石化市场调查报告篇1

然而,反观目前内陆和我省报业市场竞争的现实,报纸的发行量任由各报自说自话,发行量的水分岂止1万?尽管我国《广告法》也规定:“广告者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。”但由于缺乏有效的核查手段及处罚措施与之相配套,这一规定几乎成为一句空语。为了追逐经济效益,一些发行量仅有数千的报纸敢冒称数万,仅有数万的报纸敢冒称几十万;更有甚者,某些报社还明令规定报社工作人员不得向外透露本报的发行量,违者就要受到处罚。这就使得我国报纸的发行量成了一个“黑洞”,深不可测,局外人根本不知深浅。显然,这种状况有违公平竞争的原则,它不仅构成了对广告商的商业欺诈,同时也构成了与报业同行的恶性竞争,损害了诚实守信的报业经营者的利益。近年来,一些国外广告主和广告公司,在进入我国从事广告经营业务时,常常以我国报纸的发行量没有经过核查,不真实、不可靠为由,作为煞价的理由。这种状况如任其进一步发展,最终受损害的将是整个中国报业。这种缺乏规范的不正当竞争,激发了全国各地报业同行之间的数据之争。如《太原晚报》是太原日报社的一张子报,《山西晚报》是山西日报报业集团的一张子报,都属于都市类报性质,2003年《太原晚报》通过央视调查数据称自己的报纸在太原市的阅读率为全省第一;《山西晚报》说其报纸发行量是省内日报类报纸发行量第一;二者对此印制手册,各说各有理。

石化市场调查报告篇2

一是针对重点领域开展调查。石化系统是龙凤区职务犯罪案件的多发区，2009至2011年，龙凤区院共查处石化系统职务犯罪案件13件21人，占查处职务犯罪案件总数的41%。对此，龙凤区院将石化系统确定为预防工作重点，针对物资采购、销售、工程招投标、财务管理等职务犯罪高发领域，大力开展预防调查工作。预防部门先后深入大庆石化公司及其下属二级单位化建公司、物资供应处等34家企业开展预防调查，通过调查，撰写了《石化企业职务犯罪调查分析报告》，提出了加强法制教育、完善预防制度、强化监督机制等6项具体预防措施。大庆石化公司根据我院的建议，下派纪检监察员入驻二级单位，建立与检察机关共同开展职务犯罪预防联系制度，在企业内部形成了预防职务犯罪的常态化工作机制。

二是针对典型案件开展调查。龙凤区院针对石化系统的典型案件，分析发案原因、特点，根据案件暴露出的问题，制定有针对性的预防措施，帮助发案单位建章立制，预防类似案件再次发生。如根据自侦部门办理的大庆石化公司物业管理中心综合管理员朱丽华贪污通勤费案件，预防部门深入物业管理中心开展预防调查，实地了解企业现状，查找发案原因。在调查中发现该企业通勤费报销制度存在明显漏洞，通勤费发放标准不统一、费用监管出现真空，为朱丽华犯罪提供了便利条件。对此，预防部门撰写了《朱丽华贪污案调查分析报告》。向发案单位提出规范发放标准、领取、支出、保管程序的4项对策建议。大庆石化公司根据该建议，制定《职工通勤补助费用管理办法》，确保了该项资金安全。

三是针对犯罪趋势开展调查。通过分析石化系统职务犯罪案件的规律，发现石化企业人员在业务往来中，索要、收受供货方回扣、好处费案件呈多发趋势，且多为系统串案。根据这一情况，预防部门开展专项预防调查，抓住采购类案特点、规律，撰写了《石化系统物资采购职务犯罪预防调查报告》，建议大庆石化公司实行物资采购公开招投标，电子商务公示，检察机关、纪检部门现场监督等制度，并帮助制定了《大庆石化公司物资采购招投标工作制度》，有效堵塞了物资采购环节的制度漏洞。

二、突出预防调查的监督性，探索惩防结合的工作模式

一是在预防调查中为自侦部门提供案件线索、侦查方向。预防部门在调查过程中，时刻注意收集案件线索，发现职务犯罪高发领域，为自侦部门贯彻“系统抓，抓系统”工作方针提供有价值信息。例如在对大庆石化龙化新实业公司进行预防调查的过程中，了解到该单位修理厂每年都从市政府领取废旧汽车报废补偿金，但未纳入单位财务账目立项管理，存在白条支出现象。预防部门根据这一案件线索，向反贪部门提出初查建议，反贪部门仅用一周时间，就侦破了该单位经理娄广成骗取废旧汽车补偿金贪污案件，以及大庆市商务局市场体系建设科副主任袁景学，违法发放废旧汽车补偿金这两件大案，并由此对历年来大庆市政府商务局发放的补贴款进行了审查，发现违法发放补贴款600余万元，相关受补贴单位人员贪污补贴款案件2件3人，通过办案为国家挽回经济损失320余万元。

二是通过预防调查，协同纪检部门加强对违纪、违规行为的监督。在预防调查过程中，预防部门对暴露出的问题，认真梳理、研究，对不构成犯罪的违纪行为及责任人及时提出处理建议。三年来，共对预防调查过程中发现的违纪行为11件17人次，向大庆石化公司提出了处理建议，并均得到了落实。如在对该公司财务系统进行预防调查的过程中，发现该公司财务处对税务机关返还给企业的纳税代办费，多年来均未入单位财务账，而是体外循环，用于部门福利支出，缺少监管，易发职务犯罪，应予禁绝。同时认定该行为属于私设“小金库”违纪行为，应予相应的纪律处分，因此及时向石化公司纪委通报了情况，明确提出了将该款纳入财务账目统一管理，给予相关责任人纪律处分的处理建议，后石化公司及时将该笔款项专立科目、专项管理，对负有责任的两名副处长给予了纪律处分，使得预防调查的法律监督职能得到了充分发挥。

三、突出预防调查的实效性，强化预防调查成果的转化与应用

石化市场调查报告篇3

一、调查目的：通过对市场的调查，了解建筑材料的性质、用途、价 格。

二、调查对象：西安大明宫建材市场。

三、调查结果：

建筑木材:

木材泛指用于工民建筑的木制材料，常被统分为软材

和硬材。工程中所用的木材主要取自树木的树干部分。

木材因取得和加工容易，自古以来就是一种主要的建筑材料。轻质高强;弹性韧性佳;耐冲击和振动;加工性好;吸声性好;导热性低;花纹色泽自然 美观;组织结构不均匀，各向异性;具有吸湿性，会引起干缩湿胀。

主要品种：

①胶合板(夹板或细芯板)：是将原木经蒸煮软化，沿年轮切成大 张薄片，经过干燥、整理、涂胶、组胚、热压、锯边而成。通常按相 邻层木纹方向互相垂直组坯胶合。

厚度(mm)为2.5,2.7,3,4,5,6,9,12,15：

特点及应用：

幅面大，平整易加工，材质均匀、不翘不裂、收缩性小，

在家具制造中常用做背板、抽屉的底板或制造覆面板。

在室内建筑装修中用于隔墙罩面、顶棚和内墙装饰、门面装修等。 ②大芯板(细木工板)：是由上下两层夹板、中间为小块木条压挤 连接的芯板。厚度(mm)为16,19,22,25

因中间有空隙，可耐热涨冷缩。价格比胶合板要便宜，其竖向

(以芯材走向区分)抗弯压强度差，但横向抗弯压强度较高。

③刨花板：是将木材加工剩余物、小径木、木屑等，经切碎、筛选后拌入胶水、

硬化剂、防水剂等热压而成的一种人造板材，厚度(mm)为6，8，10，13,16,19，22等。可分为低密度、中密度、

高密度，不宜用钉子钉，易造成钉孔松动应用木螺丝或小螺栓固定，

此类板材主要优点是价格极其便宜。其缺点也很明显：强度极差。

门窗类：

市场上的门窗主要有木门窗、铝合金门窗、塑钢门窗等。

木门窗价格适中，外观差，封密性差，怕火易燃，变形开裂，只适用于低档次，一般场所适用，维护费用高，使用寿命短。

铝合金门窗阻燃性好，外观豪华但整体性较差,易变形、易腐蚀，且保温性差、隔热差、隔音效果不强。铝合金门窗和木门窗相比，具有以下特点：

1、自重轻，坚固耐用。铝合金门窗比木门窗耐腐蚀，不易朽坏，其氧化着色层不脱落，不褪色，经久耐用。

2、密封性能好。铝合金门窗的气密性高，水密性及隔音性都比木门窗要好。

3、色泽光洁美观。铝合金门窗的框料，经氨化着色处理，可着银白色、古铜色、暗红色等颜色，并可着上带色的花纹。用其制成的铝合金门窗，外观漂亮、表面光洁、色泽艳丽牢固，增强了室内外立面的装饰效果.

