经济发展的核心范文

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1．转变观念。把增强农村经济发展的核心能力当做建设社会主义新农村的关键来抓，必须澄清一些错误的观念：一是把建设社会主义新农村简单地理解为农村城市化、农业工业化、农民工人化，简单地按城市模式建设农村，按城市的发展路径和经验改造农村，这是十分片面的。应当在保有农村基本的自然风貌和经营特色的基础上，利用农村的优势资源和应用技术改进农村的经济社会状况；二是过分依赖发展工业生产实现农村脱贫增收，特别是利用农村廉价的土地资源和劳动力资源搞低层次、浪费资源和重污染的制造业生产，这样做的结果，在一定意义上，是在更深层次上对农业的剥夺。

2．因地制宜、合理规划，建立与资源优势相和谐的主导产业。我国农村的区域跨度大，自然地理因素影响明显，资源分布差异很大，这为农业产业的差异化经营，发展特色产业和产品，实施差异化战略和品牌战略，开拓国际市场，开发农业的低成本高收益产业及可持续发展提供了得天独厚的优势条件。但是，长期以来，我国农业的生产还是基本上以村庄或较小的区域范围为限，进行农业生产与流通的布局，结果是农业产业结构严重雷同，行业生产规模小、成本高、效益低，国内市场农产品的供给不丰富，国际市场上缺乏竞争力。我们在社会主义新农村建设中，各个地区和村庄一定要因地制宜、合理规划，建立与资源优势相和谐的主导产业，实施差异化战略，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜渔则渔，宜休闲则休闲，使自己的经营有特色、有品牌、占尽天地人和之利。

3．加强农村适用技术的开发和利用。首先，要加快建立新型农业科技创新体系，形成科学研究、应用开发、生产利用市场紧密结合的科技运行机制；其次，要加快普及先进适应技术。以产业化经营、优势农产品生产基地为重点，组织实施农业科技示范区工程、农业标准化工程、良种产业化工程等科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展生态农业，提高农业科技含量；三要搞好农民科技培训。借用现代网络技术，充分利用各类教育资源，采取多种形式加强对农民的科技培训，不断提高其科技文化素质和致富本领。

4．建立起在宏观上能够激励和约束经济行为主体创业行为、投资冲动和技术创新活动的制度，解决我国农村因制度原因造成的低效率问题。如既要适当延长农业生产资源的承包期限，建立灵活的土地流转制度，加强投资者权益的保护，鼓励经营者进行长期的投资等，还要在合同上对投资者进行约束，要求他们按照维护农村良好的生态环境，保证农业经营性资源的可持续利用原则进行经营运作，不能随意破坏农村发展的自然规律和长远规划，搞急功近利性的经营。

5．适度推进农业规模化经营。按照经济学的规模效益理论，在适度的规模内，随着规模扩大，经营成本下降，经济效益是递增的。目前，我国在农业产业和农地耕作上，存在着规模过小、现代科技应用成本过高的问题。所以，要通过农业适用技术的开发利用，增强农村经济发展的核心能力，坚持统筹规划、连片开发，提高管理效率。

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1.转变经济发展方式的原因

1.1片面注重经济发展带来的环境问题

在国民经济中，只关注经济的发展，忽略了经济的发展给环境带来的影响，我国的经济发展依赖煤、铁、石油的支撑，这些不可再生资源的消耗给环境带来了影响。我国的发展对环境的影响首先体现在对于大气的污染，这也是全世界共同面临的困难，全球温室效应日趋显著，导致海平面的上升，全球极端天气的发生率不断增加。雾霾天气令城市生活的居民不胜其烦，雾霾的出现很大程度上就是由于经济发展过程中不重视发展给环境带来的影响。雾霾不仅影响了人们的出行，也对人们的健康造成了伤害。同时，传统的发展方式也完成了土地污染和水污染。工业废渣不经处理直接排放在土地上，对土地造成了不可逆转的损害，这样的损害导致这些土地在很长的时间内无法进行农业生产，这些土地也无法满足居民住宅建造的土地要求。工业废水不经处理排放导致了水污染，工厂为了更加隐蔽地排放污水，往往将污水排放到河流湖泊的深处，这样的做法导致了当发现水污染时，对其的治理变得尤为困难。

1.2经济的发展过分地依赖资源的消耗

部分城市的兴起是由于煤、铁、石油资源的开发，这样的城市兴起的速度很快，经济可以得到迅速发展，但这样的发展往往导致了城市的经济结构单一，在煤、铁、石油消耗以后，城市很难持续自身的发展。美国“汽车城”底特律的衰落的原因就是经济的发展过分地依赖自身的钢铁和煤炭，导致经济结构过于依赖汽车产业，当经济环境较差，汽车需求量低时，底特律的经济很难获得增长。这样的单一经济城市或者过分注重工业经济的城市在我国也存在，这样单一经济的城市在煤炭、钢铁等资源消耗完之后，很难维持自身的发展，由于我国具有大量外出务工人员的国情，导致我国过度依赖资源的城市的人口在资源消耗完后急剧减少，城市的发展陷入困境。

