森林防火篇1

加强护林防火工作力度确保五十年无森林火灾李志刚，曹吉章

关于森林防火几个问题的思考祝正喜，刘智仕

浅论富阳市森林火灾综合治理罗华，骆培富，何国龙，钱国平，洪明华

火因的调查和确定高建邻

浅谈林区加强群众防火工作的必要性森林防火 刘春林

白山林莽守护神--记吉林省露水河林业局专业化机械扑火队冯树杰

春季跟雪烧除技术刍议栗文涛

大力营建绿色防火屏障林盛，董剑

陕西省森林火险等级预报和火灾对比分析慕建利，王荷秀，邱宇红，王川

吉林省森林防火期地理分布的研究杨美和，单延明，高颖仪

今春我省森林火灾频发的原因与对策曹冠武

广东省生物防火林带工程建设现存问题及其对策何伟生

浅谈闽东地区生物防火林带建设张建平，姚剑民，兰大和，ZhangJianping，YaoJianmin，LanDahe

82-3型森林化学灭火剂地面搅拌设备的防腐方法王留林，李长江

树种燃烧性的研究谢玉敏，李军伟，XieWangmin，LiJunwei

克服和防治晕机病提高航空灭火人员的战斗力沈显成，周兆木，班泉

道孚直升机起降场在航空护林中的地位和作用张步春，黄君瑶，ZhangBuchun，HuangJunyao

豫西山区的林火扑救毛志魁

发挥空中优势加大协调力度--记'99西南航空护林总结暨森林防火协调工作会议满秀玲，姚树人

湖北规划建成森林防火万里绿色长城王蔚君

云南省森林防火工作步入全国先进行列李光

在森林防火(消防)专业委员会全体会议上的书面讲话肖兴威

森林防火(消防)专业委员会工作报告毕忠镇

浅析扑火人员的心理素质及其培养王剑刚

谈如何增强专业队伍的扑火能力杨国新

森林防火常抓常新张玉江

概论现代森林防火董斌兴

我国森林防火工作现状及发展趋势刘萌

河南省森林火险天气条件分析及防御林火的措施陈天锡，陈卫波

从几起特大森林火灾中应吸取的经验教训赵生，石萱，吴占杰

电视监控系统在森林防火中的应用刘福堂

航空护林中存在的问题及解决的建议陈介平

通用航空在西南航空护林中的作用史永林，杨林，李长海

"五大战略"是实现东北航空护林跨越发展的必由之路郝佩和，张宝柱，张喜忠

关于森林火灾允许受害水平的探讨文东新

森林火灾经济损失评估研究程亚男

用车载台、对讲机改制森林防火无线中继站的技术研究李培荣，姜红，罗智明

论广东省生物防火林带营造技术姚树人，田晓瑞

壶关县营造森林防护墙的实践与效果刘安松，程喜堂，赵建斌

谈森林防火建设项目管理韩彦君

浅谈全国森林防火表彰奖励刘萌

“数字林火”系统的构成与发展森林防火 姚树人，田晓瑞

伊春林业地理信息系统的构想王文来，柳胜德，姜宇

浅谈信息在森林防火中的应用张晓辉，曹森，薛本新

VSAT小站在森林火灾监测中的应用分析闫厚

提高护林飞机使用效益途径的探讨李仁，段洪伟

美国当代林火政策简介唐立君，单承刚，田丹枫

红花尔基樟子松林灭火战法初探陶谦，陈国民，贾凤林

火场通信的组织与实施孙明学

浅谈灭火作战保障原则与保障基数的建立和实施森林防火 王立伟，马艳军

灭火作战指挥系统建设的构想侯国锋

扑救特大森林火灾的组织与指挥武警黑龙江省森林总队

云南高山林火灭火战法初探武警云南省森林总队丽江支队

中蒙边境火的防范与阻截韩朝斌，张洪顺

动态火场面积计算方法李卿富

2001-2002年度湘粤桂、湘粤赣(闽)边界护林联防工作报告(摘要)邓惠珍HtTp://

实施重点火险区综合治理是保持林区长治久安的重大举措王元法

甘肃省召开电视电话会议全面安排部署森林防火工作陈万志，车龙海

关于修改《森林防火条例》的几点思考刘萌

"7·28"夏季雷击火灾扑救特点及对策张连生

川西林区灭火战法初探张国华

中国森林防火现状及其对策的研究姚树人，韩焕金

东北林区火烧防火线时机的掌握韩建军

林火管理与森林的可持续发展李华，赵玉梅，杜建华

临沧地区森林火灾分析与对策单孟祥

2002年全球森林火灾概述田晓瑞，王明玉，舒立福

应用EOS-MODIS数据进行林火监测的初步探索森林防火 蒋岳新

浅谈3S技术在林业及林火管理中的应用岳金柱，冯仲科

VPN在森林防火网络中的应用探讨王金海，闫厚

浅谈超短波差转中继通信网在航空护林地空通信中的应用王圣雄

森林火险趋势预报中降水日数和降水量模型的研建庞庭颐，苏志，张明军，农定华，龙莆湘

提高空中直接灭火能力是航空护林事业的发展方向张宝柱，刘克韧

"AS-350"型直升机在吉林省森林防火中的作用和发展前景李树宽，方海滨，刘洪春

湘粤桂第28次、湘粤赣(闽)第23次边界护林联防工作会议在广州召开姚树人

森林防火名门新秀--林海6MF-28风力灭火机鹏

在2002年全国森林防火工作现场会议上的总结讲话马福

抓住关键环节采取管用措施绝不让"五·六"大火历史悲剧重演大兴安岭林业集团公司

多渠道全方位提高预防和扑救森林火灾的综合能力广东省森林防火指挥部

湖南省努力落实森林防火工作双向责任制湖南省森林防火指挥部

