人员调查报告合集12篇
人员调查报告篇1
（一）探索新制度。成立领导组织，制定实施办法，明确述勤述廉参与对象和活动内容，时间步骤和工作要求。加强活动调研，走访基层纳税人。将税收管理员制度、稽查廉政函制度、稽查主协查制度、查后走访制度等纳入“两员”述勤述廉制度体系，一并贯彻落实。
（二）研究新方法。一是活动分步推进。2007年试点时，由50％的税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉，2008年由全体税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉，2009年将范围扩大到行政审批员。参与人员都要撰写述勤述廉报告，然后随机抽取部分“三员”面向纳税人代表和社会各界代表现场述勤述廉，其他人员在本单位内述勤述廉。述勤述廉人员不得以任何理由与借口推诿。二是会场分地组织。由税务分局组织三个分会场，分别召开述勤述廉报告会，县城主会场报告会邀请地方纪委、文明办、宣传、人事和工会有关部门负责人参加，同时邀请部分人大代表、政协委员、国税系统特邀监察员参加报告会。三是内容分项测评。由纳税人代表、特邀监察员从税收执行、文明服务、廉洁自律三方面，分“满意、一般、不满意”三个等次现场逐项测评打分，国税局监察部门现场封存、统计，对测评结果于7个工作日之内进行公示，并向纳税人代表反馈。
（三）运用新成果。纳税人的测评情况，作为年终评选优秀公务员和优秀税收管理员、稽查员的直接依据。对纳税人反映的问题查证属实的，除取消评先评优资格外，按责任制办法追究责任；以制度作保证，畅通监督渠道，拓宽监督范围和领域。以2008年为例，在测评前，共走访纳税人50多户，收集了20多条条建议和意见，主要要求税务机关和税务人员要加强政策宣传、做好纳税辅导、公平定税征税等。在测评时共收回测评表800多份，统计的结果是满意的占98.4%，一般或较差的占1.6%。在调查核实后，县局取消了1名税收管理员评先评优资格。
活动期间，县主要领导、相关部门负责人到会观摩指导，县政府《政务信息》专期介绍了国税系统的述勤述廉活动，相关新闻媒体进行了跟踪报道。活动一度在社会上反响热烈，引起了强烈的共鸣：纳税人代表反映，国税机关服务至上，把工作评判的标准交给纳税人，让纳税人诚信纳税心里更有底了；县领导指出，述勤述廉活动加大了从源头预防腐败的力度，为党风廉政建设找到了一个新的突破口。国税部门勇于接受社会监督，是对工作的自信，体现了勇于探索的精神。
二、述勤述廉活动存在问题的剖析
（一）组织活动缺乏规范性。作为一项新颖的监督方式，开展述勤述廉虽取得一些成效，但由于没有一套相对完善和统一的办法、制度，各地做法不尽统一，开展不均衡、不规范，取得效果也有差别，缺乏可操作性。比如，开展时间不统一、参加述勤述廉人员比例不具体、参加听取述勤述廉的纳税人和社会各界代表比例不确定、牵头部门和协办单位不明确等，为模式的统一形成、经验的总结推广带来难度。
（二）参与代表缺乏普遍性。受各种条件的影响，每年参加的纳税人代表都只是纳税人队伍中很少的一部分。比如该县有5800户纳税人，全县税收管理员管户平均162户，最多的达425户。庞大的纳税户群体，给开展向全体纳税人述勤述廉活动带来的难度很大。以致有很多纳税人不能参与这项活动中。即使参加活动的纳税人也有反映：不认识述职的税干，无法了解其平时的真实情况。测评的准确性不高，影响了最终效果。让所有纳税人开展活动，活动的组织费用、占用纳税人经营时间等也将面临新的困难。
（三）述廉内容缺乏针对性。部分述勤述廉人员在开展述勤述廉活动中思想上不统一，认识上不到位，准备上就不充分，效果就得不到保证。存在“两多两少”的现象，即：叙述的日常工作较多，汇报的廉政情况较少；强调取得的成绩较多，查摆存在的问题较少。述勤述廉的效果与预期有差距。
三、改进述勤述廉活动的建议与对策
人员调查报告篇2
我县地税税收系统共有XXX人，其中税收执法人员XXX人，在城区XXX人，在农村乡镇XXX人。总的说，城区税收执法力量较强，农村乡镇税收执法力量薄弱。我县地税主要征管的税费有：营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、土地增值税、资源税等，另外还承担着地方教育费附加、文化事业建设费、残疾人保障金等征收工作。
近年来，我县地税税收执法人员能够坚持以科学发展观为统领，认真落实税收征管法，积极履行职责，严格依法行政，提升税收管理水平，努力克服金融危机带来的不利影响，坚定信心，攻坚克难，做了大量的工作，努力完成地税入库任务，为增加地方财政收入，支援地方经济建设与社会事业发展，作出较大的贡献。
二、当前我县地税税收执法人员存在的问题
1、执法人员素质有待提高
我县地税税收执法人员素质总体还不能适应当前地税工作需要，税收业务素质精、处理工作能力强的人员不多，在基层执法活动中，时常出现执法文书使用不当，程序违法等情况。对学习不够重视，特别是45岁以上人员，缺乏学习进取精神，学习业务知识的积极性和主动性不强，因而造成精通税收知识、财务知识和计算机知识的执法人员所占比例不高，难以适应不断发展的地税工作新形势。
2、存在执法不作为和执法随意性的现象
当前税收执法程序较为繁琐，取证困难，因此，相当一部分税收执法人员存在畏难情绪，宁可不作为，也不愿意承担责任。在执法不作为的情况下，又存在税收执法人员执法随意性的问题。在执法中，经常出现延期审批待批文书、逾期申报没有按时催报催缴、逾期纳税没有责令限期改正等过错。在制作文书时，存在文书填写、使用不规范、项目不全的问题，如缺少字号、日期，加盖与权限不相符的公章或者未按照规定时限下达文书等。
3、执法人员依法征税意识差
一些税收执法人员依法征税意识差,在征税中不是以法律为准绳，而是唯任务，想法逃避责任。在执法中表现为该查的不查，当管的不管，有法不依，执法不严，随意处理或搁置税收执法权，将税收执法的公共权力当作个人私权滥发号令，收“人情税”、“关系税”的现象禁而不止。
三、产生存在问题的主要原因
1、税收执法人员爱岗敬业、公正廉洁高效不够
做好地税征收工作，获得纳税人的满意，构建和谐地税，需要公正廉洁高效的征收工作，但目前在这方面存在较大差距，部分税收执法人员职业道德不高，精神文明意识不强，还没有真正做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。个别税收执法人员甚至营私舞弊，枉法贪赃，极大损害地税部门的公信力，在纳税人造成极坏影响。
2、税收执法人员提升素质力度不够
要做好新时期的地税征收工作，需要高素质的税收执法人员，就需要不断学习，掌握税收政策知识与税收业务技能。但目前这方面情况不容乐观，相当数量的税收执法人员习惯于传统的工作思路和征管方式，只求于掌握最简单、安排性的工作，缺乏自觉学习完善的意识，不能及时更新税收业务知识，不熟悉各类新颁布税收规定，甚至有的执法人员根本不知道新颁布的税收规定，从而造成执法偏差和过错。
3、接受监督意识不强
部分税收执法人员还没有转变税收执法理念，自觉落实税收执法责任制，接受监督意识不强，总以为推行税收执法责任制、接受税收执法监督是自己戴“紧箍咒”，自己找麻烦，自己整自己，存在消极对待的情绪。
4、税收执法监督内容不健全
虽然当前强调了税收执法监督，制定了一系列制度规定，但总体说，做表面文章多，实际税收执法监督内容不健全，有的税收执法监督面太广，针对性不强，抓不住实质问题；有的是太简单、太笼统，起不到检查监督的作用。
5、税收法律保障不够
要做好地税征收工作，维护税法的严肃性，需要税收法律来保障，要有完整的税收司法保卫体系，但目前该体系建设还处于摸索阶段，没有真正建立健全，造成税务机关的司法权力有限，使得税收的侦察、询问等权力缺乏刚性和力度，造成了税收违法犯罪案件立案难、侦破难、审理难、执行难。
四、解决问题的对策与建议
1、加大教育培训力度，切实提高执法能力
随着税收事业的深入发展和税收法制的逐渐完善，对税收执法人员的素质要求也越来越高，需要掌握的知识除了税收业务本身外，还需要掌握财经、法律、司法、计算机等多方面知识，除了能够按部就班、规范操作外，还需要有分析、预测、应急处理的能力。为此，要加大教育培训力度，切实提高税收执法人员的执法能力，要组织税收执法人员系统全面学习《税收执法范本》、《征管法》及其实施细则、《中华人民共和国所得税法》等税收法律法规，有计划地开展税政、征管、稽查、计算机和文秘等知识的培训，充实税收执法人员的理论知识，提高政治思想觉悟与业务素质，提升执法水平。要加强党风廉政建设，教育广大税收执法人员牢记“两个务必”的要求，认真算好政治、经济、人身和家庭“四笔账”，严格执行各项廉政规定，坚决抵制各种不正之风的侵蚀，建设一支思想、作风过硬、精通税收政策业务，能打硬仗的税收执法队伍。
2、正确处理好执法与服务的关系
正确处理好执法与服务的关系，二者不可偏废。税收执法人员一是要转变陈旧观念，增强服务意识。按照科学发展观的要求，与时俱进，转变陈旧观念，增强服务意识；二是必须牢固树立依法治税、依法行政的观念，维护税法的尊严和权威，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严”，避免执法的随意性。在正确处理好执法与服务的关系的同时，要加强程序教育，规范程序设置。执法程序是税收执法人员实施行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序，是限制税收执法人员随意执法的前提，是保证执法相对人权利的关键，是公平和效率的平衡机制。要加强对税收执法人员的程序培训，通过培训使税收执法人员对于执法程序有一个系统的理解。要理顺现行的一些不规范的程序设置，避免因程序设置本身的不科学、不规范而产生的问题。要完善信息公开制度，凡涉及纳税人的权利义务的，除法律法规规定应该保密的，都要向社会公开，依法允许查阅，加大外部监督的力度。
3、转变思想，大力弘扬法治、公平、文明、效率精神
“法治、公平、文明、效率”是新时期的治税思想，规范税收执法行为，是地税部门建设税收文明的必由之路，要加强对税收执法人员的教育与引导，以科学发展观为指导，按照全面、协调、可持续发展的要求，树立七种治税观念。一是树立责任本位观，要由传统的权力本位向责任本位转变，要把责任分解落实到每一个工作环节，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿；二是树立正确的收入观，坚持按经济发展状况来确定税收收入任务，“有税不收”或“收过头税”都是违反税收治税原则的，要提高税收收入质量，提高信息化运用水平，为组织收入服好务，增强收入的科技含量，努力提高宏观税负水平；三是树立正确的服务观，要坚持管理与服务并重，在执法中服好务，在服务中执好法。要在执法中充分体现公平、公正、公开、便民的原则，维护和尊重纳税人的权利；四是树立正确的税收成本观。既要坚持依法行政，依法征税，又要注重科学管税、注意节约税收执行性成本和税收遵从性成本。简化手续，方便纳税，提高行政审批效能，节约税收成本，提高科学管税水平；五是树立正确的诚信观，要坚持诚信的税收执法理念，构建和谐征纳关系，提升社会公信力；六是树立合理行政观，对有多种方式能达到行政目的的，应采取对纳税人权益损害最小的方式。要规范和约束自由裁量权，对纳税人性质和情节相同的违法事实，应当给以公平、公正的处理，而不能畸轻畸重；七是树立程序否决观。程序正当是依法行政的基本要求之一，执法程序是否合法，直接影响到整个执法的合法性，要始终坚持“步骤不能省略、顺序不能颠倒、方式不能改变、时限不能缩短”的税务行政执法程序。
4、统筹惩戒与激励，建立健全完善的责任落实机制
要加大税收执法监督检查的力度，开展常规执法检查与信息化检查相结合的日常执法检查，严格落实过错追究，尤其要认真查处行政执法中的问题，分清责任，严肃处理，真正实现权力分解和制约。在税收执法中，要进一步完善税收执法的监督检查机制，做到“岗位、责任、考核、奖惩”四落实，对税收执法的事前、事中、事后进行全方位的监控并增强税收执法公开的透明度，避免暗箱操作。要加强党风廉政和职业道德教育，强化税收执法人员的公仆意识，坚决杜绝和严肃查处税收执法人员办人情税、关系税等各类违纪违法案件，切实提高税收执法人员的政治素质与业务技能。除公开执法依据、程序外，还对执法结果包括定税结果和处罚结果等予以公开，全方位接受纳税人监督。要落实考核监督结果，统筹惩戒与激励，建立健全完善的责任落实机制与奖惩处理机制，追究过错责任不能只与经济挂钩，还要同税收执法人员职务的升迁、培训、进修相关联，加强惩处力度。对执法能力强、执法无过错的税收执法人员要予以对应的奖励，充分调动其正确执法的积极性
5、兼顾效率与公平，努力营造和谐的执法环境