2.D变经济发展方式的核心内容

2.1转变经济发展方式应对经济新常态

我国经过多年的发展，工业生产能力获得了长足的发展。市场由原来的卖方市场变为现在的买方市场，供给大于需求，商品的价格有下落的趋势。近些年全球经济低迷，经济回暖形势不明朗。我们需要应对经济的新常态，在供大于求的市场下，城市的经济支柱产业应该往第二、第三产业倾斜，结合其他城市自身的实际情况，探索城市自身的发展优势。在经济新常态下我国劳动力成本的增加，煤炭、钢铁、石油等资源的成本也在增加，经济发展方式的转变应将单一经济向多元经济转变。

2.2转变经济发展方式要立足现状

进入全球市场后，我国经济获得了高速的发展。为了工厂生产出的产品质量更高，更具有竞争力，我们需要进行产业结构的优化升级。在进行转变经济发展方式的过程中要立足于我国的国情，不可以盲目照搬西方的模式。我国经济中对于廉价劳动力的依赖仍然存在，这在改革升级时要照顾到这些人的权益，对产业结构升级后这些人的安排要合理。对于产业结构升级后落后产能的处理要具体情况具体处理，不可以盲目地全部淘汰，以保证淘汰落后产能时工厂工人的合法权益得到保障。改革产业结构的过程中要循序渐进，改革一步到位是不现实的，基于现在的情况，在满足工厂发展规律的情况下，鼓励企业积极进行产业升级，使用新技术，做到节能减排。在进行产业结构的升级过程中需要加强相关技术人员的培养，对于大学毕业生的就业要进行一定的调控，确保产业结构升级后有工厂生产可以有足够的专业毕业生进入，保证工厂可以在产业结构升级后可以生产出高质量和数量的产品。

3.转变经济发展方式的实践路径

3.1树立经济绿色发展的观念

只有树立经济绿色发展的观念，才能够转变不计环境成本的传统发展方式。绿色经济发展的概念是1989年由皮尔斯提出的，其核心概念是保证经济发展的同时，最大限度的维持经济的可持续发展。我国传统的经济发展观念单纯强调经济的高速发展，忽视了对于环境的保护，“先发展，再治理”的发展模式显然不能适应现在科学发展的需要。同时，在我国经济形势发生改变后，这样的传统经济观念也阻碍了我国经济的进一步发展。因此，实现我国经济的可持续发展，就应该树立经济绿色发展的观念，结合改革开放，不断创新，不能单纯地强调经济发展的高速性，还应该保证经济发展的可持续性和稳定性。重视对科技人员，教育人员的培养，发展经济的同时保重资源可以得到有效的使用。同时，还应该保证剩余的资源可以保证后续科技发展的需要，通过行业研讨会等方式，聚集企业关于绿色经济的看法和新的措施，加大绿色经济发展的观念的宣传，努力实现经济的绿色发展。

绿色经济发展模式要求经济的发展减少资源的无效使用。我国开采并使用的部分煤炭并不适合工业生产，不符合开采条件的煤炭流入市场后，不能满足相应工业生产的需要，对工业生产有阻碍作用。同时，不符合开采条件的煤炭使用后也会较普通煤炭对大气产生更多的污染。绿色经济基于实现资源的有效使用，减少无效资源的使用。在全球化经济加强的现在，加之“一带一路”战略的提出，有效使用全球的资源进行国民经济建设成为降低生产成本的方式。使用世界资源进行国民经济建设也可以降低对品质较差的资源的使用，保证工业生产的质量，保证我国工业生产出的产品具有更优秀的竞争力。

绿色经济重视科学技术的进步与发展，“科学技术是第一生产力”，科学技术在经济发展中有着突出的作用。三次科技革命充分印证了科技对于生产力的促进作用，绿色经济需要依赖新科技的发展。重视科学技术，降低产业生产的耗能，实现产业生产设备的升级换代。加强新科技研发与工厂的合作，帮助科研所获得充足的实验数据，促进科技的发展，增长工厂对于资源的利用率。鼓励新型处理污染设备的研发，并鼓励企业将其盈利中的部分开发新生产技术，体高工厂生产能力和生产质量，增加工厂生产出的产品的技术价值。通过科技的进步，鼓励企业掌握相应行业的核心科技，核心科技的掌握可以帮助企业提升自身的竞争力，在国内外市场竞争中占据主动。