切实抓好重点火险区综合治理工作黑龙江省森林工业总局

强化监督严格管理——河南推进森林防火事业发展之经验河南省护林防火指挥部

对症下药开创森林防火新局面内蒙古森工集团公司

延边确保无重大森林火灾的几大举措延边朝鲜族自治州森林防火指挥部

联合国2002年国际减灾日主题张英杰

应用高新技术提升浙江森林防火水平浙江省森林防火指挥部

北京市启动直升机航空护林工作张英杰

强化中心意识狠抓训练落实努力提高部队防火执勤和灭火作战能力武警森林指挥部

我国干旱灾害的主要特点张英杰

东北林区采伐迹地冲火与地形的相关性魏占才，韩建君，张权

林火管理中的适度风险管理探讨刘爱荣，易邵良

火对地下生态系统可持续性的作用张敏，胡海清

加强森林防火工作刻不容缓——澳大利亚森林大火后的思考刘萌

如何勘查森林火灾现场李沿海，刘旭升

西南航空护林改革、发展之我见余兵

浅谈森林防火网络管理的安全策略王金海，闫厚

省级森林防火机构2001年度工作考核国家林业局森林防火办公室

江西安福县森林防火工作的几点经验杨航星，王润生

全国森林防火指挥力量有所加强国家林业局森林防火办公室

天保管护区森林防火成效的思考张连忠，龙先华

乌尔旗汉林区确保无重大森林火灾的举措李颖莲

吉林市森林火警电话初装显成效王艳玲

温州市建立森林防火长效管理机制的探讨森林防火 黄以平

国有煤炭企业森林防火工作的实践与思考京煤集团护林防火指挥部

2003年夏季吉安市森林防火工作的回顾与剖析黄素坊，杨航星

浙江省森林火灾发生现状、发展趋势和对策研究杨幼平，茅史亮，贾伟江，张鸣中，张文楚

试析森林火灾对鱼类的影响刘发林

黑龙江省林火信息管理与火灾损失评估系统的设计郑宏，张玉红

加拿大火险天气指标(FWI)计算的初始化方法和解释孙玉成，马洪伟，王秀国，金森

从第四次国际林火大会看未来的扑火安全研究马洪波，李林，金森

河源市"绿色呼唤"巡回文艺演出成功经验谈曾淦泉

飞龙公司与根河航空护林站隆重举行航行地面保障交接仪式内蒙古大兴安岭林管局根河航空护林站

GPS技术在森林防火无线通信指挥系统中的应用森林防火 方水池，叶速辉，丘华卫

智能巡护系统在塔河林业局的成功应用戴利

隆阳"3·11"尖山洼森林火灾浅析刘顺才

利用Parks模型评估扑火费用的合理性李卿富，白夜

应用卫星定位系统实施以火攻火战术初探张勇

关于在我国使用中型飞机灭火的探讨于文华，乔启宇

森林防火篇2

森林里，有挺拔的松树，有弯弯曲曲地枣树，有美丽的柳树，有高大的杉树。森林中的野花一丛丛、一束束盛开着，有紫色的，有黄色的，有蓝色的，有红色的……把森林打扮的漂漂亮亮、五彩缤纷。森林中，小鸟在自由的玩耍，小兔子、小猴子、小松鼠、小熊在一起做游戏，因为那里是他们的家。

森林能吸收二氧化碳，制造氧气、保持水土、调节气候、减弱噪音和净化空气，是地球的忠实保护者。

如果森林发生了火灾，就会把花草树木都快烧成一片灰烬，就破坏了动物们的家；就会伤害了我们地球的忠实守护者。

我是一名小学生，我对大家呼吁森林防火的重要性，告诉人们森林防火重在预防。不要在森林里燃放爆竹、烟火；不要在森林里烧火取暖、烧烤食物；不要在森林里玩火取乐。保护好我们的森林，保护好我们的地球。

江苏连云港连云区院前小学六年级:开心舍予

森林防火篇3

秋冬季节正是树木干枯，林间水份稀薄，地面枯木杂草干枯厚积之时，加之雨水稀少，森林防火形势十分严峻。各村、各部门要高度重视，加强组织领导，确实做好秋冬季节森林防火工作。各村和相关部门要周密动员部署，下最大的力气抓防火，用最严格的标准管防火，以最得力的措施促防火，特别要及时组织对森林防火工作进行动员、部署、落实，确保秋冬季节不发生森林火灾和人员伤亡事故。

二、加大宣传力度，增强防火意识。

各村、各单位要认真贯彻落实《森林防火条例》，加大科学防火、安全扑火的宣传教育力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体集中宣传安全用火基本常识，做到宣传到户、发动到人。特别要对旅游景区、文物保护单位、林场、重点防火区等重点防火单位，集中时间、集中人力，因地制宜开展丰富多样的宣传，切实增强全民安全防火、扑火意识，营造浓厚的森林防火氛围。

三、突出火源管控，减少火灾隐患。

各村、各单位要把火源管理作为森林防火工作的第一任务，立即组织开展森林防火工作检查和火险隐患大排查，对发现的问题要认真整改，切实消除火灾隐患。要严格执行野外生产用火申报批制度，特别要严格审批和专人监管野外生产用火，实行审批倒查追究制度，做到责任落实到人、监督落实到位。要强化对儿童、智障人员等重点人群的管控力度，落实监护人责任，严防弄火成灾。要切实加强对秋冬期间野外民间用火的监管，落实防控措施。要加大依法治火力度，依法严厉处罚违规用火行为，依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的责任。

