行政管理的知识范文

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从企业竞争与经济生活演变的角度分析，人类早期从土地、牲畜、资本的竞争，历经六十年代以成本为主的竞争，到七十年代的质量竞争，八十年代的全球化竞争，九十年代的以创新为主的竞争，其演化轨迹是逐渐由有形资产转变到无形资产的竞争，随着电子产品与网络信息的发达，组织管理的典范已产生划时代的变化，美国麻省理工学院经济学院教授莱斯特•梭罗在所著“知识经济时代”及管理学大师彼得•杜拉克所著的“后资本主义社会”中均指出“知识经济时代”的来临，意指经济的推助力不再是有形的资产，而是诸如专利、技术及知识等的无形资产。在以“知识”为中心的竞争时代及知识将大规模影响经济活动之际，企业如何调整行政管理值得进一步探讨，故本文拟就知识经济对管理变革的影响进行分析，最后并提出建议。

一、知识经济的定义

所谓“知识经济”就是直接建立在知识信息的激发、扩散及应用的经济，创造知识经济跟应用知识的能力与效率，它超过传统的土地、资金的要素成为支持知识经济国家发展的主要动力。简言之就是把知识的创造、知识的传播、知识的移转所产生的经济效益就叫知识经济。

二、农业时代、工业时代以及知识经济时代管理模式的不同

在农业时代，主要依赖劳力、牲畜及土地等有形资源进行经济生产，其知识应用方式主要是重复使用，具体表现在经验知识的代代相传，而有形资源之使用报酬率则具有“递减”的特质，例如土地愈用愈贫脊；在成本效益方面，则呈现一分耕耘、一分收获的“对价关系”；而主要的生产者代表为农民，代表性组织为农村。在工业时代，依旧仰赖资本、厂房、机器等有形资源，其资源使用报酬率依然是递减关系，在知识应用方面，主要是工作手册、标准作业程序，其成本效率主要在追求达成经济规模，主要的生产者为工人，代表性的组织为工厂。

到了当今所谓的知识经济时代，对于经济活动、组织生产与管理则有了革命性的改变，首先，经济生产的资源转移成无形（无重量）的资产——“知识”；在知识的应用方面，则是依赖不断创发的知识，而非代代沿用的知识与一成不变的作业规范，且由于知识具有不耗损性、共享性，以及全球化市场的保障，所以知识的使用报酬率具有“递增”的效果，例如生物科技业者对产品之特定成本的投资，待其制造成功后，其收益将有数倍的惊人效果。一般而言，会计师、律师、程序设计师、大学教授，都是知识工作者的典型代表；且一旦知识工作者充斥组织后，组织形态之发展极致，将可能形成如大学、医院之类的组织，即员工多为高度依赖知识以完成工作之专业人士，此时，领导者多只能扮演协调、沟通、支持及促进的角色，知识工作者将获得较高的工作独立性。因此，我们可以知道在知识经济时代，企业行政管理将被转移为以知识工作者为核心的管理，而这将冲击企业整体行政管理政策。

三、知识经济时代企业行政管理的发展

（一）求才方面：知识经济时代，较具竞争优势的高科技产业或其他知识密集产业，将面临所雇用员工的专业素质日益提高的挑战。传统所偏重的员工特质，例如忠诚、稳定、奉命行事、擅于背诵，遵守僵化作业流程等，在知识经济时代，恐反而成为负面素质，所以应积极雇用具想象力、敢突破传统、挑战极威，懂得随机应变、擅于创造特质的人才。

（二）用才方面：就内部管理而言，在员工考绩制度上可加重对其知识应用或研究发展的表现；另可提供多元参与管道，使员工可以在重大决策及人事制度上发挥影响，并加强推动“提案制度”，在不刻意强调所提建议的功效性前提下，对任何成员创意均给予正面支持。