绿色经济要求企业进行产业结构升级，发展节能环保企业。国家应该鼓励节能环保企业的发展，对于新技术要有较大的包容力，促进企业对资源进行清洁高效的使用。节能环保的方式众多，可以通过技术改良实现节能减排，可以鼓励企业使用环保能源，对于企业内部的冬季供暖可以使用集中供暖降低化石燃料的使用。对于企业产生的工业废水、废气、废渣等工业废料可以与专业的处理公司结合，最大化地对工业废料进行再使用，降低工业废料对于环境的污染。对于工业生产的特殊废料，需要进行处理后再进行相应的运输。改良企业生产管理规定，增加企业生产的管理效率，降低企业管理的消耗。

3.2单一经济模式向多元经济转变

将单一经济发展模式向多元经济转变是实现经济可持续发展的重要环节，如果要实现单一经济向多元经济转变，就应进行产业结构的优化升级。基于市场的需求就行产业结构的优化升级，将经济产品提升质量，增强企业产品的竞争性作为产业优化升级的重点。推进工业4.0的同时鼓励新兴产业的发展，加强简政放权的力度。对于实体产业的鼓励力度要大于对于虚拟产业的鼓励，保证经济发展的稳定运行。对于传统的产业，使用淘汰落后产能和技术改进结合的方式进行产业改革升级。对于新兴信息产业，应给予一定的自由度，基于信息产业尝试的空间，同时完善相应的法律法规，将新兴的信息产业的发展规范在法律的框架里。

增强城乡经济的合作，充分发挥城市产业集中的优势和农村原料成本低的优势，将两者结合降低经济发展的成本，同时以城市带动农村的发展，避免城市发展再次呈现传统的“摊大饼”发展模式，努力实现“卫星城”建设。在我国经济发展的过程中要充分发挥各地的区位优势，实现资源的合理分配，保证资源可以得到有效的使用。同时，鼓励市场发挥资源的再分配作用，实现资源被高效的使用。在经济发展的过程中，避免城市发展模式的单一化，对于城市的支柱产业要进行有效的优化升级，保证支柱产业在国民经济中所占比例合理，同时努力增加城市二、三产业的发展，增加城市自身的特色，提倡城市通过举办各种赛事来增加城市的特色，努力发展城市自身的文化底蕴。增加城市的魅力，吸引国内外游客，发展城市的旅游服务业。

3.3推进供给侧改革

供给侧改革可以调整产业的结构，实现生产要素的最优化配置，从而保证经济增长的质量和数量。通过供给侧结构的改革提高供给的质量，调整结构，对资源进行更加合理的配置，改正原来资源要素配置的扭曲情况。增加供给的有效性，保证供给侧可以更好地满足人民群众的需要，以促进经济社会的持续健康的发展。在进行供给侧结构的过程中保证产业生产可以开源节流，促进政府调控与市场相结合的原则，现政府高效运行与民间活力的增加。优化配置结构，保证消费成为生产力，实现公平交易。在进行市场发展时，要关注民间资本的涌入。对于民间的资本，一方面要鼓励民间的资本进入市场，另一方面要对民间进入市场的资本进行有效调控，确保大部分的民间资本可以进入到实体产业中，少部分进入虚拟经济中，以此保证民间资本的使用风险较低。

对于市场上运行资本的公司，既要给予相应的自由，又要进行有效的监管，规范公司在资本市场上合法的募集资金。对于企业在资本市场上资金的流动进行一定的监控，确保资本市场运行的风险在可控的氛围内，确保国民经济的稳定运行。加强市场对资源分配的调节作用，使用价格杠杆时要慎重，要确保使用价格杠杆可以有效地促进市场的繁荣，增加企业可以高效率的使用资源要素。

结语

受世界经济的冲击，我国经济的发展受到一定的影响，同时我国过去粗放式的经济发展方式以难以适应我国大体量经济发展的需要。我们需要进行经济发展方式的转变，在转变经济发展方式的过程中，要立足于我国现在的国情。无论是进行产业结构升级还是进行绿色经济的发展，都要充分发挥科学技术的作用。

产业结构转变升级要实现经济的绿色发展，在经济的发展过程中，开拓新能源技术，引进先进的生产技术，提高自身生产的产品的市场竞争力，为企业走出国门，实现国际品牌提供基础。对于国内民间资本使用要立足于低风险的基本原则。我国进行经济产业结构改革的过程中要保证离岗工人的权益，也要保证新入职的人员的权益。要鼓励企业在经济改革的过程中发挥自主创新的作用，并加大对企业自主创新的支持力度，为企业进行自主创新营造良好的环境。企业自身也应该拓展自身发展空间，形成独特的企业文化。在经济改革中，要努力发挥各个群体的积极性，努力实现我国经济的可持续发展。

参考文献：

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Abstract:This paper analyzed several finance bottlenecks on developing the blue economy,and proposed principles and measures on the basis of successful practices and experiments from other well-developed marine economy and land finance,such as establishing the investing and financing platform,innovating finance products,etc.