税收执法人员在税收征收工作中要做到“公正、廉洁、高效”，获得纳税人的满意，打造和谐地税，离不开良好的执法环境。在加强税收执法队伍建设中，必须加强和同步开展执法环境建设，要做到两不误，两促进。在开展执法环境建设中要做到三点：
人员调查报告篇3
1、人员数量：排查出外来务工人员（包括16周岁以下）共909348人，比去年底1017335人，减少了107987人，减少了20.87%；比三月份939064人，减少了129716人，减少了24.06%。其中，男320241人，占53.80%；女389107人，占46.20%；党员1090人，团员10973人；做证人数368073人，占89.92%；16周岁以下41275人，占10.08%。
2、来源情况：人员来源主要集中在安徽、贵州、四川等省份，其中安徽90773人，占22.18%；贵州81665人，占19.95%；四川46692人，占11.41%；湖南34994人，占8.55%；河南34993人，占8.55%；江西25666人，占6.27%；湖北24259人，占5.93%；江苏10318人，占2.52%；广西7588人，占1.85%；山东7444人，占1.82%；其他省（市）44956人，占10.97%。来源情况与历年基本一致。
3、出租房屋：共排查，全市有出租房共63539户，计251637间，其中空置56961间（这些在去年基本上是租出去的），空置率为22.64%。空置原因中确实无人租的54593间，占全部空置房的95.84%；由于价格太高租不出去的为661间，占1.16%；房东自己不想出租的1707间，占3.00%。
4、居住情况：外来务工人员居住在出租房的352390人，占全部的86.09%；居住在集中居住点、企业宿舍的46438人，占11.34%；居住工地的4686人，占1.14%；其他自己购买房屋、投亲靠友的5834人，占1.43%。
5、从业情况：外来务工人员中从事工业企业的274788人，占做证人员的74.66%；三产服务业41301人，占11.22%；农业5086人，占1.38%；自由职业35946人，占9.77%；无业10952人，占2.97%。无业人员中找不到工作的5466人，占49.91%；不想找工作（在家带子女，无法上班；经济状况较好，不用上班）的1030人，占9.40%；曾经找到工作因不满意而辞职的1137人，占10.38%；其他原因（主要是游手好闲、不务正业的人员，也是社会管理的主要对象）的3319人，占30.31%。
6、就读状况：外来务工人员携带的子女在公立学校就读的19877人，占全部就读人员的65.50%；民工学校就读的10469人，占全部就读人员的34.50%。外口子女在公立学校就读率达到宁波要求的62%以上。
二、存在问题：
在市委、市政府的高度重视下，我们按照上级的有关文件精神和工作要求，去年全市建立健全了三级工作网络，加强了机构与队伍建设，完善了制度体系，夯实了基层基础性工作，强化了各种服务举措。特别是综管员队伍得到充实，作用得到进一步发挥，外来务工人员的基础“三率”明显提高，如外来务工人员做证率由原来的70%左右提高到现在的90%多，有效地减少了外来务工人员服务与管理的死角，进一步扩大和巩固了对外来务工人员信息的掌控面。但是从本次排摸的情况来看，也暴露出了不少问题，造成外来务工人员网上登记人数与本次排查情况相差较大。
1、机制体制尚不够完善。
一是由于外口信息网络登记平台未延伸到市、乡镇的外口工作系统，造成面上协调机构、实际工作部门和网络掌控机构之间的相互脱节，出现统计口径不一致的情况。同时，由于种种原因未开展人工注销工作，仅靠网络自动注销（一年到期，自动注销）的办法，难以真正落实“人来登记，人走注销”的工作要求。
二是长期以来，实行外来务工人员人数与乡镇（街道）工作经费挂钩，为了争取更多的财政资金，部分乡镇（街道）该注销的不注销，以增加外来务工人员人数。
三是各乡镇（街道）对综管员的考核注重于做证人数，没有把注销纳入考核范围，造成综管员“重登记，轻注销”的现象较为普遍。
四是由于客观原因，当前经济形势下，外来务工人员进出频繁，稳定性不够，来的来，去的去，甚至来了又去，去了又来的现象较为普遍，使统计和注销等相关工作一时难以跟上。
2、信息采集有待进一步完善。由于新的外来务工人员服务与管理体制建立时间较短，有些工作还在进一步探索和摸索之中，市有关职能部门各自为政的现象还不同程度存在，相互间的沟通协调还不够，对乡镇（街道）督促指导还需进一步加强。3、思想认识还不够到位。大多数乡镇（街道）领导比较重视，把外来务工人员服务与管理工作摆上党委政府的重要议事日程。但仍有部分乡镇（街道）认识上还不到位，思想上还不够重视，落实市委、市政府的工作要求还不够彻底。部分单位专职从事外口工作的同志，对外口工作不够热爱，责任心不强，未把主要精力投入到外口工作中来。
三、下步措施
1、继续加强机构队伍建设。从硬件、软件等方面开展乡镇（街道）外来务工办、村（社区）工作站标准化建设活动，加强对从事外口工作人员的思想教育和业务培训，提高队伍的整体素质，提升工作能力和水平，牢固树立外来务工人员服务与管理理念，使他们充满斗志和工作热情，尽职尽责、脚踏实地做好这项有意义的工作。
人员调查报告篇4
随着近年来我国社会成分复杂化的增强，刑满释放人员的生存状况受到多方面影响。而他们作为需要得到政策优惠和社会帮助的弱势群体，如果安置帮教工作不能全面落实，就会导致重新犯罪率上升。要做好刑释人员的安置工作，就先要准确把握目前刑满释放人员的生存状况，摸清刑满释放人员生活、心理的变化规律。因此，我们课题组于2011年12月1日至2012年6月30日对部分地区的监狱、劳教所、社区矫治中心和企业进行调查，掌握了有关上述地区的刑满释放人员的基本资料、就业状况和被企业接纳的程度，为进一步完善安置帮教工作提供参考材料。
本次调查采用抽样调查的方法，利用问卷调查和结构访谈这两种方式获得数据，并根据数据分析刑释人员面临的主要生存问题，最后有针对性地提出可以解决问题的建议。调查选择的范围涉及江苏、浙江、天津的监狱局和内蒙古自治区呼和浩特市司法局等4个地方政府机构，以及内蒙古自治区呼和浩特市的32家中小型企业。抽取调查的刑释人员有1298人，对其中87人发放调查问卷，回收到有效问卷85份。调查问卷直接发放到企业的有50份，回收到有效问卷32份。本文所引用数据均来自本次抽样调查。
一、刑释人员的生存能力特征和环境特征
刑满释放人员的生存能力特征和环境特征是由其生理特征、劳动能力和被企业接纳的程度这三项要素构成，掌握刑满释放人员的个体生存特征和生存环境的特征，可以更全面地了解刑释人员的生存状况。
（一）约八成的刑释人员拥有最佳的就职年龄
在调查的1298位刑满释放人员中，年龄在16至24之间的人数为158人，比重为12%；年龄在25至34之间的人数为880人，比重为68%；年龄在35至44之间的人数为245人，比重为19%；年龄在45岁以上的人数为15人，比重为1%。而根据2012年山西省大同市、安徽省合肥市、湖北潜江市的第二季度职业供求状况分析报告的数据显示，用人单位对劳动者的年龄要求集中在16至34岁之间，用人需求占总体需求的比重平均为72%。结合上述材料可以知道，80%的刑释人员拥有最佳的就职年龄。
（二）刑释人员文化层次普遍偏低
将调查的刑满释放人员的按文化层次划分为三类，其中文盲和小学文化水平（含未毕业）的占总人数的56%，初中文化水平的占39%，高中（含中专、技校、职校）及以上文化水平的占5%。同样通过2012年山西省大同市、安徽省合肥市、湖北潜江市的第二季度职业供求状况分析报告的数据分析得出，用人单位对劳动者的学历需求主要集中在初中、高中及以上文化层次，高中文化层次的劳动者逐渐成为人力资源市场求职就业的主体，越来越多的高文化程度的劳动者在市场进行选择性就业，这一趋势加大了刑释人员的就业压力。
（三）已婚的刑满释放人员不足四成
对刑满释放人员婚姻状况的调查显示，未婚的刑释人员有639人，占调查总人数的49.2%；已婚人数达476人，比重约为36.7%；与异性同居的人数达22人，比重为1.7%；离婚或丧偶的人数为161，占调查总人数的12.4%。已婚的刑满释放人员不足40%，一方面表明需要承担家庭责任的刑释人员相对较少，同时也表明较多的刑释人员在生活中缺乏伴侣的帮助和支持。
（四）刑释人员中物欲型动机犯罪人数居多
从犯罪动机的角度对刑满释放人员进行犯罪类型的统计，是为了寻找驱使刑满释放人员入狱的因素，再考察这些因素在他们刑满释放后对其影响的程度是否发生变化，最后根据其中会引起重新犯罪的因素，对他们进行有针对性的安置帮教。调查显示，物欲型动机犯罪人数为1038人，比例为79.97%；型动机犯罪52人，比例为4.00%；情绪型动机犯罪117人，比例为9.02%；其他动机犯罪91人，比例为7.01%。为满足个人的物质需要或欲望，从而以非法手段获取和占有公私财物为目的的犯罪居多，这些犯罪类型的刑释人员在就业指导和保障方面上需要受到重视。
（五）已经开始工作的人数约为四成，就业积极性偏低
在调查的1298位刑满释放人员中进行随机抽取87人作为样本，进行问卷调查。在回收的有效的85份调查问卷中，表明已经开始工作的刑释人员有32位，比例为37.65%；没有工作的人数为21人，比例为24.71%；正在接受就业或上岗培训的人数为28人，比例为32.94%；退休的为4人，比例为4.71%。除退休的人员，在剩下的81人中，认为不愿意接受培训的有47人，占58.02%，希望靠社会保障金的有63人，占77.78%，就业积极性不高。
（六）超过八成的用人单位担心雇佣刑释人员会影响企业管理与企业形象
向内蒙古自治区的50家用工单位发放“关于雇佣刑满释放人员意愿调查”的问卷，回收到有效问卷32份，其中服务行业（如广播电视局、保险公司）6家，制造业（如信义机械有限公司、玻璃厂）16家，其他性质行业10家，调查的11道问题涉及接纳就业意愿、提供培训意愿和提供心理疏导意愿三个方面。在“是否愿意接受刑满释放人员到您单位工作”的调查中，75%的用人单位选择看情况而定，没有制造业选择“愿意”这一项。而在“不愿意接受刑满释放人员到您单位工作的主要原因”的调查中，87%的用人单位担心雇佣刑释人员会影响企业秩序和企业形象。在问到“如何看待刑释人员”时，44%的单位认为跟刑释人员一起工作没有安全感，44%则认为虽对刑释人员有偏见，但能克服。47%的用人单位认为监狱机关应注重培养刑释人员的公民道德修养和社会责任感，这样会使企业更容易接受刑释人员。从总体上来讲，用人单位在选择雇佣刑满释放人员时，较多客观地考虑管理的成本、维护品牌形象这两方面，较少企业对刑释人员抱有情绪上的偏见。
二、刑满释放人员面临的主要生存问题
刑满释放人员作为一种特殊的弱势群体，从他们的生存能力特征和环境特征上看，具有脆弱性和不稳定性这两大特征，脆弱性表现为其在社会生活中极易受到生理和心理的伤害，不稳定性则表现为其重新犯罪率极易推高。脆弱性产生不稳定性，而不稳定性又让社会对其有更大的排挤力，强化不稳定性。在这一恶性循环中，刑满释放人员面临着三大生存问题。
（一）有时间却没学历、没技术、没就业积极性
有适合就业的年龄却无法就业或不愿就业，使得刑释人员中产生了寄生虫和再犯罪者，而劳动力的浪费会产生社会治安问题。根据调查发现，80%的刑释人员拥有最佳的就职年龄，但近6成的刑释人员没有满足市场主体需求的学历或文化水平，其次就是因为技术缺失而过不了就业这道坎。让大多数正值年轻力壮的刑释人员处于待业状态的主要原因之一，是他们自身的惰性，幻想着靠社会救济和刑满释放资金，不愿接受培训和就业指导。因此，政府的矫正中心或相关机构虽然每年都确保六成以上的刑满释放人员能够顺利就业，但在这些劳动者中，就业后五年内被解雇的人数也多得惊人。
（二）物质和精神上的双重匮乏阻碍刑释人员的自我发展
政府部门对刑释人员的安置与帮教是属于输血型的救助。但如果让他们持续发展，就要使他们能在物质和精神双重匮乏的情况下自救。从犯罪类型的统计中看出，近八成的刑释人员是为满足个人的物质需要或欲望而实施犯罪，这表明，刑释人员在与社会隔绝了一段时间后，其物质需求会变得更大。在无法保障持续增长的对物质生活的追求时，一部分的刑释人员便会重蹈覆辙，而且重新犯罪的手法会更加娴熟和具有反侦察性。另外，因为超过六成的刑释人员处于未婚状态，有的更是因为有过前科或因物质匮乏而无法被异性的家庭接受。缺乏家庭的温暖和支持也会使之出现精神上的空虚，从而产生其他类型的犯罪。
（三）多数刑释人员的形象被丑化
刑满释放人员能浪子回头、重新做人，是应该得到社会尊重和接纳的，但由于传统的出身观念和现代媒体出于吸引观众眼球的搞噱头、夸大事实等原因，在新闻、连续剧和小说中，刑释人员大多数被描写为心理变态、难以改造和会报复社会的形象，歪曲了多数刑释人员遵纪守法、努力创业的事实。加上一部分刑释人员在服刑期间确实没有完全得到矫正和疏导，缺乏心理证明、技术证书等材料，使得大部分的企业不敢接纳刑满释放人员，以避免引起不必要的花销和损失。在自身形象被丑化、难以被用人单位接纳的社会，对于有心改好的刑释人员来说，就是一所无形而又残酷的大监狱。