（三）育才方面：人力资源相较于其他组织资源有较高之维护成本，站在“知识折旧”的观点，如果不加以维护，知识创造力势必降低，主要的维护机制来自训练与教育，训练可以维持基本工作能力于不坠，教育才能真正厚实知识创造能力，二者不可偏废，并且不可混淆二者功能。

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一、知识管理理论的内涵

维也纳管理学大师彼得・德鲁克是现代管理学的开山鼻祖,被誉为“现代管理学之父”,其于20世纪80年代提出了知识管理理论。1988年,德鲁克提出知识工人是组成新经济的个体,他的这个观点得到普遍认可,由此揭开知识管理的序幕。知识管理可以从狭义与广义两方面来理解。狭义的知识管理即知识资源管理,它是指对知识及其创造、收集、组织、传播与利用等相关过程的系统管理。广义的知识管理不仅包括对知识进行管理,还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理,涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理,包括知识开发、分类、加工、共享等环节。

二、知识管理在教育领域的研究

(1)教育管理角度。从教育行政管理的角度出发,把知识管理作为一种管理方法和手段,侧重于从知识管理重视“以人为本”和“组织创造”的角度为教育事业的经营和管理提供新的思路和改革启示,提高学校的绩效,重视知识管理理论的研究。(2)教育技术学专业角度。在教育技术学领域内,不仅重视对知识管理理论的研究,更加注重对其技术的实践与应用。主要用知识管理理论来指导解决教育信息化过程中出现的宏观问题和微观问题。宏观上用知识管理理论指导教育信息化中的知识共享和创新问题;微观上的大部分研究着眼于教育资源建设这一角度,探讨应用知识管理的理论和技术来优化教育资源的建设与管理。目前关于教育领域的知识管理研究已成为教育技术理论与实践的一个重要研究领域。(3)图书情报学专业角度。知识管理关注组织的知识创造与共享,这与图书情报专业不谋而合,在这一领域内的研究主要集中在知识管理在传统图书馆和数字图书馆管理上的应用,并形成了较具特色的研究领域―基于图书馆的知识管理。

三、知识管理在高职院校行政管理中的应用概况

国内各高职院校在知识管理方面,还处在观念讨论和理论介绍阶段,真正系统地进行知识管理实践的学校还很少,这主要是由学校的非营利性、学术性以及人才培养的迟效性等特点决定。时至今日,我国高职院校知识管理研究应当从理论层面转入实践层面。高职院校的管理者常遇到这样的问题:某岗位职员调离后,新职员要花费很长时间重新摸索和熟悉此岗位的工作,不能充分借鉴前人的经验和智慧,造成不必要的重复,降低工作效率;职员在工作时,总感觉所掌握的信息不很全面,不能在最短的时间内迅速检索到需要的知识;同样的工作知识,为什么在职员需要的时候都要自己从头开始学习,不能与他人共享,造成重复操作,浪费人力物力财力。这些在高职院校行政管理中普遍存在的现象大大降低了行政管理部门的应变能力、创新能力和工作效率。鉴于此,高职院校行政管理必须进行知识管理以避免以上弊端。

四、高职院校行政管理中的知识管理应用

(1)知识开发。知识开发是知识管理链的源头,其关键问题是保持部门管理的开放性,主要在于提高部门的知识吸收能力、知识交流能力和知识创新能力。知识吸收能力决定了部门利用知识的水平,知识交流能力决定了部门内部知识共享的程度和深度,知识创新能力决定了部门进行知识生产的水平。这几种能力都需要部门管理者组织策划多种不同形式的活动进行提高。(2)知识分类。知识分类是知识管理的难点。在高职院校里,工资制度、上班、作息时间等是显性知识,个人工作习惯、领导风格等属于隐性知识。高职院校在进行知识管理时,要严格划分隐性知识和显性知识,充分挖掘出隐形知识,并使之显性化,助力于学校的改革与发展。(3)知识加工。知识加工包括整理显性知识和隐性知识显性化两个环节。整理显性知识,可通过信息管理手段进行,关键是使知识系统化;隐性知识,高职院校就只能运用知识管理手段使其显性化,需要部门领导者采取一系列的转化措施与手段。(4)知识共享。组建共享网络应以局域网建设为手段,通过加强知识库的开发与管理,实现知识共享,推动部门和个人管理能力的提高,达到管理方式的创新。