Key Words:shandong peninsula,blue economic zone,marine economy,finance support

中图分类号:F830文献标识码: A文章编号:1674-2265(2010)01-0003-04

2009年4月和10月,总书记两次视察山东,结合山东区域优势和发展特点,明确提出了“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”的要求,为山东经济社会发展指明了努力方向,提供了重大机遇。“蓝色经济区”寓意深远,是指以临港、涉海、海洋产业发展为特征,以科学开发海洋资源和保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区。但是由于海洋产业自身资本和技术密集型的禀赋特点以及生态环境社会公益性和效益外溢性的脱节,蓝色经济发展面临产业发展前景和潜在收益不确定性的问题,导致现行较为成熟的陆地金融制度体系和产品创新手段无法与海洋经济融合,来发挥资金支持和平台支撑作用。实现海洋经济与陆地金融的对接,促进陆地金融发展理念与金融手段的创新与转变,是建设山东半岛蓝色经济区的核心和必由之路。

一、国内外发展海洋经济的金融支持手段及经验

国外发展海洋经济的时间较长,相关的金融支持手段较为丰富,总起来说,目前世界各国在海洋经济发展领域主要执行的是政府主导型的金融支持政策,涉及项目集中于渔业发展和船只建造,旨在通过分担风险和诱导利益促进微观经济主体的生产经营行为选择,主要措施有发展政策性保险、创新投融资机制以及开展金融合作。

(一)发展政策性保险

针对海洋产业发展中的风险集中和不可控问题,以政策性保险扶持和推广海洋产业,尤其是渔业的发展是国际上通行的做法。实践证明,单纯依靠商业性保险难以规避成本收益不对称下生产经营活动的潜在风险。发展政策性保险,通过政府的信用担保和资金支持,能有效动员全社会来分散海洋产业风险,改变生产经营者在风险面前孤立无援的窘境,是完善海洋产业保障体系的重要组成部分。目前海洋产业发展中政策性保险的主要形式有:(1)渔船保险补贴计划:按照渔船马力的不同实行“高马力高保额、低马力低保额的动力补贴方案,由政府出资补贴保险费的30%。(2)渔业保险补贴计划:政府成立专项准备基金对从事渔业生产和渔业相关链条产品开发产业的保险费进行20%-30%的适当补贴。(3)普惠制的引导性保险计划:不设定具体行业和受益主体,只要与海洋经济建设相关并愿意投保,政府均给予不同程度的政策性保险费补贴,从而引导更多微观经济主体参与发展海洋经济。

(二)创新投融资机制

海洋产业自身周期长、风险大、收益不确定等弱质性决定了金融机构支持有限和产业必然存在资金缺口。为了解决发展的资金瓶颈,国际上围绕金融的抵押、担保、信贷等环节已逐步探索、形成了一系列筹资、融资服务体系,尽可能为其提供金融配套服务。(1)降低涉海产业融资门槛,增加贷款额度,例如通过政策性银行向海洋产业提供低息或无息贷款,或提供比正常分期偿还期限长的贷款。(2)建立涉海产业发展基金,例如渔业基金、渔获量均衡基金、渔船资本化基金、渔船油价稳定基金、渔船保险基金、渔业贷款基金、地区发展基金等,为涉海经济提供贷款贴息支持。(3)成立专业银行,并以优惠利率和分期偿还的形式向购买或改造渔船、购买鱼类加工设备以及其他涉海产业活动提供贷款,如挪威的海洋银行。(4)提供类似农产品保护价格制度的渔产品抵押贷款制度,该制度下渔民可以按照贷款率水平,将产品抵押给国家,获得贷款收益。当市场价格低于贷款率时,渔民可以放弃抵押产品,且不需要偿还贷款;反之可以将已经抵押的产品要回出售,并偿还贷款及相应的利息。

(三)开展金融合作

仅仅依靠有限的政策性融资力量和部分商业性融资力量,无法完全满足海洋产业对资金的大额和连续性需求,因此国际上一般都采取在政府投资示范性、引导性和调控性基础上的金融合作,例如兴办合作基金会,设立信用担保基金和机构,通过股份制方式或联合担保方式发展涉海产业小额信贷等。另外,鼓励企业入股、个人捐助、国际援助等方式通过项目合作或渠道创新积极进入涉海产业发展,从而形成一个投入多元化、利益共享的投融资新体系,也有效扩大了海洋产业发展的资金总量。

