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潜山地处安徽省西南部,是安徽省历史文化名城,古皖文化内蕴丰厚。有一个国家级风景名胜区――天柱山风景区,一个省级旅游渡假区,县域以北还有一处省级森林公园――金紫山森林公园、一处省级自然保护区――板仓自然保护区,呈“七山一水两分田”的地貌特征,素有“皖国古都、二乔故里、安徽之源、京剧之祖、禅宗之地、黄梅之乡”的美誉。面对世界旅游发展新趋势、全国各地旅游业的迅速发展以及旅游市场竞争日趋激烈的形势,潜山旅游业如何在已有的基础上进一步持续健康发展仍需要认真研究。
一、旅游产业集群
旅游产业集群一种环形的价值链,是基于特定区域范围内各个产业间的经济发展水平和相互间联系的。旅游产业集群的组成应该是包括若干个旅游景区的主体,还有提供互补的实体,主要包括政府旅游管理机构、旅行社、交通营运、酒店、餐馆、医疗等。
一般我们将旅游产业集群的各种成员划分为三个层次:第一个层次是核心层,它是旅游产业集群发展的基础,主要对应于旅游产业的六个主要消费环节食、住、行、游、购、娱。潜山旅游产业的核心层主要在于它独特的景区资源,和一些相当数量酒店、旅馆、餐馆、KTV、商务会所、购物中心等配套资源,潜山在这方面可适当地扩大规模,或者形成一些自身的特色来吸引游客;第二层是紧密层,它是旅游产业集群发展的保障,主要包括有文化、房地产、工业、农业、金融保险、邮电通讯、医疗保健等行业,这些行业在为旅游产业的发展提供需要的同时自身也得到了发展,潜山在这些产业的发展上面还比较欠缺,潜山县应该促进这些产业与旅游产业的融合,以满足游客个性化的需求;第三个层次是相关层,它在旅游产业集群中所起的是一种支持的作用,主要表现为园林绿化、教育培训等行业,它为旅游产业的稳定发展提供了支持,潜山应该在发展核心层和紧密层的同时注重相关层的发展,使得产业集聚的效应更加明显。
二、潜山发展旅游产业集群的意义
现代旅游业的竞争不仅是旅游市场的竞争,而体现的是一种全方位的整体竞争力,潜山的旅游只有走产业集群化的发展道路,才能应对旅游市场激烈的竞争。潜山发展旅游产业集群具有重要的意义。
1.创建自身品牌的需要
发展旅游产业集群可以更好利用旅游资源树立起区域旅游的品牌,产业集群具有地理集群的特征,会使众多相关企业和产品聚集,潜山旅游“天柱山”是其旅游的核心资源,旅游产业集群的开发就是以现有的资源为主导,整合其他旅游资源,对其他的旅游资源进行深加工、新包装,挖掘潜力形成相配套的系列产品,形成独特性的、垄断性的品牌,增加旅游的竞争力。
2.形成具有竞争力的旅游或者相关产业的需要
潜山旅游业发展已经初见规模了,一些旅游设施也在逐步地完善,潜山还有没有形成以旅游为中心的产业群体,没有发挥好旅游产业的强关联性,延长旅游产业链。旅游产业对第一、第二产业的带动作用也没有很好的发挥,并且第一、第二产业对旅游产业的促进和支持作用也不够充分。
3.提升旅游整体竞争力的需要
目前,旅游产业对经济社会的发展的作用日益受到人们的关注,旅游业作为国民经济的新的增长点,受到各级地方政府的重视,许多地市都把旅游业作为地方经济发展的支柱产业,主导产业加以培育和发展。潜山的旅游产业还没有形成合理的布局,在现代旅游产业激烈竞争下,旅游产业需要重新整合的过程,而产业集群在优化内部结构和提升产业竞争力中将发挥重要作用。
三、潜山发展旅游产业集群的对策
1.资源整合
潜山旅游产业集群化的发展,需要整合各种旅游资源,以旅游产业自身的合理化和高级化的结构为核心,以造就一批具有创新能力的企业家和有竞争实力的企业。资源的整合有利于提高资源的利用效率和提升产业的整理竞争力。需要整合的资源包括旅行社资源、旅游饭店资源、旅游购物业的资源、旅游餐饮业的资源等。
2.加强旅游人才的教育培养
潜山应当完善旅游人才的培训机制,着重培养一批对潜山的历史文物、风土人情等非常熟悉的优秀的导游人才,以及具有很强推广、营销、和管理等业务能力的管理经营人才。旅游企业要建立一套完整的人才培育制度,有效的人才激励机制,以及宽松的制度环境,在实践中培养中高能力、经验丰富的旅游人才,为旅游产业集群的发展提供人才的支持。
3.旅游业与三次产业联合发展
旅游业与工业。旅游景区环境非常重要,发展工业要谨慎,主要发展一些绿色环保型旅游工业,重点发展中药材深加工、旅游工艺品、旅行食品、生态养生保健品、旅游食品制造等特色旅游工业项目,还可以将工业发展与工业旅游观光相结合,让游客对旅游工业产品制作工艺过程进行观光参与,提高游客的兴趣和产品质量的信任度和购买力。
旅游业与农业。调整农村的产业结构,发展现代农业、生态农业、田园风光为特色的乡村旅游、农家乐等项目,加大农业生态环境建设力度。对有特色的农产品进行深加工、精包装,提高其附加值,使其作为旅游产品,满足游客的需求。
旅游业与文化、卫生、体育产业。大力发展休闲度假旅游,开展保健,健身,文化旅游。现代人们城市生活压力大,选择休闲娱乐为一体的旅游项目,可推动旅游经济效益。
参考文献:
[1]晏钢 杨伟:云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究[J]. 滇缅和谐发展德宏论坛文集
[2]丁艳平:西安旅游产业集群发展的条件及对策研究[J].特区经济,2008年4月
[3]尹贻梅 刘志高:旅游产业集群存在的条件及效应探讨[J].地理与地理信息科学,2006年11月
