4预警信息的与解除。项目安全生产预警信息的或解除之前应当经过充分地核实，依据相关规定、相应职权进行、调整和解除。蓝色预警应经由项目部应急救援领导小组确认后或解除，蓝色预警级别以上由公司安全生产事故应急指挥中心确认并报总指挥同意后才能或解除。预警信息与解除的形式有召开会议、下发文件通知、电话通知等。1.5信息报告。（1）项目安全生产事故报告程序图。图2事故报告与应急响应程序图。（2）项目安全生产事故信息报告程序。第一，轻伤事故发生之后，伤者或者正在事故现场的相关工作人员应当立即直接或者逐级将事故情况报告项目负责人；第二，重伤、死亡以及重大死亡事故发生后，项目负责人应当将事故情况立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会等机构，同时应直接或者逐级向企业负责人进行报告。2.项目安全生产事故的应急响应。2.1应急响应分级。根据项目安全生产事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，可将项目安全生产应急响应分为四个级别，即：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。项目安全生产事故发生之后，根据相应职权划分，能够处置该事故对应级别的单位应当即刻启动项目安全生产应急预案。当启动更高级别的安全生产应急预案时，低级别的安全生产应急预案应同时启动，且当预案启动后，应立即开启具体实施方案。2.2应急响应程序。2.2.1应急指挥。项目安全生产事故发生之后，项目实施单位应立即启动相关应急预案实施救援，如若当地政府部门或上级机关为此事故启动更高级别预案并及时到场后，即转为接受政府部门、上级机关的指挥，并全力配合各项救援工作的开展。当发生特别I、II、III级安全生产事故时，应对应启动I、II、III级响应，在安全生产监督管理部门的领导下，由主管单位或者相关政府部门组织协调足量的资源和力量投入到应急救援工作中，统一实施应急救援处置。各相关部门和单位在事故发生第一时间赶赴现场，并按照各自职能职责紧密合作，迅速开展事故现场的应急处置。当发生IV级安全事故后，项目建设方或项目实施方（事故单位）要能够按照安全生产事故的安全责任和相关法律规定自行处置安全生产事故，同时，应急处置的相关情况应及时上报。2.2.2应急行动。项目安全生产事故发生后，项目实施单位应当在公安、消防、医疗等专业应急救援力量到达现场之前迅速启动本项目的应急救援预案，全力以赴将精力集中在事故抢险救援工作上，并采取有效措施抢救受困人员，竭力保障生命财产的安全，同时努力防止事故范围进一步扩大。如若必要应联络监理方和建设方管理处协调临近项目的应急救援力量。与此同时，项目实施方有义务协助有关部门保护事故现场，维持现场秩序的井然有序，妥善保管相关证据，积极配合相关部门对事故的调查和取证。如果由于抢救伤员、疏导现场交通等原因，涉及到必须移动现场相关物件时，一定要做好相应的标识和记录，并采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。2.2.3资源调拨。在安全生产事故现场的应急救援工作中，项目实施方应充分认识高效处置的重要性，全力调动自身的应急资源和力量储备开展有效的应急救援工作，必要时可向上级单位或邻近项目求援。2.2.4应急避险。在事故应急救援的过程中，应急指挥机构应采取行之有效的措施对现场情况予以密切关注，实时监控事故现场动态，有效规避风险，保障现场人员的生命财产安全，防止次生、衍生事故的发生。2.2.5应急扩展。当项目安全生产事故不能被有效控制或者态势进一步扩大时，现场指挥机构应根据实际情况立即报告上级单位、当地政府以求尽快实施更高级别的应急响应，并撤离事故现场相关人员。当安全生产事故发生在重要路段、重点区域、重要会议、重大节日或重大社会活动期间，其应急响应等级可酌情采用高一级别。2.3项目安全生产事故的应急结束。当项目安全生产事故的危害已趋于停止或已经消除，被困人员全部脱离危险，受伤人员得到有效救治，事故现场得以完全控制，环境评价符合相关标准，次生、衍生事故隐患相继消除之后，经政府部门或事故现场最高应急指挥机构确认并批准，现场应急处置工作宣告完结，应急救援队伍撤离场地，应急救援行动即结束。当应急救援工作结束之后，应当按要求做好事故上报并向事故调查处理小组移交所需文件资料，同时撰写并提交事故情况汇报及总结。3.安全生产事故的信息。事故信息按照事故响应分级和响应程序，由事故现场指挥部总指挥及时准确地向新闻媒体等通报事故信息。其他方面的信息、传递按照“事故报告与应急响应程序图”执行。4.安全生产事故的后期处。项目应急救援方案及程序实施完结之后，应果断采取有效措施预防事故的二次发生，并指派专人负责事故现场及相关证据的保护，按照项目安全事故应急救援领导小组的相关安排，积极安抚伤亡人员及其家属，同时尽力做好事故的善后事宜及赔偿工作，努力消除安全生产事故产生的不良影响，以免被居心不良者利用或扩散。在有关部门对事故进行勘察鉴定并同意后可以恢复生产活动。应急救援行动结束后，应急救援领导小组要深刻总结安全生产事故的原因及经验教训，并以书面的形式向上级主管部门汇报，同时根据实际情况修订和完善项目安全生产应急处置预案。