相比较国外海洋经济的发展阶段和金融支持手段,中国自上世纪80年代初提出发展海洋经济的概念,至今虽已有近30年的时间,但仍处于起步、摸索、修正和补充阶段。直到近几年,随着一系列临海经济区的建立与发展,国内金融业才开始利用国家赋予的改革优惠政策和有利时机,在金融业务、金融机构、金融市场以及金融开放等方面进行了积极探索和尝试。一是加大信贷渠道支持力度,创造良好的融资环境。不断加大信贷支持力度和金融资源倾斜程度,主要向各类海洋开发基础设施项目、涉海建设大型项目、中小企业及特色行业提供金融支持,尤其是政策性银行可以直接投入政策性资金支持具体海洋经济项目,还可以贴息、担保等方式吸引商业银行从事支持海洋经济发展的活动。二是设立专业融资机构,提供专项服务。设立专业性银行机构和非银行金融机构(例如滨海新区成立渤海银行和天津港财务有限公司),并加大国内金融机构分支机构的设立,增加专项业务发展部门,提高金融支持的效率。另外,积极引进外资金融机构,利用优惠贷款,发展特色服务,形成对国内金融资源的有效补充。三是创新金融产品和运作方式,扩大直接投融资渠道。金融机构通过积极开发和利用集合信托、短期融资券、银团贷款、保函、企业债券、海域使用权抵押、政府主导的创业风险投资基金和私募基金等方式,为涉海企业提供优良、特色金融服务。四是推动金融开放进程,有效控制涉外风险。逐步展开经常项目外汇账户改革,有序开放涉海企业集团外汇资金集中管理和运作,尝试发展离岸金融市场,采取更便捷的外币结算方法,鼓励金融机构在更大范围内从事混业经营业务。

二、山东省金融支持海洋经济发展的瓶颈

结合国内外金融支持海洋经济的实践,思考山东省半岛蓝色经济区海洋产业的金融发展程度和投融资体系建设现状,尚存在以下几个“瓶颈”。

一是资金支持缺乏力度,难以满足发展需求。目前省内海洋经济发展的主要融资渠道是银行信贷、发行股票和债券以及引进外资。据不完全统计,2007年底,山东海洋产业源自上述三方面形成的融资额度分别约为730亿元、82.5亿元以及20亿美元。尽管集体呈现逐年上升趋势,但涉海产业贷款只占全省贷款余额的4.4%,涉海上市企业只占全省上市企业数量的5%,短期融资券融资额只占全省余额的7.5%、实际利用外资只占全省实际利用额的2.6%。此外,发展风险投资是解决海洋高技术产业融资的最有效途径,但山东省的风险投资发展滞后,仅有的少数风险投资运作方式并不符合产业运行规律,且过度追求保值增值。

二是抵押物创新滞后,增加贷款融资障碍。海洋经济产业获得贷款的有效抵押品较少,一方面,动产在海洋经济产业资产中占比较高,而山东省的商业银行普遍没有开展船舶等动产抵押业务,海洋经济产业获得的贷款超过90%为信用担保贷款或厂房土地、机器设备等抵押贷款;另一方面,海洋经济产业可用于贷款抵押的机器设备多属专用设备,其抵押率相对较低,大多仅在25%-60%。此外,海域使用权等用益物权的抵押虽然没有法律障碍,但由于金融机构的认知程度较低、相关制度和操作规程还不够规范和明确,大多数的商业银行都没有开展这一业务。造成的结果就是省内许多涉海企业和个人以船舶等为抵押从香港或境外银行获得贷款融资,而省内金融机构则不得不将市场份额拱手相让。

三是风险规避手段缺失,形成潜在无形损失。海洋经济产业多为涉外企业,相对于一般陆地经济,要面临更多的汇率风险。以造船业为例,相关研究表明,我国船舶出口业务占比超过70%,汇率每升值1个百分点,我国造船业将损失21亿元。虽然涉海企业可以通过选择结算币种、远期交易、套期保值等手段部分锁定或转嫁汇率风险,但汇率的波动仍会在较大程度上影响企业利润,而目前金融市场和机构缺乏足够的手段出清汇率风险。在汇率波动尤其是单边升值的背景下,汇率风险会在很大程度上制约资金特别是社会资金向海洋经济产业的投入。

