时间:2022-08-02 18:30:11
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(二)年夏季雨水充沛,杂草枯萎后林下可燃物蓄积增长较快,火灾隐患与往年相比普遍增多;近年来封山育林、退耕还林等重点工程新增加了大量新植林,草木茂盛,邻近农田和村屯,极易发生森林火灾,特别是农事用火容易出现用火失控、火灾多发的不利局面,火源管理任务艰巨。
(三)秋防期间,有“中秋”十一”两个较长假期,特别是十一”长假,进山秋采人员增多,野炊、野外吸烟行为时有发生,极易引发森林火险。
各乡镇、开发区,各相关部门,各国有林场(圃)要充分认识秋防的严峻形势,突出重点,狠抓森防各项措施落实。要进一步落实责任制,重点落实政府主要负责人、分管负责人的森防责任。各乡镇主要领导、主管领导或森防指成员如有变动,要及时上报县森防指领导小组,确保今年秋季森林防火各项工作顺利开展。
二、突出抓好火源管理,全力做好重点区域和重点时段的火灾防范工作
各乡镇要进一步加大对所属基层单位人力投入、入山检查、清林搜山、巡护监管等基础环节上的监督检查力度,严密火源管理措施,逐村逐户落实森林火灾防范措施。全面落实林区内分散生产经营、入山采收人员、旅游休闲人员、野外施工作业人员的火灾防范措施,增加固定性入山把守点,增加流动巡护员。森林火险预警级别较高时段和重点部位,各乡镇要根据实际情况,入山巡护、入山检查和设岗看守三个环节上增加人力。各乡镇政府主管领导要带队深入到重点林区搞好森林防火的督促检查,及时检查督促预警响应机制等各项保障措施是否落实到位,认真解决存在问题。禁火期间,继续执行责任人及领导曝光制度,继续坚持见烟(室外吸烟)就罚,见火(野外用火)就抓对引起森林火灾造成严重后果的依法追究其刑事责任。
三、利用各种形式,继续加强森林防火的宣传教育力度
各乡镇、开发区,各相关部门、各国有林场(圃)要采取有效措施进一步扩大覆盖面,充分利用广播、电视、张贴标语、通告、出动宣传车、发放宣传单、建立防火宣传一条街等宣传方式,使宣传教育面达到100%营造良好的宣传警示氛围。全面落实沟系联防并以其为载体,逐门逐户宣传教育,落实防火责任主体。大力开展防火固定性宣传物、警示物标准化建设,合理确定宣传警示物的布设密度和设置标准。
四、继续完善森林火险预警监测和实施响应机制
各乡镇、各森防单位要充实完善森林火险预警响应预案,明确预警信号渠道,制定严格的预警信息和传递、预警旗更替、配套管理等方面的制度。要加强半专业扑火队的建设,同时加强对扑火装备、设施设备、运兵车辆、通讯网络、机具等设施的维护和保养,保证人员配备,强化扑火训练,形成管理统一、素质过硬、数量达标的标准化森林消防队伍体系。扑火队调整后要按照国家、省、市有关防范和处理公共安全突发事件的基本要求,对森林火灾扑救预案进行修改完善,科学合理的对预案中设置危险境况、应急力量预置、应急处理措施等方面进行调整,切实将森林防火工作和防火办日常工作纳入预案运行的规范化轨道。
一、工作开展主要情况
(一)健全消防组织机构,明确消防安全责任
为切实消防安全组织机构、领导成员、防火责任制落实,根据公司实际情况,对防火安全委员会领导组人员进行调整。各部门也都成立了防火工作领导小组,设兼职防火员负责本部门消防设施及消防工作业务。
2018年3月份与各部门、托管单位及派遣单位签订消防安全责任书9份,重点防火部位签订消防安全责任书8份,重点防火部位签订到个人18份,共签订责任书35份。通过签订消防安全责任书,落实各部门的消防安全责任。
(二)强化培训演练,提高应急能力