四、做好应急准备，避免人员伤亡。

各村、各单位要结合当前森林火险形势，及时火险预警和高火险等级信息，健全落实森林火灾分级响应机制。要按照有火无火按有火准备、大火小火按大火扑救的要求，保证必须的森林防火开支。森林防火应急分队要加强训练，保持高度战备状态，严阵以待，做好扑救森林火灾的各项准备。发生森林火灾，各村民委员会和森林防火应急分队要及时启动应急预案，有关领导必须亲临现场，切实做到快速反应，科学指挥，努力提高扑火时效性，严防人员伤亡事故的发生。

五、强化值班调度，掌握火情动态。

森林防火篇4

第二条本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。但是，城市市区的除外。

第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

第四条国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。

国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。

国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第五条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第六条森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。

第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。

第八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。

第九条国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。

第十条各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。

第十一条国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。

对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

第二章森林火灾的预防

第十三条省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。

第十四条国务院林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工作需要，编制全国森林防火规划，报国务院或者国务院授权的部门批准后组织实施。

县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十五条国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障航空护林所需经费。

第十六条国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。

第十七条森林火灾应急预案应当包括下列内容：

（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；

（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；

（三）森林火灾的应急响应机制和措施；

（四）资金、物资和技术等保障措施；

（五）灾后处置。

第十八条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。

第十九条铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作。

电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。

第二十条森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。

第二十一条地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。

第二十二条森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。

第二十三条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。

森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。

第二十四条县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

第二十五条森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火措施。

第二十六条森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

森林防火期内，进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置，配备灭火器材。

第二十七条森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

第二十八条森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第二十九条森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。

第三十条县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要，建设森林火险监测和预报台站，建立联合会商机制，及时制作森林火险预警预报信息。

气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。

第三章森林火灾的扑救

第三十一条县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。

任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。

第三十二条发生下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门：

（一）国界附近的森林火灾；

（二）重大、特别重大森林火灾；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（五）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）未开发原始林区的森林火灾；

（七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；

（八）需要国家支援扑救的森林火灾。

本条第一款所称“以上”包括本数。

第三十三条发生森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾，国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。

森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

第三十四条森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。

扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。

第三十五条扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

第三十六条武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务。武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨省、自治区、直辖市森林火灾扑救任务的，应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。

中国人民执行森林火灾扑救任务的，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

第三十七条发生森林火灾，有关部门应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。

交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。

通信主管部门应当组织提供应急通信保障。

民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。

公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。

商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。

第三十八条因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。

因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决定。扑火工作结束后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关法律规定给予补偿。

第三十九条森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。

第四章灾后处置

第四十条按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：

（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

本条第一款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第四十一条县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提出调查报告；当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

森林火灾损失评估标准，由国务院林业主管部门会同有关部门制定。

第四十二条县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关要求对森林火灾情况进行统计，报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构，并及时通报本级人民政府有关部门。

森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定，报国家统计局备案。

第四十三条森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门。

第四十四条对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第四十五条参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付；起火原因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。

第四十六条森林火灾发生后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。

第五章法律责任

第四十七条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；

（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（三）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；

（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

第四十八条违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第四十九条违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

第五十条违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第五十一条违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：

（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；

（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；

（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

第五十三条违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

第六章附则

森林防火篇5

一、20****年度森林防火工作情况

过去的一年，我县的森林防火工作在县委、县政府的正确领导下，全县各级党政特别是林业部门的广大干部职工，认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针和上级有关森林防火的指示精神，认真抓好森林防火各项措施的落实，做了大量卓有成效的工作。

（一）领导重视，把森林防火工作摆上重要议事日程。一是及时召开年度森林防火工作会议。县于去年9月初召开了全县森林防火工作会议，总结分析了上一年度森林防火工作，研究和部署了20****年度森林防火工作任务。二是及时调整充实县森林防火指挥部领导成员。指挥部领导成员全部分工负责挂钩到镇，各挂钩领导不定期组织召开会议，并分赴到各挂钩镇指导做好森林防火工作。县林业局全体干部职工（包括公安森林分局全体干警）也分别挂钩到全县各镇，负责该镇防火责任制的落实和防火督查，发生山火时及时赶赴火场参与组织扑救山火。三是进一步将森林防火行政领导负责制“五条标准”进行细化和量化，制定考核办法，严明奖惩。县与镇、镇与村、村与农户层层签订责任书，一级抓一级，级级抓落实。四是根据不同时期不同特点和要求，及时下发文件，指导全县防火工作。据统计，去年入秋以来，县政府、县森林防火指挥部先后下发有关森林防火文件16个，有效地指导了全县的防火工作。

（二）广泛宣传，不断增强全民的法制观念和防火意识。进入防火期以来，我县把森林防火宣传教育，提高全民防火意识作为预防森林火灾的重要手段来抓，充分利用电视、广播、标语、宣传车、宣传小分队、宣传栏等宣传工具，普遍开展森林防火宣传周、宣传月活动，广泛宣传森林防火法规、制度和防扑火知识。县林业局在经济较为困难的情况下，拿出25万元作为森林防火宣传经费，印制12万份防火宣传挂历发至全县各农户，并出动森林防火宣传车到各镇、各村及山火多发区宣传《森林防火条例》、《广东省野外火源管理十项规定》等有关法律法规和防扑火安全知识、山火典型案例；县电视台在黄金时段播放森林防火节目，派出记者随时跟踪报道全县的森林防火工作动态，在高火险天气，对典型的山火案件进行公开曝光；各镇也相应出动宣传车和制作一定规格的永久性防火宣传牌。各镇中、小学校每周进行一节森林防火知识辅导课，组织学校师生利用课余时间，进村到户进行防火宣传。通过广泛深入、大张旗鼓的森林防火宣传，大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识，形成了全社会支持、全民参与、人人有责的森林防火氛围。

