电力建设工程审计研究:浅析电力建设工程的结算审计

摘要：电力工程竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算，是建设单位竣工决算的一个组成部分。电力工程竣工结算造价的审计，是合理确定工程造价的必要程序，是核实工程造价的重要手段，是有效控制工程造价的主要方法。通过全面系统地检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。

关键词：电力建设工程；造价竣工结算；审计

一、电力工程造价管理模式

(一)电力工程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理，传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。

(二)电力工程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式，强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢；传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理，易引发互不信任和利益的对立关系。

(三)电力工程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价；传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。

(四)电力工程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理；传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。

(五)电力工程造价管理是包括项目风险造价管理在内的项目全造价管理；传统建设项目造价管理只开展确定性项目造价的管理。

(六)电力工程造价管理的造价确定是适应市场经济体制下的市场决定价格机制，从建设项目的活动分解和项目活动具体方法分析入手，根据项目活动的具体情况去确定出建设项目的造价；传统的建设项目造价确定方法主要是通过套用国家或地方的建设项目定额的方法确定的。

(七)提高造价工程师的素质，国内外工程审计发展的趋势，对造价工程师的素质提出了更高的要求。造价工程师在职业道德和品行、知识水平和业务技能、沟通和协调能力、创新精神和服务意识等方面的综合素质，对整个工程审计质量有着不可忽视的重要性。在工程审计中，造价工程师需要依据法律、法规、制度认真审查工程预结算的准确性公正合理地确定工程造价，认真审查各项制度是否执行到位，提高建设项目管理水平，提升工程审计质量。在目前工程管理制度中，经过多年的理论和实践探索，已经完善了如设计控制制度、招投标制度、合同审签制度、工程监理制度、全过程跟踪审计制度等多项制度，但制度制订得再完善，若执行监管制度的人实施不力制度最终也会形同虚设。归根到底，在工程审计中，造价工程师

在执行和监管各项工程管理制度时他们是行为的主体，在实施行为的过程中占主导地位。所以，造价工程师素质的高低，决定了工程管理制度执行的准确与否，决定了工程审计质量的优劣，决定了建设单位内部能够规避多大的风险和防范控制风险的能力。

二、确定电力工程审计重点，保证审计质量

电力工程审计是一项专业性较强的审计，有其自身的特点，主要是对工程造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础，工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实，直接关系到审计质量的好坏，应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求，防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量，造成审计风险。这就必须要求项目主管部门按照规定要求的工程预结算审核资料清单提交必需的审计资料，对资料的完整性安排专人审核把关，防止“边审核、边补签证”的现象的发生，使审计工作没完没了。只有工程项目管理部门严把工程合同、概预算、结算等资料的审核关，经过初步审核，才能确保合同的规范、工程量测定的准确、资料收集的齐全真实、签证的及时和结算的准确。

招标议标工作和确定合同价格。工程项目立项后，由项目主管部门提出设计方案，编制标书，重大工程或大额度投资项目由审计部门参与、组织编制或审核标底，主管部门组织有关部门或协助政府招标部门进行议标、招标，确定施工单位，会同财务、审计签订施工合同，使得招投标工作公开、透明，合同价格准确。施工合同是甲乙双方签订的用以明确双方关于工程建设权利和义务关系的具有法律效力的文件。通过招标投标签订的合同造价就是工程的承包价格，也是工程结算价格的基础。合同造价的准确与否对工程最终造价的确定起着决定性作用。

因此，对施工合同的审计，对保护双方权益，防止问题后置及其严重化具有相当重要的。我们在审查中，除应侧重于合同中是否明确各签约方的责、权、利、奖、罚、时效、仲裁等条款及其之间的关系外特别注意施工合同是否与招投标文件的一致性。合理签证。结算造价往往与合同造价不同，发生这种差异的主要原因之一是施工过程中的签证造成的。签证主要包括隐蔽工程的计量认证，设计部门和项目主管部门的变更签证，施工单位的材料价格签证等。为防止“签高不签低，签多不签少，签复杂不签简单”的现象发生，针对项目主管部门出现的签证不实问题，工程量签证不符合定额规定的问题，应对涉及签证的有关人员进行专门培训，使其掌握必要的工程知识和符合定额要求的计量标准，要求签证工作必须由现场监理或管理人员、项目主管领导同时签字盖章，防止不合理签证出现，从形式上要求相互制约、相互补充，保证签证真实、完整、提好建议。

审计工作的目的是强化对电力工程结算、国有资产和各项经济活动的管理，包括工程项目的管理，就必须从制度上、机制上提出意见和建议，杜绝漏洞，防止损失浪费。加强项目前期审计监督有效控制投资工程项目是否可行，设计是否科学，投资预算是否合理，施工队伍素质如何，这些工作都是在工程项目前期阶段完成的。工程项目前期阶段的审计监督，对于工程项目的可行性，投资决策的合理性，项目设计的规范性等，可以起到有效的控制作用。

