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2010年我省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业工作,克服各种困难,负重奋进,勇于创新,扎实推进,努力完成了全年各项工作任务,总体经济运行质量和效益超过历史最好水平。
1.1农村二、三产业协调发展,速度效益同步增长
2010年全省乡镇企业实现营业收入4385.7亿元,比上年增长13.7%;增加值突破1315亿元,比上年增长15.8%,乡镇企业增加值占全省GDP的比重达到16%;乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强,共安置人员260万人,同比增长2.35%,占全省城乡就业人员的20%;劳动者报酬309.4亿元,比上年增长23%,据测算全省农民人均收入的36%来自乡镇企业;实缴税金达到98亿元,比上年增长17.3%,占全省地方财政收入的18%;出口产品交货值30.5亿元,比上年增长20%。乡镇企业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分,已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。
1.2转变农产品加工业发展方式,销售收入实现新突破
近五年,我省农产品加工业每年都以15%的速度递增,成为最具有活力和希望的支柱产业。2010年农产品加工业销售收入突破2550亿元,比上年增长18.6%。同时涌现一批带头能力强的农产品加工龙头企业,其中国家级龙头企业34户,省级龙头企业356户,中小型农产品加工企业加工品种不断增加,科技含量提升,逐步形成了玉米、大豆、畜产品、特产品等龙型加工企业群,这些各具特色产业集群的形成,为农产品加工业做大做强奠定了基础。目前,我省农产品加工项目库已储备规模以上项目358个,有些重点项目已上马投产,长春大成实业集团有限公司已经成为世界最大的玉米深加工企业之一,加工能力位居世界第二,赖氨酸销售占据世界市场的70%;皓月集团成为亚洲最大的肉牛加工企业,牛肉出口量占全国的50%。通过几年的不懈努力,粮食、畜禽和特产品加工品种从不足100个发展到3000多个。我省已有全国农产品加工业示范基地20个,全国农产品加工创业示范基地13个,省政府命名的22个全省农产品加工示范区,销售收入都在10亿元以上。
1.3调整农村产业结构,促进休闲旅游农业发展
休闲旅游农业是我省农村第三产业发展开拓的新领域,休闲旅游农业实现了产业发展与生态建设的有机结合,推进了城乡互动,是拓展农业功能、促进资源高效利用、满足新消费需求的朝阳产业。发展休闲旅游农业有利于促进农村产业结构调整升级,有利于环境保护和村容村貌治理,有利于促进农民创业就业增收,是促进农村产业结构调整转型发展的有效途径,是推动现代农业和小康社会建设的重要力量。但从整体看,与发达地区比,我省休闲旅游农业还处在自我发展的起步阶段。为了把这一新兴产业抓出成效,我们召开了全省休闲旅游农业工作会议,明确了休闲旅游农业发展方向和目标,推动了我省休闲旅游快速高效发展。目前全省现有休闲旅游农业企业2720户,规模以上休闲旅游农业企业已达58个,休闲农庄168个,农业观光采摘园120个,农家乐1500户,直接安置以农民为主的从业人员6.5万人,年接待游客近2000万人次,营业收入达300多亿元。
1.4积极稳步推进,为农村二、三产业发展创造良好环境
我省乡镇企业、农产品加工业系统扎实推进各项工作,克服各种困难,积极促进发展方式转变,推动了以农产品加工业为主的乡镇企业进入了一个全面发展提高的新阶段,发展势头不断增强,发展环境越来越好。在省委、省政府《关于促进乡镇企业快速高效发展若干意见》的基础上,2010年我们协调有关部门起草了《吉林省加快发展休闲旅游农业的意见》,以省政府文件下发各地,有效的解决了休闲旅游农业发展过程中一些难题。与此同时,在深入调查研究的基础上,借鉴发达地区发展农产品加工业经验,结合我省实际,起草了《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见(征求意见稿)》,在征求并采纳省发改委等16个部门意见的同时,又征求了9个市(州)、长白山管委会,19个县(市、区)和30户有代表性的农产品加工业企业意见,并与有关政策进行了对比分析,形成《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》,争取尽早出台实施。