三、解决刑释人员生存的主要问题的建议
刑释人员也是一个社会群体，是源于社会的，也终究要回归社会的。政府对刑满释放人员的优惠政策和保障是面向群体的，是有限的，如果要有针对性的帮助个体的刑释人员回归社会、因材施教，解决刑释人员生存的主要问题，就需要社区和企业的参与。
（一）社区和企业要集中志愿者的力量提供技术培训和职业教育
社区工作者定期有针对性的向区域内刑释人员提供技术培训或职业教育，鼓励大学生、教师和已经成功就业的刑释人员参与，既可以增加社区内居民的凝聚力，又可以降低区域内失业刑释人员的不稳定性。同时，联合社会责任感较强的企业对刑释人员的接纳和培训，有利于为企业定向提供劳动力，宣传企业的责任心，达到雇员和企业的双收益。社区和企业双管齐下，抓住提高刑释人员就业能力这一主题，能够具体和长远地安置失业的刑释人员，减少安置工作在实施中存在的盲点。
（二）民间组织要为刑释人员开辟“绿色通道”
向弱势群体提供救助的民间组织，要为刑满释放人员提供特殊的“绿色通道”，采取特殊的方式解决刑释人员的家庭关系、生活物资等方面的问题。在解决过程中注重调动刑满释放人员的自主性，重视呵护其自尊心，鼓励其加入民间组织以服务他人，获得精神上的满足和物资上的需求，使得刑满释放人员能独立“造血”，摆脱依赖政府提供资金的旧观念，成为民间组织的救助对象和救助他人、鼓励他人的志愿者，弱化其对社会的仇视心理，强化其社会归属感。
（三）媒体要多宣传刑释人员自力更生的正面形象
媒体对大众观念的塑造起到不可或缺的作用，宣传刑释人员中积极分子的正面形象，既能鼓励刑满释放人员努力融入社会，更能倡导更多的社会力量参与到帮助刑释人员回归社会的工作中去。宣传刑释人员的正面形象不是对丑的美化，而是对客观存在的美的强调，且社会媒体的责任感正体现在弘扬正气、传播真善美的工作中。刑释人员的改好需要有好的舆论环境，这样，他们才能感觉到社会对自己的期望，才能更加有激情地重新书写人生新的篇章。
参考文献：
[1]《中国法治建设年度报告（2011）》[R]中国法学会
[2]《中国法治建设年度报告（2010）》[R]中国法学会
[3]《大同市2012年第2季度职业供求状况分析报告》[R]中国就业网
人员调查报告篇5
一、基本情况
**区卫生局共有下属单位9个，其中：有区疾病预防控制中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健所、区医院4个区级医疗卫生机构；会兴、**、磁钟、高庙4个乡级卫生院；车站街道卫生所。现有正式职工178名，专业技术人员学历构成、职称情况（按本人档案所在单位）见附表。
二、存在问题
（一）卫生人员严重不足
从调查情况来看，各单位普遍存在卫生人才不足，人才引进困难的问题。
1、临时人员偏多，单位负担重。目前，系统有临时人员36名，占专业技术人员的22.2%，人员工资全部由聘用单位承担，加之，今年修改后的《劳动法》已开始实施，要求临时人员与正式人员同工同酬，单位还要为临时人员缴纳“三金”。
2、在岗职工少，不能满足正常工作需要。4个乡级卫生院原有编制72人，因正常的退休、死亡和调出，现只有职工60名，而真正在卫生院岗位工作的仅有41人，远远不能适应工作的需要。比如：区医院现有职工40人，其临时和外聘人员高达18名；**乡卫生院有正式职工13人，根据工作需要，临时雇用8名专业技术人员。
3、人员关系不顺。目前，卫生系统内部干部职工中属于借用的有26人之多，占正式职工的14.6%，既给单位的规范化管理带来不便，制约了医疗机构的进一步发展，也给借用人员造成了一定的思想压力，影响了工作积极性的充分发挥。
（二）高、中级人才比例普遍偏低
1、学历方面：4个乡级卫生院没有第一学历为本科的专业技术人才，第一学历为大专的只有2人，仅占卫生院总人数的3%。
2、职称方面：全系统具有高级职称的专业技术人员有6人，占专业技术人员的3.7%；中级职称56人，占34.5%；初级职称69人，占42.6%；无职称人员31人，占19.2%。这些表明，区属8家医疗卫生单位专业技术人员匮乏，比例偏低，引进大专以上专业技术人员迫在眉睫。
（三）现有业务骨干年龄偏大
1、专业技术人员断档现象比较严重。一方面，现有6名副高职称专业技术人员中有4人将在5年内退休。另一方面，4个卫生院45岁以上的专业技术人员只有5人，其中1人已到退休年龄、2人即将退休，35至45岁的有35人，35岁以下的有15人，其比例为1：7：3，而45和55岁之间临床经验丰富的专业技术人才偏少，断档现象严重。
2、新进人员专业大多不对口。区疾控中心、区卫生执法监督所这些年新调入的人员，大多与专业不对口，现有的工作也主要靠原先的“老人手”承担，再过三、四年，若这些“老人手”到了退休年龄，“新人手”由于自身素质，不能承担重要工作，将影响到我区卫生事业的持续发展。
（四）医疗设备陈旧，科室设置不全
在这次调查中，我们也发现区医院、乡卫生院医疗设备落后，诊断疾病还主要靠解放初期的“老三件”，即听诊器、血压计、体温计，与人民群众日益增长的医疗卫生保健需求之间的矛盾比较突出。同时由于人员、设备缺乏，直接影响到科室的科学合理设置，目前区医院没有设置急诊室，供应室、手术室、妇产科，设置不规范；4个卫生院的急诊室、供应室没有按要求设置；会兴、磁钟卫生院的急诊室、妇产科设置也不规范，与“三室一科”建设要求存在一定距离，如再不加大投入，将影响到人人享有基本医疗卫生服务卫生发展战略目标的如期实现。
三、对策和建议
根据上述问题和我区卫生专业技术人员的实际情况，提出如下对策和建议：
（一）从科学发展观的高度，认识和重视人才工作
在全面落实科学发展观的进程中，“以人为本”是科学发展观的核心。因此，我们要从科学发展观的高度认识做好人才工作的重要性。牢固树立人才是第一资源、第一要素的观念，努力打造一批高素质人才队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，为推进我区经济跨越式发展提供强有力的人才保证。
（二）强化高层次专业技术人才的培养，重视培训卫生业务骨干
健全继续教育体系，强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励专业技术人员在职自学、带薪学习，开展高层次学历教育和学术交流，加速知识更新，推进技术进步。在大胆使用年轻业务骨干的同时，又要注意引进和培养单位所需的高层次人才。积极争取党委、政府政策支持，努力从高等院校引进一批具有大专以上学历的对口毕业生。加强区内医疗卫生单位与省级、市级同类机构的业务合作和交流，建立并完善长效机制，不断提高学术水平和科研能力。通过内培、外引，逐步解决人才断层现象。目前，区医院急需人员12人，其中，临床人员5人（妇科2人、内科1人、外科1人、麻醉1人），化验1人、放射1人、护理5人。卫生院急需人员19人，其中，大专以上西医临床专业人员5名、儿科2名、妇科4名、外科4名、护理4名。区疾控中心急需人员2人，其中，检验1人、流行病调查1人。
（三）引入竞争机制，鼓励和激励专业人员奋发向上
市场竞争的关键是人才竞争。这种竞争不仅仅体现在地区之间、企业之间，也要体现在卫生专业技术人员之间。专业技术人员之间的有效竞争，才能激发专业技术人员奋发有为的精神。各个技术岗位也要采用竞聘上岗的办法，激励专业技术人员多作贡献。通过竞争，形成奋发向上的氛围，留住人才，开发人才
为全面了解掌握我区卫生专业技术人员的现状，发现并解决卫生队伍存在的问题，努力推进卫生事业协调可持续发展，今年元月中旬以来，我局对下属医疗卫生单位在职专业技术人员状况开展了摸底调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
**区卫生局共有下属单位9个，其中：有区疾病预防控制中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健所、区医院4个区级医疗卫生机构；会兴、**、磁钟、高庙4个乡级卫生院；车站街道卫生所。现有正式职工178名，专业技术人员学历构成、职称情况（按本人档案所在单位）见附表。
二、存在问题
（一）卫生人员严重不足
从调查情况来看，各单位普遍存在卫生人才不足，人才引进困难的问题。
1、临时人员偏多，单位负担重。目前，系统有临时人员36名，占专业技术人员的22.2%，人员工资全部由聘用单位承担，加之，今年修改后的《劳动法》已开始实施，要求临时人员与正式人员同工同酬，单位还要为临时人员缴纳“三金”。
2、在岗职工少，不能满足正常工作需要。4个乡级卫生院原有编制72人，因正常的退休、死亡和调出，现只有职工60名，而真正在卫生院岗位工作的仅有41人，远远不能适应工作的需要。比如：区医院现有职工40人，其临时和外聘人员高达18名；**乡卫生院有正式职工13人，根据工作需要，临时雇用8名专业技术人员。
3、人员关系不顺。目前，卫生系统内部干部职工中属于借用的有26人之多，占正式职工的14.6%，既给单位的规范化管理带来不便，制约了医疗机构的进一步发展，也给借用人员造成了一定的思想压力，影响了工作积极性的充分发挥。
（二）高、中级人才比例普遍偏低
1、学历方面：4个乡级卫生院没有第一学历为本科的专业技术人才，第一学历为大专的只有2人，仅占卫生院总人数的3%。
2、职称方面：全系统具有高级职称的专业技术人员有6人，占专业技术人员的3.7%；中级职称56人，占34.5%；初级职称69人，占42.6%；无职称人员31人，占19.2%。这些表明，区属8家医疗卫生单位专业技术人员匮乏，比例偏低，引进大专以上专业技术人员迫在眉睫。
（三）现有业务骨干年龄偏大
1、专业技术人员断档现象比较严重。一方面，现有6名副高职称专业技术人员中有4人将在5年内退休。另一方面，4个卫生院45岁以上的专业技术人员只有5人，其中1人已到退休年龄、2人即将退休，35至45岁的有35人，35岁以下的有15人，其比例为1：7：3，而45和55岁之间临床经验丰富的专业技术人才偏少，断档现象严重。
2、新进人员专业大多不对口。区疾控中心、区卫生执法监督所这些年新调入的人员，大多与专业不对口，现有的工作也主要靠原先的“老人手”承担，再过三、四年，若这些“老人手”到了退休年龄，“新人手”由于自身素质，不能承担重要工作，将影响到我区卫生事业的持续发展。
（四）医疗设备陈旧，科室设置不全
在这次调查中，我们也发现区医院、乡卫生院医疗设备落后，诊断疾病还主要靠解放初期的“老三件”，即听诊器、血压计、体温计，与人民群众日益增长的医疗卫生保健需求之间的矛盾比较突出。同时由于人员、设备缺乏，直接影响到科室的科学合理设置，目前区医院没有设置急诊室，供应室、手术室、妇产科，设置不规范；4个卫生院的急诊室、供应室没有按要求设置；会兴、磁钟卫生院的急诊室、妇产科设置也不规范，与“三室一科”建设要求存在一定距离，如再不加大投入，将影响到人人享有基本医疗卫生服务卫生发展战略目标的如期实现。
三、对策和建议
根据上述问题和我区卫生专业技术人员的实际情况，提出如下对策和建议：
（一）从科学发展观的高度，认识和重视人才工作
在全面落实科学发展观的进程中，“以人为本”是科学发展观的核心。因此，我们要从科学发展观的高度认识做好人才工作的重要性。牢固树立人才是第一资源、第一要素的观念，努力打造一批高素质人才队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，为推进我区经济跨越式发展提供强有力的人才保证。
（二）强化高层次专业技术人才的培养，重视培训卫生业务骨干
人员调查报告篇6
制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考，国家旅游局人事劳动教育司于20__年组
织了一次全国导游人员、旅行社经理人员人力资源状况调查。在各省（区、市）旅游局人教部门和
旅游企业的积极配合和支持下，调查工作取得了成功。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本调查分三个阶段，第一阶段从20__年2月初到3月底，研究设计人力资源调查表及调查程
序；第h阶段从4月初到9月底，各省（区、市）旅游局人教部门进行数据统计，核准并上报全部调
查数据；第三阶段从10月初到12月中旬，主要由我司教育培训处进行调查数据的反复核实、汇
总，并形成调查报告。
调查的截止时间：20__年8月31日。
（一）导游人员人力资源状况
对全国导游员进行资格考试，从1989年开始，至20__年8月底，全国已有197375人获得导游人
员资格证书，其中目前正在从事导游工作的有131904人，占66.8%；目前已不再从事导游工作的
65471人，占33.2%。
从性别结构来看，导游队伍以女性导游人员为主，男女比例约为l：2。在目前全国从业导游人
