房建领域工作经验篇1

在研究数据缺乏、短期内又无法大量收集的情况下，实验经济学方法可以在一定程度上为相关研究提供了有效的支持。实验经济学方法一般针对研究问题构造出一个可控的、可观察的、与实际经济系统平行的实验经济系统，挑选真人参与经济活动，并对参与者的行为进行观察、记录和分析，收集大量实验数据，进而利用实验数据和实验结果对所研究的问题进行深入分析。目前，实验经济学方法广泛应用于社会科学研究的各个领域。从学科上划分，实验经济学方法在经济、金融、心理、教育、政治、法律等许多学科都有应用。从研究对象上划分，实验经济学方法在博弈论、个体决策、市场机制设计、资本市场信息问题等许多方面研究中都发挥着重要作用。实验经济学应用于房地产经济学领域的研究起步较晚，研究成果比较少。仅有美国威斯康星大学麦迪逊分校的AbdullaYavas，新加坡国立大学的OngSeowEng和清华大学张红等少数学者进行了探索，研究成果涉及中介微观服务行为[1][2]、土地拍卖[3]、房地产经济学实验教学[4][5][6]和房地产市场信息传递[7][8][9]等问题。

在房地产经济学领域，目前尚未形成标准的、统一的实验研究范式，各国学者基于自己的理解和研究需要，探索和完善房地产经济学领域实验研究的基本路径，所以已有研究的实验设计、实施、工具呈现多样性。本文将基于房地产经济学领域的已有研究成果，结合自身开展实验研究的经验和教训，在归纳总结现有研究成果的基础上，对如何在房地产经济学领域应用实验经济学方法提出一些认识和建议，以期能够为今后的房地产经济学领域的实验研究提供参考，为房地产经济学研究提供新方法和新思路。

二、房地产经济学实验研究的可行性与特殊性

（一）房地产经济学实验研究的可行性

从实践来看，房地产经济学实验研究所取得的成果，在一定程度上说明了在房地产经济学研究领域应用实验经济学方法的可行性。从理论上分析，房地产经济学属于产业经济学的分支，隶属于经济学，而实验经济学方法是在经济学领域应用实验进行研究的方法。实验经济学经历了几十年的发展，逐渐被经济学界所认可，这体现在实验经济学论文呈几何级增长态势，实验经济学家两次荣获诺贝尔经济学奖等方面。从这一点上看，房地产经济学领域理论上是可以使用实验方法的。

此外，学者们对于房地产经济学领域应用实验方法的质疑主要集中在实验环境与现实环境的差异巨大导致实验研究结论不可信方面。客观地分析，当前房地产经济学领域的实验研究确实存在这样的问题，尤其是房地产交易不同于一般商品的交易，房地产价值量巨大，交易频率低等特点，导致交易人在交易时心理存在一定的压力，而被试者在参加实验时，较少有这种心理上的变化，这导致被试行为发生变化，进而导致研究结论可信度不高。然而，当前研究中的困难，并不能否定房地产经济某些实验研究的可行性和理论价值，这只表明房地产经济学领域的实验研究还不成熟，还需要积极地改进和完善。这如同军事演习时参演人员的心理感受不同于实际战争中参战人员的心理感受一样，但不能因此而否定了军事演习的价值，军演中的经验和教训对于提高战斗力具有重要价值。

（二）房地产经济学研究的特殊性

相比较一般商品和市场，房地产商品和市场存在诸多特点，如房地产商品具有投资与消费双重属性、异质性、固定性、唯一性、生产周期长、价值量大，以及房地产市场的周期性、波动性等，这些特点决定了实验经济学方法无法直接被应用于房地产经济学领域，房地产经济学研究具有特殊性。研究人员需要针对房地产经济学领域的这些特点，发展和完善实验经济学方法，探索应用实验经济学方法的新路径和新步骤。

三、房地产经济学实验研究的要点

（一）房地产商品的实验设计

房地产商品一般可分为新建商品房和二手房。无论是新建商品房还是二手房，都具备房地产商品异质性的特征。房地产经济学领域应用实验方法，首先要解决在实验设计中引入房地产商品异质性特征的问题。

在已有的研究中，Northcraft和Neale将现实住房引入实验，要求被试者实地踏勘住房，然后要求被试者对该住房进行估价。由于Northcraft和Neale研究的重点在于锚定效应的检验，住房自身特征对于估价的影响不是研究的重点，所以Northcraft和Neale的实验中并没有涉及在房地产商品中引入异质性的问题[10]。此后，Sahin等基于房地产议价实验设计，开展了中介对议价过程和结果影响的实验研究。他们实际上都没有在实验中真正考虑房地产商品异质性的问题，但巧妙地通过改变买卖双方的底价信息设计来体现房地产商品的异质性[2]。同样，在Ong等研究寡头开发商的市场行为的实验中[3]，以及张红等的研究中都没有涉及房地产商品的异质性，采用了“回避”的策略[8]。

在张红和张洋的研究中，真正地将房地产商品的异质性特征引入实验，他们在实验中设计房地产商品具有A和B两种非价格属性，每种属性从低到高分为10个等级，然后每套住房的价格与A和B属性的等级相关联。在实验中，中介可以选择不同属性A和属性B的住房推荐给买方，住房异质性的特征对于交易的影响被体现出来[7]。

基于已有研究中的房地产商品设计方法和理念，本文认为当房地产商品异质性及其影响不是研究重点时，可以将房地产商品当成一般商品考虑，不需要在实验中体现房地产商品的异质性。当研究的对象会受到房地产商品异质性的影响时，可以考虑采用张红和张洋研究中的设计方法，必要时可以对于房地产商品的属性数量和等级数量进行适当的调整。

此外，可以考虑在实验中引入图片和视频的方法来进一步体现房地产商品的异质性，让被试者对于房屋有充分的感性认识。当然，引入图片和视频的方法可能会给实验带来一系列不易控制的影响因素，如图片和视频对于不同被试者的刺激程度和效果的差异等。

（二）房地产经济学实验的被试者选择

在房地产经济学领域的实验市场主体设计方面，有些主体的身份是个体，如房地产商品的买方、二手房卖方、中介等；有些主体是集体，如开发商、广告公司、银行、中介公司、政府管理机构等。参与实验的被试者如果以个体角色在实验中进行决策，则与现实房地产市场的情况较为一致。相比之下，以集体的角色进行决策，则与现实情况有一定差距，毕竟个体决策行为与集体决策行为之间是有一定的差异的。

在被试者选择方面，房地产经济学领域现有的研究中，普遍采用的是学生被试。Zhang等分别采用学生被试和从业人员被试来进行中介行为的实验研究，对比研究的结果表明：当学生和中介从业人员都在实验中扮演中介角色时，两者之间存在显著的行为差异，学生难以充分理解和胜任具有较大复杂性的中介角色[11]。

事实上，实验经济学领域长久以来一直存在着被试者身份之争，有两种意见，一种是选用学生作为被试人员，不但方便操作，而且成本较低；另一种是选择现实经济中的专业人士作为被试人员，因为他们具有在现实市场中从事操作的经验，也算是现实市场中有代表性的参与者。大多数实验结果表明，学生和专业人士的行为不会有太大差异。目前，房地产经济学领域的实验研究大部分是采用高等院校的本科生或研究生。这是因为学生容易招募，且激励成本较低，有助于实验的组织和降低实验成本。另外，学生具有较强的理解和学习能力，能够充分理解实验规则，可以在实验中做出合理决策和完成实验中的任务。此外，大部分实验研究所涉及的经济学理论、原理和行为规律适用于大部分人群，不是针对某一行业或领域的特殊人群，学生作为正常人或一般人，是可以作为实验被试的，具有一定的代表性。

然而学生被试的缺陷主要在于，有些经济活动，如住房交易，绝大多数学生没有相关的经历和经验。因此，观察学生行为得到的研究结论，可信度受到一定质疑[12]。当然，专业人士进行经济激励的成本远高于学生，还要考虑其前往实验地点的交通成本，另外专业人士的空闲时间较难协调，招募和组织专业人士参加实验比较困难。

综上，笔者建议：买方、卖方等非专业性的市场主体可以由学生被试担任；而对于中介、金融机构从业人员等专业性较强的市场主体则可以由真实市场的从业人员担任；对于论文需要准确度量其行为的主体，可以考虑由计算机程序担任，计算机程序担任被试的好处是能够保持主体行为的稳定性、可度量性和可控性，不足之处是计算机程序缺少变化，往往难以反映现实主体的变化特征。

（三）房地产经济学实验研究的其他方面

房地产经济学实验的其他方面设计，基本可以沿用实验经济学的一般方法。

在实验实施的步骤方面，按实施先后顺序可以将实验流程划分为实验前准备、实验实施和实验后工作三部分。首先，实验前准备工作主要包括招募与确认被试、实验编程、实验材料准备和实验测试四个步骤；其次，实验实施工作主要包括被试报到与组织、宣读实验说明书、演示实验软件、解答被试提问、进行训练实验、进行正式实验、问卷调查、发放现金八个步骤；最后，实验后工作主要包括备份实验数据和分析实验数据两个步骤。

在实验类型的选择方面，一般采用计算机实验方式，不采用手工实验方式。首先，这是由于实验被试以虚拟的身份，匿名在实验中通过计算机进行决策，可以有效屏蔽因实验被试相识、外貌、性别等因素的干扰。其次，计算机实验有助于控制实验中的信息传递。在计算机实验中，被试之间的语言交流被禁止，取而代之的是通过计算机的信息传递，主持人能够利用计算机控制和记录被试之间信息传递的内容和传递方式，也能够通过计算机向被试准确发送一些内幕信息，且不会泄露给他人。此外，通过实验软件，设计出各种信息的显示时间、方式和显示条件，有效控制信息流动过程。再次，计算机实验有助于收集实验数据。实验软件能够自动记录相关的实验数据并生成数据文件，记录全面而且细致，便于在后续研究中被采用。最后，计算机实验有助于保持实验过程的稳定性和提高实验效率。通过计算机和实验软件将实验内容和程序固定下来，减少因个人主观因素对实验过程的影响，有助于实验的重复实施和获得稳定的实验结果。此外，实验内容和程序的固定和标准化，能够大幅提高实验效率。