三、对费用的审核

(一)取费费率应根据电力部门或当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性；拽行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程，在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

(二)材料价差调整是否符文件规定，其取费是否符合要求。在审核价差时，一是以当地有关规定核定差价，二是以甲乙双方合同中确定的价格及供料合同、采购发票等核定价差。

(三1审核工程索赔必须以合同为依据，审计人员首先应站在客观公正立场上审查索赔要求的正确性，分清事件是由于业主的原因还是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索赔资料的有效性、合规合法性，是否有据可依，有案可查。

四、结语

电力工程竣工结算造价的审计是一项专业技术性、经济性、政策性，知识性和技巧都很强的工作，因此，要在实际工作中努力学习，不断积累经验，提高审计知识合理确定工程造价，有效地使用固定资产投资。只有不断学习，以精通的专业知识推动建筑工程造价审计工作的发展，顺利与国际接轨。只有顺应时势的要求，抓住机遇，才能搞好建筑工程造价审计工作。

电力建设工程审计研究:电力建设工程结算审计

摘要：本文主要介绍电力工程造价及电力工程造价管理的内容，及其存在的情况和解决办法。

【关键词】审计,结算,建设工程,电力,分析,工程管理,造价,项目

一、电力工程建设项目造价的管理

(一) 电力工程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理,传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。

(二) 电力工程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式,强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢; 传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理, 易引发互不信任和利益的对立关系。

(三) 电力工程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价; 传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。

(四) 电力工程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理; 传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。

(五) 电力工程造价管理是包括项目风险造价管理在内的项目全造价管理; 传统建设项目造价管理只开展确定性项目造价的管理。

(六) 电力工程造价管理的造价确定是适应市场经济体制下的市场决定价格机制, 从建设项目的活动分解和项目活动具体方法分析八手,根据项目活动的具体情况去确定出建设项目的造价; 传统的建设项目造价确定方法主要是通过套用国家或地方的建设项目定额的方法确定的。

(七)提高造价工程师的素质,国内外工程审计发展的趋势,对造价工程师的素质提出了更高的要求。造价工程师在职业道德和品行、知识水平和业务技能、沟通和协调能力、创新精神和服务意识等方面的综合素质,对整个工程审计质量有着不可忽视的重要性。在工程审计中,造价工程师需要依据法律、法规、制度认真审查工程预结算的准确性公正合理地确定工程造价,认真审查各项制度是否执行到位,提高建设项目管理水平,提升工程审计质量。在目前工程管理制度中,经过多年的理论和实践探索,已经完善了如设计控制制度、招投标制度、合同审签制度、工程监理制度、全过程跟踪审计制度等多项制度,但制度制订得再完善,若执行监管制度的人实施不力制度最终也会形同虚设。归根到底,在工程审计中,造价工程师在执行和监管各项工程管理制度时他们是行为的主体,在实施行为的过程中占主导地位。所以,造价工程师素质的高低,决定了工程管理制度执行的准确与否,决定了工程审计质量的优劣,决定了建设单位内部能够规避多大的风险和防范控制风险的能力。

二、确定电力工程审计重点保证审计质量

电力工程审计是一项专业性较强的审计,有其自身的特点,主要是对工程造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础,工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实,直接关系到审计质量的好坏,应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求,防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量,造成审计风险。

