预算管理及会计核算篇1

预算管理和会计核算是企业财务管理的重要组成部分。预算管理是对企业未来经营活动的筹划，通过预算执行报表反映预算执行情况。会计核算是对已发生或正发生的经济活动进行的核算与监控，通过会计报表反映企业的财务状况。预算执行报表的数据与会计核算报表的数据往往存在差异。企业应分析预核算差异原因，消除不合理差异，并将二者有机结合，更准确全面的反映企业的经营状况，从而为管理者提供更真实可靠的经营决策依据。

一、概述

(一)预算管理的职能

预算管理是企业在战略目标的指导下，对企业一定时期内经营活动和相应的财务结果进行充分全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，发现经营中存在的问题和风险，采取各种纠偏措施和调整，以帮助管理者更加有效的管理企业和最大程度的实现战略目标。预算管理能够使企业的经济支出更加合理，使企业内部的资源得到合理优化配置。

(二)会计核算的职能

会计核算也称会计反映，是在一定期间内对企业的财务状况进行汇报总结，为企业的经济活动提供相应的书面报告。合理地组织会计核算形式是做好会计工作的一个重要条件，对于保证会计工作质量，提高会计工作效率，正确、及时地编制会计报表，满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。同时会计核算具有监督和控制职能，在对企业的经济活动进行核算时，使用科学合理的方式来对企业的经济支出进行评估，提出其存在的问题，在企业运营的过程中对企业的财务状况进行监督、控制。

二、预算管理与会计核算的联系

预算管理和会计核算属于企业不同的管理体系却又相互联系。首先，财务管理的中心工作是预算管理，预算管理在财务管理工作中起着基础性的作用，对企业财务状况进行科学的预算，能够使企业明确其发展方向，进而对此方向进行科学合理的规划。与预算管理相比，会计核算是对经济活动进行总结，对其各项活动进行测评进而分析其优势和不足之处，使企业获得更高的经济利润；其次，对于会计核算来说，预算管理是其工作的前提，通过预算管理对企业的资金进行良好的安排，进而使用会计核算对企业资金的流向进行良好的核算。管理预算的缺失会导致会计核算工作的难度增加，企业的财务状况就会变得繁杂，这对企业的发展是极其不利的；最后，预算管理能够为企业节约成本缩减开支。没有预算管理，企业的内部会出现贪污腐化之风，预算管理能够使资金最大限度的投入到企业的发展之中，使投资得到更多的回报，促进企业的长期发展。

三、预算管理与会计核算的差异分析

(一)预算管理与会计核算的表现形式不同

预算管理报表与会计报表表现形式不同。预算管理报表包括现金预算、预算资产负债表、预算损益表。预算报表主要体现实际执行与预算目标的差异情况。会计报表包括资产负债表、损益表和现金流量表，反映的是已完成的经济业务的当期及累计数据。

(二)会计核算较财务预算数据更为严谨

会计核算数据相对于财务预算数据更为严谨。首先，预算数据在预算管理过程中具有不确定性，预算报表提供的数据往往是预估的，不存在有效的单据作为依据，而会计核算则有合法有效的单据作为账务处理的依据，较预算数据更为严谨；其次，相关企业就对预算管理工作不重视，对预算管理的执行力较差，而企业对会计核算职能更加重视，对其工作的要求也十分高，会计核算工作人员的工作态度更加认真严谨；最后，财务预算信息化平台不完善，无法满足企业的发展。而会计核算通过各种信息化软件使其工作效率得到提升，为企业的发展提供了良好的支持。

(三)预算管理报表对内部管理更具有参考价值

预算管理是对企业经济活动的事前筹划，能更好的控制企业的收入、支出，从而达成企业的财务目标；较预算而言，会计核算是事后会计反映，相对滞后。预算管理报表通过预算执行情况与预算目标的对比，将企业可能遇到的风险和问题进行总结，从而提出改进措施，使企业管理者在决策时拥有更多的参考。综上，预算管理报表更适合为企业内部管理使用。

(四)预核算报表的差异

预算执行报表的数据往往与会计核算报表数据存在差异，主要有时间性差异和永久性差异。通常来说，预算管理工作处于会计核算之前，二者具有时间性差异。对于预算管理，经济活动需要进行事前预算申请，预算申请的金额被计入预算执行报表。经办人在预算批准的额度内开展业务，实际取得票据后，才被计入会计核算报表。这便导致了预核算的时间性差异。又如，在房地产企业确认售房收入时，预算可能是根据售房合同签订金额计入销售收入，而会计核算是以客户办理交房时才确认为收入。政策的影响往往会造成永久性差异，如营改增后，部分公司仍以交易的含税价作为预算收入，而在会计核算时却以不含税价计入收入。在对企业进行会计核算时。

四、优化预算管理与会计核算的措施

(一)完善企业核算制度

建立完善的会计核算制度体系，进而使企业的核算能够为企业的发展做出总体的指导。对核算的内容进行分类归纳，对核算的时间和项目进行分析并制定出适宜的预算方式，使其能够合理的连接，不至于产生断层，进而使企业的财务管理更加合理。企业应对会计核算建立一套完整的核算标准，结合权责分配的标准来进行核算。

(二)完善企业预算制度

建立完善的预算管理制度体系，使企业能够有一个良好的预算机制，为企业的发展提供明确的方向。在对企业进行财务管理时要对企业的各方面收支综合统计并进行科学合理的分析，对预算的内容尽可能的精细化，将企业经济活动的各项收支进行记录并制作出相应的报表，使企业管理人员能够对企业的收支情况进行全面的了解，进而做出正确的决策。除了要对预算管理制度进行完善还要对预算审批制度进行相应的改革，使其能够与预算保持一定的协调，真正实现预算管理的导向性作用，对预算进行审批的部门要以发展的角度来进行审批工作，对预算的审批需要具有前瞻性，在相关规章制度制定后要保持其执行力，加强其权威性和强制性，加大预算管理的执行力度，为企业的发展打下坚实的预算基础。

(三)加强监督，减少预核算人为化差异

任何制度的实施都需要监督来使其更加规范化，加强对预算管理和会计核算的监督，使其为企业的经济活动保驾护航，促进企业良性可持续发展。对财务预算和核算的相关报表进行监督对比，尽量保证预核算口径一致。允许在预核算数据在合理范围内存在差异，分析差异原因，降低不合理人为差异。如业务部门为增加业绩，虚报预算收入与利润。应严格要求对财务预算和核算进行定期汇报，使其能够切实的为企业的发展提供理论依据和相关的参考。在对企业核算进行监督时，要对企业内部的执法状况进行排查，避免企业内部出现相关的经济犯罪状况，对相应的违法人员进行严格的处罚，促进企业内部财务管理的纯净化。

(四)提高人员素质

为了使预算管理和会计核算能够相互融合协调运作，除了对相关制度进行完善，更重要的是对工作人员的选取，财务工作人员的工作能力和工作素养对企业的财务管理有着直接的影响，因此要对财务管理人员进行精心的选取，要求其具备专业的知识素养和工作经验，对其进行相应的培训，提高其预算管理和会计核算的水平，提高工作人员的创新能力，除此之外还可以通过企业之间互相学习来对工作经验进行相应的交流，促进企业的共同进步。

五、结束语

在企业的财务管理中，预算管理和会计核算占据着重要的地位，二者相互制约相互影响，只有处理好二者之间的关系，使二者能够相互协调良性运转才能够为企业之处更好的发展方向，为企业的发展奠定坚实的基础。就目前来看，大部分企业都存在预算管理和会计核算相互不协调的情况，对于此种情况，管理人员应对相关制度进行完善，选取高素质的创新人才为企业增添活力，促进预算管理与会计核算的协调发展，进而使企业在日益激烈的竞争中占据优势。

参考文献：

预算管理及会计核算篇2

2、财产管理有章不循,存在流失潜在风险。工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。部分基层工会普遍存在着“重钱轻物”的倾向,突出表现是:购入时不执行同步入账、填卡的规定,保管、使用责任未落实到人;所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等,不执行年度财产清查制度,不及时进行账务处理;数码相机、摄像机、高档乐器、电脑等财产长期外借或由使用人保管,不能收回。

3、各项费用支付的依据不完备,缺乏合法性。工会有关制度规定:“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”,但大部分基层工会所购买的物品(如运动服、床单、电饭煲等纪念品),在记账凭证之后既未附相应的批文又无分配单作为合法依据,使用目的不清,去向不明。有的活动支出、奖励支出的签批文件未附在记账凭证上存档,这不仅表明各项经济业务的随意性太大,而且合法性不强,有暗箱操作之嫌。

4、大量使用现金支付,忽视资金安全。有的基层工会为了逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的不正当手段,将一次超现金支付限额的采购要求商品销售单位开具“分割式”的虚假发票,即:所取得的每一张发票的总金额都不超过1000元。而且一次所采购的几乎都是同一品名的商品和同一商店连续号码的发票。这种不如实反映经济业务的违规行为,违反了现金管理条例。

5、违背记账规则,不按规范化标准操作。有的兼职财会人员未履行职责,一个月、一个季度、甚至一年才处理一次工会会计账务;有的基层工会对银行、现金日记账不能按照基本的记账规则进行序时、逐笔、日清、月结,资金管理明显失控;支票存根的收款单位、金额、经办人全部空白。

6、突破开支界限,挤占职工活动经费。为尽力保证职工活动经费的需求,工会对企业行政与工会之间经费开支界限早有明确规定:“开展各种形式的劳动竞赛的奖励费,有关企业劳模、职工代表大会的费用支出应由行政负担。但有些基层工会却超范围列支了上述费用,改变了工会经费的使用方向。

上述问题的存在,主要是审查、监督、指导不力,但要从根本上解决问题还是要靠基层工会自觉纠正、自我规范。

二、解决基层工会财务管理会计预算、核算存在问题的对策:

1、工会经费的预算。工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段。各级工会必须严格遵照《工会法》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计制度》以及《工会经费使用管理办法》的有关规定,坚持“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”和不得编制赤字预算的总原则。要确保工会经费重点用于维护职工合法权益、开展职工教育和职工群众活动方面,不得用于非工会活动支出。