随着区域经济的发展,旅游产业成为区域经济发展带动下的一种新兴的产业集群,2017年“全域旅游”纳入政府工作报告,旅游产业发展上升到了国家战略的层面。探究区域经济发展对旅游产业的促进作用,揭示区域经济对旅游产业的作用模式,对于促进我国旅游产业的发展具有重要意义。
一、区域经济对旅游产业发展的影响
区域经济发展带来了物质资料的创造、生产、转移、传播以及消费。区域经济的发展是旅游活动依存的重要基础,为旅游产业的兴盛提供了强大的推动力[6]。而随着区域经济的迅速发展、经济发展质量的提升,旅游产业的体系结构、表现方式等也会产生深刻变化。
(一)区域经济发展促进旅游产业增长方式的转变
以往的研究中,旅游产业被认为是一种典型的劳动驱动型产业[7],亦或是资本驱动型产业[8],旅游经济增长更多地是建立在资源消耗与发掘的基础上,具体表现为“快增长,高消费”,体现的是一种较为原始的发展模式。随着旅游产业发展规模的增大,环境破坏、资源浪费等成为制约旅游产业发展的因素,旅游产业的增长方式亟待转变。
区域经济发展对旅游产业增长方式转变的推动作用,一方面表现在对旅游业生产能力的物化,促使旅游产品向高级化发展;另一方面表现在人们对旅游认识的改变,促使旅游资源的开发要以消费者为导向,对富有资源的开发代替对稀缺资源的无限制开发。
(二)区域经济结构的优化推动旅游产业结构的转型与升级
一般意义上,产业结构的两个变迁维度是指产业结构合理化和产业结构高级化[9]。区域经济结构优化对旅游产业结构的调整表现为:一方面,区域既定国民收入结构的相关调整、区域供给能力或者物价水平的变化会对旅游产业结构产生影响;另一方面,旅游产业营业收入增量的发展也会改变旅游产业自身的构成比例。
(三)区域经济发展质量的提升有利于旅游产品功能的优化
旅游产品的价值通过旅游者的消费需求得以实现。在区域经济发展的推动下,旅游需求呈现多样化趋势,个性化的需求愈发重要,以“食、住、行、游、购、娱”为代表的传统旅游需求已经不能完全满足旅游者的旅游预期。在一定时间段,旅游产品只有通过灵活调整自身的形态以及内容才能满足多样化的需求。而区域经济发展质量的提升为旅游产品功能的优化奠定了基础,促进旅游产品的个性化与多元化。
(四)区域经济发展促进对旅游认知的改变
改革开放以来,随着经济的发展、人民生活水平的提高,旅游成为一种重要的生活需求,旅游支出在家庭以及个人消费中的比重也越来越大[10]。区域经济的发展带动了旅游行业的变革,可以为旅游者出行提供更加便捷的条件以及优质的服务。国民经济的发展带来最直接的影响是旅游者可支配收入提高,为出游提供了经济基础。带薪休假制度的日益完善,为旅游活动的开展创造了必要的条件。
一方面,旅游是满足人们精神文化需求的一种较高水平的消费活动,而精神资料消费和享受资料消费比重的增加是衡量区域经济发展的重要指标之一;另一方面,高水平的区域经济为旅游创造了更加有利的条件,促进人们对旅游认知的改变。
二、区域经济与旅游产业的指标选取及其数据处理
(一)区域经济的指标选取
1.经济总量维度。广义上的经济总量一般是从社会总供给与总需求两个方面进行测度。基于数据可得性、全面性等的综合考量,选取国内生产总值GDP(亿元)、全社会固定资产投资总额(亿元)、进出口贸易总额(亿元)、第三产业产值(亿元)4个指标来反映经济总量的发展水平。
2.经济结构维度。经济结构在很大程度上反映了经济发展的健康程度,合理的经济结构有助于发挥地方优势,促进经济的稳健发展。选取的主要指标为投资消费结构、经济开放度、产业结构、从业人员结构4个百分比指标。其中,投资消费结构(%)=各地资本形成总额(亿元)/地区生产总值(亿元),经济开放度(%)=进出口贸易总额(亿元)/地区生产总值(亿元),产业结构(%)=第三产业产值(亿元)/地区生产总值(亿元),从业人员结构(%)=城镇从业人员数量(万人)/总从业人员数量(万人)。
3.经济质量维度。经济质量本身涉及社会、公正与平等,是一个国家经济运行情况的综合反映,对于组织而言,经济质量对组织绩效具有直接的影响,因而成为衡量组织中经济效益的重要指标。选取的主要指标为人均GDP(元)、单位面积产出(亿元/平方千米)2个指标。
(二)旅游产业的指标选取
从经济学的角度出发,供给与需求是产业经济发展的两个关键方面,若二者形成良好的协调互动机制将会有效推动产业经济的健康发展。因此,从旅游供给与旅游需求层面进行综合评价可以较为全面地反映区域旅游产业水平。
1.旅游供给。旅游供给是指在一定的时空条件下,区域中愿意而且有能力提供的旅游产品以及服务的数量[11]。选取的指标包括旅游企业接待能力(%)、旅游企?I人均资产固定原值(万元)、旅游劳动投入率(%)。旅游企业专指具有独立经营能力且进行核查计算的经济单位,即旅行社、星级饭店以及旅游景区。其中,旅游企业接待能力(%)= 旅游企业数量/区域总人口,旅游劳动投入率(%)=旅游从业人员数量/区域总就业人口数量。
2.旅游需求。旅游需求是旅游者为满足自身旅游欲望所产生并有能力获取的旅游产品数量。选取的指标包括人均旅游收入、旅游经济增长速度、旅游产业集中度。其中,旅游产业集中度=(区域旅游总收入/区域GDP)/(全国旅游总收入/全国GDP)。
旅游产业是综合了社会文化、经济规律、地域景观以及人口流动等诸多要素所形成的一种复杂的社会现象[12]。因此,旅游产业测度指标的选择过程是一个不断调整、不断修正的过程,需要建立在旅游发展的经验总结以及对未来发展趋势准确预测的基础上。