2018年2月24日,接到总掉通知发生山火,公司立即启动应急预案,集合武保部、生产部、通风部、综合办等人员前往火灾发生地协助地方森林防火进行灭火工作。公司各部门共出动工作人员61人次,客车小车 5辆,提供基本物资若干,历时40余小时完成协助工作。
2018年6月下旬公司防火办对各部门重点工种人员及新上岗人员进行了消防知识培训及考试, 2018年各部门培训人数共120人次,考试合格率达95%;5月下旬组织宿舍服务员开展灭火演练1次;10月份公司防火办配合寿阳消防大队参加晋中市消防支队微型消防站比武活动。
2018年“119”消防宣传活动以“全民参与,防治火灾”为主题设宣传站一处,印发消防安全宣传册500余份,以电子屏及各类多媒体的方式进行多类型的宣传,并在当天组织通风部人员进行灭火及疏散演练一次。
(三)进一步建立考核机制,确保重点部位消防安全。
2018年3月30日13时40分许,综合楼后垃圾堆失火,防火办组织队员赶到现场和机电部、通风部、供应部在场人员开展扑救,于14时20分左右将火扑灭,火灾造成墙壁悬挂的光缆线、信号线、低压电缆烧毁约20米,应急库房部分物资烧毁,直接经济损失约7万元。经调查起火原因为烟头引燃地面垃圾及地面存放的骨架风筒所致。责任认定通风部负主要管理责任对4名责任人考核计12000元,机电动力部负直接管理责任对3名责任人考核计9000元,综合办公室负监督管理责任对6名管理人员考核计8000元,武保部系统负有监管责任对4名管理人员考核计6000元。
2018年在火灾隐患排查整治专项行动工作中,消防检查26次,发现消防隐患65条,当场整改32条,限期整改33条,下发整改通知2家,整改率在98%。
(四)加强消防安全标准化建设。
为进一步加强公司消防标准化工作,2018年对公司地面室内、外消火栓进行维护保养,所有被掩埋、圈占和损坏的消防设施重新进行维检,确保正常使用;室内外消火栓和灭火器存放点的警示线也进行了翻新;2018年为新增工作面与岗位配备灭火器材8kg干粉灭火器150具,4kg干粉灭火器50具,二氧化碳灭火器50具,消防水带250米,直流水枪10支,消防沙箱26个,消防工具若干,共计新增各类灭火器310具;维修过期灭火器8kg干粉灭火器1744具,4kg干粉灭火器362具,2kg二氧化碳灭火器85具,35kg手推干粉灭火器20具,1kg干粉灭火器8具,2kg干粉灭火器6具,9L泡沫灭火器55具共计维修各类灭火器2280具。
(五)加强部门协调、单位自查整改落实
2018年日常消防检查49次,发现消防隐患123条,当场整改41条,限期整改82条,整改率在95%以上,两会及节日前检查3次,发现消防隐患26条,当场整改15条,限期整改11条,整改率在98%。
二、存在的问题
一是对集团公司要求的违规泡沫彩钢板房未进行有效整改,2018年12月25日对各外建队组下达隐患整改通知书,要求2019年3月1日前将范围内的违规泡沫彩钢板房进行落实整改,彻底排除消防隐患。
二是用火用电还很不规范,使用电、气焊割作业有违反操作规程,私拉乱接及超负荷用电情况现象严重等。
三是个别单位的消防器材丢失损坏严重,将出台相关制度防止消防器材无故丢失损坏。
四是个别岗位对危险化学品存放管理薄弱,无制度、无专柜、无登记。
上述问题的存在,必须引起我们高度的重视,采取有效的措施,给以解决。把消防责任落实到人头,确保公司消防安全。
三、2019年工作计划
(一)加强对消防工作的领导,认真贯彻执行党和国家的消防工作方针、政策、法律、法规和企业的各项规章制度。坚持“预防为主,防消结合。”的方针,切实把消防安全工作纳入到日常工作的议事日程当中,认真履行职责,落实好逐级领导责任制和岗位制度,扎实有效的做好消防安全工作,努力提高“四个能力”的建设。