这就必须要求项目主管部门按照规定要求的工程预结算审核资料清单提交必需的审计资料,对资料的完整性安排专人审核把关,防止“边审核、边补签证”的现象的发生,使审计工作没完没了。只有工程项目管理部门严把工程合同、概预算、结算等资料的审核关,经过初步审核,才能确保合同的规范、工程量测定的准确、资料收集的齐全真实、签证的及时和结算的准确。招标议标工作和确定合同价格。工程项目立项后,由项目主管部门提出设计方案,编制标书,重大工程或大额度投资项目由审计部门参与、组织编制或审核标底,主管部门组织有关部门或协助政府招标部门进行议标、招标,确定施工单位,会同财务、审计签订施工合同,使得招投标工作公开、透明,合同价格准确。施工合同是甲乙双方签订的用以明确双方关于工程建设权利和义务关系的具有法律效力的文件。通过招标投标签订的合同造价就是工程的承包价格,也是工程结算价格的基础。合同造价的准确与否对工程最终造价的确定起着决定性作用。因此,对施工合同的审计,对保护双方权益,防止问题后置及其严重化具有相当重要的意义。我们在审查中,除应侧重于合同中是否明确各签约方的责、权、利、奖、罚、时效、仲裁等条款及其之间的关系外特别注意施工合同是否与招投标文件的一致性。合理签证。结算造价往往与合同造价不同,发生这种差异的主要原因之一是施工过程中的签证造成的。签证主要包括隐蔽工程的计量认证,设计部门和项目主管部门的变更签证,施工单位的材料价格签证等。为防止“签高不签低,签多不签少,签复杂不签简单”的现象发生,针对项目主管部门出现的签证不实问题,工程量签证不符合定额规定的问题,应对涉及签证的有关人员进行专门培训,使其掌握必要的工程知识和符合定额要求的计量标准,要求签证工作必须由现场监理或管理人员、项目主管领导同时签字盖章,防止不合理签证出现,从形式上要求相互制约、相互补充,保证签证真实、完整。提好建议。审计工作的目的是强化对学校教育经费、国有资产和各项经济活动的管理,包括工程项目的管理,就必须从制度上、机制上提出意见和建议,杜绝漏洞,防止损失浪费。加强项目前期审计监督有效控制投资工程项目是否可行,设计是否科学,投资预算是否合理,施工队伍素质如何,这些工作都是在工程项目前期阶段完成的。工程项目前期阶段的审计监督,对于工程项目的可行性,投资决策的合理性,项目设计的规范性等,可以起到有效的控制作用。

三、对费用的审核

(一)取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程,在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

(二)材料价差调整是否符文件规定,其取费是否符合要求。在审核价差时,一是以当地有关规定核定差价,二是以甲乙双方合同中确定的价格及供料合同、采购发票等核定价差。

(三)审核工程索赔必须以合同为依据,审计人员首先应站在客观公正立场上审查索赔要求的正确性,分清事件是由于业主的原因还是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索赔资料的有效性、合规合法性,是否有据可依,有案可查。

四、结语

电力工程竣工结算造价的审计是一项专业技术性、经济性、政策性,知识性和技巧都很强的工作,因此,要在实际工作中努力学习,不断积累经验,提高审计知识合理确定工程造价,有效地使用固定资产投资。

只有不断学习,以精通的专业知识迎接入世的到来,推动建筑工程造价审计工作的发展,顺利与国际接轨。只有顺应时势的要求,抓住机遇,才能搞好建筑工程造价审计工作。

电力建设工程审计研究:简论电力建设工程全过程跟踪审计和实施方法

摘要：根据全过程跟踪审计的目的和任务，确定全过程跟踪审计的内容和方法，对建设项目的全过程进行投资控制，制定审计质量控制措施，全面提高审计人员水平，通过全过程跟踪审计以全面提高投资效益。

关键词：电力建设工程；全过程跟踪审计；实施方法

建设项目全过程跟踪审计,是指独立的审计机构和审计人员依据国家的有关法律、法规和制度规范,对建设项目从立项、设计、施工、竣工及竣工结算等各阶段经济活动的真实、合法、效益进行的审查、监督,有效控制工程造价,取得最佳的经济和社会效益。建设项目跟踪审计摒弃了以往的以事后审计为主的审计模式，强调事先的预防和控制，克服了事后的监督的局限性，在提高建设项目的投资效果，遏制投资的腐败、规范工程招投标、严格工程竣工结算等方面，都有无可替代的重要作用，因为现行很多投资公司都把跟踪审计作为建设项目造价控制的一种新模式。

1 全过程跟踪审计的目的和任务

1.1 全过程跟踪审计主要是检查工程项目的准备工作情况，项目是否具备开工条件，以防止资金不落实、条件不具备项目开工条件、造成损失浪费。

1.2 审计人员深入施工现场，将审计职能嵌入到项目管理流程中，及时将不利于项目管理和投资控制的问题消灭在萌芽状态，及时纠正项目建设过程中存在的问题，协助投资方加强对建设项目各阶段、各环节的管理和监督工作，全面促进项目单位提高管理水平，严格执行建设项目管理的各项制度、法规，防范各类违法违纪行为，监督参加工程建设的各方在贯彻国家法律法规、执行投资方等有关方针政策，保证工程建设合理合法进行，提高资金使用率，以达到控制工程造价、堵塞工程管理漏洞、有效控制建设成本，节约项目投资，提高投资效益。