四、房地产经济学领域实验研究的展望

实验经济学作为一种方法，同样有其适用的范围和局限性。本文根据实验经济学方法特点，展望房地产经济学领域适宜采用实验经济学方法的几个研究方向。

（一）房地产市场主体的微观决策行为研究

实验经济学方法的第一个特点是真实的人参与实验。研究人员从现实社会招募学生、从业人员或其他人员作为被试参加实验，记录被试在实验环境下的决策和表现。也正是由于实验经济学以人为研究对象，能够全方位记录人的行为的特点，这决定了实验经济学方法适宜研究房地产市场个体人的决策行为。房地产市场微观主体的决策行为也是目前房地产研究的成果较少的方向之一，究其缘由，最大的障碍是人们难以观察和记录市场微观主体的行为过程。买方需求与卖方供给之间的搜寻匹配过程较为复杂，交易过程不但持续时间长，而且搜寻的频率也有差异。研究人员不可能时刻跟随着市场微观主体，来观察和记录他们的行为过程，即使研究人员全程跟随某类市场主体进行观察，被观察者也可能会因为研究人员的观察，而调整自己的决策行为，仍然难以深入探讨主体的行为规律。

在实验环境下，被试的行为能够被跟踪、观察和记录，可以获取大量反映微观主体行为的研究数据，相关的研究能够得以深入开展。Zhang等通过实验构建二手房市场，招募二手房中介从业人员参加实验，记录中介的行为，并对其行为特点和影响因素进行分析，进而提出建议。该研究正是利用了实验经济学方法真人被试的特点，获取了传统方法难以获取的关于中介行为（如中介推荐二手房的次数、频率等）的研究数据，有效支持了房地产市场微观主体的研究。本文也是实验方法适宜研究房地产市场微观主体决策的证据之一[11]。

（二）房地产经济学领域的信息问题研究

实验经济学方法的第二个特点是对实验环境的高度可控，这使得研究人员能够控制和研究房地产市场的信息问题，而以往研究信息问题非常困难。首先，在现实的房地产市场中，房地产交易过程常常持续很长时间，在这一漫长过程中，交易主体所获取信息的来源、传递方向、内容和数量等都无法被观察和控制。其次，难以度量交易主体所获取的信息量，由于个人接受信息的能力和意愿不同，政府部门、商业机构所提供的信息服务的效果也不尽相同，在缺乏有效工具来度量交易主体掌握信息量的情况下，很难开展房地产市场信息问题的研究。

采用实验方法能够有效地克服上述困难。首先，在实验中，信息传递的内容、传递方向、传递路径都是受控的。通过实验市场交易机制和信息机制的设计，能够有效控制交易过程中的“信息流”，并能够通过实验软件等工具完整记录“信息流”。其次，通过实验参数设计，可以实现对房地产价值信息的引入和精确控制、度量交易主体对房地产市场的预期。在现实市场中，人们应用各种方法来计算房地产商品的价值，但始终没有统一房地产价值的精确度量方法；而在实验市场中，能够事先设定房地产商品的价值，并将这一精确的价值信息告之交易主体。另外，现实市场中，对人们预期的观察也较为困难，但在实验市场中，可以通过简单的测试手段，获取人们在交易过程中的预期情况。

综上，在受控的实验市场中，能够剖析过去研究难以观察和记录的、非常隐蔽的信息传递过程，获取大量反映信息流动的数据，有效地支持房地产信息问题的研究。在开展研究的过程中，可以多参考资本市场的信息问题研究的实验成果，资本市场有关信息传递、集聚、扩散、传播的成果较多，其有关信息机制的设计思想和案例值得参考和借鉴。

（三）房地产相关政策实施效果的实验检验

实验经济学的第三个特点是具有“政策实验场”的功能。我国房地产政策的实施却常常不能达到预期效果。以我国出台的一系列平抑房价过快上涨的政策为例，尽管政策出台前已经进行了充分的论证分析，预判政策的实施效果，但政策的出台伴随的仍然是房价的快速上涨，甚至起到了与预期相悖的政策实施效果。究其原因，当前缺少对房地产政策实施效果检验的有效工具。对于一些酝酿已久、重大的房地产政策，可以通过试点的办法进行实施效果检验，而对于大部分的非重大房地产政策，逐一在实施前开展试点，不太现实。

实验经济学的兴起，给房地产政策实施效果检验提供了非常理想的工具。通过实验设计，构建房地产市场环境，然后将房地产政策通过实验设计和实验参数设置加载到实验市场中，对政策实施效果进行实验检验。一方面观察房地产政策实施过程中关键指标的数量变化规律，合理确定房地产政策的实施步骤；另一方面重视房地产政策实施过程中的漏洞和各方交易人对此采取的应对性做法，对政策进行优化调整和做好应对可能出现问题的准备，提高政策实施的可行性和实施效果。

这里需要阐明应用实验与应用系统仿真方法检验房地产政策实施效果的优劣对比。目前，应用系统仿真方法和应用实验方法对房地产政策实施效果进行检验的研究逐渐兴起。事实上，两种方法各有特点。系统仿真方法的优势在于构建房地产市场环境的灵活性较大，非常适宜用于研究宏观房地产调控政策的实施效果。在仿真过程中，可以构建大量市场主体参与的宏观房地产市场，定义每个主体的行为法则，然后设定市场环境，让智能主体在不同的市场环境下进行活动。在检验房地产政策实施效果时，可以将政策通过市场环境参数的改变和智能主体行为法则的调整输入到仿真系统中去，然后运行、获取政策实施前后的仿真数据，并进行分析。然而，无论是系统动力学仿真还是基于多主体的仿真等方法，都事先对个体的行为规则进行定义，仿真系统中的个体行为都是严格按照行为规则进行活动，缺少对人的“有限理性、有限利己、有限意志力”等人本特征的反映。而在不确定条件下人们经常使用直观而不是精准的行为规则对复杂的问题进行决策。这种决策行为尽管会产生系统性错误和偏差，却是现实生活中不容回避的常态。

实验方法恰好与系统仿真方法形成互补。实验检验政策实施效果时，会引入真实的人参与实验，让真实的人在实施房地产政策之前之后的环境中进行活动和决策，研究人员直接观察、记录和研究政策的实施效果，既检验政策的有效性又为现实生活中提出更有针对性的政策提供依据。但是，实验方法的劣势在于实验规模不能太大，市场中的主体采用真实的人担任，所以在构建房地产市场规模方面受到限制，比较适合检验规范市场主体行为的管理政策的实施效果检验。两种实验检验政策的方法优劣互补，在今后的研究中除了要注意各自的适用范围外，也可以考虑两种方法的混合适用。例如，先通过实验来研究房地产市场主体的行为，再根据主体行为的特征设定系统仿真中的主体行为规则，进而得到仿真结果。

房建领域工作经验篇2

随着时代的发展和社会的进步，住房和城乡建设领域执法所面临的领域不断扩展，新情况层出不穷，执法队伍必须强化自身素质，才能应对这些不断涌现的新问题。本文从三方面论述了加强住房和城乡建设领域行政执法队伍建设的必要性和具体措施。

时代在发展，建设领域行政执法所面临的新情况不断涌现。这对住房和城乡建设领域执法队伍建设提出了更高的要求。打造一支高素质的行政执法队伍是提高建设领域行政执法效率，有效规范建筑市场秩序的必要手段。

一、什么是住房和城乡建设领域的执法队伍建设

各地住房和城乡建设领域的执法队伍建设可能不太一样，主要是指名称，比如有的叫执法局，有的叫稽查队，有的没有自己的名称，只是住房和城乡建设局下属的科室；有的是独立的事业法人单位，有的不是。

队伍建设是一个整体概念，并不是针对某个执法人员而言。具体包括：名称、组织机构、场所、财产和经费，人员素质等方面。

加强队伍建设就是要完善组织机构，规范执法队伍的名称，强化执法队伍的文化建设，提高执法人员素质，严格执法人员进入流程。

二、为什么要加强住房和城乡建设领域的执法队伍建设

首先，是适应我国经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，为“十一五”规划目标的实现做出积极贡献的根本保证。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，要全面实现“十一五”发展目标，行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合，而要实现这样的融合，关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质；

其次，是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法治权、治官”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照依法行政“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设；

最后，是改善行政执法现状，全面强化服务职能，提高工作效能的必然要求。随着行政监管职能的增强，行政执法工作中存在的问题不断地暴露出来，频频被媒体曝光，反映出的是有些行政执法部门不作为、有些行政执法部门乱作为，不管是那种作为，都违背了法律的意愿、违背了党和人民对行政执法的期望，造成了恶劣的影响。虽然曝光的只是个别部门和地区，但闻者足戒，行政执法人员是代表国家利益，代表政府执法，在行政执法还没有真正迈入规范化、法制化、科学化轨道的时候，如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到社会主义市场经济体系的建设进程和法治目标的实现。

三、在具体工作中，如何加强住房和城乡建设领域的行政执法队伍建设

（一）加强学习，提高素质，树立良好的执法形象。加大宣传力度，促进建筑市场各方主体提高守法的自觉性，同时不断深入研究建筑执法工作的新问题，把一般查处与重点查处结合起来，针对不同情况采取不同手段措施，提高行政执法的覆盖率和查处的结案率。

按照党委和政府的要求，认真开展党风廉政建设以及反对商业贿赂等学习活动，并以学习“八荣八耻”为切入点，深入开展理想信念教育和国家法律法规教育，强化执法人员的自律意识和法纪观念，筑牢执法人员的思想道德防线，在行政执法工作中做到秉公执法，廉洁从政。在具体工作中，要求每一名执法人员都能够熟练掌握建筑法律法规条文，明确执法程序，熟悉法律文书书写格式，按照各项规章制度的要求规范执法行为，做到文明执法、依法执法。积极创造机会，派骨干人员参加上级主管部门和兄弟单位组织的建筑法律法规培训班，并把学习的资料在队内传阅，使整个队伍开阔了视野，汲取了经验。