(三)数据来源及处理
指标测算的数据选自2006―2015年的《中国统计年鉴》、2006―2015年的《中国旅游统计年鉴》及其副本中31个省、自治区、直辖市(不包括香港、澳门、台湾)相关数据,权重的确定运用熵值法。具体的计算过程如下。
1.为了消除计量单位不同对数据的相关影响,运用Mix-min方法对指标进行标准处理,将数据统一为无单位的数据集。运算相关公式如下:
2.在求熵值的过程中要对数值进行对数处理,为避免计算中的无意义,对上述数据进行相关平移处理:
3.指标的比重变换:
4.计算指标的熵值:
5.指标熵值逆向产业处理:
6.计算指标的权重:
其中,m表示指标的个数,n表示数据统计所涉及的地区个数。
运用加权平均法测算区域经济综合发展指数与区域旅游产业综合发展指数,为便于研究二者之间存在的深层次关系,将指数进行扩大化处理,具体公式如下:
三、区域经济促进旅游产业发展的模型构建及分析
为进一步分析区域经济对旅游产业的促进作用,构建线性回归模型。应用最小二乘法(OLS)的原理进行区域经济和旅游产业的相关数量统计分析,从而探究区域经济发展中影响旅游产业发展的显著因素。其数学模型为:
其中,,,…,分别为p个自变量的观测值,Y是因变量的观测值。
为避免在分析过程中受到变量自相关和多重共线性的干扰,影响模型的正确性,在分析之前对数据进行相关系数的检验。通过应用可以描述变量间相互关系的统计量来探索二者之间存在的密切程度以及相关的影响方向。在对变量进行相关分析时,为保证分析结果的准确性,首先对数据进行正态分布检验(见表3)。
由表3可知,最终的显著性检验的结果为0.000,即区域经济综合发展指数与旅游发展指数不服从正态分布,由此选用Spearman和Kendall相关系数来分析其特性,考察二者的相关关系(见表4)。
经测算,区域经济发展指数与旅游发展指数的关系系数分别为0.126和0.181,均大于0,反映了二者之间存在正相关关系,其中,区域经济发展指数与旅游发展指数的相关性是显著的。
在相关系数检验的基础上,运用线性回归模型对数据进行线性回归分析,采用SPSS 20对标准化后的数据展开描述(见表5)。
就回归分析的结果来看,经济总量对旅游产业的影响系数呈现微小的负化作用,与日常观念存在一定的偏差,而经济结构与经济质量对旅游产业的影响呈现正向作用,符合日常观念。其中经济结构对旅游产业的作用最明显,影响系数达到0.58,成为影响区域旅游产业发展的一个重要维度。
旅游经济是区域经济发展的组成部分之一,但目前的研究主要针对旅游产业对区域经济的影响,而区域经济对旅游产业的影响的研究相对较少。旅游产业的发展植根于区域经济的发展,受区域经济的影响(见图1)。从线性回归相关分析中可以看出,区域经济对于旅游产业的影响不在于经济发展的规模,而在于经济发展的结构与质量。在旅游产业发展的初级阶段,区域经济结构与经济质量具有较大的作用力,而经济总量发生作用可能主要是在旅游产业发展的高级阶段。
四、区域经济促进旅游产业发展的建议
中图分类号:F592.7文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0122-04
在现代化进程中,如何推动民族地区经济发展和社会进步?如何促进民族地区产业结构转换、产业结构调整?改革开放以来,我国现代化努力获得了世人瞩目的巨大成就,但同时也带来了区域经济发展的差距问题,在很大程度上,我国经济发展差距的实质是民族地区的经济发展问题,而民族地区经济发展问题的实质是结构高度化和结构的转型问题。在理论上深入研究民族地区经济增长和结构转型问题,找寻民族地区经济增长和结构转型的有效途径,是我们实现两步走发展战略、实现共同富裕和整体现代化的当务之急。
在以市场体制为资源配置的基本机制和发展的制度载体的条件下,不平衡发展是必然的,导致民族地区经济发展水平的相对落后似乎也是不平衡发展战略实施的必然结果;古典和新古典经济学认为,根据市场配置社会资源的机理和市场化条件下的发展规律,区域发展差距在一定的条件下存在自动弥合或自均衡的趋势,换言之,在假定完全竞争的条件下,无论是国民经济还是区域经济,社会资源配置会自动趋于合理,但是,许多国家的发展历史和经验表明,市场在区域发展自均衡过程中的作用也是有限的,政府对资源配置的宏观干预和调控,对不发达区域新的经济增长点的选择和相对优势产业的扶持和培育,就有着至关重要的意义。尤其值得我们高度关注的是,我们的改革和现代化进程就其性质而言是社会主义的,我们必须在现代化进程中深刻关注到民族地区的发展和现代化,可以说,没有民族地区的发展,中国的发展就不是完整的;没有我国民族地区的现代化,就没有中国的现代化。因此,我们必须在理论上深入研究我国民族地区经济和社会发展的规律,比较分析其经济增长的不同路径选择,比较研究其产业结构演变的内在机理,积极寻求新的经济增长领域,积极发现、扶持和培育新型产业,实现民族地区的发展和现代化目标,从而实现共同发展。
1.我国民族地区旅游产业发展的机理分析