2 全过程跟踪审计的内容和方法

2.1 主要审计内容

首先基本建设程序的审计。主要审计基本建设程序的执行情况，是否依照国家相关建设工程法律法规的要求，对建设项目前期立项、审批各环节进行审核，并对项目前期建设的合规性、科学性、有效性做出综合评价。包括项目是否取得有关权力机构的批准、开工前各项审批首批手续是否完备合法、环保及劳动保护等审批手续是否齐全。其次是对初设概算进行审计。主要包括设计编定的建设规模和建设标准是否与批准的可行性研究报告相符、有无漏项、缺项、少列概算投资、材差、利息等是否考虑的情况。第三进行内部控制管理制度的审核。因为工程建设周期一般都较长，有效的内控制度是工程顺利建设的基本保障，主要包括建设单位是否建立招标投标制度、合同管理制度、质量控制制度、进度控制制度、成本控制制度、物资采购制度、信息管理制度及工程管理制度执行情况等。第四进行工程招投标阶段和招标完成后施工合同条款的审核。此阶段主要包括招投标文件、工程量清单、标底编制等招标文件的审查，招标阶段需要考虑未招标工程是否存在分解工程，规避招标、是否存在应招而未招标工程等。招标完成后进行工程施工合同条款审核：主要包括合同条款是否严格响应招标文件和投标文件各条款，对工程价款调整、付款、施工合同范围、工期、质量标准、运输方式、交货地点、结算方式及索赔风险等进行审核。第五进行建设项目施工阶段的审核。施工阶段是工程形成实体的重要阶段，也是工程建设投资资金支出最集中的阶段，是建设单位、施工单位、监理单位等各方参与的重点，也是全过程跟踪审计工作实施的重点阶段。该阶段主要审核材料价格、材料计划、设计变更、签证、另委项目、工程进度付款等。最后进行工程竣工结算的审核，包括工程索赔的审核。工程竣工后，围绕工程竣工结算的审核开展工作，最终的工程造价，审核的主要内容为招投标文件、合同、结算图纸、变更洽商记录、索赔记录、工程量计量、审核索赔的依据是否充分、合理、材料价格的批复程序是否合理、合同外单价的项目组价是否合理、材料、设备领出、退库资料是否齐全，领用数量是否与工程结算中消耗量统一等。

2.2 审计方法

全过程跟踪审计的主要特点是对项目的全过程进行跟踪审计，因为审计人员必须常驻在项目现场，根据目前大多数项目的做法，一般采用项目经理负责制，项目经理根据项目的具体情况组成各专项审计小组常驻在项目现场，处理项目现场所发生的各项经济工作。项目经理负责向业主汇报工作并签发成果文件。

按照审计的具体内容，可以从项目管理、造价控制、财务审核三个方面分别实施不同的审计方法。项目管理主要是根据国家相关政策、法律法规和各部门的各项规章制度的规定，结合项目单位自己的管理制度，对工程项目管理中各项制度、流程等及时的进行归纳总结分析，定期提交管理审核报告，对解决问题的方法提交有价值的审计建议。工程造价审核范围包括投资估算、初设概算、执行概算、项目融资、经济效果评价、工程设计及方案优化、工程招投标管理、合同签订和执行、甲供材料计划、工程款的支付、隐蔽工程、工程变更、洽商、索赔、重大争议等事项，审计人员主要根据招投标文件、合同、图纸等资料进行工程量计算、价格审计、洽商等方面的复核、询价、计算、核对，以及现场踏勘、隐蔽工程旁站检查等。财务审计范围包括基本建设程序、概算执行、与财务管理和风险控制、财务收支等方面结合审计目标，从造价控制、风险控制、关联交易、科目设置、资产管理角度实施审计。审计方法包括现场调查、数据进行复核、比较和分析，对投资内容和数据合规性、完整性和准确性方面进行仔细检查等。

3 审计质量控制措施

审计是国家经济监督和企业投效控制的有效手段，审计工作能真实反应工程项目的各项经济情况，并为企业决策提供指导依据，而审计工作的关键是对审计的质量控制。审计的质量控制主要从审计方案、审计人员、工作程序和审计监督四方面进行质量控制。

审计方案方面：审计方案是审计工作的纲领性的文件，审计方案会明确审计的的依据、审计的指导思想、审计的目标、审计的内容和重点、审计的程序和方法、审计人员组成和质量控制措施等主要内容，因此，审计方案对审计过程具有约束力，一个好的、科学的审计方案，对保证审计项目的高质量、高水平、高效率是非常重要的。

审计人员方面：提高审计人员的素质，优化审计人员的群体结构。审计人员的素质是提高审计质量的关键，审计工作要求审计人员德才兼备、有专业的技能和一丝不苟的工作态度，并由注册造价师和注册会计师的人担任，定期进行人员的培训工作。

工作程序方面：依据《审计法》等国家有关法律法规，开展审计工作，按《中国注册造价工程师职业操作规程》的要求实行三级复核，逐级把关，逐级负责，明确各级审核的范围和内容，承担相应责任。定期不定期向投资方了解审计现场服务情况，根据反馈意见及时调整审计人员或方法；现场发现或遇到的问题强调沟通及时性，及时形成审计意见或建议。