塑钢门窗具有保温、耐火、防水、防腐、隔音等性能，是木窗、铝合金门窗无法比拟的，其价格适中,外观豪华，款式多样，封密性好，防火阻燃，不易变形，强度好，安装方便，工艺讲究，是新一代门窗材料，具有广阔的市场前景。 铝合金门窗和塑钢门窗虽然在材质上不同，但在结构形式和使用上却差不多。铝合金和塑钢门窗的种类主要是根据开启方式来划分的，主要有以下几种： 门：主要有推拉门和平开门两种。平开门又分为内开门和外开门两种,什么实木地板比较好。

窗：除了推拉窗(包括左右推拉窗、上下推拉窗)和平开窗(包括内开窗、外开窗)外，还有一种上悬式开启的窗。不同的开启方式有不同的特点：

①推拉窗：优点是简洁、美观，窗幅大，玻璃块大，视野开阔，采光率大，擦玻璃方便。使用灵活，安全可靠，使用寿命长，在一个平面内开启，占用空间少，带纱窗方便等优点。目前，采用最多的就是推拉式的窗。缺点是两扇窗户不

能同时打开，最多只能开一半的窗户，通风性相对差一些;有时密封性也稍差。 ②平开窗：优点是开启面大、通风好，密封性好，隔音、保温、抗渗性能优良。内开式的擦窗方便;外开式的开启时不占空间。缺点是窗幅小，视野不开阔。外开窗开启要占用墙外的一块空间，刮大风时易受损;而内开窗则更是要占去室内的部分空间，使用纱窗不方便，开窗时使用窗纱、窗帘等也不方便，如质量不过关，还可能渗雨。

石质类：

按形成方式可分为：天然石材和人造石材

按成分可分为：天然大理石、天然花岗石

人造石材按成分和形成工艺可分为：水泥型人造石材、聚酯型人造石材、复合型人造石材、烧结型人造石材

A、 天然大理石

特点：碱性物质，质地较软，属中硬石材，晶粒细小、结构致密、抗压强度高、易加工但抗风化性差

按颜色和花纹可分为：云灰、单色、彩花

B、 天然花岗石

性能：适合于外墙、柱面等装饰

特点：酸性物质，质地硬，属硬石材，不易风化，耐腐蚀性强

按品种可分为：剁斧板材、机刨板材、粗磨板材磨光板材

C、 人造石材

性能：质量轻、强度大、厚度薄，因其室外的人造石材老化快，变形严重，所以其适宜于室内装饰，不宜在室外大面积使用

特点：耐腐蚀/污染、加工性好，价格低廉但耐久性差

按品种可分为：

a、水泥型人造石材(即水磨石)：特点：便于洗刷、耐磨、成本低但耐腐蚀性能差

b、聚酯型人造石材(即人造大理石)：特点：光泽好、易调色、重量轻、耐磨/水/旱/热/污染/腐蚀、加工性好但易变形

c、复合型人造石材

d、烧结型人造石材

玻璃类饰面材料

常用的有：钢化玻璃、中空玻璃、夹层玻璃、热反射玻璃、玻璃马赛克

A、 钢化玻璃(即强化玻璃)：性能：较高的强度和较好的弹性，常被用于高层建筑的门、幕墙等处的装饰材料

B、 中空玻璃(亦称绝缘玻璃)：性能：隔热隔声，广泛用于高级住宅、宾馆、商场等需要室内空调的场所

C、 夹层玻璃：性能：耐久/热/湿/寒，广泛用于商店橱窗、博物馆门窗、美术馆展台等处

D、 热反射玻璃：具有良好的遮光性和隔热性能，常用于建筑门窗及隔墙等处 E、 冰花玻璃：立体感强、质感柔和、花纹自然、透光不透明，广泛用于隔断、屏风和家庭等装饰

F、 玻璃马赛克(即玻璃锦砖)：质地坚硬、耐热/寒/酸碱、经济耐用，较多用于建筑物的室内外墙面的贴面或室内地面的装饰工程

油漆类：

1.聚酯漆：漆膜丰满，层厚面硬，有清漆品种，叫聚酯清漆。聚酯漆施工过程中需要固化。

2.聚氨酯漆：漆膜强韧，光泽丰满，附着力强，耐水耐磨，耐腐蚀性，被广泛用于高级木器家具。

3.乳胶漆：施工方便，安全，耐水洗，透气性好。

4.外墙漆：漆膜较硬，抗水能力更强。

5.防火漆：防火性能。

金属类饰面材料

性能：耐火、耐久、有较强的光泽及色彩

常用的有：

A、 彩色涂层钢板：性能：耐湿热、耐低温、耐腐蚀，主要用于各建筑物的外墙板、屋面板、室内的护壁板、吊顶板的装饰

B、 彩色压型钢板：性能：有良好的耐久性、抗震性、加工简单、色彩鲜艳，主要用于外墙，屋面，吊顶及夹芯保温板材的装饰

C、 不锈钢板：性能：良好的力学性能、耐腐蚀性，用于室内外墙柱饰面、幕墙、护栏等处的装饰

D、 彩色不锈钢板：性能：机械性能较高、抗腐蚀性强，常用于厅堂墙纸、天花板建筑装潢等的装饰

E、 铝合金装饰板：性能：抗腐蚀性强、防火/潮(分为条形装饰板和方形装饰板，有无孔和有孔两种形式)

F、 铜合金板：常用于高级装饰工程中需点缀的部位

G、 铝塑板：性能：耐冲击性强、耐火性好、隔音性好、防水性好、易加工等，适用于外墙装饰和室内天花、家具等处的装饰

通过这周去装饰材料市场调查，使我对装饰材料有了更深刻的了解和认识，同 时也体会到要想真正学好室内设计，设计出好的作品，必须对装饰材料市场有所了解，及时掌握新材料、新工艺。只有更早的掌握新的、层出不穷的材料、工艺，才能设计出适应潮流的作品来。

建材市场调研报告写法

1反映基本情况的调研报告格式

这类调研报告格式，主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌，目的在于报告全面的情况，为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。这类调研报告格式常用于向上级报告工作，如党委、人大、政府和政协机关，以及部门和单位领导下基层了解面上情况后所写的调研报告，多用于此类调研报告格式。这类调研报告格式的写法偏重于反映客观情况，分析研究的成份相对少一些，一般也不要求提出理论性的主题思想。在写作过程中，这类调研报告格式的标题，一般要点明是关于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等。由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽，因此，这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况，可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写;如反映某一方面的情况，则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次。当然，每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。

2总结典型经验的调研报告格式

这类调研报告格式，主要用于对先进典型进行深人调查分析后，提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作。因此，这类调研报告格式写法主要包括:基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化，并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开，不仅要写具体做法，而且要写切身体会;不仅要写感性认识，而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的，没有具体做法，体会就是空的;不上升到理性认识，感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨，或者指出不足、展望未来。在行文的语气上，经验调研报告格式与经验总结不同，经验总结用第一人称，行文语气必须谦虚，而调研报告则用第三人称，可以热情赞扬，以促进经验的推广。

3反映新生事物的调研报告格式

石化市场调查报告篇4

一年前的同一天，中石油大连石化管辖的大连新港油罐区发生爆炸，部分原油泄漏流入附近海域，至少50平方公里的海域受到污染，直接损失达5亿元以上。

2010年的“7.16”火灾官方尚未追责，中石油已经将其定性为“承包商事故”；2011年的“7.16”火灾原因尚在调查之中，责任将会是谁？

火灾起因

火灾发生在刚刚检修了半个月的中石油大连石化生产新区1000万吨/年常减压蒸馏装置上。

该常减压蒸馏装置是一座4层、高约15米的建筑，一层是泵房，四层是空气冷却器，二、三层是换热器。

参与调查的人士告诉《财经国家周刊》记者，引发火灾的是其三层的换热器。“散热器的法兰可能漏油了，在两次不大的闪爆后就着了。”

在场的工人听到了这两声沉闷的闪爆。闪爆威力虽然不大，但一方面撕裂了散热器中密封的油管，另一方面提供了引燃油品的火星。

7月16日14时25分，油管中的油源源不断沿着三层向下倾泻，火势迅速从三层向下蔓延，搭建整体建筑的钢筋和钢板在高温下没挺多久，“就像面条和面片一样软塌了”。

庆幸的是，虽然换热器的直径粗达1.7米，但内中的油管大都比较纤细，在关闭了输油阀门后，油管中残留的油品并不多，火势对厂区内其他装置和油品未造成太大威胁。

7月16日19时57分，明火基本被扑灭。当晚23时，中石油副总经理沈殿成赶赴事发现场，事故领导小组由此成立，其中当即的两项重点工作是：当晚组织清洗清扫厂区内的油污和消防泡沫；严防对海洋和空气造成污染。

7月17日，中石油官网宣布，“截至16日21时，中石油大连石化公司常减压蒸馏装置换热器泄漏着火事故已进入现场清理阶段”。

和此前的同类事故处理一直保持着沉默相比，此次大火扑灭后，中石油在第一时间对外表态，“监测表明，未对周边海域和大气环境造成污染，未发生次生事故”。

“闻闻这个气味，谁敢说一定就没污染？”7月17日凌晨4:30，正在中石油大连石化宾馆附近监测空气污染的大连市环保局人士对《财经国家周刊》记者说，具体的污染数值，需要利用仪器设备进一步精确。

而次生事故也接踵而至。火灾发生的次日，大连石化员工张峥在清理火灾现场时从高处跌落身亡。

谁之责?

这是一次始料未及的火灾：半个月前，整个生产新区刚刚完成全面检修，常减压蒸馏装置也在停工检修之列。

“5月份，大连石化召开2011年生产新区装置停检动员大会，整个生产新区都停工检修。”前述大连石化人士告诉《财经国家周刊》记者，大连石化生产新区自2008年至今已经运行3年。按照相关技术标准，1000万吨/年常减压蒸馏加工年开工时数8400小时，运行周期为3年一修。

2011年5月20日，大连石化生产新区全面停工，检修范围包括8套联合装置、16个单体装置、1007个检修项目和43个技术改进项目。按照大连石化的说法，此次检修“在大连石化尚述首次，在国内也尚无先例”。

7月5日，历时一个多月的检修宣告结束，大连石化生产新区重新开工，10多天后，火灾发生了。

“导致火灾的不外乎三方面，检修问题、操作问题和设备问题。”参与事故调查的人士告诉《财经国家周刊》记者，前两者很可能被排除。首先，检修之后要有验收环节，既然已经恢复生产了，说明检修没有问题；其次，操作方面未发现违规，而且操作部门此前已经按照流程操作了三年，上岗的也都是老员工。

按照这一逻辑，设备问题可能将被列为主要原因。《财经国家周刊》记者获得的材料显示，除了换热器与中石油无直接关系外，其余责任方均系中石油“直系亲属”。

其中，本次蒸馏装置的检修工程由中石油大庆石化建设公司承担，具体工作由该公司旗下安装二、五、六三家分公司承担；工程的监理验收工作由中石油大连石化旗下七星监理公司承担；检修后具体生产操作仍由中石油大连石化生产新区负责。