五、结语

随着我国高速公路工程项目如火如荼地开展，对于工程项目管理方面的要求也也越来越高。项目生产安全作为是项目实施过程中非常重要的一个方面，对于整个工程项目的成功实施有着至关重要的作用。对高速公路工程项目应急处置策略进行研究，对于突发安全生产事故的及时、有效处置有着十分重要的意义。

作者:周志洁 单位:.重庆交通大学经济与管理学院

参考文献：

应急工程项目管理篇7

近年在世界各地不断频发灾难性事件的情况下出现的一个新的研究领域即对通信工程突发事件的研究。随着我国通信事业的飞速发展，我国已经呈现出越来越多的突发性通信建设工程的需要，而在这突发通信工程的建设中，如何应对突发机制做好有效的工程监理，已经成为广大通信监理企业需要面对和解决的问题之一。本文主要结合我国突发通信工程的监理问题，对工程实施应急管理与监理问题展开了系统分析，以期能够找到合理有效的应急管理与监理措施和对策。

一、突发通信工程的一般特征

1.随机性与突发性

大型建设工程项目涉及到巨大的投入，在人员安排及物资调配以及资金周转等方面都具有极其复杂的特征，施工期突发事故是多种因素作用的结果，其发展趋势呈现多元方向的“多维空间”随机状态的概率特征。

2.扩散性与破坏性

大型工程建设项目涉及的参与方比较多，分项工程之间关联度高，同时与外部环境接口也非常很多。从系统论观点来看大型工程建设项目是一个巨大的耗散系统，各要素间相互依赖程度相当高。某个局部的事故一旦发生，如果不能及时采取有效的控制措施，就有可能从工程项目局部领域扩展到工程项目全局领域，扩散到业主、分包商和供应商等参建单位，对工程本身、参建主体内部以及施工现场外部环境都有可能产生不良影响。

3.客观性与可防性

虽然工程突发事故在表征上通常具有随机性、突发性的特点，其诱发因素模糊难辨，难以预测，但目前针对大多数工程突发事故的一调查结果显示，事故原因通常是有迹可寻的，必然性大干偶然性。工程项目的管理者若能采取精细化的管理方式，加强对风险源的识别和防范，便会减少突发事故的发生频率和危险程度。对于工程项目施工环境客观变动所致的难以制止和控制的工程突发事故，可以设法监测预警提早采取行动避开或减弱事故的破坏。而对于工程项目内部诱发的管理失误，如果能够尽早查明原因，预见后果并予以控制，就能制止突发事故的发生。

二、突发通信工程的应急管理与监理探讨

1.突发通信工程应急管理体系设计

1.1应急管理体系的内容设计要合理。突发通信工程的应急管理体系至少包含五个功能环节，指挥调度系统要求应急管理的最高决策者负责应急管理的统一指挥，给各支持系统下达命令或提出要求。处置实施系统要求对指挥调度系统形成的预案和指令进行具体实施的系统，负责执行指挥调度系统下达的命令，完成各种应急抢险任务。资源保障系统就是负责应急处置过程中的资源保障，主要工作是应急资源的储备、日常养护，在决策辅助系统协助下进行资源评估，负责应急资源调度等。信息管理系统要求应急管理系统的信息中心，负责应急信息的实施共享，为其他系统提供信息支持。主要工作有信息采集、处理、存储，传输，更新及维护等。最后就是决策辅助系统，即在信息管理系统传递的信息基础上，对应急管理中的决策问题提出建议或方案，为指挥调度系统提供决策支持，如预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方案设计等。

1.2应急管理体系的程序性启动设计要合理。突发通信工程应急管理体系需要分阶段进行运作，具体来说，分为平时和应急状态，因此对于应急管理系统的运行，就需要分别设计好在平时和在应急状态时的运行轨迹。构成应急管理体系的各个系统组成，可能来自不同的部门，但是这些机构在应急管理中的目的却是相同的，这就更需要统一指挥，协同协作。这些都需要一定的运行机制来保障。