（三）强化管理，严格控制山火的发生。防火期间，在全县范围内开展了清山、搜山行动。去年以来，林业部门共组织60人分成20个防火督查组，由挂钩领导带队，分赴20个镇开展了森林防火督查工作。各镇也相应抽调镇干部、林业站干部职工共1000多人分别到各村、各山头地段进行地毡式巡查，真正做到见烟就查，见违章用火就抓。同时，高度林火信号期间，封山令。逢重大节日（如元旦、春节、清明、中秋、国庆、重阳等）派出专人在进山路口，认真巡查，对重点部位明确责任，严防死守，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。此外，坚持炼山用火申报审批制度，严格执行炼山用火操作规程。通过落实各种措施，进一步加强了野外火源的管理，有效地控制了山火的发生。

（四）加强值班，注重防火专业队伍的建设。县、镇两级在防火期都能坚持每天24小时值班和领导带班制度，做到不缺岗、不漏岗，随时掌握火情信息，做好上传下达和调度指挥工作。对省报来的热点，认真进行核查，及时反馈热点信息。同时，做好森林火情日报工作。组建了40人的扑火专业队伍，做到哪里有火情，哪里就有他们的身影。专业扑火队员技术过硬，作风顽强，他们充分发挥不怕苦不怕累，连续作战的精神，力争把每宗山火的损失减少到最低限度。县扑火队伍每年进行一次扑火演练和扑火安全教育培训，随时准备拉得上、扑得灭，做到“打早、打小、打了”。一旦发现火情，主要领导靠前指挥，按照扑火预案，严密组织，科学扑救，确保安全。坚决贯彻国家林业局“三不三应”要求，即：夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；扑打火头原则上不动用群众，应由专业森林消防队员扑打；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由青干的专业队实施突击。严禁动员老弱病残人员、中小学生、孕妇及未经扑火培训人员参与扑火。

我们在森林防火方面做了大量的工作，特别是今春以来，山火多发的势头得到了有效遏制，取得了一定成效，但是，山火仍时有发生。除了受高火险天气的影响，山火频发的主要原因：一是认识不够到位。一些地方对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性和森林火灾的危害性认识不足，存在麻痹松懈和侥幸心理，对森林火灾的突发性、严重性缺乏预见性，没有采取及时有效的措施，充分做好预防和扑救的各项准备。二是责任不够到位。一些地方还未健全森林火灾责任追究制，没有真正把森林防火责任落实到镇、到村、到山头、地头和人头。三是森林防火宣传教育力度仍然不够，形式单一，内容单调，仍有盲区和死角，部分群众森林防火意识仍然十分淡薄。四是野外火源管理不严，措施不到位。五是专业扑火队伍和护林员队伍不健全，山火扑救不及时，无法达到打早、打小、打了的目的。因此，各镇、各部门必须引起高度重视，认真分析原因，找出差距，采取果断措施，把森林防火工作做得更好。

二、20****年度森林防火工作意见

今冬明春我县森林防火的主要目标是：以“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村活动为契机，以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”为指针，以落实总理提出的森林防火行政领导负责制的五条标准为重点，坚持“预防为主、积极消灭”的原则，全面贯彻落实省、市电视电话会议精神，采取扎实措施，把全县山火受害率控制在千分之零点五以下，山火次数控制在每十万公顷四点六次以下，不发生重大山火，杜绝人员伤亡事故，有效遏制森林火灾发生，确保我县人民群众生命和财产安全，实现市委、市政府提出的“既要金山银山，更要绿水青山”目标。为达到上述目标，我们必须全力以赴做好如下工作：

（一）进一步提高认识，切实加强对森林防火工作的领导

森林防火是一项关系全局的大事，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。抓好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快林业生态县的建设步伐，而且有利于社会的稳定，有利于经济的发展。因此，我们要从全面落实科学发展观、构建和谐紫金的高度，从构建林业生态县、林业产业县的大局出发，充分认识做好森林防火工作的极端重要性，切实增强做好防火工作的紧迫感和责任感。严格实行森林防火行政领导负责制，把森林防火工作作为安全工作的头等大事，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。

（二）全面落实预防措施，努力做好森林防火各项工作

随着林业体制改革的不断深入，山区资源综合开发规模的不断扩大，林内从事种植、养殖和入山搞副业人员大量增加，节假日到林区旅游人员明显增多；打击毁林开荒力度加大和山林管护承包以及外商投资造林，使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，人为纵火，恶意报复等问题，防火不确定因素的增加，将给森林防火工作难度越来越大。目前，又进入新一轮的森林防火期，因此，我们务必保持清醒的头脑，采取切实有力措施，做好各项防范工作。

1、要深入开展森林防火宣传教育活动。森林防火面向千家万户，群众性很强，任何预防措施的落实，都应以提高群众的森林防火意识为基础、为前提。各镇、各部门要针对野外用火控制难度大的具体情况，继续坚持预防为主的方针，进一步加大森林防火的宣传力度；要充分利用电视、广播等新闻媒体、播放公益广告、宣传防火扑火常识；利用街头宣传、专栏、标语、发放防火资料等多种形式，进行全方位宣传；要通过对典型火灾案例的宣传，让广大群众认识森林火灾造成的惨痛教训，从而受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。各机关单位、工矿企业、中小学校要教育干部职工、学生，禁止林区内的一切野外用火，严禁在林区内吸烟、野炊、烧纸、玩火，严禁在林内及林区边沿烧灰积肥以及从事其它生产和非生产性用火活动。