从经济增长和发展的规律上讲,区域经济增长的体制依托一般意义上是市场经济,而产业结构的高度化演进则是经济增长和发展的动态依托。我国改革开放20多年来,市场化价值取向的改革已经取得了极大的成功,统一的国内市场已经形成,中国经济的国际依赖度已接近或达到发达国家的水平,市场机制已成为资源配置的基本方式和经济运行方式,即使在经济发展和社会发展水平相对落后的我国民族地区,市场经济体制也已经成为资源配置和流动的基本方式,经济增长的体制依托。但由于民族地区区位条件不良、现代经济增长的新型资源匮乏、信息的对称性差、人力资本条件和决策管理水平落后等原因,以及由以上综合因素决定了经济增长成本远高于全社会的平均成本,使我国民族地区即使市场机制已成为基本的资源配置方式,也只具有很低的资源配置效率;同时,即使民族地区有着成熟的市场化资源配置机制,但由于其区域投资回报低于全社会平均水平,生产要素的集约水平也很低,在很长的一个历史周期内,无法具备现代经济增长所需要的生产要素总量和结构条件。
在现代经济增长中,如果说市场经济是最基本的体制依托,那么结构的高度化和转换则是重要的产业条件。美国著名经济学家罗斯托早就论证了结构转换与经济增长的内在关联,他认为结构转换是某一个部门或产业建立在技术创新上的产业演进过程,由于国民经济或区域经济产业之间的投入产出关系,所以,结构演进是一个主导产业部门与其他产业部门之间复杂的交互过程,在这一过程中,由于主导产业的带动与辐射作用,也引起了其他产业的技术的、制度的一系列创新,从而引发产业结构的高度化与转换,使区域的“组产品”创新成为可能,带来区域的新一轮增长,他说“增长的运行,是以不同的模式、不同的主导部门,无止境地重复起飞的经历。[1]”另外一些经济学家也同时认为在结构变化与经济增长的关系中,首要的问题是经济总量的问题,只有总量的高速增长才能导致结构的快速演变。美国经济学家库兹涅茨认为,经济总量的高增长率引起消费者需求结构的高变化率,消费者需求结构的高变化率又拉动了产业结构的高转换率[2]。实际上是将增长置于经济总量尤其是消费者的扩张上。对我们有益的启示是,民族经济要获得快速增长,从产业的观点看,是主导部门的选择及其扩散效应的结果,民族地区经济增长水平和发展的关键是在每一个经济周期以市场为基础的产业选择和定位问题;从总量的观点看,产业的选择和定位尤其是主导产业的选择固然必须依赖于有一个足够规模的经济总量和消费总量,但如果这一产业所依赖的经济与消费总量是外生的,就相当严格地具备这一产业发展的市场条件。
由以上分析得出的基本结论是,我国民族地区的经济增长及其关联的主导产业的选择必须依据现阶段经济发展周期给定的市场条件和民族地区产业条件来确认,大力发展旅游产业是我国民族地区实现增长和发展的结构转型的重要途径:
1.1从产业的形成和发展的资源条件看,旅游资源的形成一般是天赋的(无论是自然遗存物还是人文历史遗存物),不需要通过支付巨额费用获得,其资源成本较之于其他产业的资源成本,成本是最低廉的,具备将旅游产业扶持为主导产业的资源成本条件;
1.2在经济发展中,区位条件往往是一个非常重要的决定成本的因素,在相同的条件下,它可以形成成本级差,从而使区位条件不好的地区在相同的市场条件下存在成本和利润的双重压力。而旅游资源及其产品所具有的不动产性质使之不需要发生空间位移等一系列经济成本①;
1.3发展区域旅游产业需要的最重要条件是基础设施或配套的产业条件(如道路交通、住宿、餐饮等行业的发展水平)及其关联水平,但是基础设施条件由于其公共产品性质和其对于区域经济增长发展的共同的基础性质,其主体部分不需要进行专门投资建设,在一些经济发展水平较好从而基础设施建设水平较好的民族地区,这一条件的发育是良好的②;
1.4从旅游资源与产品形成的条件优势上看,形成旅游产业的资源条件和产品条件是文化与自然遗存在区域间的差异及其在时间意义上的厚度与丰度,而我国民族地区恰恰存在自然遗存物和历史遗存物的一系列厚度与丰度,并由于我国长期以来存在的区际发展差异造就和存留了民族文化的独特性和多样性,反而成全了发展旅游产业相当重要的文化和自然差异;
1.5由文化和自然差异性及其厚度和丰度造就的旅游产业所需的经济总量和市场条件恰恰是外生的,因为这一产业的需求者总是对有差异性的文化和自然资源有强劲的偏好,其丰富而又有厚度的文化和自然遗存可以通过其强烈的对游客的视觉与心灵冲击造成震撼,使之获得感觉的、理性的、体悟的和学习的等一系列旅游消费效用;
1.6我国经济与社会发展总体水平的提高和区域经济发展的差异客观上造就了这一巨大的客源市场,“到西部去,体会丰富多彩的民族文化”已成为近几年我国旅游消费中的一个重要现象,同时由于人文遗存和自然遗存差异性的长期存在,民族地区旅游资源、产品和产业的发展也是可持续的③;
1.7随着中国经济社会的发展、世界经济和中国经济双向依赖度的逐渐提高及国际经济、文化和社会交往水平的提高,中国正逐渐成为世界上最大的旅游客源国和旅游目的地,国外游客感知中国悠久的、丰富多彩的民族区域文化是旅游的主要目的(在中国拉萨、云南丽江、广西桂林阳朔甚至出现了外国游客由于对我国民族地区文化的迷恋而长期滞留的特殊现象),发展民族地区旅游产业也存在巨大的国外市场的可持续支撑④。
综上所述,在市场化条件下,旅游产业作为优先发展的产业或主导产业是实现民族地区经济发展目标和产业结构转型的理性选择,只要在发展中正确地处理好发展与保护、发展与外部性、发展与环境保护、发展与可持续发展、旅游产业发展与其他产业发展的协同与配套等关系,旅游产业一定能成为我国民族地区实现经济社会发展的重要产业支柱,并以其巨大的产业关联带动其他产业的发展,从而实现民族地区经济社会的协调发展。
2.民族地区旅游产业发展的一般条件