(二)深入开展以“安全生产大检查活动”为重点的防火安全检查活动,对各部门自检组织情况进行督查,对查出的重点问题整改计划执行情况进行落实,对重点部位、重点岗位等组织现场抽查。对查出的隐患问题实行逐级负责制,把整改任务落实到位,明确到人,消除在萌芽状态,确保隐患的整改率100%。
(三)继续抓好宣传、教育培训工作,进一步提高广大员工的消防安全意识。特别是抓好一年一度的重点工种人员、志愿防火员、志愿消防队的培训教育和演练工作。确保受教育和培训率98%以上。
(四)积极搞好各项消防安全工作,争取在来年再上一个台阶。
要充分认识加强农村消防工作对于加快经济建设步伐和维护社会稳定的重要作用,摆正安全与生产的位置,按照江总书记提出的“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的要求,严格履行《消防法》规定的职责,认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针,切实加强对农村消防工作的领导。各级人民政府和有关部门要把这项工作纳入各级党委、政府解决“三农”问题的总体工作目标,切实负起责任,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确职责,抓好落实。
二、做好乡镇消防规划编制工作,加强农村消防基础设施建设
今年,市政府下发的《关于切实加强公共消防设施建设的通知》(政〔〕文76号),对小城镇特别是中心镇、重点镇消防规划的编制工作提出了具体要求,即蕉城霍童、福安赛歧、福鼎秦屿、霞浦三沙、古田大桥、屏南双溪、周李墩、寿斜滩、柘荣富溪要完成消防规划的编制;到年,全市所有县城和中心镇、重点镇的消防规划要通过法定审批。因此,各县(市、区)、乡镇要指定专人负责,组织建设、规划、消防等部门根据《消防法》和市政府通知的要求,抓紧制定小城镇消防规划。中心镇、重点镇应尽快编制和落实以防火间距、消防水源、消防车道为主要内容的消防规划,努力改善消防基础设施。尚未制定规划的乡镇,在农村建房中首先要认真落实建房审批中的防火间距要求,对达不到防火间距的不予审批,鼓励村民提高新建房屋的耐火等级。平时加强检查,防止私建乱搭,从根本上消除形成大面积火灾的隐患。同时,各地要加大投入,并按照“谁收益、谁负担”的原则,多渠道筹集资金,鼓励民间依法建立消防基金,接受资助和捐赠,确保消防基础设施建设的经费来源,着力解决公共消火拴系统、乡镇专职和义务消防组织等农村消防基础设施建设的迫切问题,进一步提高农村自防自救能力。要充分利用溪流、湖泊等天然水源,在天然水源修建消防车取水口,设置消防车停车位,便于消防车吸水;对没有天然水源的地区,要设置必要的公共消火栓,或在通车条件较好的地方挖掘消防蓄水池,引用山上泉水或雨水,建设消防水源。同时,要做好现有消防基础设施的维护保养工作,对天然消防水源加以保护和利用,对消防水池、消防栓等注重经常性养护,增加消防基础设施的使用寿命。各乡镇还要配备机动车、消防水泵、水带和战斗服等消防器材,作为灭火应急需要。
三、建立健全安全管理网络,推进农村消防工作的社会化
抓好农村防火工作,首先必须在建立农村消防管理网络上狠下功夫,不断建立健全乡(镇)、村消防管理组织机构,强化其管理职能。各乡镇要建立防火安全委员会,设立防火办,并有乡镇主要领导亲自挂帅,综治办、派出所等部门人员和包村干部参加;村民委员会成立防火工作组,设立专兼职防火员、联络员,担负起农村防火工作的领导、组织和管理、协调的职能。行政村、条件较好的自然村要设立专门的消防服务站,配备适当的灭火器等简易消防器材,作为处置初期火灾应急使用。