（二）执法队伍建设在具体工作中的体现

加大力度，严格执法，认真搞好住房和城乡建设领域的行政执法工作。贯彻落实国家、省、市关于整顿和规范建筑市场秩序工作的精神，认真组织开展住房和城乡建设领域的行政执法工作。在市规划区内，走遍大街小巷，使现场巡回稽查常年“不断线”，针对每一个在建工程，认真了解情况，做好开工建设手续的登记工作。另外，根据建筑市场的客观情况，把查处违法分包、乱挂靠、不招标、不进行施工图审查以及不办理施工许可擅自开工等违法违规行为作为执法工作重点，有力地查处和纠正建筑市场中存在的不法行为。同时，对于群众举报的工程，严格按照“举报必查，查处必严”的方针，及时落实情况并向群众反馈结果，较好地树立了建筑市场执法的形象和威信。

根据工作需要调整行政执法力量，认真组织开展二次复查工作，对市规划区内的竣工工程进行实际面积与施工许可面积的核对，严格审查各种建筑材料的认定证书及检测报告，对不按照法定程序进行竣工验收及竣工验收备案的单位及时查处。通过认真开展二次复查，做到从工程开工手续到工程竣工验收及备案的全过程闭合管理，较好地弥补了以往建设领域行政执法工作的不足之处，促进了 执法工作的全面开展。进一步推动二次复查工作的开展，重点审查建设单位是否按照批准的建筑面积开工建设，严肃查处未进行竣工验收及验收备案擅自将工程交付使用的违法违规行为。

（三）从提高行政执法人员素质方面看队伍建设

广泛宣传，加强教育，提高建筑市场各方主体的法律意识。在建筑市场稽查工作中，要注重对建筑行政执法部门职能以及建筑法律法规的宣传工作，提高群众的建筑法律法规意识，扩大稽查工作的信息来源。在具体稽查工作中，要本着“教育为主，处罚为辅”的原则，深入到工地现场，以交流的形式同建设单位和施工企业人员探讨建筑市场的现实情况和法律规范，这既达到了对建筑法规的宣传目的，又起到了很好的教育效果。

（四）从加强与下级部门联系看建设领域执法队伍建设

加强联系，密切协作，促进全市建筑市场的规范水平。最近，市级部门要及时指导、协助县市区成立规范化的执法机构，并且对其在工作中遇到的难点问题，，相互沟通并交流经验。进一步探索对县市区建筑市场稽查工作的新路子，不断扩大行政执法工作的深度和广度，使建设领域的行政执法工作不断向广泛、深入的目标推进。

加强同建设系统内各部门之间的联系，扩大建设领域行政工作的信息来源，使执法工作做到及时、准确、有力。

参考文献：

房建领域工作经验篇3

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设“平安*”的要求，进一步落实消防安全责任，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，维护全区社会火灾形势稳定。

三、整治重点

整治的重点对象是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。

四、方法和步骤

综合整治工作以乡、镇人民政府、街道办事处为具体工作单位和考核责任单位，职能部门积极参与，认真履行职责。整治工作从2009年11月至2010年10月，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2009年11月下旬至12月中旬）。区政府将适时召集各相关职能部门和乡镇、街道负责人会议，广泛发动，明确职责分工，落实责任，认真组织实施。同时，在当地媒体上开展出租房整治工作的宣传。各乡镇、街道要结合实际，研究制定适合本辖区的出租房消防安全整治工作方案。要认真组织辖区派出所、安监中队、专职消防队等基层力量和村（居）委员会，在人员集中地段、出租房集中区域，张贴出租房整治的横幅和宣传标语，营造声势。

（二）排查摸底阶段（2009年12月上旬至2010年3月）。根据区政府统一部署，各乡镇、街道要认真组织村（居）委会、社区、居民住宅区的管理单位和派出所、安监中队、专职消防队等基层力量，特别要利用好流动人口服务管理所（站）的优势，对辖区内的出租房开展普查登记（普查登记表详见附件2），逐户摸清房屋出租情况和消防安全情况，建立出租房名册和台帐，对普查中发现的消防安全隐患，要逐一逐户提出书面整改意见。各乡镇、街道要及时将排查摸底情况报当地出租房消防安全整治工作领导小组办公室，出租房整治办公室要及时组织对出租房排模情况进行核实，对整改措施进行技术论证把关，做到边排查摸底边整改。

（三）集中整改阶段（2010年1月上旬至2010年9月）。出租房内的消防安全隐患由出租人整改，涉及多个出租人需要协商解决的，由各乡镇、街道负责协调解决，出租房外的消防公共安全隐患由各乡镇、街道负责解决。对出租房消防安全隐患严重的区域，区政府将专门组织工作组，督促帮助整治整改。达到整改要求却尚未办理出租房登记备案的，予以办理登记备案。

（四）检查验收阶段（2010年10月）。出租房消防安全隐患整改结束后，各乡镇、街道要组织逐户开展检查验收。出租房整治整改合格率达到100%，且已建立长效管理机制的乡镇、街道，可向区政府提交要求验收的书面报告，由区政府组织检查验收。区政府验收合格后，报请市政府抽查验收。对于验收达不到要求的，须重新整改。

五、组织机构

为加强对综合整治工作的领导，区政府决定成立以常务副区长为组长，公安、流动人口服务管理、工商、建设、规划、城管、安监、供电、消防等部门相关负责人为成员的出租房消防安全综合整治工作领导小组，统一组织和协调整治工作。综合整治领导小组下设办公室，负责日常沟通和联系工作。各乡镇、街道也要成立相应的机构。

六、职责分工

区政府：负责整治工作的全面发动部署，制定辖区内总体实施方案和措施；加强对各乡镇、街道整治工作情况的督促，掌握整体情况；对辖区内专项整治工作任务重、压力大的重点区域，要派出工作组给予帮助和指导。对全区出租房整治工作实行统一领导，对全区整治工作开展情况进行督查和验收。

各乡镇、街道：制订整治工作方案和相关政策，负责辖区内普查登记、动员部署、整治整改、检查验收工作。

区流动人口服务管理局：配合区政府普查出租房和流动人口，全面准确地做好基本信息采集工作，督促各出租房业主搞好隐患整改和出租房申报登记、备案工作。

*公安分局、区消防大队：负责对出租房疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理。

区建设局：负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房的底数和基本情况，加强对房屋中介机构的管理。

*工商分局：配合、支持相关部门对消防安全隐患的整治。

区供电局：负责对出租房外部供电线路安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合有关部门做好出租房内用电安全隐患检查并提出整改意见。

区安监局：负责督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度，加强日常安全管理。

区城管局：负责对违章搭建的出租房进行整治。

房建领域工作经验篇4

二、工作目标

其中供热区域内为教育楼、小区、政府家属楼，区年“暖房子工程”计划改造20万平方米。面积6.07万平方米14栋）煤矿棚户区锅炉供热区域内为新片小区（面积7.5万平方米16栋）林业局区域内为小区、十八栋房（面积6万平方米18栋）具体工程如下：

（一）集中供热源改造

撤并网面积3.2万平方米。新建林业局锅炉房1座，年计划撤并钢铁厂、红石砬2台小锅炉。供热锅炉1台（40吨）供热面积35万平方米。

（二）供热管网改造。

住宅外网和楼内主管网改造7.838公里。其中： 热力有限公司分公司改造管网长度为1.35公里；热力有限公司改造管网长度为2.088公里；热力有限公司改造管网长度为0.9公里；供热公司改造管网长度为3.5公里。年计划完成主干网改造7.838公里。

（三）既有建筑节能改造和供热计量改造。

1．热源及热管网平衡改造工程20万平方米。

2．室内供热系统计量及温度调控改造工程20万平方米。

3．墙体围护结构节能改造工程20万平方米。

4．更换节能窗改造工程20万平方米。

5．更换单元程控门42个。

三、投资概算及资金来源

其中：热源及热管网平衡改造132万元；室内供热计量及温度控制改造396万元；墙体维护节能改造（含外墙涂料）1350万元；节能窗改造630万元；更换单元程控门42个，总投资：年区“暖房子工程”总投资2520.6万元。12.6万元。

暖房子改造工程费用为每平方米125.4元，资金来源：经测算。其中：管网热平衡每平方米6.6元；热计量每平方米19.8元；墙体节能维护每平方米67.5元；节能窗每平方米31.5元；更换程控单元门：3000元/个。

但需暖房子工程结束验收后拨付，暖房子改造工程省政府每平方米补助100元。为保证工程顺利实施，采取以下方式解决省补资金延后拨付和资金不足问题。

对工程前期所发生的费用及施工款项全部垫付，一是区暖房子工程既有居住建筑节能改造工程全部由吉林省永信节能投资服务有限公司投资实施。待省奖补资金和市专向补助资金落实到位后拨付。二是居民个人出资一部分，由住户按每平方米100元支付节能窗更换费用。三是不足部分由区财政出资。

四、工期安排

考察论证、制定方案、上报计划、确定产品。

进行招投标、签订合同、办理相关手续。

五、责任分工

经研究决定，为推进暖房子工程顺利实施。成立区“暖房子工程改造”领导小组。

办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任:(兼任),领导小组下设办公室。副主任：。

具体职责如下：暖房子工程”改造工作分七个工作小组。

（一）资金保障组

资金来源由区财政补贴、房屋产权单位出资、相关责任单位自筹等渠道。组长：负责改造资金的筹集。

（二）改造工作规划、落实组

统计出建筑年限、面积、户数、墙体面积和节能等数据，组长：负责对区内既有建筑进行调查摸底。拿出投资预算，制定招投标方案。

（三）小锅炉房撤并组

组长：负责小锅炉房的撤并和相关问题的处理、解释工作。

（四）审计监督组

组长：负责建设资金使用的审计和监督。

（五）热价制定组

组长：负责热计量价格和收费政策的制定。

（六）全员发动组

组长：负责对改造区域内居民住户做好宣传动员和思想工作。

（七）宣传报道组

跟踪改造过程中新闻报道，组长：负责大力宣传改造工作的重要性及必要性。全力宣传改造工作的有效成果，推动改造工作深入开展。

六、几点要求

（一）加强领导

要精心组织、认真落实，各责任部门要把“暖房子工程”改造工作作为维护、实现广大人民群众根本利益的民心工程”来抓。要把“暖房子工程”纳入到主要工作议事日程，主要领导主抓，分管领导指挥，积极协调和解决工程改造过程中出现的各种问题。各部门要相互支持、相互配合，保质保量按期完成任务。

