公路工程造价编制探讨:影响公路工程造价编制的因素及预防措施

【摘　要】公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段， 是公路工程建设过程中必不可少的重要组成部分。公路工程造价按照其特点可归纳为预计造价、 确定造价和 实际造价三个阶段。预计造价是指在签定工程建设承包合同以前的投资决策阶段和设计阶段对工程造价的预计，包括投资估算、初步设计概算和施工图设计预算。确定造价是指招标承包合同价和在承包过程中的变更费用。实际造价是指在结算价基础上编制的竣工决算。

【关键词】公路造价;影响因素;预防措施

1.在编制公路工程估算、概算和预算过程中出现的各种问题

1.1对基础资料调查工作不够重视

由于有的设计部门仍然存在重设计轻造价的思想，大多数工程项目开展外业调查时没有安排 造价人员参加，造价人员基本上不了解工程现场情况，对于料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分，或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价、或完全按建设管理单位提供的单价编制，导致生石灰、砂石料等地方性材料的价格与项目实施期间的实际情况差距较大，使工程造价编制不准确。各类钢材、燃油料市场价格的频繁变化给合理编制预算单价带来了很大的难度，由于一些造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测，而使部分材料价格偏高或偏低，给工程造价的阶段性控制带来了较大困难。

1.2图纸对公路造价的影响

深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而用为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。由于有的设计人员经验不足，或者粗心大意、或者赶任务等原因，造成设计图表不完善、表 述不清楚甚至出现图表数量错误， 而造价人员又未能判别其错误， 便直接采用错误的图表数量编 制造价，这样计算出来结果必然是错误的。

2.路基工程

（1）路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误；该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。

（2）路基排水及防护工程，概算定额综合了边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡等治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重新设计数量。

（3）土石方机械的选型与公路等级、地形条件不匹配，部分造价人员在编制工程造价时存在尽量编高的思想，所以选择的机械功率普遍偏小，无形中加大了土石方费用，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50M-100M，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500M，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。由于目前使用的土石方定额水平较低，如机械打眼开炸石方定额，其机械配合中包含推土机推运石方第一个定额运距，与目前的石方施工现场基本不是用推土机运输的实际不相符，对于远运利用弃方采用装载机装车、自卸车运输时，直接套用该定额而不将推土机的推运消耗量调整为0，使费用编高；由于运输定额水平滞后，运距超过3公里的土石方长距离运输仍然套用工程定额计算运输费用，使编制出的工程单价畸高，严重背离了建设实际。

3.路面工程

（1）开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成份确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。

（2）日前高速公路路面上、中面层设计多采用改性沥青混凝土，施工实践表明H4000型拌和楼拌和一炉改性沥青混凝土在时间上比拌合普通沥青混凝上延长了5～10秒，同时也影响到沥青混合料的摊铺、碾压进度，无形中增加了拌和、摊铺、碾压机械的台班消耗量。根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15CM以内，填隙碎石一层的压实厚度在12CM以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20CM以内，面层的压实厚度在15CM以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。

4.预防措施

建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价,通过编制施工图纸设计预算来 衡量和控制施工图纸设计,供建设单位与设计单位确定设计限额时参考；其次在造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误；造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。

公路工程造价编制探讨:公路工程造价编制质量控制的分析

【摘要】随着社会经济的发展，公路工程的建设也出现的繁盛的局面，伴随而来的问题也摆在人们面前。工程造价作为衡量公路工程成本的重要途径，关系到企业的利润。本文指出了我国工程造价领域的管理现状，分析了影响工程造价的因素，并针对性的提出了控制措施。

【关键词】公路；工程造价；现状；影响因素；措施

一、我国工程造价管理工作的现状

我国工程造价管理制度的发展，要追溯到20世纪50年代，那时形成了我国现行的工程造价管理制度，并在同一世纪的80年代得以完善。这套制度是在新中国刚刚成立不久、实行计划经济的大背景下产生的。由于是国家直接参与和管理经济活动，因此各单位在不同设计阶段都必须编制工程概算或预算，并对政府负责。在编制工程概算和预算过程中，为了使计算结果标准、规范、统一，一些部门便制定了工程概预算编制原则的内容方法和审批办法，这些最初的原则和方法，对于现行工程造价管理制度形成有很好的启示作用。改革开放之后，随着社会主义市场经济的发展，我国开始越来越多的与国际市场的接轨，吸收了国外先进的制度和方法，这些都促进了工程造价管理行业进行改革和完善。