高职院校从社会的边缘走进了社会的中心,由为经济服务转变成经济发展的核心要素,必然要求学校建构适应知识经济时代内涵的新模式,知识管理作为顺应知识经济时代特点诞生的新型管理方式,正好符合了高职院校角色转换的需要,也必然是未来发展的趋势。

参考文献

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一、传统行政管理方式存在的问题

（一）没有注重人的主体地位

传统的行政管理方式是一种压制性的管理模式，实行的是体现行政主体单方面意愿的管理。这样的管理模式没有注重人的主体地位，只是去管理行政的相对方，而且在实际运行中使用的是强制手段来进行管理。这就会忽视了行政相对方的主导作用，甚至会在一定程度上侵犯人权，因而不能为我国人民提供优质的服务水平。

（二）严重的阻碍了法律制度的创新

由于行政管理机关在实际的公共管理时使用的是强制手段，行政相对方只能是被动的接受，他们对行政管理的意见及良策难以表达出来。而且，面对当今复杂的社会状况，如果只是运用一种行政管理方式，也会与履行公务的多样化相矛盾，从而难以满足当今多样行政管理的需要。随着我国社会的不断发展，为了满足其需求，行政管理管理方式必须要不断的创新，然而传统的行政管理方式却严重的限制了行政管理双方的活力与激情，阻碍了行政管理创新的步伐。

（三）成本高且行政效能低

传统的行政管理，运用的是具有强制性的、明令禁止的、览鞔ΨP灾实拇胧，这种单方的管理模式不利于人民表达自己的建议和意见，也会抹杀了人们为了得到尊重而产生的灵感和做出的努力，这样也必然会导致行政管理对方的不满和反对。依据经济法律学的有关知识，在实际的进行行政管理时，还应该在人力、物力等方面做出投入，但如果行政相对人拒不配合或是强烈反对，那么行政主体就会投入更多的成本。而且因为这种方式抹杀了行政相对人的创新意识，因而也就丧失了一种更好的管理方式，只能通过加强管理来提升行政管理效果，导致出现了恶性循环，更是降低了行政管理的作用。

二、改进行政管理方式的创新策略

（一）转变行政管理观念，实现双方利益共赢

传统的行政管理方式难以让行政管理主体产生改革创新的愿望，要想彻底解决这些问题，首要的就是要转变落后的行政管理观念。要改变管制的行政管理方式为服务的性质，要紧紧围绕为人民服务这个核心，努力真正的做到为群众和社会服务。要改变过去单方面的管理方式为互动的形式，要为行政管理相对人提供表达意愿的机会，从而保证行政管理更加的科学和合理，更加易于人们接受。要改变强制性的管理为相互协作，从而提升行政管理效能，让行政决定更容易被接受，推动行政管理的顺利实行，实现双方利益的共赢。

（二）改进传统的行政管理方式，提升管理效能

我们不能全盘否决传统的行政管理方式，它确实是对我国社会的发展起到了很多重要的作用，但随着时代的变迁及经济的高速发展，这种管理方式确实是阻碍了新时代经济和社会的不断发展，改进落后的行政管理方式已经是迫在眉睫。在对传统的行政管理方式进行改进时，应该注意尽量不要运用强制性的措施，从而妥善处理好行政管理双方的关系，减少双方的矛盾和摩擦，也降低了行政管理成本，推动行政管理更好的开展下去。