1.3遵循战平切换原则。整个应急管理体系的运行要遵循战平切换原则。当没有突发通信工程时，应急管理体系处于平时运行状态，主要工作是处理一些基本的管理任务，并适时监控相应的指标。当某些指标超过警戒值时，要发出预警信号，并根据预警的不同程度改变体系运行状态，进入战时，决策辅助系统根据对事态类型与级别，选择相应级别的预案，指挥调度系统会结合实际情况提出处理方案，处置实施系统则采取相应措施，把突发事件消灭在萌芽状态。如果事态不能控制任其继续恶化就导致升级，应急管理体系的运行状态也会提高到相应的级别状态，执行指挥调度的机构就会提高级别，同时，如果负责处置实施的机构自身拥有的资源不能满足需要，执行资源保障的机构就可能调证其他组织的资源，直至处理完毕。当突发事件己经被消灭，突发通信工程己经完工，应急管理体系会恢复到平时状态，做好资源的补充、维护，以及战后的补充、恢复评价总结的工作等。

2.应急通信工程的监理对策

针对应急通信工程，需要对在平时状态下的监理机制适当进行优化与创新应用，具体来说从以下几个方面阐述。

（1）多方配合。在通信工程发生突发事件的紧急状态下，必须由资深监理工程师亲自出马，并且要与项目经理相互配合好，确保全力抢修通信工程以便在最快时间内降低突发通信工程应急等级。监理在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。

（2）特事特办。对于现场的人力调度、物资设备的使用，以及资金配备到位等情况，可以特事特办，允许先使用后登记，先消耗后预算，这样确保应急管理体制的正常运作。为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，应急通信车辆配置执行应急任务特许通行证。在特殊情况下应负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。

（3）有序实施。在应急状态下，监理工程师的主要职责不是监理工程的进度、质量和成本，而是在确保应急状态下所有恢复通信建设工程的有序实施，这需要监理工程师从自身的职责出发思考，真正做到应急监理服从于应急管理。总之，只有建立健全通信工程的突发应急预警机制才能够防患于未然，做好突发事件的处理。

结 语

目前，加强通信工程突发事件应急管理水平，不断提高通信工程应急管理能力，对于保障通信工程安全及促进国民经济发展和社会稳定有着重要的实际意义。构建完善有效的应急管理体系，加强通信工程突发事件应急管理能力的建设，已经成为我国推进通信应急管理工作全面提高应急管理水平的重要任务。

应急工程项目管理篇8

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期：___________

2021年地质灾害防治工作总结

项目部认真学习贯彻公司__文件，按照要求开展了一系列工作，现将开展工作情况汇报如下:

1、贯彻地___府、上级有关安全管理工作情况。项目部高度重视地___府、上级、业主、监理及相关部门下发各种安全管理文件，认真贯彻实施，通过会议、文件和现场督察、检查、巡查等方式落实文件要求，并按照文件规定及时上报有关安全管理信息。

2、项目部制定了安全岗位责任制，并按照上级文件要求，建立了“四个”岗位安全责任体系，于__月__日重新学习安全责任制内容，并“四个”责任体系责任人签订了承诺书;项目部全体员工认真落实各项安全管理规定和安全措施，特别是项目经理(兼书记)和各体系责任人责任落实，保证了项目部处于低风险施工状态。

3、项目部按照上级要求，制定了___多个管理制度，对安全生产工作中涉及到的工作，做出来比较明确的规定，在操作上有了依据。各级管理人员认真履行本工作岗位安全管理职责，按照有关规定、程序、办法、措施等要求开展相关工作，有关安全方面工作没有出现“真空”无人管控的现象，各岗位管理人员认真落实各项管理制度，作业人员遵守各项安全管理制度和安全操作规程，项目部安全生产状态良好。

4、项目部根据本项目部地理位置和生产经营情况，由项目经理___，生产副经理、项目总工、项目安全总监、工程部有关人员，邀请监理参加的对春季(二季度)施工安全生产状态，特别是辽河项目有关应急抢险、应急撤离等进行评估，内容包括:项目部安全管理体系、人员配备、现场负责人安全管理经验、判断识别安全隐患水平能力、现场应急事件能力、现场应急设备物资能力、应急预案启动效应能力等，项目部现在每天派人对辽河施工围堰进行___小时巡视，对施工道路进行监测维护。进行了桌面应急抢险和应急撤离演练。项目部认为，满足各项应急处置和安全生产需要。

5、项目部按照上级和业主监理要求，制定了本项目部专项防洪度汛方案，方案中对人员责任、配备设备物资和值班做了明确要求，上报监理，并得到批准。业主监理在安全检查中没有提出异议。

6、我项目部施工不使用___等火攻材料，工程设备使用油料由供应商派送，没有其它重大危险源，其它一般危险源处于受控状态。

7、我项目部属于工程分包施工，就一家分包商，各种资质符合要求，项目部对安全教育纳入安全管理工作中，是安全管理工作重要内容;分包商营地“硬件”、“软件”符合公司安全管理规定;项目部建立了分包人员档案材料。