我国是一个多民族地区,在长期的历史发展中,各民族共同创造了辉煌灿烂的中华民族文化,并以其博大精深、多元性和对世界文明进程的重大影响屹立于世界文化之林,在西方文化、中国文化和东方伊斯兰文化三大体系中,形成了自己独特的地位和历史价值,不论现在和将来,都必将对人类文明产生深远的影响。中华文化在其构成中,关于器物层面文化、方式层面文化和价值层面文化都有着相当丰富的遗存,并由于民族结构的多元性,其文化多样性又居于各国文化之首位,文化价值巨大。
在中华文化的历史发展和沿革中,由于以上述及的原因,我国各民族地区文化在纵向意义上的依存和横向意义上的结构都存在较大差异;各民族地区区情和资源结构也不尽相同;各民族地区产业结构和主导产业也存在不同选择和发展路径;各民族地区都存在不同的产业比较优势和劣势;各民族地区旅游资源的富集度、丰度、厚度和潜在价值也存在梯度差异,从而,我国各民族地区旅游产业发展存在以上原因导致的起点、水平、规模和档次的不平衡性;但由于我国旅游产业发展整体上起步较晚,属后发型产业发展类型,民族地区旅游产业发展程度上一般差异不大,所以又存在发展特征上的共性。根据旅游产业发展的一般共性特征和规律,我国民族地区要大力发展旅游产业,就必须识别、认知这一产业发展的内在产业运行规律,系列梳理这一产业所需的产业运行条件,从而合理地安排旅游产业发展的战略,有效地实施旅游产业的发展,实现区域旅游产业发展的目标。在以上框架中,认识民族地区旅游产业发展的一般条件和民族地区旅游产业发展的产业经济学机理,是民族地区制定和实施区域旅游产业发展战略、实现区域旅游产业发展目标的关键,也是民族地区制定合理的产业政策的基础。
2.1必须充分认知和评价这一地区民族文化旅游资源的丰度、厚度、及潜在的产业价值。我们认为旅游资源潜在产业价值的评估一般应通过资源吸引力(resource attraction)、丰度(diversity level)、厚度(depth level)、差异度(difference level )、可持续性(sustainability)和产品化率(merchandisedlevel)这六大指标去体现⑤。如上所述,由于我国民族地区民族文化资源的依存与分布差异大,并非所有民族地区因其民族特征和民族文化的存在都具备发展旅游产业的条件,必须依据科学的旅游资源评估方法认知和评价区域内民族文化资源价值,才能进行区域旅游产业发展的定位和选择。对民族文化资源的科学评估至少一方面提供了对民族文化资源价值认知的基础,另一方面可以预测由民族地区文化旅游资源价值决定的旅游产业发展的潜在市场规模,同时又成为民族地区制定旅游产业发展战略的基础。
2.2必须进行区域内外产业选择的优势比较,进行产业比较优势(comparative superiority)的分析。在市场化条件下,区域内经济增长依赖于产业的高度化和结构转换,同时又必须依据产业比较优势合理地安排产业成长与发展的次序,通过发挥政府的宏观经济管理职能对有着显著比较优势的产业进行定位、培育和扶持,使之成为优先发展产业、支柱产业或龙头产业。产业的优势比较与后续的选择并不仅仅是一个市场行为,规律与经验表明,政府的首要宏观经济职能即在于产业的比较、选择与扶持上。产业比较优势分析的基本要素是产业成长的环境(industry growth surroundings)、产业成长的市场规模与结构(marketing scale and structure of industry growth )、产业生命周期与可持续发展(industry cycle and sustainability )、产业的环境发展(surroundings development of industry)、产业的社会发展(society development of industry)及产业协同(coordinational industry)等六个方面,通过产业比较优势分析要科学地确认民族地区产业高度化演进的方向、结构转型中的新产业选择及由此决定的经济增长模式与途径⑥。
2.3要进行关联区域竞争环境分析[3]。在市场化条件下,对区域内产业的比较优势和选择是重要的,但当这一产业通过区域内比较和选择定位后,就必须将其置于国民经济范畴中进行有关联的各区域间产业间发展的优势比较。旅游产业就其所依托的民族文化而言存在个性和差异,这是造就不同民族地区产业和相对垄断市场的条件;但就其共性而言,不同民族地区所开发的系列旅游产品在物资技术和产业一般层面上又存在共性(如青海和、广西和云南等),所以,关联的民族地区之间的旅游产业和旅游产品存在替代性,从而形成民族地区旅游产业发展的产业竞争(industry competition),从产业组织理论的观点看,旅游产业是相当典型的垄断竞争市场类型,所以,产业比较优势分析就要旨在对民族地区旅游产业的区域竞争力进行有效地分析和认知,以确定民族地区旅游产业的竞争战略,以使民族地区在存在高度竞争的旅游市场中,进一步强化、巩固和提升其旅游产业的民族个性、文化个性以及产业相对垄断地位,从而提升产业竞争力,使民族地区旅游产业发展获得持续的市场支撑。