1.5实施“走出去”战略,积极构建交流合作平台
我省乡镇企业、农产品加工业对外交流活动十分活跃,内容丰富、形式多样,为产业又好又快发展起到了积极的促进作用。几年来,我们先后组织100多家企业1000多个产品参加农业部举办的东西合作贸易博览会,同时组织乡镇企业、农产品加工业部门负责人和企业家带项目、带技术,赴广东、浙江、江苏、贵州、广西和北京等省(市)考察交流乡镇企业、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游发展经验,寻求合作方式。在此基础上,为了开拓国际市场,我们组织部分农产品加工企业参加美国国际天然及有机食品博览会和在法国巴黎举办的有机食品博览会,在宣传推介我省农产品的同时,开阔了视野,了解了国际农产品市场,与部分国家客商建立了联系,与国外公司签订了合作意向,为我省农产品进入国际市场参与国际竞争奠定了一定基础。为了加强乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业的对外交流水平,我们在对乡镇企业协会进行换届的同时成立了休闲农业与乡村旅游分会,充实了省级协会的领导力量,增添了新的活力,完善了工作运行机制。通过全省上下的共同努力,2010省乡镇企业(农产品加工业)引进资金425亿元,引进技术项目615个,是我们招商引资取得实质效果的一年。
1.6稳步开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动,促进各项工作的落实
通过开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动,调动了各级政府抓乡镇企业、农产品加工业工作的积极性,取得了明显成效。考核评定在以往考核内容的基础上增加了新的内容,完善了考核方式方法,确保考核体系的科学化、制度化。通过一个“杯”,统筹全省乡镇企业、农产品加工业工作,促进“五个体系”建设,第一是特优新产品开发体系建设;第二是企业自主创新体系建设;第三是职工教育培训体系建设;第四是企业家队伍体系建设;第五是管理服务体系建设。通过抓创业促就业,全面开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动,有力地促进了农民就业增收,壮大了县域经济的发展。5年来我们积极协调落实乡镇企业扶持资金7400万元,共扶持项目343个。专项资金的落实起到了“四两拨千斤”的作用,有力地促进了乡镇企业、农产品加工业投资额的快速增长,2010年全省以农产品加工为主的乡镇企业已完成固定资产投资739.6亿元,比上年增长21.2%,相当于近五年来乡镇企业、农产品加工业投资额的总和。
1.7搞好职业技能培训鉴定和“蓝色证书”培训,加强高技能人才培养
通过落实职业技能培训和鉴定工作经费,省与各市(州)、县(市、区)培训和鉴定经费按2∶1的原则来掌握,调动了各地职业技能培训和鉴定投入的积极性,形成了全省乡镇企业职业技能鉴定工作体系和信息网络体系。去年已完成“蓝色证书”培训任务6500人,乡镇企业、农产品加工业职业技能培训鉴定6400人,5年来我们已完成“蓝色证书”培训65500多人,职业技能培训鉴定64890多人,农产品加工业预警体系今年将投入使用,全省职业技能培训和鉴定工作已经走在全国先进行列。在此基础上,进一步完善了各市(州)和重点县(市、区)职业技能鉴定站的基础建设工作,在优势农产品产业带、粮食主产区和城市郊区建设农产品加工业培训示范基地,合力推进农产品加工技术推广培训工作,培训各种乡镇企业和农产品加工业实用技术人才。
1.8构建产学研联结平台,企业自主创新和研发实现新突破