各级党委、政府都应将农村消防管理纳入社会治安综合治理内容,围绕农村消防工作任务,建立健全宣传教育培训、消防检查巡查、火灾隐患督促整改、消防设施器材管理、评比考核等制度;制定消防工作计划,定期召开农村消防工作例会,研究部署工作任务,组织、督促、协调工作开展;定期开展消防安全检查,消除火灾隐患;开展辖区消防宣传教育和消防培训,提高村民群众的消防安全意识;负责消防设施,器材的维护管理,确保完整好用。同时,各地还要逐级落实防火安全责任制,把防火安全责任纳入各级领导的任期目标责任之中,保障县、镇(乡)、村三级防火安全网络正常运行。县(市、区)要与乡镇签订责任状,乡镇要与村和包村干部签订责任状,实行一级抓一级,一级对一级负责,层层落实防火责任,建立一个专管成线、群管成网、纵横交叉的全方位的社会化消防管理运行机制,使农村防火工作在组织上、管理上有可靠的保障。各县(市、区)、各乡镇均要制定农村消防工作考核标准,对乡镇防火安全委员会开展工作的情况每年考评一次,对村防火工作组的工作每季度考评一次,促进农村工作全面、健康发展。
四、加强消防安全检查和巡查,及时发现和消除火灾隐患
各乡镇政府、村民委员会要将经常性、群众性的消防安全检查和巡查纳入社会治安综合治理工作,定期开展联防联治防火检查活动。检查的内容主要包括:检查和制止乱建、乱搭、乱设居民庭院棚户、损坏消防设施的行为;加强对液化气点、加油(站)点等易燃易爆危险场所的管理,制止违章储存、运输、使用易燃易爆物品的行为;加强居民家用电器的使用、炉灶的安装使用情况的巡查;制止儿童玩火、违章用火、用电、用气、用油等行为。在农业收获季节、森林防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,要组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。各乡镇、村在检查中发现的解决不了的消防问题和火灾隐患,要及时报辖区公安派出所、公安消防机构查处。乡镇派出所要严格落实三级监督管理机制,加强对乡镇消防安全重点单位和“四小单位”的监督检查工作,经常督促企业在安全组织、安全制度、安全教育、安全检查等方面建章立制,强化管理。
五、从实际出发,因地制宜,建设多种形式的消防组织
发展多种形式的民办消防组织,充分发挥群众消防的自救作用,是农村消防工作的根本出路。今年市政府制定了关于乡镇专职、义务消防队建设的工作目标,即在年内各地中心镇和重点镇建立专职、义务消防队达到100%,其他乡镇突破30%;年使乡镇专职、义务消防队的组建率达到80%以上;年全市建立专职、义务消防队的乡镇要达到100%。在装备配备上,各地中心镇和重点镇的专职、义务消防队应至少配备一辆机动车、一台泵浦、300米水带和每人一套战斗服;其他乡镇消防队应至少配备泵浦等简易消防器材。各专职、义务队还要做到“四个一”,即一个固定场所、一个牌子、一部电话、一套完善的规章制度。实现这个目标,时间紧,任务重。因此,各地都要解放思想,勇于探索加强民办消防的新路子。对于经济比较发达的地区,可以由地方集资、乡镇政府出资或“以劳养消”、“以厂养队”的办法建立乡镇专职或合同制消防队。乡镇企业比较发达、集中的地方,也可以由企业出资抽人建立乡镇企业联合消防队,使其既担负起企业内部的灭火救灾,又负责本乡镇驻地的消防保卫任务。对于经济条件较差的乡镇,可以建立依托乡镇公安治安联防队、民兵组织、基层团组织,或挑选热心消防事业的志愿人员,建立一专多能的治安联防消防队、民兵消防队、义务消防队或志愿消防队。这些多种形式的民办消防组织要配备一定的消防车辆装备,并经过专业培训,使其在农村防火灭火中发挥作用。基层公安派出所要加强对这些队伍的管理和领导,公安消防机构要在执勤战备、业务训练、灭火战斗、装备器材、防火检查等方面给予必要的业务指导,使其真正成为农村消防战线上的一支主力军。
