旅游业发展建议范文

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目前，全省重点景区基础设施条件明显改善，旅游产业规模不断扩张。数据显示，目前贵州省已开展经营或已进行规划的有477个旅游区(点)，其中有世界自然遗产1处，国家5A级旅游景区2个，国家4A级旅游景区3个，国家级风景名胜区和自然保护区20个；国家历史文化名城2个，中国优秀旅游城市5个；全省旅游星级宾馆饭店数量达240家、旅行社达194家、旅游定点接待汽车810辆，旅游直接从业人员7万余人。

二、贵州旅游业当前存在的问题

（一）观念滞后、体制创新不足

贵州宏观管理部门对全省旅游资源开发利用和管理缺乏统筹规划，对旅游市场需求特点缺乏科学分析和了解，旅游资源开发和旅游项目建设存在很大的盲目性，无规划开发、无序开发、低层次开发问题严重，致使贵州旅游资源的优化结构与整体优势较差。在市场经济背景下，实现贵州旅游业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然首先要求观念的转变、体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然还未完全打破陈旧的发展观念及模式，在旅游市场培育方面并未形成足够的认识和创新的思维，大旅游产业观念还未真正树立。

（二）旅游形象定位不明且宣传力度不够

所谓旅游形象，就是指旅游产品及服务等在人们心目中形成的整体印象，正确地确定目的地产品的旅游形象有助于旅游业的成功发展、带动旅游经济提升。许多著名的旅游国家或地区成功之处就在于其鲜明的旅游形象定位。贵州旅游业逐步认识到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事业开始起步，就尝试为贵州的旅游形象进行定位，也希望通过这样的定位，为旅游宣传找到一个突破口。于是八十年代中期，贵州提出了探溶洞奇、观瀑布美、享民族情”的宣传口号，旅游定位是“山水风光与民族风情相结合”；大家都说贵州的旅游资源比起云南、广西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”让广西俨然成为老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口号撑起云南热火朝天的旅游事业。但贵州始终没有找到明确的旅游形象定位，打出具有特色的促销口号，许多景点还处在养在深闺人未识阶段。

（三）缺乏深层次的文化内涵性

众所周知，贵州旅游资源得天独厚，拥有神秘壮美的自然景观，古朴浓郁的民族风情，舒适宜人的气候条件以及悠远丰富的历史文化。但可惜的是贵州在发展旅游业，塑造旅游形象过程中更多的是强调丰富的自然资源，却忽视了深层次挖掘资源的文化性。这也是我们和旅游业发达省份产生差距的重要原因之一，昆明举办的“世博园”、杨丽萍领衔主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化产业介绍给了全世界。可提到贵州，游客却很难想到贵州代表性的旅游文化。

三、在新形势下促进贵州旅游业发展对策

贵州旅游资源的丰富性、特色性，为把贵州旅游业培育成为新的经济支柱产业提供了充足的资源条件。但贵州旅游业还未发挥出应有的产业优势，经济效益的获取也远未达到预想目标。因此，贵州旅游业在新的形势下，应抓住机遇，顺势而为，突破障碍，使贵州的旅游资源优势。

（一）强化旅游大管理意识

贵州要加快发展旅游业就必须对旅游业实施全面、全方位、权威性的管理，覆盖全行业，对市场的多层次发挥作用，形成调控体系，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。旅游的综合性和依托性使行业跨度大、行业界线模糊，旅游市场管理涉及的管理部门多，旅游管理部门不可能包揽其它管理部门的职能，对旅游市场的有效管理必然是一种联合管理，应处理好旅游管理部门与相关部门管理的关系。相关部门必须把涉及到本部门旅游方面的管理作为自己份内的事来抓．职责到位．形成有效的旅游管理体制