（二）强化项目监管

加强项目前期测算，做好“暖房子工程”项目的可研。严格招标发包，强化合同管理，明确主体责任，发挥监理单位作用，确保工程质量。区“暖房子工程”领导小组定期组织对工程的进度和施工质量监督检查。对不按施工方案组织建设、施工，使用不符合国家与省技术标准材料和设备，不按规定进行监管的单位和个人要依法进行严肃处理，并依法及时纠正。

房建领域工作经验篇5

自创建工作启动以来，房山区教委依托《北京市中小学学校文化示范校建设与评估指标体系》，始终坚守“文化育人”这个中心，将学校文化建设的出发点和归宿都放在育人上，做“心中有人”的学校文化是房山区学校文化建设的重要价值取向。

在创建过程中，房山区做到了五个结合。

一是顶层设计与分步实施相结合。2014年，房山区教委颁布相关文件，部署了分阶段、分步骤实施的具体要求，列出了文化建设示范校创建工作的“任务书”和“时间表”。截止到2015年4月，有26所中小学被市教委认定为“北京市中小学学校文化建设示范校”。2016年1月，房山区又有17所中小学参加了第三批评审。

二是理论建构与务实推进相结合。理论建构是学校创建工作的难点，为解决这一实际问题，房山区依托全国知名教育专家刘永胜、吴`校长工作室，以及北师大、北京教育学院的专家资源，先后三十几次开展创建指导活动，引导全区学校文化建设工作向纵深发展。“向上生长”的目的是“向下延伸”，所有申报学校都反复经历了“实践―指导―修改―再实践―再指导―再修改”的过程。这种结合使区域内学校文化建设不断走向深入。

三是典型示范与全员参与相结合。创建之初，房山区教委就制订了交替引领、共同提升的推进策略。首先，发挥示范校的引领作用，以区级现场会和走进示范校的形式，分享创建的过程和成果，创建以来共举办21次走进示范校活动。其次，以第三批的创建引领第一、二批的文化生长，使学校认识到文化是一个动态成长的过程。在创建过程中，房山区教委邀请了第一、二批示范校的校长作为入校评审的评委，同时打通学段设置，中小学相互走进。这种既分批次又不分批次的全员参与、交替引领模式，使校长队伍迅速成长，学校办学实践和理论水平得到快速提升。

四是文化传承与发展创新相结合。在创建过程中，既要尊重历史，做学校文化的“薪火传递者”，又要汲取时代元素，做未来公民的“生长孵化器”。为此，房山区教委一方面要求各学校带领全校师生和家长共同参与创建工作，共同追寻学校历史，思考学校未来；另一方面请专家走进部分学校，点对点地进行指导。

五是督导评估与奖励激励相结合。首先，将学校文化建设作为重要指标纳入素质教育综合评估体系，每学年由兼职督学随教委督导组一起入校督评，通过听汇报、听课、查档案、看展示等多种方式，对学校文化建设成效进行评价。其次，为了鼓励学校的创建工作，2014年起，房山区教委对市教委、市财政局拨付的“校园文化建设项目经费”进行重新分配，对被评为示范校的学校进行奖励，对自主申报的学校进行补贴。督导评估、资金奖励等措施推动了学校创建水平的提升，调动了学校创建的积极性。

实践扎根，百花齐放生态美

在学校文化建设创建过程中，房山区中小学校长重视学校文化的系统推进，积极努力寻找各自学校的文化特质，立足区域资源与文化发展实践基础，不断丰富其文化内涵，建构个性化的适宜学生成长的学校文化。秉持学校文化“心中有人”的价值理念，努力让学校文化落地生根，百花齐放。

坐落在有“京西南第一水乡”之称的长沟镇的长沟中学注重文化建设的系统性，整合地域独特文化资源，建构了“钟毓教育”文化品牌；始建于1847年“卓秀书院”的良乡一小进行文化寻根，基于学校深厚的历史文化底蕴，形成了“卓秀”文化理念体系；北京工商大学附属小学基于学校变革与学校原有的“体验”教育特色基础，以追求教育本真，形成了以“行于实，方乃成”体验文化为主题的文化育人体系；窦店中心校的“1+N”体现了文化的融合和辐射作用；良乡四中基于学生成长期待，立足育人目标实践，提出“明礼・立责”文化育人实践体系；史家营中心小学立足房山区域生态旅游资源，挖掘资源优势，开发了学校特有的“百花”课程体系，如利用毗邻国家4A级景区圣莲山这一资源，开发了“房山圣莲山风景度假区学生教育计划书”“走进圣莲山”综合实践课程，使资源变成学校的有效课程，体现了文化的生态性；良乡三小、房山四中都是基于打造现代学校而形成的学校文化体系，如良乡三小的“服务教育”、房山四中的“生态教育”等。

内涵发展，文化建设见实效

一是形成了“用心做教育，做心中有人的教育”的区域教育核心价值观。心中有学生、有教师、有家长，始终让学生站在学校的正中央，让教师得到解放，让家长成为最坚实的合作伙伴，是房山区中小学文化建设的核心价值理念。

房建领域工作经验篇6

对全镇范围内的房屋建筑进行拉网式排查，重点排查整治以下七类：

1、村（社区）各类农家乐、宾馆、饭店、酒店、养老机构、商业综合体等人员密集场所的建筑房屋；

2、大型集会、集市、庙会、庆典、比赛、展销、娱乐、景点、景区等人员聚集活动场所的建筑房屋、场地搭建物；

3、建设年限长、建设标准低、失修失养、经鉴定的危房；

4、未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的居住房屋，经营性房屋及厂房；

5、擅自加层、改扩建的房屋，擅自改变功能作为居住使用的厂房；

6、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房，用于出租特别是群租的自建房，河道、高陡边坡回填等松软地基上的自建房；

7、各类园区及周边重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的建筑物（构筑物）。

二、排查整治时间

2020年8月31日-12月31日。

三、排查整治目标

按照实事求是、严格标准、全面排查、合理处置的原则，通过4个月全覆盖的专项排查整治，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

（一）集中解决“违建、危建”问题，消除房屋建筑各类安全隐患。

（二）切实做到排查到位、整改到位、处理到位，坚决消除违法违规建设和安全隐患存量、遏制增量。

（三）健全相关长效机制，防止新的违法违规建设问题和安全事故发生。

四、排查整治方式及要求

排查整治采取各村（社区）自查、各片排查和集中整治的方式，各村（社区）自查和各片排查同步进行，互促共进。

（一）各村（社区）自查。各村（社区）要结合工作实际，迅速成立领导机构、工作专班，制定实施方案，开展拉网式、地毯式隐患大排查，建立详细的隐患台账，确保本村（社区）范围全覆盖、无死角、无盲区，排查摸底表（附件1）及时上报镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室（建设办）。

（二）各片、各单位、部门排查。由镇党委、镇政府统一部署，各片、建设办、国土资源所、应急管理中心、市场监督管理所、小城镇办、派出所等部门成立七个专项排查整治工作组，负责与各村（社区）对接，同步开展全面排查，根据排查出的隐患制定责任清单，并及时将责任清单（附件2）反馈至建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室和各村（社区）。

（三）集中整治。各村（社区）要根据责任清单立即全面开展集中整治工作，消除安全隐患；各相关部门要严履行行业部门监管职责，会同七个工作组和各村（社区）共同做好集中整治工作。各村（社区）整改完成后按要求将整改清单（附件3）报建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室，进行销号处理。

整治要求：

1、对于排查出的手续齐全，存在安全隐患的房屋，能整改的要立即整改加固，不能整改的要立即停用，直至消除隐患为止。（责任单位：各村（社区）、各相关单位）

2、对于排查出的违法建筑，严重影响城乡规划与建设、侵占消防安全通道、存在重大安全隐患的，要坚决拆除；对既是违建又是危房的,要坚决拆除;对城乡容貌影响不大,质量较好,尚能发挥一定社会作用的个别建筑,由县住房和城乡建设管理局、县自然资源局等部门联合评估后,提出意见并确定处置办法。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）

3、对于将危险房屋作为经营场所或无证无照从事经营的,要依法严肃查处、坚决予以取缔。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）

4、对于屡次告知、催办，拒不配合工作、未按要求整改的,要综合运用行政、经济,司法和市场手段,采取强制措施,进行集中攻坚。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）

五、实施步骤

（一）部署启动阶段(2020年8月31日-2020年9月6日）各村（社区）、各相关单位制定建筑领域安全隐患专项排查整治实施方案，并进行安排部署。

（二）全面排查阶段(2020年9月7日-10月7日）各村（社区）、各相关单位要按照全镇统一部署,全面排查上报安全隐患。各专项排查整治工作组要结合排查情况建立责任清单,逐一提出处理意见,确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对各专项排查整治工作组上报情况进行审核、汇总。

（三）集中整治阶段(2020年10月8日-11月30日)各村（社区）要对照排查问题清单，明确专人，坚持边查边改,立行立改，整改一个销号一个。各相关部门要按照职责分工积极配合各村（社区）做好集中整治,整改完成后，向镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室提交整改报告，提出销号申请，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对销号申请进行现场审查核准。

（四）巩固总结阶段(2020年12月1日-12月31日)。对情况复杂、时间较长的违法建设项目和老旧房屋，要纳入重点监控对象，直到问题整改完成。对已完成整改的问题，加强督导检查，开展专项整治工作“回头看”，严防反弹和死灰复燃，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室与各村（社区）要对专项整治工作开展情况进行全面总结，并建章立制，形成长效防控体系，专项整治工作总结报告和整改汇总清单，于12月10日前上报镇党委、镇政府，镇党委、镇政府将对全镇专项整治工作情况进行总结通报。

六、组织领导

为确保我镇建筑领域安全隐患排查整治工作取得实效，镇党委、政府决定成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各村支书、主任和相关单位负责人为成员的镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组，领导组下设办公室和七个专项排查整治工作组，办公室设在建设办，七个专项排查整治工作组组成的人员及职责分别为：

工作职责：负责专项整治工作的监督监察工作，对进展缓慢、整治不力、问题突出的村（社区）和相关部门进行约谈督办。对禁而不止、瞒报漏报、弄虚作假、情节恶劣造成严重后果的，予以严肃追究责任。