2、要切实抓好野外火源管理。森林火灾是自然灾害，从我县历年来的山火起因看，自然火源极少，99%以上的山火都是人为造成的，尤其是野外吸烟、烧黄蜂、上坟烧纸、烧田基草、烧禾秆等引发山火的比例很大。因此，野外火源管理要从严，这是防止山火发生的关键环节。要下决心，下真功夫管住火源。具体要抓好如下几点：一是进入防火期，各镇要迅速组织清山搜山行动，清除闲散人员，对进山作业人员要实行造册登记，凭证进山作业，并交纳防火押金，对山上无证作业人员一律要强行清理下山，山上炭窑一律要停烧。二是节假日（如五一、中秋、元旦、春节等）和高度林火天气期间，要组织护林员进行巡山，加大巡逻了望密度，对重点林区、旅游景区等重点部位，要重点设防，重点看守，及时排除山火隐患。三是进入防火期，必须停止一切非生产性野外用火。四是对精神病人、痴呆病人要落实好监护措施，严加管护。五是要严格执行野外用火审批制度，对生产性用火，要实行申报、审批、发证、缴纳保证金等制度，凡用火不报或未经批准擅自炼山造成山火的，从严追究领导责任；凡出现四级以上高度林区天气，严禁一切炼山作业，严禁烧田基草，禁止在山边烧禾秆，否则，按纵火论处，依法追究。

3、要加强值班和检查督促。在防火期内，要坚持领导带班和值班人员24小时值班制度，加强对值班情况的检查督促。值班人员要保持良好的值班秩序，保证电话，电台畅通，做好值班记录，从10月份开始，实行零报告制度，及时准确上报林区火情动态，确保上情下达和下情上报顺畅通达，发现火情立即报告，迅速处理，及时做好调度指挥工作，不得贻误时机，防止小火酿成大灾，把损失减少到最低限度。同时，按照森林防火工作一级抓一级，一抓到底的要求，县林业部门要切实加强对森林防火工作的全面检查，检查各镇森林防火工作、责任、措施是否到位，应急体系是否建立，通过检查，明确重点，落实责任，坚决消除不安全隐患，完善安全防火规章制度和应急机制。

4、要通力协作，加强联防。森林防火是维护生态安全的一项极为重要的工作。各有关部门要按照森林防火指挥部领导成员单位职责和《扑火预案》的要求，各司其职，各负其责，认真做好组织指挥，人员调配，器械装备，通讯联络和后勤保障等工作。林业行政主管部门要强化对森林防火的监督职能，保障各项扑火措施的全面落实。森林公安机关要与当地政府和派出所配合，及时查处山火案件，依法从快从严打击山火肇事者。此外，要加强边界森林防火联防工作。凡发生边界山火的地方，双方都有责任，造成的损失应由双方负责，因此，镇与镇之间，镇与外县镇之间，要组织联防，团结协作，共同做好预防工作，一旦发生山火，双方都应迅速组织力量及时参与扑救，减少山火的损失。

5、要树立依法治火的法制观念。各镇、各部门要认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规，充分运用法律武器管住火、治住火，对各种违章用火行为发现一宗，处理一宗，做到查清原因，明确责任，严肃惩处。要加大火案查处力度，对森林火灾肇事者要严惩不贷，以敬效尤，真正做到查处一案，震动一方，教育一片。同时，按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则查清责任。

森林防火篇6

二、强化责任，预防为主

省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发**省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。

三、宣传到位，警钟常鸣

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。

四、严管火源，消除隐患

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“五

一、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。

五、加大投入，提高能力

森林防火篇7

我县是部级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期;同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作;各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。

二、强化责任，预防为主

省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发河南省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。

三、宣传到位，警钟常鸣

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。

四、严管火源，消除隐患

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。

五、加大投入，提高能力

各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。

森林防火篇8

森林防火和水利冬修工作是我们冬春季节性的重点工作，实际上也是我们乡镇、村里的同志牵扯精力比较多的工作，也是需要紧紧抓在手中的两项工作。近年来，我们乡镇、村以及相关部门的负责同志，对这两项工作很主动、很重视，积极谋划、不等不靠，工作成效显著。但在看到成绩的同时，我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。

在森林防火方面，仍然存在一些薄弱环节。今年“1.24”板桥村森林火灾就给了我们一个教训，也是一个警示，反映出我们在森林防火工作中还存一些问题。森林火灾不仅会造成人力、物力、财力的巨大损失，而且会给社会稳定产生重大影响，这些都需要我们提前做好防范工作。为此，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，在思想上始终保持“三个不能低估”：即对当前森林防火总体形势的严峻性不能低估；对发生森林火灾的可能性不能低估；对做好森林防火工作的艰巨性不能低估。我们必须超前谋划，精心部署，狠抓落实，决不允许有半点隐患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早到位。各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主管领导，从现在起就要把森林防火工作摆上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落实在行动上，严看死守，严阵以待，确保不发生较大森林火灾，更不能不发生伤亡事故。

在农田水利建设方面，还面临着一些突出问题和困难。一是重建轻管现象依然存在。农田水利基本建设还存在着主体不明、责任不清等问题。水利工程建设、养护和使用环节还不能有机地统一起来，工程做了不少，但在真正发挥效益，提升农村生产力水平方面还存在差距。二是组织发动工作越来越难。当前我县大部分青壮年劳动力外出务工，留守人员难以承担大规模的水利冬修任务，加之近年来从中央到地方对农村水利事业投入不断加大，导致部分干群等、靠、要思想有所抬头，这些都给农田水利建设的组织发动增加了难度。三是工作进展不平衡。各乡镇和村对农田水利建设支撑发展和防洪保安的重要性认识程度不同，在争取水利项目上，部分乡镇和村积极性不高，主动性不强，导致乡镇与乡镇、村与村之间的工程数量有多有少、进度有快有慢。另外，去年6.30洪灾水毁工程还未完全修复，虽然县政府尽最大努力安排了项目资金，但与受损工程修复资金需求还存在缺口，下一步要加大农田水利建设多元化、社会化投资力度，加快工程修复进度。