（二）塑造旅游形象，加强宣传促销力度

尽管贵州在塑造旅游形象的道路上走得很艰难，而且成效甚微。但笔者认为贵州还是必须坚持塑造出一个鲜明、易记的旅游形象，因为形象树立对于贵州旅游持续发展的确具有非常重要的意义。我们发现几乎所有旅游业发达的国家或地区在旅游开发时都是追求一种将整体而非若干景点作为旅游吸引力因素来推动市场，依靠形象吸引旅游者前来旅游。贵州过去塑造的旅游形象、打出的宣传口号变化太多、特色不明。如今贵州旅游形象定位应站在全国这个角度，从旅游者心理感应和市场需求的角度来考虑，贵州旅游形象设计既要符合自己的资源特色和历史文脉，又要对市场有吸引力。在对外进行旅游宣传时，应在建立一个总体旅游形象的基础上再针对客源市场的特征予以区划。如贵州的总体旅游形象可定为“神奇贵州多彩风”，然后针对沿海地区推出“原生态自然风光、五彩民族风情”形象；对中原市场推出“绿色喀斯特王国、秀美山水之乡”形象。诸如此类，让贵州首先在世人心中留下一个深刻旅游形象后，又在不同的客源市场拥有独具特色、不可替代的旅游吸引形象。

（三）突出旅游文化内涵，打造特色旅游精品

当前在文化与经济一体化发展的新形势下，旅游经济注入的文化内涵越多，开发出的旅游产品档次和附加值越高，竞争力就越强。贵州的旅游文化本底是丰富的，拥有深厚的民族文化底蕴和特色文化资源。但现在缺乏挖掘、整合及宣传。贵州可在红色文化、古镇文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，让贵州的自然景观和人文内涵紧紧缠绕在一起。在挖掘整合基础上，要将贵州旅游文化性通过形式多样的宣传方式推广出去。其中，举办文化节就是一个很好的方式，文化节是结合地方特有人文资源与文化资产所举办的节庆活动，唤起民众对本土文化的认同，更成为观光客的主要吸引力，2005年中国·贵州黄果树瀑布节所推出的大型民族歌舞“多彩贵州风”就是一个成功的示例，它为贵州旅游注入了厚重的文化元素，提升了贵州旅游的文化和品位，但该节目在画面精致性、市场运作等方面还需进一步提升。要想打造贵州旅游品牌，提高贵州旅游经济效益，仅凭一个黄果树瀑布是远远不够的，它需要我们贵州拥有一批在国内乃至国际上具有吸引力、竞争力的高品位旅游产品。

参考文献

[1]张忠元，向洪《旅游资本》[M]北京：中国时代经济出版社，2002

[2]程世红《对发展贵州旅游业的思考》2004年8月

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一、贵州旅游业发展现状

贵州在2007年全省共接待旅游者6262.89万人次，全年实现旅游总收入512亿元人民币。全年旅游收入净增124亿人民币，比2006年增长47%；相当于全省GDP的18%，相当于第三产业增加值的45%。各项指标均居西部12省区之首。旅游正在成为我省的支柱产业。

目前，全省重点景区基础设施条件明显改善，旅游产业规模不断扩张。数据显示，目前贵州省已开展经营或已进行规划的有477个旅游区(点)，其中有世界自然遗产1处，国家5A级旅游景区2个，国家4A级旅游景区3个，国家级风景名胜区和自然保护区20个；国家历史文化名城2个，中国优秀旅游城市5个；全省旅游星级宾馆饭店数量达240家、旅行社达194家、旅游定点接待汽车810辆，旅游直接从业人员7万余人。

二、贵州旅游业当前存在的问题

（一）观念滞后、体制创新不足

贵州宏观管理部门对全省旅游资源开发利用和管理缺乏统筹规划，对旅游市场需求特点缺乏科学分析和了解，旅游资源开发和旅游项目建设存在很大的盲目性，无规划开发、无序开发、低层次开发问题严重，致使贵州旅游资源的优化结构与整体优势较差。在市场经济背景下，实现贵州旅游业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然首先要求观念的转变、体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然还未完全打破陈旧的发展观念及模式，在旅游市场培育方面并未形成足够的认识和创新的思维，大旅游产业观念还未真正树立。

