小学科学课程规划范文

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篇1

当前，学校施行的课程规划，除了校长课程规划，还有学科组课程规划、年级课程规划和教师课程规划。它们与校长课程规划共同构成学校课程规划。校长课程规划为学科组、年级和教师个人的课程规划提供了基本的方向和框架。因此，在有的研究文献中所阐述的学校课程规划，如果用校长课程规划一词替代会更为恰当，因为它们并没有将学科组、年级和教师个人的课程规划包括进去。

校长课程规划，首先包括校长对学校层面的课程实施和发展做整体性规划，也包括校长对某类课程甚至某门课程的实施与发展进行规划。在这两个层面的规划中，前者是宏观的、整体的，后者是微观的、个别的。一般情况下，后者服从于前者。但是，当后者从质和量两方面有突破性发展时，它又有可能带动前者的变革。

研究者们一般将学校课程规划界定为对学校的课程设计、实施、评价进行全面的规划。本文认为，作为校长课程领导的第一步，校长课程规划重在课程方向的整体把握、课程体系的全面构建、课程资源的总体分配和确定课程评价的基本模式，旨在为课程的具体实施提供目标和基本框架，而不是指向学期课表的具体安排、课程的实施、教学的日常监控与管理、评价制度的具体建立与操作等。

二、加强校长课程规划的必要性

1.校长课程规划是三级课程管理制度的必然产物

校长课程规划是新课程实施的本质要求。在原有的课程管理体制下，学校课程体系是既定的、静止的、封闭的，学校的任务是忠实地执行课程。而在新的三级管理体制下，学校课程是“既定课程+待定课程”——待定课程需要由学校填补和开发；课程是动态发展的——不仅校本课程处于不断的优胜劣汰的发展过程，即使是国家课程，也处于一种持续性发展的状态；课程是开放性的——校本课程对学校开放、对教师开放、对社区开放，国家课程也在一定程度上对学校开放、对教师开放。例如，从国家课程的模块来说，学校有权自主选择选修模块，安排各模块的学习顺序；从教学内容来看，参考教材的单元内容主要是提供知识的点和线，需要教师根据学生基础补充丰富的细节材料和拓展材料，需要教师根据学生基础，自主安排单元进度。可见，新课程下，学校、校长、教师有了更多的课程决策权，与此相随的则是对他们的课程决策能力和强烈的责任意识的要求。

在这种分权的、动态发展的、开放的课程框架下，课程规划成为了学校课程管理的核心工作。其中，校长作为学校教育的掌舵者和责任人，必须承担起规划本校课程的主要职责。这项职责既包括对国家课程和地方课程的落实，也包括对校本课程的规划。这项新的职责要求校长必须用现代课程理论武装自己的头脑，掌握课程的基本内涵、学校课程的应有类型、各类课程的教育价值、课程有效实施与良性发展的基本规律等知识，并在实践中不断提高自身的包括课程规划在内的课程领导能力。

2.校长课程规划是打造办学特色的必然要求

有什么样的课程，就有什么样的办学风格。只有当学校拥有一定的课程决定权时，学校才有可能形成自己的特色课程体系，从而形成自己的特色办学风格。因此，三级分权的课程管理体制为学校的特色化办学提供了必要的制度保障。

与此同时，特色化办学成为我国新时期基础教育发展的趋势，成为学校可持续发展的基本条件。《教育规划纲要》第五章高中阶段教育提出：推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。这项政策在为学校提供个性化发展空间的同时，也给高中校长们提出了重要而紧迫的任务——形成什么样的学校特色？怎样形成特色？可见，课程规划已成为校长们不得不承担的一项任务。

3.学校课程规划必须以校长课程规划为核心

如前所述，学校课程规划包括校长、学科组、年级组、教师个体等多类主体承担的课程规划。在这多类课程规划中，校长课程规划占据着引领性地位。首先，校长课程规划决定了学校课程的基本框架、主要特色以及课程资源的基本配置，其他主体的课程规划必须在此框架下进行。其次，校长课程规划还应起到引领课程发展的作用，通过审察时势、分析校情，校长要把握时机，及时地将学校课程分阶段地推上更高的发展台阶。