森林防火和水利冬修工作是当前农村工作的重心工作，各级各部门要高度重视，以过硬的措施、务实的作风抓落实、抓完成。

二、强化领导、落实责任，切实抓好今冬明春森林防火工作

我县是林业大县，林地面积占全县的72%，森林覆盖率为66%，绿化率68%。做好森林防火工作，维护森林安全，是建设秀美旌德、全面推进我县经济社会持续、健康、协调发展的基础和前提。因此抓好森林防火工作，保护好这片青山绿水，既是保资源、保生态，更是保发展、保最大的潜在优势，有着极其重要的意义，是我们义不容辞的责任。

一要落实森林防火责任。进一步完善统一指挥、分级负责、各相关部门分工协作的工作机制。要继续实行森林防火五级责任制，落实各级行政首长负责制，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，做到山有人管，林有人护，责有人担。森林防火期内，要严格执行领导24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。要严格执行干部请销假制度，乡、村两级每天必须保证有一名主要领导在岗值守，乡镇书记、乡镇长有事外出必须向县委、县政府请假。这要作为防火期的一项铁的纪律 ，坚决贯彻执行。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态，各负其责、形成合力。县防火办要加强监督检查和工作指导。

二要全面加强火源监管。加强火源管理是最有效的预防手段，第一位就是要杜绝火种上山和规范野外用火。要在灾前防范上下功夫。对村民祭祀、烧田埂、林区吸烟、户外野炊等方面要监管到位。要加大重点区域、重点地段、重点时段的巡查力度，各巡查员、管护员、扑火队员要到岗到位，尽职尽责。要加强对重点人员的监管。对聋哑、痴呆、精神病、小学生、猎狩等特殊人群的监管，要明确责任人，做到抓住关键环节，管住重点人群。

三要提高全民防火意识。要突出宣传的针对性。重点宣传森林防火的法律、法规，加强广大群众对森林防火法律法规知识的了解，打破群众的传统意识，增强森林防火的自觉性和主动性。对一些典型案件的查处情况要进行公开曝光、现身说法，充分发挥警示和

教育作用。要突出宣传的深度。通过深入开展“森林防火百日宣传”活动，做到点对点宣传、面对面交流，真正提高群众对森林防火工作重要性的认识，推进森林防火工作顺利开展。 四要加强督促巡查力度。尤其是在重点时段、重点时期和森林防火等级提升的时候，县森林防火指挥部都要按照预案对重点地区、重点部位进行重点督查，重点时段督查情况要每日通报，并督促责任单位及时整改火险隐患。各乡镇和包村县直单位要有针对性开展拉网式隐患排查。同时，公安、司法部门要积极作为，主动介入，全力配合，针对森林防火期间的违法行为，要以铁的手腕严管重罚，及时处理，通过事前处罚，教育保护广大群众，有效防止森林火灾的发生。

五要配齐备足人员物资。一方面，县、乡镇到村要按要求建设好森林消防队伍，防火人员及必备物资配备经费要纳入财政预算，并安排一定的经费补助，确保森林消防队伍组建到位。另一方面，要在精心组织好党员群众扑救力量的同时，进一步加强专业化扑救队伍建设，发挥专业化扑救队伍效率高、风险低的特点，实现扑的早、扑的小、扑的了，形成专群结合、群防群控的防火扑火机制。

六要严格责任追究。年初安庆森林火灾责任追究要引以为戒，刚才王斌县长带领大家学习了安徽省《森林防火条例》以及责任追究办法，之所以强调责任，最主要的目的还是要求大家一定要把这项工作紧紧地抓在手上，抓实、抓细。要启动事前问责机制，森林防火指挥部、监察等部门要及时跟进、督促检查，对事前准备工作不到位，并不按要求整改的单位和个人该处理的处理，该诫勉谈话的诫勉谈话。今天会上我要声明一点，今年森林防火工作，谁家着第一场火，乡镇书记、乡镇长要向县委、县政府说明原因，作出书面检查，必要时还要曝光；形成较大火灾的，取消乡镇年度考核评优资格。同时，明确“三条规定”：凡是在林区或者靠近林区的地方野外用火，对森林资源构成威胁，一律予以行政拘留；凡是发生一起火灾，决不能一扑了之，一律依法依规追究纵火者的相关责任，做到一查到底；凡是因为监管不到位，发生火情处置不力，造成重大森林火灾和损失，一律层层追究责任。

三、突出重点、狠抓落实，全面完成水利冬修各项工作任务

今年是全面实施省政府“5588行动计划”的关键之年，各级各相关部门要围绕年度目标任务，抢抓晴好天气时机，精心组织安排，加大施工力量，在保证质量的前提下，抓进度、赶工期，确保完成今冬明春各项建设任务。

一要严格落实目标任务。我县今冬明春的水利兴修任务主要是实施小型水利工程改造提升、农村安全饮水、中小河流治理、小农水重点县、水土保持、山洪灾害防治、巩固退耕还林成果和水毁工程修复等工程建设。根据市委、市政府部署，近期我县将全面开展“水利冬修突击月”活动，营造全社会冬修水利大会战的浓厚氛围。总体要求是年底前要基本完成年度建设任务，明年3月底前完成配套扫尾任务。希望大家对照目标任务，强化措施，加快推进，确保完成年度目标任务。

二要迅速掀起冬修热潮。从时间上看，水利冬修的黄金时间只有3个月左右，每到这个季节，群众都有这个热情，干部都有这个惯性，各级各相关部门一定要引导好、发动好，把广大干群的积极性引导到水利冬修上来。水务部门要抓好各项水利工程项目的协调推进，农田水利建设办公室要加大宣传力度，编发简报快讯，晒进度、亮成绩。各乡镇要坚持早动员、早部署，交流推广先进经验，努力营造比、学、赶、超的生动局面。

县政府计划在12月份根据各乡镇冬修工作开展情况，选择典型乡镇召开现场会。也就是哪个地方做得好，到哪个地方去看，同时项目建设资金也往这个地方倾斜。另外，要进一步建立健全水利项目申报建设推进机制，在项目安排上，既要从总体上把握好每个项目的建设必要性，更要掌握每个项目点上的申报积极性和建设主动性，优先安排项目申报建设积极性高、主动性强、工作推动快的乡镇和村，强化项目的落地实施。

