安全工作建议篇1

20nn年，根据国务院和省的有关规定，我市进行了食品安全，工作体制调整，成立了“湛江市食品安全委员会”（以下简称食安委），负责组织协调食品安全监管工作。食安委由十九个部门组成，根据工作需要，制定了《食品安全委员会工作制度》、《食品安全委员会成员单位工作职责》、《重大食品安全事故报告制度》和《食品安全信息管理办法》等规章制度；完成了食品放心工程规划和计划的编制工作，出台了《食品安全专项整治工作实施方案》、（（食品放心工程实施方案》、《20nn-20nn年食品安全专项整治工作规划》。食安委成立以后，基本解决了“各自为政”的问题，多次组织食安委成员单位联合执法，解决了单一部门执法存在的管理工作不到位、工作脱节、执法力度弱、信息交流阻滞等问题，取得了明显成效。

二、我市食品安全监督管理工作存在的问题

（一）食品安全存在诸多隐患。

如：蔬菜农药残留超标；水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添加剂、激素，造成有毒元素残留超标；大米重金属含量超标；无牌无证从事食品加工生产的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜剂、色素等；部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极差，一些中小学校集体食堂加工食品的设施远远未达到食品卫生要求；一些不法商人私自加工生产、销售毒鼠强等违禁药品；一些无良咸鱼加工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼……这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成极大威胁。

（二）监管职能分散，协调难的问题依然存在。

由于我国对食品安全监管工作职能分散，从“农田到餐桌”的安全食物链分属多个部门管辖，这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，食安委的成立，虽然在一定程度上解决了各部门各自为政的局面，但在职能整合、联合执法、职能链接、信息互通等方面仍然存在问题。

（三）食品安全监管经费投入不足，监管工作难到位。

据了解，20nn年我市财政只投入经费418.3万元作为食品安全监管经费，经费严重不足，大大制约了食品安全监管工作的开展，造成我市、特别是县、镇食品检测装备落后，检测经费欠缺，无法有效发挥监管职能。

（四）食品安全监管执法工作存有阻力。

户我市大量存在无牌无照的小食店、餐馆、小作坊，他们分散在市区、农村，面广点多，同时我市驻军较多，随军家属就业困难，在部队周边开放小食店、小餐馆就成为就业的首选，在农村强制执法常常遭到不明***的群众围攻，在部队周边执法也遭到个别人员干扰，执法难度极大，给食品安全带来严重隐患。

（五）食品安全监管人员编制不足。

我市地域宽广，生产、经营企业较多且分散，而各职能部门的执法人员均不能应付执法工作需要，严重影响了食品卫生监督工作质量。专业技术人员缺乏也造成了监管工作不到位的问题。

（六）市民食品安全知识及安全意识有待提高。

我市食品安全宣传教育工作较差，市民缺乏食品安全知识，人民群众特别是农村群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成违法食品有市场需求，违法者有生存空间。

三、对我市食品安全监督管理工作的建议

（一）进一步加强组织领导工作，建立行政首长问责制和行政督查制度。

建议研究尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和联动快速反应机制，并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评价和绩效管理系统，以强化行政首长的责任意识。尽快制定《06食品安全民心工程计划》，把20nn年定为我市“食品安全工作年”，针对我市食品安全的薄弱环节，研究制定相应政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

（二）增加食品安全监管人员编制，增加食品安全工作经费投入。

各级政府应在有限编制范围内优先解决执法人员编制问题，应根据实际工作需要，招聘录用具有相应专业资格的技术人员充实到各检测中心工作。另根据市食安委的估算，经费缺口约巧00万元，建议各级政府应把食品安全监管经费列入市、县财政预算安排，争取在今年全面完善县级检测站、镇级建立流动检测站，建立完善的检测网络。

（三）整合资源，提高监管效率。

食品安全监管工作部门多，过程长，在现有执法资源及组织架构的情况下，应加强联合执法，强化信息交流、信息互通，整合现有检测技术及装备，提高监管效能。

1、各有关职能部门要切实认真履行职责，加强联合执法，确保监督管理成效。我市食品安全监管工作还需加强，各职能部门要认真执行（（食品安全专项整治实施方案》和《食品放心工程实施方案》，加大力度，突出重点区域、重点环节、重点品种，对薄弱环节进行整治，确保食品安全整治工作取得实效。

把多个部门的执法人员组成联合执法队伍，形成合力、壮大声威是解决执法难的一个好办法，并且将定期联合执法及突击性联合执法结合。

2、建立定期与突发性信息互通机制。建议市政府重新修改案情报告及通报机制，制定信息交流处罚配套措施及责任追究制度，力求使信息互通成为履行执法职责的原动力。

安全工作建议篇2

一、抓紧传达贯彻。上周五的会议中，我们已经学习传达了中央和省、市各级领导的批示精神。今天，我们又一起学习了在政治局常委会议上的讲话精神，请各单位要结合两个视频会，召开班子会议，以最快速度将会议精神以及我县上周五全县安全生产工作会议精神和今天的会议要求迅速传达贯彻下去，特别是会上讲到的“党政同责、一岗双责”要抓紧传达。

二、抓好安全生产大检查和百日安全检查第三阶段工作。虽然今年以来我县安全生产形势整体较好，但个别领域、个别系列仍存在不少隐患，总体上还不平衡。县安办要开展督查工作，对督查过程中发现未做到位的单位、个人，一一记录，严格进行查处，严肃追究责任。各级各单位要在主观上做到位，经常反思、经常“回头看”，认真抓好[:请记住我站域名/]倒查和整改，确保发生过的问题不再重复发生。

安全工作建议篇3

企业的安全工作是关系到人民群众生命财产安全、国家发展、稳定大局与建设和谐社会的大事，也是企业经济工作的重要部分。安全工作的好坏直接影响到企业经济的发展与成败，反映着一个国家的文明程度，已成为现代文明建设的一个重要标志。随着企业安全管理体制的不断完善，抓好安全工作提高安全生产水平，必须建立成熟完善的安全文化，树立“以人为本”思想，更新老的安全理念，探索出一条适应本企业实际的安全工作的新路子。

一 以人为本，建立完善成熟的安全文化

企业安全生产事故的发生有其偶然性也有一定的必然性。但只要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，提高安全意识，强化安全管理，落实各项规章制度，排除一切安全隐患，做到安全工作可控、在控，就能保证安全生产目标的实现。人是安全生产的第一因素。在企业生产经营活动人和物的因素中，人是第一位的。人是执行各项规章制度的主体。纵观企业生产中发生的安全事故几乎都是因违章、麻痹和不负责任造成的。而发生事故的最主要原因还是人的因素。因此，安全管理必须以人为本，加强员工安全教育培训，不断提高员工的安全意识和安全生产技能，在企业内部建立完善成熟的安全文化，才能有效预防、控制、减少或杜绝安全事故的发生。安全文化具有其它安全管理制度不可比拟的优越性。企业安全文化体现在每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。企业安全文化有多种表现形式，如：企业现场管理、安全文明生产、环境与秩序、健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，沉淀于企业及员工心灵中的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观和安全价值观等。如果制度的约束对安全工作的影响是外在的、刚性的、立竿见影的和被动的，那么文化的作用则是内在的、柔性的、潜移默化的和主动的，具有其他约束无法比拟的优越性。企业安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能对整个企业会直接产生巨大的推动作用。良好的企业安全文化不仅能使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过企业安全文化的建立，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度的提高，同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。

“以人为本”的观点，已成为社会的共识；过去那种为生产而拼设备、拼人员，用牺牲人的安全来换取经济效益的年代已经一去不复返了。作为一个企业来说，抓经济效益是无可非议的，但是抓安全工作也同样重要。一个无安全意识的企业，它的经济效益也可想而知。企业抓安全是义不容辞的责任，这种责任重于泰山，“没有安全就没有一切”＼“安全是效益的保障”这就是抓安全工作的真正内涵。因此要彻底改变过去那种抓安全促生产、安全是为生产的错误观念，坚定地树立“以人为本” 的思想，把人民群众的生命安全、国家财产安全放在首位。现在由于许多企业安全文化基础不牢固，员工心灵深处没有烙上安全生产烙印，安全意识淡薄。工作中最直接的反映就是违章操作屡见不鲜。在我们的生产及管理人员中普遍存在着这样的怪现象，一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视无睹，违章作业屡见不鲜，安全意识都很淡薄，单凭“以往经验”进行各项操作的心理违章现象，也普遍存在于生产管理人员的意识中。有了以上种种现象的存在，事故的发生也就不可避免了。