为什么必须要由校长来承担课程规划的引领性任务呢？首要原因是当前我国实行的是校长负责制，校长是各种资源在学校内部分配的决策者。只有校长，才拥有充分的权力来安排学校的人力和物资资源。其次，学科、年级和教师个体都难免会受到部门利益和个体利益的私心影响，在课程规划时有可能在课程结构上向自身倾斜，从而影响学生的全面发展，或影响学校办学特色的形成；而校长，因其所处位置超越了年级和科组，他的利益是和整个学校的发展密切相关的，因此，他更有可能从学校发展的需要、从学生全面发展的需要来规划课程。

三、校长课程规划的主要任务

1.课程目标规划

目标是行动的方向，没有明晰的课程目标，课程建设将杂乱无章、缺失特色。课程目标确定后，将直接指导课程体系、课程门类、开设顺序、时间分配、教材选择、教学方式、评价方式等事项的建构或安排。校长对课程目标进行规划，至少应包括全校和个别课程两个层面。

（1）全校层面的课程目标规划

全校层面的课程目标应围绕两个问题来设定：第一，为国家培养什么样的人才？第二，学校要打造什么样的办学特色？第一个问题需要目标制定者对社会和国家在政治、经济、文化，尤其是教育等方面的发展趋势和政策要有正确的认识和理解，课程目标的制订要符合社会发展、国家发展对人才的需要，同时从以人为本的精神出发，还要知道人的幸福生活需要以哪些基本素质为前提。第二个问题需要目标制定者对学校传统和现状有正确的认识，对学校的发展方向有合理的把握。目标制定者应有意识地将课程目标与学校特色发展设置在同一轨道上，让前者服务于后者。两个问题相结合，校长应根据学校所在地区的地理、经济、文化特点，学校办学传统，生源特点，办学物资条件、经费条件和师资条件等现状来确定最有利于学生和学校发展，同时又具有较高可行性的课程目标。

以我校为例。从所在地区来看，广州市是我国改革开放的前沿地区，经济发达，对外交流活跃，人口素质较高；从学校传统与现状来看，作为百年名校，我们有着悠久的优质办学历史和丰富的办学经验；从生源和师资来看，作为国家级示范性高中校，我们有着充足和优秀的生源，同时，拥有一支师德高尚、教学技能过硬的教师队伍。近年来，通过大力引进高学历人才，在职教师中硕士研究生比例已超过1/3。基于这种高层次的地区和学校条件，我们积极响应党和国家提出的推进素质教育和培养创新型人才的号召，将“培养创新型人才”作为学校的课程目标。在具体的落实环节中，结合我校的体育、艺术特色教育传统和高学历师资队伍，通过重点发展体育、艺术和科技创新类课程来实现“培养创新型人才”的课程目标。目前，由于教育成果显著，若干品牌课程实现了国际知名、国内领先，我们的体育、艺术和科技教育三大特色已为同行和社会所广泛认可。

（2）个别课程层面的课程目标规划

它指向某一门课程或某一类课程。校长除了要主持全校层面的课程目标规划，还需要引导某一门或某一类课程的发展。校长作为学校发展方向的领路人，应该从学校发展的需要，及时发现发展较快、实施效果有显著进步的课程，为它们制订下一步的发展目标，推动它们上台阶。同时，由于课程的实施与发展，牵涉到人员、物资、场地和资金的分配，而校长拥有学校各种资源的分配权，能够为这些课程发展提供必要的保障，因而能够直接、有效地推动这些课程的发展。与整体课程目标的规划不同，个别课程目标的规划，并非校长的专属权，教师个人、科组、中层管理者也拥有这种权力并承担相应的责任。

个别课程层面的课程目标是服务于全校层面的课程目标的。例如，我校在锻造体育、艺术和科技教育三大特色教育项目的过程中，校长做到了密切关注这三个领域中各门课程的发展，经常与开课教师沟通，了解他们的课程发展状况和学生发展成果，及时为他们的进一步发展提供各方面的保障，并提出更高的课程发展要求。以无线电测向课程为例，校长在2004年亲自为无线电测向课程立项，提出要“高起点、高标准、高要求”；在该项目获得全国冠军之后，校长又及时地提出了“三年全面发展、四年达到国内较高水平，五年走出国门”的目标。正是在步步提高的目标推动下，我校无线电测向实现了课程化、社团化、品牌化，做到了国内称雄、国际夺金。2008年至今，连续四年夺得全国赛的冠军；2009年12月，广东实验中学无线电测向队接受授牌，升格为无线电测向国家青年队；2011年，我校无线电测向队（国青队）代表中国参加“第八届亚太地区无线电测向锦标赛”，取得5金5银4铜的辉煌成绩，为国家争得了极大荣誉。