（三）运用柔性且有弹性的行政管理手段

随着社会经济的不发展，传统行政管理方式暴露出了越来越多的问题，这已经让很多行政管理相对人产生了严重的不满情绪，特别是对于那些强制性和管制性的管理方式，已经深恶痛绝。推动行政管理方式向柔性化、弹性化、多样化发展，已经是必由之路。要想创建良好、和谐的秩序，绝不是要运用铁腕的手段，绝不是死板的铁律，而是要让每个人在内心上都自觉的主动遵循，要用说服和协商的方式来处理问题，如果是简单粗暴的行为，轻则招人厌烦，重则激起反抗，严重损害行政管理效能。

（四）向信息化发展，加强推广电子政务

随着信息技术的不断发展，“互联网+”模式已经是当今时展的主流，要想加强行政管理的高效和透明，借助互联网工具，推行电子政务是最有效的途径。实践证明，电子政务的管理方式取得的效果非常好，一方面，发达的网络通信技术大大加强了信息传达速度，有助于提升管理效率；另一方面，实行政务信息的网络公开制度，能够使人们认识和推广国家政策，透明化的政策能大幅度提高人民的满意度。

三、结语

总之，行政管理是我国政府的一项重要工作。面对传统管理方式难以满足当今时代需要的现状，我国必须要以全面依法治国为契机，基于法治视野下，解放思想，加大对行政管理方式的创新，不断提升管理效能，以增强人民的好评度为根本目标，打造服务型政府、阳光型政府。

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我国高职教育正值蓬勃发展时期，而且大多数高职院校的办学规模都在5000—8000人，有的甚至超过万人。管理这样的学校，无疑对学校的行政管理水平提出很高的要求。高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职院校行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，科学合理的行政管理体制是高职院校良性发展的关键。

一、当前高职院校行政管理的现状分析

目前我国高职院校行政管理机构普通存在行政权力较集中，办学方向不够明确，办学定位不够清晰，办学特色不够突出，教学改革不够深入等问题，这些问题直接反映出高职院校行政管理体制上所存在的缺陷。

1.行政组织的结构不够合理，行政效率低下

我国大多数高职院校的组织机构都采用了金字塔式的治理结构，权力主要集中在塔尖的位置。学校行政命令后，各行政组织来实施管理。而这些组织结构相对呆板，并且在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉，直接导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下，严重影响了组织成员的发展。由于行政权力在高校中的地位较高，高职院校的事务都会受到行政机构的干涉，行政部门的定位也很容易出现偏差，导致行政人员将自己放在管理者与领导者的位置上，忽略了行政管理的工作职能。

2.行政管理专业化程度不高

高职院校里实行专业化的行政管理，对于教育管理体制的改革至关重要，而教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构专业化和行政管理人员专业化这两个方面，其中最为关键的又是行政管理人员的专业化。目前，行政人员的专业化欠缺主要表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑，行政人员进入门槛低，缺乏服务意识，大大降低了工作效率。还有一些行政管理人员由于长期没有接受过培训，导致管理理念过于陈旧，加上自身的管理能力有限，影响了行政管理工作的开展。

3.对于行政管理人员的考核方式较为落后

合理的考核能够有效的调动行政管理人员的积极性。但是目前大多高职院校采用的考核方式仍然是传统的方式，考核标准比较粗线条，没有很好地体现出高职院校行政管理工作的特点。

4.决策机制存在缺陷

高职院校在行政管理过程中的民主办学意识不强，多数教师与学生反映学校民主程度较低。由于一些行政决策不合理，已经影响到了教学工作的开展。高职院校决策机制存在缺陷通常表现为决策过程太过简单，缺乏民主与监督，直接导致行政决策的可行性较低。

二、改革行政管理体制的几项措施

基于以上原因，高职院校急需对其行政管理体制进行改革，从而有效地调动教师的积极性与创造性。高职院校应当围绕这一目标来确定组织的规则与制度，将陈旧的制度与规章废除，保证行政管理体制的科学性与可行性。要以教育教学质量管理改革为中心，全面提高教育教学质量和办学水平。这就要求高校行政管理工作必须更新管理理念，找准管理定位，从单纯事务性管理拓展到全面优质的综合管理，抓住机遇，加快发展，切实加强和改善高校的行政管理工作，使管理工作走向科学化，以更好地为教育、教学、科研服务。