（二）旅游形象定位不明且宣传力度不够

所谓旅游形象，就是指旅游产品及服务等在人们心目中形成的整体印象，正确地确定目的地产品的旅游形象有助于旅游业的成功发展、带动旅游经济提升。许多著名的旅游国家或地区成功之处就在于其鲜明的旅游形象定位。贵州旅游业逐步认识到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事业开始起步，就尝试为贵州的旅游形象进行定位，也希望通过这样的定位，为旅游宣传找到一个突破口。于是八十年代中期，贵州提出了探溶洞奇、观瀑布美、享民族情”的宣传口号，旅游定位是“山水风光与民族风情相结合”；大家都说贵州的旅游资源比起云南、广西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”让广西俨然成为老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口号撑起云南热火朝天的旅游事业。但贵州始终没有找到明确的旅游形象定位，打出具有特色的促销口号，许多景点还处在养在深闺人未识阶段。

（三）缺乏深层次的文化内涵性

众所周知，贵州旅游资源得天独厚，拥有神秘壮美的自然景观，古朴浓郁的民族风情，舒适宜人的气候条件以及悠远丰富的历史文化。但可惜的是贵州在发展旅游业，塑造旅游形象过程中更多的是强调丰富的自然资源，却忽视了深层次挖掘资源的文化性。这也是我们和旅游业发达省份产生差距的重要原因之一，昆明举办的“世博园”、杨丽萍领衔主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化产业介绍给了全世界。可提到贵州，游客却很难想到贵州代表性的旅游文化。

三、在新形势下促进贵州旅游业发展对策

贵州旅游资源的丰富性、特色性，为把贵州旅游业培育成为新的经济支柱产业提供了充足的资源条件。但贵州旅游业还未发挥出应有的产业优势，经济效益的获取也远未达到预想目标。因此，贵州旅游业在新的形势下，应抓住机遇，顺势而为，突破障碍，使贵州的旅游资源优势。

（一）强化旅游大管理意识

贵州要加快发展旅游业就必须对旅游业实施全面、全方位、权威性的管理，覆盖全行业，对市场的多层次发挥作用，形成调控体系，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。旅游的综合性和依托性使行业跨度大、行业界线模糊，旅游市场管理涉及的管理部门多，旅游管理部门不可能包揽其它管理部门的职能，对旅游市场的有效管理必然是一种联合管理，应处理好旅游管理部门与相关部门管理的关系。相关部门必须把涉及到本部门旅游方面的管理作为自己份内的事来抓．职责到位．形成有效的旅游管理体制（二）塑造旅游形象，加强宣传促销力度

尽管贵州在塑造旅游形象的道路上走得很艰难，而且成效甚微。但笔者认为贵州还是必须坚持塑造出一个鲜明、易记的旅游形象，因为形象树立对于贵州旅游持续发展的确具有非常重要的意义。我们发现几乎所有旅游业发达的国家或地区在旅游开发时都是追求一种将整体而非若干景点作为旅游吸引力因素来推动市场，依靠形象吸引旅游者前来旅游。贵州过去塑造的旅游形象、打出的宣传口号变化太多、特色不明。如今贵州旅游形象定位应站在全国这个角度，从旅游者心理感应和市场需求的角度来考虑，贵州旅游形象设计既要符合自己的资源特色和历史文脉，又要对市场有吸引力。在对外进行旅游宣传时，应在建立一个总体旅游形象的基础上再针对客源市场的特征予以区划。如贵州的总体旅游形象可定为“神奇贵州多彩风”，然后针对沿海地区推出“原生态自然风光、五彩民族风情”形象；对中原市场推出“绿色喀斯特王国、秀美山水之乡”形象。诸如此类，让贵州首先在世人心中留下一个深刻旅游形象后，又在不同的客源市场拥有独具特色、不可替代的旅游吸引形象。