2.课程体系规划

拟定了课程目标，接下来校长课程规划要完成的便是建构课程体系，制订文本化的课程实施方案。在课程体系的规划中，首先要将国家课程、地方课程和校本课程在课表中安置下来：确定国家课程、地方课程在高中各学年中的课时数，确定选修模块，安排综合实践活动各块内容的实施时间，对校本课程的类型、数量、实施原则、开发要求做出规定，将学年课时总数和周课时数控制在国家所规定的范围内。其次，要对这三类课程分别拟定开发和教学的原则以及评价原则。最后，对综合实践活动、校本课程，需要安排相关部门来具体组织和负责，即进行责权分工。

以我校为例。2004学年进入新课程之初，在“深入推进素质教育，大力培养创新型人才”的培养目标和“锻造体育、艺术和科技三大特色教育项目”的办学目标指引下，校长与全体校级领导、中层管理者、学术委员以及教师代表们经过讨论研究，提出了“高质量开齐开足国家课程，创造性实施校本课程”的基本原则；必修课程全部开设；在全省率先开设通用技术，在高中三年均按照国家要求开设艺术教育课程、健康与体育课程；为了实现课程的选择性，艺术和体育的选修课程以及校本课程均实行学生自愿选课的“走班制”；校本课程的开发，坚持与学校培养目标和办学特色相结合，重视科技创新课程，重视艺术教育、体育这些在高中阶段容易受到排斥然而却是素质教育不可缺少的课程。目前，我校在这三个领域已培育出精品校本课程共20余门。

在课程体系的规划中，涉及学生在校时间的规划，这也是落实素质教育的关键所在。比如，学生运动时间的保证、活动课程的保证、特色教育项目时间的保证、校本课程和综合实践课程时间的保证，这些都需要由校长牵头来进行分配。如前所述，各科组、各年级都存在着部门利益，因此都有可能从自身利益出发，来设计校本课程。校长却可以超越这些部门利益的狭隘性，从学校整体发展和学生个体发展的切实需要出发来统筹课程和分配时间。再如，我校在实施新课程、深入推进素质教育的过程中，绝大多数学生积极参加学校的文艺、体育、科技创新、人文、公益等各种社团和活动，不可避免地会对学科课程的学习造成一定的影响，年级和学科组出于各自的利益，有时会向学校要求减少活动型校本课程，这就需要校长分析当前的课程比例是否合理，有没有更改的必要，并向相关利益部门做出解释和进行教育。反过来，某些活动型课程为了取得更好的效果，也会提出增加时间，从而有可能侵占学科课程或常规性校本课程的时间。这时，同样需要校长来进行权衡和分析，做出裁决。

3.课程资源规划

（1）物质资源规划

包括为各类课程分配教学场所、实验室、活动场地，配置设备，投入活动资金，等等。为了形成和强化办学特色，校长在分配物质资源的过程中，有必要向相关类别的课程给予政策倾斜。

例如，我校为了加强艺术教育，陆续配备了综合版画室、绘画室、美术资料室、鉴赏室、工艺室、合唱室、民乐室、管乐室、舞蹈和戏剧室等十余间艺术教育专用室，2008年又分别投资施工建设了“陶艺室”和“弦乐团排练厅”（目前广东省内唯一的一个中学室内乐团专业排练厅）。在科技教育方面，我校除已有按学科课程标准要求配置的、符合省规定标准的数十间实验室和专用室外，为了满足科技教育发展的需要，2005年以来又开辟出了环境教育公共实验室、科技创新实验室、天文教育室、机器人制作工作室等多间专用室。目前，天文探究室的投入已超过80万元，成为国内最先进的中学天文探究室。