2、工会经费的核算。工会经费核算首先应遵循的是会计核算的一般原则。工会会计核算应当以工会实际发生的经济业务为依据,客观真实地记录、反映工会的各项收支状况及结果。工会经费核算要按照中华全国总工会制定的《工会财务会计制度》规定会计核算的基本要求,以收付实现制为基础,对资产、负债、净资产、收入、支出五项会计要素进行核算,还应当遵循相关性、可比性、一致性、重要性等项原则,同时,也要遵循《会计基础工作规范》和《会计电算化工作规范》等要求。目的是为了真实反映单位的财务状况和收支结果。

预算管理及会计核算篇3

随着社会的发展，经济技术的进步，企业对于会计核算体系的要求越来越严格。为了降低企业的生产经营成本，不断的提高企业的经济效益，就要对企业预算的每一个步骤和程序进行严格的管理，保证会计核算的质量。为了建立完善的企业会计核算体系，加强会计核算体系对企业预算的影响，保障会计核算的真实性，对于预算管理要进行严密的控制。

一、预算管理和会计核算的基本内涵

1.预算管理的特点。（1）预算管理的及时性。企业在每次进行重大投资和交易决策之前，都要对企业进行前期的预算管理，并分析投资和交易的成本以及计量预算成本。如果不能对企业决策进行及时有效和准确的判断，很容易让企业陷入困境。所以会计预算对信息的收集以及对成本的核算一定要及时准确，及时准确的判断，可以为会计核算提供准确的信息。（2）预算管理的信息可比性。企业内部的预算管理体系，一定要具备容易理解和可比性的信息。这样不仅可以实现企业会计核算信息的规范化，还可以为整个会计核算体系提供了良好的方法。

2.会计核算的特点。（1）会计信息的真实性保证经营活动的真实性。 企业必须按照符合市场要求的预算管理来实现会计核算信息的真实有效性。要更加注重企业经营管理活动的真实实质。会计核算的基础信息是要如实反映企业的日常经营管理，绝不能出现虚假、伪造和不是的信息以及证件。让企业的会计核算和预算管理都能够如实反映企业的日常经营活动。（2）会计信息的相关性与重要性。企业内部的会计核算信息应当与股东所得到的财务报考信息是一致的。这样不仅有利于股东提高决策制定水平，还可以对企业的预算管理提供编制的基础。除了保证会计核算信息的真实性，还要对企业财会信息进行有主次、有层次的管理，对于企业财会的重要信息进行严格的管理，相对简单的则简化处理。

二、企业会计核算和预算管理的相互关系

1.预算管理是会计核算的前提。企业会计核算的真实有效性，决定了一个企业会计报表编制的真实有效性。但是企业会计核算的真实有效性的前提条件是预算管理的有效施行。只有通过真实有效的预算管理才能保证会计核算的真实有效性。但是，根据以往的经验来看，在会计核算过程中，会计核算的各个因素总是发生变动。这样就很难保证会计核算的准确性和参照性，更不具备可比性，这样就会导致会计核算陷入困境。

2.会计核算的清晰度可以影响企业的预算管理。企业内部不同产品要具有不同的会计核算和预算管理途径，企业中产品、服务、专利，这些收入的计算，成本的核算都需要进行提前的管理——预算管理，只有科学的预算管理，才能够制定合理的会计预算。除此之外，会计项目的核算明细化，细化会计核算项目，这样就可以为企业进行预算管理提供合理的依据，企业就可以根据细化的项目进行管理与核算。

3.会计核算的公正性决定预算管理的公正性。对于会计核算的公正性来说其会计收集、计算都要严格的遵守新颁布的会计准则进行实施。由此可见，会计核算数据的收集，计算对企业的预算管理有着重大的影响。无论什么样的预算，都需要与以前的数据进行比较、分析，及时发现差错并改正差错，以此，始终保证高度公正性。

三、实现以预算管理为基础的会计核算的策略

1.实行现代化的预算管理方式。随着我国逐步的和国际市场接轨，其会计核算已经开始逐步走向国际化，国际化的接轨不但可以增强会计核算和预算管理的质量，还可以减轻其中的工作量。同时还可以让会计核算和企业预算管理的时间提前到事先的规划和控制阶段。

2.核算时要充分考虑预算管理的要求。在企业进行生产、经营预算管理时，要根据其实际情况进行分步骤，分层次的划分与监督管理。预算管理主要是针对生产经营的相应步骤来落实、完善企业的相关规划。为了强化企业股东的控制力，必须根据实际情况对执行核算和管理的人员进行监督。为此，需要建立会计核算和预算管理的责任，并将预算与核算相统一。在进行最终的核算时，可以进一步的分摊共有费用，实现责任的明确化。

3.预算制定严格考虑核算的适应性。预算和核算是会计系统的两大重要组成部分，这两大部分是相互影响的。如果最初的会计预算可以和最终的会计决算具有内在的一致性，那么会计预算编制和会计核算结果在内容、信息以及信息的传递上均无差错，预算和核算就是一致的，这可以保证公司制定正确的发展策略。因此，要确保信息的准确性和明确性 。

四、结语

总而言之，通过分析会计核算的特点及对于企业对会计核算的要求与在企业生产、经营、管理过程中会计核算对于企业预算管理的影响等，来逐步认识与了解预算管理与企业会计核算的有机结合。让两者的实现有效地有机结合，能够帮助企业在市场中不断的发展壮大。始终让企业预算管理成为为企业投资、生产经营管理、会计核算有效地指导，帮助企业在市场经济中不断地前行，同时根据市场的变化适时调整自身的会计核算和企业预算的策略，不断增强企业在市场中的地位，实现企业的快速健康发展。

参考文献：

预算管理及会计核算篇4

1 概述

建立健全的会计核算中心，能提高对行政事业单位财政资金收支的监督质量，保证财政预算的贯彻执行，提高行政事业单位的会计信息质量，有利于从源头上预防腐败现象的产生。然而，会计核算中心在日常运行中却存在诸多问题，如果没能及时解决这些问题，会对会计核算基础工作带来严重影响，使会计核算中心的功能无法充分发挥出来。

2 会计核算中心对财政体制改革的作用

从实际的运行情况以及国家相关的文件、政策规定来看，会计核算中心的功能主要有财务核算以及财务监督，其在我国财政体制改革的作用具体表现为以下几点。

2.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式

会计核算中心是会计委派制的运行方式。由于会计核算中心的存在，预算单位一般都不再专门设立出纳及会计岗位，所有出纳以及会计的人事关系都要转移到会计中心，预算单位的资金结算以及会计核算业务均委托给会计核算中心进行集中办理。通过建立会计核算中心，相关会计工作人员在工资及人事关系上都脱离了被委派单位，工作上直接受会计核算中心领导，而不是被委派单位领导，会计工作人员的独立性因此而得到明显提高，这有利于会计人员监督作用的发挥。

2.2 会计核算中心是分户核算、集中管理的实施机构

会计核算中心是分户核算、集中管理的主要事实机构。设立会计核算中心后，预算单位原有的独立银行账户将会被取消，代之以会计核算中心申请办理的统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。会计核算中心的会计工作人员由于与被委派单位之间没有直接的行政领导关系，一般都敢于拒绝办理预算单位不合理、不合法的财务开支，也敢于拒绝受理预算单位不合规、不合法的原始凭证。在这样的管理环境下，预算单位中“小金库”的存在就失去了土壤，各种不合理、不合法的财务开支也会明显减少，从而有利于从源头上治理腐败，提高预算单位财政资金的使用效率。

2.3 会计核算中心将会计职能与财务管理相分离

会计核算中心将会计职能与财务管理功能相分离。由于设立了会计核算中心，预算单位原有的出纳及会计职能被分离出来，不再设立相关的出纳机会计职位，只设有普通的报账员职位，预算单位的一切会计核算以及财务收支都必须要经过会计核算中心进行办理。由于出纳及会计独立于预算单位，其服务于预算单位的领导决策的功能被大大削弱，而其监督预算单位会计核算、财务收支等是否合法、合理的功能却明显增强。

3 当前会计核算中心运行中存在的问题分析

设立会计核算中心，对预算单位财务收支进行监督、核算，无论从理论角度还是从实际角度，都是一个大胆、行之有效的尝试。会计核算中心作为我国财政体制改革过程中的新生物，国家并没有专门的法律以及理论对其进行规制，因此其在运行中暴露出很多问题，具体表现为以下几点。

3.1 会计核算中心指导理论与实际脱节严重

目前，会计核算中心指导理论与实际情况脱节严重。会计核算中心的指导理论主要基于以下假设而产生：①所有预算单位均遵循相同的会计核算制度；②所有进入会计核算中心工作的人员都深刻理解预算单位的管理模式；③会计工作者均熟练掌握会计核算中心相关的业务技能以及操作水平；④各预算单位的业务均相同或者相似。只有基于上述4个假设，会计核算中心才能确保会计电算化工作顺利开展以及帐务处理结果与预算单位的实际相符。但是在实践的操作过程中，要满足上述假设是几乎不可能的，例如，有的预算单位实行的是行业会计制度，部分预算单位则实行的是行政单位会计制度，而部分预算单位则实行事业单位会计制度；同时，会计核算中心的工作人员主要是从社会招聘或者从预算单位抽调的，其认识新环境、接受新知识的能力是有差别的。基于此，这种理论与实践的脱节最终都会反映到会计核算质量上，影响会计核算中心工作的开展。

3.2 会计核算中心严重削弱会计服务功能

会计核算中心的存在大大削弱了会计服务职能。会计工作人员的作用是为单位的领导层提供真实、可靠的决策信息及数据等，而所提供的会计信息的质量，主要取决于会计工作人员可否深入了解预算单位的实际经营管理情况。虽然预算单位与会计核算中心签订的《会计核算委托书》中均规定“会计核算中心的义务之一是为预算单位提供真实、可靠的会计信息及会计服务”，但是由于会计核算中心的会计工作人员远离预算单位的实际经营管理场所，无法确切掌握预算单位的实际经营活动；此外，一般一个会计工作人员需要同时负责多个预算单位的会计工作，工作量是进入会计核算中心之前的几倍，基于此，会计工作人员是很难为各个预算单位提供满意的会计服务的，大大削弱了会计服务功能。在现实中，很多预算单位之所以不希望将单位内原有的会计人员交与会计核算中心管理，就是认为会计核算中心无法提供高效、及时的会计服务而耽误单位正确决策的制定，

3.3 会计核算中心、预算单位及银行的关系未理顺

当前，会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的管理未理顺。会计核算中心成立后，为了方便对预算单位各项财务收支的监督，预算单位原有的独立银行账户被取消，代之以会计核算中心申请办理统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。但是在实际运行过程中，由于会计核算中心、预算单位以及银行三者各自的职责权限没有明确，关系未理顺，使得三者的职责范围混乱，一旦出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行会存在相互扯皮现象，三者之间的职责权限需要在实践过程中做出进一步明确。