多位参与调查的人士告诉《财经国家周刊》记者，事故现场已经很难拿到确凿的证据――高温之下，换热器等设备基本上已经烧化了。

按照中石油的官方表态，自7月17日起，中石油“正全力配合地方政府做好事故分析调查工作”。

具体调查工作由中石油大连石化展开。据悉，此次调查最初责成大连市安监局进行，“这么专业的问题安监局怎么能调查出来？安监局已经委托大连石化进行调查，调查结果报安监局。”

“火灾责任也是一次内部博弈、权衡利益的过程，谁也不愿意将责任揽到自己身上。”前述人士认为，在今后更大利益的驱使下，换热器供应商也许愿意担负起事故的责任。

按照中石油大庆石化建设公司的施工组织设计，本次检修涉及换热器131台，其中检修换热器108台，安装更换换热器23台。

2010年的“7•16”爆炸，虽然官方调查一直没有出炉，但中石油已将其定性为“承包商事故”；2010年初，中石油位于陕西省华县的地下输油管道发生泄漏，导致黄河沿岸多地暂停饮用黄河水，中石油的调查结果是“事故原因为第三方施工破坏所致”，中石油负次要责任。

调查冲击波

接近中石油高层的人士告诉《财经国家周刊》记者，虽然火灾本身并未造成人员伤亡和重大污染，但中石油高层对此次火灾极为恼火，“因为它发生在一个非常重要的时间节点上”。

首先，连续两年在同一时间、同一城市发生火灾，中石油这艘最大央企的安全运营能力被质疑；

其次，2010年的火灾调查至今悬而未决。时值去年“7•16”大连火灾一周年，再次发生火灾，外界的目光和舆论无疑会再度升温。

正是基于此，中石油高层格外重视。

7月16日23点，中石油副总经理沈殿成赶赴事故现场，宣布成立由中石油总经理蒋洁敏任组长、沈殿成任副组长的事故领导小组，亲自领导指挥大连的后续处理工作。

7月16日当晚，除了总经理蒋凡，大连石化高层几乎全部住进临近火灾厂区的石化宾馆现场办公。虽然明火已经扑灭，并且发出“无污染”的通报，但包括生产处、安环处、经理办等部门仍旧坚守石化宾馆。当天的石化宾馆谢绝对外，实际上已没有对外的床位，大连石化高管团队将整个石化宾馆住得满满当当，匆忙赶来的大庆石化人员只能住进市区的宾馆。

7月17日上午10时30分，沈殿成在事故现场召开办公会，宣布了查清事故原因、清理现场油污、避免环境污染、尽快恢复生产、杜绝次生事故等6点要求。

“一波还未平息、一波又来侵袭。”一位国家安监总局的官员如此评价中石油连续两年发生的“7•16”事故。尽管今年的“7•16”火灾并不特别重大，但其对去年“7•16”调查报告的面世将起到助推作用。

此前在接受《财经国家周刊》记者采访时，国家安监总局的内部人士透露该局已将2010年“7•16”事故的调查报告上报。

在这位官员看来，今年“7•16”的调查一旦出炉，招致的将是连锁反应：“且不说谁是责任方，你想今年刚发生的事故报告都出来了，去年已经发生一年的报告为什么不公布？”

《财经国家周刊》记者在采访时获悉，中石油准备处理一批与事故存在关联的官员，这一说法已经在大连石化内部酝酿。

“接二连三的出事，起码暴露出你的管理存在问题，再不给民众交代似乎说不过去了。”前述官员表示。

2010年“7•16”事故回顾

2010年7月16日，中石油大连石化管辖范围内的新港油罐区发生爆炸和原油泄漏事故。

当日下午3点30分，利比亚籍油轮“宇宙宝石”号开始向由大连石化管理的国际储运公司罐区卸油。由于“宇宙宝石”号油轮运送的是来自委内瑞拉的30万吨超重油，属高含硫原油，含硫量达4%。因该品种原油硫、酸含量及粘度相对较高，卸载原油时需要大量添加脱硫剂。

现场配合卸油注入脱硫剂的是上海祥诚公司，指导上海祥诚工作的则是天津辉盛达公司。

7月16日13时，油轮暂停卸油并告知“有关部门”，但因“管理混乱，信息不畅”，注入含有强氧化剂的脱硫剂的作业仍在继续；当日18时8分，靠近注入脱硫剂注入部位的输油管道爆炸。

事后官方数据显示，至少1500吨原油流入海洋，超过50平方公里的海域受到污染，直接损失在5亿元以上。

2010年7月23日，国家安监总局通报，通报确认的事故责任包括：事故单位对加入的原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证；原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有制定安全作业规程；原油接卸过程中安全管理存在漏洞，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。

石化市场调查报告篇5

健全石油天然气管道事故预警和应急救援工作机制，规范和指导应急处置工作，有效防范和处置在我市范围内发生的重特大石油天然气管道事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保国家和人民生命财产安全。

（二）编制依据

根据《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省石油天然气管道设施保护暂行办法》和《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规的规定，制定本预案。

（三）工作原则

1.坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，作为应急处置工作的出发点和落脚点，并始终贯穿于应对事故的事前、事发和事后的全过程，最大限度地减少造成的人员伤亡和危害。

2.坚持预防为主的原则。把应对石油天然气突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析能力，做好预案演练，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决。

3.坚持属地管理为主的原则，实行属地管理、分级负责、分类指挥、综合协调，逐级提升的突发事件处置体系。

（四）适用范围

本预案适用于途径本市行政市域内的“秀屿区”、“城厢区”、“荔城区”、“涵江区”输油气管道及其在我市境内的分输站、城市门站。发生漏气情况较难控制的，以及发生管道燃烧、爆炸，并造成较大影响的事故。

（五）事故分级

根据石油天然气管道事故的性质、危害程度将事故分为特大（I级）、重大（Ⅱ级）和较大（Ⅲ级）

1.特大石油天然气管道事故（I级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道特大事故：

（1）一次死亡人数在10人以上；

（2）直接经济损失在1000万元以上。

2.重大石油天然气管道事故（Ⅱ级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道重大事故；

（1）一次死亡人数3人以上9人以下或重伤10人以上；

（2）直接经济损失在300万元以上1000万元以下；

（3）虽未造成人身伤亡，但政治影响较大的事故。

3.较大石油天然气管道事故（Ⅲ级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道一般事故：

（1）一次死亡人数3人以下或重伤5人以上10人以下；

（2）一次造成直接经济损失在100万元以上300万元以下。

二、组织体系及其职责

（一）指挥部及其职责

市人民政府设立市石油天然气管道重特大事故应急处置指挥部（以下简称“应急指挥部”），指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市委政法委副书记、市经贸委主任和市*局分管副局长担任。指挥部的职责是：

1.负责掌握处置事件的全面情况；

2.组织指挥应急救援工作，调动*干警、武警、工程抢险等有关人员协调行动；

3.派出工作组，赶赴事故发生地，协助处置紧急情况；

4.组织市民政部、劳动与社会保障部等部门和事发地政府、管输企业对受到事故影响的群众进行临时安置；

5.控制环境污染，及时消除危害。

（二）指挥部成员单位及其职责

市应急指挥部成员包括市委政法委、市*局、市经贸委、市发改委、市安监局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、市海洋与渔业局、市消防支队、*电业局、*海事局、通讯部门和管输企业的主要负责同志。

1.市*局、消防支队、事发地政府、管输企业负责石油天然气管道事故信息的收集、汇总、报告工作；维护事故现场秩序，必要时实行交通管制、安全疏散周围地市的群众；制定救援和现场抢险方案，对现场反馈的情况进行分析处理，组织开展现场事故救护和抢险工作。

2.市安监局会同市*局等有关部门，对石油天然气管道事故原因及责任的调查、取证等工作。

3.市卫生局负责组织救护车辆和医疗队伍，及时赶赴现场对受伤人员进行有效的医疗救护。

4.市民政局、市劳动保障局、管输企业会同保险机构负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔的善后处理工作。

5.市管输企业负责事故应急救援资金保障及管理，确保预案启动后资金及时到位。

6.市交通局、市电力通讯部门负责事故处置的道路畅通，提供必要的供电、通讯条件，根据需要进行局部断电和局部供电工作。

（三）指挥部办公室及其职责

市应急指挥部下设办公室，设在市经贸委，办公室主任由市经贸委分管副主任担任。作为重特大石油天然气管道事故应急处置的工作机构，一旦发生重特大事故立即进入应急工作状态。办公室的职责是：

1.负责向市应急指挥部报告事故信息和处置情况。

2.贯彻落实市应急指挥部各项部署，组织实施事故应急处置工作。

3.协调解决事故应急处理工作中的具体问题，决定采取有关紧急控制措施。

4.为新闻机构提供事故有关信息，受应急指挥部委托进行新闻和接受媒体的采访。

5.完成市应急指挥部交办的其它工作任务。

（四）应急处置工作小组及其职责

1.现场处置组。由事故现场指挥部牵头，制定救援和抢险处置方案。对现场反馈的情况进行分析处理，组织开展现场救护、抢险、救援以及对事故原因进行调查、取证、抓捕涉案违法犯罪分子。救援结束后将事故应吸取的经验教训形成书面材料，报市应急指挥部。

2.抢险救灾组。由管输企业和消防支队组织专业人员进行抢险，对发生的火灾进行及时扑救，并迅速开展抢险救援，营救被困人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.医疗救护组。由市卫生部门负责，*交警部门配合，开通“绿色通道”，组织救护车辆和医疗队伍对受伤人员开展及时、有效的医疗救护。

4.警戒保卫组。由*部门负责封锁现场，维护现场秩序，对周围地市的群众进行安全疏散，加强对火、电、灯、通讯器材的管制，保护现场党政领导人身安全，交警部门实行交通管制，维护治安交通秩序，确保救援车队的道路畅通。

5.后勤保障组。由管输企业负责，政府部门统一组织调度，确保方案启动后抢险救灾所需的物资，装备器材的供应，参战人员的生活给养及其它后勤保障工作。

6.善后工作组。由市民政部门负责，劳动保障部门、事发地政府、管输企业及保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