（2）师资规划

既包括对学校整个教师队伍建设的规划，也包括对教师个人职业发展方向的规划。第一，师资引进。为了保证各类课程的高质量实施，我校将招聘教师的学历门槛提高到硕士研究生的级别。同时，针对三大特色教育项目，近年来招聘了多位体育和艺术教师，拓展了体育、艺术选修课程的门类；引进了多位有经验的科技教练，带领学生开展科技创新。第二，校内培养。变革型领导的核心是领导者要注重发挥被领导者的能力和个性，帮助其实现发展需求，经过共同努力，双方都受益。除了为教师提供丰富的外出学习、培训的机会，校长还常与教师谈心，了解他们的职业兴趣，同时通过多种方式考察他们的教学和科研能力，从而引导教师确定个人职业发展方向。目前，我校教师的个人职业发展方向主要包括以下四类（在全部称职地完成学科教学任务的前提下）：学科教学骨干、专题性校本课程专家、科研骨干、教学管理骨干。根据教师自身的知能基础、兴趣方向，校长与中层管理团队对其进行分类引导和培养，允许教师差异性地发展，不求人人全能。

4.课程发展规划

学校课程，一方面要综合反映社会、国家、知识和个人等多方面的发展需求，当这些发展需求发生变化时，课程应进行相应的调整，予以回应；另一方面从学校自身来看，在课程实施过程中，随着课程的发展，会出现一些问题、出现一些契机，需要课程领导者做出决策和选择。因此，校长课程规划不是一次性完成的工作，而是长期的任务。

例如，《教育规划纲要》提出高中阶段教育要“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导”。在目前国家尚未在课程标准、教材、师资编制、评价等方面提供支持性政策的情景下，学校要不要建立“学生发展指导”课程模块？要确定什么样的课程发展目标？模块的结构如何？采取一些什么样的课程实施方式？由哪个部门来负责、由哪些部门来分工合作等一系列问题，都需要校长在与教师协商后做出决策和安排。

四、校长课程规划的基本原则

1.国情与校情相结合

课程规划首先应在党和政府的教育政策框架中进行，要完成党和政府规定的基础教育培养任务，不能违背相关的教育政策。其次，应从学校的办学传统和现实条件出发，量体裁衣，量力而行，使校长课程规划既具有较高的可行性又能促进学校的特色发展。我国基础教育强调基础性、共同性和公平性，只有在高质量完成必修课程和实现国家基础教育的培养目标的前提下，才能谈及办学特色的发展。

2.学生需求与学校需求相结合

校长课程规划，要把国家的人才培养要求、学生的发展需求和学校的发展需求整合到课程方案和课程体系中去。尤其是特色教育项目的选择，不仅应能切实推动学校的可持续发展，更应该是符合素质教育和学生全面发展的需要，不能为特色而特色，使学生沦为追求学校特色的工具。

3.稳定与发展相结合

课程发展是校长课程规划的一项重要内容。校长课程规划应遵循一种课程的生态发展观，即课程体系不应是完成式的、封闭的、静止的，而应是进行式的、开放的、动态的。只有像生命体一样敏于响应环境变化、积极调整变革，学校课程才能生机盎然。

与此同时，学校作为培养人的社会部门，课程和教学又要求有一定的稳定性，教师对课程内容和教学策略的把握也都需要较长时间的学习和尝试，如果课程变动频繁，教师和学生将无所适从，导致教学秩序的混乱。在稳定与变化之间如何把握度，需要校长有高度的智慧和敏锐的教育眼光。其中，最根本的是要有科学的、先进的教育信念的支撑与导航。

4.民主与集中相结合

校长课程规划，并不是完全由校长一人来实行，而是校长作为主持人、负责人、决策人，通过向省市教育主管部门和相关专家请教，通过与学校中层管理人员、学科代表、年级代表、团委、学生会等部门人员协商，最后综合考虑收集到的众多信息和意见，再做出决策。这个过程，也就是民主与集中相结合的过程。一个人的智慧和经验都是有限的，只有集思广益，有主管部门的政策指导，有专家的理论指导，有学校各个课程实施部门的建议，才能使课程规划更具科学性和可行性。同时，世界课程民主化趋势也要求校长在课程规划过程中必须征求教师们的意见。

参考文献

[1]黄显华，等. 课程领导与校本课程发展[M].北京：教育科学出版社，2005.