房建领域工作经验篇7

一、坚持好字优先，进一步推进我省建设工作全面上水平

近年来，全省建设系统广大干部职工，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕全省工作大局，认真贯彻落实科学发展观，在城乡规划、住房保障、村镇建设、污水处理、建筑节能、建筑业发展、行风建设等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，为全省经济社会发展做出了重要贡献。特别是连续六年开展城乡环境综合整治，全省城乡面貌发生了显著变化，有效改善了全省人居环境、生态环境和投资环境，提升了*形象，促进了经济社会又好又快发展。

回顾几年来的环境综合整治工作，各地积累了许多成功的经验和做法。一是形成了党委领导、政府组织、部门协同、社会参与的工作机制。省委、省政府主要领导高度重视，多次作出重要指示。各市市委书记、市长亲自抓，分管市长靠上抓，相关部门认真履行职责、相互配合，社会各界广泛参与，全省上下形成了共识和合力。二是解决了许多群众关心的热点、难点问题。从治理脏乱差到拆除违章建筑，从实施畅通工程到综合整治水环境，从推动小城镇建设到开展村庄整治，大量棚户区、旧住宅区、城中村和背街小巷得到改造，普通百姓得到了看得见、摸得着的实惠。三是打造了一批城市亮点和风景线。通过实施环境整治重点工程，城市中心区、主干道、主要出入口成为展示城市形象的重要窗口，依山滨水区域成为风景怡人的旅游休闲区，高速公路、铁路和国道、省道成为贯穿城乡的绿色走廊。四是促进了城乡规划建设管理水平的提升。通过环境整治，城乡规划覆盖率和调控作用显著提高，城乡基础设施和公共服务设施进一步完善，城市管理长效机制逐步建立，村镇管理得到加强，城市功能和集聚带动能力明显提升，城镇化速度明显加快，城镇发展质量明显提高。这些成绩的取得，是各级党政正确领导的结果，是广大人民群众关心支持的结果，也凝聚着全省建设系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表省政府，向建设系统的广大干部职工表示衷心感谢和亲切慰问。

2008年是贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神的第一年，建设工作面临着新形势、新任务。党的十七大要求，统筹城乡发展和区域发展，走中国特色城镇化道路，建设生态文明，改善城乡人居环境。省九次党代会提出，加快城市化进程，促进城乡协调发展，深入推进生态省建设，切实解决群众关注的实际问题。中央经济工作会议确定，今年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。所有这些，都为我们建设工作提出了新的更高要求。在新的一年里，全省建设系统的广大干部职工一定要深入贯彻落实这一系列重要指示精神，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕省委、省政府提出的“一体两翼”的重大战略和工作大局，坚持稳中求进、好字优先、好中求快，突出抓好城乡规划、污水处理、建筑节能等事关全局的重点工作，着力解决好住房保障、环境综合整治等事关民生的重点问题，努力推动建设事业又好又快发展。要按照省委、省政府领导同志的要求，对过去的工作进行一次回头看，哪些做到了，哪些还没有完全做到，哪些还需要改进，都要做到心中有数。发扬成绩，弥补不足，进一步理清工作思路，转变工作方式，是我们的思想、工作更符合实际，从而为促进全省经济社会又好又快发展、在新起点上实现富民强省新跨越做出新的更大贡献。

二、进一步加强城乡规划工作，引领城镇化健康有序发展

党的十七大强调：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，是政府指导调控城乡建设、引领城乡与区域协调发展的重要手段和公共政策，对于引导城镇化保持合理规模和速度、实现健康有序发展具有重要的基础性作用。省委、省政府从全省经济社会发展全局出发，提出了“一体两翼”的区域发展新格局，即以*半岛城市群和济南都市圈为主体，以黄河三角洲和鲁南经济带为两翼，推动区域经济一体化。李建国书记、姜大明省长对实施“一体两翼”发展战略非常重视，亲自进行调研和安排部署。各级各有关部门一定要高度重视，认真抓好“一体两翼”战略的实施，进一步改进和加强规划工作，加快城镇化进程，提高城镇化质量。

（一）切实做好区域性规划工作。要根据“一体两翼”和建设海洋经济强省的发展战略，抓好相关区域性、战略性规划的编制和实施，把省委、省政府的战略决策落实到地域空间布局和重大措施安排上。我省在这方面具备了很好的基础，省政府已相继批复实施了《*半岛城市群总体规划》、《*省海岸带规划》和《济南都市圈规划》。这些规划对于整合利用资源、促进优势互补、提升整体竞争力都具有重要作用。各级各有关部门要认真实施，突出做好重大基础设施衔接、产业配套与互动、生态保护等工作，加快城市群、都市圈内部要素流动与相互融合，促进“一体”壮大经济实力、提高发展质量。要精心组织，周密策划，高起点编制好《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城市带规划》，促进黄河三角洲高效生态经济区开发，促进鲁南经济带建设，在地域空间布局上为实现富民强省新跨越奠定坚实基础。对这项工作，省建设厅要组织指导并督促协调各有关市切实抓紧抓好。

（二）着力推进城乡规划全覆盖。城乡规划全覆盖，是强化空间管制、科学引导建设的客观需要，是优化城乡布局、高效利用资源的必然要求，是改善人居环境、促进社会和谐的重要前提。省政府要求，到2010年要实现全省城乡规划编制和管理全覆盖，使城乡所有建设用地都有科学明确的规划依据，将所有建设项目都纳入规范细致的规划管理。从目前情况看，城市和小城镇总体规划编制已基本完成，城市控制性详细规划进展比较顺利。当前最突出的问题，主要是县域村镇布局规划、村庄建设规划、小城镇详细规划进展缓慢。各级规划或建设部门要结合当地实际，认清形势，分析问题，抓好薄弱环节，集中精干力量，实施重点突破。各级政府要认真履行职责，保证工作经费，协调好规划部门与发展改革、国土资源、交通、水利、环保等部门之间的关系，确保如期高质量完成城乡规划编制全覆盖的任务。

（三）进一步加强规划管理。要理顺规划管理体制，特别要尽快收回下放给各类开发区、工业园区、旅游度假区的规划管理权，保证城市政府对规划的高度集中统一管理。要进一步完善城市规划委员会制度，进一步完善组织形式和工作规程。目前，各市、县（市区）政府换届工作已全部结束。要根据人员变动和分工情况，及时调整规划委员会成员，充分发挥其综合协调、科学民主决策的作用。要督促和支持有关部门，建立健全“横到边、纵到底”的全方位的规划监管网络，及时发现和查处各种违反规划的行为。特别要坚决依法拆除一批严重影响规划的违法项目和违章建筑，坚决查处一批违反规划法规的责任单位和责任人，切实维护规划的权威性和严肃性。

三、进一步完善住房保障体系，让人民群众“住有所居”

住房问题是重要的民生问题。党的十七大提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民住有所居。最近，李建国书记批示：“要以建立健全廉租住房制度为重点，加快解决城市低收入家庭住房困难的步伐。”姜大明省长批示：“要把居民住房问题作为保障和改善民生的重点之一，下气力抓紧抓好，抓出成效。”“住有所居”，就是让有购房能力的居民根据需求买得起房，没有购房能力的居民通过住房保障体系能租得上、住得上房，棚户区、旧住宅区的居民住条件更好一些的房。省委、省政府十分重视解决城镇居民住房保障问题，连续四年实施安康居住工程，居民住房条件有了明显改善。各级各有关部门要把解决低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责，从重视房地产的经济拉动功能向更加重视住房的民生保障功能转变，把改善群众居住条件作为住房工作的根本目标，认真抓紧抓好。

（一）加快推进廉租住房制度和经济适用住房建设。去年，国务院和省政府都专门召开住房工作会议，出台政策性文件，廉租住房制度和经济适用住房建设的目标任务、政策措施都已明确，关键是抓好落实。这里我再强调两点：一是落实廉租住房保障资金。保障资金落实，是各级政府的重要职责。资金不落实，就不可能为低收入家庭提供住房保障。各级政府和有关部门要认真执行国务院24号和省政府74号文件的规定，做到“三个确保”：确保廉租住房保障资金纳入年度财政预算；确保住房公积金增值净收益全部用于建设或收购廉租住房；确保土地出让净收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。二是建立完善廉租房和经济适用房的配建机制，多渠道增加房源。推行保障性住房配建制，有利于科学合理地解决低收入阶层的住房问题。总结近几年来各地的成功经验，廉租房保障可以发补贴为主，需要实物配租的房源以收购、改建旧房为主，确实需要新建廉租房的，应当在经济适用房或普通商品房小区中按一定比例配建。在这方面，烟台已经有了成功做法。各地要根据保障性住房需求，制订建设计划。同时，要把计划分解落实到具体的开发项目中，并做到：在项目出让前，明确经济适用房或廉租房的比例；规划设计时，确定具体数量和楼盘位置；建设过程和竣工验收时，加强督导检查，确保保障性住房如期高质量建成；在后期管理中，要根据业主的不同需要，实施差别化物业管理，减轻低收入家庭负担。无论建设廉租房还是经济适用房，都不得以赢利为目的。在选址、楼层和户型及内部设施的设计上，都要坚持以人为本，力求做到经济、实用、舒适，切实把好事办好。

（二）继续抓好房地产市场调控。认真贯彻落实国家宏观调控政策，围绕促进经济又好又快发展，进一步加强市场调控，完善房地产开发管理机制，保持房地产投资适度合理增长，严格控制房价过快上涨。要全面推行房地产开发项目建设条件意见书制度和综合验收制度，全过程监督检查规划条件和建设条件落实情况，组织好康居示范工程建设，尽快形成房地产开发管理的源头控制、过程监控、终端控制和示范引导机制。严格执行国家的住房政策，努力增加中小套型住房供应，完善与居民生活相关的配套设施，促进房地产市场健康发展。

（三）重视解决农民工居住需求。多年来，由于城乡二元结构和经济发展水平所限，农民工没有纳入城市住房保障体系。这部分群众成为最需要改善居住条件的群体之一。近几年，各地在这方面进行了一些有益的探索。如海尔、海信等大企业建设了20多万平方米的农民工公寓，青岛黄岛区、崂山区正在逐步建立农民工住房公积金制度，莱芜市对工作满三年的农民工发放廉租房补贴。各地要结合实际，逐步把农民工纳入住房保障范围，采取一切有效的措施，改善他们的住房条件，让城里干着最苦、最脏、最累工作的农民工，共享城市住房保障的阳光。另外，农村困难群众的住房问题也要引起重视。建设部门要会同民政、财政等部门，搞好调查摸底，研究相关政策措施。