8、分包商有两台履带吊，由于需要于__月份又租赁了___台履带吊，均为新设备，经过政府部门检测。项目部定期检查，并按照分局、公司要求开展相关工作，上报有关管理信息。

9、本项目部有吊装作业和经常出现高边坡开挖作业，制定了专项技术安全措施和现场安全监管，处于受控状态。

10、项目部各营地是防火重点部位，项目部定期进行安全检查，制定了专项预案，进行了消防演练，处于受控状态。

11、场内道路交通、安全警示标志、工程机械、运输车辆、通勤车等的安全情况，项目部定期检查，及时整改隐患;对车辆驾驶员、工程设备驾驶员定期___学习，提高对安全工作认识、意识和操作水平。

应急工程项目管理篇9

中图分类号：U642.3+5 文献标识码：A

目前，项目管理技术因其广泛的适用性、时效性和绩效性，已经逐渐成为政府管理运作日常事务的中心模式。本文将运用项目管理的基本理论和方法，研究突发事件应急管理生命周期，力求及时高效的完成突发事件应急管理目标。

1 突发事件应急管理现状

1.1 相关应急法律制度不健全

我国先后制定出台了《中华人民共和国防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，但这些法律相对对立，在突发事件实际处理中难以很好的协调。

1.2 综合应急协调机构不完善

目前，我国还没有建立起处理不同危机事件的协调机制，也缺乏具有决策职能的综合协调部门，一旦需要多部门联合应对突发事件，可能会导致政府不能很好的加以协调，从而影响突发事件应急管理的处理效率。

1.3 应急管理网络体系脆弱

我国的突发事件预警体系还不够完善，部门之间缺乏有效的信息沟通，资源整合迫在眉睫；基层组织和个人的危机意识还比较淡薄，缺乏动用全社会力量抗击危机的能力；没有专业规范的专家参与制度，专家参与政府应急管理决策带有很大的随意性。

2 项目生命周期理论

美国项目管理协会的定义：“项目是分阶段完成的一项独特性的任务，一个组织在完成一个项目时会将项目划分成一系列的项目阶段，以便更好地管理和控制项目，更好地将组织的日常运作与项目管理结合在一起。项目的各个阶段放在一起就构成了一个项目的生命周期。”项目的生命周期可以分为四个阶段：项目立项期、项目启动期、项目发展成熟期以及项目完成期。

3 突发事件应急管理生命周期

突发事件从时间上来看，遵循特定的发展周期。要明确突发事件应急管理的生命周期和各阶段的主要内容。

3.1 突发事件应急管理生命周期阶段划分

根据危机的发展周期，突发事件应急管理生命周期可以分为以下几个过程阶段：危机预警及准备阶段、识别危机阶段、隔离危机阶段、管理危机阶段和善后处理阶段。

3.2 突发事件应急管理各阶段的主要任务（图1）

(1)预警及准备阶段的目的在于有效预防和避免危机的发生。(2)识别危机阶段，监测系统或信息监测处理系统是否能够辨识出危机潜伏期的各种症状是识别危机的关键。(3)隔离危机阶段，要求应急管理组织有效控制突发事态的蔓延，防止事态进一步升级。(4)管理危机阶段，要求采取适当的决策模式并进行有效的媒体沟通，稳定事态，防止紧急状态再次升级。(5)善后处理阶段，要求在危机管理阶段结束后，从危机处理过程中总结分析经验教训，提出改进意见。

图1

4 突发事件应急管理实施控制

4.1 突发事件应急管理控制关键

对突发事件应急管理体系进行控制，关键是制定完善的突发事件应急预案，在建立健全突发事件管理机制上下功夫。

该预案的工作过程大致包括以下几个步骤：（1）清晰定义突发事件应急管理项目目标，此目标必须尽可能与我国经济社会发展和社会平稳进步的目标相符。（2）通过工作分解结构（WBS），明确组织分工和责任人，使看似复杂的过程变得易于操作，有效克服应急工作的盲目性（图2）。（3）为了实现应急管理的目标，必须界定每项具体工作内容。（4）根据每项任务所需要的资源类型及数量，明确辨认不同阶段相互交织、循环往复的危机事件应急管理特定生命周期，采取不同的应急措施。

图2

4.2 突发事件应急管理进度控制

4.2.1 进度控制

进度控制的主要目标是通过完善以事前控制为主的进度控制体系来实现项目的工期或进度目标。通过不断的总结，进行归纳分析，找出偏差，及时纠偏，使实际进度接近计划进度。进度控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