[2]崔允漷.学校课程规划的内涵与实践[J].上海教育科研，2005（8）：4-6，20.

[3]房林玉.整体论学校课程规划研析[J].当代教育科学，2009（1）：29-31.

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按照新高考改革方案，除语文、数学、外语之外，学生要从另外7门课程中选取3门作为考试科目，“7选3”理论对应的35种组合全部都可能。因为语文、数学、英语三门学科是必修，所以高中往往对这三门课程不实行走班制，保留了传统的行政班，同时对选修课程实行走班制，出现了行政班和教学班并列运行的情况。如果按分类开课，35种组合的课程设计都要启动起来，很明显有些组合选课人数极少，面对这种情况是否还要开班呢。开班，师资还不够；不_班，又与高考改革的目的有所背离，无法做到充分尊重学生的自主选择权。考虑到现实和效率的问题，可参考一些中学的成功经验，对于选课学生人数进行限制，即30-50个人之间作为走班原则，编成一个教学班。如果某个组合只有极少数学生选择，达不到开班人数的话，那么在其他组合中通过教学班进行合并，也就是所谓的二次走班。通常情况是一个学生分别对应一个行政班和教学班，进行二次走班的学生就会对应一个行政班和两个教学班，最终学生需要走三个班级。比如A班级是“物理化学历史”组合，B班是“物理政治历史”组合，这两个班级都有学生选择历史，但是选择历史的人数不够的情况下，假如只有20人，开班原则上人数为30-50人之间，这样就需要与其他班级合并。上历史课时候，合并班级的课表也必须联动起来，比如上午第三节课，A班上历史课，B班同样也要上历史课，这样二次走班才能顺利实现。

篇3

加快小城镇建设，造就县乡经济协调发展的新型城镇体系，是落实科学发展观，推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。

一、基本情况

近几年来，很多小城镇十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面：

（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整乡（镇）经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。

（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。

（三）因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡（镇）紧紧围绕县委、政府提出的“加快小城镇建设，推进农村城镇化进程”的总体思路，结合各乡（镇）特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。

（四）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在通过制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就建设管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建设实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。

二、存在的主要问题

从调查情况看，我县在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下三点：

（一）认识上有差距。突出表现在：有些领导干部还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡（镇）因缺资金等原因对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡（镇）关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些乡（镇）存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

（二）政策落实不到位。近年来，随着小城镇建设进程的加快，上级相关部门也出台了一些优惠政策，如户籍、土地使用、各种收费等，还没有得到很好地落实。一是征用土地手续多，收费偏高。尤其是工业集中区因无工业用地指标，而致使投资者存在一定的后顾之忧，同时乡（镇）政府所在地的房价和土地租金偏高使进镇农民望而却步。二是社会保障体系不完善。近几年来，转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势，各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套，农民进镇有后顾之忧。

（三）融资渠道不畅。主要表现：一是县乡财政实行分税体制政策，分灶吃饭、自筹平衡，乡镇财政普遍打得很紧，小城镇建设资金很难列入预算。二是银行对小城镇建设贷款较少。三是从小城镇建设中收取的土地出让金、基础设施配套费等用于小城镇基础设施配套建设还不够。四是小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少，利用“外资”开发小城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致小城镇建设资金投入不足，制约了小城镇的发展。

三、几点想法

鉴于上述情况，个人认为要把建设小城镇、经营小城镇，作为推进城乡一体化进程，繁荣农村经济的重要内容，切实摆上重要位置，下大力气抓紧抓好。

（一）进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，乡（镇）领导干部要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位、多角度，参与小城镇建设，切实加强对小城镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。

（二）科学规划，夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水平管理，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据，抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善，合理确定小城镇发展规模，以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量，禁止土地闲置，在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决建设用地。坚决防止环境污染，杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上，对工业集中区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等，都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下，高标准高质量配套建设，提高规模效益和聚集效应。

（三）广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。二是要实行财政、金融扶持政策。县、乡两级财政、金融部门要加大力度，每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引资力度，利用“外资”开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

（四）进一步加大管理力度，优化发展环境。要理顺体制，建立健全乡（镇）建设管理机构，明确管理职责，强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理，优化内部环境；制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”，营造宽松环境；加强社会治安综合治理，营造平安环境；加强美化、绿化和公共卫生管理，打破“一条街，两行树”的旧格局，营造优美的自然环境；加强文化建设，突出文化特色，营造良好的人文环境。