三、预警和报告机制

（一）事故预警

市应急指挥部办公室负责全市石油天然气管道重特大事故的监管工作，负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期信息，对石油天然气管道安全问题进行预测，并按照石油天然气管道事故的趋势和危害程度及时向市政府分管领导和应急指挥部提出相应的预警建议，做到早发现、早预防、早整治。

（二）事故报告

1.石油天然气管道事故发生（发现）单位报告。石油天然气管道重特大事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即向当地政府、市安监局、市*局报告，当地政府、市安监局和市*局接到报告后应当立即派员到现场核查、落实、控制现场，并向市应急指挥部报告。

2.报告时限和程序。事发地政府、市安监局、市*局应在接到重特大事故报告后立即向应急指挥部报告，市应急指挥部必须在1小时内分别向市委、市政府报告。

（三）先期处置

事故发生后，事故发生地政府应保护好事故现场，市安监局、市*局应迅速赶赴事故现场，维持治安秩序，做好现场管制和交通管制，查明事故发生原因，防止其它问题发生。

四、应急响应

（一）Ⅰ级响应

Ⅰ级应急响应行动由市应急指挥部组织实施。当发生特大石油天然气管道事故后市应急指挥部各成员单位负责人要立即到达现场，在市应急指挥部的统一领导下，全力以赴组织救援。市应急指挥部办公室必须及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告市委、市政府以及上级政府。按照市委、市政府和上级政府的指示开展各项应急措施。

（二）Ⅱ级响应

当发生重大石油天然气管道事故后，责任报告单位应立即向事发地政府和市安监局、市*局报告，事发地政府和市安监局、市*局报告应急时向市应急指挥部报告，并提出应急措施，市应急指挥部立即组织成员单位开展抢险救护、调查侦破、现场处置等应急救援工作，并向市委、市政府和上级政府报告。各成员单位按照市应急指挥部统一安排迅速开展处置工作。

（三）Ⅲ级响应

Ⅲ级响应由市应急指挥部办公室组织实施，接报后市应急指挥部办公室应及时提出应急处理工作意见，安排部署处置和救援工作。事发地政府和市安监局、市*局负责组织事故处置和救援工作，落实各项应急措施。开展抢险救护，调查侦破，现场处置等应急救援工作。各成员单位按照预案要求迅速开展处置工作。处置情况及时报市应急指挥部。

（四）应急救援

1.转移、抢救受害人员。事故发生后，事发地政府、*和消防部门应及时、有序、有效地清理事故现场，安全转移受害人员；卫生部门负责救助受伤人员，最大限度的降低死亡率、减少事故造成的损失。

2.及时消除潜在险情。对发生的石油天然气管道事故，应尽快组织专业人员，采取果断措施进行抢险、全力控制、防止事故继续扩大。对发生在居民区周围的事故要指导、组织附近群众采取各种措施进行自身防护，必要时组织群众安全疏散。划分警戒，迅速清理警戒无关人员。

3.强化救援保障。在救援过程中如需紧急调用和征用的物资、设备、人员和占用场地，由事发地政府出具相关手续，依法征用，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝（应急征用的物品需要进行事后赔偿）

（五）扩大应急

发生的石油天然气管道事故，造成人员伤亡较多、财产损失巨大或具有重大政治影响，超出当地政府控制能力的，采用一般应急处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急，市应急指挥部在启动应急处置预案的同时，应迅速向市人民政府报告，由市政府向省政府报告，请求上级有关部门或其它地区政府给予救援、处置等方面的支持。实施扩大应急时，市应急指挥部成员单位和其它有关部门要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。

五、后期处置

（一）应急结束。在重特大事故应急救援结束后或相关危险因素消除后，由市应急指挥部办公室报市应急指挥部批准结束。

（二）善后处理。善后处理工作由市应急指挥部负责。对事故造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集，征用人力、物力按照有关规定给予补偿。民政部门要严格管理社会救助资金和物资，管输企业和各保险机构应快速介入，及时做好理赔工作。同时要高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除事故给人们造成的精神创伤。

（三）调查评估。市应急指挥部协调相关成员单位和事发地政府，对重特大管道事故发生的原因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力，现场处置能力，恢复重建能力等问题进行调查评估，总结经验教训，并做出书面报告。

（四）信息和通报。石油天然气管道重特大事故的信息由市应急指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责，必要时可在事故现场设立新闻中心，做好新闻媒体和信息统一工作。

（五）总结报告。石油天然气管道重特大事故善后处置工作结束后，由市应急指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急总结报告。

六、应急准备

（一）加强石油天然气管道的安全监督。市应急指挥部有关成员单位应当加强石油天然气管道安全监督，加强对各类安全隐患的监测，定期开展安全检查。

（二）建立紧急救援队伍。紧急救援队伍是由*、管输企业和有关单位组成。根据事故情况，由驻莆部队，武警及民兵预备役等参加，各管输企业应根据各自的实际情况建立一支业务精、作风硬的专业抢险队伍。

（三）加强宣传教育。管输企业及有关部门应通过报纸、电台、电视台等新闻媒体和发放手册及警示教育资料等形式，定期开展石油天然气安全知识宣传和教育，提高全民安全意识。

（四）开展应急演练。市有关部门应当不定期地组织有关单位及各管输企业进行演练，以提高事故应急反应能力和处置应急的综合能力。

七、应急保障

石化市场调查报告篇6

各县市、各部门要严格执行《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》（发改电〔2008〕205号）和《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》（发改电〔2008〕207号），把确保成品油、电力调价方案平稳出台作为一项重要工作抓好抓实，相关主管部门要密切配合，分工协作，确保各项调价措施落实到位。

这次成品油调价后，与居民消费密切相关的农村客运交通、城市公交等价格均不得提高，出租车运价也暂不调整。在自治区电力价格调整实施方案未出台前，州直居民生活和工农业生产用电价格仍然执行现行价格不变。要认真做好宣传工作，向各族群众宣传国家调整成品油、电力价格的必要性，使社会各方面客观、理性地对待价格变化，正确引导舆论，争取社会各方面和各族群众的理解、支持和拥护。

二、继续执行煤炭限价措施

严格控制煤炭价格，对煤炭价格继续实施临时价格干预措施。各县市要严格执行自治区发改委《关于煤炭价格管理有关问题的通知》（新发改能价〔2008〕162号），行业主管部门要督促煤炭生产企业严格执行自治区发改委对煤炭价格的临时价格干预措施，保障市场供应，确保煤炭生产和经营企业煤的出矿价和市场限价不超过自治区发改委《关于对自治区煤炭实行临时限价干预措施的通知》（新发改电〔2007〕24号）和自治州发改委《关于制定**州直居民生活用煤市场限价的通知》（伊州计价能〔2007〕4号）规定的价格。

三、加强市场价格供求监测分析

加强成品油、煤、电、石油、液化气等商品价格监测，密切关注价格变化。从7月1日起，立即启动《**州应对价格异常波动工作预案》，各县市实行每周一、三监测报告制度（随副食品应急监测报表一并报送）。加大市场巡查力度，密切监视市场动态。各县市要全面了解成品油、煤、电、石油液化气等货源、需求、价格变化情况，抓好倾向性、苗头性问题的及时发现和报告工作。如发现市场出现异常情况，要认真分析原因并在第一时间向州发改委报告，重大情况要专题报告。

加强调查研究和分析预测，准确把握价格走势。各县市要关注成品油价格和电价调整后对相关商品及相关行业的连锁反应，深入分析、准确把握其价格变动趋势，并加强对价格上涨影响的分析，及时提出措施建议。

各县市价格主管部门要高度重视、加强领导，迅速安排。各项工作要由专人负责，保证预警值班电话畅通，切实做到监测上报信息及时，确保价格监测数据准确、情况真实，重要情况不迟报、不漏报。

四、加强市场监管，确保市场价格稳定

各县市要加强价格监管工作，严禁放开商品趁机搭车涨价，变相涨价。与群众生活密切相关的供气、供水、供暖等公用事业价格，学校学费、住宿费标准以及医疗服务价格要保持基本稳定，要按照《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时干预措施的实施办法》（第58号令）要求，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及钢材、水泥、砖瓦、砂石等建材物资的价格监管。工商、质监、经贸等部门要了解价格调整对企业和各族群众生产生活的影响，关注调整后的社会反应，建立健全应急机制，完善应急预案，做好应对突发事件的各项准备工作，同时要协助企业解决实际困难，千方百计降低生产成本，化解调价因素的影响，确保市场供应。

五、加强价格监督检查

石化市场调查报告篇7

2010年7月16日，大连保税区内大连中石油国际储运公司原油库输油管道爆炸，引发火灾和原油泄漏，造成人员伤亡、财产损失和环境污染（参见《财经》杂志2011年第12期“大连‘7・16’爆炸善后”）。

材料显示，在事故当中，一位现场作业人员受轻伤，另有一位现场作业人员失踪。而在灭火过程中，一位消防员牺牲，另有一名消防员身受重伤。此外，事故还造成原油泄漏6.3万吨，价值约1.5亿元，设备设施等固定资产损失价值7352万元，事故救援费用为8510万元，更大的经济损失来自于事后的处理，仅油污清除费用就超过11亿元。

2011年1月24日，国务院对在中石油公司大连市所属企业发生的“7・16”输油管道爆炸火灾等四起事故的调查处理报告作出批复，认定这四起事故均为“责任事故”。其中，大连中石油2010年“7・16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大责任事故，给予29名责任人相应的党纪、政纪处分。

4月17日，有14位被告因为涉嫌“重大事故责任罪”在大连市中级人民法院受审，如果罪名成立将会面临三年到七年的刑期。14位被告中，九位来自两家工程承包公司――上海祥诚商品检验技术服务有限公司（下称上海祥诚公司）和天津辉盛达石化技术有限公司（下称天津辉盛达公司）。

往事已矣。唯一庆幸的是，毗邻事故发生地就是一大片原油储存罐区，当时的爆炸并未引发更为恶性的事故。但让人担心的是，在这场重大事故之后，中石油大连库区仍不时有事故发生。