二、开展安全教育，提高安全管理水平

我们在日常工作中要大力建设安全教育工程。企业是由员工组成的，员工是生产一线的直接参与者，所以说员工应成为安全的主体。只有抓好员工的安全工作，才能保证企业的安全。而抓好企业和员工的安全工作，我们要做好以下四点。

（1）在企业中大力开展安全教育活动，发挥各类宣传媒体的作用，引导员工掌握各种安全知识。利用观看相关安全生产录像，组织培训班、学习班、安规考试和竞赛活动等各种手段对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识和抗灾避险知识等各种内容的普及教育和再教育，使员工充分掌握生产、生活的安全知识和自我防护知识。同时以身边不安全事实、血的教训为反面教材，深刻剖析每一起事故的原因使员工从自我保护的角度，建立起“我要安全”的意识。

（2）在开展安全教育工程的活动中，企业要针对不同专业、不同岗位，有计划、有重点地进行安全知识、安全法规和遵章守纪教育，使员工从更深层次理解各自岗位安全的内涵。针对员工安全意识淡薄的各种现象，分层次、分对象、有针对性地抓好安全生产培训，加强安全生产教育，逐步消除员工的不安全行为，为企业安全文化建设奠定基础。

（3）强化企业专职安全管理人员、各兼职安全生产检查人员及特种作业人员的安全知识教育，使他们树立忧患意识，居安思危，超前防范，只有这样才能把安全生产事故降到最低范围。

三、优化安全配置，开展安全性评价工作

安全工作建议篇4

对学生安全工作的建议书1经过这几天熟悉现场，加上与有关人员交流，对金宝矿业职业健康安全管理体系有了一个初步了解，提出如下建议：

1、职业健康安全管理体系内职责、权限、沟通程序不顺。

安环处主要职责是安全监督管理，负责公司级宏观的安全管理。具体的安全监督应由各厂、处的专、兼职安全员去完成。如施工、检修等的安全监督现在均是由相关单位给安环处发工作联络函，由安环处派员现场监督。这样管理效果、时效性差，人员利用效率低。

2、由于我公司已通过二级露天矿山安全标准化，安全管理基础不错，但是各部门之间安全管理职责仍有不清晰的地方，应重新修订。

如工程验收签字应由各部门负责人代表各自部门的职责签字。

3、一些具体的安全管理业务还需要完善。

(1)特种作业(登高、动火、动土、受限空间等)应纳入安环处的监管范围，具体思路是通过办理特种作业证，明确各级安全管理人员、作业人员、责任单位的责任，审核安全防护措施是否到位。从而达到安全管理效果。

(2)外来施工单位的安全管理。公司安环处在开工前应对其施工管理人员资质、安全防护措施到位情况进行审查;对施工人员进行安全教育;与其签订施工安全协议，明确甲乙双方的安全责任。基建处应与安环处加强沟通，加强对外来施工单位的现场安全管理，安环处将派员定期巡查监管。

(3)危险源识别与评价应每年重新识别;

(4)环境危害因素识别与评价应建立并每年重新识别;

(5)员工的安全教育与培训、考试应每年至少进行一次，有记录并存档、建立台账;

(6)各类台账应建立并完善。(特种设备、消防器材、安全设施、事故管理等)

(7)员工安全手册编制。用于员工入厂及平时的安全教育、培训)。

4、各级员工的岗位职责应上墙。

5、职业健康安全管理体系组织机构图应建立。

6、为健全职业健康安全管理体系，车间应设立兼职安全员，可由车间副主任兼职;后勤处室可指定一名科长任本部门的兼职安全员

7、生产现场的安全隐患：如线缆裸露、氧气乙炔安全距离不够及混放问题等。

8、各级安全管理人员的资质和任职要求问题。

9、安全措施费用的管理应按程序管理和使用并建立台账

对学生安全工作的建议书2为积极响应教育部近期在学生中开展防溺水事故教育的号召，努力杜绝游泳溺水悲剧的再次发生，杭州市教育局、杭州市公安局水上治安分局、浙江省水上救生协会、浙江省游泳协会、杭州市防潮办、浙江电台城市之声在刚刚召开的杭州市x年防潮防溺水安全教育现场会上，特向全市中小学生发出以下倡议：

亲爱的同学们，为积极响应教育部近期在学生中开展防溺水事故教育的号召，努力杜绝游泳溺水悲剧的再次发生，我们要做到以下几点：

一、树立安全意识，加强自我保护，正确评估自身的游泳水平，不到那些陌生危险的自然水域，如深潭、野塘和溪边等处游泳;

二、必须在有家长陪伴的前提下，到安全正规有救生员值岗的游泳场所游泳，下水前要了解自身的身体状况，并充分做好热身活动，到安全的水域下水，防止溺水事件的发生;

三、即使在游泳池，也不要依赖充气浮具，并听从救生员的管理，严禁在游泳池边追逐打闹，推搡他人，跳水潜泳等危险动作;

四、学会相关游泳防溺水知识，并掌握一定的自救技能，如遇同伴溺水，请勿下水，降低重心借助棍、绳和衣服等可用于救生的器材，进行施救，同时千万不要忘记向成人求助;

五、预防溺水的最好方法是到正规的游泳场所参加游泳培训，尽早学会游泳，掌握自救技能。

六、不要到塘江边去玩水，不到江堤下行走、玩耍和观潮，安全观潮必须在大人的陪同下进行。

同学们，我们是国家、民族和家庭的希望，我们一定要珍惜时光，努力学习，不断提高自身各方面的素质，让我们携起手来，“学习游泳促健康，掌握知识防溺水”，杜绝悲剧的发生。

对学生安全工作的建议书3老师们、同学们：

早上好，今天我讲话的主题是交通安全，根据国家交通部门的统计，每年全国共发生交通事故十万多起，死亡数万人;交通事故已成为危及生命安全的“第一杀手”。又有数据表明每年有近1.6万中小学生因交通事故、食物中毒、溺水、触电等原因非正常死亡。其中造成死亡数最多的就是交通事故。由此可见关注交通安全对于我们每个人、每位小学生来说是多么的重要。我们必须引起重视，不能报有任何的侥幸心理。我校有20x多名学生，其中家长接送的学生有1000多名，乘车学生有800多名，骑车学生有200多名。今天我重点与大家谈谈在乘车方面一些安全注意事项。