员（131904人）中，男性导游人员45783人，占34.7%；女性导游人员86121人，占65.3%。
从年龄结构来看，我国导游队伍是一支非常年轻的队伍，七成的导游人员年龄在30岁以下（见
表1）。
表1 导游队伍年龄结构表
年龄段人数百分比 （%）
20岁以下1751713.3
21~30岁7488756.8
31~40岁2658820.2
41~50岁97257.4
50岁以上31872.3
合计131904100
从学历结构来看，我国导游人员的学历普遍偏低（见表2），这在中文类导游人员中显得更为
突出。总体上，导游队伍高中、中职、中专学历者占41.7%，大专学历者占39.4%，本科以上学历
者占18.9%。外语类导游人员的学历比中文导游员稍高一些，但大专及以下学历仍占52%。
表2 导游队伍学历结构表
学历层次百分比（%）
总体中文外语
高中、中职、中专41.747.611.7
大专39.438.640.3
本科18.912.545
研究生以上 1.33
合计100100100
从专业结构来看，总体上，中文类导游人员以学旅游类专业为主，占34.9%，学外语类专业的
人员占12.l%，学管理类专业的人员占17%，学其他专业的人员占36%（见表3）。
表3 导游队伍专业结构表
专业百分比（%）
总体中文外语
旅游类34.93817
外语类12.14.755.3
管理类1718.39.2
其他363918.5
合计100100100
从导游等级结构来看，导游队伍以持导游资格证书和初级导游员证书者占绝大多数，为
96.3%；中级、高级、特级导游员所占比例极低，仅占3.7%（见表4）。导游队伍等级结构不合理
的问题非常突出。
表4 导游队伍等级结构表
导游等级人数百分比（%）
考取资格、等级证书的人员从业导游人员考取资格、等级证书的人员从业导游人员
资格1345527361768.255.8
初级555115198628.139.4
中级5939507433.8
高级134612100.680.92
特级2717＜0.02＜0.02
合计197375131904100100
从导游人员流失情况看，不同等级的导游人员，流失率各不相同，资格和特级导游员流失率较
高，初级、中级、高级导游员流失率较低。在持导游人员资格证书、等级证书的人员中，目前已不
再从事导游工作的65471人，占33.2%。其中，持资格证书人员的流失率为45.3%，持初级导游员证
书人员的流失率为6.4%，持中级导游员证书人员的流失率为14.6%，持高级导游员证书人员的流失
率为10 .l%，持特级导游员证书人员的流失率为37%。
从语种结构来看，中文类导游人员与外语类导游人员的比例为5：1（见表5）。在目前全国从
业导游人员（131904人）中，中文类导游人员110666人，占83.9%，外语类导游人员21238人，占
16.l%。在外语类导游人员中，一些语种人数与我国入境旅游者的数量不成比例，如我国客源市场
需求量较大的韩语、泰语、意大利语等人数太少。
表5 导游队伍语种结构
语种人数百分比（%）
中文11066683.9
外
语
英语1091351.416.1
日语495223.3
俄语219610.3
法语7973.8
德语7193.4
韩语4131.9
西班牙语2301.1
意大利语1780.8
泰语1420.7
越南语280.13
蒙古语40.019
其他666≈3.1
小计21238100
合计131904100
从地区分布来看；导游人员主要集中在东部地区，东部10省（市）共有导游人员67723人，占
整个导游队伍人数的51.3%；中部9省共有导游人员32412人，占24.6%；西部12省（区、市）共有
导游人员31769人，占24.1%。
（二）旅行社经理人员人力资源状况
我国旅行社经理人员从业人数为50650人，其中国际旅行社总经理5436人，占11%，国际旅
行社部门经理10223人，占20%，国内旅行社总经理15768人，占31%，国内旅行社部门经理19223
人，占38%。在旅行社经理从业人员中持有旅行社经理资格证书的人数为34480人，持证率为
68.l%（见表6）。
表6 旅行社经理队伍持证率情况表
人员类别从业人数持证人数持证率
总体506503448068.1%
国际社总经理5346437380.5%
国际社部门经理10223688267.3%
国内社总经理157681210076.7%
国内社部门经理192231119558.2%
从性别结构来看．旅行社经理队伍中男性经理人员要多于女性经理人员，但不同类型经理人员
的性别比例有很大不同。总体上，我国旅行社经理队伍中男性30362人，占60%；女性20288人，
占40%（见表7）。
表7 旅行社经理队伍性别结构表
人员类别性别结构
男性百分比 （%）女性百分比（%）
总体30362602028840
国际社总经理372769170931
国际社部门经理598759423641
国内社总经理1005764571136
国内社部门经理1073456848944
从年龄结构来看，旅行社经理队伍年龄结构比较合理，以中青年为主，40岁以下的占80.9%
（见表8）。
表8 旅行社经理队伍年龄结构表
年龄段百分比（%）
总体国际社总经理国际社部门经理国内社总经理国内社部门经理
30岁以下28.71327.122.240.1
30~40岁46.647.550.650.340.8
40~50岁19.82918.622.115.4
50岁以上4.910.53.75.43.7
合计100100100100100
从学历结构来看，我国旅行社经理人员的学历较低，总体上，高中学历者占18.3%，大专学历
者占54.8%，本科以上学历者仅占26.9%。国内旅行社部门经理学历更低一些，高中学历者占29.7%
（见表9）。
表9 旅行社经理队伍学历结构
学历层次百分比（%）
总体国际社总经理国际社部门经理国内社总经理国内社部门经理
高中18.38121229.7
大专54.853.753.457.253.2
本科以上26.938.334.630.817.1
合计100100100100100
从专业结构来看．旅行社经理人员所学专业以旅游类、管理类专业为主，分别占26.4%和
24.2%，其他类专业占37.8%（见表10）。
表10 旅行社经理队伍专业结构
专业百分比（%）
总体国际总国际部门国内总国内部门
旅游类26.417.321.723.633.4
外语类11.617.9188.68.9
管理类24.230.122.628.420.5
其他37.834.737.739.437.2
合计100100100100100
二、主要结论
通过以上分析，可以得出如下几点结论：
（一）在全行业推行导游人员资格考试、等级考核及旅行社经理资格认证工作是非常必要的。
它在提高导游队伍素质，培养合格的旅行社经营管理人员方面发挥了重要作用，是旅游行业人力资
源开发和管理的重要手段。导游人员资格考试从1989年实行以来，共为行业培养选拔了近20万导
游人员，其中13万人目前仍工作在导游岗位上。13年来导游考试合格人数从1989年的仅有9627
人，20__年累计增长到197375人，增长了近20倍。旅行社经理资格认证考试从1997年实行以来，
通过认证的人数近3.5万人，占旅行社经理队伍的近70%。
（二）导游队伍、旅行社经理队伍学历层次偏低。在导游队伍中，高中（中专）学历占
41.7%，大专以上学历只占48.3%；旅行社经理队伍中，大专及以下学历者超过73.l%，本科以上只
占26.9%。学历偏低这一问题应引起旅游行政部门的高度重视。
（三）导游队伍等级结构严重不合理。低等级（资格和初级）导游人员占导游队伍的绝大多
数，为96.3%；中、高、特级导游员人数尚不到4%，特级导游员全国只有27人。
（四）外语类导游的语种结构不合理。从前面可见，中文导游人员数量已基本满足旅游接待工
作的需要，外语类导游人员整体数量不足，尤其是一些小语种导游人员还很奇缺。20__年，来我
国的韩国入境旅游人数仅次于日本，在主要客源国中排第二，而我国现有的韩语导游人员只有413
人，占外语类导游的1.9%，远不能满足对韩国市场的接待需要；20__年，来自越南的入境旅游人
数达143499人，比上年增长26.l%，而目前我国仅有越南语导游28名，占外语类导游的0.13%。从
外语导游人数与主要客源国入境人数的比例关系（见表10）更能清楚地看出加快培养小语种导游迫
在眉睫。
表11 20__年主要客源国入境人数和各语种导游人数比较表
导游人数入境人数各语种导游人数与接待入境人数之比
语种人数客源国人数
英语10913美国、英国、澳大利亚、加拿大、印度22604071：207
日语4952日本29255531：482
俄语2196俄罗斯12716351：579
法语797法国2221351：279
德语719德国2818351：392
韩语413韩国、朝鲜22035631：5336
泰语142泰国3863281：2721
越南语28越南1434991：5124
意大利语178意大利917111：515
（五）导游人员的地区分布不平衡。总体上，东部省（市）导游人员数量较多，中部和西部省
（区、市）导游人员的数量较少，基本上和各地区旅游业发展水平相适应。但西部个别省（区、
市）导游人员严重不足，如目前经考试合格的导游人员只有151人，导游严重不足，已成为制
约当地旅游业发展的一个重要因素。因此，我局开展的导游工作是一项重要而正确的决策。
三、几点工作建议
为进一步加强导游队伍和旅行社经理队伍建设，根据本次调查结果，提出以下几 点工作建议：
（一）针对导游队伍总体素质不高的问题，要在质量优先的前提下，认真处理好增加导游人数
与保证导游质量的关系。要加强考试管理，严格考试纪律，严把导游入门关；要坚持业务培训、考
核和职业道德教育并重；不断提高考试的规范化、科学化水平，充分发挥导游考试在培养、选拔合
格导游人员方面的积极作用。
（二）针对导游等级结构严重不合理的问题，要进一步推行导游人员等级考核制度。通过导游
等级考核优化导游队伍的学历结构和等级结构，整体推进导游队伍素质的提高。
（三）针对导游员学历普遍偏低的问题，建议：
1.在适当时机，对《导游人员管理条例》中关于具有高级中学、中等专业学校或者以上学
历的人方能参加导游人员资格考试的学历条件进行修改。
2.加强年审培训。各级旅游行政部门要加大年审培训的力度，充分发挥年审培训的作用，切实
通过年审培训不断提高导游人员素质。
3.旅行社要制定有效的激励措施，鼓励低学历的导游员积极参加大专（大本）的学历教育，以
适应竞争和形势发展的需要。
（四）针对外语类小语种导游人才紧缺问题，要加快培养紧缺外语导游人才的步伐。
1.我司应抓紧调研，弄清全行业小语种导游的需求情况，采取委托院校办班，定向招生。定向
培养、定向使用的培养形式，抓紧外语紧缺导游人才的培养。
2.省级旅游局要制定相应措施，鼓励本地区大中专院校、科研院所等机构的外语人才，特别是
紧缺小语种外语人才，参加导游人员资格考试，从事兼职导游工作。
3.旅游院校要根据导游人才市场供求趋势，开设紧缺语种的导游专业学历班。
4.旅行社要鼓励现有的外语导游人员通过在职学习、进修、短训等方式，掌握第二外语，在现
有导游队伍中培养多语种导游人才。
（五）针对我国导游员地区分布不平衡问题，制定有关政策和措施，鼓励导游人员的跨地区流
动。鼓励东部地区的导游人员向中西部地区流动；指导和支持西部省（区、市）旅游人才建设，特
别是导游队伍的建设，重点支持自治区的导游队伍建设；配合导游人员ic卡管理，建立网上导
游人才市场和全国导游人员数据库，将导游人员档案通过互联网向社会公布，加强对导游行为的社
会监督。
（六）针对旅行社经理学历偏低的问题，要继续推行和完善旅行社经理资格认证制度。通过认
证鼓励旅行社经理加强业务学习，提高学历层次。各省（区、市）旅游局通过采取网上培训、短期
研讨、举办论坛等多种形式，为旅行社经理人员更新知识和提高经营管理水平提供培训服务。
（七）针对有的地方培训、考试与管理脱节的问题，要坚持培训、考试与管理相结合，培训、
人员调查报告篇7
（一） 调查方法
本次调查采取实名制问卷调查方式进行（也可不填写姓名）。调查分两个层次进行，一是由离退休人员在自愿参加的基础上填写个人评价意见；二是由各离退休干部党支部支委会讨论后提出支部的评价意见。满意度评价意见按“很满意”、“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”、“很不满意”七个维度进行调查和统计。
（二） 调查内容
本次调查问卷共有四个方面的内容：
1. 对2012年全局工作情况满意度调查表。