祸起承包

今年4月17日披露的材料，详述了“7・16”事故发生的过程和原因。

2010年5月26日，中国石油旗下的中联油公司受中油燃料油股份有限公司（下称：中燃油）委托，采购15.3万吨委内瑞拉祖阿塔原油。由于该批次原油含硫量过高，7月8日，中燃油与天津辉盛达公司签订协议，由天津辉盛达公司提供脱硫化氢剂，上海祥诚公司负责加注作业。

7月15日，利比里亚籍宇宙宝石号油轮开始向大连港原油库泄油，当晚8点，上海祥诚公司人员开始加注脱硫化氢剂，天津辉盛达公司人员负责现场指导，由于输油管内压力高，加注软管多次出现超压鼓泡，连接处脱落，造成脱硫化氢剂泄漏，致使加注作业多次中断，导致部分脱硫化氢剂未能随油轮泄油均匀加入。

第二天下午，油轮停止泄油并开始清扫工作。上海祥诚公司和天津辉盛达公司的现场人员继续将剩余的约22.6吨脱硫化氢剂加入管道，当晚6点，完成了90吨脱硫化氢剂的添加。

就在脱硫剂添加完成两分钟之后，靠近脱硫剂加注点的输油管发生爆炸，爆炸导致灌区开关阀组损坏，使得大量原油泄漏并引发大火。

在经历了四个月的调查之后，国务院调查组认定，“7・16”事故的直接原因是脱硫剂的违规加注，正是因为脱硫化氢剂在输油管道内发生强氧化反应才导致了输油管道发生爆炸。

国务院调查组认定，造成“7・16”事故的间接原因是，上海祥诚公司违规承揽在原油灌区输油管道内加注具有强氧化性的脱硫化氢剂业务，在油轮停止泄油的情况下，未进行安全分析，继续加注脱硫化氢剂，造成局部富集，引起输油管道发生爆炸。此外，天津辉盛达公司违规生产具有强氧化性的脱硫化氢剂，未对使用风险进行安全分析，未制定安全作业的指导文件，并隐瞒脱硫化氢剂的危险特性。

国务院调查组认定，该起事故最为重要的是，中国石油旗下中联油公司及其下属公司安全管理制度不健全，未认真执行承包商施工作业安全审核制度。

涉嫌重大责任事故罪

除了两家承包公司的9名被告外，中石油大连石化分公司石油储运公司、大连中石油国际储运有限公司，以及中油燃料油股份有限公司，共有5名被告，其中，张永常、甄炜分别是大连石化分公司石油储运公司生产安全员和班长，刘昌东是大连中石油国际储运有限公司的运行管理部经理；而唐军、沈，分别为中油燃料油股份有限公司市场处的副处长和处长。

14位被告中，有6人已经被关押了21个月，其余8人已经取保候审或者监视居住。

书称，14位被告违反了安全生产管理规定，引发了特别重大的安全生产事故，造成特别严重后果，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，应以重大责任事故罪追究上述被告的刑事责任。

如果上述被告“重大责任事故罪”成立，他们将面临三年到七年的牢狱处罚。针对书的指控，14位被告中，大连石化分公司石油储运公司生产安全员张永常和大连石化分公司石油储运公司员工甄炜作了无罪辩护，其余人也对指控的罪名提出了不同程度的异议。

书认定，作为大连石化分公司石油储运公司生产安全员的被告人张永常，“在除硫化氢作业中没有制定作业计划，未采取安全措施，未到作业现场进行指导生产作业管理，未按规章制度进行落实，没有履行安全员的职责，违反了安全生产管理制度。”

4月17日，在法庭之上，张永常为自己辩护称，自己仅负责库区的安全，“制定作业计划”和“到作业现场进行指导生产作业管理”，不在他的职责范围。

而甄炜的辩护律师也说，书中所提的“未按规章制度进行落实，未制定安全作业计划，未采取安全措施”，这些是非常笼统的指责，并未明确违反了哪项、哪款规章制度。

对于中燃油市场处的唐军和沈，书认定，两人“没有严格履行审核把关职责，只了解天津辉盛达公司曾经做过脱硫化氢作业，就认为其具备作业能力，也没有将此次情况交由公司的质量安全环保部审查，就向领导建议，让天津辉盛达公司来承揽此次作业，未严格履行审查职责，违反了安全生产管理制度。”

对此，两人均表示了异议，两人认为，直至“7・16”事故发生之前，中燃油没有规定，市场部报批承包商需要向公司的质量安全环保部门审批，直到2011年3月，该公司才开始将“质量安全环保部门”加入了报批程序中。

唐军和沈还表示，他们所处的市场部是一个业务部门，在公司规定的报批流程中，业务部门只需要将服务协议合同报批法律部、财务部，以及领导即可。两人称，对于承包方的安全生产资质的审核不在他们的职权之内。

上海祥诚公司戴小兵的辩护律师透露，在征得戴小兵的确认之后，对书指控的罪名不提异议，但上海祥诚公司方面的人员，对于“7・16”事故只有行为上的间接关系，没有法律上的因果关系，因此请求法庭适用缓刑。

赔偿尚未完结

随着国务院事故调查报告的公布，以及14位被告的庭审，备受关注的大连“7・16”事故调查、处罚渐次结束，只有部分渔民的海事赔偿尚待完结。

2011年5月，大连市政府下发市长办公会会议纪要，对于事故的海事赔偿，会议确定由大连市、区共同分担的方式，以当地区政府和管委会为渔业补偿的主体，补偿总额不超过8.76亿元。

大连市金州新区金石滩街道河咀村村长邵德善告诉《财经》记者，到目前为止，他们村还没有拿到海底底播（人工投放海产品种苗，待成熟之后再捕捞）部分的赔偿。

“现在大连市政府下文，由市政府和区政府共同出钱赔偿。现在我们街道范围内，浮筏养殖部分全部赔完，但是海底底播部分，我们与政府和中石油办谈索赔，价值相差太大，而法院那里一概对赔偿的不受理。”邵德善说，电话对面是无奈的声音。“现在，只能走一步看一步了。”

事故距今虽已两年有余，但是由于海参、夏夷贝、海胆等海产品，从投苗到收获需要五年，对于当地的海洋养殖产业而言，仍然需要数年时间才能算清、消化这一重大事故的影响。

邵德善认为，海底底播部分的损失究竟是多少很难计算，“我们金石滩河咀村，一年损失在5000万元左右，其他村会少很多，一是我们村承包的多，二是我们村距离事发地近，油污重。”

除了河咀村之外，大连新港邻近的其他村海底全部被国家征用。“7・16”事故发生两周之后，2010年8月4日，大连市海洋局以征代赔，河咀村不在征用范围之内。

海底底播损失仅为其中枝节而已，随着相关责任人被处罚、审判，这一重大事故的处理也进入尾声。这片美丽的海滨还需要更长的时间才能完全恢复往昔的风采。

石化市场调查报告篇8

一、中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽油（标准品，下同）出厂价格每吨由5200元调整为4980元，每吨下调220元。其他非标准品出厂价格由中石油、中石化集团公司按照国家规定的品质比率确定。

供渔业、林业和农垦三个专项部门的汽油价格按下调后的供军队用油出厂价格执行，暂不上浮。供铁道、交通、民航等部门专项用汽油价格在供军队用油出厂价基础上，在上下8%的浮动幅度内，由供需双方根据市场实际情况，参照同期市场零售价浮动水平协商确定。

二、汽油零售基准价按照出厂价格调整幅度等额下调。下调后的各省（区、市）和中心城市汽油零售基准价格水平见附表。

中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在上下8%的浮动幅度内自主制定具体零售价格。

三、中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽油批发价仍实行差率管理。在执行配送制的地区，批零差率不得小于4.5%；未执行配送制的地区，由省级价格主管部门在此基础上考虑运杂费因素合理确定批零差率的低限。

四、液化气出厂价格按照与供军队用汽油出厂价格保持0.83－0.92：1的比价关系相应下调。

五、下调后的价格自**年1月14日零时起执行。

六、中石油、中石化集团公司要将调整后的汽油出厂价、批发价和零售价，抄送有关省级价格主管部门。各地要通过新闻媒体向社会公开下调后的汽油零售基准价和规定的浮动幅度，以及中石油、中石化集团公司制定的汽油具体零售价。

石化市场调查报告篇9

第二条本市成品油应急供给工作实行市政府统一领导下的分部门、分级负责制。中石化广东**石油分公司、中石油广东**销售分公司等供油公司(以下简称供油公司)要按照本预案明确的职责制定相应的应急措施，切实承担起成品油供给的主渠道的责任;市有关部门要按照本预案明确的职责制定相应的应急措施并协调成品油供应主渠道的供油公司加以落实;各区(县级市)政府要建立成品油供给应急机制，切实承担起本区(县级市)应急供给时对成品油市场监控和加油站公共安全的责任;各区(县级市)经贸(发)局负责辖区内加油站供应情况的监测，并建立监测报告制度。

第三条成品油的供应实行以供油公司的供给为主渠道，省、市成品油储备为补充。在供油公司不能提供满足市场需求时，辅助以市储备成品油短时期吞吐等经济调节手段，特殊情况下采取必要的行政强制手段。

本市成品油储备方案由市发改委另行制定。

第二章应急机构和职责

第四条本市成立成品油供应应急工作指挥部(以下简称指挥部)。指挥部的组成及主要职责：

(一)组成。

总指挥：市政府主管成品油工作的副市长。

副总指挥：市政府分管成品油工作的副秘书长。

成员：市府办公厅，市应急办，市发改委，市经贸委，市交委，市委宣传部，市工商局，市公安局(公安消防局)，市物价局，市安监局，市质监局，市财政局，市信息办，中石化广东**石油分公司，中石油广东**销售分公司，中石化**分公司，市发展集团的主要负责同志。