积极参与了农业部适用技术推广与对接活动,有效整合高等院校、科研院所和企业自身资源,建立科技创新与成果转化新机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下,重点抓好企业自主研发机构建设,目前我省已有国家级农产品加工企业技术创新机构22个,新评选科技创新示范企业45户,有3个专业分中心得到了国家近100万元资金的扶持。同时组织部分农产品加工龙头企业和省乡镇企业协会常务理事、理事参加了由中国农科院、农业部农产品加工局举办的农产品加工业发展论坛和技术对接活动,邀请了农业部农产品加工局张天佐局长、农业部农村社会事业发展中心王守聪主任、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会甘士明会长等领导和专家亲临我省进行培训指导。
2.转变发展方式,调整产业结构,努力推进农村二、三产业平稳较快发展
客观地分析当前经济形势,我们清醒地认识到世界经济复苏基础还不稳固,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和产业结构调整难度有所增大。同时,我省农村二、三产业还存在自身发展不足的问题,一是企业整体素质有待提高。农村二、三产业规模普遍偏小,企业缺乏自主创新能力,缺少具有自主知识产权的产品;二是一些企业体制不完善、机制不健全,内部管理不规范,家族式管理的企业仍占较大比重;三是产业结构不优,传统产业比重过高,三产业发育滞后。在产品结构上,一般性产品、初级产品多,技术含量、附加值高的产品少,劳动密集型的产品多,知识密集、技术密集型的产品少;在企业结构上,小而全、低水平重复建设仍然存在等等。对此,我们必须保持清醒头脑,切实增强忧患意识,科学分析当前形势,深刻认识抓好农村二、三产业的重要性和艰巨性,进一步坚定发展信心不动摇,咬住发展目标不放松,认准发展路子不改变,紧紧把握发展难得的历史机遇。
2011年是实施“十二五”规划的第一年,开好头、起好步至关重要,我们要在全面完成了“十一五”任务的基础上,全面落实“十二五”规划的各项指标,全力促进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业快速高效发展。2011年及今后一个时期全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展的总体要求是:以科学发展观为指导,以农民就业增收为目标,以科技创新为主线,以项目建设为载体,自主创新、转变方式;突出特色、培育品牌;加强交流、扩大合作;强化职能、搞好服务,全力推进以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。
“十二五”期间发展目标是全面建设完成“1151”工程,即:到2015年乡镇企业实现增加值2500亿元,在2010年的基础上翻一番;农产品加工业销售收入5000亿元,在2010年基础上翻一番;建设完善国家级休闲旅游农业示范县(示范区)5个,打造五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路;建设100个三星级以上休闲旅游农业示范企业(园区),其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行列。
2011年主要工作目标是:乡镇企业增加值突破1500亿元,同比增长15%以上,规模以上企业同比增长18%以上;实缴税金突破110亿元,同比增长15%以上;从业人员保持在260万人以上。农产品加工业销售收入突破3000亿元,其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快;抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强;企业经营管理水平和员工整体素质明显提升;主导产业在促进农民就业和增收方面的作用日益明显。
为了全面推动乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展,在今年和今后一个时期我们要全力实施“六大战略”措施,重点抓好“1151”工程建设,促进农村二、三产业快速高效发展。把大力推进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游转变发展方式,调整产业结构,提高发展质量和效益,作为今年和今后工作的努力方向和工作的重点任务。
2.1实施“主导产业推进战略”,加快农产品加工业发展步伐