3.4 成立会计核算中心无法从源头上治理腐败

会计核算中心无法从源头上智力腐败。成立会计核算中心后，虽然预算单位实行分户核算、集中管理，预算单位缺乏私设“小金库”的环境及条件，但是仍可以通过虚构单位财务收支报表以及虚构原始凭证等实现截留、挪用单位财政资金或者贪污的目的，如预算单位工作人员可以通过关系户开出假票据、假发票，将个人私自使用的费用转变成单位的办公费用或者会议费用等必要支出。会计核算中心的会计工作者由于缺乏对预算单位实际情况的了解，缺乏相应的调查，因而会无法鉴别原始凭证的真伪，无法实现在源头上在遏制腐败。

3.5 会计核算中心导致会计资源的不合理配置

会计核算中心的存在使得会计资源配置不合理。会计核算中心的设立使得预算单位会计资源的不合理配置主要表现在以下两个方面：一是，原来在预算单位工作的业务精通、工作能力强、称职的会计工作人员由于被调到会计核算中心从事报账、记账等工作，其会计能力相当于被闲置起来，存在一定程度的大材小用。二是，预算单位现有的报账人员业务水平较低，无法胜任工作，预算单位急需精通会计业务并能单位的资金筹集、规划、使用以及管理等出谋划策的会计工作人员。由于会计核算中心的存在，使得预算单位的会计人员远离预算单位，这样会使得会计资源分配不合理，在会计核算中心工作的会计人员由于在重复对其来说十分简单的工作而厌倦，甚至是反感，而在预算单位中的报账人员则又无法胜任工作。久而久之，最终导致会计工作人员的才能得不到发挥，而预算单位的财务管理水平无法得到提高。

4 解决会计核算中心运行问题的对策

虽然会计核算中心在运行中存在诸多问题，但是这也不能否定会计核算中村对于财政体制改革的意义。为了充分发挥会计核算中心的积极作用，应树立正确的态度以寻找合理解决会计核算中心运行中存在的各种问题的方法，对此，笔者认为应从以下几个方面进行改进。

4.1 调整会计核算中心的运行模式

调整会计核算中心的运行模式，能有效解决会计核算中心削弱会计职能的问题。中心对于业务对国家发展有重要作用以及业务量较大的预算单位，单位原有的会计工作人员人事以及工资关系等转移到会计核算中心的基础上，其原有的工作方式以及工作地点保持不变，可以在原有单位继续完成会计工作。对于业务比较重要，但是业务量不大的预算单位，会计核算中心可以向该预算单位委派一名或者数名业务精通的会计管理人员或者经验较为丰富的会计主管，为预算单位的财务管理活动出谋划策。对于业务相对不重要以及业务量较小的预算单位，会计核算中心对其财务收支以及会计核算工作进行统一办理及管理进。此外，对于远离会计核算中心的预算单位，经相关部门的批准，会计核算中心可以向其委派会计工作人员，以协助该预算单位财务管理活动的开展。根据会计核算中心的特点，结合预算单位的实际情况，合理调整会计核算中心的管理模式，可以有效解决会计服务职能被大大削弱的问题，提高预算单位整体的财务管理质量。

4.2 明确会计核算中心、预算单位与银行的职责权限

明确会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的职责权限，有利于理顺三者之间的关系。在刚开始设立会计核算中心时，将所有事项均在协议中划分清楚或者规定清楚是不切实际也没有必要的，但是在实际的运行中，如果出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行三者应积极协商，寻求问题的解决方法，以补充协议的形式不断完善及细化协议，对于职责不明确，责任出现模糊或者交叉的情形要进一步做出界定及说明，避免因相互扯皮、相互推诿而引发不必要的损失，这样不仅不利于预算单位财务管理水平的提高，还会降低会计核算中心的公信力及权威性。

此外，还应不断改善会计核算中心、预算单位与银行三者之间的信息沟通。由于受到技术以及基础设施的限制，将三者的计算机进行联网目前是无法实现的，但是三者之间信息沟通的相对滞后，使得三者在处理问题时处处碰壁。要改变这种状况，需要从以下途径实现：首先，不断提高财务处理以及会计核算的信息化水平、使得三方可以实现及时沟通；其次，在预算单位与会计核算中心之间建立紧密合作关系，增加两个机构之间的交流、往来，会计核算中心的会计工作人员轮岗时间可以适当延长，使负责某个预算单位的会计工作人员能充分掌握该预算单位的业务特征，以便提供更为优质的会计服务，并提高会计核算中心与预算单位对彼此的信任。

4.3 提高会计核算中心会计工作人员待遇

提高会计核算中心会计工作人员的待遇能有效解决会计资源配置不合理的问题。从目前情况来看，会计核算中心的会计工作人员工作量日益增大，而待遇却没有得到同步提高，这是现阶段会计工作人员缺乏掌握各预算单位实际财务管理情况的时间，而无法为预算单位提供优质、满意的会计服务的主要原因，同时也是会计工作人员工作积极性提不上来的主要影响因素。基于此，应适当提高会计核算中心中会计工作人员的待遇，在不断充实会计工作队伍，解决会计人手紧缺问题的同时，通过提高工资待遇留住原有的会计工作人员，并招揽广大精通会计业务的会计精英。

4.4 实现会计业务的多样化及层次化

实现会计业务的多样化及层次化，能提高会计从业人员的职业使命感，提高工作效率。会计核算中心运行初期，预算单位原有的拥有中高级职称的、精通业务的会计工作人员职能从事单调、机械性的报账以及记账工作等，这大大地抑制了会计工作人员的工作积极性，其应有的才能无法发挥，在一定程度上造成了会计资源不合理配置，甚至是严重浪费会计资源。基于此，应通过调整会计业务的工作安排来解决这一问题。一方面，从工作内容来看，可以按照预算单位的业务内容做一简要分工，业务精通领域不容的会计工作员可以自行组合成不同的工作团队，集体负责某一个或者多个预算单位的财务管理以及会计核算职能。另一方面，从工作层次来看，会计核算中心可以自上而下设置不同级别的岗位，如设立中心主任、副主任、主管会计、审核会计、基础会计等岗位级别，根据会计工作人员的工作表现以及工作能力进行提拔，给予基层会计人员成长的空间及动力。此外，会计核算中心应加大对会计工作人员的培养及培训力度，使会计工作人员能够胜任不同的岗位，将会计核算中心的有序运行与会计工作人员的个人发展结合起来。

5 结束语

综上所述，会计核算中心在运行中存在多方面的问题，在实际的研究及管理中，应树立正确的观念，不应因运行问题而否定会计核算中心的作用，应根据运行存在的问题积极寻找解决问题的办法，如通过调整会计核算中心的管理模式，明确会计核算中心、预算单位与银行之间的职责权限，提高会计工作者的待遇以及调整会计业务工作等，不断改进会计核算中心的管理，以便于为各预算中心提供优质的会计服务。

参考文献：

[1]张文杰.加强会计集中核算制度建设 促进事业单位财务水平的提高[J].辽宁教育行政学院学报.2008(06).

[2]李清令.会计核算中心运行中存在的问题及其思考[J].内蒙古财会.2010(09).

[3]熊英英.会计核算中心运行存在的问题及对策[J].财会月刊. 2009(21).

预算管理及会计核算篇5

(一)会计核算

正如我们所熟知的会计的本职工作是对已经发生的经济活动，进行科学化以及规范化的监督与核算，这也说明了，会计核算在会计管理工作中的重要性。会计核算工作的主要环节包括，对已经发生或者是已经发生过去的经济活动进行严密性、规范性的监督以及核算，并着重的强调需要监督核算的经济内容必须是正在发生或者是已经发生过去的[1]。而在会计管理工作中，要保障会计核算工作的质量和效率，就必须的严格要求会计核算工作人员对发生的经济活动进行及时的处理，从而体现出会计核算工作的时效性[2]。在高校会计制度下，会计核算工作的内容极为复杂，其中囊括着学校日常工作中收付的各类款项，学校工作环节中的有价证券，学校设备的采购以及使用的实际情况，学校财务的增加和收发情况，学校所有债务债权，学校国定资产的增减，学校的成本投入以及学校阶段性财务管理成果等等方面进行着详细、科学的计算和处理，使得学校的财务管理质量得到显著的提高[3]。

(二)财务预算

财务预算同样是会计管理工作中的重要组成部分，是对学校未来日常工作开展的过程中，一定时期内发生的财务管理进行有计划的预算，反映的是该阶段财务管理工作中主要会发生的财务情况以及各项相关指标。在新高校会计制度下，我国高校日常工作中的财务预算工作，涵盖着多方多面，其中主要集中在学校现金流的财务预算，学校相关利润表的财务预算，学校资产负债表的财务预算。在社会经济发展的过程中，强化高等院校会计管理工作中的财务预算工作，可以使得学校在制定发展规划时，相关决策的制定更加的科学化和具体化，使得学校的发展目标更加明确，对推动学校财务管理工作目标的实现有着积极的作用。

二、新高校会计制度下协调会计核算与财务预算工作的重要性

(一)是财政管理改革对会计管理工作质量提高的需求

经过对新高校会计制度的深入研究，我们很容易就可以发现新的会计制度将政府的收支分类以及部门预算、集中支付等相关的会计核算内容有效的融合到了新的高校会计制度中[4]。新高校会计制度将以前分类不清的会计核算科目进行了科学的细化，并依照了相关的功能科目做出了更加科学的明细核算科目，使得会计核算与预算管理有机融合到了一起，对会计管理工作质量的提高有着极为重要的作用。

(二)新高校会计制度满足了会计核算工作与预算管理工作的内在需求

在新高校会计制度的改革过程中，将一系列的收支类科目依照相关的会计功能分类科目要求进行了科学的设置，并且区分和细化了财政拨款与非财政拨款的区别，同时将基本支出和项目支出之间的明细进行了相关明确，提高了会计核算与预算管理工作的质量和效率[5]。三、新高校会计制度下会计核算与财务预算在协调性方面出现的困境