此表共有12个评价项目，具体内容为：全局整体工作情况、局行政管理工作情况、局党委工作情况、局领导班子建设情况、局廉政建设工作情况、在职职工队伍建设情况、离退休干部党组织建设情况、离退休干部服务管理工作情况、离退休干部政治待遇落实情况、离退休干部生活待遇落实情况、离退休干部文体活动情况、离退休干部生活服务情况等。
2. 对2012年度各处室工作情况的满意度调查表。
此表要求对本局10个处室的年度工作情况分别作出评价。
3. 需求情况调查表。
此表调查的内容主要是：对参加外出旅游活动、老年大学学习、保健讲座等活动的需求意向。
4. 意见和建议调查表。
此表以文字方式征求离退休人员对本局工作的意见或建议，具体包括：“对局工作中最不满意的问题”、“局里最需要加强和改进的工作”、“对进一步改进和加强离退休干部服务管理工作意见或建议”三个方面的内容。
（三） 统计方法
这次调查问卷采取分项目评价方式进行，由于不同人员对各项目情况了解程度不同，每个项目中都存在不同数量的“不了解”或未填写评价意见的票数，为更准确地反应各项目评价结果，我们以各个评价项目的实际评价票数（即从全部票数中扣除“不了解”和未填写评价意见的票数）为基数进行统计分析。
（四） “满意率”与“不满意率”的计算方法
在这次调查问卷中，对各项目评价采取用了七个维度评价方法。为更直观地分析满意率情况，我们将“很满意”、“满意”、“比较满意”三种评价意见的合计比例作为满意率指标，将“不太满意”、“不满意”、“很不满意” 三种评价意见的合计比例作为不满意率指标。
二、 满意度调查的结果
广大离退休人员对局里组织的调查问卷活动给予了积极配合，调查工作进行的非常顺利，基本达到了预期的目的。
（一） 参加人数。
共有294名老同志填写了调查问卷，占我局全部离退休人员总数的51.7%（具体情况详见附表一）；有11个离退休党支部报送了支部的评价意见表，占支部总数的78.6%。
（二） 参与与调查的人员结构。
参加这次调查问卷的人员包括了部级、局级、处级、科级、一般等各职级离休退休干部和退休工人，实现了人员类型的全覆盖，较全面地反映了各类人员对我局全年工作的评价意见。
（三） 对2012年全局工作情况的满意率。
1. 离退休人员对12个具体评价项目的综合平均满意率为96.5%，综合平均不满意率为0.3%。在12个具体评价项目各自的满意率中，除了“离退休干部生活待遇落实情况”的满意率为89.7%，不满意率为1.5%以外，其余的11 个项目的满意率均在95%以上。（具体情况详见附表二）
2. 11个离退休干部党支部对12个具体评价项目的综合平均满意率和单项满意率均为100%。（具体情况详见附表三）
（四） 2012年各处室工作情况满意率的调查结果。
1. 离退休人员对10个处室工作情况的满意率最高为100%，最低为98.3%，综合平均满意率为98.9%，综合平均不满意率为0.1%。（具体情况详见附表二）
2. 11个离退休干部党支部对10个处室工作情况的综合平均满意率为99.1%，综合不满意率为0。（具体情况详见附表三）
（五） 意见和建议收集情况
在本次调查中，共收集各种文字意见148条，内容主要涉及收入分配、住房保障、局内管理、关心联系老同志、党组织和思想建设、医疗服务、服务措施、文体活动等方面。（具体内容详见附表四）
三、 对调查结果的分析
（一） 综合满意率比较高
在本次调查中，离退休人员对2012年全局工作的12个具体评价项目的综合平均满意率超过96%，对10个处室2012年工作情况的综合平均满意率超过了98%。
这一结果一方面体现了离退休人员对我局工作的理解和宽容，另一方面也说明我局2012年工作完成情况从总体上看是好的，得到了绝大多数离退休老同志的肯定，达到了“让党放心、让老同志满意”的基本工作目标。
（二） 服务管理工作中仍存在薄弱环节
虽然这次调查的综合平均满意度比较高，但仍存在0.3%的不满意率，有11名老同志对部分项目作出了不满意的评价。这说明我局的服务管理工作中还存在一些薄弱环节，对个别人的服务管理工作还存在不到位的问题，需要在今后的工作中进一步的加以改进和提高。
（三） 收入分配、住房和医疗问题成为影响满意率的重要因素
在这次调查中，“离退休干部生活待遇落实情况”的项目的满意度最低，满意率仅为89.7%，不满意率为1.5%。结合文字意见，我们认为这种结果主要是由收入分配、住房保障和医疗待遇三个方面因素造成的，现结合平时了解的情况具体分析如下.
1. 收入分配问题。
在148条文字意见和建议中，有37条涉及收入分配问题，占意见总数的25%。离退休人员的意见主要是：2006年工改以来离退休费连续6年没有增长；2009年7月以来，除离休干部年生活补和部级干部自雇费外，离退休人员的津补贴3年多未调整；机关离退休人员离退休费没有建立正常增长机制，没能共享改革发展的成果；目前离退休人员收入中，基本离退休费与津补贴的结构不合理；清理整顿津补贴工作未能达到预定目标，中央国家机关离退休人员收入水平仍明显低于北京市同类人员，国家机关之间也没有完全实现津补贴发放标准的规范统一；近几年来物价上涨明显，离退休人员实际生活水平下降等。他们强烈要求建立离退休费正常增长机制，合理调整收入结构，缩小与北京市收入道差距，共享小康社会的发展成果。
2. 住房保障问题
在148条文字意见和建议中，有15条涉及住房问题，占意见总数的10%。离退休人员反映的意见是：一是因历史原因，我局离退休人员中有15%的人员存在无房或住房不达标问题，他们希望组织帮助解决住房困难；二是我局有相当部分离退休人员居住在没有电梯的老旧宿舍楼，面临年老上下楼不方便的困难，他们希望中央国家机关出台与北京市类似的改造政策，为老旧宿舍加装电梯；三是希望加强机关宿舍的小区建设和物业管理工作；四是希望解决不同类型住房物业费收取政策不同的问题等。
3. 医疗服务管理工作。
在148条文字意见和建议中，有10条涉及医疗服务管理工作，占意见总数的7%。主要是希望扩大公费医疗人员的就医范围，方便老同志就医。
从以上分析看，分配、住房和医疗方面的意见共62条，占意见总数的42%。以收入分配为主的离退休人员生活待遇问题，是中央国家机关离退休人员当前最为关注的热点问题，已成为影响离退休人员思想和队伍稳定的首要问题。如何按照党的十八大的有关要求，积极反映老同志的诉求，认真研究解决好这方面的问题，是离退休干部工作部门今后一个时期内的重要工作任务。
（四） 离退休人员的需求和意见日趋多样性
在文字意见中，还86条是涉及局内服务管理工作的，内容涉及面广，建议性意见多，说明在新形势下，离退休人员的需求和意见日趋多样性，个性化需求越来越多。
四、 下一步工作思路和改进措施
我们要遵照党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”和“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展，努力让人民过上更好生活”的要求，结合这次调查活动，认真总结2012年工作，查找工作中存在的问题和薄弱环节，进一步完善2013年的工作思路，不断提高离退休干部服务管理工作的质量和水平。
（一） 在新时期，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题，呈现出日趋多样化的特点。我们要按照与时俱进的要求，加强调查研究，根据形势和情况的变化，针对不同人员的特点和需求，进一步改进服务管理工作方式方法，细化明年的工作计划。
（二） 要坚持以人为本，把让党中央放心、让老同志满意作为老干部工作的出发点和落脚点，注意经常听取老同志的意见和要求，对于本局能解决的问题要尽快解决，对于本局解决不了的问题，要摸清情况并及时向上级反映老同志诉求，同时还要注意做好宣传教育和解释工作，努力促进离退休干部队伍的思想稳定。
（三） 要对离退休在调查问卷中反映的意见和建议进行分析，发动全体职工认真查找问题产生的原因，有针对性地提出解决办法，明确落实责任，努力加以解决，并将有关情况向老同志进行反馈和说明。
（四） 要按照尽力而为、量力而行的原则，进一步完善局内人性化、个性化、亲情化服务措施，创新关怀、帮扶机制，加强与老同志的联系与沟通，不断提高服务质量和管理水平，努力帮助离退休人员解决实际困难。
（五） 针对有相当数量的老同志在参加政治理论学习、外出活动、参加老年大学学习、开展文体活动等方面仍有较强需求意愿的实际，准备通过筹建老年大学、加强人文关怀和精神慰藉等措施，进一步改进我局各项活动的组织方式，充实活动内容，积极探索文化养老的有效途径和方法，努力满足老同志的精神文化生活需求，为他们实现六个老有创造更加良好的条件、打造更广阔的社会活动空间。
（六） 要进一步加强领导班子建设和职工队伍建设，通过思想教育和业务培训，不断增强做好老干部工作的责任感使命感，努力提高自身的综合素质和业务能力，大力推进系统化、类别化、精细化服务管理工作，为全面做好离退休干部工作提供有利的组织保障。
（七） 在这些调查中，每个调查项目中都存在不同数量的“不了解”或未填写评价意见的票数。这一状况说明：一是局里平时向离退休人员通报宣传工作情况的力度不够；二是老同志对各处室职能分工情况不太了解；三是调查统计项目的文字表述不够准确合理，不便于老同志理解。这些问题也需要在今后的工作中加以改进。
附件一：
离退休人员参加调查问卷人数统计表
一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表
项目
评价人数
很满意
满意
比较满意
一般
不太满意
不满意
很不满意
不了解或未评价
合计
1、全局整体工作
68
158
34
9
25
294
2、局行政管理工作
59
150
25
11
49
294
3、局党委工作
68
148
29
6
2
41
294
4、局领导班子建设
55
140
29
5
65
294
5、局廉政建设工作
45
118
27
3
101
294
6、在职职工队伍建设
49
111
29
4
101
294
7、离退休干部党组织建设
57
137
41
8
51
294
8、离退休干部服务管理工作
70
152
45
5
22
294
9、离退休干部政治待遇落实
51
144
40
9
2
48
294
10、离退休干部生活待遇落实
47
130
57
23
1
3
33
294
11、离退休干部文体活动
78
149
43
3
21
294
12、离退休干部生活服务
74
141
48
10
1
20
294
二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表
项目
评价人数
很满意
满意
比较满意
一般
不太满意
不满意
很不满意
不了解或未评价
合计
1、办公室全年工作
64
140
24
4
62
294
2、人事处全年工作
47
127
23
3
94
294
3、党委办公室全年工作
75
136
27
56
294
4、财务处全年工作
95
142
34
3
20
294
5、服务处全年工作
86
146
35
4
1
22
294
6、保健处全年工作
112
139
30
2
11
294
7、文体处全年工作
107
131
30
2
24
294
8、老部长工作处全年工作
28
74
8
184
294
9、亮甲店工作处全年工作
22
60
7
1
1
203
294
10、管理处全年工作
54
116
17
3
104
294
附件二：
离退休人员满意度统计表
一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表
项目
各评价档次比重
很满意
满意
比较满意
一般
不太满意
不满意
很不满意
评价票数
合计
前三项合计
后三项合计
1、全局整体工作
25.3%
58.7%
12.6%
3.3%
0.0%
0.0%
0.0%
269
100.0%
96.7%
0.0%
2、局行政管理工作
24.1%
61.2%
10.2%
4.5%
0.0%
0.0%
0.0%
245
100.0%
95.5%
0.0%
3、局党委工作
26.9%
58.5%
11.5%
2.4%
0.8%
0.0%
0.0%
253
100.0%
96.8%
0.8%
4、局领导班子建设
24.0%
61.1%
12.7%
2.2%
0.0%
0.0%
0.0%
229
100.0%
97.8%
0.0%
5、局廉政建设工作
23.3%
61.1%
14.0%
1.6%
0.0%
0.0%
0.0%
193
100.0%
98.4%
0.0%
6、在职职工队伍建设
25.4%
57.5%
15.0%
2.1%
0.0%
0.0%
0.0%
193
100.0%
97.9%
0.0%
7、离退休干部党组织建设
23.5%
56.4%
16.9%
3.3%
0.0%
0.0%
0.0%
243
100.0%
96.7%
0.0%
8、离退休干部服务管理工作
25.7%
55.9%
16.5%
1.8%
0.0%