结语

规划问题是小城镇建设中的重要问题，党的以来，通过农村改革，加快了农村经济发展的步伐，走上了城市和农村互相促进、共同发展的道路，小城镇有了较快的发展，特别是沿海发达地区一座座面貌一新的小城镇，不仅构筑了农村工业化的基石，而且开辟了农村城镇化的道路，为我国农业和农业的现代化展现出美好的前景和希望。

参考文献：

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1．选题程序的“缺”

学校课程开发选题由于缺少必要的“程序文明”，缺失必备的质量把关口，致使课程选题成为“自选动作”而非“规范动作”，因此造成不同程度上的失当与失误。

自由式。学校课程选题的审议存在“三无”现象。一无课程选题审议小组；二无课程选题的申请表；三无课程选题的评议规则。对教师所选的课程主题的审议采取大放羊式态度，脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，抓入篮子的即是菜，只要葫芦不要叶的报题情节严重。

指令式。一些课程选题存在上级自上而下的硬给现象，任务式意味浓重，主题直接“空投”到学校，无须程序甄别和二次开发，一步到位。有的主题内容拓展空间小，常识性特征明显，致使课程选题缺少课程应有的拓展腹地，以“预防学生吸烟”一类主题为典型。有的主题内容尚处酝酿生成中，成熟度不够，致使课程选题先天不足，且做且退，以一些为加码办学特色的“强植”主题为代表。有的主题内容以歌功颂德为目标，致使课程选题俨然成为“第二门德育”，以一些刻意宣扬校史的主题为代表。

2．选题内容的“偏”

内容设计是课程选题的根。内容选择发生偏差，课程主题的生长势必营养不良，畸形发展。

重学科化。不少教师学科情结偏重，靠着学科这根拐杖走惯了，在选题内容上常不自觉地向学科看齐，附属品的倾向严重，存在两类情况。一类是再版。将选题内容圈定在所任教学科的藩篱上，表现出“照着说”的再版特征，穿新鞋走老路。另一类是扩版。把选题内容对准学科的相关结合部，发散开来拓展，表现出“接着说”的特质，依葫芦画瓢。其结果是，课程选题在内容上，呈现出“你有，我有，大家有”，清一色的“第二套学科教材”的老面孔。在课程开设上，“挤破头”现象，屡见不鲜。

去校本化。课程选题在内容上一味追求放之四海而皆准的倾向突出，呈现出“三不粘”现象。一不粘住本土乡土特色，二不粘实学校办学现实，三不粘牢学生特定的生活经历，出现“高、大、全”的无现场、无现事、无现实的去校本化病症。高：内容太专深，未量力而行，没把握好课程内容开发的分寸。大：学不完，涉及面过广，大而无当，顾此失彼，往往是按下葫芦浮起瓢。全：泛泛而谈，未作“二度开发”，内容特色缺席。

偏教师化。由于课程开发一般是实行教师“包干到户”，加之评审程序的缺失，教师内容选择权重过大，致使在课程选题上，跟着感觉走、凭个人爱好上的倾向突出，出现“奇、杂、乱”的选题问题。奇：内容选择闻所未闻，花里胡哨，极富个人之能事。比如，××速成法，××成功术，结果是，速成法速而不成，成功术并不成功。杂：内容设计五花八门，调号不一，各行其道，课程主题群呈现水油分离。乱：选题口径不合，无法拼合和支撑起有机的课程版图。

3．选题指导的“空”

课程选题指导的挂空挡，直接导致了选题成活率的低，开课率的少，课程生成力的弱。

空白。管理者对课程选题采取敲“空格键”的办法，放弃对选题指导的宏观调控，一盘棋观念淡漠。其表现有二：一个是“不来指导”。认为课程选题是小儿科，芝麻绿豆似的小事，不必太在意，关键是抓紧课程的内容设计和体例编排、教学、评价等部块，忽视对课程选题的质量把关。另一个是“指导不来”。管理者对此是门外汉，面对如此众多课程选题群，不是门门精，门门通，而是门门空，不知从何入手，“满身是劲使不出”“满身是嘴讲不清”。