目前，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制，而我国传统的做法在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果，由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，致使造价层层反超，工程造价的目标控制难以实现。为了更好地进行造价管理，学术界就曾提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度 。当前要建立符合中国国情并与国际环境相适应的工程造价管理体系，完善中国特色的造价市场。

二、影响工程造价编制质量的关键因素

1、工程设计方案的优劣直接影响着工程造价的编制

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，工程造价是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了工程造价的局限性。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结，合技术人员缺乏经济观念，设计思想保守 ，使设计成果的经济性得不到充分体现，而造价人员由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。

2、工程设计的修改与变更也影响工程造价编制

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件的影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要变化，以适应建设需要，同样工程造价编制必定受到设计的改变而改变。

3、没有特殊施工技术措施

工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人，而施工的环境、方法、工艺、手段不同，会使措施性消耗部分产生较大差异。

4、材料单价编制中存在的问题

首先是材料价差对工程造价的影响，在市场经济条件下 ，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布的信息价格进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化预算。

6、设备材料价格误差影响工程造价编制

在我国市场经济条件下，即使是同一种型号规格的设备也存在多家厂家生产竞争，报价不一，使得设备材料预算价格同工程造价结算相差较大。

7、工程量计算误差

工程量计算的准确与否，与施工图纸表达是否正确全面清晰明了有非常直接的关系。在市政道路桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示，材料用量及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。

三、控制工程造价应遵守概预算编制的原则

概算或变更后的概算是设计文件的重要组成部分。概算应在批准的建设可行性研究报告允许的投资估算控制范围内，经批准后的概算应该是基本建设项目投资的最高限额，是编制建设项目计划、签订承包合同、实践建设规划、控制预算、考证经济设计和建设成本合理性的依据，在不同设计阶段设计单位应适当的编制概算和改正概算。

作为施工图设计文件的重要组成部分，预算在经审定后，就要按预算进行施工。预算是确定工程造价、签订工程建筑合同、实行建设和施工单位办理结算、核算经济支出和考核工程成本的主要依据。预算应以施工图设计的工程量和施工方法为依据，按照规定定额支取标准材料单价，设备预算价格依据国家有关基本建设工程概算，在开工前预算编制办法应报上级主管部门审批。

根据相关执行标准进行定额和取费的公路，工程概预算的工程费用应执行所属地区有关专业部门统一的工程定额和相应的间接定额，其他费用应按公路工程概预算编制办法中的项目规划和计算方法进行编制，概算和预算编制必须严格执行国家的方针政策和法制法规，制定符合基建项目的设计和施工技术规范，编制的设计文件应达到的质量要求，合法合理切实可行。

四、公路工程造价的控制措施

1、加强内部审核力度，做好概预算编制

概预算编制因时间紧任务重，工程程序和数据繁杂，不可避免的会出现多算、漏算、重复计算等问题，这就必须要求相关部门加强审核力度，从而将概预算编制的准确性稳步提高。

（1）工程初始化的审核

主要在工程开工前以设计图纸和设计说明，及施工组织设计的要求为根据，对工程量进行审核。定额有着不可更改的权威性和执行力，其形式和内容任何人不得以任何方式方法进行更改。对采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求进行严格审核。

（2）材料价格的审核

对于材料价格是否包含运杂费，材料的运输方式方法是否符合实际，都要进行审核，并检验其能否既满足工程要求又降低运输成本。

（3）其他费用的审核

对于是否符合标准的取费费率，计算的准确性是否符合规定的计算基数，价差调整都要进行认真严格的审核。

公路工程造价编制探讨:公路工程造价编制存在常见问题与对策分析

【摘 要】公路工程是否能够按时保质量的完成施工与工程造价编制有着直接的关系，为了确保工程施工中的资金充足，并且不铺张浪费，本文对公路工程造价编制存在的常见问题进行分析，并且提出解决问题的对策和办法，希望对读者有所帮助。