(一)未设立完善的预算管理制度

就目前来看，我国高校的财务管理工作有着非常严重的问题，其中最为突显的是财务预算管理机制的构建出现了极大的漏洞，导致在实际的财务预算管理工作中，工作效率不高，工作质量低下，远远的落后于各行业领域中其他企业内部的财务预算管理工作。在高校财务管理工作实际的开展过程中，有很大一部分的高校在财务管理制度的构建方面，忽视了财务预算管理机制的建立，使得高校对自身的相关财务管理工作的预算管理力度较弱，造成高校的财务管理工作效率不高，工作水平较低，财务管理的效果无法真正的体现。

(二)经费投入的力度较差

在高校会计工作的过程中，有多数的高校在日常进行财务预算管理的过程里管理经费的投入力度不够，使得绝大部分高校的财务管理风险极大，对高校的日常运行以及可持续发展带来严重的负面影响。同时很多的高校存在着极为严重的负债，高额的负债资金使得高校日常的财务管理任务艰巨，对高校正常开展会计核算工作以及财务预算管理工作带来极大的压力。

(三)会计核算与财务预算工作的联系度较低

就现阶段而言，我国的很多高校在实际的会计工作中，对财务预算工作并没有依据会计核算的相关标准，对一些具体的项目支出内容进行有效的划分，同时也没有系统的控制管理质量[6]。再加上会计核算的工作过程中，预算项目是由不同的两个财务部门进行指定的，使得会计核算的明细不够明确清楚，导致会计核算过程中的科目设置与财务预算支出中的相关核算工作出现了互相脱节的现象，这就容易造成一些会计工作人员随意的扩大、修改会计明细内容。

(四)没有构建系统化的监督管理制度

会计核算的工作人员没有对财务预算管理进行有效的监督管理，导致学校的财务管理失误现象频繁发生。在高校的日常管理工作中，需要进行的财务预算管理科目较多，复杂繁重的财务预算管理项目，使得财务预算管理项目与会计核算相关明细科目出现了不均衡的现象。高校的财务预算项目众多，比如一些个人款的缴纳收支，在高校特殊的管理环境中，很容易使得简单细小的工作变得极为的繁琐和复杂，这就需要财务预算管理工作人员要及时的对这些工作进行有效的管理以及监督，但是有一部分财务预算管理工作人员并没有在单一的账务环节中，对财务进行及时的处理，使得单一的个体账务不断的累积，逐渐形成了庞大的财务工作，而财务预算管理工作人员又消极对待工作，依靠极为模糊的记忆，对这些财务进行预算工作，制定出相关的预算表，并提交给会计核算工作部门。会计核算工作部门面对积压的预算表，缺乏工作耐心，从而导致核算的工作效率降低，使得学校在资金使用情况上面出现了极大的问题，对高校财务管理工作的正常开展带来了严重的负面影响。

(五)错误的财务管理理念

在我国会计制度建设发展的过程中，有很多的高校在会计工作的开展环节里，财务管理的理念发生了极大的偏差，导致这我国高校的财务管理工作效率以及工作质量不高。一些高校在日常的财务管理工作中，对会计核算工作与财务预算工作的重视度极为的不均衡，导致高校重视会计核算工作，而忽视了财务预算工作的重要性。一些高校并没有设立独立的财务预算管理部门，而是由其他的财务部门身兼两职的担负着财务预算工作，并没有配置专业的财务预算管理人才，使得财务预算工作质量不高，对高校财务管理工作的整体效率起到极为消极的影响。

四、新高校会计制度下加强会计核算与财务预算协调性的有效措施

(一)创新高校的财务预算管理内容

正如本文前面所述，新高校会计制度在制定推出的过程中，不断的增加了一些新的管理内容，使得会计制度更加的完善。而高校在新会计制度下，如何使得自身的财务预算工作能够顺利开展，就需要高校对现有的财务预算管理内容进行改革创新。高校要创新资金的筹集渠道，要将传统的单一式资金筹集渠道向多元化资金筹集渠道发展，使得高校的筹集资金来源更加的宽泛。

(二)加强高校财务监督管理工作

在新高校会计制度开展的过程中，高校要不断的加强自身的财务管理监督力度，要将日常工作中的财务预算管理进行公开化、透明化，并同时要保障新高校会计制度开展的质量。并且高校在强化财务管理工作监督力度的同时，也要不断的完善自身的财务预算管理制度，从而使得高校在开展财务管理相关工作时，能够有据可循、有理可查。另外，高校要不断的优化自身的资金配置方式，从而将高校的资金利用率有效的提升起来。

(三)实现高校会计核算与财务预算工作的信息化管理模式

在社会现代化建设的过程中，我国各行业领域对信息技术的应用极为的广泛，极大的提高了我国各行业领域的管理质量以及管理水平。因此在高校的日常财务管理过程中，逐步的对会计核算工作以及财务预算工作应用信息化管理模式，在将会计核算明细类科目与财务预算目级科目进行统一化的过程中，有效的利用信息化管理的方法，将会计核算与财务预算之间的数据信息交换以及更新做到时效性，便于两者之间的管理标准逐步的达成一致，能够快速的解决高校财务管理中出现的问题。

(四)加强会计核算与财务预算之间的关系

预算管理及会计核算篇6

［中图分类号］F832［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）40-0067-02

会计集中核算是指政府成立会计中心,在资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。实行会计集中核算是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此,全面开展会计集中核算工作势在必行。

1 会计集中核算的现状剖析

1.1 会计服务职能的削弱

就核算单位来说,撤销会计机构后,财务管理的主动性、积极性受到影响；就会计核算中心而言,难以对集中核算单位实施全过程的监管,只能在支出合理性、发票真实性、报账手续健全等方面进行控制。可以说,在当前的行政事业单位会计集中核算管理模式下,各核算单位在一定程度上失去很多“自由”,完全丧失了财务自,始终处于被会计核算中心监管状态,甚至是审批状态；一些大的业务活动事先都要与核算中心沟通,否则将难以实施,困难重重。当然,这也是基于双方立场不同,基层单位一切从实际业务需要出发,而会计核算中心则从财务制度要求出发,双方出发点不同,想法自然也不会融合到一起。因此,现在许多行政事业单位领导都在抱怨,说会计核算中心的成立,相当于单位又多了一个“婆婆”。这在一定程度上使财务工作渐渐脱离服务职能而向监督控制方向发展,势必影响基层单位的工作积极性,同时也限制了核算单位事业的全面发展。

1.2 职能定位不清,权利与责任不统一

(1)当审计部门对核算单位进行审计检查时,发现问题双方互相推诿,本应双方共同承担,而核算单位报账员迫于核算中心的压力,被要求对审计检查相关事项签字认同。报账员只是一名普通的办事人员,既不能代表核算单位承担责任,更不能代表会计核算中心承担责任。在这种权利、责任不明的情况下,就为二者在日后工作中在责任面前互相推诿提供了理由和借口。

(2)由于职能划分不清,个别会计核算中心把一些根本不属于报账员工作范畴的内容强加给报账员,如编制会计报表、做年度财务决算、各类对外报表填制等。报账员从隶属关系方面讲应属于基层单位,从业务指导方面讲则应属于会计核算中心,这种关系时常令报账员同志处于一种两难境地,即两边都惹不起干受夹板气,工作效率大打折扣,报账员的工作积极性自然得不到充分发挥。

(3)注重资金管理,弱化资产管理。会计核算进入中心管理后,核算单位固定资产管理工作无人重视。会计核算中心只管固定资产账不管实物,而核算单位只管实物不管固定资产账,固定资产的盘盈、盘亏处理不及时,致使资产账面数字不实,资产管理流于形式,容易造成国有资产流失,成为新的腐败之源。

1.3 管理模式上的缺陷

会计集中核算后,大厅式的工作方式无形中将财务管理与会计核算职能相分离,会计核算中心成了“只监管支出不监管收入”的部门,核算单位应有哪些收入及收费项目并不完全清楚,甚至是不合理的收费项目收入都“照单全收”。由于工作条件所限,会计人员深入实践的机会受限,对基层单位的实际情况缺乏足够了解,资金账务处理与生产业务活动很难达到完整和谐的统一。在不了解单位生产业务活动的前提下,会计核算中心所进行的会计监督也只能是对原始凭证形式上的审核,而对原始凭证有关内容方面的实质性审核几乎是不可能的,不难看出,这种脱离单位实际情况单纯进行的封闭式的会计核算,必然会造成会计核算过程中的主观盲目性,影响会计核算的准确性,使会计监督职能难以真正实现。

2 对策与建议

2.1 建立集中与分散相结合的会计监督新体制

在建立核算中心、实行会计集中核算的基础上,将预算单位的报账员纳入财政部门统一管理,履行报账会计职责。这一做法可以作为行政事业单位会计委派制的一种形式,在部分重点行政事业单位进行试点。报账会计负责预算单位财务资料的收集、传递和报销,同时负责预算单位资金收入和财产物资台账的登记管理。报账会计应持证上岗,并赋予其据实登记会计台账、定期与会计核算中心核对会计信息、向会计中心报账并说明预算单位经济业务和票据的真实情况,以及对预算单位会计事项的合法性、真实性进行领导审批前的审核等相关职责。

2.2 明确责任主体,完善监督制约机制

应当明确,实行会计集中核算后,虽然预算单位内部的会计核算和会计监督等职能已经转移,但是预算单位内部的理财机制、资金支配和财务管理职能没有变,单位依然享有财务收支执行权、财产物资管理权、收入和支出审批权,依然是财务收支及有关经济活动的主体；会计核算中心只是会计管理体制改革的一种产物,所有会计原始资料均来源于各预算单位,会计核算中心负责预算单位的资金收付和结算、会计核算、会计监督、会计报表编制、会计档案管理等工作,不干预预算单位的经济活动。因此,预算单位负责人仍然是单位会计行为的责任主体,这完全符合《会计法》的规定。然而,由于会计核算集中后,会计资料的记录、加工、整理及会计报表的生成、会计信息的提供、会计档案的保存管理等,都由会计核算中心来完成,因此,会计核算中心应对会计资料的真实性、完整性负责。此外,“会计中心监督各预算单位,又由谁来监督会计中心？”主管部门应委派懂财务的纪检监察员,负责对会计核算中心内部的纪律监督和业务监督,同时负责受理各预算单位对会计核算中心的违纪投诉,形成相互监督、相互制约的良性运行机制,使一些潜在的经济问题在事前得以有效防范。