1.转变行政人员的管理理念，增强服务意识

高职院校的办学实践和教育理论的发展表明，行政管理人员的有效管理，对于充分发挥行政管理部门的职能至关重要。面对高职院校教育管理自身的发展与社会需求的急剧变化，行政管理要乘势而上，就必须转变理念，进行知识更新，不断进行自我调整、自我适应。新形势下高职院校行政管理要按照教育服务型管理理念的要求，摒弃教育管理官僚作风，树立服务意识，主动服务于教育教学，服务于师生；努力营造和谐的学习环境和氛围，在学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。

2.努力建立一支高质量、高水平的管理队伍

高职院校行政管理本身就是一门专业性很强的科学，它有自身的理论体系和发展规律。这无疑需要行政管理人员主动掌握现代管理的理论、方法、手段和技巧，实现理念的转变和知识的更新。首先应当学习科学的管理方式，树立起服务意识，营造出和谐的环境，以此践行服务育人的目标。其次，应当充分地总结管理的经验，从实际出发，按照高等教育规律制定可行性较强的工作计划，将管理工作从被动的状态中解放，更好地顺应时代的发展需求，促进行政管理工作的开展。再次，高职院校行政管理的师资队伍建设可以采用资源共享、优势互补的方式，按照专业特色面向社会及兄弟院校进行，建立高质量高水平的管理队伍。例如可以聘请一些来自社会企事业单位或者行政机关具有一定管理经验和能力的人才，充分发挥自身的主管能动性，并且能够有效的带动其他工作人员的工作积极性，提升工作效率。

3.改善行政组织机构与绩效考核体系

高职院校的行政管理体系应当以精练的组织结构作为支撑。在日常工作中，应当打破传统的金字塔式的构架，建立起简约的组织机构，减少管理的层次，以此降低管理成本，如此还可以缩短信息沟通时间，保证信息的时效性与准确性。此外，还应当建立起高素质的行政管理队伍，以此优化管理人员的结构。在选拔人才过程中，不应当仅仅在校内开展，还应当面向社会，激发行政管理人员提升自身的素质，提高竞争力。高职院校行政人员的绩效考核是人事管理的重要体系，因此，科学合理的绩效考核是评价高职院校行政管理人员的标准。改善现行行政人员的绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，行政单位可以根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，完善以岗定薪，按劳分配，结合特殊的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。绩效分配制度通常是完善以岗定薪、按劳分配的基础。应当推行校内结构工资制度，将教职工的工资收入与岗位职责以及工作业绩联系起来，奖优罚劣。

4.强化民主办学，健全决策制度

在开展行政管理工作的过程中，应当强化民主办学意识，要充分依靠教代会、工会等组织，充分吸纳广大教职工对行政管理部门的意见或建议，丰富行政管理决策的主体，以保证决策的可行性与合理性。要建立起专家咨询制度与重大决策的听证制度，更好的帮助行政管理部门开展工作，更好的为高职院校的师生服务。要建立起决策责任制度，通过法律与制度等较为强硬的手段来保证决策的可行性、正确性，决策者应当对其做出的决策负责到底。

三、结语

目前，高职院校教育发展比较迅速，办学的规模也在不断的扩大，行政管理工作的成效直接关系着学校未来的发展，高职院校行政管理工作自然必须与之相适应，共同发展。一成不变的管理模式已不能适应时代对教育的需要。所以高职院校在开展行政管理工作过程中，应该从全局利益出发，结合学校自身特点，增强行政管理工作的公开透明程度，使学校高层与基层之间有着良好的交流沟通。高职院校的行政管理部门应该接受学校全体师生的监督，为全体师生做好服务工作，从而更好地促进高职院校的发展。

【参考文献】