空泛。一些管理者采取以布置任务代替选题指导的方法，俗称“会议指导”。会上以说代做，将会议当成既是课程选题的开始也是完结，力求一劳永逸，奉行“只播种，不耕种”“先开枪后瞄准”，先选了再说的策略。对于上报上来的课程主题无合理整档和理性分析，有的是“散装式”，有的是“混装式”，无法洞见课程选题脉络和整体的课程版图，缺少及时有效的纠偏和导航，教师也是一头雾水，只能摸着石头过河，各自为政。因而选题指导常“返工”。

4．选题资源的“弱”

选题前没有进行资源的评估，选题中未进行资源开发的策划，选题后也无相关资源的开发利用，失去资源支撑的课程选题，孤力难支。

选题资源意识弱。长期以来，课程选题有限定的学科，上课有编好的教材，备课有现成的教参，考试有统考的试卷，可以说，教师对一门课程从选题、开发到实施所需的资源，不必亲自“下水”，“免费的课程午餐”造成了教师课程资源开发意识的缺乏。在选题资源开发上，教师普遍重现成性资源而轻生成性资源，偏显性资源而轻隐性资源，抓文本化资源而放非纸质性资源，多静态性资源而缺动态性资源，这些原因直接导致了选题资源视域的狭隘，教师在课程选题上出现“盲人摸象”的现象。

选题资源利用率低。表现有二。其一，教室化。不少教师将课程开发选题的资源禁锢在以教室为中心的围墙内，凡不能搬入或剪贴进教室的外界资源，都拒之门外，选题开发的“黑板式种田”倾向明显。其结果是，经教室这个箩筐的筛选，原本丰富、多样、活性的可利用资源，被剪除得所剩无几，导致选题的窄化。其二，文本化。学校课程资源开发的“本本主义”盛行，评价一门校内课程开发成败与否，往往以文本论英雄，而且本子越厚，意味着“成果”越斐然。由此，资源开发的片面文本化，愈演愈烈。资源利用的文本化有两个突出表现。一是，资源文本的数字化。资源的数字罗列如“韩信点兵”，一味贪多求全。有的资源离题万里也掺和其中，有的资源同质重复严重也凑数其间，有的资源开发成本过高也在所不惜。其结果是，可供课程开发选题的资源，大而无当，有名无实，所谓可利用资源的“数字大厦”，只不过是“水中月、镜中花”，导致课程选题实践沦落为画饼充饥。二是，资源文本的静态化。将周边的资源一味进行文本化定格，会带来固化的负面影响。针对硬性资源、现成性资源、显性资源进行文本登记与整理是必要的。但对于众多看不见摸不着而处于动态发展的软类资源进行“文本格式化”，苛求一劳永逸，明显过于机械、刻板，容易造成课程选题自身内在价值和张力的缺失。

二、改善课程选题规划的建议

针对学校课程选题改善的建议，既要脚踏实地，切中当前问题，又要仰望星空，着眼于课程特殊价值的显发。

1．明确课程开发的选题方向

其一，明确课程性质。中小学课程开发本质上是全体教师的课程职责而不是个别教师的才艺表演，是面向全体学生的服务而不是给部分学生的优待，它是以学生自主选择、直接体验、研究探索为基本学习方式，以贴近学生现实的生活、社会、科学实践为基本主题内容，以满足学生个性发展为基本任务的非学科性课程。选题规划必须以此特性为自身的课程“宪法”。其二，把握选题准则。其准则有四：（1）彰显办学特色。选题要以“特”为先，特色的厘定要确切、具体，明确主攻方向。要以“实”字为要，特色的切入口要选准、选实、选深，力求操作简明，方法得当，力所能及，不贪多求大，不冒进求快。（2）切合学生发展需求。一是，选题要有服务面。为某几个学生开课，不切合多数学校实情，其选题应达到学生需求面的四分之一以上。二是，选题要有满足度。促进学生发展，达成个性需求，要有度。一味超越学生学龄段，成本太高，学生满足面狭窄；一味滞后学生能力需求，则选题活力不足，课程收益不高，应立足于切中全体学生的“最近发展区”。（3）打造学校精品课程。选题要立足精品课程群的经营和打造，树立精品课程意识。（4）孕育教师课程能力。选题开发要凸显发展本义，切实为教师课程开发搭建试验平台，推升教师专业成长水平。