审计监督方面：为了保持审计人员应有的职业道德，严格要求相关人员保持应有的独立性，不允许和工程项目的施工单位和审计有关联系单位单独接触和联络，任何人不得接受被审计单位、施工单位、监理单位等与审核有关联单位的现金和礼品等，不接受吃请等活动，并建立举报机制，对审计人员收受贿赂等不符合审计要求行为及时进行查处。

4 结束语

我国的全过程跟踪审计工作是几年发展起来的，正处于发展的兴新阶段，越来越被更多的投资方所接受，改变原来的事后审计模式，转向事前、事中和事后的全过程的跟踪审计服务，能够有效解决诸如信息不对称、阶段投资失控、决策程序不规范的弊病，正处上升阶段的全过程跟踪审计工作是审计业务的重要方向之一。

电力建设工程审计研究:电力建设工程审计探讨

摘要：

本文简单介绍电力建设工程结算工作的作用、结算审计的特征、内容。最后分析如何提高电力工程结算审计的质量，希望对未来的结算审计工作有所帮助。

关键词：

电力；建设工程；结算审计

电力建设工程完工结算审计是工程造价管理的重要组成部分。现阶段，做好电力工程的结算审计工作，有利于提高电力工程的质量，降低电力工程的造价成本，才能适应现代社会的发展。在进行结算审计工作时，一定要根据合同，利用现代化的审计方法，保证电力建设工程的质量和结算审计的正确性。

一、电力工程结算审计工作的作用

在电力工程的建设中，进行工程的结算审计有非常重要的作用。科学的结算审计可以为电力建设工程的造价管理提供重要的数据信息，可以使工程项目的完工决算更加准确。科学合理的结算审计可以增加电力工程的投资收益，降低工程成本，保证参与建设的相关企业的经济利益。进行高效高质量的结算审计工作，还能全方位监督电力建设工程，规范有关施工人员的行为，并遵守施工设计方案中的标准进行施工作业，及时发现电力工程建设中的一些问题，并利用各种方法进行处理。

二、结算审计的特征

电力工程建设结算审计的特征主要有三点。第一，审计工作要有专业性，在进行结算审计时，相关的审计人员除了要熟悉非常专业的会计知识外，还要知道和掌握一定的电力专业知识，并且要看懂电力工程的设计施工方案，正确计算相关工程量，掌握有关的电力工程技术。第二，体现出一定的国家政策性。电力工程结算审计的有关人员进行电力工程的结算审计要根据国家政策所建立的资金方案，认真按照我国所制定的有关法律政策，充分利用电力工程项目的资金，以提高项目成本的资金使用率。第三，结算审计工作牵涉的方面比较多。电力建设工程的结算审计除了要管理有关资金的利用，还需要对工程的各个方面进行监督控制，如原材料的采购、市场价格的改变、施工方案的改变等。

三、电力工程结算审计的内容

1.关于原材料价格和有关工程量的审计

电力工程审计人员，要严格按照国家的相关标准，根据施工设计的图纸资料对相关的工程量进行结算审计工作。审计人员要有重点地进行相关审计工作，如一些规模较大的工程项目，施工需要很多原材料和多种设备，还有一些严重影响结算审计的工程项目，都需要重点进行结算审计，以保证审计的准确性和合理性。比如，在结算审计安装电力电缆项目时，要严格根据施工方案图纸上的尺寸标准，再遵守国家有关工程量的计算方法，每个工程环节都审计在内，之后还要准确记录，之后假如出现改变，要改变相关的签证手续。

2.有关设计方案变更和直接费用的结算

审计电力建设工程的审计人员进行设计方案变更的结算审计，要让设计方案严格按照流程进行变更。设计方案的修改需要有关的修改证明，并由设计单位通知具体负责设计的人员盖章并签字；此外，还要经过监理公司和建设施工企业的同意。仔细检查每一项工程，严格保证每一部分的电力工程项目具有签证的相关资料，要对电力工程进行全面的、严格的监督，保证电力建设工程的质量达到标准。审计人员在进行直接费用的结算审计时，要选择合适的定额标准，保证定额的准确性，还要保证每部分电力工程项目都达到施工设计的标准。