预算管理及会计核算篇7

企业预算是一个企业对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项实现企业战略的工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。作为企业日常运营的重要工具，全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。电信企业实行全面预算管理已有多年，积累了丰富的经验。它使员工明确企业经营目标，激发工作的积极性，提高工作的计划性；使各部门内部的经济活动协调一致；是正确评价各部门工作绩效的依据；促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力，有利于提高企业的综合管理水平。预算管理是进行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在过程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行过程中进行管理监控的基准和参照。

在实际工作中，预算管理实施的好坏取决于严肃的战略管理和预算管理理念、规范的会计核算基础、严格有效的内部控制、完善的预算管理组织体系及其他事项（领导重视、员工的积极参与、企业管理信息化的跟进、企业组织结构的相对稳定、行业数据和历史数据的积累）等方面，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。少数部门对全面预算管理有下列认识误区：

1、少数部门对全面预算的目的认识不清，导致为预算而预算。绝大部分部门均认识到了全面预算管理的有效作用，并把是否实施全面预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。所以，应重在预算管理是否有效实施和落实，注重过程管控。

2、编制预算属纯财务行为。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析。首先，预算管理是一种全面管理行为，必须由公司管理层进行组织和指挥；其次，预算的执行主体是具体部门，经营、投资、筹资、管理等内容只能由具体部门提出草案。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算是集经营预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及经营、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种经营、投资、资金、人力资源以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。

3、对编报预算的准确度急于求高。预算是企业对未来（一般指下年度）行为的一种计划安排，在预算确定中体现为一系列的具体指标，这些指标尽管考虑了不确定因素对未来的影响，并进行了合理的估计，但实际执行结果与预计指标仍存在差异，甚至差异很大。这种现象主要产生于两种情况：（1）、自然灾害的影响。每年不确定的洪水灾害、风雹灾害及冰雪灾害等，造成灾害修复的维修费用无法预计；（2）、当地城市规划调整的影响。每年不确定的市政道路改造、城市危房拆迁、旧城大规模迁移改造等，造成大量的杆线迁移，管线下地，缆线重新铺设，政府又无补偿，该项费用也无法预计。

4、预算执行控制与分析涉及众多部门，并非仅由财务部门独立完成。预算执行控制要按期分解、逐期分析、动态控制和严格内控。预算分析的口径要与预算编制的口径一致；预算分析要深入到业务层面进行分析；要与动态预算控制结合起来。严格按照内部控制流程办事，强化各部门参与，严格审核标准，明确审核依据，建立预算预警机制。同时，预算执行要与财务核算系统对接，规范的会计核算是预算管理的基础和前提。

5、预算考核往往认为只是财务部门的事，预算考核的好坏是财务部门管控好坏的结果。预算考核是整体业绩考核中的一部分，涉及到各相关部门。考核与控制要相对应，谁控制相关业务和资源，谁就要负责考核，不要造成由于为完成考核指标而影响正常的生产、经营活动的情况的产生。

当然，全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程。为了确保预算各主要指标的完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。把预算执行情况与各部门、员工的经济利益挂钩，从而使各部门、员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动各部门、员工的积极性和创造性。财务部门作为全面预算管理的重要管控部门，是实施全面预算管理的牵头部门，切实做好反映、管控、分析和参与工作。同时，要处理好预算管理与会计核算、内部控制及绩效考核的关系：

1、预算管理与会计核算的关系

规范的会计核算是预算管理的基础和前提。核算与预算的口径要一致，规范的会计制度，统一的会计科目，固定的会计报告，详细的管理会计信息。避免核算对预算的影响，预算指导核算，但绝不能为了预算而核算。

2、预算管理与内部控制的关系

严格、有效的内部控制是预算管理的保证。预算管理是一种“分散权责，集中控制”的管理体制，这种管理体制的有效运行，需以严格、有效的内部控制为基础。内部控制要合理保证，预算执行要合规性，预算考核数据要真实性，预算执行过程要透明性。脱离内部控制的预算管理是行不通的。

3、预算管理与绩效考核的关系

预算管理及会计核算篇8

部分矿山企业在进行预算编制时都是通过对上年预算数据进行微调，没有充分考虑到成本的变动情况和实际管理需要，造成矿山企业成本预算管理不准确。而且在实际的管理过程中，不少矿产企业的费用成本控制不严格，浪费现象较为突出，缺少必要的预算执行监督约束手段。在矿山企业专项矿山开采过程中，成本预算管理存在着重视拨款以及预算的审核，而轻视实际执行以及管理的监督约束，在项目资金使用上效率和效益都难以保障。

（二）矿山企业成本预算管理跟会计核算之间存在核算科目不协调的情况

矿山企业在会计核算中使用结转自筹基建的会计科目，要求企业的项目作业单独核算、单独记账。但是在实际的成本预算管理中，矿山企业的所有收支项目都已经纳入到了财务综合预算中，对后者实行项目支出的会计核算处理，两个账目实行并账核算。同时矿山企业的会计核算科目在设置上较为单一，不能够有效满足矿山企业成本预算管理的需求，需要进一步细化。

二、进一步推动矿山企业成本预算管理及会计核算协调性的建议措施

（一）积极推进信息化建设，搭建矿山企业成本预算管理及会计核算共用信息平台，提高管理效率

伴随着网络信息技术的广泛应用，管理信息技术在企业管理中的作用越来越重要。对于矿山企业现代化管理来讲，信息化平台建设也是其中不可或缺的一部分。企业在日常的成本预算管理中需要对大量的财务数据进行分析、汇总，对这些信息进行人工处理会耗费较大的时间和精力。因此，矿山企业要想有效协调成本预算管理跟自身会计核算，需要在网络信息技术的大背景下积极搭建成本预算管理信息平台，并紧紧围绕矿山企业管理的实际特点，实现企业数据信息的全过程、全方位以及多层次，将企业的矿产资源勘探、开采、销售等多方面的信息数据都及时纳入到企业的管理信息平台中，有效提升成本预算管理的效率及效益，并在此基础上逐步提升矿山企业成本预算管理信息平台的数字化、科学化、信息化。在搭建矿山企业成本预算管理信息平台时可以将企业ERP管理信息系统与企业作业成本预算之间进行有效衔接，依靠计算机网络技术对成本数据进行分析，提高其工作效率。

（二）强化矿山企业成本预算管理及会计核算科目设置科学性，重点对矿山企业废置费用会计核算进行完善

对于矿山企业来讲，其会计核算中的资产项目性质较为特殊，相应的固定资产在进行废置处理时金额一般较高。在我国现行的会计准则中对于矿山企业废置项目的日常处理及核算规定较少，不够具体，尤其是对于矿山企业废置费用的会计核算范围不明确。矿山企业在协调成本预算管理跟自身会计核算时往往存在着障碍。正是基于此，我国矿山企业在进行会计核算时应当有效借鉴国际会计准则中固定资产折旧处理的相关规定，进一步完善财务核算制度，对固定资产废置核算的指标以及核算的范围等进一步明确，只有这样，才能够有效明确矿山企业的固定资产折旧成本以及相应的初始价值。

（三）结合矿山企业成本预算执行，强化跟企业会计核算数据之间对比，及时查找问题，改进提升

矿山企业应当将成本预算管理的重心落脚在企业作业成本资金的管理以及部门预算支出的控制上。对矿山企业的部门预算会计核算实时跟进，强化对预算执行情况的分析评价，并在此基础上切实完善成本预算项目及数据的比照分析，以便及时查找问题进行纠正。不仅如此，矿山企业财务管理的目标除了强化对会计处理的管理与控制之外，还应当确保企业各项资产勘探的持续健康进行。

预算管理及会计核算篇9

按照公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理制度。通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。

二、基本原则

（一）县乡利益分配不变原则。县乡分税制财政体制不变，在乡镇财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡镇财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。

（二）乡镇的预算分配权不变原则。乡镇政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。

（三）乡镇资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各乡镇所有，县财政不集中、不平调。

（四）财务审批权不变原则。乡镇的财务审批仍实行乡镇长“一支笔”审批制度。

（五）独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡镇所有。

（六）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。

三、主要内容

“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。

1、预算共编。县财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准；乡镇政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡镇人民代表大会审查批准，经批准后，由乡镇财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡镇政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。

2、账户统设。由县会计管理核算中心委托乡镇财务核算中心在乡镇金融机构开设财政专户分账户，分账户设“基本结算户”、“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”。“基本结算户”和“专项资金专户”银行印鉴由乡镇财务核算中心公章、县会计管理核算中心会计私章组成，实行印鉴分管。

“基本结算户”用于核算乡镇所有预算内、外收支，其他收支及往来款项。包括农业税收、行政事业性收费、应上交的其他收入、上级补助收入及县财政调度资金、乡镇借款等。“基本结算户”下分设“待解农业税收存款”、“农业税附加存款”、“财政预算内存款”、“财政预算外存款”、“专项资金存款”等二级科目进行明细核算。农业税上缴时，通过该户上解到县金库；上交其他收入时，由该户上划到上级有关部门银行账户。各项支出通过该户分别拨到“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”。

“专项资金专户”用于核算上级下达的各种专项资金和人员工资以及民政定补等收支事项。

“支出专户”用于核算公用经费和一般性支出，该账户不得接收除“基本结算户”拨款外的一切收入，只能用于支出。

“村级资金专户”用于核算乡镇村级各项收入和支出。

3、集中收付。乡镇所有预算内收入、预算外收入以及上级部门补助收入等必须全部进入“基本结算户”，县会计管理核算中心会计根据乡镇收入类别和科目分别进行核算。乡镇所有支出由乡镇各部门根据年初预算提出用款计划，送乡镇财政所审核、乡镇长审批后，报县会计管理核算中心会计审核，再根据用款性质从“基本结算户”拨付到有关专户，乡镇按规定使用。

4、采购统办。乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请，县会计管理核算中心按照乡镇的资金库存情况进行审核，3万元以上的大额采购支出需报县政府分管领导批准，再交县采购中心集中统一采购，采购资金由县会计管理核算中心会计直接拨付给供应商或县采购中心专户。

5、票据统管。乡镇使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权全部上收到县财政部门，乡镇票据采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。农业税收票据由农税专管员负责向县农税局办理票据的领、缴、销手续。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡镇不得使用。

四、业务操作程序

乡镇财务核算中心取消总预算会计，增设财政结算员，负责向县会计管理核算中心领用、核销财政票据；办理与政府内设机构和所属部门之间的收支结算；登记收支台账和现金总账，准确记录和反映政府各部门的收支活动情况；向县会计管理核算中心会计办理收入报解和支出报账；协助并参与乡镇财政预决算编制和预算执行分析。