【关键词】公路工程；造价编制；常见问题；对策分析

一、公路工程造价编制存在的畅常见问题

公路工程建设可以分为设计阶段、选料阶段、施工阶段和质量验收阶段，在每一个阶段中公路工程的造价编制都会产生一些影响造价变动的因素，下面我们就对各个阶段中常见的问题进行分析。（1）公路工程设计发生变化影响公路工程编制问题。公路工程建设之前要对规划公路进行考察、调研和设计，这个过程时间较长，一些人为的主观因素不断参入了设计图纸之中，在落实到实际施工中，由于设计实现发生变化会对工程设计所进行的工程造价编制有所出入。另外，设计图纸与实际施工中遇到的客观因素如：设计线线位发生变化、桥梁或者隧道位置发生变化、涉及公路位置原有设施转移等，都会影响公路工程的造价编制。（2）工程材料与设备价格变化影响公路工程造价编制问题。公路工程施工材料市场价格不断发生变化，这对公路工程造价带来直接的影响。另外，工程材料的运输、管理、装卸等也对公路工程造价带来一定的影响。公路工程施工中，施工设备的选择对公路施工的工期具有直接的联系，这也对公路工程的造价产生一定的影响。（3）地质环境的变化对公路工程造价的影响。在公路施工中会遇到地质环境发生变化增加工程量，譬如：地下水、土质变化、山体滑坡等，公路施工的同时要对公路周围的环境进行处理，这对于公路工程的造价都会带来一定的影响。（4）不确定因素对公路工程造价的影响。在公路工程建设中，发生自然灾害如：地震、洪水、冰冻等不确定因素也将对公路工程造价产生一定的影响。（5）人为因素对公路工程造价的影响。公路工程施工队伍在公路施工中，由于经济形势的变化，工人的工资发生变化或者发生工程事故等将对公路工程造价带来一定的影响。（6）质量验收对公路工程造价的影响。

二、公路工程造价影响因素的控制与解决办法

（1）公路工程设计变更审批管理与控制。公路工程设计变更要由公路建设主管单位和监管单位进行严格的审批和控制，为了是能够确保公路施工中严格按照施工图纸进行施工，防止施工单位任意更改施工计划不按照规定施工。施工计划可以起到保证施工质量，控制施工成本。在公路工程造价预算中，将工程分成若干工程项目，针对工程项目所需费用进行资金的分配，对于工程量变动因素较少的工程项目启用固定价，并适当的对该项目的工程造价增加包干系数，保证工程资金充裕，按时完成。（2）工程材料与设备价格的合理控制。在公路工程施工中，工程材料的价格是经常变动的，所以工程施工单位需要对工程材料的价格进行科学的设置，通常可以采用对工程材料的综合系数进行调价，动态的分析各种材料的材料系数是合理控制公路工程造价的有效方法。工程材料采购员要时刻对材料市场的各种工程材料价格进行掌握，并对材料的变化趋势有所预期，并对工程材料信息建立数据库，方便及时查询。（3）地质环境的变化造成的造价变动控制。在公路工程中难免遇到地下水、土质变化、山体滑坡等问题，所以在这种情况下，要派专业人员进行勘察并作出处理意见和合理预算，进而控制公路工程造价。（4）不确定因素对公路工程造价的影响控制。在公路工程建设中，发生自然灾害如：地震、洪水、冰冻、泥石流等不确定因素，所以公路工程造价中需要预留备用资金，做好预防万一的准备。（5）人为因素对公路工程造价的影响控制。在公路工程项目中人的管理是至关重要的，不但要求岗位责任制，更主要的是让工程人员能够用自己的劳动获得更高的收入，体会到企业对员工的关爱。（6）工程质量验收。公路工程建设完工后，需要质监部门对公路质量进行检查，如发现问题需要及时整改或者重修，这将提高公路工程造价，所以在工程施工过程中就要严格控制施工质量，施工完成立即检查，降低返工。