四是涉海保险发展不足,降低贷款融资保障。涉海保险尤其是渔业养殖保险等能减少信贷风险,增加还贷保障,多数商业银行和农信社都将保险作为还款来源的有效保证。尽管近年来海洋保险的险种和规模开始加快发展(据统计,2007年省内海上船舶保险保费规模为2.3亿元,海上货物运输保险规模达1亿元左右),但也只占全省保费收入的1%,与涉海产业经济增加值占全省GDP的比重严重脱钩,难以有效覆盖风险。涉海保险的发展滞后主要表现在:一是缺乏专门针对海洋经济的政策性保险产品;二是商业性保险不愿涉足;三是即使对于已有的保险项目,由于专业人才和相关定价、估损、理赔技术的缺乏,无法保、不敢保的现象非常普遍。

此外,缺乏专门化的担保机构、租赁公司以及相关领域内的法律、会计等相关中介机构,也是海洋经济发展过程中金融约束的主要问题。

三、金融支持山东半岛蓝色经济区建设与发展的政策建议

针对山东半岛蓝色经济区发展规划中拟实现的“五个突破”,可以确定“优势、持续、创新”是区域发展的核心观念。再结合海洋经济自身发展的特殊性,应采取“政府主导、市场运作、风险分担为主、利益诱导为辅”的金融支持战略。

(一)发展多种投融资方式,提高投融资效率

由于海洋产业的行业分类、发展阶段、与宏观政策发展导向的相符程度等不同,对资金的数量和实效性要求存在差异,应采取分层次、分类别的投融资支持战略。就产业层次而言,海洋产业中的第一产业和基础性、战略性设施需要政府积极投入,大力扶持;第二和第三产业中的成熟产业,只需在政府适度引导下进行市场化融资;高风险、成长空间大的高新技术产业,在发展初期需要政府的“非盈利性”投入,但在适当时机可鼓励盈利性的商业运作模式介入。就产业类别而言,应优先发展新兴、环保、特色产业,继续支持传统、高附加值、民生产业,严格淘汰落后、双高、纯劳动密集型产业。

具体来说:一是发挥政府主导作用,加大各级财政性建设资金向海洋经济的倾斜力度,积极争取中央国债和预算内资金支持,提供税收优惠和财政贴息等手段,落实相关配套资金。二是加快市场化投融资体制创新,包括引入不同类型的战略投资者,建立产业投资基金,扶持海洋经济产业发展和高新技术成果的转化;发展专业性融资机构(例如组建海洋开发专业银行),扩大直接融资规模,强力支持蓝色经济优势产业发展;重点培育一批海洋经济企业,积极引导、鼓励企业进行股份制改造,通过股票上市、发行债券、经营权和资产转让、联合兼并等方式,盘活存量资产,优化增量资产,还可鼓励和引导企业发行海洋高新技术的可转换债券、可调利率优先股票等,在发展初期扩大融资来源。三是积极利用外部资金,全面放开外商投资海洋经济领域,努力提高山东半岛蓝色经济区与周边经济圈的融合程度,例如积极参与海洋国际性区域合作开发,鼓励有条件的企业“走出去”;尽量争取利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构或国际金融组合的优惠贷款或赠款;尝试采用BOT(建设―经营―转让)等方式吸引外资和技术,采用对外招标的方式加速海洋资源的开发利用。

(二)探索完善抵押担保方式,强化信贷资金的支持力度

针对蓝色经济区中大量闲置的土地和海域使用权,创新抵押担保方式,增强金融机构认可度,有利于降低信贷门槛,畅通融资渠道。一是积极开展海域使用权抵押贷款。要加大宣传和引导,尽快规范信贷管理办法和有关海域使用权抵押登记的规章制度,落实相应的操作制度;加快专业性评估机构建设,健全评估标准;积极发展和培育海域使用权二级交易市场,构建海域使用权的变现平台;同时加大政策扶持力度,出台财政贴息政策,降低海域使用权抵押贷款风险,加大金融机构对海域使用权抵押贷款的认知程度和投放力度。二是推动土地流转与交易。针对蓝色经济区中滨州、东营等地市存在大面积的盐碱地、荒草地和滩涂等未利用土地的现状,建议通过盘活闲置土地,提高单位土地投资强度。因此,可以探索建立省级统筹的土地管理体系和市场交易机制,完善适合当地情况的流转土地抵押融资制度,实现该区域土地资源的资本化,从而吸引各类开发资金流入并支持产业发展。同时,积极争取国家用地、用海指标,对重大产业、基础设施等项目优先安排用地、用海计划,全力支持优势产业发展。此外,针对部分生产分散、信用较弱的涉海经济个体,可以借鉴农村金融中的互助担保方式,大力发展信用联合体贷款,有效提高从事海洋经济发展的微观个体的信贷能力。