（三）突出旅游文化内涵，打造特色旅游精品

当前在文化与经济一体化发展的新形势下，旅游经济注入的文化内涵越多，开发出的旅游产品档次和附加值越高，竞争力就越强。贵州的旅游文化本底是丰富的，拥有深厚的民族文化底蕴和特色文化资源。但现在缺乏挖掘、整合及宣传。贵州可在红色文化、古镇文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，让贵州的自然景观和人文内涵紧紧缠绕在一起。在挖掘整合基础上，要将贵州旅游文化性通过形式多样的宣传方式推广出去。其中，举办文化节就是一个很好的方式，文化节是结合地方特有人文资源与文化资产所举办的节庆活动，唤起民众对本土文化的认同，更成为观光客的主要吸引力，2005年中国·贵州黄果树瀑布节所推出的大型民族歌舞“多彩贵州风”就是一个成功的示例，它为贵州旅游注入了厚重的文化元素，提升了贵州旅游的文化和品位，但该节目在画面精致性、市场运作等方面还需进一步提升。要想打造贵州旅游品牌，提高贵州旅游经济效益，仅凭一个黄果树瀑布是远远不够的，它需要我们贵州拥有一批在国内乃至国际上具有吸引力、竞争力的高品位旅游产品。

参考文献

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必须指出的是自贡市第三产业所占地区生产总值的比重远低于第二产业所占比重，这在自贡市调整和优化产业结构的过程中，必然会产生阻碍。同时伴随着产业优化进程不断加速，?^度注重第二产业发展的弊端已经显现，经济增长缓慢、城市竞争力下降、环境污染等一系列问题凸显。为了响应国家可持续发展的战略要求，同时优化自贡产业结构，自贡市的产业转型必然需要向可持续化、生态化、迈进。因此推动自贡由老工业城市向绿色发展的旅游城市转型迫在眉睫。

二、自贡市旅游业发展条件及主要问题

（一）自贡旅游业的发展条件

1.地理因素。自贡市是四川省的地级市之一，地处四川盆地的南部，被乐山、宜宾、泸州、内江四市所包围。是亚热带湿润季风气候类型，是低丘陵地形，一年四季，季季分明。国务院在1986年的时候将自贡定为国家历史文化名城。

2.政策因素。《自贡市十三五规划》指出：“要深入挖掘盐、龙、灯特色文化内涵，全面整合各类旅游资源要素，打造独具自贡特色的文化旅游目的地。要积极发展乡村旅游、生态旅游、红色旅游等。为自贡市大力发展旅游业指明了方向。”

3.资源因素。自贡素有“南国灯城”、“千年盐都”、“恐龙之乡”和“美食之府”的美誉。拥有全国重点文物保护单位五处，它们分别是：?龊＞?、吴玉章故居、荣县大佛石窟、富顺文庙、西秦会馆；拥有一处世界级的地质公园――自贡恐龙国家地质公园。自贡的彩灯有着“天下第一灯”的美誉。迄今为止已经举办了23届灯会，多次远赴国外展出，在除非洲以外的各大洲36个国家共举办60多次自贡灯会，全球累计有1.5亿人次参观。自贡的地方特色菜系――盐帮菜，也很有名气，更有“吃在四川，味在自贡”的说法传出。自贡的盐帮菜最主要的特色是，味道厚重且丰富，吸引了来自川内外各地人士来自贡品尝，亦为自贡旅游作出重要贡献。

（二）自贡市旅游业的主要问题

自贡的旅游业随着近年来，政府投资力度的加大，旅游环境的改善，越来越向好的方向发展。但是，跟省内其他旅游业发展较好的市相比，仍是还有不小的差距。自贡市在实现经济快速发展的过程中仍出现了许多问题。

1.基础配套设施落后。据统计，2015年，自贡市的星级饭店数为8家，而四川省星级饭店数为481家，自贡市仅占全省的1.66%，在川南五市之中，自贡市拥有的星级饭店数也是最少的。在四川省实行智慧旅游的时候，没能顺势抓住机遇，搭上智慧旅游这趟车。在景点的基础设施建设上，投入不足，部分景区的基础设施过于老旧。通往景区的交通方面，除了市区的景点有公交车直达，在荣县和富顺县的景点需在县城内换成，在旅游旺季，也没有开通专线客车。景区的周边环境方面，并没有形成一条完整“吃、住、行、游、购、娱”的旅游产业链。

2.旅游资源保护意识淡薄。自贡市的在产业结构调整和转型的时候，实现了一定得经济增长，市民的生活也变得丰富，对于旅游的需求也有所提升。但是，人们保护环境保护资源的意识，并没有多少提高。在景区内还是能看见随手扔弃的垃圾；在文物上面仍然有人留下“某某到此一游”的字迹。景区管理人员管理监督责任落实不到位，景区服务质量效率没有得到有效提升，公众的自觉性没有得到加强，是这些现象出现的主要原因。