四、进一步做好城乡环境整治工作，优化人居环境

几年的实践充分证明，开展城乡环境综合整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施。继续开展环境整治，既是经济社会又好又快发展的客观需要，也是人民群众的强烈呼声。各地要以迎接“奥帆赛”和“十一运”为契机，抓重点，搞突破，求实效，营造更加和谐优美、舒适宜人的城乡人居环境，更好地展示*形象。

（一）深入推进旧城区整治改造。近年来，各地的旧城改造取得很大进展。但还有一些区域市政设施落后，房屋残旧破损，环境面貌较差，与城市整体发展不协调。今后几年，旧城区整治改造仍然是环境整治的重点。要认真贯彻省建设厅等八部门《关于加快城市棚户区改造和旧住宅区整治的意见》，与住房解困相结合，落实各项优惠政策，努力加快工作进度，确保用3年时间基本完成集中连片棚户区改造和旧住宅区整治。目前，城中村约占全省待改造旧城区土地面积的三分之二。推进城中村改造，不仅是长远大计，也是当务之急。要以改善村民生活条件为目标，尊重村民意愿，认真研究制定好土地性质转换、集体资产处置、村民就业和社保、拆迁补偿安置等具体办法，争取用5年时间将全省城中村基本改造完毕。要抓住我省承办奥运会帆船赛和2009年全运会的机遇，加大城市环境综合整治力度，集中抓好高速公路、铁路沿线和体育场馆周边的环境整治，充分展示*的良好形象。

（二）扎实开展村镇环境整治。整治村镇环境，改善村镇居民生产生活条件，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求。要深入贯彻全省小城镇建设工作会议精神，提高小城镇基础设施水平，改善小城镇环境面貌。要逐步扩大村庄整治试点范围，首先解决好道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等问题。要进一步加大投资力度，加快推进改水、改厕、改灶、改圈，从根本上解决“三大堆”问题。深入开展省际边界综合整治工作，以鲁苏边界为重点，着力抓好省际边界出入口节点城镇和交通干线周边村镇环境整治。要深入开展“百镇千村”建设示范活动，充分发挥引导和带动作用。

（三）全面提高城市管理水平。随着城市规模的扩大和各类设施的不断完善，城市管理越来越重要。各地要按照条块结合、统筹协调、合理分工、重心下移、以块为主、属地管理的原则，建立健全城市管理体制。横向上，要充分发挥专业管理部门的职能作用。城管执法和规划、市政、公安、工商、环保等部门要明确责任，履行职责，密切配合。纵向上，要落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”，明确市、区、街、居四级的职责。要进一步深化改革，强化区街基层管理职能。各级财政要合理增加街道、居委会的经常性经费，使其把主要精力放到社区管理和服务上来。要重视改进和加强物业管理，加快推进城市社区管理的系统化、规范化。要加强城管执法队伍建设，不断提高执法水平，扩大执法覆盖面。要继续推广数字化城市管理，力争用三年时间使48个设市城市实现城市管理全过程、无缝隙覆盖。

五、进一步抓好建设领域节能减排工作，促进生态省建设

建设领域是资源能源消耗较高、环境负荷较大的领域。抓好建设领域节能减排，对实现全社会节能减排目标、建设生态省具有十分重要的意义。

（一）全面推进建筑节能。据统计，建筑节能是工业节能之外的第二大节能降耗重点领域，必须集中力量，认真抓好。要继续强化工程建设全过程监管，确保新建、改扩建建筑节能设计达标率100％。达不到节能标准的工程，视为不合格工程。要制定经济优惠政策，运用经济、行政等多种手段，全面推行太阳能建筑一体化。各地要选择一批政府办公楼和大型公共建筑，进行既有建筑节能改造。要结合旧住宅区整治，有步骤、有重点地对旧住宅及其采暖系统进行改造。要结合供热体制改革，稳步推行按用热量计量收费。继续抓好墙材革新，确保如期完成建制镇“禁实”目标。

（二）切实抓好污水处理工作。污水处理对减少和控制污染物排放至关重要。要进一步增加财政投入，加快推进市场化进程，多渠道筹集资金，加快污水处理厂、配套管网及附属设施建设，确保年内实现“一县一厂”，切实提高运转负荷率和污水集中处理率。要对南水北调沿线老污水处理厂启动升级改造，使其出水水质达到国家新标准。目前，我省城市污水处理厂已达到一定规模，关键是管理水平还不够高，运转效率还不够高，其功能效益还没有充分发挥好。各级建设主管部门要进一步调整思路，突出重点，把污水处理工作重点由设施建设转到运营监管上来，提高运转效率，最大限度地发挥其效能。要加大污水处理费征收力度，改进自备水污水处理费收缴率不高的问题。要以工业发达、污染较重的中心镇和大中城市水源地周边小城镇为重点，加快规划建设污水处理设施，大幅度提高小城镇污水处理率。要加快推进城乡垃圾处理设施建设，“十一五”期间所有设市城市和县城都要开工建设垃圾无害化处理设施，适时建立垃圾处理收费制度。同时，要切实加强污水处理费的收缴、使用和管理，坚决杜绝各类违规现象的发生。

（三）大力推进城市节水。我省是贫水省，城市节水更为紧迫。要认真落实“总量控制、定量供应、分类计价、超量加价”的制度，制定严格的用水定额标准，对工业、服务业和居民生活用水实施严格的计划管理。要建立科学的水价制度，按照水源、用水性质制定分类水价，合理确定自来水、自备水、再生水之间的比价关系，形成有利于节水的水价形成机制。要加快城市供水管网改造，力争用两年时间完成管网改造任务，大幅度降低管网漏失率。要全面强制推广使用节水器具，建立和完善各类建设项目节水监管机制，力争“十一五”末实现节水器具全覆盖。要进一步完善中水回用政策，提高中水利用率。加快中水回用设施建设，搞好公共建筑、居住小区中水设施建设，使再生水真正成为城市的“第二水源”。

房建领域工作经验篇8

专家顾问团由市审批服务局、市房协牵头组建，是住房建设领域的非法人咨询机构，为我市行政审批服务工作提供课题调研、决策咨询等相关智力服务，进一步增强审批服务工作的科学性、权威性、精准性和有效性。

二、工作职责

（一）发挥参谋智囊作用，在重大工程审批、老旧小区改造、乡村振兴和民心工程等重点领域提供咨询意见和建议；

（二）研究行业发展方向，探索行业发展规律，介绍行业前沿动态，为我市提高行政审批效能提供参考；

（三）围绕住房建设领域行政审批服务管理的重点、难点、热点问题，开展专题调研、座谈等活动，总结经验、提供意见、改进做法；

（四）对行政审批服务管理中提出的住房建设领域有关问题和咨询进行解答，推进行政审批精准规范运行。

（五）承担市审批服务局、市房协委托的其他工作。

三、入选条件

入选专家顾问团的成员，必须符合以下基本条件：

（一）遵纪守法，诚实守信，有良好的公民道德和职业道德；

（二）熟悉我市住房建设领域情况，热心住房建设行业发展；

（三）拥有丰富的专业理论基础和丰富的实践经验，在业界较为领先的住房建设企业担任负责人或技术业务骨干；

（四）身体健康，能胜任相关工作；

（五）经工作单位同意，个人自愿接受聘任，并能按要求承担和完成所委托的工作。

四、选聘程序

（一）由市审批服务局、市房协根据专家顾问团成员组成需要，向我市相关企业集中征集；

（二）专家顾问团成员选聘采用本人自荐和单位推荐两种方式。采取本人自荐方式的应事先征得工作单位同意，采取单位推荐方式的，应事先告知被推荐人知晓。

（三）根据工作职责及入选要求条件，由市房协对申请人和被推荐人进行预评选；

（四）由市审批服务局、市房协对预评选通过人选进行联合评选，评选通过的，颁发聘任证书，任期三年。

五、机构运作

专家顾问团的各项活动由市房协具体组织实施，按照实际工作需要不定期举办。主要形式如下。

（一）咨询调研活动。就行政审批服务中遇到的实际问题，联系专家顾问团成员进行咨询，方式包括电子邮件、电话、传真、座谈会等。

（二）重点课题研讨会。对关系深化行政审批服务改革、提升行政审批服务效能的重要政策、重点课题召集相关专家成员，进行研讨咨询、建言献策。

（三）联系对接活动。加强专家顾问团成员之间、顾问团与组织方之间的沟通对接，组织开展单位座谈、专题咨询、实地考察等活动。

六、管理规范

（一）专家顾问团成员参与活动时，应服从组织方的管理及工作安排，按时出席专家顾问团的活动，严守活动纪律；

（二）专家顾问团履行职责应客观公正，对参与的活动事项存在利害关系等可能影响公平公正的情况，应主动提出回避；

（三）以专家顾问团成员或专家顾问团名义对外开展活动时，应事先经市审批服务局、市房协批准；

（四）不得以专家顾问团成员或专家顾问团名义从事违法违规活动，由此产生的后果由个人自行承担；

（五）专家顾问团成员应遵守国家保密规定，不得泄露在专家顾问团工作中获知的政府泄密信息和企业商业秘密；

（六）专家顾问团成员参与专家顾问团工作时，违反本方案规定，工作不负责、造成工作失误或过错的，行为不当、不遵守职业道德、造成不良影响的，视情况责令改正、通报批评直至取消专家资格；

房建领域工作经验篇9

（一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕房地产项目开发、交易、中介等环节，充分发挥自身职能优势，开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促进我市房地产业持续健康发展。

（二）工作目标。按照八部委要求，通过专项整治，进一步规范我市房地产项目开发、交易、中介等行为，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，市场秩序有明显好转。

二、专项整治的工作依据

（一）法律法规规章。《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）等。

（二）规范性文件。《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》、《中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作部署的分工意见》、《2011年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》、建设部等八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》和《市关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》等。

三、专项整治的重点内容

紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建的、进入商品房预售环节的、已竣工销售还未办理个人产权证的、未进行综合验收的和未进行房地产网上同步销售的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。