指挥部下设办公室，负责指挥部日常工作。办公室设在市经贸委，办公室主任由市经贸委分管成品油工作的副主任担任。

(二)指挥部的职责。

1．根据成品油市场形势判断成品油紧急状态，提请市政府决定实施和终止预案。

2．审定和批准成品油应急供给方案。

3．根据供油公司资源情况，决定是否动用中石化**分公司等在穗石油生产企业的资源，组织驻穗生产企业资源着力解决资源的投放，下达应急供给指令。

4．全面了解和掌握应急供给工作进度，及时协调解决应急供给过程中的重大问题。

5．随时向市政府、省政府及国家有关部门报告事态变化情况，落实市政府下达的指令。

第五条具体分工：

市府办公厅：负责成品油市场监测的新闻工作。

市应急办：根据成品油市场动态，负责办理向省政府、市政府报送紧急重要事项;负责协调各区(县级市)政府、各成员单位在成品油应急预案启动后相关应急管理工作。

市发改委：编制本市成品油储备资金年度预算;协助市领导做好综合协调工作;负责组织开展本市成品油储备的调配工作。

市经贸委：负责拟定本市成品油应急供给方案，会同成员单位及时向市政府和指挥部提出预警和应急意见;负责各部门与企业间有关协调工作;监测成品油市场信息和协调组织油品资源，确保市场正常供应。

市交委：负责公交车和出租车行业的稳定和正常运行，并负责管理运油车的安全生产工作。

市委宣传部：负责指导各新闻媒体从正面宣传教育和舆论引导，稳定民心。

市工商局：负责维护成品油市场秩序，打击倒买倒卖、囤积居奇、制假售假等违规违法行为。

市公安局(公安消防局)：负责维持应急油品运输交通秩序;维护加油站公共秩序和社会稳定;依据消防法规对加油站消防安全的监督。

市物价局：负责监控市场成品油价格，提出价格预警和相应的对策措施;查处价格违法案件。

市安监局：负责监督加油站开展安全生产工作。

市质监局：负责查处加油站计量违规行为。

市财政局：按照部门预算管理规定落实应急预案实施所需的资金。

市信息办：建立能源信息管理平台及安全预警系统，负责归集和整合相关部门及企业成品油市场信息;对市场动态进行监测、识别、分析和判断。

中石化广东**石油分公司：负责调配保障**市场成品油供应资源和本系统加油站日常保证供应工作;负责本系统内成品油的市场监测数据的采集、汇总、分析和报送工作;加强与当地政府部门联系，在成品油供应出现异常时，及时向市、区(县级市)经贸部门及市信息办通报。

中石油广东**销售分公司：负责调配保障**市场成品油供应资源和本系统加油站日常保证供应工作;负责本系统内成品油的市场监测数据的采集、汇总、分析和报送工作;加强与当地政府部门联系，在成品油供应出现异常时，及时向市、区(县级市)经贸部门及市信息办通报。

中石化**分公司：负责紧急情况下加大成品油生产量，并协调中国石油化工股份有限公司调整配额计划，增加给中石化广东**石油分公司的供应量，力保**的成品油供应。

市发展集团：落实市政府成品油储备计划，负责本集团储备成品油的调配和补充市场供应工作。

第三章市场的监测和预警

第六条市场监测。建立正常情况下的成品油供销信息报送制度。供油公司每年初与市经贸委研究确定本年度的成品油供应年计划，每月向市经贸委报告月计划供应数，并同时将相关信息报送市信息办。市经贸委根据成品油供应年计划、月投放计划与每月销售量对比出现的异常情况，及早作出分析并报送市领导和指挥部。

建立紧急情况下的加油站和重点用柴油企业的监测网络。建立以**市两大供油公司的60座直属加油站、6家主要使用柴油的企业为网点监测网络。加油站监测网络的构成：中石化系统40座，中石油系统20座。其中：市内六城区32座，番禺区8座，花都区6座，南沙区3座，萝岗区3座，从化市4座，增城市4座。

第七条预警。根据省经贸委全省成品油储备的预警信息，当供油公司的成品油省级储备低于警戒线和月供**计划少于80%时，启动预警机制。供油公司应当每日将被纳入监测网络的60座加油站成品油投放量情况及资源和市场预测分析报市经贸委。市经贸委要密切关注动态，及时向市政府做出市场信息预测分析的报告，并做好各项应急供给准备工作。

第八条根据供给应急预警启动后，我市成品油资源可能或者已经对整个市场供应造成影响的程度，共分为三级状态。出现以下三种情况之一时，指挥部办公室要向市政府报警，启动应急机制。

(一)三级状态：被监测的供油公司直属加油站超出1/3出现缺汽油或柴油4小时以上，加油站出现排队加油的汽车超出50辆，加油秩序难以维持的情况。

(二)二级状态：成品油零售市场供应出现异常波动(抢购、秩序混乱等)，波及到全市加油站40%，情况持续一天以上。

(三)一级状态：在我市大部分地区出现成品油严重供应不足，对整个市场造成严重影响，或者由于战争、自然灾害以及其他突发事件，造成成品油市场剧烈波动，出现成品油供应危机。

第四章应急措施

第九条建立信息报送和通报保障机制。各成员单位在应对成品油市场供应紧急情况过程中所掌握的相关资料和信息，应及时向指挥部办公室、市应急办、市信息办提交，由指挥部办公室会同市信息办汇总、报经指挥部审定后通过能源信息管理平台。

第十条根据成品油市场供应紧急情况和指挥部办公室的请求，报经市政府批准，宣布启动成品油供应应急机制，本市进入成品油应急供应状态。

第十一条市场供应处于三级状态时，加大市场监测力度。指挥部办公室安排专人8小时值班，8小时工作时间以外，安排专人通过电话、互联网等形式进行监控;供油公司对直属加油站供油情况要每日两报;各区(县级市)政府要加强对本行政区域内加油站的监测，特别加强对重点加油站的监测，建立信息日报制度;公安部门及时派员维持加油站周边的治安和交通秩序。

第十二条市场供应处于二级状态时，安排专人24小时值班。协调供油公司分阶段均衡投放成品油调控市场。

(一)准许成品油运输车24小时出入市区运油。成品油运输车辆的行驶路线、行车速度、装载量应经公安部门指定核准。

(二)集中资源向指定100座加油站投放，保证每日24小时不间断供油。

(三)指挥部通过通告，公布保证成品油供应的加油站名称、地点、供应品种等相关事项。

(四)扩大生产，增加市场成品油投放量。中石化**分公司要在成品油供给应急期间，积极向中国石油化工股份有限公司请示调整成品油供应流向，千方百计扩大生产，并根据中石化总部的统一安排，将产品及时投放**市场，增加市场成品油可供量。要根据市场紧缺的具体情况，调整生产方案，多生产市场紧缺的成品油种类。

第十三条成品油市级储备低于警戒线时，采取多种方式协调组织成品油货源。市场供应处于一级状态时，应采取：

(一)向国家有关部门报告，请求紧急调运成品油进穗。

(二)协调中石化总部，调配中石化**分公司的资源投放**市场。

(三)向省经贸委报告，协调省石油公司增加投放**成品油供应指标。

(四)向省政府报告，请求紧急调用省储备资源投放**市场。

(五)供油公司积极到外省采购成品油，以增加市场投放的资源。

第十四条成品油供应处于应急状态时，优先保证公交、港口、医院、部队、政府机关、发电和重点企业等用油。在市区内分区域指定专门的加油站，开辟专门的通道，负责公交、出租车供油。

第十五条加强宣传教育和舆论引导，安定民心。以市政府或有关部门的名义，召开新闻会或电视广播讲话，及时向社会公布有关信息和政策、措施及市场监测情况，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌。

第十六条加强成品油市场管理，打击倒买、倒卖，囤积居奇、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序。

第十七条如采取以上措施，仍不能稳定市场，采取全市成品油资源统一分配、汽车加油定量供应等其他必要的行政措施。

第五章预案的终止

石化市场调查报告篇10

在应对气候变化成为全球共识的情况下，我国受到越碓酱蟮墓际压力。按照巴黎气候大会达成的协议和我国政府的承诺，将建立以5年为周期的全球盘点机制，我国的应对气候变化行动将进入新阶段，碳排放权交易已经成为我国推进节能减排、调整产业结构的重要抓手和生态文明建设的基础工具。国家在七省市碳交易试点的基础上计划于2017年试运行全国统一碳排放权交易市场。石油天然气生产储运和炼油化工是仅次于煤炭发电的第二和第三大温室气体排放源，将在国家应对气候变化工作中扮演重要角色。国内碳市场建设速度很快，2016年1月，国家发改委《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，要求石化企业于2016年6月30日前将碳排放数据上报；同时《碳排放权交易管理条例》已在国务院履行立法程序，开展碳资产管理工作已刻不容缓。

一、跨国石油公司碳资产管理现状及启示

在环境合理容量的前提下，温室气体的排放行为受到限制，由此导致碳的排放权和减排量额度开始稀缺，并成为一种有价产品，称为碳资产。碳资产管理的主要内容包括碳盘查、减碳解决方案（低碳路线图）、信息公开（碳披露、碳标签）、碳中和、碳交易和碳金融等。

主要跨国石油公司都十分重视碳资产管理和新机制的探索，将绿色、低碳、可持续纳入发展战略。国际石油公司以英国石油公司（BP）、壳牌石油公司（Shell）等走在碳资产管理前列，为其他国家和地区碳资产管理和碳交易提供宝贵的经验。

（一）提前部署碳资产管理研究和模拟交易，把握先机

英国石油公司于1998年9月建立内部碳交易体系，目标为2010年前将碳排放在1990年的排放基础上减少10%，在这个基础上BP加入了欧洲碳排放交易体系，随着各个国家和地区政府的管制，BP又陆续加入了澳大利亚、新西兰、美国加州、中国的碳排放交易体系。壳牌石油公司于1998年开展气候变化及其对壳牌公司全球业务潜在影响的研究，结论是气候变化方面的领导地位将是一个构建品牌和声誉的商业机遇，在与制定规则的政府进行谈判握有发言权对公司十分关键。壳牌创建二氧化碳交易平台，参与先于欧盟排放交易体系运行的丹麦和英国的排放交易体系，在2002年壳牌在丹麦和英国的体系之间做成了第一笔互换交易。从交易角度来看，内部试点体系重要经验：控排企业的参与战略是减排责任在最低成本的基础上得到履行。