“基本结算户”的财务核算由县会计核算中心会计办理。县会计管理核算中心会计履行乡镇财政总预算会计职责，负责乡镇总预算会计核算，登记总预算会计账簿，编制会计报表；参与和指导乡镇财政预算编制，按月向乡镇政府和县财政部门报告预算执行情况，办理乡镇财政收支结算和年终决算；负责乡镇财政的票据管理；对乡镇财政的预算管理实施监督。

“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”的财务核算由乡镇财务核算中心会计办理。

乡镇财务收支操作程序如下：

（一）收入解缴程序。除工商税收外，乡镇各项收入必须全部缴入“基本结算户”，不得串户或缴入其他账户。

1、乡镇工商税收由乡镇税务部门负责征收和管理，税款由税务部门按日直接上解县国库。

2、农业税收由乡镇农税员统一征收，并编制分村、分税费项目的征收报表，在两个工作日内向财政结算员办理报解手续。财政结算员审核汇总后，区分资金性质，填制缴款书，及时将收入全部缴入“基本结算户”，财政结算员按旬将农业税收通过“基本结算户”全部上解县国库。

3、乡镇政府所属部门收取的行政事业性收费、罚没收入、代收款项和其他各项收入，一般应在乡镇收费窗口统一办理，各部门报账员应按日结算，将收入全部缴入“基本结算户”，并及时与财政结算员办理缴款手续。属于应上缴上级的各项收入，统一由财政结算员通过“基本结算户”上划县有关账户。乡镇预算外收入、农业税附加、事业收入等留在“基本结算户”。

4、上级部门补助收入、县财政调度资金、乡镇借款收入，不论何种来源渠道，必须全部进入“基本结算户”。

（二）支出领拨程序。乡镇财政支出由部门根据年度预算提出用款计划，送财政所审核、乡镇长审批，再由乡镇结算员报县会计管理核算中心会计，会计根据乡镇年度综合预算，结合当期资金收支结余情况，按照资金拨付顺序，提出拨款意见，并按以下规定办理。

1、乡镇日常支出，先由财政结算员编制用款计划，经乡镇长审批后，报县会计管理核算中心，单笔开支在10000元以上的，需报县政府分管领导批准，未经批准自行办理，将按有关规定严肃处理。县会计管理核算中心在乡镇财力许可、报账及时等情况下将资金从“基本结算户”拨入“支出专户”。

2、税改补助中村级管理费和村级附加补助以及随农业税收征收的附加，由县会计管理核算中心按照“基本结算户”的实际收入直接划转至“村级资金专户”，按照村级资金使用办法进行管理。其他专项支出按相关的管理办法和程序进行拨付。

（三）收支对账。乡村两级报账员应做到日清月结，及时向财政结算员报账，填制《出纳报告单》一式两份。出纳的现金日记账的本期收支发生额及余额，应与财政结算员的现金总账本期收支发生额及余额核对一致，做到账实相符，确保资金安全。

乡镇财政结算员应分部门、分收入项目进行明细核算，按旬与各部门报账员进行收入结算，将收费与缴款相核对，切实做到票款同行，确保收入足额入库，并将发生的收支凭证，连同《票据结算报告单》等向县会计管理核算中心会计报账，经会计审核后填制《财政结算报告单》。次月第一个报账日须将银行对账单、单位会计报表、工商税收进度表等会计资料报县会计管理核算中心。

县会计管理核算中心会计与乡镇财政结算员对账时，应将各项收费收入、拨入经费核对无误，银行存款与银行对账单核对一致，以真实反映各项资金收支结存情况。同时，会计应按月与县财政总预算会计进行对账，确保与上级往来、上级补助收入核对一致。会计应按规定进行分类核算，并于下一报账日将会计报表及执行情况分析反馈给乡镇。

（四）年终结算。年末，乡镇财政结算员要对照年度预算，认真核对年初各项预算数字；清理年度的各项收入，包括清理本乡镇拨入经费、预算外资金收入、暂存款项；清理核对当年各项支出，包括经费支出、暂付及应收款项；清理各项债权债务，做到“欠人归还、人欠收回”。在清理的基础上，做好本级政府单位会计决算工作。

县会计管理核算中心会计按照财政管理体制的规定，计算乡镇全年县财政应补助、应上解和相应返还数额，核对乡镇当年一般预算财力、基金预算财力、预算内资金结算应补应交数额，并按照县财政总预算会计提供的年度《县乡财政结算单》，进行预算收入、补助收入和上解支出项目的调整，结清与上级往来，编制一般预算收支和预算外资金收支平衡表，分析预算内外收支平衡能力，合理调整支出结构和支出规模，确保预算内外分别平衡，实现乡镇财政的综合平衡。

五、配套措施

（一）清理乡镇票据。将乡镇财政所所有收款、收费收据，全部上交县财政部门进行核销，重新领取新票据。

（二）清理银行账户。乡镇财务核算中心只开设“基本结算户”、“专项资金专户”、“支出专户”和“村级资金专户”，乡镇所属各部门的账户一律取消。

预算管理及会计核算篇10

行政事业单位会计集中核算是我国财政管理体制改革的一项重要内容,是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种会计委派形式。其基本职能是:在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下,由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能,同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理,分户核算”的办法。纳入集中核算单位的各项资金收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目进行核算,实行预算内外资金统管。会计集中核算规范了会计基础工作,提高了会计信息的质量;加强了会计监督功能,从源头上制止腐败行为;有利于提高财政资金的使用效益,节约行政成本;有利于部门预算的编制、执行和预算管理改革。

但由于会计集中核算是对单位会计机构及人员管理体制、会计职能和部门之间利益的重大调整,如果不注意理顺关系,完善配套措施,会导致会计集中核算工作在取得一定成效的同时,给核算单位的财务管理工作带来一些新问题。因此,如何加强和完善单位财务管理,对做好会计集中核算工作具有现实意义。

一、实行会计集中核算后行政事业单位财务管理存在的问题

长期以来,我国行政事业单位的财务与会计是合二为一,相互融合的,而且单位普遍重会计而轻财务,即重资金使用轻财务管理、重会计核算轻全程监督、重报表数字轻财务分析,往往是会计核算工作代替了财务管理工作。会计集中核算实行会计与财务相分离的原则,即会计核算工作统一集中在会计核算中心进行,财务管理工作仍由单位承担。这样一来,更容易造成单位财务管理工作的弱化,具体表现在以下方面。

1、会计核算工作与单位财务管理工作相脱节

实行会计集中核算后,由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制,导致认识上的错觉。部分单位领导认为会计核算中心会把关,无需严格保管、审核财产物资;单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”;会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则,认为财产物资自在单位,其职责是核算,监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识,产生“三不管”现象。即使单位管理者想做好管理,但是财务数据必须由会计核算中心有针对性地提供,心有余而力不足,从而动摇行政事业单位的主人翁意识;而会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责,对代管资金及会计资料的安全性、完整性负责,从目前情况来看,单位财务管理水平高低及单位效益如何与会计核算中心关系并不大,对于财务核算中心的会计来说,参与管理、充当参谋的意愿并不强,会计人员的管理职能不能得到有效发挥。

2、单位资金使用效益较低

具体表现为:一是部门预算不规范。单位在编制预算时对项目支出缺少科学论证,使资金和项目的实际支出内容脱节。二是预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支出控制不严格,经费支出缺少计划性,超进度、超范围支出时有发生。特别是在项目资金使用过程中,没有树立讲究效益的理财观念,重使用而轻管理,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。同时,由于会计集中核算与单位财务管理的脱节,中心记账与单位的经济业务活动在时空上相分离,中心会计对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚,基本上都是按照单位报账会计填写的收支报账汇总单的内容入账,缺少对支出合理性、效益性的有效监督。

3、单位内部控制制度弱化

主要表现在:一是实行会计集中核算后,有的单位认为各项收支已由会计核算中心审核把关,大可不必再实施内部监督检查。由于对单位资金支出疏于管理,导致部分单位负责人对支出审批把关不严,一些明显不符合财务制度规定的支出凭证仍能通过审批。没有对单位内部容易发生、虚假冒领等行为的薄弱环节进行有效的监控;二是单位财产管理未能与会计核算有机结合。实际工作中,会计核算中心对各单位的资产不能进行定期清查盘点,容易造成国有资产流失。特别是在固定资产的后续控制上,会计核算与资产管理相脱节,加上部分单位实物短少又未能及时向核算中心报账,导致账实不符。三是往来款项不能及时清理,财务风险进一部加大。核算中心会计对单位情况了解较少,加上部分单位不能及时报账,致使有的往来款项年复一年的挂账,久而久之形成了呆账死账,从而造成国有资产的流失。

4、单位财务管理工作缺位

实行会计集中核算之前,单位的财务管理工作主要由单位会计、出纳具体组织实施,集中核算后单位的会计人员减少了,财务管理的衔接和研究制定完善相关管理制度却没有及时处理好。而且随着会计集中核算工作的推进,大部分专业会计人员都集中在会计核算中心,单位报账会计业务水平参差不齐,再加上一些报账会计除办理本单位的日常的收入解缴、支出报账、备用金的管理等一般事物性的工作,还兼顾单位的其他工作。上述种种因素导致单位财务的预算、计划、分析、控制、监督等重要管理职能没有做到专人、专职、专管,造成了财务管理工作的“空档”和“缺位”。

二、加强和完善行政事业单位财务管理工作的建议

1、完善协作机制,整合单位财务管理职能

各核算单位必须认真学习《会计法》等财经法律、法规及制度,认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。会计集中核算后,预算单位的会计主体并未改变,经济业务及财务收支由各单位自行决定,具有资金所有权和使用权的单位是承担违法违规行为的法律主体。单位负责人对本单位会计工作和会计资料的合法性、真实性负责。因此,各单位要落实责任,继续抓好本单位的财务管理工作,主动接受会计核算中心的会计监督,认真听取有关意见,及时进行沟通,使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况,从而对单位的各项支出进行更为有效的核算、监督和管理。