按照省委、省政府和农业部的要求,整合各方面力量,加大农产品加工业推进力度,促进我省农产品加工业平稳较快发展。一是今年和今后5年,在全省实施“1151”工程的过程中,认真抓好全省22个农产品加工示范区建设工作,推进农产品加工业百强示范企业建设工程,全面提高自主创新和研发能力。二是在调查研究的基础上,进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》,积极协调,争取尽早出台,为农产品加工业发展创造良好环境。三是在安排乡镇企业发展专项资金、农业产业化发展专项资金上,继续向农产品加工业示范区和百强示范企业倾斜,重点支持农产品加工业科技创新项目,对符合产业发展方向,有一定规模、产品科技含量高、市场占有率高,吸纳农民就业和增收作用明显的项目予以优先安排。四是大力实施特色品牌带动战略,重点打造和重点培育名牌产品。对众多品牌进行有效整合,抓好优质特色农产品加工品牌的国内外注册,促进品牌向名牌转化,将做大品牌战略和做强龙头企业战略有机结合起来,发展一批大中型优质特色农产品加工龙头企业。对有规模、有市场、有资源优势的特色企业,实行重点培育、扶持和推进。五是谋划一批符合产业发展方向的新项目,在已有省级项目库的基础上,各地要根据实际,增加新兴农产品加工业项目,培育农产品加工业发展后劲。
2.2实施“传统产业振兴战略”,加快农村产业优化升级
进一步贯彻落实国家有关政策和省委、省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》,促进我省以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。一是积极协调有关部门,促进农村二、三产业优化升级,围绕国家出台的一系列产业振兴政策,推动重点行业、重点企业,用足、用好、用活国家的有关政策,加快推进全省农村产业结构优化升级和发展方式转变。今年和今后5年,在全省实施“1151”工程过程中,整合资源,培育创建农村二、三产业百户企业集团,推进有关企业上市融资。二是有关发展专项资金的使用将根据新的形势,结合“1151”工程增加两项新内容,一个是扶持产业结构优化升级项目;另一个是科技创新项目。三是继续开展全省乡镇企业(农产品加工业)“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法,确保考核体系的科学化、制度化。
2.3实施“新兴产业开拓战略”,促进休闲旅游农业发展提升
在借鉴先进地区成功经验的基础上,重点抓好以下几方面工作:一是科学规划。要在搞好调研工作的基础上,从规划入手,紧紧把握市场需求,结合我省农业发展实际和区域特点,依托资源禀赋、文化特色和产业基础,因地制宜制定本地发展规划。在实施“1151”工程过程中,把规划建设5个国家级休闲旅游农业示范县(示范区),打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路和100个三星级以上休闲旅游农业示范企业(园区)作为重点,以点代面,协调发展。二是创造环境。要围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策,根据《关于加快发展休闲旅游农业的意见》(吉政办明电[2010]29号)精神,结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题,形成促进产业发展的良好环境。三是完善服务。要加大工作力度,把服务贯穿在促进产业发展的全过程,在发展初期阶段,重视创业辅导和教育培训,对达到一定规模的企业,突出在行业规范、规划设计、市场推广上加强服务。按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展好休闲旅游农业企业的星级评选工作,全力推动规范化、标准化管理。四是创新机制。发展休闲旅游农业必须走产业化发展的道路,不仅要把产业链条上的各个产业紧密联系起来,更重要的是把每个链条上的经营者的利益有机结合起来,只有这样休闲旅游农业才能走上健康的发展之路。
2.4实施“走出去”发展战略,促进农村二、三产业对外交流合作