（一）组织全面检查。检查房地产领域涉及的有关部门及其工作人员在项目预售许可、综合验收、权属登记等环节的违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查房地产企业违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。

（二）查处违纪违法案件。畅通举报投诉案件线索渠道，建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，积极向监察机关、检察机关汇报，协调有关部门集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿的违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

（三）开展警示教育。选择部分违法违规典型案例予以曝光，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项整治工作引向深入。

（四）建立健全长效机制。从调查中低收入家庭的住房需求量入手，科学合理调控房地产投资规模，调整住房供应结构，严格按照两个70％的标准，着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格，进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。

四、专项整治中房地产管理部门职责

此次专项整治由房地产管理部门牵头，具体负责组织协调和日常工作。提出总体思路和工作方案；组织实施专项整治；严肃查处房地产开发、拆迁、预售、交易以及中介服务环节的违法违规问题。组织建立每两周一次房地产市场专项整治相关职能部门联席会议制度，研究讨论工作。

五、专项整治的方法步骤

专项整治工作主要分三个阶段展开：

（一）动员部署阶段（2011年4月中旬至5月上旬）

1、制定工作方案（4月中旬）。组织协调本地相关部门联合制定下发专项整治工作方案，明确职责分工，落实工作责任，明确工作内容，提出工作要求。各县房地产管理部门要结合自身工作实际，制定本部门专项整治工作方案。

2、召开专题会议（4月下旬）。市直相关部门联合整治工作方案下发后，召开全市专项整治工作会议部署专项整治工作。各县房地产管理部门协调召开相关会议，对本地区的专项整治工作进行部署安排。

（二）组织实施阶段（2011年4月下旬－2011年底）

1．市房产局各科室、各县房地产管理部门和房地产企业组织自查。4月下旬－6月中旬，组织各级相关职能部门，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，重点查找并纠正房地产主管部门及其工作人员违规审批、滥用权力和违规强制拆迁等行为和房地产企业拖欠税费、虚假广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈以及不进行网上登记等行为。5月10日之前，相关房地产企业向当地主管部门报告自查结果，5月中旬之前，各县房产局向市房产局报告自查结果。6月10日之前，各单位、科室和房地产企业应根据自查存在的问题，积极进行整改。并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2．6月中旬－7月上旬，各县房产局组织相关职能部门进行全面检查。在房地产企业自查自纠的基础上，各县组织相关职能部门要对所有规定项目进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务、价格、工商等行政执法部门对相关企业进行全面检查。对检查出的问题，有关部门按照职责分工依法进行处罚，并将结果报告当地政府和上级主管部门。

市房产局组织组织市直相关职能部门进行全面检查。在房地产企业自查自纠的基础上，对市、区所有规定项目进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务、价格、工商等行政执法部门对相关企业进行全面检查。对检查出的问题，有关部门按照职责分工依法进行处罚，并将结果报告上级主管部门。

3．市政府组织相关职能部门进行抽查。7月中旬－8月底，根据各县检查情况，市政府组织相关主管部门要对各地级城市相关主管部门工作和相关项目按照不低于60％的标准进行抽查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。

4．迎接省专项整治工作抽查。9－10月，加快工作进度，认真进行总结，完善档案资料，扩大专项整治工作成果，保证顺利通过省专项整治工作抽查。同时，选择一个专项整治工作开展比较好的县，总结经验，召开现场会进行交流推广，各地要及时补差补缺，进一步完善专项整治工作。

5．迎接建设部等八部门联合组织抽查。11－12月，根据省专项整治工作抽查意见，参考先进县的工作经验，认真整改，确保顺利通过建设部等八部门的抽查。

（三）总结巩固阶段（2012年1-2月）

1．总结专项整治工作。（2012年1月）根据国家、省专项整治工作抽查反馈以及通报情况，进一步纠正专项整治工作中存在各种问题，进行总结，表彰一批专项整治工作先进集体和个人。

2．建立健全长效机制。针对专项整治工作中存在的问题，各级主管部门和企业不断强化管理，落实住房保障制度，全面实施廉租住房保障制度，启动规范经济适用住房建设，建立健全企业事业单位内控机制；进一步深化制度改革；制定完善行规、行约，加强对开发商以及相关中介机构行为的约束。

六、专项整治工作的几点要求

（一）加大力度，依法打击房地产领域违法违规行为。各地应坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，运用法律、行政等多种手段严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为。

1、以房地产开发项目为切入点组织全面检查。对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，检查房地产领域涉及的有关部门及工作人员在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查房地产企业违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。对在检查中发现问题的房地产开发企业依法进行审计和检查。

2、严肃查处房地产领域违纪违法案件。畅通举报投诉案件线索渠道，建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

3、选择典型案例开展警示教育。专项整治工作中将曝光一批房地产开发、交易、中介环节的违法违规、权钱交易典型案例，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项整治工作引向深入。

房建领域工作经验篇10

大家好！首先向各位领导莅临芦淞分局业务技术用房视察指导工作，表示热烈的欢迎和由衷的感谢!下面请允许我为大家作介绍。

芦淞分局业务技术用房项目总用地面积14021平方米，总建筑面积17809平方米，其中计容面积10447平方米，地下建筑面积7362平方米。

各位领导，首先映入我们眼帘的是芦淞分局业务技术用房的主楼。主楼分为地上8层地下2层，经调整后的建筑总高度41米。在我们面前的是主楼楼层总引索，各位领导可以观摩指导。

芦淞分局业务技术用房从2010年开始启动筹建，2013年省发改委核准建设规模，市发改委批复立项，但因资金不到位未及时动工。2016年重新申请立项，2017年1月重新获发改委批复立项建设，2017年10月正式动工，2018年4月根据省市政策要求，和其它政府项目一道停工，同年11月恢复施工建设，今年5月得以竣工。

发改委批复项目总投资6877万元，其中建安工程费5189万元。此外大楼的信息智能化及实验室项目于19年12月由市发改委另行批复立项建设，批复总投资1042万元。

经公开招标，大楼由市规划设计院设计，由省建五公司建设总承包；由南方项目管理公司监理，由湖南方格智能科技公司承建信息智能化项目。

各位领导，在我们的左手边为民警值班室，主要由值班民警指挥调度、上传下达等工作。右手边为来客接待室，外来访客均须登记后才能进入分局内部，较好的维护了分局办公秩序。并且主楼一层还设有物业公司办公室、领导接访室、信访室、巡警大队和反恐大队等单位。

现在我们处于主楼的二层，主要为法制大队的办公区域。同时，在二层设有民警健身活动用房，致力于关怀民警的身体健康，便于民警在休息时间强健体魄，以更好的身体条件应当高强度的公安工作。

三层为刑侦大队的办公区域。刑侦大队主要负责分局辖区内大案要案的侦破工作以及黑恶势力线索收集与打击工作，是芦淞分局一只具有血型和战斗力的队伍。

四层为经侦大队、禁毒大队和档案室。经侦大队和禁毒大队主要负责分局辖区内经济案件和涉毒案件的侦办打击工作，是芦淞分局不可或缺的两只队伍。档案室存放着分局所有按照相关规定需要存档的文件，配套设有阅档室，方便调档人员浏览档案文件，并且更有利于做好档案的保密工作。

五层为治安大队、国保大队和电视电话会议室、治安防控中心。这里则是芦淞分局安保维稳的中心工作区域，通过确保治安大队和国保大队以及涉军维稳专班的正常高效运转，以维护芦淞分局辖区政治生态大局稳定。

六层为综合部门办公区域。设有纪委、办公室、政工室、警保室、工会等部门和局务会议室、指挥情报中心、心理咨询室。各综合部门处于一个楼层，更加方便各部门之间沟通协作，确保芦淞分局党委各项指令传达有序，落实到地。

七楼为分局领导办公室和党委会议室。芦淞分局现有9名局领导在次办公，自左边起分别为局长办公室、政委办公室、副局长办公室、纪委书记办公室和政工室主任办公室。同时在七楼两侧进出口设有门禁系统，以保障局领导办公区域秩序稳定，维护芦淞分局指令核心。

八楼为主要为网安大队的办公区域。设有合成作战中心、案件会商室、案件研判室和中心机房。网安大队设于八楼主要为避免公安秘密侦查手段外泄，以便于充分发挥现代化侦查技术手段引领侦破打击工作的作用。另在楼顶设有一个气排球场和一个羽毛球场，同样为丰富分局民警的业余活动，确保民警的身心健康。

主楼半地下层为执法办案区、涉案车辆管理中心和食堂。执法办案区各项配套设施参照上级指导要求建设，落实专人负责，致力于实行执法规范化，确保执法人和被执法人生命财产安全。

地下室为车库和设备用房，共设有一百余个车位，极大的解决了芦淞分局车辆拥堵、停车困难等问题，进一步优化了分局大院内日常办公秩序。

各位领导，现在我们处于业务技术用房的副楼。共分为4层，一层原设计为信访接待室和办证厅，现办证厅暂未建设。二层设计为辅警宿舍，暂未建设。

三层为刑侦技术实验室。人才配备和设施建设齐全，充分彰显了芦淞分局着力于构建创新性人才培训基地，为进一步加强芦淞分局刑事打击效能提供坚实的技术支撑。

房建领域工作经验篇11

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“创业创新、富民强市”总战略和建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。

三、整治重点

整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且存在火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。

四、方法步骤

整治工作从11月开始，到10月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（11月至12月）。各地、各有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传教育，将宣传教育工作贯穿整个整治工作的始终，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。各地要结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施,各县（市、区）的整治工作方案于12月10日前报市防火安全委员会办公室（地址：市衢化路272号市消防支队，联系人：陈巨生，联系电话、传真：3080605）。要结合排查整治情况，对《市居住出租房屋消防安全综合整治标准（征求意见稿）》于1月20日前提出修改意见报市防火安全委员会办公室，并根据各地实际出台辖区的整治标准。

（二）排查摸底阶段（1月至3月）。各县（市、区）政府要统一组织公安、安全生产监管、建设、工商、电力、综合执法等部门，组成整治工作组，负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各乡镇政府（街道办事处）要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查，填写登记表（附件3）。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房列入整治对象，并逐一登记造册（附件4），建立台帐，健全档案。要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。各地出租房排查摸底的情况和隐患严重的重点区域出租房情况，于3月31日前报市防火安全委员会办公室。