(三)加快金融产品与服务方式创新,推动区域产业集群优化整合

发展环境、区位优势、人文理念等的相似性,使得半岛海洋经济存在产业结构趋同的问题,由此带来了基于规模化生产和竞争力提高要求的区域产业集群整合的必要性,而当前金融产品单一和金融服务落后限制了优化整合的进程,需要创新金融产品方式、加强产业集群与资本市场的对接与合作。一是建立完善并购融资内部管理制度,加强金融机构与市场中介机构合作,积极利用并购贷款支持企业兼并重组,推动产业优化整合。二是大力发展金融租赁业务,积极支持重点产业的设备更新,提高技术含量。三是积极探索开发集合融资平台,有效整合各类金融资源,引导政府、银行、担保、信托、创投和其他社会投资者等多方参与,积极发展各种债权、股权类融资平台,为中小企业提供集合融资服务。四是重点探索中小企业产业集群融资模式和中小企业供应链融资模式,发展和推动置于价值链、供应链下的贸易贷款。五是鼓励开展各类非信贷融资模式,综合运用贸易融资、保理、票据、信用证等非信贷融资工具,做好对企业的金融服务工作。六是转变经营理念,规范发展风险投资基金。可考虑改变风险基金的所有者结构,适当增加对收益关注度较高的企业或民间资本的控股权,在适当时机还可吸收国外风险投资专家进入,同时发展初期政府应在有限领域积极介入并提供相关的税收优惠、投资亏损补贴、技术研发补助等保障性措施,以此激励风险投资的设立和启动。

(四)构建环保金融激励与补偿机制,推进经济区生态建设

蓝色经济区的发展模式应是低碳与循环的结合体,对产业节能减排的要求较高。金融部门应充分发挥资金、信用、市场等方面的资源优势,通过信贷投向和环保金融工具创新,推动区内工业体系的节能减排工作。一是坚持绿色信贷原则,推行环境准入制度。金融机构应联合行业组织和协会,建立一套符合环保和节能减排要求的绿色信贷指导目录和环境风险评级标准,明确各行业的技术和项目准入标准,将各产业节能减排监测结果纳入贷前、贷中、贷后管理的各个环节,充分运用信贷杠杆促进区内清洁生产和环保进程。二是量化环境资源,发挥环境配额制的激励约束作用。通过将环境资源转换为具有产权和可以计量的具有金融属性的交易产品,并探索分种类的环境当量与经济增长的交换关系,从而在“谁使用谁付费”的原则下,有效推行环境有偿使用制度。三是成立环境交易所,发挥市场机制的灵活调控作用。环境交易所可以提供一个经济利益转换与补偿的平台,通过设立电子清算中心、建立环境使用调节基金、执行差别化的交易价格、提供期权期货交易平台等促进节能减排。

(五)发挥政策性金融避险作用,引导外向型经济快速发展

半岛蓝色经济区作为欧亚大陆桥头堡之一,具有吸收日、韩、欧美以及港澳台地区投资,大规模承接国际产业转移的区位优势,但国际商品价格的剧烈波动和汇率的不稳定,提高了区内企业出口的信用风险,加大了区内产业调整和发展的难度。建议中央和地方财政加大支持外向型海洋经济发展的力度,设立出口区域性信用风险保障专项基金,合理补偿金融资源的政策性成本。该出口信用风险保障专项基金以出口信用保险公司为依托,实现政策性保险和银行信贷的有效组合,维护外向型企业在生产流通环节资金链条的连续性,为其提供避险手段和融资保障,从而有助于推动外向型经济的持续稳定发展,更好地完善经济区内的产业布局与分工。

参考文献:

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伴随着国内外经济形式的变化，我国在十二五期间加快推进了我国经济的第二次转型，加快国民经济的长足健康发展，提高我国经济发展的抗风险能力，科技创新作为我国经济转变的重要环节，对经济的发展具有重要的意义。因此，本文就对以科技创新为核心发展经济的重要性进行分析，并探究如何构建以科技创新为核心的经济发展的第二次转型，以供参考。

一、坚持科技创新的重要性

（一）有效创业型经济的高成本问题

之前，大多企业结合低成本和对外开放优势，促进了我国经济的发展，但进入21世纪以后，低成本的优势已经不能适应新的发展需要，各种费用上升，像地价、水、矿产资源、能源等，贷款利率的提高、原材料价格的波动大等，这些因素都制约着我国经济的发展，因此，由低成本优势转向科技创新势在必行。当前，我国绝大多数地区都存在自主创新率较低的问题，做的往往是高端产品，干的却是比较基础的工作，像一些高科技产品，都是国外的技术，因此，只有加强科技创新，才能从根本上解决高成本的问题，进而促进经济的转型。