2.4要进行科学的市场细分和定位,建立“文化――产品――市场”的有机关联。首先,要建立文化与市场的关联,以自己特有的民族文化结构体系进行市场细分和目标市场定位;其次,建立文化与产品的关联,旅游消费者是通过对旅游产品的消费去感悟民族文化的,因此,旅游产品开发与旅游地营造必须能使旅游者通过消费过程深刻感知和体悟文化,以获得最大的旅游消费效用;最后,由于以上两个关联的顺序建立,就必然会建立良好的产品与市场的紧密关联,实现民族地区民族文化资源向旅游资源的成功转型和文化价值向产业价值的市场飞跃。从民族地区旅游产业的健康发展来讲,产业供给的重点是培育独特的有垄断性质的文化个性,产业需求的重点则是持续的市场总量与良好的市场结构,必须通过科学的细分指标的确立进行市场细分,然后进行目标市场定位,并通过以上关联关系的建立将这一市场维系与巩固下去。
2.5必须进行合理的区域旅游产业发展目标定位。任何一个区域旅游产业发展都应建立包含一个或若干个核心目标和系列扩展目标在内的目标体系,其核心目标一般为产业发展目标和实现产业在区域经济中作用和地位的贡献率目标(即静态价值贡献,static value contributions,SVC)。产业发展目标由区域旅游产业的消费集中度和离散度(即市场规模及其维系水平和扩延水平)、旅游生产供给的专业化水平、旅游经济运行的规范化程度以及区域旅游产业的可持续性等指标来衡量;贡献率目标则指动态的旅游产业产值在区域GDP中的比重和增长率,以及决定这两个指标的可预测区域旅游产业发展潜力(Predictable Development Potentials of Regional Tourists Industry,PDPRTI)。另外,核心目标还应涵盖区域经济中旅游产业对国民经济的动态发展贡献(Dynamic Development Contributions,DDC),即投资乘数、需求乘数、就业乘数与国民收入乘数的水平,据此可以判断区域旅游产业在区域经济中和区域经济运行周期的各阶段中的性质、地位与作用;同时,核心目标中也应涵盖区域旅游产业发展对区域经济结构高度化和经济发展的贡献率。一般而言,旅游产业发展必然带动结构优化,它并不仅指由于旅游产业的三次产业属性必然在产业结构即定状态下绝对加大三次产业的比重,而且旅游产业发展也必然带动产业结构内部一、二次产业就业、产值比重的下降与三次产业比重的相对上升。旅游产业发展的扩展目标涵盖文明发展、价值发展、社会结构发展和社会环境发展的社会发展目标,包括文化资源价值的外显与市场发展、民族文化个性的国际认同等内容在内的文化发展目标,也包括由于区域旅游产业的发展重建人与自然、现在的人与未来的人、现在的环境与未来的环境共存共荣的可持续发展目标。我国民族地区在旅游产业发展中尤其要高度关注产业发展的扩展目标,这是因为扩展目标的实现既是旅游产业经济目标可持续实现的前提,同时又具有独立的社会、文化和环境价值。
2.6要有较稳定的和可持续的资金等生产要素供给。一般来说,我国民族地区经济成长和发展的最重要制约因素是生产要素,我们已经论证了,对于民族地区来讲,旅游产业的比较成本是最低的,但旅游产业的发展仍需一定规模资金总量的分阶段投入,以建立较为配套和齐全的旅游地基础条件和产品线。由于资金是制约产业发展的第一因素,因此,旅游产业的发展一般都是分期投入建设的,要保证旅游产业的可持续发展,要保证旅游产业成为民族地区的支柱或龙头产业,要保证旅游产业产值对GDP的稳定贡献,要保证旅游产业带动社会发展,就必须首先保证有一个足够稳定和合理的融资条件,建立有国际金融组织融资、国内政策性长期贷款、商业银行借贷、民间资本吸纳以及本区域内政府配套资金供应等渠道在内的融资途径,使旅游产业健康、稳定、快速和可持续地发展。
2.7要着力培育和扶持一批结构合理、规模适度和品质优良的微观企业组织,使旅游产业的发展获得强有力的组织条件。在现代市场经济下,在资源、产品、市场及产业政策等条件成熟的状态下,产业发展的成败优劣则主要取决于包括旅游地组织、旅行社、宾馆和其他配套服务组织的发育和成长水平。值得关注的是,在经济发达地区,微观组织的发育水平较高,甚至有些产业的形成都是由组织策动和推动的,产业在市场化资源配置下的自组织功能强大;但在民族地区,由于经济社会发展水平较低,民间经济组织基础薄弱,信息对称水平低,旅游产业发展所需要的对应的组织规模和结构较差,还要借助于政府在资金和政策等方面的大力扶持。微观组织既是旅游产业发展的直接实施者,又直接面对消费者,它对于旅游产业的现实发展和未来发展都是重要的组织条件。
2.8必须实施“政府主导――政府规制――市场主导”的产业发展战略。对民族地区来讲,旅游产业是一个新型产业,同时也是一个产业联系最广的产业,对综合协同水平要求最高的一个产业,对基础设施建设水平要求最高的一个产业,当然也是对国民经济和社会发展辐射带动作用最强的一个产业。在产业发展初期,必须借助于政府的力量和宏观经济调控职能,进行基础设施条件的建设和改善,制定正确的产业政策和旅游产业发展战略,制定本地区旅游产业发展规划,招商引资,扶持人力资本和组织的成长,尤其要协调区域内所有产业和部门,以提供结构合理和完整的旅游服务和产品;在第二阶段,当旅游产业发展的各类硬软件条件和设施都基本具备,旅游产业发展的制度、体制、要素和协同等环境发育良好,就可以充分发挥微观组织配置资源的功能,使企业成为民族地区旅游产业发展的主体;在第三阶段,区域经济社会发展水平进一步提高,统一的区域市场已经形成,旅游产业发展的基本条件成熟,微观组织体系基本建立和完善,民族地区旅游产业形象已具有较高的知名度和美誉度,各产业间的协同水平进一步提高,已经形成了自己稳定的、相对垄断的和可持续的市场,民族地区旅游产业的发展就可以进入到第三个阶段,企业成为旅游产业发展的主体力量,辅之于政府的管理和规制,成为现代市场经济条件下的新型的产业运行模式。