以“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的十六大会议精神,按照“安全第一,预防为主”的方针,全面落实多项消防安全措施,为我市社会稳定和经济发展营造良好的消防安全环境。确保林业冬季生产顺利进行。
二、工作目标
明确责任,落实措施,消除隐患,控制一般火灾事故发生,防止火烧连营火灾事故发生,严防重、特大火灾以及群死群伤恶性火灾事故的发生,保持全系统火灾形势稳定,火灾四项指标呈下降趋势。
三、时间安排
市政府规定冬季防火期自200*年11月1日至200*年2月29日结束。共分三个阶段。
第一阶段为传达动员部署阶段。时间自200*年11月1日至11月15日止。各基层单位要认真组织学习本方案精神,结合本单位实际,制定切实可行的工作方案和工作计划,有针对性地把工作落到实处。
第二阶段为检查,整改阶段。时间自20**年11月16日至200*年2月20日止。各单位要认真组织自查,对排查出来的隐患要认真进行登记造册,积极落实整改措施,制定整改计划及方案,切实解决消防工作存在的疑难问题,消除火灾隐患,加强重大节日和重要活动期间及夜间的消防安全检查工作,具体的保障措施,确保万无一失。市政府将于200*年11月上旬,200*年1月下旬组成督查组对冬防工作的开展情况进行督查。林业局自200*年11月16日起结合全年安全工作目标考核对基层单位进行全面检查。
第三阶段。时间自20*年2月21日至2月25日。各所属前段时间要做好总结工作,认真总结经验教训,查找不足,做好整改工作。积极开展评先创优活动,表彰先进,批评后进。此项工作列入全年安全目标考核内容,作为考核依据之一,市政府将组织有关部门进行检查验收,发现问题,严肃处理各单位要在200*年2月25日前将冬季防火安全工作情况书面上报林管局产业科。
四、工作重点
冬防期间我市消防安全工作的重点是:一是全市75个二级防火重点单位;二是其它商场、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、敬老院、医院等人员密集场所;三是影剧院、舞厅、夜总会、卡拉OK厅、游艺厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;四是高层、地下建筑;五是粮食、木材等物资储存加工单位;六是易燃易爆化学物品生产、经营、储存、运输单位;七是冰雪旅游风景区,渡假村等单位;八是农村村屯场院、林区家居区、柴草垛、子垛、电线老化的治理;九是林业营林站、检查站。
五、组织领导
为加强冬季防火工作的领导,完成冬季防火工作任务。林业局成立冬季防火工作检查小组。
组长:杭文兴
副组长:吴兰波、于金城
组员:王淑芬、刘焕臣、金元哲、桑木
检查组办公室设在产业科。
六、工作要求
冬季防火安全工作的成败直接影响到我市的经济发展和全社会的政治稳定,关系到我市经济结构的伐略性调整和改革开放顺利进行。因此,各单位一定要从讲政治的高度对待冬防工作把冬防工作摆上日程。切实抓好成效。
(一)各单位要按全部统一部署和方案提出的工作任务,结合本单位实际迅速行动,量化、细化、实化冬防任务,进一步完善消防安全责任状,把责任层层分解到人;落实到每个工作岗位和个人。特别是存在隐患的单位,要积极做好整改工作。
(二)各前段时间领导干部要坚决克服厌战情绪和麻痹思想,要针对单位的消防安全状况,有针对性、方泛深入地开展冬季防火安全活动。加强公众聚集场所和易燃易爆以及人员密集场所的消防专项治理工作。各级领导要亲自带队检查,更要认真对待和处理发现的消防安全问题,保持保量地完成自查任务。坚决杜绝检查中的工作不实,走形式、走过场、不负责任的现象。