0.0%
0.0%
272
100.0%
98.2%
0.0%
9、离退休干部政治待遇落实
20.7%
58.5%
16.3%
3.7%
0.8%
0.0%
0.0%
246
100.0%
95.5%
0.8%
10、离退休干部生活待遇落实
18.0%
49.8%
21.8%
8.8%
0.0%
0.4%
1.1%
261
100.0%
89.7%
1.5%
11、离退休干部文体活动
28.6%
54.6%
15.8%
1.1%
0.0%
0.0%
0.0%
273
100.0%
98.9%
0.0%
12、离退休干部生活服务
27.0%
51.5%
17.5%
3.6%
0.4%
0.0%
0.0%
274
100.0%
96.0%
0.4%
综合平均
24.4%
57.1%
15.1%
3.2%
0.2%
0.0%
0.1%
100.0%
96.5%
0.3%
二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表
项目
各评价档次比重
很满意
满意
比较满意
一般
不太满意
不满意
很不满意
评价票数
合计
前三项合计
后三项合计
1、办公室全年工作
27.6%
60.3%
10.3%
1.7%
0.0%
0.0%
0.0%
232
100.0%
98.3%
0.0%
2、人事处全年工作
23.5%
63.5%
11.5%
1.5%
0.0%
0.0%
0.0%
200
100.0%
98.5%
0.0%
3、党委办公室全年工作
31.5%
57.1%
11.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
238
100.0%
100.0%
0.0%
4、财务处全年工作
34.7%
51.8%
12.4%
1.1%
0.0%
0.0%
0.0%
274
100.0%
98.9%
0.0%
5、服务处全年工作
31.6%
53.7%
12.9%
1.5%
0.0%
0.0%
0.4%
272
100.0%
98.2%
0.4%
6、保健处全年工作
39.6%
49.1%
10.6%
0.7%
0.0%
0.0%
0.0%
283
100.0%
99.3%
0.0%
7、文体处全年工作
39.6%
48.5%
11.1%
0.7%
0.0%
0.0%
0.0%
270
100.0%
99.3%
0.0%
8、老部长工作处全年工作
25.5%
67.3%
7.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
110
100.0%
100.0%
0.0%
9、亮甲店工作处全年工作
24.2%
65.9%
7.7%
1.1%
1.1%
0.0%
0.0%
91
100.0%
97.8%
1.1%
10、管理处全年工作
28.4%
61.1%
8.9%
1.6%
0.0%
0.0%
0.0%
190
100.0%
98.4%
0.0%
综合平均
30.6%
57.8%
10.4%
1.0%
0.1%
0.0%
0.0%
100.0%
98.9%
0.1%
附件三：
离退休干部党支部满意度统计表
一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表
项目
各评价档次比重
很满意
满意
比较满意
一般
不太满意
不满意
很不满意
评价票数
合计
前三项合计
后三项合计
1、全局整体工作
20.0%
70.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
2、局行政管理工作
20.0%
70.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
3、局党委工作
30.0%
50.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
4、局领导班子建设
20.0%
60.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
5、局廉政建设工作
20.0%
60.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
6、在职职工队伍建设
20.0%
60.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
7、离退休干部党组织建设
30.0%
60.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
8、离退休干部服务管理工作
30.0%
60.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
9、离退休干部政治待遇落实
30.0%
60.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
10、离退休干部生活待遇落实
30.0%
50.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
11、离退休干部文体活动
50.0%
40.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
12、离退休干部生活服务
40.0%
50.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
综合平均
28.3%
57.5%
14.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
100.0%
100.0%
0.0%
二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表
项目
各评价档次比重
很满意
满意
比较满意
一般
不太满意
不满意
很不满意
评价票数
合计
前三项合计
后三项合计
1、办公室全年工作
22.2%
66.7%
11.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
9
100.0%
100.0%
0.0%
2、人事处全年工作
20.0%
70.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
3、党委办公室全年工作
50.0%
40.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
4、财务处全年工作
50.0%
40.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
5、服务处全年工作
50.0%
40.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
6、保健处全年工作
54.5%
36.4%
0.0%
9.1%
0.0%
0.0%
0.0%
11
100.0%
90.9%
0.0%
7、文体处全年工作
50.0%
30.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10
100.0%
100.0%
0.0%
8、老部长工作处全年工作
40.0%
40.0%
20.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
5
100.0%
100.0%
0.0%
9、亮甲店工作处全年工作
25.0%
50.0%
25.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4
100.0%
100.0%
0.0%
10、管理处全年工作
37.5%
50.0%
12.5%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
8
100.0%
100.0%
0.0%
综合平均
39.9%
46.3%
12.9%
0.9%
0.0%
0.0%
0.0%
100.0%
99.1%
0.0%
附件四：
离退休人员的意见和建议
类型
人数
意见或建议的内容
收入分配和福利待遇问题
37
7
现离退休费长期不长物价上涨利害，应按十八大报告增加离退休收入，强烈要求增加退休金
2
与企业增加退休金一同增加，希望反映情况。
6
现收入分两部分，基本离退休金太低，现津补贴大大高于基本离退休费，很不合理，要求反映将津补贴改成离退休费
3
对未执行北京市阳光工程政策有意见，希望缩小工资差距，落实工资与北京市拉平
1
退休后大家贡献都一样，希望以后长工资都一样
1
06年的工资改革规划尚未落实，请向上级反映
1
以前有少数民族补助，现取消了，牛肉太贵了
2
国家对提前退休人员有什么补贴规定，请按有关规定落实
4
体现国家政策，节假日补助应加强，
10
物价上涨快，希望加强福利待遇的提高，机械部就有提高
老年宜居住条件和环境问题
15
4
对离退休干部住房未达标没有很好解决，希望今后多考虑一下，补齐差距面积
4
优先解决无房户住房问题。
4
北京市改造老楼安装电梯，希望上级反映老楼加装电梯问题
1
居住小区的服务、修建
1
新的小区物业费能否解决，
1
有了房源能否解决资金来源问题，如借款、分期付款、局里代付后从工资里扣款
局内管理工作中的问题
24
1
退休后返聘时间问题
1
多次访谈被拒绝、反映情况不答复，问题长期不解决，房产复信不让看，对弱势者不关心
1
对问题，能解决的尽力解决，不能解决的尽力协调有关部门解决，解决不了的也应及时解释作好 安慰工作。
1
处室太多
1
领导干部带头廉政，特别是用车
1
领导班子在各方面多做表率作用
1
加强对在职职工对老干部的服务意识
4
加强对老干部感情、情感教育，加强对青年同志热情服务思想教育，新同志增加，应深入老同志群体之中，发扬好传统，更好的为老同志服务
1
多深入了解有困难同志的情况，给予可能的帮助
1
一个年度可否安排一二次听听意见
1
希望每年解决一两个老干部共性的困难问题
2
经常把老干部工作放在心上，对个别困难的老同志多关心
6
加强与服务中心的联系，帮助解决大院管理和物业服务方面的问题
1
在可能范围内尽可能为老同志谋福利
1
多为老同志呼吁，反映老同志呼声
类型
人数
意见或建议的内容
关心老同志，加强与老同志的联系问题
15
3
该通知事项应及时通知到老同志，对局组织的各类活动（包括参观等）应普遍通知
1
将各处室职工名单告老同志，以便联系。
4
对老同志要多关心，建议定期或不定期对干部家访，表示关心，希望多关怀
2
新人越来越多，加强与老同志的接触和联系，多和离退休人员联系（络）互相认识一下
1
要把重要的通知事项通知到有关的老同志，现电话可能接不到、布告不来看不见，要想方设法达到通知的目的才好。
2
希望对住得比较分散的同志加强信息沟通，对离退休干部多加联系，防止孤独
1
建议局搞一个网页，让大家在任何地方都能及时了解局里的大事
1
请将职工照片及职务帖出来告示，有些职工对不上号
思想组织建设
21
3
增加活动经费
1
离退休党支部人数太多、不便交流
4
多组织参观工农业、科技发展基地。给老同志开开眼
1
统一订报不妥，应恢复年书报费
1
思想教育继续加强
1
多组织听报告
1
建议联络员参加老干部党支部支委，以利于更直接了解处理、建设基层党组织、思想建设等
1
建议召开一些小型座谈会，交流养生、生活、保健情况，相互帮助，加强联系。
1
对老干部的思想、政治倾向还应加强下面教育，使每个老干部都是关心国家、民族、社会的大事
1
建议给支部书记补贴点电话费
1
由在职职工组成支委会，直接管理离退休党支部
1
老同志听力下降的越来越多，希望把每月支部活动要点、通知事项印发每人一份
1
建议每月支部活动内容的材料，印发到支部委员，以便传达贯彻
1
1-3月活动安排提前印发给老同志，以便大家按时参加
1
建议继续印发我局的台历，最好增加一张下一年度的年历表
1
希望委领导给老同志讲讲经济情况
改进医疗服务管理和待遇问题
10
1
医疗最好不要指定医院，市二级医院也可以看大病，如丰盛骨科，花钱少还可解决急痛病
1
向上级建议提高级别较低、原参加工作较早、任职较长老干部的医疗待遇问题
1
体检增加骨密度检查
1
医疗方面最好就近和专科给予方便
1
多开办有益于老年人身心健康的活动，尤其是心理方面的健康辅导
4
建议对医照人员医疗选择医院方面再放宽一些，能多选择一两个专科医院（如中医院），据说农业部在原基础上增加两个三甲医院，希望国资委参照办理
1
重点要研究80岁以上离退休干部的医疗问题
类型
人数
意见或建议的内容
服务管理工作
21
9
全面加强服务工作，特别是提高对老干部工作的人性化服务水平