（二）制定集团层面统一战略，主动履约

大型跨欧盟成员国经营的企业普遍采取了集团层面统一制定战略，专业化交易公司集中运作的碳资产管理、决策和执行模式。埃克森美孚的碳管理有非常明确的量化目标，其2009年碳排放比2008年减少了300万吨，幅度约为2%。其全球炼化厂2012年比2002年至少提高能效10%。壳牌公司成立了一个由高级主管领导的新的二氧化碳部门，该部门的重要任务包括参与制定壳牌公司的二氧化碳战略并开发支撑该战略的相关技术。在实践中除满足各自集团内履约需求外，还将碳交易作为新的市场机遇，通过专业化碳资产运作获得额外的收益。欧盟碳交易体系在法律层级、试点设计、配额总量设定、市场调节机制、配额延续性、交易规则透明度与交易平台发展等方面，既有值得国内借鉴的经验，也存在需要避免的教训。

（三）多部门联合组成碳资产管理工作组，专业管理

BP每家实体企业都有一个碳排放工作组和管理委员会，由政策法规、合规、策略、交易、财税、采购、销售、法律、宣传和系统建设方面的成员组成，企业具体负责温室气体的监测、报告、核查（MRV）和企业所在区域碳排放控制履约。BP总部在碳减排解决方案、新技术及新合作模式、全球碳减排交易、安全及操作风险四大方面为BP下属企业提供支持服务，其中综合供应和交易（IST）部门对BP全球的碳资产价格变动风险进行管理。同时，IST下还设立全球排放的交易部门，目标以最小限度地降低BP集团合规的成本并且通过这种优化来最大限度地提高IST的收入，全球排放的交易部门分布于伦敦、新加坡和休斯敦，可以覆盖BP集团内履约企业的全球范围的交易需求，并对碳资产风险进行集中管理和屏蔽。

二、我国石油企业碳资产管理现状和存在的主要问题

我国石油石化行业碳资产管理已经初步形成了以国家法律约束和企业内部管理相结合的管理模式，国家发改委已起草《全国碳排放权交易管理条例（草案）》并提交国务院审议，中国石化集团公司管理办法。随着2017年全国碳市场建成运行，中石油、中石化、中海油等大部分公司将被纳入碳市场，但与跨国石油集团公司管理理念和方法相比，我国石油公司碳资产管理起步较晚，由于中央企业跨地域、跨行业经营，大多对碳交易政策采取观望立场，相关企业面临着较大的管理压力，缺乏在碳资产管理方面的理论指导和实践参考。目前国内碳市场建设速度很快，没有太多时间留给企业适应规则，主要存在问题如下：

（一）能力建设不足

控排企业是碳市场最重要的参与主体。碳交易政策在国内属于新生事物，之前纳入试点地区的企业积累了部分经验，但其他大部分石油企业下属公司并不了解碳交易对未来发展的影响，这将会影响碳市场的发展和活跃度。国际经验表明，BP、Shell欧盟碳排放交易体系（2005）开展之前均已在内部开展了碳资产管理研究、工作和模拟交易，为正式碳交易做好准备。2016年3月19日全国首个碳市场能力建设中心落户深圳排放权交易所，该中心将全面服务全国碳市场建设，协助国家发改委加快推进非试点省市碳市场能力建设。

（二）缺乏高质量监测、核查体系

准确的核算数据是上市公司碳排放数据披露和进行碳交易的基础。为建立统一的标准和相关制度，发改委出台《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》和《中国石油化工温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，其中为所有的排放源都给出了缺省排放因子，该因子是为没有能力自测的企业参考使用，但多数企业往往仅满足于使用缺省排放因子，并不注重排放因子的实测。但这些缺省排放因子很多是针对十年前的技术情况，不能反映现今的技术水平；另外对于具体企业而言，企业不同情况不同，比如逸散排放在不同区域的差异较大，因此导致数据误差。而国外企业如BP每年需要在工厂层面做碳排放监测计划，实时监测后提交第三方机构审核。

三、石油企业碳资产管理发展方向

距离全国统一碳市场的时间越来越近，对于重点碳排放行业石油行业，全国碳市场既是机遇也是挑战。根据跨国石油公司的对比及差距，我国石油企业的碳资产管理应立足于国际化管理，从发展战略、管理标准、管理模式和低碳会计等层面出发，从体制方面进行创新，构建适合于我国国情的运行模式。

（一）发展战略层面

在发展战略层面上，在管理层面把碳减排目标纳入企业的发展战略的综合决策和投资成本中，从战略高度上重视碳资产管理，强调低碳在价值创造、企业社会责任方面的突出地位；目前除了部分石油企业开始尝试进行碳资产管理，但碳资产管理意识的缺失以及管理能力的限制，不但影响企业对碳资产价值以及减排成本的评估，最终也会在投资决策和预算制定方面影响整个公司。通过组织结构调整保障战略目标的执行，建立专业机构或部门策划和推进温室气体的减排工作组织、协调企业及各子公司的碳交易工作，建立统筹协调的温室气体排放管控机制。

（二）管理标准层面

在管理标准层面上，执行国家发改委制定的《中国石油和天然气生a企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》《中国石油化工企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，企业碳排放核算将更加规范、透明和具可比性，包括碳排放核算的方法论、排放源粒度、监测计划、数据来源、排放报告的内容和格式都会有统一的模板和填报要求。目前国内几大石油公司之前都有各自的企业标准，有一定的数据计量基础，但还需将企业现行温室气体核算标准与之对接，按照发改委指南与报告要求，调整核算方法、参数，高效出具符合格式与内容要求的报告报表，分批、有序推进地区公司碳盘查能力建设工作；同时针对企业自身情况出台碳资产管理办法。

（三）管理模式层面

在管理模式层面，建立实施碳资产管理强有力保障和支撑体系，包括组织机构、信息平台、监测系统、科技创新、人才培养等方面，增强控排企业的能力建设。石油行业主要为央企，地理分布广泛，建立集中管控模式可充分发挥系统内碳资源优势，实现企业的可持续和绿色发展目标。小型石油企业也可借助碳资产管理专业机构提供的进行节能减碳咨询服务，降低成本，提高效益碳资源整合；整合碳资产管理工作，满足国内国际政策要求；实现企业碳资产保值、增值。

（四）低碳会计层面

在低碳会计层面，完善企业碳排放权的会计计量和审计制度。企业获得的碳排放配额，会因节能减碳而成为企业潜在的碳资产，为企业创造财富，也会因为超排而成为潜在的碳负债，给企业带来损失。企业除了关注销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系外，还应该清晰地了解自身的“碳足迹”，即从产品设计、能源结构选择、低碳技术研发、投融资安排等各个环节发掘碳价值，提前预测企业未来的碳排放量。通过碳会计，一方面有助于制定低碳发展战略，优化配置碳资源，不断提升碳资产管理水平；另一方面可以发挥会计计量的绩效考评功能，激励和约束企业全员、全部门的节能减碳，共同提高碳资产管理效益，实现企业的低碳可持续发展。Z

参考文献：

石化市场调查报告篇11

财政部、民政部强化城乡最低生活保障资金管理

财政部、民政部日前联合《城乡最低生活保障资金管理办法》，明确城乡最低生活保障资金应按照公开、公平、公正的原则分配，强化“以奖代补”机制。城乡低保资金是指按照国家有关规定用于保障城乡低保对象基本生活的专项资金，包括城乡低保金和城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金。

中国7大举措推动金融扶贫

国务院扶贫办出台7大措施进一步推动金融扶贫，这7大举措分别是：完善国家扶贫贴息贷款政策；推动贫困地区金融产品和服务方式创新；尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇金融服务全覆盖；引导民间借贷规范发展；鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用；积极发展农村保险事业；加强贫困地区农村信用体系建设。

国务院修改《期货交易管理条例》

中国政府网今日《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》，修改后的管理条例自2012年12月1日起施行。根据决定，修改后的条例对条例所适应的交易活动范围进行了详细规定，明确了条例所称的期货交易、期货合约和期权合约的具体内容。同时，条例明确期货交易应当在依照本条例规定设立的期货交易所、国务院批准的或者国务院期货监督管理机构批准的其他期货交易场所进行，禁止在规定的期货交易场所之外进行期货交易。

中等职业教育免学费政策范围扩至所有农村学生

经国务院同意，从2012年秋季学期起，中国中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生，同时进一步完善中等职业教育国家助学金制度，将助学金资助对象逐步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

2015年中国医疗废物将基本实现无害化处置

环境保护部、发展改革委、工业和信息化部以及卫生部近日联合的《“十二五”危险废物污染防治规划》提出，到2015年，全国市级以上重点危险废物产生单位的危险废物基本实现无害化利用处置，设市城市（包括县级市、地级市和直辖市）医疗废物基本实现无害化处置。

欧佩克下调全球石油中长期需求预测

石油输出国组织（欧佩克）最新的年度全球石油展望报告，下调全球石油市场中长期需求预测，并首次承认新技术在页岩油提炼中的应用可能对全球石油供应产生重大影响。报告还认为，从长远的角度看，全球市场的石油需求仍将持续增长，石油在全球能源中的地位难以撼动。

交通部出台4项惠台新政

交通运输部近日《关于海峡两岸海上直航发展政策措施的公告》，出台4项对台海运惠民政策，其中包括增加烟台港蓬莱港区、深圳港大铲湾港区为两岸直航港口（港区）；深化两岸搜救合作；加强两岸海运市场监管；维护两岸集装箱运输市场秩序等。

中国赴美留学研究生数量连续第7年大幅增长

石化市场调查报告篇12

这是11月10日晚,川陕高速路段大堵车的一个片段。交管部门连夜上岗疏导,直到12日上午拥堵才有所缓解,但车辆仍需等候两小时才可限量加油。

“一辆车只能加300元的,加多了后面的车就没有油加。这300元跑不了多远,到下一个加油站还得继续排队加油去。”堵在路上的一位李姓司机愁容满面,但这段艰难旅程还必须持续下去。

大堵车凸显着中国的“油荒”之痛。

自9月开始,桂、粤、苏、浙地区出现局部柴油供应短缺,市场恐慌随之北上西进,“柴油荒”蔓延至大半个中国。中石油、中石化加油站停供、限供,民营加油站停业,用油单位受损严重。

围绕着“油荒”的争论甚嚣尘上:石油巨头被质疑“坐庄”推高油价,以“柴油荒”来逼宫调价;中石油、中石化则把责任推到部分省份拉闸限电导致的需求猛增。市场上迷雾一片。在部分地区,“柴油荒”未减,又出现“汽油荒”苗头。

“在以往‘油荒’时,炼油亏损被当作了主要原因来说事。新的成品油定价机制实行一年多了,10月26日发改委也刚刚上调了油价。新的成品油定价机制保障了炼油企业利润,‘油荒’怎么还在发生?”采访中,多位业内人士向记者发出这样的质疑。

最新消息显示,发改委有望在年底前对成品油定价机制做出进一步的修订和完善。

油荒!油荒!