三要多方筹措建设资金。农田水利建设作为一项民生工程，涉及群众的基本需求，要多方筹集资金，充分发挥财政资金的主导、引导作用，进一步完善“政府主导、群众参与、社会投融资相结合”的投入机制。今年，县政府安排了500万元资金，专门用于“八小水利工程”的以奖代补。另外，财政部门要对各类支农涉水资金进行统筹安排，整合使用。乡镇也要创新观念，充分利用农业综合开发、土地整理、巩固退耕还林和“一事一议”财政奖补资金，引导农民投入到农田水利建设中来。

森林防火篇9

森林防火工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定。国庆、秋收将至，人员活动频繁，森林防火工作已经进入非常时期，各乡镇场一定要加强领导，增强责任意识和危机意识，切实做到思想不松懈，措施早落实，工作抓到位，严防森林火警火灾的发生。

二、加大宣传力度，责任意识一定要到位

要把宣传教育工作作为森林防火工作的首要环节来抓。首先要配合全省开展的森林防火“十个一”宣传活动，努力做好森林防火宣传月活动。一是县（市、区）森林防火指挥长在当地电视台发表一次森林防火电视讲话，结合本地实际，对重点森林火险期间的森林防火工作提出明确要求；二是每个乡（镇）组织一辆森林防火宣传车巡回宣传；三是每个行政村召开一次森林防火村民大会；四是林区每个中小学校组织一堂森林防火宣传教育课；五是每个自然村落实一名森林防火宣传员开展鸣锣宣传；六是在进山路口和风景旅游区张贴一批森林防火宣传标语；七是每个自然村至少确定一名巡山员开展巡山活动；八是每个进山路口落实一名守山人严防死守；九是每个行政村落实一支半专业森林消防队，做好早打火、打小火的准备；十是每个县组织一个暗访巡查组，对野外火源管理落实情况进行明查暗访。其次要通过张贴禁火令、电视游走字幕、宣传车、鸣锣示警、佩戴红袖章巡查，设立宣传牌以及在学校开展“小手牵大手”活动，开展森林防火主题班会，撰写森林防火体会作文等各种手段，大造防火声势，做到家喻户晓。

三、抓好工作落实，制度措施一定要到位

1、在工作责任制上抓落实。要坚决贯彻落实森林防火行政责任制。各乡镇人民政府、各直属林场对本辖区森林防火工作全面负责，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。要坚决执行领导分片包干责任制，实行乡干部包村、村干部包组，确保每个山头地块的森林防火责任落到实处。

2、在野外火源管理上抓落实。继续实行严格的野外用火管理措施，坚持“三个不变”。一是坚持“四个禁止”不变，坚决禁止炼山；禁止在山上直接烧除因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰；禁止在林内及其边缘地带吸烟、野炊、燃放鞭炮等。二是坚持分片包干不变。建立火源管理分片包干责任制，划出片区，分工负责，将火源管理责任落实到乡村干部和林权所有人，落实到具体的巡查责任人，确保所有的山场有人管，所有地段有人防，严防火种进山入林。三是坚持分片督查不变。县森林防火总指挥部成员单位必须下到各分片包干点进行督查。

3、在重点人群监管上抓落实。突出加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人的监管。首先要对老人及小孩做好教育工作。其次对痴、呆、傻和精神病人，要逐一排查登记、明确监管人、落实监护责任、严格管控。对因上述人员引发森林火灾而造成损失的，由监管人承担责任。

4、在队伍建设上抓落实。根据上级要求，乡镇（场）应建立一支20—30人的半专业队，林区行政村要结合“三防”协会组建应急扑火队。重点防火期要相对集中，配备必要的扑火工具，进行扑火安全教育，一旦发生火灾，要发挥乡、村扑火队伍快速突击的作用，实现“打早、打小、打了”的目的。

5、在火灾报告制度执行上抓落实。按照省政府已出台的新的森林火灾报告制度，一旦发生火灾，乡镇（场）必须立即报告县森林防火指挥部；明火2小时尚未扑灭的，县指挥部必须及时向设区市和省森林防火指挥部报告。各乡镇（场）务必遵守，决不允许迟报、瞒报，对因违反火灾报告制度而贻误扑火战机造成重大损失的，将严肃追究相关责任人的责任。

森林防火篇10

2、有利于保护生态建设；

全世界每年森林火灾达27万次，烧毁森林面积几百万至上千万公顷。森林火灾不仅能烧死许多树木，降低林分密度，破坏森林结构。同时还引起树种演替,降低森林的利用价值、生态价值和经济价值。

3、有利于社会的安定；

森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇,危及林区人民生命财产的安全。同时森林火灾能驱走并烧死珍贵稀少的动植物。

森林防火篇11

xx乡实行xx乡人民政府行政领导负责制，其中xxx乡长担任xx乡森林防火领导小组组长，xxx担任副组长，成员有xxx、xxx等。我乡以《森林防火条例》和《xx省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。

二、 加强宣传教育

根据xx乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。

三、 强化野外火源管理

在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。在森林防火戒严期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。

四、 加强森林防火队伍建设

xx乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。

五、 xx乡所采取扑灭森林火灾的主要办法是扑火法

根据xx乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。当发生火灾上山就带森林防火拍进行扑打，方法即简便又实效。当森林茂盛的地方发生火灾时，以扑打法根本打不住火灾时，就得采取开设隔离带的办法，但目前为止这种方法都没发生。