乘车安全注意事项：

1、早晨候车时，要在家长的陪同下按时到候车点候车，不要随意跑上马路。

晚上在学校候车时要自觉排队，严禁追逐打闹，不得玩一些危险的游戏与玩具，不允许私自跑出校门上车，一经发现不排队私自跑出校门上车的不得乘车，改为由家长接送。

2、一人一座，上车前一定要排着整齐的队伍走出校门。

不得奔跑，推挤，以免引起撞伤、跌伤。

3、乘车时不许喧哗、走动，不得把手、头伸出窗外，不得私自开窗。

4、学生若遇有病有事不能正常乘车，必须由家长事先向班主任、驾驶员、护导员提前请假说明

5、车辆行驶中不时减速、刹车、转弯，乘车时最好保持静坐状态，吃东西、玩东西，不仅影响车内卫生，而且容易造成卡住喉咙、戳伤等意外伤害。

6、车辆到站未停稳，不能下车，下车后一定要注意观察，看清楚周围有没有其他车辆，看清楚再走。

不能视自身安全不顾，随意乱跑。

7、由家长接送的同学也要多提醒家长自觉遵守交通规则，注意交通安全，杜绝酒后骑车、开车。

对学生安全工作的建议书4亲爱的同学们：

每当看一起起的交通事故，那一刻，我们深深的感触到人的一生真的很短暂，一定要珍惜生命，注意安全。安全事故，深究其原因，还是因为“安全整顿”没有深深地触及到每个人的灵魂，“安全第一，预防为主”的方针没有真正落到实处，部分同学还存在不健康的安全思想，认为出现安全事故是运气不好，安全意识相当淡薄。你是否明白?一起安全事故的发生，对于一个学校来讲，其损失是可以弥补的，可对于一个家庭来讲，却是一场天塌地陷的灾难。我们要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想,提高安全意识，增强安全责任心，时时刻刻绷紧“安全”这根弦，克服侥幸心理，消除麻痹大意的松懈思想，。出行安全，不仅关系到自己的生命和安全，同时也是尊重他人生命的体现，是构筑和谐社会的重要因素。透过川流不息行驶的车辆，“关爱生命，安全出行”八个字在我的脑海里显得更加突出。提到出行安全，很难不让人想到交通安全。在日常生活中，交通安全总是围绕在我们身边。只要你一出行，便同交通安全打上了交道。行走时的一次走神，过马路时的一次侥幸，仅仅是一次小小的疏忽，这一切都会使一个生命转瞬即逝。飞旋的车轮会无情地吞噬掉行人的生命。曾经看过一则报道：“全国每六分钟就会有一人死于车轮底下”。这绝对不是危言耸听。惨痛的事实再一次给我们敲响了警钟：“文明行车，文明走路”。现代交通的发达虽然给人们带来了无尽的便利，但同时也增加了许多安全隐患。有人曾称交通事故为“现代社会的交通战争”，交通事故像一个隐形的杀手，潜伏在马路上等待着违章违规的人出现。朋友们，“安全防范，人人有责”这不应该只是一句口号。一个人的生命是宝贵而短暂的，大家都应该珍惜生命，远离事故，让“安全”这个永恒的.主题深深烙印在我们每一个同学的脑海!让我们的每一天，每一刻都平平安安!

对学生安全工作的建议书5尊敬的家长、亲爱的同学们：

“安全无小事，生命重如山”。作为充满活力，热爱生命的新时代中学生，我们应该保持积极的生活态度，热爱生活，珍惜生命。创建安全和谐校园环境关系到学校正常的教学、生活秩序以及学校和社会的稳定。为积极营造安全文明健康和谐的大学生活环境，倡导中学生绿色生活、健康生活新风尚，建设文明校园、和谐校园、幸福校园，特向全体同学及家长发出倡议如下：

1、安全用电，不使用违规电器。

冬季历来是火灾事故的频发期和高发期，随着气温逐渐下降，部分宿舍出现违规电器使用现象，这严重威胁着学生的生命财产安全。因此不要在宿舍使用违章电器，不在宿舍煮火锅，养成人走熄灯、关闭电源、不留隐患的良好习惯;清除使用热得快、电热水器、电热毯、电热杯、电饭锅等热源性电器及私接乱拉电线等情况。

2、自觉维护校园秩序，自觉遵守我校学生行为守则。

倡导健康生活方式，不酗酒，不组织喝酒，严格遵守学校规章制度，发现有同学喝酒，要主动制止或劝说;一定要加强自控能力的培养，不要让酒精毁掉了自己的前程。

3、遵守我校学生宿舍门禁管理规定。

安全工作建议篇5

但是，我们必须清醒地看到，全县道路交通安全工作还存在不少问题和薄弱环节，而且面临的形势仍十分严峻，主要表现在：道路交通事故总量仍居高不下，尤其是死亡事故时有发生。今年以来，交通死亡事故已发生67起，死69人，我们的压力还是很大。道路交通安全隐患仍大量存在，尽管我们一些事故黑点得到整治，五条七处省级挂牌的临水临崖高落差危险路段整治工作也已取得实质性进展，但我们仍有包括马良线在内的一些事故黑点以及危险路段仍未得到有效整治。道路交通安全新情况、新问题仍层出不穷。道路交通参与者的安全意识仍普遍不强，超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶以及骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为大量存在，行人不遵守交通规则，随意翻越护栏、横穿马路等现象还较为普遍。农村道路“安保”工程完成还不够理想，交通安全设施滞后的问题仍未得到根本解决，农村道路交通死亡事故仍呈上升趋势。今年以来，农村道路发生交通死亡事故33起，死35人，占死亡事故总量的47.3%。仍有少数单位、少数部门对道路交通安全工作重视不够，办法也不多，措施不够有力，交通基础工作也有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

平安畅通县（区）创建活动是今年年初全国道路交通安全工作部际联席会议上提出的，用三年左右的时间，全国各县区都必须完成。我县根据我们自己的实际，本来打算今年是强基础，明年力争完成。但现在看来，我们还是保守了些，实事求是地说，我们原以为我县的基础设施相对比较滞后，但是由于县委、县政府的重视，今年投入相当大，这一块，现在比起别的兄弟县区并不落后。从管理层面上看，我们尽管也存在这样那样的问题，但我们也有我们的优势。综合分析起来，我们还是完全有信心在今年年内完成平安畅通县创建任务。当然，我们更应该看到深化平安畅通县创建活动的战略意义，它是贯彻落实科学发展观，保障生产生活正常运行，推动我县经济社会协调快速发展的客观需要，是统筹城乡发展，完善道路交通网络，提高道路交通安全保障能力的有效载体；是全面建设“平安XX”，强化道路交通安全基层基础工作，巩固道路交通事故三项控制指标“零增长”成果，保障人民群众出行安全的重要举措。因此，各乡镇、各部门、各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认清当前道路交通安全面临的形势，克服麻痹松懈思想，切实提高对深化平安畅通县创建工作重要性的认识，以对人民、对事业高度负责的态度，切实加强领导，周密部署，精心实施，充分调动社会各方面力量，扎实推进深化创建活动，努力营造良好的道路交通秩序，促进我县经济社会全面协调可持续发展。

二、抓住重点，扎实推进深化平安畅通县创建工作

今年九月份，省政府在绍兴专门召开了全省创建平安畅通县（区）工作现场会。最近，省公安厅等11个部门又联合下发了《全省平安畅通县（市、区）评定办法》。我们根据省里的统一部署，结合XX当前的实际，由县政府办公室印发了《XX县“平安畅通县”创建活动的工作任务分解表》，以及《关于深化交通安全单位创建活动的实施意见》，各乡镇、各部门、各单位要认真对照这两个文件提出的要求，进一步明确各自职责，落实专人强化责任，细化措施，逐项逐条抓好落实。能否顺利完成创建任务，就是看我们各乡镇、各部门、各单位有没有决心，责任是否明确，工作是否真正落实到位。因此，要想年内真正完成创建任务，就必须全县上下联动，齐心协力，密切配合，齐抓共管。下面，我想就如何抓好落实再强调四个方面问题。

一是加大投入问题，进一步完善道路交通安全设施。保障道路交通平安畅通，完善的交通安全设施必不可少。近年来，我县交通基础设施建设步伐不断加快，交通网络有了很大的改善，但是，道路交通安全设施仍明显滞后，不过，大家都清楚，财力确实紧张，但是办法总比困难多，我们还是要通过各种渠道筹措资金，加大投入，特别是要下大决心，花大力气抓好事故多发、易发点段以及危险路段的治理，坚持标准，保证质量，落实责任，限期整改。年内，省挂牌的五条七处临水临崖高落差危险路段要全面完成整改。马良线要按照省里专家审定的方案整改到位。通往景区的其它五条危险路段整治要想方设法筹措资金，逐步启动。另外，我还是要再次强调，农村道路“安保”工程问题，还是要坚持标准，资金不到位，投入不到位，工作不到位的要抓紧落实，有条件要上，没条件也要上，这是硬任务，没有商量的余地，有关职能部门要强化检查、督促。