公路工程造价的合理性是确保公路工程按时保质完成的同时控制工程建设成本，所以对于公路工程造价的影响因素全面的掌握，以便能够更好的解决问题。但是在实际工作中，影响公路工程造价的因素还有很多，这需要我们认真考虑和分析，将公路工程造价更好的控制盒管理起来。

公路工程造价编制探讨:公路工程造价编制存在的问题及对策分析

【摘要】在公路工程的建设施工过程中，造价编制是一个非常重要的组成部分。如何科学的进行公路工程各个阶段的造价编制，最大限度的将公路工程造价控制在一个合理的范围之内，是当前越来越多的公路设计和造价人员普遍关注的问题。导致公路工程造价上升的因素非常多，因此为了提高造价编制质量，减少各种因素的影响，本文对公路工程造价编制中存在的问题进行了深入的分析，并结合笔者工作经验提出了相应的解决对策。

【关键词】公路造价，问题分析，对策措施

一、公路工程造价编制存在的问题

（一）设计文件时存在的问题

1、公路工程设计小组之间缺乏沟通是普遍存在的问题。例如在修建一些小型的结构物段时忽略了路基土方的扣除，对于某些特殊路基的处理时，已经事先对沉降土方进行了计算，而在后期的路基土方表中又对工程量进行一次重复计算。

2、对某段路基设计改填其他材料时，忽略了以前的土方量的扣除，例如基底、路床选择用石灰土进行处理，另外计算数量时没有扣除原填方段的土方量。

3、在设计时已经把挖路槽数量计算到路基土石方里，但是在路面工程里再次进行设计数量。

4、边沟和排水沟等工程的挖方量已经在路基挖方中，但是在设计时又进行了重复的计量。

5、利用方和借方在对路基土石方总量表进行计算过程中，并没有调整天然密实方到压实方转变过程中的系数，有时候所调整的系数存在不准确计算的现象；同时，在土石方数量表中没有对一些增加土方量的数据进行计算，这就让工程设计阶段存在很多漏洞。

（二）材料单价编制时存在的问题

1、对施工材料可能受到价格影响的各种因素（例如料场的路程、材料品质、运输情况等）没有进行充分的调查考证，特别是一些具有地方性特点的材料（例如生石灰和沙石等），它们的价格波动较大，容易造成工程实际实施时与造价编制不符合的情况。

2、某些材料的单价偏高。比如需要大量使用到的水泥，在一些比较大的出名的水泥厂，它们生产的产品质量稳定，而一些地方性小厂生产的水泥也能够满足公路某些施工作业的规范要求，但是我们一般在进行造价编制工作时，常常是对整个工程都选择单一品牌的水泥，这就容易出现与实际情况产生大的偏差，导致水泥单价过高的现象。

3、某些特殊材料比如钢材和燃油料，由于受到市场等各方面因素的影响，其价格变化波动大，这也给造价预算编制带来了一定的困难。很多造价工作人员在编制造价时没有对当前的市场情况进行深入的分析和精准预测，这就让一些材料的价格取用高低不一，严重影响公路工程造价的阶段控制。

（三）工程量摘取以及定额方面存在的问题

1、路基工程

一是在选择土方石机械时没有考虑到工程实际的地形条件与公路设计等级，一些造价人员往往会编高造价，这就让机械功率选择时普遍偏小，在一定程度上增加了工程费用；二是当前很多土方石的定额水平低，无形中让工程造价的费用编高；三是运输定额编制水平较低，比如对土方石进行长距离运输时，通常使用的是工程定额运输费用，这就让工程造价的编制与实际情况不符合。

2、路面工程

首先，某些公路工程项目没有事先进行施工设计，对于拌合机械的选择、数量设置以及混合料运距的取用上较为盲目，很多时候都是通过造价编制人员在实际进行造价时才考虑进去，但是造价编制人员往往对工程项目的具体设计没有认真分析，很容易让公路工程实际费用计算缺乏准确性。