六、 在扑火过程中必须注意火场安全

为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：

1、 时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。

2、 遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。

3、 事先安排好扑火队伍的进路和退路。

4、 注意有可能发生危险的地方和环节。

5、 保持全方位的通讯联系。

森林防火篇12

县内各大媒体不遗余力地宣传，有力地提高了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部门一遇高火险天气，及时向全县20万用户群发森林火险等级预报和有关火源治理警示短信，全县群众直接受教导率达70%。清明节3月25日至4月5日间，不论天晴下雨，移动、联通都天天保持发送“失火烧山，一律坐牢”等警示短信，时刻提醒人们注重森林防火，为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上统一张贴了“违规用火，一律拘留”的宣传标语；各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅，村组醒目处都刷新和书写了宣传标语；县林业局在重点林区入口处竖立了森林防火宣传牌；县*林场标语宣传更是做到了铺天盖地，场内场外，路边墙上都有防火标语，全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《郴州市野外火源治理规定》，县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张，乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份，每个自然村1份，重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上，确保《通告》深入人心。

（二）强化组织领导，层层落实防火责任。一是会议部署，落实责任。2月14日，“2.12”森林火灾完全扑救后第二天，县委就立刻组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部门负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议，县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任邓泽佳、副县长*作了重要讲话。2月22日，县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会，会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况报告，会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和问题，有针对性地提出了工作对策。3月11日，全县农村工作会召开，表彰2009年度森林防火工作先进单位，兑现2009年度森林防火责任状，17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日，县委、县政府为确保清明森林防火平安，又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议，县委常委、县委办主任邓泽佳、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排，落实责任。“2.12”森林火灾后，2月13日，县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》，通知要求各级各部门要动员全民，全民动员，把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日，县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》，紧急部署全县森林防火督查工作。2月底，县委督查室根据前段督查情况，下发了《全县森林防火工作情况督查通（一）》。3月10日，县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》，一系列文件的下发，确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制，落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”，“定责任领导、定责任区域、定责任人、定奖惩制度”，确保了防火责任落实到山头，落实到人。四是明确任务，落实责任。对重点林区防火工作，我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、石羔乡和盘江乡三个单位共同负责；“两园一寺”（烈士公园、东塔公园、普照济寺）防火责任由县林业局、建造局共同负责；市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责；乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责，其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制，落实责任。从今年起，我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制，一年内两次被黄牌警告的单位，农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上，通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度，落实责任。*林场火灾发发生后，县纪委、县检察院立刻介入，对林场场长、分管防火及相关人员共11人进行了追究。其中7人被行政问责，4人被刑事拘留。七是严厉纪律，落实责任。在4月12日前，我县森林防火工作严格执行请销假制度，各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区，确需离开的，需经上一级有关领导同意，确保森林防火组织领导到位。

（三）严管野外火源，保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日，县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》，确定2月24日至4月30日为森林防火期，全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大非凡群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册，建立专门台账，与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》，并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人，凡系该非凡群体引发的森林火灾，一律由监护人承担，跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作，共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”（烈士公园、东塔公园、普照济寺）开展了“三清”工作，即清杂草，清枯死枝丫，清坟墓。此次“三清”工作，共出动劳力410个，开设15米宽隔离带7公里，清除枯死枝丫30吨，清扫坟墓86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。

各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队，防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制，确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的，要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”，我们实行了造林炼山风险金制度，假如出现“跑火”，风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场，县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队，由领导带队，深入山头地块和重点防火单位进行巡查，巡查中做到有烟就查，有火就灭。一个多月来，县林业局处置违规用火12起，罚款4600元，责令张贴《检讨书》2009份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光，确保达到处理一人，教导一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部门按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则，从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾，森林公安非凡加大了破案力度。*林场2·12森林火灾，犯罪嫌疑人畏罪潜逃，为把犯罪嫌疑人早日抓捕归案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》，《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕归案。盘江乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”，以方便群众提供有价值的线索，在盘江乡政府和宅候村的积极支持下，森林公安在10个工作日终将此案告获。

（四）严格工作督查，确保各项措施到位。在今年森林防火工作中，森林防火督查始终贯穿于所有工作中。按照市级要求，我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头，县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加，督查时间从2月16日起,持续到4月底，督查的重点是“九查”,即：查组织机构是否健全，查防火巡逻队是否履职，查防火宣传是否深入人心，查野外用火监管是否得力，查森林火灾隐患是否杜绝，查应急分队能否正常发挥作用，查扑火工具是否备足，查防火值班是否正常，查责任制是否落实。督查工作以来，督查组共明查暗访26次，双休查岗3次，电话查岗4次，发现违规用火现象26处，要求乡镇写出书面说明6次，下发“县委交办函”9份，提出整改意见32条，问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时，县林业局内部成立了四个防火督导小组，每组由1名局领导、1名公安人员和1名防火办工作人员组成。督导工作实行轮班制，天天都有一组人员深入乡镇督查和指导基层防火工作，主要是“四查”，查防火值班领导是否在岗，查防火宣传车是否在宣传，查火源巡逻队是否在履职，查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的问题，督导小组都及时记录在案，并通报乡镇，其结果列入年终考核成绩。

（五）狠抓应急预备，提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班力量，增加了一名值班人员。并规定，对发生较大或危险性大的森林火灾，必须两名值班人员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象，一经查实，从严查处。对于乡镇值班，县防火办天天都会不定时电话查岗，确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建造。为使扑救森林火灾专业化，落实省市要求的“三禁止”，我县加强了专业和半专业队伍建造，全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况，都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队，森林扑火半专业队人员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标，对未按要求建立半专业扑火队的，森林防火工作年底考核为不合格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上，都增加了专业扑火人员。天晴间，队员食宿相对集中，确保一有火情，能快速反应，速战速决，实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火，扑火工具消耗大的实际情况，我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把，砍刀100把，风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求，都配备了可供50人扑火的工具，重点林区乡镇购买了风力灭火机。