二是加强管理问题，不断提高道路交通安全水平。加强驾驶人和车辆的管理，是预防道路交通事故的“第一道防线”。各部门、各单位要切实负起责任，进一步加强对驾驶人的教育培训工作，全面提高驾驶人素质。严把运输经营者市场准入关，营运车辆技术检验关和营运驾驶人安全教育关，加强对客运企业的安全监督。要高度重视加强危险化学品运输车辆和学生接送车的交通安全管理，要建立规范相关的管理措施。要强化路面管控，把整治道路通行秩序作为预防道路交通事故的重要手段，把省道、县道等公路作为预防道路交通事故的“主战场”，把查处超速驾驶、客车超员、货车超载、拖拉机、农用车载客、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为作为整治重点，坚持“从严、从严、再从严”的方针，进一步严格执行“四个一律”的严管措施，对危及行车安全的交通违法行为，要坚决依法从重处罚。无证驾驶摩托车、酒后驾车等等，该拘留的坚决拘留，决不姑息，积极采取措施，鼓励和发动群众举报交通违法行为，加强对驾驶人的社会监督。

三是加强宣传问题，不断强化交通参与人的安全意识。宣传教育是道路交通安全管理的基石，是预防道路交通事故的治本之举，必须常抓不懈。深化平安畅通县创建活动就是要增强交通参与人的安全意识，提高人民群众的自我保护意识和遵守交通规则的自觉性。因此，我们还是要采取多种形式，不断丰富宣传内容，进一步提高宣传的针对性，强化宣传效果。行之有效的传统的宣传手段、宣传方式方法要坚持，但更要注意创新。通过创新来吸引群众、宣传群众、教育群众。我看，最近，交警部门在省道主干线公路两侧悬挂横幅、刷写永久性标语这个创意不错，而且内容通俗易懂，老百姓一目了然。“出门不坐三轮车、拖拉机”、“骑乘摩托车要戴安全头盔”、“不开报废车”等等，老百姓易懂易记易会。这个办法还可以向县道、乡道，甚至村道延伸，老百姓出行抬头就可看到。看多了，不会无动于衷的。

四深化交通安全单位创建问题，确保深化创建安全单位活动取得明显成效。平安畅通县创建活动是个系统工程，交通安全单位创建活动就是细胞工程。只有细胞工程搞好了，才能搞好系统工程，深化创建安全单位活动这是推进平安畅通县创建的有效抓手。交通安全单位创建活动不是什么新鲜事，以前我们也曾搞过，但我们要赋予它新的内容，没有新意就没有生命力，就没有吸引力。我们要抓住这个载体，在创新上做文章。这方面，孝丰永裕竹制品有限公司作了有益的尝试，依托企事业单位，加强内部干部、职工摩托车行车安全源头管理，管到了根本上，管到了点子上，值得推广。整个孝丰镇已先行一步全面推开，接下来，全县各地要铺开，一定要通过这种强化源头管理的办法，把摩托车违法行为控制住，把摩托车事故降下来。另外，递铺三小最近在搞小学生初骑自行车先要进行交通安全理论考试的尝试，这也是新的创举，很好，等搞出一点眉目来，再到全县小学推广。总之，深化交通安全单位创建活动要从实际出发，因地制宜，不图形式，更不搞花架子，只求出实招见实效。

三、加强领导，确保深化创建平安畅通县活动取得实效。

深化平安畅通县创建活动是一项综合性的复杂工程，也是一项社会性的系统工程，政府要切实加强领导，各部门要各司其职，认真抓好这项活动，确保取得实效。

一是加强组织领导，完善机制。为加强对道路交通安全工作的领导，县政府已决定将预防交通事故联席会议制度调整为县道路交通安全领导小组，办公室设在交警大队。各乡镇政府也要切实履行交通安全责任，将道路交通安全工作摆上重要议事日程，建立健全相应的组织机构，完善工作机制。要研究制定切实可行的深化创建活动方案，明确创建目标，细化分解创建任务，落实工作措施，及时协调解决深化创建工作中遇到的困难和问题。

安全工作建议篇6

1.1非安全饮水人群基数大

根据2009年彰武县农村饮水现状调查评估和饮水复核工作有关数据，截至2010年末，全县农村34.50万人口中饮水不安全人口还有9.74万人，其中饮用水中氟超标的人口为3.26万人，饮用水的水质存在问题的人口有0.80万人，水源保证率低、生活用水量及用水方便程度不达标的人口为5.68万人。

1.2建设资金投入不足

饮水安全工程资金由国家投资、地方配套和受益群众自筹3个部分组成。目前，国家、省投入资金占饮水安全工程总投资的66%，但由于县、乡财政无力配套，受益群众自筹资金困难，造成工程建设投资不足；加上工程配电投资额度较大，饮水安全工程建设进程相对迟缓。致使彰武县自来水普及率落后于全省，截至2010年底，该县农村自来水普及率比2009年的全省农村自来水普及率低40个百分点。

1.3水质安全问题突出

虽然全县农村饮水以地下水源为主，但随着农村经济的发展和生产、生活方式的变化，各种农药、化肥的使用和生产生活垃圾、污水及工业废水的产生等都对农村饮用水的水质安全构成了威胁；又由于彰武地区干旱少雨且雨量集中，降水大部分流失，这就更加剧了优质水资源的恶化，直接饮用地表水和浅层地下水的居民饮水质量和卫生状况难以保障[1-2]。

1.4饮水工程建设不平衡，运行管理缺乏保障机制

部分乡村领导及群众对饮用自来水认识不高，有的农户基于井水方便、无需支付费用的缘由，根本就不想使用自来水，对水质安全问题缺乏足够认识，对使用自来水的要求不是十分迫切，在一定程度上限制了饮水安全建设工程的发展。建成后的饮水安全工程，有的每月人均2元的水费征缴困难，致使管护和修理费用严重短缺，造成了供水设施破损、渗漏，水源二次污染，导致部分工程不能正常供水，无法使工程长期受益。

2建议

2.1深化认识，加强领导

国家“十二五”规划把民生问题摆到了突出位置[3-4]，农村饮水安全工程建设是具体体现党和政府对农民的关怀，切实为农民办实事的民心工程。县委、县政府及有关部门应充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性和紧迫性，把加强农村安全饮水工程建设作为当前和今后一个时期关注民生的重大问题，把它作为政府强化对农村公共服务的重要任务，并将其列入重要议事日程，切实加强对农村饮水安全建设工作的领导，并把它纳入乡镇领导班子政绩考核内容。

2.2科学规划，统筹推进

在认真总结“十一五”饮水安全工作和对全县水资源和饮水不安全人口分布进行全面普查的基础上，按照循序渐进、先急后缓的原则，研究制定《彰武县“十二五”农村饮水安全工程规划》和年度实施方案，用规划引领工程建设。同时，在工程布局上，应充分考虑当地自然、经济条件、社会发展状况和农民群众的意愿，合理选择饮水工程的类型、规模及标准，确保水资源布局的科学、合理、稳定，力争在“十二五”期间真正达到农村饮用水安全。逐步解决居住相对集中农户的供水问题，尽快提高农村自来水的覆盖面和普及率。

2.3放活机制，多方筹资

一是全力争取上级资金。要紧紧抓住刚刚出台的中央一号文件提出的突出抓好水利基础设施建设、省“突破辽西北”等政策机遇，有针对性地做好前期工作，千方百计争取项目、争取资金，加快彰武县农村安全饮水工程建设步伐。二是逐步加大政府投入。力争使省以上投资达到80%，同时地方财政承担部分配套投入。三是积极吸引民资投入。按照“谁投资，谁受益”的原则，制定优惠政策，采用市场化运作、合作经营的方式，筹措改水资金。同时，对农民自建的饮水工程，经验收合格后可采取以奖代补的办法，调动群众参与工程建设的积极性。

2.4保护环境，管好水源

一是切实做好饮水水源地的环境保护工作。应依法划定饮水水源地保护区，制定管理办法，在保护区内禁止一切排污行为和对水源有影响的生产经营活动。二是大力防止产业污染。应严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，加快推行清洁生产，杜绝产业废水直接排放。三是积极控制农业面源污染。在指导农户合理施用低毒、低残留的农药、化肥的基础上，大力发展循环农业，开展农村环境治理，加大对生活污水无害化处理和村屯河塘整治力度，推进农村改厕和沼气池建设，逐步建设一批乡村垃圾处理站。同时，出台彰武县水污染防治规范性文件，从源头上确保饮水安全。