（二）以科技创新为核心，是解决三大瓶颈制约的有效策略

随着经济的发展，人口的增多，我国的土地、环境和资源的矛盾愈演愈烈，成为制约经济发展的重要原因。若按照之前的发展模式走下去，资源、生态将不堪重负，面对这些问题，就要进行产业结构的调整，提高先进制造业和现代服务业的比重，大力发展智力型服务业，以促进经济的飞跃。但这一切的实现都离不开科技创新，只有发展以科技创新为核心的经济，才能实现经济、社会的可持续发展。

（三）以科技创新为核心，顺应世界发展潮流

纵观欧美发达国家，他们转型升级为创业型经济，激动的科技投入，促进经济的可持续发展，美国是率先发展创业型经济的国家，于是获得了较快的发展，现阶段，世界经济正处于管理型经济向创业型经济转变阶段，我国的创业经济类型也得到一定的发展，北京中关村、深圳都升级为创业型经济，无论是国内，还是国外，都在积极发展创新性经济，因此，我国大力发展以科技为核心经济顺应世界发展的潮流，也是国内外发展的必然趋势。

二、实现途径

（一）强化科技创新，加大技术改造

在制造业发展中，尽管很多产业的生产规模也居世界前列，但竞争优势依然不明显，因此，要进行技术和产品的创新，建立独特的产业技术体系，提高我国制造业在国际分工格局的地位，增强制造业的核心价值；目前，我国农业人口众多，土地资源有限，因此，要立足国情，抓住科技革命、信息和生物技术革命带来的契机，推进农业技术革命，为农业的发展提供科学技术支持；发展现代化服务业，促进产业结构的调整；合理规划产业布局，将西部地区的资源优势和东部地区的技术优势进行有效的结合，产业布局进行地区性的阶段调整，促进国民经济整体动态的平衡；坚持以人为本，加大科技创新，促进高新技术产业化发展，使人才和科技都能较好的适应产业结构和布局的需求，实现经济的快速发展。

我国传统产业在国民经济发展中具有重要的作用，发展的过程伴随着高消耗、高排放等特点，因此，要加大技术改造，充分利用信息和高新技术，进行科技创新，再生产服务环节提高自动化和智能化水平，提高产品质量，加大科技投入，突破技术障碍，促进企业经济的快速发展。

（二）融入经济全球化

我国的经济发展以科技创新为核心，就要坚定不移的对外开放，融入全球化和一体化，充分利用国内外的两个大市场，充分利用各种资源和资本，积极参与国际分工，将我国经济发展模式和全球化经济的发展进行有效的对接；从单向开放转变成双向开放，进行资源整合，达到优势互补的目的，提高我国经济发展在国家上的竞争力；发展经济时，由沿江发展向跨江联动发展，不断强化空间合作和分工协作；形成竞争新格局，对经济产业结构进行合理的规划，错位竞争，优势互补，政府也要加强调控，避免各地区间的过度竞争，重复建设，要进行有效的协调。

（三）充分发挥市场机制的作用

为了满足科技创新的需要，就要充分发挥市场机制的作用，进行有效的市场调节。建立有效的价格机制，凭借价格信号去调节科技创新产品的市场供给、资本等资源的配置；政府要创设有利于科技创新产品发展的环境，引导和鼓励科技创新的企业，给予一定的支持，政府要构建科技创新支撑体系，从产品市场和要素市场两个方面去改革，积极推进能源、资源价格市场化的步伐，以促进经济向着科技创新方面转变。

（四）积极整合科技创新资源加快科技成果转化

建立有效的管理制度，推进科技创新平台的建设，将整合科技资源和加快科技成果转化作为经济转型过程中工作的重点，建立大型的科研部门，建立重点的研究项目，并给予资金支持，加大对科研资金、科研资源的合理利用，并将科研成果及时进行转化；凭借科技优势，减少对环境的污染，实现经济、环境协调发展的目标。

（五）积极培养科技创新人才

狠抓教育，应树立科技是第一生产力的意识，建立科学的用人竞争机制，着眼于产业结构的调整，培养创新领军人才队伍；立足于国家化发展的态势，积极引进海外优秀人才；着眼于集约化经济的发展，招揽回国优秀人才；积极建立优秀团队，建立优势互补的创业团队；将教育的重点放在高技术的应用及研究上，确保每个学生都具有科技创新意识，提高自身的综合素质。

结语：

我国经济的第二次转型是以科技创新为核心的，本文对科技创新在积极发展中的重要作用进行了简单介绍，并从不同方面探析了如何以科技创新为核心发展我国经济，进而促进经济转型和快速发展。

参考文献：

[1]辜胜阻.中国经济第二次转型的新动力[J].人民论坛，2011（09）

[2]刘刚.经济增长的新来源与中国经济的第二次转型[J].南开学报（哲学社会科学版），2011（05）