当前，并没有明确的规定定额对需分层铺筑的厚度界限，因此某些编制工作中对分层铺筑进行了适当的调整，这样就与技术规范中的要求不相符合。

此外，公路路面基层配合比在调整时也存在一些问题，某些公路工程项目并没有调整配合比，或是对配合比的调整出现失误的情况。

二、做好公路工程造价编制的对策及建议

（一）针对设计文件存在问题的对策

第一，造价编制工作人员应该在对公路工程进行造价编制之前对工程的设计图表进行认真核对，深入分析工程中涉及到的各种数据，如果发现存在差异应该第一时间和工程设计人员进行沟通处理，并及时纠正，以免因为设计中出现的问题造成造价编制上的失误；第二，在对公路工程造价编制工作完成之后，应该要做好公路工程各个经济指标的分析与研究，积极与同类的工程进行比较，在指标中如果发现存在异常的情况要再次分析核对工程量，查明原因并改正；第三，公路工程项目造价编制人员在日常工作中应该积极的进行自我总结，不断学习并积累工作经验，要能够对不同类型不同条件的公路工程技术经济指标有一定的掌握，以带动未来工作更好的开展；最后，公路工程造价编制人员必须要有优秀的思想政治素养与职业道德素质，要能够将维护国家集体利益放在首要位置，公正合理的处理各方问题，坚决杜绝以权谋私的情况出现，同时积极的提高自己的专业技术水平，丰富自己的理论知识，能够具备独立进行建设方案的经济比较、工程项目造价编制、定额补充以及编制造价指数等工作的能力，同时还应该具备一定的分析预测造价规律变动趋势的能力。

（二）针对材料单价编制存在问题的对策

1、公路工程造价编制人员必须亲自深入施工现场，对施工项目附近的地方性材料采购地点进行深入的调查，对材料采购场地的分布情况、材料品质、运输能力等进行仔细的分析记录，此外还要对工程附近存在的在建或者已经建成的公路使用的材料进行实地调查，并通过对工程项目的认真分析之后再对地方性材料的原价进行确定。

2、在对工程造价文件进行编制的过程中，对于某些水泥出产较多地区的水泥单价，除了标号较高（如30号以上）的混凝土应该使用知名品牌的水泥，其余的水泥都可以从当地进行采购，只需要在采购时注意水泥质量的合格性，从而让水泥单价更加合理，让工程项目造价编制与公路施工实际相符合。

3、对于各种特殊材料的价格波动，工程造价编制人员必须积极的进行市场调查，收集整理钢材、燃油料市场的价格情况，对于国家有关部门公布的成品油价格信息要及时关注并分析摘取信息资料中汽油柴油的价格信息，充分的利用这些收集到的资料来进行机械台班单价的编制工作。此外，造价编制人员还应该多关注有关部门对钢材和燃油料市场情况波动的分析及预测，以便使自己能够具备合理预测材料单价的能力。

（三）使用的定额一定要灵活运用, 与实际相结合。

1、对于高等级公路的土方石工程，应该在定额上选择功率偏大的机械，反之则选择机械功率小的定额。

2、工程造价人员应该充分考虑到防护工程预制混凝土铺砌坡的厚度，这是由于其定额通常是根据面积单位来进行编制的，而不能直接进行套用，否则就会影响其造价合理性，因此造价人员在进行造价编制时应该考虑到定额的适用范围准确的进行定额套用。

3、严格按照公路路面设计规范要求以及施工技术规范要求，当稳定土基层与底基层碾压厚度为20cm左右时，各种机械和人工可以按照一层摊铺作业计算比较合理。

4、在进行施工图设计之前，造价编制人员应该积极与工程设计人员沟通，要求在项目划分时与初步设计保持一致，以便于进行计算机管理；同时造价编制人员应该在工作中及时的与设计人员进行沟通，以提高造价和设计质量。