会计核算中心也要加快职能转变,从核算型向管理型转变,加强与各单位的协调沟通,切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务,充分发挥好核算、监督、服务的职能作用。采取各项措施,积极支持和参与单位的财务管理。一是完善会计信息反馈制度,拓宽信息传递渠道,及时、全面、准确地将预算执行等会计信息反馈给单位领导,协助单位领导加强对资金收支的事前控制,防止资金的损失浪费;二是实行单位财务风险预警制度,切实加强对单位资金运行过程的控制和风险预警,使单位领导及时调整资金使用计划,把单位的财务风险降到最低,确保资金的安全高效运行;三是实行单位财务状况评价报告制度,要定期对单位资金运行情况、存在的问题或应予重视的会计事项以及财务制度执行情况进行分析评价,为单位领导提供决策依据,促进搞好单位财务管理工作;四是积极指导和帮助单位建立或完善相应的财务管理制度,加强单位财务管理的基础工作。

2、加强预算管理,提高资金使用效益

预算编制上,单位要根据自身工作职责,按照早编细编预算的要求,充分考虑单位的具体工作,编全编细预算。预算执行上,牢固树立严格执法、依法理财的观念,严格按照预算安排经费的使用。会计核算中心要通过掌握的会计资料,更好地利用相关会计资料,积极配合单位加强预算管理,提高资金使用效益。一是积极配合,提高预算编制的水平。当前部门预算编制工作中,由于各部门占用资源、财务状况、财产物资等缺乏准确的基础数据支撑,直接影响了部门预算定员定额和项目库编制的质量。因此,会计核算中心要细化核算项目,充分发挥核算功能,将各项支出与项目明细按编制预算的需求做好核算。这样在编制预算时,将历史发生额度提供给单位,从而为预算编制打下良好基础。二是加强核算,做好预算执行的监督工作。部门预算下达后,会计核算中心要配合单位做好国库集中支付的用款申请工作,特别是项目支出,要督促单位按项目进度做好用款额度申请,提高各单位预算执行的主动性。在实际预算执行过程中我们发现,基本支出预算执行效率较高,与之相比较的是,项目支出预算执行进度很缓慢,每年往往有大量的结余资金沉淀,如何提高预算项目执行进度,成为当前预算改革中的一大难点。会计集中核算中心可以考虑与预算单位签订项目执行责任书,明确项目的执行进展、开支范围及检查验收等内容,从而加强会计核算中心对项目预算的执行与财务监督力度。

3、建章立制,完善单位内部控制制度

各单位要结合改革形势和单位自身的经济业务活动特点,进一步制定完善相应的内部财务制度,如财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度、财务分析和财务监督检查制度、财产管理制度等,逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控逐制体系。对支出弹性大、容易发生舞弊行为的活动,严格执行授权控制,加强实施过程监督;对不相容职务,严格按财务制度规定分别设置,防止舞弊行为发生;财产物资管理,完善实物保管登记卡(或备查记录),建立财产清查、盘点、处置、对账制度等财产物资管理制度,实行动态管理,防止国有资产的流失;加强往来款项清理力度,规避财务风险。

4、加强学习,不断提高财务管理水平

单位负责人作为单位财务管理工作的组织者和领导者, 要自觉加强自身的会计知识学习,深入学习和掌握有关财经政策法规和财务管理知识,增强财务管理意识,不断提高领导和驾驭单位财务管理活动的水平,坚持做到依法理财。单位报账会计不仅负责日常收入解缴和支出报账工作,还肩负履行单位财务管理的重要职责。各单位要把具备业务基础扎实、政策水平高、工作能力强、有会计从业资格的人员选拔到报账会计岗位上来,并保持其工作岗位相对的稳定性。会计核算中心或上级会计主管部门要切实加大对报账会计的业务知识培训力度, 使报账会计能够正确地履行职责,保证单位的财务管理工作真正落到实处。核算中心会计除掌握熟练的核算技巧外,还要不断适应新形势下财务管理改革的要求,具备有效的财务分析技术,全面提高理财能力,融核算、管理、监督、协调于一身,达到督促、帮助单位提高财务管理水平的目的。

预算管理及会计核算篇11

近年来，社会化大生产对企业的有限经营规模提出严峻挑战，日趋激烈的市场竞争要求其抵御风险的能力不断提高，为此，企业集团应运而生。为使其保持持续竞争力，良好的企业管理不可或缺，而财务管理作为企业管理的中心环节，又起着举足轻重的作用。因此，集团只有不断提高财务管理能力，才能保持竞争优势。

一、企业集团财务管理难点

企业集团财务管理是母公司或集团公司最高决策层在财务战略与财务政策层面，对其财务活动实施的整体性战略规划、政策指引、制度规范与决策督导。目前，集团财务管理的难点主要有：

1.财务信息反馈不及时。由于各成员公司与母公司大多不在同一个地区，可能采用不同的核算方法、核算工具，因此在财务报表完成报送时间方面存在差异，使管理层不能及时掌握整个集团经营情况并做出相应的决策。

2.事前预算不力，事后分析不到位。一般情况下，成员公司的财务团队包括财务负责人在人事关系上隶属于成员公司，直接对成员公司的总经理负责，因此不能代表集团整体利益进行客观预算及核算。此外，由于成员公司财务人员的专业知识、管理能力方面也存在较大差异，也会造成报表体系方面信息存在偏差，导致企业信息横向和纵向不可比。

3.费用管理不规范，成本控制不严。成员公司往往只看重销售份额的增长而疏于对公司进行日常财务管理。成员公司总经理权责范围不清楚，忽视了成本、费用管理及公司资产的保值增值，成员公司经营目标与集团整体经营目标存在差异性。

二、企业集团财务预算与会计核算衔接的重要意义

上述企业集团财务管理的难点问题，主要反映在财务管理的日常技术操作层面。为解决上述难点问题，应该从集团财务管理的基础工作抓起，高度重视财务预算与会计核算工作，把两项工作做细做实，既要考虑可行性，又要考虑前瞻性。

集团管理层进行财务管理使用的主要数据来源于日常会计核算。集团会计在核算过程中，需要对会计准则中没有具体操作步骤的经济事项进行确定，建立统一标准，保证集团内财务人员对同类业务财务判断的一致性，以得出准确、连贯的财务数据。集团管理层通过定期分析会计核算数据，可为成员企业设立全面预算体系，将其实际经营业绩与预算进行比较，发现问题并及时帮助企业达到预算目标；或者根据实际情况适当调整相关企业目标并同时对相应资源进行调配，确保整个集团达成最终的预算目标。

因此，财务预算及会计核算密不可分，需要相互配合、互作补充，尤其在复杂的集团财务管理事项中，两者的衔接尤为重要，可有效解决集团财务管理存在的问题。

三、企业集团财务预算与会计核算衔接的基本思路

1.企业集团财务预算要建立在准确会计核算的基础上

（1）财务预算要贯彻责任会计原则。企业集团实行分权管理制度，决策权随同相应的责任下放给子公司的经理人员，责任会计正是适应这种管理要求而不断发展和完善的一种会计管理及核算体系。其首先要合理划分责任中心，明确规定权责范围；其次要编制责任预算，确定各责任中心业绩考核标准；最后要求确定好内部转移价格。

因此，企业集团编制财务预算的第一步应落实责任中心。责任中心可分为三种：成本中心、利润中心和投资中心。一般来说，集团内各成员企业均为投资中心，其预算目标直接影响集团整体预算目标。但是，根据实际情况，也可以将某成员企业的某个部门在集团范围为设定为成本中心或利润中心，以便集团最高领导层直接控制。预算中的责任中心确定后，会计核算中的部门设置需及时跟进，一一匹配，预算与核算均要贯彻责任会计原则。

集团预算编制应科学的分解生产经营整体目标，使各个责任中心在完成总目标中明确各自目标，实现局部与整体的统一。为激励各责任中心完成目标，需要制定合理有效的激励体系，按各自的工作成果进行奖惩，为此，集团需要建立健全严密的信息采集系统，落实责任，分析偏差，指导行动，充分发挥信息反馈作用。

科学制定内部转移价格，正确处理各责任中心之间的相互关系，是责任会计制度的一项重要内容，也是企业集团编制财务预算的重要内容。从会计核算角度看，内部转移价格的制定要保证各责任中心的利益，使各责任中心的收入、成本、费用匹配，真实反映各责任中心的经营成果，同时，由于集团合并会计报表抵消了内部交易产生的收入、成本、费用，因此，内部转移价格的确定，更要保证子公司利益与企业集团利益相一致，以使整个集团获得最佳整体利益。

（2）财务预算要落实好收入、成本及费用的确认原则。财务预算包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。企业集团往往因规模大、行业多元化、地域广和财务人员素质参差不齐等原因，造成集团内各成员单位在收入、成本及费用的核算上不能做到统一、规范，对同一个财务指标，不同的成员企业有不同的确认标准，甚至同一个企业在不同的时期采用核算方法也不一致，导致不同企业间信息不可比、同一企业不同期间的信息不可比。要把握这三类指标，需要在集团范围内的预算阶段按照核算要求对这三类指标的确认原则做出统一规定，使预算中的收入、成本、费用这三类指标与会计核算的收入、成本、费用基本一致，这样，集团财务预算才能真实可靠，同时为接下来的会计核算打下坚实基础。

（3）财务预算要关注会计核算的历史数据。预算编制的方法有两种，一是增量预算：二是零基预算。增量预算假设历史将会重复，并在此基础上，考虑适当的增长；零基预算则立足于未来，按照逐级深入的方法，进行因素分析。责任中心在编制预算时，往往首先会采用增量预算的方法，这种方法需要明确历史数据的核算方法、核算口径，否则难以按照增量的方法编制明细预算。而按照零基方法编制预算时，也需与相关历史数据进行对比分析，寻找差异原因，以便使编制的预算更加合理。因此，会计核算的历史数据对财务预算相当重要，只有弄清楚历史数据的来龙去脉，厘清财务预算中的各项关键性假设，才能逐一分析各项假设是否合理、正确、可行，进而有效保证财务预算中各项指标的最终达成。

2.企业集团会计核算要体现财务预算的根本原则

（1）会计核算应与预算管理紧密结合。传统意义上的会计核算主要指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。而现代会计核算不仅仅是对经济活动进行事后反映，还包括事前核算和事中核算。事前核算的主要形式是进行财务预测，参与决策；事中核算的主要形式则是对企业经营活动进行干预和财务管理。企业集团会计核算应该高度关注财务预算信息，对照预算数据进行事前核算、事中核算和事后核算，这样才能保证核算的会计信息准确可靠，才能使财务与业务紧密联系在一起，从财务角度支持业务，给各成员企业提供切实可行的业务指导。