3.各个旅游景点各自为营。尽管自贡市的旅游资源较为丰富，但是，旅游开发模式单一，各个景点各自为营，没有联动形成共享机制，这大大制约了自贡旅游的发展。自贡恐龙博物馆、盐业历史博物馆（西秦会馆）、彩灯博物馆这三个景点，是自贡市“灯城、盐都、龙乡”的重要体现，但是并没有很好的政策或者营销方式将这三者联系起来，共同发展。单独来看，恐龙博物馆的游客数量远远超过彩灯博物馆和盐业历史博物馆，经济的绩效两极分化突出。

4.旅游的淡旺季过于分明。自贡市旅游的旺季，基本集中于节假日期间，特别是寒暑假和春节附近。因为自贡的灯会，举办于每年的春节前后，观彩灯、品美食的游客从全国各地涌入自贡。据统计，2017年春节的黄金周，近280万游客到自贡旅游。其中最热门的景点：恐龙博物馆和彩灯公园。由于游客的到来过于集中，大多属于自驾游，给自贡旅游的接待能力带来了不小的挑战。特别是交通出行带来了很大的压力。尽管政府各部门采取措施在高速公路出口设立停车场，开通专线免费公交方便游客进出市区，但是过多的游客和老城区拥挤的路况，使得彩灯的主会场附近堵车成为春节黄金周的常态。在春节过后，彩灯博物馆就进入的淡季，除去春节假期，进入彩灯博物馆参观的年均游客数量仅3000左右。

三、自贡市旅游业发展的建议

（一）增加投资渠道，加强景区基础配套设施建设

影响着自贡市的旅游业发展的重要因素之一就是资金。虽然自贡市的城市公交、城市道路和游客的住宿条件有了一定得改善，但是自贡旅游的基础设施仍是旅游的短板。自贡景区的现存的基础设施都存在老旧急待更新的问题。单纯的依靠政府的专项资金来发展自贡旅游，已经显得有些捉襟见肘了。所以大力吸引拥有更多资金的民间资本的投入，就显得尤为必要。政府吸引民间资金的手段是多样的，如：采取招投标方式，引进企业资本专项负责具体景区的具体基础设施建设，在企业的税收和其他政府项目上给予优惠；同意企业以一定的比例参与分红；在旅游产品的定价和销售给予政策支持。

（二）加大景区间的联动，促进各个景点共同发展

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[中图分类号] F592.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0014-01

临洮，地处甘肃省中部，是省会兰州的南大门和兰州大都市经济圈的重要节点。全县总面积2851平方公里，辖12个镇、6个乡，总人口53.91万人，其中农业人口49万人。全县海拔1730--3670米，年平均气温7℃，年降水量317--760毫米。境内一水北流，四山环抱，自然景观优美，文化古迹繁多，生态环境良好。

一、临洮文化旅游业的发展优势

临洮是黄河上游古文化的发祥地之一，自古为西北名邑，历史文化悠久，迄今建县已有2380年的历史。国家级文物保护单位马家窑文化、辛店文化、寺洼文化都因首先发现于临洮而得名，洮河民俗文化源源流长，陇西李氏文化驰名海内外，元代大寺曾建在临洮，老子故里、貂婵故里都与古狄道有关，古今历史知名人物杨继盛、张万纪、吴镇、黄文中、李彩云、王仲甲等皆出自临洮。