3.保证电力工程审核取费的准确性

在电力工程进行结算审计工作时，还要严格按照合同的规定，注意保证审计取费工作的准确性。关于取费费率，要参考当地工程造价单位的文件，再根据合同、招投标文件进行确定。还要在审核时，注意取费标准的实效性与电力工程性质符合性，严格根据有关步骤和制度来进行审计工作，以此保证电力工程的结算审计准确性。有关材料价差调整也要根据相关文件的规定，按照当地的要求或合同规定进行审核价差。此外，不能在审计工作中以权谋私，为了利益而做出不符合审计公正性的行为，还要根据施工的实际情况，做好各种调查工作，保证工程结算审计的质量。最后，相关审计人员要以公正客观的态度根据合同进行索赔，要检查索赔资料的时效性、合法性、合理性，查找原因，让索赔有证据，保证索赔的准确性。

四、保证电力工程结算审计质量的注意事项

要保证电力建设工程结算审计的质量，就要充分发挥电力工程审计单位的作用，做好风险预控工作，还要对电力工程进行全过程、全面的监督和控制。此外，审计单位要建立培训班，定期对审计人员进行有关审计工作的培训，提高审计人员的专业知识水平、业务能力水平、良好的职业素质水平等，让审计人员拥有高度的责任感，积极主动地进行审计工作，这样可以让电力建设工程造价管理发挥更大的作用。最后，做好施工合同的管理工作，要根据国家法律法规制定合同，保证合同的合法性，在合同中明确规定设计方案变更的方法、电力工程结算审计的方法等内容。做好合同内容管理工作，有利于做好电力工程的结算审计工作，提高电力单位的经济利益。

五、结语

电力工程的结算审计工作是一项非常复杂、困难的工作，审计的内容多、范围广，这就要求审计人员具备一定的工作经验、足够的专业知识等，还需要审计人员根据合同客观公正地做好审计工作，不断提高自己的综合素质，保证结算审计的准确性和电力工程造价管理的有效性。

作者:林佳 单位:国网厦门供电公司

电力建设工程审计研究:电力建设工程的结算审计思路探索

摘 要：本文主要介绍了电力建设工程结算审计的特点，研究了电力建设工程结算设计的具体方法，探讨了提高电力建设工程结算审计质量的有效措施。

关键词：电力建设工程；结算审计；具体方法；有效措施

随着我国社会经济不断地发展，人们的生活水平有所提升，对电能的需求也逐渐增加，促进了我国电网的发展。在这个状况下，我国电力建设工程的规模逐步扩大，电力建设工程的数量也有所增加，新时期既为我国电力建设工程的发展带来了新机遇，也使其面临着一系列的困难和挑战。为此，必须加强对电力建设工程造价的管理，以保障电力建设工程的质量，降低电力建设工程造价成本。在电力建设工程造价管理中，竣工结算审计工作是其重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。在实施电力建设工程结算审计工作的时候，一定要严格按照所签订的合同条款来执行工作，采用现代化的审计手段，以确定电力建设工程量，协调配合电力建设工程施工中的各个部门，从而确保结算审计工作的客观性。

一、电力建设工程结算审计的特点

电力建设工程结算审计具有以下这些特点：首先，具有较强的政策性。在电力建设工程结算审计工作中，必须遵循国家所制定的资金原则，贯彻落实国家所颁布的相关政策制度，以提高电力建设工程的资金利用率，为电力建设工程结算审计人员提供可靠的依据；其次，电力建设工程结算审计工作所涉及的范围比较广。其不仅要对工程资金的使用进行管理，还要对工程建设的各个环节进行相应的控制和监督，例如施工材料的购买，市场价格的变动和施工图纸上的变更等；最后，电力建设工程结算审计需要具备良好的技术性。在开展竣工结算审计工作的时候，审计人员不仅要掌握专业的财务会计知识，还要对电力知识有所了解，要能读懂电力建设工程的施工图纸，准确地计算出工程量，了解一定的电力建设工程技术。

二、电力建设工程结算审计的重要性

加强对电力建设工程结算审计工作的管理，具有重要的作用和意义。有效的工程结算审计工作，能够为电力建设工程造价管理提供重要的依据，可提高工程项目竣工决算的准确性。客观而科学的电力建设工程结算审计工作能够提高工程项目的投资效益，保障工程建设各个单位的利益，以促进电力建设工程的可持续发展。开展高效率的竣工结算审计工作，能够对电力建设工程项目进行全面的监督，规范施工人员的行为，严格按照项目规划中的要求来实施建设活动，以发现电力建设工程施工中存在的问题并采取具有针对性的措施加以解决。

三、电力建设工程结算审计的具体方法

（一）对工程量和材料价格的结算审计

在对电力建设工程量进行审计的过程中，可根据竣工设计图纸来对工程量进行审计。审计工作人员要熟悉图纸中的计算原则，在审计的时候要有侧重点。在对一些工程项目比较大，所需要的施工材料和设备比较多，为结算造价带来巨大影响的建设项目，要进行重点审计，确保工程计算的正确性。例如电力建设工程中的电缆安装项目。在审计过程中，要以施工图纸上的尺寸为标准，确保电力建设工程量计算方法符合规定，不可忽略一些隐藏部分的工程。在审核之后，要进行详细的记录，若出现变更状况，则要做好变更签证手续。