（2）应按预算管理的需要规范会计核算体系。目前部分企业集团没有统一会计核算办法，会计政策不细化、不规范，会计科目不统一，对会计事项的处理主要依赖会计人员的专业判断，而会计人员出于自利原则往往会做出有利于完成预算指标的会计判断甚至操纵会计信息。在会计核算不规范的情况下，预算考核所导致的会计信息异化现象比较普遍。因此，要真正发挥预算考核的激励作用，就必须规范会计核算基础。

由于预算管理主要集中在损益预算领域，因此应首先规范与损益确认相关的会计政策。集团企业中，一般应由控制预算管理的最高层次企业制定会计科目，并明细到一定级次；在已经规定的会计科目级次上，子公司既不能增加科目，也不能减少科目，只能在最末级下设科目，以保证数据的汇集能够自动完成。

实施预算管理的企业集团必须对各责任中心的预算执行情况通过核算进行定期的分析、报告，对预算执行的异常情况进行深入分析，对集团管理层形成固定的会计报告制度，并以此作为企业集团预算分析和财务控制的依据。

（3）利用会计核算科目动态反映财务预算执行情况。在企业集团财务管理过程中，某些会计核算结果不能直接为预算控制提供必要的信息资料，这就需要财务人员利用会计核算科目动态反映财务预算执行情况。例如，分析预算收入完成情况，不仅要查看收入核算科目，而且要查看预收账款科目，并保证两个科目的财务数据时时更新汇总，这样才能对预算收入完成指标进行全面分析。

四、结束语

企业集团存在规模庞大、行业多样、分布广阔和财务人员素质参差不齐等问题，因此，其财务管理要高度重视财务预算及会计核算的衔接问题。而集团财务人员在实际工作中，也应该努力探索核算数据与预算数据能够衔接的方法，将日常的、技术操作层面的财务管理事项处理好，这样财务高层人员才能集中精力在财务战略与财务政策层面对集团财务活动做出指导和决策，实现企业集团价值最大化。

参考文献：

[1]李绮玉：工业企业集团预算管理与会计核算关系探析[J].中国市场，2010（27）：56-57.

[2]周爱君：高校会计核算与财务预算衔接问题的探讨[J].事业财会，2007（1）：75-77.

预算管理及会计核算篇12

管理会计就是目标管理责任制，它是一项系统性极强的管理机制，其应用是一个庞大的系统工程，不可以随意拆解。

（一）管理会计的事前管理是以预算编制为重心。事前管理包括预测、决策和预算三部分，但管理会计是以预算为重心。为了保证决策确定的目标得以实现，必须通过编制总预算将确定的目标具体化，并通过量化形式将经营目标落实于经营管理的各个环节和各个方面，这便是利用了营销学中的细分市场概念中的确定目标市场即确定目标范围，根据管理控制服务的需要形成总预算统驭下的分级、分部门、分产品、分客户、分货币预算等，为经营管理的过程控制提供标准，为经营管理的事后评价和考核提供依据。

（二）管理会计的事中管理是以预算执行中的差异与控制为重点。管理会计事中管理的主要内容，是对预算执行情况在年度内进行监控，以期企业的经营运转按照预算量化的目标推进。分级、分部门、分产品、分客户、分货币等预算，一般情况下是按月监控的，预算数与实际核算出来的结果之间会有差异，而差异又有有益差异与有害差异之分。对差异进行分析，确定是有益差异还是有害差异，进而制定调控措施，干预和调控有害差异向有益差异转化，保证企业的经营朝着预算确定的方向运行。

（三）管理会计的事后管理是以业绩考核为要点。管理会计事后管理的内容就是对企业一年来执行预算的结果进行分析与评价，分析完成或未完成预算目标的主客观原因，评价业绩，确定考核的奖惩方案，并与薪酬挂钩。

（四）管理会计是以责任制为核心。管理会计以责任管理为核心，通过责任主体的落实，确定每一责任主体的预算管理目标，并通过对责任主体预算执行情况的如实核算，实施预算控制，最后对责任主体的业绩进行以责任目标完成情况为基础的考核。

综上可见，以预算管理为主线、以责任管理为核心的管理会计，是企业管理流程再造的一项系统工程，是一项管理机制，而不是一项管理技术。

二、分级、分部门、分产品、分客户和分货币管理等多方位按需管理

分级、分部门、分产品、分客户、分货币管理都是一项管理体制下的具体运用，其管理的循环框架均由确定责任主体、制定预算、核算、差异分析与实时调控、分析评价与考核五部分组成。但是不同类别的管理，其内容是有别的，现简要探讨如下：

（一）分级管理。对商业银行来说，就是按总行、一级分行、二级分行、支行的不同级次进行的，以责任管理为核心、以预算管理为主线的管理。分级管理的主要内容是实施按管理级次确定责任主体、分解预算并确定每一级次的经营管理目标、按级次进行核算和预算控制以及目标责任考核的管理体制。分级管理所要解决的是如何将每一级次机构的经营管理业绩与该级次机构负责人的经营管理目标责任考核结合起来，为考核提供客观的数据基础。

（二）分部门管理。对商业银行来说，就是在同一级次的机构内部，对各经营和管理的所有部门进行的以责任管理为核心、以预算管理为主线的管理。分部门管理的主要内容是实施按部门确定责任主体、分解预算并确定每一部门的经营或管理目标、按部门进行核算和预算控制以及目标责任考核的管理体制。分部门管理所要解决的问题是如何将部门的经营管理业绩与该部门负责人的经营管理目标责任考核结合起来，与该部门员工的目标责任考核结合起来，为考核提供客观的数据基础。

（三）分产品管理。对商业银行来说，就是对银行经营管理的金融产品进行的、以责任管理为核心、以预算管理为主线的管理。分产品管理的主要内容是实施按营销每种产品的人群确定责任主体、按责任主体分解预算并确定每一种产品的经营管理目标、按产品进行核算和预算控制及目标责任考核的管理体制。分产品管理所要解决的问题，是如何将每一产品的经营管理业绩与该产品经营管理负责人的经营管理目标责任考核结合起来，与该产品经营管理相关人员群组的经营管理目标责任考核结合起来，为考核提供客观的数据基础，为分析评价每一产品盈利能力提供客观的数据基础。

（四）分客户管理。对商业银行来说，就是对银行的重点客户进行以责任管理为核心、以预算管理为主线的管理。分客户管理的主要内容是实施按客户经理确定责任主体，按重点客户分解预算并确定每一重点客户的经营管理目标，按重点客户进行核算和预算控制及分析，并对客户经理（个人、科组或处室）进行目标责任考核的管理体制。分客户管理所要解决的问题是如何将对重点客户的营销及客户对银行贡献率的大小与该客户经营管理负责人的经营管理目标责任考核结合起来，与该客户经营管理相关人员群组的经营管理目标责任考核结合起来，为考核提供客观的数据基础，为分析、评价和进一步开发重点客户提供客观的数据基础。

（五）分货币管理。对商业银行来说，就是对银行经营管理的货币币种进行的预算管理工作。分货币管理的主要内容是实施按银行经营管理的币种分解预算并确定每一币种的经营目标，按币种进行核算和预算控制及分析，并进行经营决策的管理体制。分货币管理所要解决的问题，一是分析评价每一经营货币的盈利能力，二是为进行由于货币之间的不匹配所带来的缺口损益和缺口风险进行管理和提供数据。

（六）分级、分部门、分客户、分产品、分货币等管理之间的关系。

一方面，它们是相互关联的，它们的起点都依据预算目标确定的，都是总预算的分解预算；相互之间是互动的，任一预算项下的项目金额变动，都会总预算和其他分预算金额的变动；并与综合管理相互影响和相互映衬的。另一方面，它们是有差别的，各管理侧重点不同，所要解决的问题不同，所确定的分解目标和管理方法不同，责任主体不同，核算计量方法也是有差别的。

（七）还应分渠道管理。

商业银行营销产品、服务客户都是通过各种营销渠道完成的，随着的和竞争的需要，商业银行的营销渠道从传统的单一营销渠道向多样化营销渠道发展，客户可以根据需要进行选择，如与客户面对面营销渠道、ATM机营销渠道、电话银行营销渠道、手机银行营销渠道、网上银行营销渠道等。同样，分营销渠道管理对商业银行明确责任主体、加强预算控制考核都很重要，西方国家的商业银行设置了专门的部门管理营销渠道，这一点值得我们借鉴。

同理，分渠道管理与综合管理、分级管理、分部门管理、分客户管理、分产品管理、分货币管理之间关系既是相互关联又有差别的。

三、核算从一维核算发展到多维核算

会计核算已从传统的一维发展到多维，核算功能发生了巨大的变化。

（一）会计科目的实质，就是对经营活动的分类。会计是对经营活动的观念和过程控制，是以对经营活动进行分类为基础的。会计科目并不仅仅限于按传统标准来分类，随着核算手段的化，可按产品、客户、货币、区域、行业、期限、风险等多种标准进行分类，只要管理需要，我们可以实现同源数据下的各种分类标准进行会计核算，将会计划分为财务会计与管理会计已失去了实践意义，将会计分类为管理会计与核算会计更具有价值和实践意义。会计核算从一维核算达到多维核算的飞跃。

（二）分部门、分产品、分客户、分货币核算的意义仅仅是为推行管理会计提供基础。

在某一管理体制的内在逻辑中，核算仅仅是基础，核算为管理体制服务，在确定了预算模式、控制方式和考核内容后，才能确立核算体系，确保核算体系为管理体制服务。当然，分部门、分产品、分客户、分货币核算不是管理会计，它们是推行管理会计工作中的一个环节，属于事后核算的范畴，不能把建立与推行分部门、分产品、分客户、分货币核算简单化为管理会计在商业银行的。这种观念上的偏差和处理上的简单化，不仅理论上是错误的，而且实际上是有害的。

四、科学的成本核算体系能否建立是推行管理会计的关键

之所以这样说，是因为成本信息对于分部门、分产品、分客户、分货币、分营销渠道管理是至关重要的。如果没有建立起分部门、分产品、分客户、分货币、分营销渠道等成本核算体系，预算管理体系就不可能搭建起来。如果没有建立起成本核算体系，就无法对部门的、产品的、客户的、货币的、营销渠道的效益进行和研判。如果没有建立起成本核算体系，就无法从部门、产品、客户、货币和营销渠道各自不同的角度，进行科学有效的决策。如果没有建立起成本核算体系，更谈不上控制与绩效考核工作了。

五、管理会计在商业银行细分市场中运用应与核算会计相分离