从川陕边界的棋盘关,到陕西宁强县,大约20公里的高速路途,李烈驾驶大卡车整整走了8个小时。在他前后,同样是一辆辆跑长途运输的大货车,车辆排成双排一步步在高速公路上挪动。

“油怎么就这么缺?”李烈愤怒地表示。出四川一路走来,沿途加油站均告知无油可加,汉宁高速沿途服务区可加柴油的几座加油站便成为了救命稻草,这里成为拥堵重灾区。每当一车油运到加油站后,拥堵车龙才移动一截,但空档很快就被后面更多来加油的车填补。

“油荒”肆虐之下,李烈的故事已经成为了长途大货司机的共有经历。自9月开始的这轮柴油供应短缺,至今已持续了近两个月,大堵车早已是屡见不鲜的旧闻。104国道浙江上虞段大堵车、国道312甘肃段大堵车,无不显示着这次“油荒”的严峻程度。

在山西做成品油批发和加油站业务的一位粱姓业务员,自远而近地感受着“油荒”带来的冲击。自十一之后,市场上的柴油供应就开始出现紧张。

“刚开始山西倒不至于紧张,但到了10月20号左右就确实感受到油荒近了。两大石油公司不给我们发油,我们只好跑到山东地炼去拉油。26号,国家上调了成品油价,市场平静了两天,紧接着就开始涨价,到处都进不到货。”这位人士向记者表示。

与“油荒”相伴随,柴油价格呈现出持续上涨态势,市场炒作气氛始终不减,批零倒挂成为了市场上普遍存在的现象。

短缺之谜

紧跟市场行情的大宗商品资讯垂直门户运营商卓创资讯向记者提供的数据显示,在8月底时,京津唐地区主营单位零号柴油每吨售价在6850元左右,地炼在6600元左右。及至11月9日,中石化报价涨至7500元左右,地炼价格更是高达8200元。

即使是涨幅如此之大,主营单位也只有报价,实际在7500元根本拿不到货。大量的中间商只好转向山东地炼,地炼价格不断被推高。这期间,地炼厂商已经多次上调了油价,最紧张时柴油价格每天100多元地往上涨。

“简直就是抢油一样。”山东东营某地炼供销经理如此形容市场的火爆程度。她告诉记者说,之前是四处请客送礼找客户来买油,现在不用出门业务就做不完。拉油的罐车在厂区外通宵达旦地排队,出来一批油装车就走,连价都不问。

柴油市场的持续涨价炒作,引起了政府部门的严重关切。依照国家发改委10月25日的调价通知,山东地区的零号柴油零售最高限价为7445元每吨,实际批发价却高出了700余元。记者获悉,国家发改委价格司已经在本月初对部分市场分析机构、媒体记者进行了电话调研,随后即发出通知要求各地物价部门加大价格查处力度。

在地炼最为集中的山东东营,市物价局大规模检查地炼销售价格的行动已经雷厉风行地展开。但是,查价却在客观上加剧着市场供应短缺。如果坚决要求地炼不涨价,地炼宁愿停产也不愿意做亏本买卖。11月9日,山东省政府相关部门紧急召集各地炼企业举行会议商讨此事,但政府部门最终也没能给出解决方案。

“查价解决不了问题,现在最关键的是市场上油源太短缺,所以价格能够炒上去。现在都是在变相涨价,炼厂不报价,加油站没法卖。一些加油站加油机里根本没油,都是加油员背地里用桶卖给大货车司机,价格炒到7块多一升,国家规定的零售最高限价是6.33元。”某业内知情人士向记者透露说。

谁是幕后推手?

面对严重的“油荒”,中石油、中石化宣称均积极采取了增产保供措施。

中石油称,旗下26家炼化企业开足马力生产,全部生产设备满负荷运转。截至11月3日,公司原油日加工量首次突破40万吨,创下历史新高。11月份,柴油计划生产量将较10月每日增加1万吨,达到日均16.8万吨。中石化则表示,下属企业正全力以赴增产、增供柴油,8~10月累计增加柴油资源31万吨。

但是,保供措施能否快速遏制油荒,市场人士大多持怀疑态度。卓创资讯分析师刘峰告诉记者:“从总量上看,两大石油公司增加的柴油供应并不是很多。没有一个很详细的统计数据说明现在增加的需求量是多少,从当前市场的火爆程度看需求非常旺盛,预计短期内供应短缺还将持续。”

国际能源署(International Energy Agency,IEA)的预测同样认为“油荒”还将继续。12日,该组织称中国柴油需求飙升的状况可能至少持续到2011年2月份,这可能迫使中国政府调整柴油供应的政策。如果IEA的预测准确,这将是近年来持续时间最长的一场油荒,其严重程度将远超此前市场预计。

面对这场严重的“油荒”,承担保供重任的石油巨头将责任归结于部分省份拉闸限电引起的柴油需求大增。中石油称,“突击式拉闸限电” 直接推动了柴油紧缺的快速形成。有些企业为保证生产的正常运行,不惜重金购买柴油发电机保障运转,这导致一方面柴油的需求大幅上升,另一方面部分炼油厂也因停电而减产,使柴油货紧价涨。

这或许是“柴油荒”的一大诱因。根据“十一五”规划,我国单位GDP能耗在5年内必须下降20%,从第三季度起完成节能减排进入了最后的冲刺阶段。

“汽柴油消耗没有列入节能减排指标,这导致大量的企业转向了购买柴油机发电生产。”中石化经济技术研究院副院长毛加祥告诉记者。

记者调查发现,“油荒”的爆发也与石油巨头对市场的误判有关,而拉闸限电突然带来的柴油需求猛增,让这种误判结下了苦果。

2009年,受全球金融危机影响,国内汽柴油需求量持续疲软,市场供应过剩,中石油、中石化库存严重,各销售单位普遍完不成任务。中国石化(600028.SH)2009 年报显示,全年成品油销量1.24 亿吨,同比微增0.85%。这其中,低毛利的直销和批发增长贡献了主要的增长,而高毛利的零售成品油全年销量同比下降了6.18%。

及至今年1月份,市场销售依旧不畅,中石油和中石化的成品油库存连续第三个月环比上升,同期国内成品油销售则环比下降了6.0%。在2010年销售压力下,石油巨头更多地将眼光转向了海外,大规模增加出口成为做业绩的良策。

海关总署统计数据显示,今年1月,中国成品油出口量为270万吨,同比增长了138.7%。此后,成品油出口量持续保持在200万吨以上的高位,及至10月微降至188万吨。11月10最新公布的统计数据显示,至10月中国成品油出口总量为2290万吨,同比劲增19.8%。

大量出口为石油巨头消耗了大量库存,汽柴油库存持续下降。9月13日,一位行业官员对媒体说,两大石油公司8月成品油库存连续第六个月下降,总量降幅为6.4%,其中柴油库存环比下降8.2%。

拉闸限电这一意外猛增的需求,成为引爆了市场短缺的引线,中秋节前后成为了市场行情的分水岭。面对这一预料之外的状况,石油巨头们措手不及。

“中秋节之前主营单位还在促销,根本没感觉到会‘油荒’。中秋节之后形势就突然紧张起来,供应量明显不够。随后就开始涨价,到了后期即使是高价也买不到油了,实力雄厚的油商投机囤油严重。”刘峰介绍说。

意外与必然

在中国市场上,‘油荒’、‘气荒’并不是一个新鲜词。从上世纪末期,油荒开始在珠三角等经济发达地区出现,此后蔓延范围不断扩大。在部分地区,甚至出现了年年荒的局面。在广东地区,油荒如大自然的季节交替般频繁造访。

在以往的‘油荒’中,成品油定价机制被当成了罪魁祸首业内人士,认为由于国内、国际油价的倒挂造成了炼油巨亏,炼油企业生产积极性受到打击。每当国际油价高涨,石油巨头就捧出巨亏的业绩报告向政府要补贴。

相比之下,本次油荒的背景与往年比已经出现巨大变化,炼油亏损的问题已经得到解决。2009年,中国开始实行《石油价格管理办法(试行)》,其重大变革是将国内油价与国际油价间接接轨,油价考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定,炼油企业的利润得到保障。

但是,‘油荒’依然“意外”地发生着。10月26日,发改委还曾发出调价指令,将国内汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元。

在采访中,众多市场人士一致将批评矛头对准了国内石油行业的垄断体制。前述从事油品业务的一位人士告诉记者说:主营公司控制了国内80%以上的油源,如果他们不限供市场不会紧张。如果市场上供油单位多了,油价也不会如此容易的控。

“市场上不管多紧张,我们这些民营企业也没办法。大量的民营企业想进口国外的油到国内来卖,但是政策不容许。如果能够放开,我们能贡献力量来缓解‘油荒’,也能多赚一些。” 梁先生表示。

解决短缺经济的最好方法,即是引入市场化的竞争,让市场手段来灵敏调节供需变化。

成品油定价机制的市场化改革,是业界期待的步骤之一。在现行机制中,虽然列出了“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格”的调价公式,但调价滞后、幅度不够已经成为了共识。