2.5严格管理，强化服务

安全工作建议篇7

一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势

近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭小学教室坍塌，造成三死二伤；市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题

近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：

一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。

二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。

三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎对得起广大人民群众？

四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全

加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。

建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。

勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键，由于它的地位和作用，决定了它是施工单位和监理单位工作的基础，对工程质量同样负终身责任。

施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。

监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题，虽然发现及时未造成人员伤亡，但该建筑经论证，必须推倒重来，很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。

政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责，质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展冬季工程质量安全大检查，杜绝工程质量安全事故发生

为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署，加大我市建设工程质量安全监管力度，确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始，12月1日结束，检查在建工程项目41个。这次检查的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体是否健全；项目开工各项手续是否齐全；项目是否严格按审批规划执行；承包工程是否符合相关建设法律法规规定；项目是否按规定进行招投标；施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程；工程存在哪些安全隐患；项目经理、五大员是否持证上岗；特种作业人员是否健全；工程参建各方责任主体是否尽职尽责；在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况；工程质量安全保证体系是否健全；工程项目施工图与实物抗震设防情况等。

安全工作建议篇8

【关键词】建筑工程；监理；监理职责

1 前言

在工程项目施工阶段, 施工现场安全直接制约工程进度,并最终影响工程建设效益,是工程能否顺利建成的前提。安全监理是工程建设监理的重要组成部分, 是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理但是, 如何将施工现场的安全管理纳入监理工程的工作范围, 目前在理论界未有定论考虑到现实和发展的需要,监理企业在科学界定其责任界线的前提下,必须介入建设工程安全的监督管理。监理工程师在施工阶段的安全管理工作中应当承担一定的责任,发挥一定的作用,对施工安全进行监督。但是,监督的范围和内容受限于业主的利益和权责范围,更直接受限于业主的授权和委托。在此过程中,监理对施工安全监督的作用应有正确的定位。改革试点几年来,建筑工程监理已取得了重大成就,从无到有,试点的地域逐步扩大,实行监理的工程项目逐年增多,监理工作已初具规模,初步形成了新的工程项目管理体制的框架, 较好地促进了工程建设项目管理水平的提高,锻炼了一批建设监理队伍,建设监理的立法工作也取得了初步成绩。尽管如此,但仍有以下问题值得重视。

1.1 当前监理工作存在的问题

1.1.1 工安全的监理

许多建设单位请监理来主要是进行质量监督, 很少重视安全监督,监理人员也是根据建设单位的要求进行监督,很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的,是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证,产品质量在一定程度上又是工作质量的反映, 安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说:施工不安全,工程质量是难以保证的。

1.1.2 监理中的成品保护质量检查

在施工过程中,有些分项工程已经完成,而其它分项工程尚在施工,或者分项工程某些部位已经完成,而其它部位正在施工,如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护, 就会造成损伤,影响质量。监理人员应对成品保护质量经常进行巡视检查,要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施。目前这方面的工作还有待进一步加强。

1.1.3 暖、电等专业的监理

许多建设单位只重视土建专业的监理, 对其他非土建专业不够重视,有的单位只聘请土建监理工程师,其实这种做法是不对的。比如电线管的配管施工不仅工程量大,而且涉及面广,且大部分均为预埋,一旦有问题很难补救,尤其是高层水、暖、电设备施工安装的质量监理更要注意

1.1.4 监理的起止时间

一个建设项目应该在项目准备阶段就开始进行监理, 而不是等正式施工才进行监理。在决策阶段,监理单位可协助可行性研究单位收集社会、经济、自然条件等资料,监理单位有监督与指导的职责,在可行性研究中应协助解决好项目为什么上、何时上、怎么上、投资多少、投资效益如何等关键问题。一个项目的收尾阶段也要注意监理, 保修期内的监理工作也是监理的一个组成部分,也很重要。保修期的监理工作主要有:保修期的确定、检查工程状况、鉴定质量责任、督促和检查保修工作。但是许多单位在工程竣工验收后就不再进行监理了,只留个别人做善后工作,这就很难保证保修期内任务的完成。

1.1.5 监理的费用

监理费用是完成监理工作的保证, 我国目前的监理还不完全规范,监理费用标准也是比较低的,但多数建设单位还不愿按国家规定的标准付费,有的甚至差得很远,这就不能保证监理职责的全面完成,也难以保证工程质量。

2 做好监理工作的具体策略

2.1 做好施工前准备阶段的质量管理工作。

2.1.1 在加强监理工作人员自身素质教育的同时,对施工企业人员的专业技术素质和人员结构进行监控,使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应。

2.1.2 对施工组织设计和质量控制计划进行审查,施工企业在投标时已有该工程的技术标准,包含施工组织设计、重要分项工程施工方案等,但由于这些都是在投标阶段编制的,施工企业掌握的工程资料还不是很完备,这就要求监理单位督促施工企业进驻现场后,根据现场实际情况和企业的实际人员和设备进场情况作一些调整。(3)对施工机械设备的监控。检查施工机械设备的型号、数量是否与投标文件列出的型号、数量相吻合,是否与工程实际想匹配。其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度,机械设备安装后是否报安检部门检查备案,并在取得合格证后投入使用。(4)在进行工程监理投标时,应由监理单位的技术部编订了监理大纲。监理组进驻现场后,在收集工程信息后,结合施工单位的施工组织设计和项目的具体情况,制定更为详细的监理规划和监理细则。

2.2 做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作。

2.2.1 对施工单位的质量管理实施全方位的监控。检查施工单位是否严格执行质量控制体系,特别是监控分项工程施工前是否进行班组方案交底,工序之间是否进行交接验收,专职质量检查员的工作是否称职等。如果达不到质量目标的要求,应督促施工单位进行持续改进和调整。

2.2.2 对进场材料的质量控制。施工过程中对所有进场材料必须检查其出厂合格证、生产许可证等,材料进场后必须报经监理检查验收,需抽样检查的,在监理见证取样送检合格后方可使用。

2.2.3 对关键质量控制点的跟踪监控。在工序施工过程中,重点监督检查施工人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作是否符合设计和规范要求。

2.2.4 做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和重要的部位,严格实行“三检”制度,先由施工单位按规定自检、互检,合格后,向监理工程师提交“质量验收通知单”,经监理工程师检验合格后,才能进入下一道工序施工。

2.2.5 在竣工验收阶段的质量控制,需对工程项目进行分项质检,检查其是否达到设计和规范的要求。容易忽视的是对工程的完整性进行检查,即检查各项目内容是否有疏漏,保证项目的功能完整,检查包括对工程实体的检查和各种质量文件的检查。除此之外,还要做好工程质量问题和质量事故的处理。当施工出现质量问题时,监理单位要立即向施工的单位发出整改通知,要求其对质量问题进行补救处理。当出现不合格产品时,要求施工单位采取措施予以返工,并跟踪检查,直到合格为止。

2.3 加强对相关质量合同的管理。

合同管理是监理工作的重要内容之一,是保证工程四大目标和监理目标实现的重要手段。合同确定了业主与承包商的权利义务关系,是工程实施过程中双方的最高行为准则,是工程质量发生争议后的评判标准。工程过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,双方的行为主要靠合同来约束,所以监理对质量目标的控制必须以施工承包合同为依据。

2.4 提高监理队伍人员素质。

实行监理行业准入制度以来,我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。但是,从综合素质来讲,仍然还不能适应监理市场的需要。因此,要想适应监理工作,必须不断的学习。(1)坚持不断、积极主动地学习,尽快掌握相关的法律法规,经济合同和相近相邻专业的基础知识,拓宽知识面,掌握从建筑业的基本构架,形成建设行业的思维特点,同时也要时刻关注建筑市场的发展情况,了解新知识、新技术,跟上建筑市场的发展。(2)要在工作实践中加强自我锻炼,注重同行业之间的经验交流,积极摸索积累经验,使从业能力逐步提高。