注释:
①旅游产业运行中的区位性成本与其他产业运行的区位性成本和分摊恰好相反,一般是由需求方(游客)支付的。
②即使我国一些经济发展水平较为落后的民族地区,其道路交通设施条件都具备发展旅游产业的条件,如青海省、自治区等。
③甘肃省甘南藏族自治州2005年的数据显示(甘南州旅游局:《甘南藏族自治州2005年旅游产业发展总体情况汇报》),较之于2004年,甘南州游客增长速度最快的依次是二级市场(国内发达地区)和三级市场(国外市场),一级市场(周边市场)。
④有资料显示,到2010年,中国将成为世界第一大旅游客源国和第四大旅游目的地国家,而且随着中国产业的发展,旅游基础设施条件的优化,旅游目的地国家位次存在提升的巨大空间。
⑤资源吸引力是民族文化资源对外埠消费者产生的一般认同和向往的强度;丰度指民族文化资源在结构上多样性存留梯度;厚度是民族文化资源的资源纵深度(即从器物文化、方式文化到价值文化的物质和非物质的存留程度);可持续性是民族文化资源在旅游产业发展过程中对原生态资源的保持程度或资源变异程度;产品化率是民族文化资源向旅游产品的转化程度。
⑥产业成长基本环境主要是产业成长的资源环境、要素环境、人力资源环境及制度环境;产业成长的市场规模与结构是指这一产业所对应的现实市场规模、潜在是市场规模、目标市场类型与性质及其变化;产业运行成本与产业收益率则是对产业运行中成本、产值及其内部收益率的综合分析和比较;产业的环境发展是指产业运行对自然环境造成的影响;产业的社会化发展是指产业运行对社会发展诸指标的影响;产业协同是指产业运行中各产业之间由于存在质态关联和数量比例关系而形成的产业间的支持度与协调度,它决定着产业发展的效率。
参考文献:
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[2]西蒙.库兹涅茨:各国的经济增长[M].北京:商务印书馆,1985.
[3]把多勋:区域旅游产业发展战略研究论纲[J].旅游科学,2005(3):10-15.
对于旅游产业集聚区建设,我国很多省市近几年来做过很多尝试。第一个国家级旅游产业集聚区(实验区)是广东佛山中旅南海西岸旅游产业集聚区,2010年国家旅游局正式批准设立。其投资68亿,占地面积8500亩左右,规划为“八区”,包括旅游创意园区、旅游社区、酒店与别墅区、道家文化区、温泉养生区、国际会所区、风情商业区和体育公园区等。而一些中部省份虽然起步晚,如河南,但动作快,力度大,发展思路明确,2012年2月正式出台的《河南省“十二五”旅游产业规划》中计划要建设10个超亿元的重点旅游集聚区,通过建设旅游集聚区,转变该省粗放式经营和“门票经济”的旅游产业现状,实现旅游产业精细化、内涵化、创新化发展。
二、旅游产业集聚区的空间结构与评价:以河南省为例
旅游产业集聚区在空间结构研究方面,很多学者从不同的角度提出了自己的看法,笔者综合归纳起来可以分为以下几种:一种是空间层级说,即按照集聚区资源在空间上的差异性,划分为核心功能区、主导功能区和功能辐射区,这种集聚区更多是依托原有的自然和文化保护区为核心能吸引物,从中心到在开发强度和项目布局上存在梯度差异性;一种是要素结构说,即按照旅游要素的空间分布,围绕着满足旅游者吃、住、行、游、购、娱六大服务要素进行项目安排,可以划分为饮食区、住宿休闲区、游览区、购物商业区、娱乐体验区和中心服务区等园区,这种划分方法的主题更加鲜明,旅游服务功能更加集中,同时在项目布局上不会存在生态和空间的制约,很多新兴的主题旅游产业集聚区更多采用这种方法进行划分;还有一种是功能组团说,即根据旅游产业集聚区建设目标按照功能进行目标分解,划分不同主题功能组团,组团之间具有结构的互补性和差异性,组团内部具有产业链条的完整性。旅游产业集聚区的地理空间分布较广的情况下更多是按照这种划分方法。
2012年《河南省旅游产业发展“十二五”规划》中公布了全省十大旅游集聚区名单,并把旅游集聚区建设作为“培育旅游核心驱动力”和构建全省“旅游集散地——目的地——集聚区——景区”四级空间体系的重要一环。在《河南省旅游发展总体规划(2006-2020)》中,对于旅游产业集聚区建设提出了“一核(郑州)六组团”的空间构想,但综观省内外旅游产业集聚区建设实践,旅游产业集聚区空间结构分布上还是不均衡,全省集聚区建设项目和资源要素主要分布以郑州、洛阳、开封等传统旅游城市,建设水平还是停留在以地区为中心的集合化、全面化发展模式,这种模式在很多地方实际上并不能实现功能的集合构建以及资源的集约使用,而只是相关企业的简单的集中扎堆,实现了量的扩张,没有实现质的提高,而在旅游产业集聚区建设方面以产品为中心的集约化、个性化发展模式正在广受关注,也代表了未来产业集聚区建设的主要思路。
三、旅游产业集聚区建设的几种模式分析
最近几年我国旅游产业集聚区如雨后春笋,大量涌现,对于集聚区建设的模式很多省份作出了有益的探索。一般来讲,按照集聚区的形成机制和管理主体可以分为自发集聚、企业主导和政府主导;按照集聚区的发展成因和特点,可以分为资源导向型、市场导向型、园区依托型和行政区域型等。结合旅游产业的特点和河南省旅游集聚区的建设实践,可以分为以下几种:
(一)核心资源引导型建设模式