4.2.2 事前控制

突发事件应急管理要想从事后救火管理向事前监测管理转变，由被动应对向主动防范转变，就必须建立完善的突发事件预警机制。因此，控制点任务的按时完成对于整个事前控制起着决定作用。预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）和Ⅳ级（一般）。只有在信息收集和分析的基础上，对信息进行全面细致的分类鉴别，才能发现危机征兆，预测各种危机情况，对可能发生的危机类型、涉及范围和危害程度做出估计，并想办法采取必要措施加以弥补，从而减少乃至消除危机发生的诱因。

4.2.3 事中控制

有效进度控制的关键是定期、及时地检测实际进程，并把它和实际进程相比较。危机发生时，政府逐级信息报告必须及时，预案处置要根据特殊情况适时调整，及时掌控危机进展状况和严重程度，并根据危机演化的方向作出分析判断，妥善处理危机。在情况不明、信息不畅的情况下，要积极发挥媒体管理的作用，及时向公众公开危机处理进展情况，保障群众的知情权，减少主观猜测和谣言传播的负面影响。

4.2.4 事后控制

应急工程项目管理篇10

关键词：突发事件；主动控制；无缺陷管理

Key words： emergent event；active control；no-defect management

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）32-0024-03

0 引言

EPC工程总承包是近年来我国建筑公司在国际上承包工程项目的基本运作模式，EPC（Engineering Procurement Construction）即设计、采购、施工，是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行服务，又称交钥匙工程。

在EPC总承包模式下，EPC总承包商对整个工程项目负责，不仅要承担传统合同规定的风险外，还要承担自然、经济和业主的某些过错等带来的风险，包括突发事件。国际工程项目中的突发事件是指国际工程项目建设过程中突然发生的、可能造成严重危害、需要采取应急处理措施的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。突发事件一旦发生，很可能给EPC总承包商造成严重的经济损失。突发事件具有随机性与突发性、扩散性与破坏性、高度的不确定性与模糊性、客观性与可防性。我国建筑公司在国际上承包工程项目时，由于国际工程涉及到工程所在国的政治环境、社会环境、地理环境、经济环境等复杂的问题，决定了EPC工程总承包的工程项目容易引发突发事件。例如，2006年2月，中国建筑材料集团总公司工程人员在巴基斯坦遭不明身份歹徒突然袭击，造成重大伤亡；2008年3月，我国大连某公司工程人员在赤道几内亚发生罢工事件并与当地警方发生冲突造成中方人员的伤亡，造成重大经济损失[1]。

国际工程中突发事件的应急管理是指组织管理机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障工程项目建设顺利进行的活动。我国的承包商，对国际工程EPC总承包中的突发事件的应急管理认识不足，对突发事件的危害程度估计不足，缺乏针对突发事件的应急管理科学合理有效的组织机构。管理者对国际工程项目中突发事件的应急管理的重视程度不足，管理者意识薄弱，且大多都是在突发事件发生后采取补救措施，应急管理组织机构尚不健全，部门协调不畅，管理层次不清。

无缺陷管理强调在EPC总承包商国际工程项目中的设计、采购、施工各个阶段都要强化突发事件应急管理的意识，积极地识别、分析、评估潜在的突发事件，针对每类可能发生的突发事件构建相应的组织管理机构，制定相应的应急预案，进行针对性地预防、管理，以使工程为顺利进行。

1 文献综述

本文的基础是《对外投资合作国别（地区）指南》、世界银行数据库。《对外投资合作国别（地区）指南》是商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和驻外经商机构联合编写并每年更新的对外投资指南，客观介绍有关了近156个国家（地区）的政治、经济、社会、法律、风俗习惯、文化，法规政策等相关投资合作环境；世界银行数据库由世界银行集团组建，其中列出了七千多个指标，所有用户都可以免费使用和分享数据，可以按照国家、指标、专题和数据目录浏览数据。本文以《对外投资合作国别（地区）指南》和世界银行数据库提取的数据为基础建立新数据库，利用文本信息挖掘技术，关键信息提取，以检测到和发现可能的突发事件，为决策者提供决策依据，将检测到的突发事件进行归类，对每一类突发事件制定危险等级评价指标D（危险值）和相应的应急预案。针对主要的突发事件的危害程度构建对应的组织机构专门管理。再对此类突发事件制定评价指标，根据指标评分的高低，并针对危害程度高的突发事件进行重点管理。

2 EPC总承包模式下基于无缺陷管理的组织构建的模型

本文研究框架的构建是基于TextRank算法，利用《对外投资合作国别（地区）指南》、世界银行数据库中的信息，利用关键词提取技术，对突发事件进行预测。总体框架可由三部分组成，包括关键词提取、关键词归类分级、针对关键字建立应急预案。EPC总承包模式下基于无缺陷管理的组织构建的主要流程图如图1所示。