在开展电力建设工程的材料价格审计工作时，一定要重视对材料基本资料的核实，例如所使用材料的型号、规格和数量是否符合施工要求。在材料价格审计工作中，要确保材料预算价格的合理性，要以市场价格为准，以避免故意抬高材料价格的状况出现。

（二）对直接费用和设计变更进行结算审计

在对电力建设工程中的直接费用进行结算审计时，要确保每一个子项目都符合施工要求，保障套用定额的准确性。作为电力建设工程的审计人员，要能明确的了解套用定额的计算规则，要以施工设计图纸为依据，充分了解套用定额中所包含的内容和范围，并在现场开展实地考察，以提结算审计工作水平。

在对电力建设工程中的设计变更实施审计的时候，一定要确保设计变更严格按照相关流程来执行。若出现工程设计变更状况，则必须出示相关变更证明，要由设计单位发出通知，设计相关负责人员要予以签字盖章，并需要通过建设单位和监理单位同意。在检查一些隐藏比较深的工程时，必须确认其是否有合格的签证资料，要对其实施有效的、全面的监督，以保障电力建设工程的质量。

（三）保障审核取费的准确性，避免出现审计误差

在开展电力建设工程结算审计工作的时候，要保障审核取费的准确性，其标准要以合同中的规定为参照。在审计过程中，要规范各项计算步骤，严格按照相关程序和制度来执行计算工作。除此之外，在实施审计工作的时候，不可以权谋私，为施工单位的利益而做出违反审计客观性的行为，不可发生认为的舞弊。在审计的时候，一定能够要按照施工实际状况来开展，做好内外部的调查工作，以确保工程竣工结算审计的质量。

四、提高电力建设工程结算审计质量的有效措施

为提高电力建设工程结算审计质量，则必须加强对工程竣工结算审计的风险管理，对此工程项目进行全方位、全过程的监督，以充分发挥审计部门的作用。要加强对审计人员的培训，以增强审计人员的专业知识，使其了解一定的电力工程知识，提高审计人员的业务水平，培养审计人员良好的职业道德素质，从而增强审计人员的责任感，使其全身心地投入到审计工作中，以保障电力建设工程造价管理工作的有效性。另外，还要加强对施工合同的管理，在合同中要规定好设计变更的调整方式，确定工程竣工决算方法，严格按照法律规定来制定合同，以确保施工合同的法律效应。有效的管理合同内容，能够使工程结算审计工作更为便捷，有利于提高电力企业的经济效益。

结语

近年来，我国电力建设工程高速发展，电网企业加大对电力建设工程的投资力度，所开展的工程项目规模逐渐扩展，以适应新时期下社会对我国电网企业所提出的高要求。在电力建设工程中，所包含的内容比较多，涵盖的范围比较广，每一个项目中都含有多个子项目，在工程量的计算和审计工作中具有一定的难度，需要进行系统的规划。电力建设工程结算设计工作并不是一项简单的任务，其具有一定的复杂性，要求电力建设工程造价管理人员具备充足的造价知识和业务水平，要加强对管理人员的培训，使其不断地创新竣工结算审计方法，使其更为准确，从而提高电力建设工程结算审计工作效率。总而言之，加强对电力建设工程结算审计工作的探索，具有重要的现实意义。

电力建设工程审计研究:电力建设工程结算审计

摘要：电力工程竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算，是建设单位竣工决算的一个组成部分。电力工程竣工结算造价的审计，是合理确定工程造价的必要程序，是核实工程造价的重要手段，是有效控制工程造价的主要方法。通过全面系统地检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。

关键词：电力建设工程；造价竣工结算；审计

一、电力工程造价管理模式

(一)电力工程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理，传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。

(二)电力工程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式，强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢；传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理，易引发互不信任和利益的对立关系。

(三)电力工程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价；传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。

(四)电力工程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理；传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。

(五)电力工程造价管理是包括项目风险造价管理在内的项目全造价管理；传统建设项目造价管理只开展确定性项目造价的管理。

(六)电力工程造价管理的造价确定是适应市场经济体制下的市场决定价格机制，从建设项目的活动分解和项目活动具体方法分析入手，根据项目活动的具体情况去确定出建设项目的造价；传统的建设项目造价确定方法主要是通过套用国家或地方的建设项目定额的方法确定的。