3 结语

抓好建筑工程建设安全监理工作，是保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益。要搞好建筑工程监理,首先要做到加大宣传力度,使全社会都了解和重视监理工作。其次要运用行政、法律、经济等手段推行监理,抓紧监理法规建设,扩大监理培训,壮大监理队伍,提高监理素质。另外,还要实现监理制度化、产业化、国际化,使之成为建设领域中的一支重要力量,为提高建设工程的质量作出贡献。

参考文献

安全工作建议篇9

一、正确估价今年建筑施工安全工作

今年以来，在市政府及省建设厅的正确领导下，在省安监总站的指导下，我市的建筑施工安全，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，全面贯彻《**建设工程安全生产监督管理规定》，宣传普及安全生产知识，加大安全生产文明施工监管力度，有效遏制了重特大事故的发生，安全工作整体水平稳步提高，全市施工现场安全达标率为100%，其中市中心区施工现场优良率为65%，县（市）施工现场优良率为60%。应该说，我市的安全生产、文明施工呈现出良好发展态势。

（一）健全的安全监督管理网络基本建立。

在安全生产管理上，我市初步形成了以市安监站为核心，辐射到各县（市）区站的分级管理网络。改变了以往各自为政和重复管理的弊端，形成了统一、协调的管理体系，为我市施工安全监督管理工作的顺利开展，提供了有效的组织保证。特别是部分县区将安监站独立，实行财政开支，并且为安监站配备了专用交通工具，在安全监管机构建设上，走在了全市前列。为进一步加大政府监管力度，按照省里的要求，我们将积极与市编办和市财政局进行协调，尽快解决县区安监站“吃财政饭”问题。

（二）施工企业的安全意识不断提高。

一年来，我市认真组织了一系列全方位、多层次的安全教育培训活动。举办培训班10期，对所有在册三级资质以上的企业经理、主管安全副经理、安全科（处）长、项目经理、专职安全员进行了系统培训，参训人员达3985人。并在培训内容上，教员选拔上，高标准严要求，确保了培训质量。与此同时，严格了持证条件，凡考试不合格者，一律取消安全岗位资格证持证资格。通过教育培训，我市企业各级领导在思想认识上，安全管理人员在管理水平和业务素质上都有了明显的提高，绝大多数企业领导都能认识到施工现场的安全生产、文明施工管理是市场经济不断发展的必然趋势，是企业实现“两个根本性转变”提高经济效益、增强发展后劲的重要途径，是提高企业管理水平，展示企业形象的重要载体。目前，安全生产、文明施工正在成为我市施工企业的自觉行为，各企业的安全管理水平正稳步提高。

（三）争创文明工地活动取得了明显成效。

为了更好的开展文明工地的创建活动，我们采取了典型引路，以点带面的工作方法。一方面，认真学习外地的先进经验。今年4月份，市安监站组织有关安全管理人员，参加了两期“全国建筑施工安全管理及贯彻执行安全检查标准”培训班，到**等大城市的文明工地进行了观摩学习。通过走出去，我市各级管理人员对安全生产、文明施工工作的感性认识有了较大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并将学到的先进经验、好的做法，运用到实际工作中，有力地促进了工作水平的不断提高。另一方面，积极抓好本市的典型。在我市树立自己的样板工程，组织其他企业到这些样板工地参观交流学习，积极发挥典型的示范带动效应。这一举措，在很大程度中激发了施工企业的工作积极性，使他们学有标准、干有样板、争有目标，从而形成了“学、赶、超”的文明工地创建热潮。

（四）施工现场安全监督管理工作力度得到加强。

一是增加检查的密度。今年以来，市安监站先后在市中心区组织了3次拉网式大检查，做到了“两个覆盖”，即覆盖到全市的每一个现场，覆盖到每个工程的全过程。二是加强日常检查。发现安全生产隐患，立即责令有关企业进行整改，并狠抓整改措施及落实。截止到目前，共下发隐患整改通知书**份，停工指令书**份，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。三是开展专项治理工作。今年我们先后开展了塔机拆装与使用安全专项治理、施工现场用安全防护用品专项治理、多发性事故专项治理等工作，并且对施工现场围挡、硬化、绿化、商品混凝土的使用、土方的遮盖、材料的堆放等重点方面进行了严格管理。四是开展“百日安全无事故”和“安全生产月”等专项活动。活动期间，我们在广场进行了全面宣传，发放各种安全资料2000余份。通过广泛深入的宣传，全社会对建筑施工安全生产的认识有了全新的提高。

在看到我市施工安全工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到我市安全生产形势仍比较严峻，主要表现在：一是重大伤亡事故仍时有发生，今年我市已发生*起死亡事故；二是全市安全管理水平发展不平衡，其中市区好于郊县，一、二级企业好于三、四级企业，建筑公司好于装饰公司，整体水平有待进一步提高；三是一些企业不严格执行安全生产法律法规及规章制度；四是各级主管部门及施工企业的安全生产意识仍需提高等。对于上述问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、团结一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生产工作水平

今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意义重大。一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，做到警钟常鸣，常抓不懈，及时有效的发现和消除隐患，防患于未然。各级、各单位一定要以“三个代表”重要思想为指导，切实增强建筑施工安全的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百计预防和有效遏制安全生产事故的发生。

（一）加大安全生产监督管理力度，杜绝重大伤亡事故的再度发生。

各级、各部门一定要以今年发生的死亡事故为警示，真正警醒起来，认真吸取教训，举一反三，集中精力抓好下一个阶段的安全生产，防止各类安全事故的发生。一是大力开展多发性伤亡事故的专项治理。各县（市）、区要结合“百日安全无事故”活动，对所辖区的施工现场，开展一次全面的安全生产大检查。要在提前预防上下功夫，检查的着眼点和落脚点要放在排查事故隐患上，对查出的问题和隐患限期整改，跟踪落实到位。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。二是切实加强日常安全生产的监督检查。坚决纠正各种违规违章指挥和作业的现象，做到有章必循，违章必纠，早发现，早处置，绝不能姑息迁就，把问题扩大化。三是搞好季节性施工的专项治理工作。冬季将至，各单位要针对冬季的施工特点，认真做好季节性施工的安全技术措施，特别要对冬季防火搞好有针对性的防范工作，避免煤气中毒，火灾等事故的发起，市县两级安全监督部门要就这项内容进行一次专项安全大检查，堵塞漏洞，消灭死角，杜绝隐患。

在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。

建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。

安全工作建议篇10

今年以来，在市政府及省建设厅的正确领导下，在省安监总站的指导下，我市的建筑施工安全，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，全面贯彻《__建设工程安全生产监督管理规定》，宣传普及安全生产知识，加大安全生产文明施工监管力度，有效遏制了重特大事故的发生，安全工作整体水平稳步提高，全市施工现场安全达标率为100，其中市中心区施工现场优良率为65，县（市）施工现场优良率为60。应该说，我市的安全生产、文明施工呈现出良好发展态势。

（一）健全的安全监督管理网络基本建立。

在安全生产管理上，我市初步形成了以市安监站为核心，辐射到各县（市）区站的分级管理网络。改变了以往各自为政和重复管理的弊端，形成了统一、协调的管理体系，为我市施工安全监督管理工作的顺利开展，提供了有效的组织保证。特别是部分县区将安监站独立，实行财政开支，并且为安监站配备了专用交通工具，在安全监管机构建设上，走在了全市前列。为进一步加大政府监管力度，按照省里的要求，我们将积极与市编办和市财政局进行协调，尽快解决县区安监站“吃财政饭”问题。

（二）施工企业的安全意识不断提高。

一年来，我市认真组织了一系列全方位、多层次的安全教育培训活动。举办培训班10期，对所有在册三级资质以上的企业经理、主管安全副经理、安全科（处）长、项目经理、专职安全员进行了系统培训，参训人员达3985人。并在培训内容上，教员选拔上，高标准严要求，确保了培训质量。与此同时，严格了持证条件，凡考试不合格者，一律取消安全岗位资格证持证资格。通过教育培训，我市企业各级领导在思想认识上，安全管理人员在管理水平和业务素质上都有了明显的提高，绝大多数企业领导都能认识到施工现场的安全生产、文明施工管理是市场经济不断发展的必然趋势，是企业实现“两个根本性转变”提高经济效益、增强发展后劲的重要途径，是提高企业管理水平，展示企业形象的重要载体。目前，安全生产、文明施工正在成为我市施工企业的自觉行为，各企业的安全管理水平正稳步提高。