2.1 数据库过滤、关键信息提取

2.1.1 数据库过滤

突发事件预警数据处理是突发事件预测的一个主要环节[2]。本文利用中文分词技术[3]将《对外投资合作国别（地区）指南》及世界银行数据库（中文）中可用的信息文本中的数据切分及过滤，目的在于将一个中文序列切分成多个中文单词，该技术经常被用作中文文本处理的第一步。

2.1.2 关键词提取

突发事件基本上可以由关键词进行充分表述，《对外投资合作国别（地区）指南》、《世界发展指标》包含大量的冗余信息，不能明显看出其中可能发生的突发事件，所以，通过关键词提取技术，对过滤后的数据库进行重要信息提取，构成突发事件的大致框架。本文采用被广泛认可的基于图的排序算法TextRank进行关键词提取[4]。

2.2 列出潜在突发事件清单

根据国际工程以往的经验和教训，再结合项目拟建国所在地的实际情况，由关键词提取技术得出潜在的突发事件列表，并按照其性质分类如图。突发事件列表可以作为制定应急预案和预防管理潜在突发事件的依据。国际工程EPC总承包项目潜在突发事件列表如图2所示。

2.3 对潜在突发事件评价、分危险等级

本文研究的是工程项目的突发事件，需考虑工程暴露于各种环境中频率，故采用美国格雷厄姆提出的作业条件危险性评价（LEC法）对突发事件的危险性进行评价， 方法如下：D=L*E*C

以工程所在地的环境为基础，由国际工程建设的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。

2.3.1 取值标准

2.3.2 危险等级划分标准

评分结果的高低直接表明了潜在突发事件的危险程度，分值越高，说明该类潜在的突发事件越危险，一旦发生造成的后果也越严重。评分高低可直接作为制定应急预案和预防管理潜在突发事件参考，评分越高，相应的应急预案也要越仔细详尽，应急组织要越完善，若评分已经达到高危危险程度，则可权衡是否放弃潜在的目标收益。

2.4 构建应急组织

我国工程实践中，应急管理机构往往作为风险或安全管理部门的附属组织，并没有被放在突出的位置上引起足够的重视。一般国内的国际工程承包商虽都设有风险管理部门，但对于风险应急事件管理的针对性较差，缺乏完善的管理组织系统，对于突发事件难以做出及时的响应。对于EPC总承包模式运作下国际工程规模较大、工艺复杂度日益增加，应急管理队伍的完善化要求日益重要。为了有效地强化工程应急管理的职能，构建责任明晰、运作专业的工程应急管理组织体系是很有必要的。

前面列出的每一类潜在的突发事件，针对其危险程度对二至五级危险建立专业化的组织机构进行管理，组织成员对这些潜在的突发事件进行讨论分析，根据成本、资源、工程所在地的环境、项目特点、以往经验等确定预防措施和进行跟踪管理、制定对应的应急预案；若为二级或一级危险针对具体情况可考虑进行有效的风险回避。

2.5 制定应急预案

针对突发事件建立的组织机构，根据列出的潜在突发事件的危险程度，结合工程所在地的实际情况、工程项目的特征、突发事件的危险等级、计划安排等因素制定具有针对性的应急预案。鉴于突发事件具有突发性，因此有必要在工程项目设计阶段制定应急预案。应急预案管理是指通过对数据库中关键信息的分析，预测突发事件的发展趋势，识别可能带来的威胁，并对这些情况制定相应的预案，一旦预测的情况发生，可以按照预案进行应对，同时在不能避免的特殊事件发生时，可根据具体事件的实际发展情况对所做的预案进行相应的调整，以在一定程度上控制事态的发展，降低损失的可能性或者是减少实际损失。考虑到EPC总承包模式下运作的国际工程多为较大或特大型的项目，其项目建设周期较长，针对潜在突发事件的应急预案应该是一个覆盖到工程建设各主要环节的管理体系框架，集策划、编制、实施、调整过程不断循环，不断升级优化预案[5]。

3 积极响应突发事件

事故发生后，专业组织机构对事故的严重程度作出评估，同时根据职责启动相应级别的应急预案，协调相关部门实施抢险。事故发生后对事故的实际情况展开调查、总结、评价。并及时更新完善数据库，以此不断改进对突发事件预测的准确性，修订应急预案与应急组织并完善应急管理系统，以实现高效性地预测、有针对地预防管理突发事件。

4 经验总结

我国建筑公司在国际上承包工程项目时，由于工程项目的环境特殊性，容易引发突发事件，导致停工，很可能给总承包商造成严重的经济损失。一般的工程项目建设，由于预防意识薄弱多是按部就班地进行设计、采购、施工、试运行等阶段的工作，很少能全面系统的在施工前考虑到各个过程中可能的突发事件，以至于造成不必要的损失。我国的建筑工程企业应建立起高效全面的突发事件预防管理系统，做到有效应对突发事件，降低突发事件对工程建设产生的负面影响。

参考文献：

[1]齐二石，王嵩.国际工程项目突发事件应急管理系统的构建研究.天津大学国际工程管理论坛.