(七)提高造价工程师的素质，国内外工程审计发展的趋势，对造价工程师的素质提出了更高的要求。造价工程师在职业道德和品行、知识水平和业务技能、沟通和协调能力、创新精神和服务意识等方面的综合素质，对整个工程审计质量有着不可忽视的重要性。在工程审计中，造价工程师需要依据法律、法规、制度认真审查工程预结算的准确性公正合理地确定工程造价，认真审查各项制度是否执行到位，提高建设项目管理水平，提升工程审计质量。在目前工程管理制度中，经过多年的理论和实践探索，已经完善了如设计控制制度、招投标制度、合同审签制度、工程监理制度、全过程跟踪审计制度等多项制度，但制度制订得再完善，若执行监管制度的人实施不力制度最终也会形同虚设。归根到底，在工程审计中，造价工程师在执行和监管各项工程管理制度时他们是行为的主体，在实施行为的过程中占主导地位。所以，造价工程师素质的高低，决定了工程管理制度执行的准确与否，决定了工程审计质量的优劣，决定了建设单位内部能够规避多大的风险和防范控制风险的能力。

二、确定电力工程审计重点，保证审计质量

电力工程审计是一项专业性较强的审计，有其自身的特点，主要是对工程造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础，工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实，直接关系到审计质量的好坏，应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求，防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量，造成审计风险。这就必须要求项目主管部门按照规定要求的工程预结算审核资料清单提交必需的审计资料，对资料的完整性安排专人审核把关，防止“边审核、边补签证”的现象的发生，使审计工作没完没了。只有工程项目管理部门严把工程合同、概预算、结算等资料的审核关，经过初步审核，才能确保合同的规范、工程量测定的准确、资料收集的齐全真实、签证的及时和结算的准确。

招标议标工作和确定合同价格。工程项目立项后，由项目主管部门提出设计方案，编制标书，重大工程或大额度投资项目由审计部门参与、组织编制或审核标底，主管部门组织有关部门或协助政府招标部门进行议标、招标，确定施工单位，会同财务、审计签订施工合同，使得招投标工作公开、透明，合同价格准确。施工合同是甲乙双方签订的用以明确双方关于工程建设权利和义务关系的具有法律效力的文件。通过招标投标签订的合同造价就是工程的承包价格，也是工程结算价格的基础。合同造价的准确与否对工程最终造价的确定起着决定性作用。

因此，对施工合同的审计，对保护双方权益，防止问题后置及其严重化具有相当重要的。我们在审查中，除应侧重于合同中是否明确各签约方的责、权、利、奖、罚、时效、仲裁等条款及其之间的关系外特别注意施工合同是否与招投标文件的一致性。合理签证。结算造价往往与合同造价不同，发生这种差异的主要原因之一是施工过程中的签证造成的。签证主要包括隐蔽工程的计量认证，设计部门和项目主管部门的变更签证，施工单位的材料价格签证等。为防止“签高不签低，签多不签少，签复杂不签简单”的现象发生，针对项目主管部门出现的签证不实问题，工程量签证不符合定额规定的问题，应对涉及签证的有关人员进行专门培训，使其掌握必要的工程知识和符合定额要求的计量标准，要求签证工作必须由现场监理或管理人员、项目主管领导同时签字盖章，防止不合理签证出现，从形式上要求相互制约、相互补充，保证签证真实、完整、提好建议。

审计工作的目的是强化对电力工程结算、国有资产和各项经济活动的管理，包括工程项目的管理，就必须从制度上、机制上提出意见和建议，杜绝漏洞，防止损失浪费。加强项目前期审计监督有效控制投资工程项目是否可行，设计是否科学，投资预算是否合理，施工队伍素质如何，这些工作都是在工程项目前期阶段完成的。工程项目前期阶段的审计监督，对于工程项目的可行性，投资决策的合理性，项目设计的规范性等，可以起到有效的控制作用。

三、对费用的审核

(一)取费费率应根据电力部门或当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性；拽行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程，在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

(二)材料价差调整是否符文件规定，其取费是否符合要求。在审核价差时，一是以当地有关规定核定差价，二是以甲乙双方合同中确定的价格及供料合同、采购发票等核定价差。

(三1审核工程索赔必须以合同为依据，审计人员首先应站在客观公正立场上审查索赔要求的正确性，分清事件是由于业主的原因还是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索赔资料的有效性、合规合法性，是否有据可依，有案可查。

四、结语

电力工程竣工结算造价的审计是一项专业技术性、经济性、政策性，知识性和技巧都很强的工作，因此，要在实际工作中努力学习，不断积累经验，提高审计知识合理确定工程造价，有效地使用固定资产投资。只有不断学习，以精通的专业知识推动建筑工程造价审计工作的发展，顺利与国际接轨。只有顺应时势的要求，抓住机遇，才能搞好建筑工程造价审计工作。