继续实施“走出去”战略,积极参与农业部东西合作工程,探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。强化公共服务平台建设,大力开展乡镇企业、农产品加工业、休闲旅游农业对外招商引资、招贤引智工作,在省级项目库中精心筛选,推出一批项目,面向国内外持续开展招商引资工作。由单一开拓传统市场,向开拓新兴市场转变,全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上,积极开拓国外市场,继续支持重点企业参加在美国、法国巴黎和德国克隆举办的国际食品博览会,开拓欧美等新兴市场,增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上,针对沿海发达地区产业结构调整升级,民营资本向北流动的新情况,积极构建南资北移通道,推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智,促进交流合作。
2.5实施“人才兴业战略”,为农村二、三产业发展奠定良好的人才基础
2018年以来,县总工会按照中央和省市县关于精准扶贫工作的具体要求,以“真帮实扶,确保与全县同步步入小康”为中心目标,认真贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作的要求和总体部署以及帮扶单位结对帮扶工作目标评价考核要求,结合扶贫对象的实际情况,组织全体干部职工深入锦屏镇文家咀村,走访建档立卡贫困户,了解掌握帮联农户的生产生活情况和困难需求,认真开展扶贫济困活动,取得较好成效,现将工作开展情汇报如下:
一、加强领导,提高扶贫工作的认识
结合工作实际,县总工会成立了以主席为组长,分管副主席为副组长的扶贫工作领导小组,负责日常工作的组织、协调。2018年以来县总工会把精准扶贫工作作为重点列入干部职工年度考核计划,并安排专人负责日常联络,制定实施方案、责任落实到人。县总工会干部职工在驻村帮扶工作队、村两委负责人的陪同下,深入村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府、村两委班子、驻村帮扶工作队开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫年度工作计划。
二、深入村社,慰问困难群众
为做好精准扶贫工作,县总工会多次深入村社,了解村情民意,同时加强与其他帮联单位的沟通联系,制定工作计划、方案,将惠农、利民政策宣传到户,为文家咀村的发展做实事。
(一)坚持进村入户,了解民情。一是通过实地走访、召开座谈会等形式,与镇村干部、驻村工作队员开展深入交流,对村社道路、危旧房改造、养殖温棚建设等基础设施项目进行全面了解,掌握整体村情。二是对帮扶的7户贫困户及全村留守儿童、空巢老人、疾病致贫等特殊困难群体再次进行排查、摸底,询问他们在生产、生活方面的实际困难,理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了帮扶方案。自2018年以来县总工会干部职工每月都深入帮扶村进行走访调研,通过开展帮扶活动,进一步密切了党群、干群关系, 确保了结对帮扶工作有序推进,加强了结对帮扶活动的有效落实。
(二)结合实际,开展帮扶。一是对帮扶联系的文家咀村会同村两委及驻村帮扶工作队深入开展入户调查,积极参与“一户一册”帮扶计划的制定;二是筹资0.2万元为村文化活动室购置了篮球等文体活动用品;三是春节期间为7户贫困户送去价值0.2万元的生活物品;四是春耕期间筹集资金0.2万元,为7户贫困户送去化肥、籽种、农药等生产资料;五是“六·一”期间深入文家咀小学,开展了留守儿童关爱活动,为贫困儿童捐赠“爱心书包”、“爱心书籍”等价值2000多元的学习生活用具。六是今年夏季发生暴雨灾害后县总工会干部职工第一时间进村入户,查看灾情,配合村两委及帮扶工作队开展了力所能及的减灾救灾、帮扶救助活动;七是全县誓师动员大会后,县总工会组织全体帮扶干部深入文家咀村,进一步核实贫困户的产业、收入、劳务等情况,并配合驻村工作队及时修改完善“一户一策”帮扶措施;八是与其他帮扶单位联合对文家咀村硬化了村社道路4.7公里;对千亩杏园进进行了深翻、修整、剪枝。
(三)扎实开展精准摸底,帮助制定一户一策。县总工会干部利用一周时间,对帮扶的7户建档立卡贫困户逐家逐户完善落实帮扶方案,按照“谋细、求实、做精”的工作要求,通过和群众拉家常、心贴心交谈等方式全面掌握贫困户家庭信息数据,逐户调查家庭人员情况、劳动力、生产生活现状、生产技能特长、人均收入、致贫原因、产业增收愿望等情况,制定完善“一户一策”台账,精确列出帮扶计划及措施,进一步找准了帮扶脉搏,帮助农户树牢了脱贫及巩固提升的目标和信心。