[2]S.T homas Ng.Contractors'risks in Design.Novate and Construct contracts，International Journal of Project Management 2002，20：119-126.

应急工程项目管理篇11

研究表明，大量使用IT的行业所表现出来的生产率是其它行业的10倍，在国际上，发达国家金融业在进行IT系统建设和管理上已经广泛推行了IT服务管理战略，帮助企业实现IT与业务的整合，提高IT投资回报率，促进企业信息化的可持续发展。但是，金融信息化过程不是简单的技术化过程，其本质在于通过运用现代信息技术确保银行业内各环节信息的畅通，并且强调各种信息之间互动性、关联性和智能化。在金融行业的信息系统开发过程中，只有确保项目与质量管理体系在IT项目中得到较好的应用，组织内项目管理的方法和手段才能趋于一致，项目开发过程才能做到运作规范、过程明晰。

1IT在金融行业中的作用

在信息化时代，在中国入世、金融证券业向外资开放的巨大压力面前，通过顶级的网络管理实现竞争手段与国际金融机构同步升级成为必然的选择。纵观国内金融业界，无论是大型银行，还是保险公司，或者是证券行业，在这些机构内，IT成为有具体目标、为其业务需求服务的战略工具。比如，花旗银行IT部门，已经不再只是一个单一的IT部门，而是一个向整个银行业务提供业务管理与解决方案的平台，在这一平台上实现业务运行，实现资源调配，实现业务变革。

随着业务的发展和金融业科技应用水平的不断提高，金融机构启动、规划、开发的IT项目规模越来越大，项目复杂度和管理难度随之不断提高，项目团队能否有效解决项目执行过程中出现的各种问题已成为影响项目效果的关键。但是，IT在极大地促进了银行业的发展，为金融业提供了巨大发展机会的同时也使之面对巨大的风险。

2金融行业IT项目管理中存在的问题

在金融行业实施IT项目开发管理的过程中，项目总是会遇到各种各样的困难和问题。例如，因某些技术问题无法有效解决，项目进度受到严重影响；开发环境管理不善，造成项目前期资料和工作成果遗失，出现IT项目中断或宣告失败，或者某IT项目未按计划完成而不得不追加投资的情况，严重影响了金融业务的正常运行。

（1）对IT项目管理的重视度不够。金融机构高级管理层的决策更多地是关注新产品、新项目的开发。而IT运营方面除非出现了重大的问题，否则高级管理层极少触及。因此，对高级管理层而言，IT运营风险相对于其它风险来说要疏远得多。存在的误区包括：认为在IT发展水平不高的情况下，信息技术风险所造成的威胁也不大；信息技术风险基本上是小概率事件，因此可以认为不会发生；建立质量最好的IT基础设施就可以防范风险等。

（2）缺乏应急机制。金融业IT系统大都是全国性集中的大型应用系统，对设备、通信、电力、技术高度依赖，具有很强的时效性、连续性、关联性。当有IT系统危机。或事故发生时，仅仅依靠单个金融机构自身力量处置往往是不够的。

但是，但从总体情况来看，IT系统应急预案还不够完善，很多是在套用上级机构应急预案的基础上建立起来的，没有很好地结合本地、本业务的具体情况；从形式上看，现行的应急注重内部应急机制建设，对外部因素估计不足；IT系统应急有别于公共应急，具有很强的专业性。目前许多单位制定的应急预案以及在人员、设备、流程等方面的考虑只盯住了单位内部，对外来的硬件、软件、非本单位管理的外部基础设施等问题考虑不够；风险评估机制、安全策略评估机制不健全，不能为IT系统的运行提供有效预测、预警，不能支持应急处理。

3金融行业中IT项目管理的基本理念

IT信息管理与金融企业业务开展之间的关系越来越密切，对业务开展的作用越来越重要。在IT系统建设和管理中，除了要有先进的设备和技术外，还必须有一套规范、可管理的IT服务管理流程。

（1）IT项目管理需要将IT技术与企业目标的整合，并满足客户对IT服务品质和服务体验的要求。即在提供IT服务的时候，首先应该考虑客户的业务需求，根据业务需求来确定IT需求。

（2）IT只是银行运营业务流程的一种手段，不是目的。IT服务管理必须强调根据客户的需求对IT进行“量身定做”式的管理，通过提供高品质的IT服务提高客户的满意度。金融IT服务管理在实施每个管理流程时都应该从客户需求的角度出发。