1
少旅游，可组织退休人员疗养，因部分退休人员年事已高
1
对较年轻的和年龄大的服务应有所区别
1
应注意老干部局的环境保护，以利于更好的地工作、学习、活动
2
希望在郊区组织2-3天疗养或组织老同志到郊区短期游
1
住的离局远的发东西是否给送一下，年龄大了自己拿不动
1
建议为老同志安装滤水器，个人负担一部分，单位补贴一些
1
多照顾一下退休干部
1
加强报务，发副食个别不需要的能否改换，如大桶油不好拿，不需要每年的发现茶叶等
1
希望对老年养老方面多考虑些
2
节日发放物品时要多听老同志意见，可否改改花样（抽样调查）有些东西不需要，双职工发两份，重复了
文体活动
5
1
可以再增加一些形式多样的活动（如老干部书画慈善拍卖）
1
外出旅游安排不要总坐汽车
1
对有书法爱好的，适当讲座和发些用品
1
计算机教室每天定时开放
1
出去集体活动和旅游，建议选好的公司，不要固定某家
人员调查报告篇8
目前汽车维修从业人员的法律意识，技术素质还不够高的问题，已成为制约汽车维修行业持续发展的主要“瓶颈”。在当今激烈的市场竞争中，在众多维修企业投入大量资金对厂房，设备进行改造升级换代之后，很多国内汽车维修企业的人力资源已无法满足现代汽车维修的需要，从业人员整体学历偏低、高等级技能人才比例偏低、接受专业训练的人才比例低、工资待遇低，留不住人才等等。因此，“人才难得，人才难留”这是许多汽车维修企业共同面临的问题。这个问题也成为提高企业竞争力和效益的关键因素。因此，人才的需求已成为亟待的问题摆在了行业和企业管理者的面前。
为推动汽车维修从业人员素质的提高，促进行业全面的发展，我委托几个同行的管理者对目前永嘉汽车维修行业的现状进行了一次抽样调查，通过对12家各类汽车维修企业的220名相关人员自然状况的调研，，这些数据反映了当前汽车维修从业人员素质结构，企业岗位设置和相关培训等基本状况。
一、汽车维修企业从业人员文化水平。分析汽车维修行业从业人员的文化水平，初中及以下文化程度的占全员比例为38.5%，具有高中文化程度者占51.5%；具有大专及以上文化程度的仅占10%。文化水平层次的结构比例为4：5：1。维修从业人员的文化结构水平偏低的问题是个不争的事实。另外，通过调查也表明，无论是汽车维修技术及管理人员队伍还是技术工人队伍都存在着人员知识老化，高级技术和管理人才严重缺失的共性问题。
二、汽车维修企业岗位设置和结构状况。现代汽车结构的发展，维修新技术的广泛运用和普及，催生了一些新的智能型且复合特征的岗位。例如：机械维修和电器维修两个技术岗位复合而产生的机电一体化的岗位，已呈现迅速发展的趋势。这个新型的岗位，主要对入场车辆故障情况进行检测和诊断，为确定维修作业项目和后续的生产安排提供依据；对修复竣工出厂的车辆进行检查，确认故障排除情况或鉴定维修质量。
三、汽车维修行业人员接受培训的情况。技术和管理人员总体的受训率达88.7 %左右，其中接受过专业学历教育者占17.8%；接受过任职资格证书（技术等级证或岗位培训证）培训者占48.2%；接受过主题（例如汽车维修新技术，现代企业经营管理及其他主题讲座等）培训者占24.7%；接受过有关经营管理方面的人员比例为9.35%。技术人员中接受过学历教育者占19.54%；接受过资格培训者占到54.91%。通过调查表明：75.3%的人员认为现行工种的分类和岗位设置标准已不适应现实维修生产的需要，相应的职业培训体系应该进行改革。对现行业培训的评价方面，有58.3的问卷认为培训收费过高且盈利为目的；37.6%的认为职业培训内容重复和不适用。高达80%以上的问卷对职业培训的师资和教学手段评价一般和表示不满意；46.5%和30.3%的认为培训市场混乱和人才处于无序竞争状态（一些机构培训无目标，教学无大纲，教材不统一，师资素质低，考试，考核走过场，滥发证书等）；44.95%认为职业培训机构不足；26.52%认为生产压力大，抽不出时间学习；同时，在问卷调查中，从业人员大多希望做到生产与学习能够相辅相成，而且生产学习能够两不误。有76%的问卷把结合岗位边干边学作为首选方式。有近60%的认为，在有些情况下采取脱产学习也是必要的。有17.6%的人员认为提高学历的主要途径是以入校学习方式为好，认为函授进修方式的占21.2%.此外，有26.4%的认为自学也是提高自身学历方式。
四、汽车运用与维修培训情况。目前的培训资源总体为多层次，多渠道，多形式，培训力量从量上能够满足要求；但从质上。无论从培训的方式和专业的分类模式都存在着与现在汽车维修企业不相适应的问题，理论和实践结合不够紧密的问题仍普遍存在。
总体来说，当前汽车维修业仍处在人才缺乏，整体从业人员素质低下的状况。分析从业的构成，接受过中等职业学校培训的不过；接受过各类高等教育的除一些大的集团用高薪吸引了一些人员，其他小维修企业还是很少的。目前，二三类汽车维修业户的从业人员的主体大都是来自离开土地的农民、城市普通中学毕业生，其文化水平不高，服务意识不强，专业知识缺乏的问题在一定程度上带有普遍性。
总之，随着汽车维修技术的发展和普遍应用，行业的发展对从业人员文化素质要求也越来越高。近年来，汽车维修业从业人员文化素质有所提高，多是受益于国家大力普及义务教育的结果，以及行业自身就业的吸引力的提高。这些外部条件，将有利于促进从业人员的技能结构和年龄结构趋向合理，也为在行业中大力实施职业教育打下了坚实的文化素质基础。因此，如何进一步加快实现从业人员队伍的较高文化素质的构成，如何加快提高现有技术和管理人员队伍的专业素质，加快高级技术及管理人员队伍的建设，加速新专家群体的形成，是关系到汽车维修行业和维修企业实现现代化，促进汽车维修行业快速发展的关键问题，必须引起全行业的高度重视，并且求的有效地解决。
相信通过努力，今后几年，汽车维修行业人员队伍将能够以不断提升人员素质为前提而发展壮大，并将会有一大批高素质的人才涌入到汽车维修行业中。这类群体队伍的不断壮大，将会更好的在行业内部营造良好的氛围，并为客户提供更加规范和满意的服务。
关于汽车维修行业从业人员现状的调查报告（范本）
亲爱的维修行业的同仁：
大家好！感谢大家在百忙之中抽空接受我们的调查，为能让社会更全面的了解我们维修行业从业人员的实际情况，能更好的为维修行业从业人员，在此，我们将认真听取您的宝贵意见和建议，希望您根据自己的实际情况填写以下调查问卷。
请您在符合情况的选项前打勾（√）或填入相应的内容即可。
1.请问您的最高学历？
（）初中及以下 （）高中 （）职业高中
（）中专 （）大专 （）本科及以上
2.请问您的家庭背景？
（）农村 （）城镇
3.请问您所在的企业有无对您进行职业生涯的规划？
（）有 （）无
4.请问您有无接受过相关的维修技术的技术培训？
（）专业学历教育 （）任职资格证书培训
（）汽车维修技术主题式培训 （）有关经营管理方面的培训
5.请问您有无意向参加学历教育？
（）有 （）无
6.请问您觉得什么方式是您最能接受的获得学历的途径？
（）参加职业机构 （）脱产教育（函授）（）自我学习
7.请问您不能参加职业培训的因素是什么？
（）没时间 （）经济基础不足 （）根本没想过
8.目前的培训机构存在的问题
人员调查报告篇9
肠道传染病至今依然是我县报告法定传染病中发病率最高、流行面最广、影响群众健康最普遍的一组传染性疾病。医务人员对肠道传染病的临床通知的掌握程度、鉴别诊断及报告意识，对肠道传染病的防治起到至关重要的作用。为进一步了解我县乡村两级医务人员对肠道传染病相关知识的掌握程度，控制肠道传染病的暴发流行，我们对乡村两级医务人员对肠道传染病的种类、临床特征、诊断标准及报告意识的知晓程度等进行了调查。
1 调查对象与方法
1.1 对象 通过随机抽样的方式，对辖区内乡村两级医疗机构从事临床业务医务人员进行了问卷调查。
1.2 方法与内容 根据我县实际情况，结合本次调查的目的，设计制定了《肥东县医疗机构医务人员肠道传染病知晓率调查问卷》，调查内容包括：被调查者的基本情况、肠道传染病范围、霍乱、细菌性痢疾、伤寒副伤寒、感染性腹泻、甲肝、戊肝等肠道传染病临床症状及诊断标准、在诊疗过程中，对诊断为疑似、临床诊断或确诊病例者，各医疗机构应按规定填写传染病报告卡，在规定的时限内进行网络直报。
2 调查结果
2.1 基本情况 此次调查共完成调查问卷86份，其中乡级卫生院36份，村卫生室50份。
2.1.1 性别分布 男性68人，占79.1%，女性18人，占20.9%，男女性别比3.8：1。
2.1.2 年龄分布 30岁以下8人，31-50岁58人，50岁以上20人。
2.1.3 学历 初中以下5人，占5.8%；高中（中专）53人，占61.6%；大专27人，占31.4%；本科及以上1人。
2.1.4 专业分布 临床专业41人，占47.7%；全科医生22人，占25.6%；其它医学类专业23人，占26.7%。
2.1.5 职称分布 执业医师及以上32人，占37.2%；执业助理医师26人，占30.2%；28人无职称，占32.6%。
2.2 肠道传染病基本知识 知晓霍乱、痢疾属于肠道传染病的人较多，分别达到了83.7%和89.5%；其次为其它感染性腹泻、肠出血性大肠杆菌感染性腹泻知晓率，分别为64.0%和62.8%；其余的肠道传染病知晓率均较低，仅有9.3%的人知晓急性出血性结膜炎属于肠道传染病、12.8%的人知晓戊肝属于肠道传染病、15.1%的人知晓脊髓灰质炎属于肠道传染病；绝大部分人知晓猩红热、登革热不属于肠道传染病。乡级医务人员肠道传染病基本知识知晓率明显高于村级医务人员。
2.3 肠道传染病诊断知识 肥东县乡村两级医务人员肠道传染病诊断知识整体水平较差。70.9%的医务人员不知道霍乱病例的腹泻症状和呕吐症状表现为先泄后吐；68.6%的医务人员不知道其它感染性腹泻大便常规检查镜检白细胞+或≥5个；59.3%的医务人员不知道慢性菌痢的定义。
2.4 肠道传染病报告知识 “霍乱、脊髓灰质炎应于2小时内通过《疾病监测信息报告管理系统》进行报告”的知晓率仅为59.3%，其中乡级医务人员知晓率77.8%，村级医务人员知晓率46.0%；“甲肝、戊肝、痢疾、伤寒、急性出血性结膜炎、手足口病、其它感染性腹泻、肠出血性大肠杆菌感染性腹泻病应于24小时内通过《疾病监测信息报告管理系统》进行报告”的知晓率仅为53.5%，其中乡级医务人员知晓率75.0%，村级医务人员知晓率38.0%。
3 分析讨论
人员调查报告篇10
结果：39份报告中全部信息填写完整。概念，描述正确12份，合格率31%。护理人员对医疗器械可疑不良事件相关知识得分（7.1±0.65）。
结论：护理人员填写医疗器械可疑不良事件报表存在较多缺陷，应引导护理人员正确认识医疗器械可疑不良事件，提高护理人员监测与处理，医疗器械可疑不良事件水平。
关键词：护理人员 医疗器械可疑不良事件 监测 上报 统计
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）10-0567-02
医疗器械的不良事件一般是因为产品设计的缺陷、已有的注册审核应用说明书不正确或是不详细等因素导致的，但是此产品质量却是合格的[1]。现代化社会医疗模式，使医疗机构的医疗器械迅猛增涨、改革。为疾病诊断，治疗，提供了简便，先进的良好效果。当然，操作使用过程中，也存在着某些不良事件，具有两重性，即在正确操作方法时也出现某些对患者不良的反应，甚至造成患者机体，器官损伤，由此可见，在2013年1月-2月期间，对我院出现医疗器械的不良事件报表加以回顾性调查分析，同时对本院56名护理人员予以相关知识的调查，为实行针对性的有关措施增强护理人员对医疗器械导致不良事件的知识水平与上报的质量提供更为有力的依据，具体调查分析内容总结如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料。本组调查资料以临床科室作为单位，利用随机抽样的方式，在院随机性抽取7个临床科室内的56名护理人员加以调查，全部为女性。年龄均在20-46岁之间，平均年龄（29.54±3.75）岁。根据职称可分成：主管护师有12名，护师有16名，护理人员有28名。学历：学历大专44名，中专12名。
1.2 方法。
1.2.1 医疗器械可疑不良事件报表质量调查方法。统计我院2010年1月-2012年12月，医务人员对医疗器械可疑不良事件报表192份，其中护理人员上报38份，对38份报表分别从报表内容，是否完整这两方面进行调查，以报表中所有内容填写完整，不良事件名称，概念，符合标准为合格。内容填写不完整，不良事件名称不规范，不良事件过程描述不详细，医疗器械产品编号漏缺，医务器械分类名称填写不完整，不准确等为不合格。
1.2.2 护理人员可疑不良事件有关知识的调查。护理人员医疗器械可能出现不良事件的有关知识调查，根据对相关文献的参考，自行设计针对性的调查问卷，其问卷的内容包括护理人员对医务器械可能出现不良事件的认知情况，共设有9题。主要是单选的答题方式，根据医疗器械的不良事件报告及监测管理的办法里面有关规定予以评定，答对一题计1分，答错一题计0分，总分共9分。还有一部分是影响医疗器械可能导致不良事件的报告因素，可以设多选[2]。本次调查共发放出56份问卷，全部问卷有效回收。