（三）集中整改阶段（4月至9月）。各地要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，市政府将组织专门工作组，指导帮助整治。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房违法行为。流动人员多、租赁需求大的区域，

居住出租房屋消防安全综合整治实施方案第2页

要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。各县（市、区）整改情况于10月10日前报市防火安全委员会办公室。

（四）检查验收阶段（10月）。各县（市、区）政府要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，检查验收结果及时向社会公布，要认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。各地检查验收情况于10月20日前报市防火安全委员会办公室，并由市防火安全委员会办公室汇总后报市政府。市政府将适时对各地开展综合整治工作情况进行抽查，市防火安全委员会办公室于10月31日前向省消防工作联席会议办公室上报全市综合整治工作情况总结。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。近年来，全省出租房火灾频发，我市也时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失，消防安全形势严峻。各地、各有关部门要认真汲取教训，居安思危，增强忧患意识，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。

房建领域工作经验篇12

按照政府引领、市场融资、项目带动的原则，以建设宜居、宜业、宜商、宜游的现代化新为目标，大力加强基础设施建设，完善县城整体功能。一是街两侧附道升级改造。总投资704万元，全长1260米，主要实施新华路至英才路段慢车道路面建设及其他附属设施。目前，筑先路至英才路段已竣工通车，新华路至筑先路段近期组织施工；二是筑先路中段升级改造。总投资100万元，全长200米，红线控制宽度30米，其中主车道宽20米，两侧便道各宽5米，主要实施路面及其他设施。目前，该工程已竣工通车。三是市民公园。总投资2.2亿元，位于街以北，卫西干渠西侧，占地面积400亩，建设一座大型综合性公园。经过详细摸底调查，该项目共涉及拆迁户179户，其中西苏村132户，许路疃47户。目前前期设计及立项已完成，征地工作已全面展开，已兑付46亩，待征地完成后马上开工建设。

2、认真履行监管职责，规范建筑市场健康发展。

今年以来，我局进一步加大对建筑市场的监管力度，制定一系列强有力的工作措施，亮实招，出重拳，先后开展了“工程质量开放日”、“安全文明施工检查评比”、“监理企业综合检查”等活动，确保了我县建设领域安全稳定。一是狠抓建设领域突出问题专项整治。针对建设领域存在的未批先建、批多建少、违规开工、非法预售、物业不到位等群众关心的热点问题，我们积极发挥部门职能作用，抽调精干力量，制定详细整治方案，分区域、分阶段、分类别，对所有建筑工程进行拉网式排查、梳理、分类，逐一下发整改通知书，限期整改，否则停办一切建设手续。经过我们长期不懈的努力，目前建设领域存在的问题已初步得到解决。二是狠抓建筑工程质量监管。在全省建设领域率先推行“工程质量开放日”，随机抽出3-4个工程，每月举办1次“工程质量开放日”活动，邀请市、县人大代表、政协委员及部分业主进行现场观摩指导，入户参观，对户型设计、配套设施、绿化硬化、工程质量、安全生产及内部结构等进行打分评比，培树典范，曝光落后，建设百姓“放心房”、“幸福房”。这一做法分别在中国建设报、建设网、建设网等媒体予以刊登转发。同时，我们将监管范围扩大延伸至北科园区、化工园区和全县9个乡镇（街道），目前，开展质量安全专项检查和拉网式检查18项次，发现安全隐患190余处，不定期检查及日常巡查150余次，下发隐患整改通知书90余份，通过整顿使我县建筑工程质量安全得到了进一步提升。三是狠抓建筑工程安全文明施工。开展“建筑市场专项整治”“两会期间安全生产大检查”、“建设工程安全大检查”、“房地产市场专项治理”等一系列活动，促使我县建筑工程安全生产水平明显提高。邀请市建设局、县安委会领导同志和部分人大代表、政协委员及县城内所有建设工程项目经理、工程总监、安监员、监理工程师，开展建设工程安全文明施工检查评比活动，现场对安全文明施工情况进行打分，对得分低的项目全县通报批评，限期整改，拒绝整改或整改仍不到位的取消其在馆执业资格。

3、坚持依法行政，推进依法行政工作再上新台阶。

一是完善组织机构。成立依法行政工作领导小组，做到领导到位、责任到位、落实到位，定期召开依法行政工作专题会议，结合工作实际，印发《住房建设法律法规问答》，签订了行政执法责任书，强化监督，并梳理汇总执法依据，定期检查执法情况，使全局的依法行政工作再上新台阶。二是简化审批程序。规范审批流程，缩减审批时限，实行一窗受理、并联审批、限时办结制度。全年发放施工许可证3家，建筑面积126339.84平方米，合同金额17626.94万元；办理房屋权属登记1481份，面积17.8万平方米，抵押登记911份，抵押面积11.48万平米，办理期房证1214份，面积15万平方米，房产交易106份，成交面积1.26万平方米；办理理想城、九洲华庭、芙蓉小区、维拉庄园部分楼盘商品房预售许可证6份，预售面积128519平方米。三是加强廉政建设。建立透明约束机制，加大依法行政、廉洁从政监察监管力度，提高干部职工反腐拒变能力，逐级签订反腐倡廉责任状，杜绝“吃、拿、卡、要”等行为，从源头上防范和杜绝执法违法现象，从而有力助推住建系统的依法行政工作再上新水平。

4、加强房地产管理，规范房地产业健康有序发展

一是完善制度，规范管理。出台了《关于规范当前房地产开发工作的若干规定》，对资质管理、手续审批、工程质量、招投标、安全管理、工程监理、节能材料使用、房产预售、竣工验收、物业服务、装饰装修及配套设施等进行了详细明确的规定，共对全县6家开发企业下达停止预售通知书12份，对金居领秀、富丽广场、海麟地产等企业进行重点监督。对不配合工作，违反规定的将依照有关法律法规从严处罚，记入企业不良档案，直至清出市场。二是开阔视野，借鉴经验。组织县域内所有房地产开发企业负责人，赴山东高唐、聊城、冠县等地考察学习。深入施工现场，详细了解项目管理情况，借鉴他们的先进经验做法，逐步做到高站位设计、高标准管理，高质量监管，全面提升我县房地产市场的整体品位。三是精细管理，规范交房。加强房地产监管力度，实施统一交房制度，交房时必须配备专业的物业管理服务公司，水、电、暖、路、绿化、电视、通信、供气、供热等配套设施必须全部到位方可交付给业主。我们先后组织举办了金陶丽都一期、二期、柳湖胜景一期等小区竣工交房仪式，群众反映良好。

二、真抓实干，关注民生

1、集中供热。对全县新建住宅小区全部推行环保节能型地源热泵供热技术，在竣工验收前，必须具备集中供热条件。目前公共建筑县委县政府、县住建局、县水利局、县交通局、县法院、新县医院、金龙建材物流园、新教委办公楼等全部实施地源热泵供热技术。房地产开发项目柳湖胜景、等住宅小区集中供热工程已建设竣工，等小区的地源热泵供热工程正在建设中，近期竣工投用。

2、廉租住房。一是新开工项目。今年我县新开工公租房项目，位于文华街与创业路交叉口东南角，由金桥房地产开发公司建设，总投资850万元,占地4076平方米，拟建设1栋102套。目前,该项目“四证”齐全，已完成投资370万元，正在进行五层主体建设。二是竣工项目。分别在柳湖胜景、名都花园和理想城三个小区配建限价房164套，目前柳湖胜景和名都花园已竣工，并已通过验收，且办理了竣工备案手续。理想城主体已完成，正在室内外装修。8月8日，我县第一批廉租住房分配仪式在温泉花园举行，43户住房困难家庭如愿拿到新房钥匙。8月底我局召开全县第二批廉租房分配工作会，目前申报工作已完成，正在档案审查、入户调查等工作。

3、农村危房改造。2013年省分配给我县300户农村危房改造任务，为确保此项工作落到实处，我局积极行动，及早安排，加大宣传，多次召集乡镇（街道）召开专门会议，分解任务，出台改造方案，加强质量管理，加大检查力度。目前300户改造任务全部完成，名列全市排名第一。

4、排水管道清淤。为确保街道排水畅通，对所有街道排水设施清理、检查、维修雨水井150次，对城区4条主街道全长17000米排污管道进行清淤、疏通，更换检查井盖180套，沉淀井、收水口160个，疏通堵水100余处，为雨季安全渡汛打下了基础。

5、市政设施维护。在加强基础设施建设，完善民心民生工作的同时，搞好市政设施维护也是提升城市整体形象、优化发展环境的关键，特别是对路灯管理、路面维护、路沿石、收水口、检查井盖的管护等。今年以来，累计出动路灯车辆600余次，更换各种类型灯泡1200余盏、镇流器、触发器420个，加班维修260小时；街道挖补3500余平方米，便道维修5000平方米，大大延长了市政设施的使用寿命，确保了行人及车辆出行安全。

6、物业管理服务。小区物业问题已成为我县民居普遍关心的问题之一，我局对此高度重视，将物业管理工作列为今年狠抓的重要工作之一，组织房地产开发企业、物业管理公司到发达县市参观学习先进经验做法，聘请高水平、高技术物业管理公司入驻，有效提高我县物业管理水平。帮助注册成立物业服务公司2家，新引进物业服务公司1家，指导建立各小区业主委员会的成立，并搞好群众的教育培训。

三、围绕中心，顾全大局

1、“三条线、七个十”。我局高度重视“三条线、七个十”工程建设工作，为使工程顺利实施，制定了强有力的工作措施，成立了工程建设指挥部，明确任务，压死责任，形成指挥有力、运转高效的工作系统。列出详细的工程计划时间表，明确每月、每周的工程计划和进度。制作倒计时图表，悬挂在局会议室，实行每月一评比，倒排工期，昼夜施工，拒绝理由，不讲条件，确保了令湖公园、市民公园、筑先路南延等项目的顺利实施。

2、大气污染治理。对全县30个在建工程施工现场进行扬尘治理工作，全局80余人全部出击，分四大战区，每一个战区均有一名副局长带队，对分包工程进行24小时跟踪督导，对照“省15条”和“市6个100%”标准逐项进行检查，目前30个在建工程扬尘治理工作已全部完成，治理施工扬尘42万平方米。