2．做实课程开发的选题审议

课程审议是保障学校有效课程开发的长效机制，对选题的审议是其要务之首。课程选题审议包括四个主要环节。其一，组织审议小组。审议小组主负责人为教研室和教务处主任各1人，成员由年级（段）长、各学科组长、教师代表构成，人数限定为20人，原则上未经审议小组审议的选题，一律不准开设。教研室专责课程选题开发的教研，而教务处专注理顺课程安排和开设，二者联手足可担当，以突出课程开发的“教”与“研”的主线。其二，严格审议程序。审议程序由四个流程构成，一般分为先审阅选题申请表，再进行教师选题自述，后实行选题对话询问，最后进行无记名民主投票，原则上通过选题审议需要获得半数或半数以上的票数。其三，明确审议标准。审议标准是选题审议的中枢神经，直接关系着选题的效度。其标准有四：（1）选题意义的说明。这主要考查选题目的是否明确与选题意义的深度。（2）选题所面向的对象。这主要考查选题对学生选修范围界定的清晰度是面向年段，是跨年段，还是全校性质。（3）选题所需资源的设计。主要考查两个部分。一是，对现有资源的利用率；二是，对潜在资源的设计程度。（4）选题可行性的论证。这是选题审议的核心部块，包括两部分。一是选题内容的界定，包括考查内容选择的明确与否以及范围界定的适切程度。二是选题价值的评估。评估一个选题价值的大小，应从整个学校课程全景加以考量，主要关切：教育性，立足于过滤非教育性成分的选题，这是确保选题具有教育意义的前提；独特性，选题必须凸显办学特色和区域文化，强调课程对学生发展的独特价值，以区别于各学科课程；延展性，选题必须同各学科普及知识和常识认知区别开来，具有课程深挖和展开的空间，不是一次性产物；互补性，选题必须同学校现有课程相匹配，相融合，以形成完整的课程版图。其四，公布审议结果。一是，结果公示，听取反馈，进行民主监督；二是，以书面形式通知入选教师，正式启动课程开发。

3．探索课程开发的选题策略

选题策略是课程主题开发的有力把手，主要有五种方法。

选题推荐法。学校可依据办学目标、地方特色、师资特点、资源状况等实际情况，开列一份课程选题菜单，分列相关选题类型，向学生推荐，供学生选择，将反馈上来的选题进行分析和筛选、从而确定课程选题。其优点是，操作简便，预设充分，便利构建清晰、有序、搭配得当的课程版图，很大程度上能够反映学生发展的需求。

学科整合法。其特点是依托各学科课程进行选题，路径有二。一是，同学科间整合，跨年度选题，找出学科年段间的课程结合部，将其串联寻找课程开发的主题。二是，不同学科间整合选题，可在年段内亦可跨年段找出学科群间的“中间地带”进行选题思考。其优点是，选题相对集中，师资配置方便，课程编排简易。

实践衍生法。课程选题在课程具体开发与实施过程中创生而来，往往切中学生发展的当务之急，极具课程开发的生命力。它的一个基本特征是由关键性的课程实践事件催生而出，也就是说，亲历的现场性课程问题往往是师生课程选题的母体。其优点是，课程选题“生于斯、长于斯”，生命力旺盛，孕育教师课程力，直指学校课程开发的本义。

问卷调查法。先设计选题问卷调查，掌握学生课程学习的实际需求，然后通过对选题需求的数据统计和发展意向的分析，来确定课程开发主题。其优点是，获得学生课程需求的第一手材料，对课程需求面掌握深广，能为选题决策提供有力的向导。

条件商榷法。以条件资源作为“筛子”，对选题进行优胜劣汰，重点选用条件成熟，资源丰富的课程主题的方法。其优点是，选题理性，成活率较高，素材条件基础好。

在实践中，这五种方法可贯通起来使用，可以问卷调查，摸底学生的课程需求，通过学科整合和师生自主设计提供选题清单，在此基础上进行条件商榷分析选定成熟主题，在实践中派生出一系列优质“主题群”。

4．深化课程资源的开发利用

无视资源条件的选题，缺少选题实践的资源，都将失去自身存在的价值，二者必须联动。