（三）争创文明工地活动取得了明显成效。

为了更好的开展文明工地的创建活动，我们采取了典型引路，以点带面的工作方法。一方面，认真学习外地的先进经验。今年4月份，市安监站组织有关安全管理人员，参加了两期“全国建筑施工安全管理及贯彻执行安全检查标准”培训班，到__等大城市的文明工地进行了观摩学习。通过走出去，我市各级管理人员对安全生产、文明施工工作的感性认识有了较大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并将学到的先进经验、好的做法，运用到实际工作中，有力地促进了工作水平的不断提高。另一方面，积极抓好本市的典型。在我市树立自己的样板工程，组织其他企业到这些样板工地参观交流学习，积极发挥典型的示范带动效应。这一举措，在很大程度中激发了施工企业的工作积极性，使他们学有标准、干有样板、争有目标，从而形成了“学、赶、超”的文明工地创建热潮。

（四）施工现场安全监督管理工作力度得到加强。

一是增加检查的密度。今年以来，市安监站先后在市中心区组织了3次拉网式大检查，做到了“两个覆盖”，即覆盖到全市的每一个现场，覆盖到每个工程的全过程。二是加强日常检查。发现安全生产隐患，立即责令有关企业进行整改，并狠抓整改措施及落实。截止到目前，共下发隐患整改通知书__份，停工指令书__份，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。三是开展专项治理工作。今年我们先后开展了塔机拆装与使用安全专项治理、施工现场用安全防护用品专项治理、多发性事故专项治理等工作，并且对施工现场围挡、硬化、绿化、商品混凝土的使用、土方的遮盖、材料的堆放等重点方面进行了严格管理。四是开展“百日安全无事故”和“安全生产月”等专项活动。活动期间，我们在广场进行了全面宣传，发放各种安全资料20__余份。通过广泛深入的宣传，全社会对建筑施工安全生产的认识有了全新的提高。

在看到我市施工安全工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到我市安全生产形势仍比较严峻，主要表现在：一是重大伤亡事故仍时有发生，今年我市已发生*起死亡事故；二是全市安全管理水平发展不平衡，其中市区好于郊县，一、二级企业好于三、四级企业，建筑公司好于装饰公司，整体水平有待进一步提高；三是一些企业不严格执行安全生产法律法规及规章制度；四是各级主管部门及施工企业的安全生产意识仍需提高等。对于上述问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、团结一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生产工作水平

今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意义重大。一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，做到警钟常鸣，常抓不懈，及时有效的发现和消除隐患，防患于未然。各级、各单位一定要以“ 三个代表”重要思想为指导，切实增强建筑施工安全的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百计预防和有效遏制安全生产事故的发生。

（一）加大安全生产监督管理力度，杜绝重大伤亡事故的再度发生。

各级、各部门一定要以今年发生的死亡事故为警示，真正警醒起来，认真吸取教训，举一反三，集中精力抓好下一个阶段的安全生产，防止各类安全事故的发生。一是大力开展多发性伤亡事故的专项治理。各县（市）、区要结合“百日安全无事故”活动，对所辖区的施工现场，开展一次全面的安全生产大检查。要在提前预防上下功夫，检查的着眼点和落脚点要放在排查事故隐患上，对查出的问题和隐患限期整改，跟踪落实到位。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。二是切实加强日常安全生产的监督检查。坚决纠正各种违规违章指挥和作业的现象，做到有章必循，违章必纠，早发现，早处置，绝不能姑息迁就，把问题扩大化。三是搞好季节性施工的专项治理工作。冬季将至，各单位要针对冬季的施工特点，认真做好季节性施工的安全技术措施，特别要对冬季防火搞好有针对性的防范工作，避免煤气中毒，火灾等事故的发起，市县两级安全监督部门要就这项内容进行一次专项安全大检查，堵塞漏洞，消灭死角，杜绝隐患。

在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。

建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。

安全工作建议篇11

今天的会议共有两项议程：

第一项：请县住建局副局长XX同志通报2015年全县建设系统“打非治违”专项行动和安全生产综合执法大检查情况。

第二项：请姚县长作重要讲话，大家欢迎。

今天会议的议程全部进行完毕。会上，通报了2015年全县建设系统“打非治违”专项行动和安全生产综合执法大检查情况，陶县长结合我县建设工程质量和安全生产工作现状，对下一阶段全县建设工程质量和安全生产工作进行了安排部署，请各相关部门、参建各方认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，我再强调三点：

一是思想认识必须再提高。安全生产事关人民群众生命财产，事关和谐、稳定、发展大局，容不得半点疏忽大意。能否抓好今年的安全生产工作，思想认识到位是前提。当前，我县建设工程质量和安全生产形势依然严峻，各相关部门、参建各方要牢固树立做好安全生产工作的紧迫感和责任感，会后，各相关部门、参建各方要立即组织召开会议，认真传达会议精神，迅速行动起来，全力抓好贯彻落实。

安全工作建议篇12

食品抽检是指从一批食品样品中，随机抽取一部分具有代表性的样品进行检验，并根据所抽取样品的检验结果来判定这批样品是否合格的过程。与全数抽检相比，抽样检验可提高检验效率，更适用于大批量的样品检验，因此，其应用范围也越来越广泛［1］。食品安全监督抽检就是食品安全监管部门按照法定程序和食品安全标准等规定，从食品样品总体中随机抽取具有代表性的样品，以代表性样品的检验结果来反映总体样品的质量和安全水平。通过抽检，防止或减少不合格的食品流入市场，保障食品安全［2］。食品安全监督抽检工作的基本流程主要包括：制定食品安全监督抽检计划和方案、现场抽样、实验室检验和结果判定、发布食品安全监督抽检结果、不合格样品的核查处置［3］。在食品安全监督抽检工作中，食品安全监督抽样工作是食品安全监督抽检的首要基点和重要步骤［4］。根据《中华人民共和国食品安全法》［5］等相关法规的规定，食品安全监督抽样工作的性质是一种行政执法行为，具有法律强制性，所抽取样品的检验结果也具有法律效力和法定证据性质，是食品安全监管部门行使行政处罚程序中的一个重要取证环节。因此，食品安全监督抽样工作的科学性、合法性、规范性和抽取样品的代表性，对保证样品检验结果的真实性和后续核查处置等食品安全监管工作的有效性都起到了关键作用［6］。结合工作实践，对食品安全监督抽样工作的现状和目前在具体实施过程中出现的问题进行分析和讨论，并提出相关建议，为食品安全监管部门完善食品安全监督抽样机制提供参考依据。

1食品安全监督抽样工作现状

近年来，由于食品安全事故层出不穷，食品安全问题成为了人们普遍关注的热点话题，食品安全问题不仅影响企业效益，而且对消费者的身体健康也造成了不利的影响［7］。因此，各级食品安全监管部门不断加大了各环节的食品安全抽检力度。食品安全抽检覆盖的领域有生产、流通和餐饮三个环节，主要类型有监督抽检、风险监测、评价性抽检、专项整治、事故调查、案件稽查和应急处置等。各级食品安全监管部门每年都要组织和投入大量的人力、财力开展食品安全监督抽检，通过检验结果来反映食品安全总体情况，并对出现的食品安全问题提出防范措施［2］。2017年，全国食品安全监督抽检样品的总数量约为130万批次［8－9］。可见，食品安全监督抽检仍是食品安全监管工作中的主要手段。食品安全监督抽样工作的基本流程是：首先，制定食品安全监督抽样计划和抽样实施方案；其次，根据《食品安全抽样检验管理办法》［10］等相关法规进行现场抽样；最后，完成样品的运送和交接。目前，承担食品安全监督抽样工作的主要有委托具有法定资质的食品检验机构独立进行现场抽样，食品安全监管部门自行抽样和具有法定资质的食品检验机构配合食品安全监管部门共同抽样3种形式。其中，由各级食品安全监管部门依据《食品安全抽样检验管理办法》［10］，以财政专项经费为支持的食品安全监督抽检任务，通过公开招标的方式来委托具有法定资质的食品检验机构独立开展食品安全监督抽样和检验工作的形式占绝大多数。这些具有法定资质的食品检验机构通常既要承担检验任务，还要完成抽样任务。这些受委托并独立完成食品安全监督抽样工作的承检机构的类型有事业单位、国有企业和民营企业三种性质的食品检验机构组成［11］。