5、公路工程造价人员必须亲临深入施工作业现场，对施工环节中的各种施工工艺能够有一定程度的了解，特别是对于一些新型的施工工艺技术，造价人员要有所了解，以免在进行造价编制时产生漏计、重计等失误。

公路工程造价编制探讨:公路工程造价编制存在的问题与对策探析

【摘 要】公路工程造价作为公路项目建设的重要组成部分之一，贯穿于公路建设的整个过程，本文依据笔者多年从事造价的工作经验，分析了公路工程造价编制过程中出现的各种问题，提出了相应的预防措施。

【关键词】公路；造价；问题；对策措施；探讨

公路工程造价编制是控制造价的重大举措。但就目前来看，我国很多公路工程的造价编制存在这样或那样的问题。以下笔者就结合自身工作实践，从公路工程造价编制设计文件存在的常见问题入手，作出以下几点分析与探讨。

1.设计文件存在的常见问题

设计文件存在的常见问题主要表现在以下几个方面：一是各专业的设计之间缺乏沟通；二是对工程中各种需要的材料以及相关的施工参数等经常出现错、差、漏、重等问题，例如设计过程中对需要提高路堤强度的材料时，原有的土方数量没有扣除[1]。

2.编制工程造价时易出现的问题

2.1材料单价编制存在的常见问题

一是在调查材料的基本资料时往往调查不够充分，甚至不进入实地进行调查而按照其它材料的单价进行编制，从而与工程实际不符，难以确保编制的准确性；二是对部分材料的单价编制往往过高，尤其是水泥的单价偏高最为突出；三是在编制过程中，各种材料收到市场价格的波动而难以进行有效的预测和分析，导致很多材料价格过高或过低，从而给工程造价控制带来难度。

2.2工程量摘取与定额使用存在的重要问题

一是在路基工程中，土石方的施工机械选型不匹配、定额水平较低、运输定额水平往往滞后，高边坡的防护设计中缺乏诸多方面的补充定额，导致所编制的单价往往与实际不符；二是在路面工程中，沥青混凝土的工程造价的编制缺乏相应的补充定额，分层铺筑稳定土基层和底集成的压实厚度往往与实际需要不符，各种机械设备的选用和资源的配置得不到有效的优化，以及路基基层和底基层的配合比设计不当，对基层的费用计算错误，往往会导致工程费用的增加。三是在桥涵施工中，对填筑涵洞台背的半刚性材料费用该扣除没有扣除，导致各种费用重复的计算，尤其是土方的费用计算经常出现这样的问题，在对钻孔灌注桩的成孔定额进行调整时，所采用的标准桩径不同，因而定额的调整方法也不同，有的根据桩径比，有的根据桩径截面比导致工程费用出现较大的差异；四是在隧道工程中，围岩开挖和衬砌的套用定额，难以按照规定的定额进行土质类定额的套用而多计费用，编制洞内管沟概算费用时，经常出现另套定额，导致费用被重复计算，如水泥砂浆抹面费用、洞内中心管沟砼费用等，在编制特长隧道的竖井通风土建费用时，一般以询价为计算方式，直接利用工程单价对公路定额费用进行套用，但往往与施工实际不符[2]。

2.3工程建设的其他费用编制问题

一是面对连接线、辅道、支线的建设规模的扩大，给施工图的设计提出了更高的要求，在增加费用的同时为工程造价控制带来困难，尤其是编制这些费用时，往往采取的二级及以下的技术标准，尤其是往往采用与工程不相符的标准进行编制，导致多计费用；二是在汇总交通、房建工程的建安费时难以严格按照标准折减汇入费；三是在计算征地补偿和拆迁补偿费用是精准度低下，尤其征地拆迁数量的设计、建筑拆迁和征地分类不明确，加上很多地方的补偿标准受三农政策的保护难以确定，给费用的编制增加了不少的难度。

3.对策及措施

3.1针对设计中易出现问题的对策及措施

一是作为造价编制人员，应在编制之前认真核对设计图标，加强对工程量编辑容易发生问题的分析和设计方的沟通，及时查找出原因，尽可能地减少因设计导致造价编辑发生错误的情况出现；二是在编制结束之后，将价钱对其经济技术指标的分析，做好与同类工程的比较，并对出现异常的指标进行逐一核查补漏纠错。