这种类型的旅游产业集聚区是最普遍的,它强调的是围绕着核心资源要素的主题功能和特点进行项目安排和空间布局,并自发或自主引导吃、住、行、游、购、娱等六大服务要素和辅助要素在一定的地域空间集聚,从而形成具有主题鲜明、特色突出和要素齐全的旅游目的地。河南省重点建设的旅游集聚区大多属于这类模式,如焦作云台山集聚区、中岳嵩山旅游集聚区、洛阳龙门文化旅游集聚区等,都是在原来核心资源要素的引导下自主或自发形成的,它们共同的特点是建设思路更多是围绕核心资源的本身来做文章。
(二)旅游需求引导型建设模式
这种类型的旅游产业集聚区更多是由于依托于一个核心城市强大的旅游市场,或由于周围城市群综合型旅游需求引导形成,如很多中心城市周边形成的可供市民近郊短途旅游而形成的旅游产业集聚区,或在城市中的核心步行街和文化商业街区,集中了游览、饮食、娱乐、购物等一条龙服务要素,形成了旅游产业集聚区。这类建设模式以城市旅游产品类为代表,如郑州新区旅游集聚区,在都市旅游需求的引导下,增加文化元素和现代气息、融合发挥郑州新区独特优势,集中安排商务、会展、文化创意、金融等新型旅游要素集聚,形成集城市商务、休闲游憩、会展等于一体的新型城市旅游集聚区。
(三)行政政策引导型建设模式
这种类型的集聚区更多强调政府根据当地国民经济行业现状和产业发展规划,以一定行政区域为基础进行政策上引导旅游要素的集聚和项目安排,体现了地方政府的旅游政策的战略指向,通过制定一系列的招商引资等相关政策,不断激发区域旅游经济的活力,从而带动周边旅游产业要素向中心集聚,形成规模经济,促进旅游产业的转型和升级。最近几年河南省为了促进新农村建设和当地旅游产业的融合,选择具有一定历史渊源和地方特色的村镇,重点打造一批传统旅游村镇,引导旅游要素的规模集聚和产品升级,如修武七贤镇、开封朱仙镇、汝州温泉镇、临颍、民权王公庄村、新乡小冀镇等,它们既是特色旅游小镇与特色旅游村,同时也是特色旅游产业集聚区。
(四)综合引导型建设模式
这种类型的集聚区形成融合了以上三种因素,集聚区在发展初期,依托于原有的核心资源在旅游市场需求的激发下自发形成的,在发展中后期地方政府为了进一步规范旅游市场秩序或加快当地旅游产业更快更强的发展,在政策上进行引导甚至主导当地旅游产业集聚区的规划和建设,在管理机制上也参与其中,从而使得资源、政府、企业、市场等四方角色在集聚区的形成都在不同程度上得到体现。河南省 “十二五”重点建设的嵩山少林文化旅游产业集聚区、陈家沟中华太极文化旅游产业集聚区以及濮阳杂技旅游集聚区,就是这种模式的典型,融合了资源优势、市场需求和政府引导三种因素。
四、制约条件
(一)土地要素制约
在未来很长的一段时间,土地要素是制约河南省加快推进城镇化和工业化的最重要的因素之一,也是制约旅游产业集聚区建设最突出的障碍。随着未来人口增加和经济发展以及河南省全国粮食核心区的战略地位,受当地资源条件的制约,也对土地的项目安排和结构提出更严格的要求,土地使用中深层次结构性矛盾和问题将非常突出,如耕地保护难度加大,建设用地供给严重不足,行业间和区域间土地利用极不平衡。另根据国务院批复的《河南省土地利用总体规划(2006—2020年)》,到2020年全省城镇化率达到50%以上的目标,规划期内,加快能源、交通、原材料、装备制造、物流等产业发展,建设我国重要的中转运输中心,落实南水北调、西气东输、国家干线公路、铁路客运专线、成品油输送管道、水火调剂电网及城际轨道交通等国家重点项目。特别是东部产业转移之后,很多沿海地区的企业都转移到河南,进一步挤压了旅游产业集聚区的用地空间,各项建设用地的供给将面临前所未有的压力。
(二)资金要素的制约
在2012年正式颁布的《河南省“十二五”旅游产业规划》中要求到“十二五”末全省建设10个投资超20亿元的旅游产业集聚区,其中5个投资规模超过100亿元。另外还有37个10-35亿的重点旅游项目,9个50-100亿的重大旅游项目以及3个超过100亿的骨干旅游项目,总投资预计将超过2000亿元,这对于经济发展水平相对落后的河南来说,将是一个很大的压力。另外,全省旅游集聚区的建设除了列为省市“十二五”重点规划的集聚区外,其他计划筹建的大都缺乏多元化的投融资体制,筹措建设资金的渠道较为单一,而地方的财政资金投入有限,且使用程序多,运转慢,市场化运作机制尚未形成,在一定程度上影响和制约了旅游集聚区基础设施建设的进度以及项目的入驻。
(三)旅游项目创新能力
旅游集聚区的建设需要品牌引领和项目创新,而项目的创新能力是实现集聚区经营效益的提高和可持续发展的重要方面。目前河南省旅游项目创新总体上是“硬件不硬,软件太软”,主要问题一方面是河南省旅游景区的游乐设施、接待设施和基础设施以及相关的服务设施的更新能力慢,很多的游乐设施还停留在简单的乘骑技术层面,缺乏现代声、光、电等虚拟高科技技术的融合使用,旅游接待设施需要及时适应新的市场需求的转变,与发达地区相比还有一定的差距;另一方面是旅游演艺品牌、旅游节事品牌、旅游餐饮品牌、旅游购物品牌的创新能力有限。近几年,河南省《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》等旅游演艺品牌,洛阳牡丹文化节、开封节等节事品牌在全国乃至世界都有一定的影响,但与河南省的丰富的文化资源相比,品牌推陈出新的能力还是较弱,随着市场环境的变化以及需求差异化,部分品牌的影响力甚至在下降。
(四)人力资源