2 结果
2.1 医疗器械可疑不良事件报表质量调查结果，39份报表中全部信息填写完整，概念描述正确12份，合格率30.9%，同一张报表中出现多处缺陷，出现错误，概率由高到低分别为：不良事件名称欠准确15份（38.46%）对病人造成后果及处理描述过于简单11份（28.21%），医疗器械厂家，条码缺填13份（33.33%）。
2.2 临床护理人员医疗器械可疑不良事件相关知识调查结果：56名护理人员对医疗器械可疑不良事件的相关知识得分4～9分。不同职称，学历的护理人员对医疗器械可疑不良事件相关知识得分比较。详见表1。
3 讨论
3.1 结果分析。医疗器械可疑不良事件监测对医疗器械使用质量评价及患者诊疗，安全、有效具有主要的影响[3]。根据所检查的医疗器械不良事件后发现，护理人员填写报表质量不理想，报告信息内容不够具体，准确，直接造成分析评价困难，信息价值不高，这主要是临床护理人员未重视对医疗器械可疑不良事件相关报告与教育有关。对56名护理人员调查结果显示，护理人员对医疗器械可疑不良事件相关知识掌握情况尚可，但最低分为4分，可能与各病区，对新进医疗器械物品使用学习欠缺有关，也与个人的认知程度及重视程度有关，临床护理人员相关继续教育和培训缺乏，而影响医疗器械可疑不良事件报告工作开展，表2结果显示：影响临床护理人员上报因素较多，其主要的2个因素是64.29%的护理人员因工作繁忙而没有上报，60.71%的护理人员认为某些医疗器械物品使用的不良事件视为常见，无需上报，说明护理人员医疗服务安全意识不强，很多因工作忙而疏忽另一方面，缺乏对此项工作的重视，报告意识谈薄，理论联系实际能力不强。
3.2 对策。
3.2.1 增强临床护理人员上报医疗器械发生不良事件的意识，定期组织临床护理人员参与学习医疗器械的不良事件报告和监测管理的办法。加强其监测目的及重要性的宣传，了解有关典型的案例，以国家重点监测中医疗器械提出的可疑即报为原则。特别是新出产品，使护理人员提高认识，了解报告医疗器械不良反应是每个医务人员的职责，在每个临床科室，护长负责医疗器械可疑不良事件监控，并做好此项工作宣传，定期进行有关知识学习，指导护理人员掌握上报流程，督促及时填写报告。科室设立医疗器械可疑不良事件报告登记本，对主动登记的护理人员适予表扬，鼓励，激发护理人员自觉主动填写医疗器械不良事件报告[4]。
3.2.2 增强填写医疗器械的不良事件的方法培训，定期组织动员医疗器械的不良事件的填写，明确其具体要求，强调其报表中各个项目的信息内容及重要性，培训护理人员于医疗器械的不良事件上报时应该做到数据的完整与信息的全面，对过程的描述要尽量详实，对预防及处置的方法记录要完整，以利于对效果的评价。
3.2.3 提高护理人员理论联系实践能力，医院通过组织业务学习，专题讲座及临床技术人员深入一线，指导护理人员掌握相关器械使用常识，科室收集所有购置医疗器材使用说明书，统清放置资料夹中，掌握不当操作对患者造成损害，影响。每次操作均向患者讲解目的，注意事项，及配合要点，取得患者配合，理解。保证操作诊疗效果与安全，了解住院病人对医疗器械使用的需求，了解有关医疗器械不良事件的相关知识及监察工作重要性，让患者主动报告不良事件，提高报告率。
3.3 医护人员所起的作用。医疗机构的医护人员，应该具有较高的专业背景及行业位置，可以掌握了解事件发生的重要资料，并且具备良好的科学鉴别能力[5]。所以，临床中医护人员于医疗器械的不良事件监测工作中起到了重要作用。医护人员应该及时的报告、统计分析医疗器械的不良事件，切实配合相关部门及企业的调查，以便确保公众器械的使用安全。
4 总结
在医疗器械不良反应及应监测中护理人员具有主要作用，而医疗器械可疑不良事件的报告与监测是一项技术性很强的工作，需要护理人员在实践工作中不断加强学习，强化医疗诊治的安全意识，积累更多的经验，为今后临床合理的应用医疗器械提供更为有效的信息，降低医疗器械的不良事件产生的危害性，以便促进患者在医院期间的诊疗安全。
参考文献
[1] 努尔江・沙布开，余永强，蒋冬贵，朱舒兵.可疑医疗器械不良事件报告表完整性分析[J].中国药物警戒，2010，9（12）：121-122
[2] 王兰明，王亚东，梁万年.对我国医疗器械不良事件监测技术体系工作机制和能力的初步调查[J].中国医疗器械信息，2010，4（10）：257-258
人员调查报告篇11
私营企业的地位和作用如此显要,作为私营企业重要部门的会计队伍的现状,就成为一个十分重要的关注点,为此,笔者对**县私企会计队伍现状进行了调查。
调查资料显示,个体私营企业里持有会计证,具备从业资格的121名会计人员中,50岁以上45人,占37%,会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大。不仅如此,**县私营企业组织现有会计人员中,不具备从业资格的人员占67%,还有相当一部分是在其他经济组织担任现职会计的兼职人员。私企会计队伍呈现的特征是:年龄老化,人员不固定,不具备从业资格人员众多。
私营企业为经济建设作出了较大的贡献,但调查资料显示,由于多方面因素的影响,**县私营企业的会计队伍状况,制约着私营企业的健康发展和国家税收的按时足额缴纳,具体情况如下:
一、会计队伍现状分析
1、会计人才严重不足
据**县工商部门统计,至20**年底,登记注册的个体工商户1701户,个体私营企业605个。而根据**县财政部门的资料,至20**年底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为121人,若个体私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达484人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算)应交税金实行查账征收,全县个体工商户需要配备会计人员17名(按每户配1名计),两者合计,**县个体私营企业应有会计人数与持证人数之差达501人。
2、老龄、无证、兼职人员过多
近几年来,我国会计制度发生了巨大变化,按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识。由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,所以他们得不到及时的培训。加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,对新的会计法规,规章知之甚少。
3、职业道德观念欠缺
由于个体私营企业会计人员素质较低，又得不到及时的培训和教育，加之他们直接服务于个体私营业主的工作环境影响,很容易使部分会计人员经不住个人经济利益的驱使,,不恪守职业道德,不客观反映会计事项,不按时足额向国家交纳税金,有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给国家税收带来一定的困难和损失。
二、形成这种现状的原因
1、会计人员管理体制不清
笔者调查表明,长期以来,个体私营企业好像只有两个部门管理:一个是工商行政管理部门,管核发营业执照,收取工商管理费,另一个是税务征收部门。好像谁也没有想到,个体私营企业里的会计人员应该由哪个部门来管。财政部门是会计制度的制定部门,也是会计业务培训的管理部门,从这一点上讲,个体私营企业里的会计人员也应由财政部门负责管理和培训。但在实际工作中,工商机关给私企做了登记,税务机关向私企征了税,这两个机关都没有向财政机关核实会计人员的职责,而财政部门认为个体工商户和私营企业一直是税务部门管理的对象,他们根本无法掌握个体私营企业中会计人员的情况,从而造成了个体私营企业中会计人员"三不管"(工商不管,税务不管,财政不管)的状况。
2、私企对会计工作不够重视
在对私企业主的调查中,笔者发现,由于法治观念、纳税意识、文化素质以及认识上的不同,多数业主把会计只看成简单的记录、统计人员,没有足够的重视。在聘任会计人员时,也不太注重会计人员的文化素质和业务素质,往往只考虑支付成本,宁肯聘任未经系统学习的,也不聘任经过大中专院校正规训练的,有人说“在私营企业中,会计有证和没证一个样,毕业和没毕业一个样”,从而形成了会计人员整体素质不高的局面。
3、依账纳税的少,定额纳税的多
私企会计基础薄弱,税务部门往往不以会计资料为依据进行征税,而是简化为定额征税。这就使业主认为会计人员的素质高低对业主影响不大,甚至导致了个别业主对会计人员的业务培训费不肯报销,培训期间不算出勤,直接影响了个体私营企业会计人员素质的提高。
4、私企对高素质会计人员吸引力小
私企的经济规模一般相对较小,待遇一般偏低,有的还让会计人员兼任其它工作,对一些高素质会计人员吸引力不大。即使个别业主肯支付较高报酬,也未必会有更多的会计人员愿意应聘。被聘的素质不高,又没有更多的学习提高的机会,整体素质低岂非必然?
三、改变现状的对策
1、理顺会计人员管理体制
《会计法》明确规定：“各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”，财政部《会计从业资格管理办法》规定：“在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书”,“会计从业资格管理实行属地原则,县级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理”,因此,县级以上财政部门应把个体私营企业的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,纳入自己的职责范围，完成国家法律、法规所赋予的任务。当然，还要协调工商、税务两部门的工作，才能改变目前现状的弊端。
2、变“三不管”为“三管”
工商、税务、财政三部门协调互动,大力稽查,严禁无证上岗。个体私营企业数量多,分散,流动性较强,三部门应各自发挥自己在工作上的优势,对会计人员从业资格认证、业务进修等工作以财政部门为主,并组建由税务、工商两部门参加的监管机构;税法培训由税务部门负责;其他法规由工商部门负责。日常检查以税务、工商部门为主,财政部门可采取抽查方法。这样才可保证无从业资格证书人员不担任会计工作,有利于会计人员业务素质和整体素质的提高,对私企按时、足额交纳税收,对防止无照经营也会起到促进作用。
3、加强对私企会计人员的业务培训
针对目前私企会计人员现状,由财政部门应该把全体私营企业会计的培训工作纳入自己的培训计划之内,并由三部门联合,对那些有从业资格证书又实际欠缺太多的会计人员,从以下三方面进行补课:一是对个体私营企业会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作,二是加大对《会计法》、《合同法》和相关税收法规的培训,让会计人员学法、懂法、守法,三是加强私企财务管理,提高会计人员为业主服务和对国家负责的能力。新晨
4、建立正规账目,规范记账
人员调查报告篇12
二、调查内容
（一）下岗失业人员创业的现状
近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。
（二）下岗失业人员创业面临的制约因素
1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。
2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。
3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。
4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。
5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”
6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。
三、调查建议
（一）加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业
的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之，通过宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。（二）加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业人员选好、选准创业项目。