3.2针对工程量摘取和定额使用存在问题的对策及措施

一是应深入现场，详细调查材料料场的分布、品种。运输条件、生产能力等进行调查，并结合实际针对性的确保原材料的价格和运输距离；二是在编制造价文件时，必须选用合格的水泥，并坚持就近原则，且对水泥的单价进行确定；三是对于价格频繁变动原材料，应加强原材料市场价格波动信息的收集、整理和分析，尤其水泥和钢材的价格，必须及时关注权威部门的相关数据信息，并结合自身专业技术水平对其未来的价格走向进行预测和分析，以最大化的确保其价格编制的合理性。

3.3针对材料单价编制中存在主要问题的对策及措施

一是在远距离运输材料时，应针对性的选用装载机械，尤其是石方的装载和装卸必须利用专业的装载机进行装载，并确保其具有自行卸载的功能。在此基础上，应针对性的确定石方的单价，这就需要将相应的数据进行调整，例如运输土石方且运输距离大于三千米时，应首先应对三千米内部分套用的工程定额 的运输费用进行计算，再将超过三千米的运输距离采取社会运输对其增加的运输费用进行计算，从而确保其费用计算的真实性。

二是在应用新型技术进行边坡防护施工的造价编制，既要利用多种途径询价，还应注意相关技术经济资料的收集，并严格按照标准进行补充定额的编制，以更好地确保工程单价确定的合理性，如无参考经济技术资料，则应参考相关地区的有关定额，并对其进行精心分析和研究，以更好的编制费用，从而为费用的计算提供强有力的依据。

三是针对路面工程中改性沥青混凝土的工程造价的编制缺乏相应的补充定额的实际，应在对其造价进行编制时充分考虑机械延时费用，根据延时时间平均值和普通沥青砼单核的时间比值，对压实、拌合和摊铺的机械台班的消耗量进行适当的增加，从而确保其计费的合理性。与此同时，应严格按照沥青路面、稳定土基层的相关设计和施工技术标准，针对性的计算铺筑时各机械与人工消耗量。此外，在计算填筑涵洞台背的半刚性材料时，只能对稳定材料拌合的费用和材料的费用进行计算。

四是对于非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整，为了消除按桩径比、桩径截面面积比调整的不统一、不合理因素，建议按照基价内插法计算。而对围岩的开挖、衬砌应严格按照交通部概预算定额的规定套用定额，以使费用计算合理；套用概算定额计算隧道衬砌费用，不应再另计中心管沟砼及抹面费用。

五是为避免漏计、重计、多计，造价人员应深入工程施工现场，为合理编制工程造价积累基础资料。交通工程、房建工程汇总计算，按照汇入主体工程建安费保持原造价水平不变原则，进行系数折减，在交通部规定的折减公式基础上，扣除施工技术装备费因素。土地征用及拆迁补偿费单价问题，相关部门尽快出台统一标准，在统一标准出台前，由业主提供实际征用价格及拆迁价格，把好单价关，设计部门做好勘察调查工作，尽量把数量调查准确，把好数量关。

六是在公路工程造价施工期间，若发生工程规模加大的情况，如某些地方政府的搭车工程、支线、连接线和辅道工程等，作为造价编制人员，应对逆行进行严格控制，若没有特殊原因，此类工程的控制一般在初步设计的批复值以内，且严格按照相关规范标准对这些工程的费率和人工单价等进行编制，以最大化的确保造价编制的合理性。此外，还应结合工程实际针对性的做好相关工程中造价编制的调查，以此为此类工程的造价编制合理性提供更为强有力的依据。

4.结语

总之，对公路工程造价编制存在的问题进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下公路工程造价编制人员，应认真分析当前造价编制工作存在的不足，并采取针对性的措施，着力提高造价编制水平，以全面提高公路工程的质量，实现企业经济效益的最大化。