二、临洮文化旅游业的发展现状

在自然景观培育上，建设了国家AA级旅游风景区岳麓山森林公园；在“西湖晚照”景点基础上建设了貂婵湖，成为人们水上运动、休闲避暑的理想场所；十里洮河风情线，滨河东、西路绿化改造；自然风光秀美的南屏山、紫松山、玉井峰等景点，举办“花儿”会等民间文化活动。文化景观培育上，实施了马家窑文化、辛店文化、寺洼文化遗址抢救保护和战国秦长城起首遗址保护工程，对老子飞升阁、凤台、道统祠、椒山书院、姜维墩等历史文化建筑进行了修葺，建设了辛店文化、寺洼文化遗址公园和马家窑彩陶博物馆，成立了马家窑文化研究会和传播中心；建成了以岳麓山公园为主体的老子文化园，举办了老子文化国际论坛临洮分会场和老子文化节暨公祭老子大典活动，扩大了老子文化影响力。休闲景观培育上，新美花卉园区成功晋级为全国农业旅游示范点，在花卉企业的带动下，农户种花赏花蔚然成风，成为临洮一景；大力发展以“走进农家生活、品味农家菜肴、体验农耕文化、欣赏乡村风情”为主题的“农家乐”休闲度假旅游。

近年来，返璞归真、回归自然的休闲生活方法越来越受到人们的青睐。特别是在生态旅行业越来越火热的今天，精明的临洮农民看准商机，以欣赏乡村田园风光、感受地方民俗与乡土文化、品味特色农家饭菜为主要内容的旅行活动悄然兴起。八里铺镇的王家大庄、太石镇的水泉等村成为驰名甘肃的休闲度假村。

三、临洮文化旅游业发展存在的问题

1.发展水平低，仍为弱势产业。文化旅游产业发展整体水平不高，效益低下，以旅游业为主的第三产业没有与第一产业、第二产业尚未形成良性互动和对接发展，对经济社会的推动不明显。

2.文化旅游资源尚未实现深入挖掘。临洮拥有响誉世界的马家窑文化和寺洼文化、辛店文化等古文化资源，但都没有得到深入的挖掘整理，影响力和知名度不高；部分历史古迹没有得到深入的保护和利用，丰厚的文化资源还没有对旅游业形成强大的拉动作用和吸引力。

3.旅游设施建设相对滞后。县内区位优势明显，但交通条件差，县乡公路普遍标准不高；旅游配套设施欠缺，宾馆酒店档次不高，星级宾馆少，旅游接待设施标准不高。

4.缺少文化旅游产品品牌。旅游品牌的地位与所拥有的丰富资源极不相称，临洮旅游难以与驰名中外的马家窑文化对等起来而不被世人所知。由于促销宣传声势不大，在提高全社会对旅游产业的认知水平、鼓励和动员社会各界支持、参与文化旅游产业开发方面尚未达到应有的效果。

5.文化旅游投入严重不足。受经济发展水平限制，文化旅游产业投入不足，投入的资金大多是局部、民间、临时的，总量小，投向分散，又多为短期行为，难以形成主题突出、内容丰富的强势文化旅游景观。

四、对策和建议

1.全面推动文化旅游业快速发展

1.1开发四大旅游产品系列。文化产品开发，做大做响马家窑文化品牌，开发彩陶系列产品，提升马家窑文化的知名度和影响力，研究老子文化，整理李氏文化，打造老子文化品牌和李唐故里文化品牌。康体休闲度假产品开发，建设南屏山山地休闲度假基地，打造以度假、运动、探险为主题的休闲度假旅游区，利用洮河水面，建设海甸峡和三甲山水观光生态休闲旅游区。农业观光体验产品开发，推广临洮紫斑牡丹、大丽花等花卉名优品种。

1.2提升旅游县城形象。以“天下马家窑、陇中休闲地”为形象口号，突出“碧水蓝天、绿地鲜花、淡墙红瓦”的绿色生态园林城市风格，打造融山、水、城、人于一体的旅游城市形象。

2.提高文化旅游业综合实力。

2.1编制完善发展规划，确保开发建设高标准推进。文化旅游规划是指导文化旅游开发建设和优化产业结构的重要保证，编制文化旅游发展规划必须坚持高起点、高标准、因地制宜和在开发中保护、在保护中开发的原则。当前，重点要以《临洮县旅游城市发展战略规划》为指导，进一步编制完善城市区域性详细规划、重点项目规划、景点景区修建性详细规划。

2.2加大产业培育力度，使文化旅游业成为全县的支柱产业。围绕旅游发展农村支柱产业。要以旅游为“推进器”，推进农村调整结构，大力发展现代农业，满足旅游市场和城市生活需求，促进农民增收。