二、搞好调查研究。由单位主要领导带队,深入村进行调查研究,了解扶贫村的情况,制定确实可行的扶贫工作计划。
三、继续开展党员、干部“1+1”包户扶贫工作。局机关所有党员、干部按照“1+1”包户扶贫工作要求,加强与帮扶户的联系,为贫困户脱贫致富想办法出主意,确保贫困户能够脱贫。
四、协助制定农业产业发展规划,培育特色产业。帮助村里制定切合实际的产业发展规划,运用示范和服务的方法,引导村民积极参与“一村一品”建设;培养“一村一品”带头人,充分发挥村干部、致富能人特别是种养大户的示范带头和传帮带作用,引导、带领农民发展“一村一品”特色经济。重点协助做好板鸭场搞好技术改造、扩大规模和产业升级,提高竞争能力。扶持1—2名产业大户,积极培养致富能人,从而带动全村农业经济结构的调整和改善,并达到大幅增加农户收入的目的。
五、协助做好群众宣传和发展村里社会事业。积极向驻点村农民宣传党的农村工作方针、政策,宣传社会主义新农村建设的意义、任务和要求,以及基本原则和政策措施,加强对农民的培训与教育,提高农民的思想道德素质和致富技能。指导开展各种文明创建活动,倡导树立科学、文明、和谐的乡村新风尚。完善村里低保,落实好“五保户”供养、特困救助等政策措施。
县委、政府扶贫工作会议结束后,立即召开我局扶贫工作会议,成立扶贫工作领导小组,制定年度扶贫工作计划,精细组织、周密部署、明确责任。扶贫开发工作由迟新人副局长分管,工作开展由分管领导协调组织实施,农综办、农业科、农改办、预算科等部门具体负责落实扶贫措施,办公室负责计划上报、工作总结、表格填报等工作。切实做到分工明确、责任落实。
二、深入调研,理清思路。
为做好帮带扶贫工作,局长李建忠同志多次带领相关人员到挂钩点的六哨乡龙街村委会了解情况、开展调研、听取挂钩村委会工作汇报;迟新人副局长带队,多次深入到村委会下属河底村、柒核子村、大河边村、大凹子村四个自然村实地了解情况,走访贫困户,看望慰问困难群众,详细询问,摸清贫困根源;核实贫困户户数,确定帮扶对象。在实地调研的基础上,制定出《县财政局年挂钩扶贫工作计划》,妥善安排各项工作。
三、狠抓落实,措施到位。
(一)加大资金扶持,改善生产生活条件。根据大河边村入村及村内道路为传统泥土路,长期人踩马踏得不到妥善维护,路面松软坍塌、坑洼不平,雨季泥泞,旱季尘土飞扬,给村民出行带来极大不便,严重影响生产生活,制约经济发展的实际情况,积极筹措资金8万元,其中:机关经费解决2万元,一事一议项目资金6万元,组织群众投工投劳3720个,对入村道路和交通桥进行简单修缮。河底村现有农户127户639人,牛、马、骡等大牲畜计200多头,猪、鸡、鸭、羊等小家畜若干。该村地处山区,饮水管道年久失修,多处生锈破裂漏水、杂物堵塞,导致经常性停水,给村民生活用水和牲畜饮水造成极大困难。积极筹措资金,通过村级公益事业“一事一议”财政奖补项目落实资金6.4万元,组织村民投工投劳4260个,顺利启动2,543米人蓄饮用水管道架设及户均一立方米储水池工程项目建设。目前,河边村村内道路硬化工程建设项目已立项,硬化入村路面2,112米,均宽3米,建设挡墙3道127米计581m³,安装涵管18根;硬化村内路面789米,均宽4米;建设5米跨桥一座;村庄道路种植绿化树685株,绿化面积1340㎡。项目总投资49.844万元,其中:组织村民投工投劳2130个,以劳折资12.78万元;村自筹资金12.264万元,一事一议项目财政补贴24.8万元。项目预计于年2月份竣工。
二是更新观念,提升脱贫能力。多次组织党员深入扶贫挂钩点,实地了解当地农户的生产、生活情况,捐资捐物,帮助解决实际困难。局领导多次深入扶贫村,引导群众更新观念。结合当地实际,以贫困户为主要对象,按照建设社会主义新农村的要求,深入调查研究,分析贫困原因,找准存在问题,选择发展路子,积极引导农民进行农业产业结构调整,找准优势,开发特色农产品。
三是立足实际,解决实际难题。结对帮扶责任到人,努力促进贫困户适龄子女普及义务教育入学率提高。对政策范围内的贫困户,按照政策全部纳入最低生活保障范围。同时,加大农村民居地震安居工程及新型农村合作医疗在扶贫挂钩点的实施。
四、循序渐进,注重实效。