（3）IT项目的风险管理主要体现在运营管理和安全管理两个方面。如何通过强化运营管理和安全管理，最大限度地发挥IT系统的效率，已经成为金融机构一项重要的工作。

（4）IT部门要侧重于从技术角度对基础设施进行管理。

这种管理覆盖了IT基础设施管理的所有方面，包括识别业务需求、实施和部署、对基础设施进行支持和维护等活动。通过良好IT基础架构管理，可以在确保IT基础架构稳定可靠的同时能够满足业务需求和支撑业务运作。

4金融行业如何进行IT项目管理

（1）建立IT应急协作机制。突发事件影响金融机构的案例越来越多，严重影响了金融业务的正常运行。而且，金融业IT系统大都是技术复杂的大型IT系统，要依赖多家厂商、集成商、运营商的产品和服务，有极强的专业性。在灾害、事故发生的紧急情况下，金融机构依靠自身力量往往无法完成对所有故障节点的控制。因此，加IT系统应急管理工作成为当前金融信息化建设的一项重要工作，应进一步加强应急管理工作，提高应急响应、处理和故障恢复能力，确保IT项目安全、稳定运行。

（2）通过在金融信息化建设中引入信息系统工程监理。金融信息安全直接影响着国家安全，对金融信息化项目实施临理，有助于严格执行国家有关的业务、安全及技术标准，符合国家和金融企业的根本利益。金融企业可以利用监理单位技术与管理经验，依托国家规范，强化系统集成软件过程管理和项目管理，控制系统建设过程中质量、进度、投资以及变更等问题的出现。而且，有了信息系统工程监理，可以力求实现以担各自的责任、权利与义务，明确和保护各方利益，规范项目操作，区分各方责任，进而提高项目的执行效率。

（3）对IT项目进行问题管理。在金融机构中的IT项目团队能否有效解决项目执行过程中出现的各种问题尤其重要，因此，在金融机构实施IT项目的实践活动中，有必要结合现代项目管理知识对问题管理作进一步的研究和分析，通过制定一套行之有效的解决问题的方法和问题管理机制，快速提高项目团队识别、分析、解决问题的能力。这对于提高IT项目管理水平和组织工作效率，提高IT项目社会经济综合效益，实现成功的项目管理具有十分积极的推动作用。

参考文献

［1］彭涛.IT项目问题管理的方法与实践［J］.中国金融电脑，2005，（8）.

应急工程项目管理篇12

摘　要：近年，重特大恶性安全事件、现场操作事故等频频发生，实施运行工程项目应急管理，对于企业实现长期稳定发展显得愈发重要，一个良好的事故应急救援预案体系可以将事故的损失减少到最小程度，这就要求我们必须重视事故预案应急救援工作，把“事后”的调查变为“事中”的应急处置，最终达到“事前”的预防。

关键词 ：工程项目；应急管理；预案

中图分类号：F426.61

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2015）08-0133-01

收稿日期：2015-02-20

作者简介: 张广梅（1981-），女，江苏南通人，本科，工程师。研究方向：项目管理。

从公共社会学、公共安全管理角度来看，应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。[1] 它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

一、基本定义

应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。

二、建立制度

在建立建设工程项目应急管理制度时，必须注意：（1）应建立、健全应急救援体系，编制应急救援预案。（2）应根据预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。（3）每年应至少进行一次全员应急管理培训，提高职工事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。（4）根据年度应急演练计划，各单位及项目每年至少安排一次桌面演练或综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力，并做好演练记录和总结。（5）发生事故，应按照“统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则及时启动应急救援预案。[2] 以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。（6）应急救援应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。

三、实施运行

在针对项目实施运行应急预案时 ，要科学统筹、认真落实，建议：（1）成立应急救援队伍。工程项目根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负本项目各类重大事故的处置任务。（2）配备应急物资装备和信号规定（标准）。为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。特别是：1）项目必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。2）信号规定。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。（3）应急训练和演习。项目应急预案是施工现场发生事故时的具体行动方案。这就要求项目应急指挥领导小组必须从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，至少组织一次桌面演练和单项功能演习。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。（4）紧急安全疏散及紧急避险。在发生重大事故，可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到厂外居民( 包括友邻单位人员) 安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。事故发生后应有紧急避险措施，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，以及在抢险时发生二次事故。（5）工程抢险抢修。有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时排险、抢险，消灭事故。（6）现场医疗救护。及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。特别是：1）各现场应建立抢救小组，小组成员都应学会心肺复苏术及一般急救技术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救。2）如对于高处坠落、骨折人员不能随意搬动，要用担架、模板等搬运；对于气体中毒、窒息伤员，应尽快进行通风，让其呼吸新鲜空气；对发生化学中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后立即转送急救医院。（7）社会支援。项目一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。

四、结语

一个良好的事故应急救援预案体系可以将事故的损失减少到最小程度，这就要求我们必须重视事故预案应急救援工作，把“事后”的调查变为“事中”的应急处置，最终达到“事前”的预防。

参考文献：