2食品安全监督抽样工作存在的问题

2．1抽样工作量较大

根据“十三五”国家食品安全规划，到2020年，国家统一安排到各地食品安全监管部门分别组织实施的食品安全监督抽检数量将达到每年4份／千人，其中各地食品安全监管部门组织开展的针对农药和兽药残留检验的食品抽检数量将不低于每年2份／千人［12］。随着近年来食品种类和数量的不断增加，特别是流通环节中，食品安全监督抽样出现了工作量较大的问题。由于一些客观条件限制，食品安全监督抽样人员大都承受着较重的工作强度和较大的工作压力，因此，食品安全监督抽样工作的质量就难以保证。此外，我国的食品安全监督抽样机制目前还不够完善，多为粗放式监管，国家和各级地方的食品安全监管部门可能在相同时间，同时下达食品安全监督抽样计划，且各类抽样计划也都有相同的地方，特异性和针对性还不强，食品样品在抽样过程中出现交叉和重复的现象经常发生。加之抽样单位数量有限，而抽样工作任务量大，造成许多被抽样单位重复抽样或抽不到样品［13］。由于样品被重复抽检的概率增大，因此，食品中的问题样品可能无法被抽检，食品出现安全问题的可能性就会增大［14］。

2．2抽样人员专业技术性不强

食品安全监督抽样工作是一类专业性和技术性要求较高的工作，因此，对人员综合素质要求也较高。目前食品安全监督抽样工作缺乏专业的抽样人员和队伍，人员大多是临时拼凑，人员流动性也较大。食品安全监督抽样工作的性质是一种行政执法行为，所抽取样品的检验结果也具有法律效力和法定证据性质，食品安全监督抽样过程的合法性、规范性和抽取样品的代表性，对保证样品检验结果的真实性和后续核查处置等食品安全监管工作的有效性都起到了关键作用［6］。食品安全监督抽样工作的主要执行者是抽样人员，由于经常会接到各类抽样任务，且大都需要覆盖本省各个地市或各个区域，所以抽样人员大部分的工作时间都是在外地出差，有时行车时间较长，加之天气和路况条件的复杂多变，为了尽快完成抽样任务，时间紧、任务重，可能会导致差旅安全问题［15］。同时，抽样人员所面对的被抽样对象众多，一些生产经营者的素质参差不齐，有些被抽样的地市和区域较偏远落后，治安环境和条件也较差，可能还会威胁到抽样人员的人身和财产安全。此外，一些地方保护主义有恃无恐，抽样人员也有可能受到威胁［6］。因此，抽样人员不仅要了解与食品安全监督抽样相关的法规和工作程序，了解被抽样品的特点和相关食品安全标准，而且食品安全监督抽样人员还要具备较强的责任心、耐心和抗压能力以及良好的人际沟通能力。这些在食品安全监督抽样工作中面临的风险和困难，是造成目前缺乏专业的抽样人员和人员流动性较大等问题出现的主要原因。

2．3承检机构违反抽检分离制度

食品安全监督抽样与检验相分离是指承担抽样与检验的机构需要分离，而非指个人，分别承担抽样和检验工作的机构要具备相应的资质［11］。目前，通过投标的方式被食品安全监管部门委托独自开展食品安全监督抽样和检验工作的食品检验机构，既承担样品的检验任务，同时还要完成抽样任务，因此，这些承检机构违反了抽样与检验分离制度，大多数食品承检机构是将同一单位或同一科室中的工作人员分为两组，一组进行抽样工作，另一组进行检验，这种形式上的抽样与检验分离的模式很难实现食品安全监督抽检工作的科学、公开和公正，抽检工作的质量也难以把控。大多数承检机构在独立开展食品安全监督抽样工作过程中，为了保证能最小成本地尽快完成被委托的抽样任务，规避风险，很少有抽样人员严格落实《食品安全抽样检验管理办法》［10］的相关要求，食品安全监督抽样的最大特点就是要坚持以问题为导向的原则，而无行政执法权的抽样人员，缺乏食品安全风险意识，无法以食品安全问题为导向，对于不好抽的样品或被抽样单位，往往采取回避措施，这就造成了一些问题食品不能被及时发现，失去了食品安全监督抽样的意义。同时，当这些无行政执法权的抽样人员遇到食品安全不法行为时，不具备食品安全监管能力，对食品安全问题缺乏处理经验，不能依法处置和固定证据，又缺乏与食品安全监管部门的沟通机制，很难做到特殊问题及时上报。此外，由于食品安全监督抽样环节存在监管缺失的现象，导致食品安全监督抽样工作流于形式，为完成抽样任务而抽样。一些承检机构出现擅自二次委托其他机构来完成食品安全监督抽样任务的现象；一些承检机构在完成食品安全监督抽样工作时，虽然抽样的总批次数量能够达到要求，但抽样的覆盖范围不大，且缺乏代表性，有的被抽样单位一年中被抽到的样品很多，有的被抽样单位抽到的样品却很少，使得后续的检验结果不够客观，不能真实的反应食品安全状况；还有一些承检机构对食品安全监督抽样工作的性质认识不到位，重视程度不够，经常出现抽样文书填写错误和抽样流程不规范等问题，由于抽样文书是行政执法部门对不合格样品核查处置的重要证据材料，因此，由于抽样文书填写不规范等抽样环节所造成的错误，导致了一些检验结果本来就不合格的样品无法上报食品安全监管部门，造成了问题食品不能被发现。

3讨论与建议

3．1完善食品安全监督抽样机制

国家、省级以及地方食品安全监管部门应制定出科学合理、系统全面的食品安全监督抽样计划，做到分工明确、责任明确和重点突出，不能只单纯增加抽样的总批次数量，要多以食品安全问题为导向，举一反三，制定具有针对性和代表性的抽样计划，尽可能的节约资源，避免出现重复抽检的情况。同时，各级食品安全监管部门应逐步实现精细化的监管模式，加强对食品安全抽检数据的分析和风险识别。提升主动监管的能力，保障食品安全。此外，各级监管部门还可以根据当地的实际情况和风俗，因地制宜的组织专项食品安全监督抽检，依靠建立食品安全监督抽检的长效机制来保障食品安全，使食品安全监督抽样专项经费能发挥出最大作用。

3．2提升抽样人员的知识储备和综合素质

食品安全监督抽样人员的专业知识储备和综合素质是决定抽样质量和效率的主要因素。食品安全监督抽样工作的性质是一种行政执法行为，是食品安全监管部门行使行政处罚程序中的一个重要取证环节，在食品安全监督抽样过程中所填写的抽样文书等证据性质的材料都具有法理效力，因此，食品安全监督抽样人员应加强对相关法律法规、食品专业知识、抽样流程以及食品安全标准等方面的培训，提高食品安全监督抽样队伍的整体业务水平，做到严谨、公平、公正的执法。对于每年更新的国家安全监督抽检和风险监测工作规范和实施细则等相关政策文件，应组织抽样人员进行系统性的学习。同时，要定期或者不定期总结在食品安全监督抽样工作中存在的问题以及解决问题的经验，特别是处理突发事件的经验。此外，食品安全监督抽样工作是一个系统性很强的工作，而且工作中也会遇到很多突发事件，因此，必须做好抽样前的准备工作，科学、合理、周密的统筹安排抽样人员和抽样工具。要组织专人严格编制各类样品的抽样方案，对于抽样方式、产品基数、抽取样品量、样品的运输和储存要求等内容要严格细化，还要牢固树立岗位意识、责任意识和安全意识，注意行车安全和人身安全。可以制定突发事件的应急处理办法，使抽样人员专心抽样，确保食品安全监督抽样工作能够顺利完成。